Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Santos
Santos
EXPEDIENTE Nº 02184-2013-0-1601-JR-LA-04.
DEMANDANTE PARIONA MUÑOZ JESÚS
DEMANDADA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
MATERIA PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES.
I. PRETENSIÓN IMPUGNATORIA.-
1. Viene en apelacioé n la SENTENCIA contenida en la resolucioé n nué mero DOS
obrante a fojas 233 a 242, su fecha 18 de setiembre del 2014 que resuelve
declarar FUNDADA la demanda interpuesta por don JESÚS PARIONA MUÑOZ
contra LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO ORDENANDO el pago
por la demandada a favor del actor en la suma de S/. 5,737.11 (CINCO MIL
SETECIENTOS TREINTA Y SIETE Y 11/100 NUEVOS SOLES) por reintegro de
remuneraciones baé sicas por homologacioé n y reintegro de beneficios sociales,
maé s los intereses legales y costos. En cuanto al contrato de la poé liza de seguro
de vida, la demandada deberaé cumplir con contratarla en el teé rmino de cinco
díéas. Consentida y/o ejecutoriada que sea la presente resolucioé n, archíévese el
expediente en el modo y forma de ley.
Pág. 1
que son similares o equivalentes, radicando la diferencia en su
denominacioé n.
d) Se incurre en error de derecho al no advertir que se deniega la
homologacioé n en meé rito a una simple diferencia denominativa de las
licencias de conducir sin reparar que la licencia del homoé logo ofrecida por
la demandada es caduca por haber sido expedida con el marco legal
derogado.
e) Se deniega la homologacioé n subrogaé ndose en la voluntad y defensa de la
entidad demandada, pues se esgrime un hecho no alegado por la
Municipalidad Provincial de Trujillo, lo que contraviene el derecho al debido
proceso y congruencia procesal.
II. CONSIDERANDOS:
1.- Este ÓÓ rgano Jurisdiccional soé lo absolveraé los extremos que han sido objeto de
apelacioé n, pues ello constituye el tema decisivo, es decir la base objetiva del
recurso, la misma que determina los alcances de la impugnacioé n y las facultades de
las que goza esta instancia superior para resolver; ello de conformidad con lo
dispuesto por el artíéculo 370 del Coé digo Procesal Civil -en adelante CPC-, de
aplicacioé n supletoria al proceso laboral; por lo que, siendo ello asíé, se entiende que
los aspectos no cuestionados expresamente, corresponden a situaciones
consentidas por las partes, sobre las que no existe necesidad de revisioé n judicial.
3.- Entrando al tema de fondo, tenemos que el escrito de apelacioé n presentado por
la parte demandante, tiene como eje principal cuestionar la conclusioé n arribada
por la A quo, en cuanto al reintegro de remuneracioé n baé sica por discriminacioé n
salarial, reiterando su pretensioé n de homologacioé n con el trabajador comparativo
Evelio Melqui Rodríéguez Villarreal y no soé lo con el trabajador Camilo Prieto Salinas
por el periodo comprendido desde el 20 de febrero de 2007 al 20 de febrero de
2013, toda vez que el primero realiza las mismas labores de conductor, asíé como
tambieé n cuenta un tipo de brevete similar al del demandante.
Pág. 2
su pretensioé n de reintegro de remuneracioé n baé sica por homologacioé n de
remuneracioé n a un periodo en especíéfico, esto es del 20 de febrero de 2007 al 20 de
febrero de 2013, sin embargo, de la revisioé n de la recurrida se advierte que la
juzgadora, se ha pronunciado liquidando el referido concepto por un periodo
adicional al peticionado expresamente por el demandante, dado que la A quo a
liquidado el referido reintegro hasta el 03 de mayo de 2013, conforme es de verse
a fojas 240 de autos, esto es, se ha pronunciado sobre un aspecto que no ha sido
peticionado y por tanto, tampoco ha sido materia de actuacioé n probatoria en la
audiencia de juzgamiento; consecuentemente se determina que la sentencia, en los
extremos que ordena pagos correspondientes al periodo no demandado (21 de
febrero al 03 de mayo de 2013), debe ser declarada nula, por constituir un fallo
extra petita, que vulnera el principio de congruencia procesal, recogido en los
artíéculos VII del Tíétulo Preliminar del CPC y artíéculo 50 ordinal 6, de aplicacioé n
supletoria al presente proceso; principio que resulta de suma importancia para
alcanzar la finalidad del proceso, esto es solucionar el conflicto o dilucidar la
incertidumbre ambos con relevancia juríédica sometidos a conocimiento
jurisdiccional, en tanto este constituye el cauce argumentativo y probatorio por el
cual deberaé discurrir el razonamiento del Juzgador, orientado a dar una respuesta
jurisdiccional suficiente a cada una de las pretensiones ejercitadas, sobre la base de
los supuestos faé cticos alegados expresamente por las partes, lo cual respecto al
periodo antes indicado no ha ocurrido, por lo que debe declararse la nulidad de la
recurrida en dichos extremos amparados por el periodo no pretendido conforme
se ha precisado.
5.- Ahora bien, estando probado que el actor es obrero, entonces le corresponde
la aplicación del régimen laboral de la actividad privada desde el inicio de su
víénculo con la demandada con la suscripcioé n del primer contrato de locacioé n de
servicios de fecha 20 de febrero de 2007 (fojas 05 y 05 vuelta), habida cuenta que a
partir del 02 de junio de 2001, entroé en vigencia la Ley nué mero 27469, del 01 de
Junio del 2001, que prescribíéa que: “Los funcionarios y empleados, así como el
personal de vigilancia de las municipalidades, son servidores públicos sujetos
exclusivamente al régimen laboral de la actividad pública y tienen los mismos
deberes y derechos de los del Gobierno Central de la categoría correspondiente. Los
obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores
públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles
los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen”; situacioé n que ha sido
mantenida en la vigente Ley Órgaé nica de Municipalidades Ley nué mero 27972, del
28 de Mayo de 2003, cuyo artíéculo 37, establecioé un reé gimen laboral dicotoé mico
para los trabajadores municipales, privado para los obreros y pué blico para los
empleados2.
6.- Al respecto, debemos senñ alar que por la naturaleza de las labores del actor
(Chofer o conductor de vehíéculo), este tiene la calidad de Óbrero, la cual pertenece
al reé gimen de la actividad privada y no al reé gimen pué blico. En este sentido no
2
Artíéculo 37 de la Ley nué mero 27972 que senñ ala: “Los funcionarios y empleados de las
municipalidades se sujetan al régimen laboral general aplicable a la administración pública, conforme
a ley. Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos sujetos al
régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a dicho
régimen”.
Pág. 3
debemos perder de vista que la tradicional distincioé n entre obrero y empleado, es
que en los obreros prima el esfuerzo físico sobre el intelectual, y para los
empleados prima el esfuerzo intelectual sobre el fíésico; un claé sico ejemplo de
empleado seríéa el de un trabajador de oficina, mientras que el obrero es el
trabajador "de campo", cuya labor supone un mayor desgaste de energíéas, por las
labores preponderantemente manuales que ejecuta3.
Pág. 4
minuto 17:36 que en respuesta a la pregunta de cuaé l es la causa objetiva que
determina esa diferenciacioé n remunerativa, menciona la demandada que “viene a
ser el tipo de capacitación que tiene cada trabajador en lo que respecta a sus labores
como conductor de vehículo”. Sin embargo, este hecho, esto es, que, las disimilitudes
ocurran por asignación de conceptos no remunerativos en atención a las funciones
del trabajador y el tipo de capacitación de cada trabajador, no es razón suficiente
para justificar tal trato remunerativo desigual, en principio porque el contrato
formalmente celebrado entre las partes ha servido como una cobertura ilíécita y
fraudulenta (contrato máscara) con la que se ha pretendido encubrir una auteé ntica
relacioé n laboral, en la cual rige plenamente lo dispuesto por el artíéculo 23 de la
Constitucioé n del Estado, cuando senñ ala que “ninguna relación laboral puede limitar
el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del
trabajador”; en segundo lugar porque, aceptar la tesis de la demandada supone
desconocer el principio de irrenunciabilidad de derechos (artíéculo 26.2 de la
Constitucioé n), siendo derechos fundamentales del trabajador, y por ende
irrenunciables, el derecho a una remuneracioé n equitativa y suficiente, asíé como el
derecho fundamental a la igualdad de oportunidades (artíéculo 26.1 de la
Constitucioé n), de ahíé que, si dentro de la entidad demandada existen dos o maé s
trabajadores que realizan la misma labor, por loé gica de razonamiento, estos deben
percibir prima facie la misma remuneracioé n, salvo la existencia de causa objetivas y
razonables que justifiquen la percepcioé n de una remuneracioé n distinta, como lo
son, por ejemplo, la existencia de los complementos remunerativos.
9.- Cabe aquíé hacer una breve digresioé n para senñ alar que la remuneracioé n puede
encontrarse integrada por diferentes conceptos remunerativos, los mismos que
obedeceraé n a la prestacioé n efectiva de los servicios del trabajador o a su condicioé n
como tal, de ahíé que la doctrina es unaé nime en considerar que la remuneracioé n
tiene una estructura integrada por la remuneracioé n principal y por las
remuneraciones complementarias. Asíé, la remuneracioé n principal “es la parte de
retribución del trabajo fijada para cada categoría profesional, por unidad de tiempo,
unidad de obra o en función de los ingresos o recaudaciones que se obtengan de la
empresa”4, es decir, constituye la remuneracioé n mínima que se otorga por
desempenñ ar un puesto de trabajo determinado, esto es, la remuneración
principal constituye la contraprestación percibida por el trabajador por el
valor de su trabajo. Toyama Miyagusuku5 senñ ala que “la remuneración básica [o
principal] constituye la contraprestación directa e inmediata más estrechamente
conexa con la prestación de trabajo”. En cambio, la remuneracioé n complementaria o
complementos salariales “son aquellas otras percepciones económicas del trabajador,
que éste devenga en función de determinadas circunstancias tipificadas”6, por
ejemplo, antiguü edad, capacitacioé n, carga de familiar, o cualquier otro que no
necesariamente suponga una contraprestacioé n directa al trabajo realizado.
Pág. 5
trato remunerativo diferenciado entre el trabajador demandante y los trabajadores
comparativos; lo cual, sin duda alguna, constituíéa su carga probatoria, en virtud a lo
dispuesto por el artíéculo 23.4 literal b) de la NLPT segué n el cual corresponde al
empleador demandado la carga de la prueba de la existencia de un motivo razonable
distinto al hecho lesivo alegado, aunado al hecho que de la revisioé n de la audiencia
de juzgamiento al preguntar la abogada del demandante al abogado de la
demandada en el minuto 22:37 queé tipo de vehíéculos conducíéa el actor, este
respondioé (minuto 22:44) que son rotativos, o sea que a veces manejan camionetas
y otras veces vehículos de mayor peso, se tiene consecuentemente que la
demandada acepta que los tres trabajadores realizaban las mismas labores al
manejar el mismo tipo de vehíéculos, declaraciones que han servido para generar
mucho mayor conviccioé n a este Tribunal de la correspondencia del reintegro de
remuneraciones baé sicas al trabajador por homologacioé n al haber una
discriminacioé n salarial.
12.- Aunado a ello se debe tener en cuenta entonces que si los tres
trabajadores (demandante y homoé logos) manejan vehíéculos pesados, tampoco
existiríéa una diferenciacioé n entre los tipos de licencia de conducir que ostentan
tanto el actor como el Senñ or Camilo Prieto Salinas y el Senñ or Evelio Melqui
Rodríéguez Villareal, ya que el actor y el primer trabajador comparativo cuentan con
la licencia de clase A-categoríéa III-C. y el segundo trabajador comparativo con el
tipo de licencia de conducir de Clase A-III-profesional especializado, las mismas
que constituyen el tipo de licencia de maé ximo alcance que permite conducir
vehíéculos pesados. Siendo ello asíé, si bien prima facie pareciera que se trataríéa de
diferentes tipos de licencias, esto no es asíé por cuanto del tenor del Decreto
Supremo N° 040-2008-MTC, se colige que la clase A-categoríéa III-C, seríéa la
clasificacioé n vigente de la licencia de conducir utilizada para los vehíéculos
motorizados pesados, ademaé s segué n el Decreto Supremo N° 033-2001-MTC que la
Pág. 6
denominacioé n anterior de esta categoríéa correspondíéa era la Clase A-III-profesional
especializado. De lo cual, en suma, de las premisas que preceden se concluye que el
demandante ha probado los supuestos faé cticos esenciales de su pretensioé n de
reintegro por discriminacioé n salarial: a) La diferencia remunerativa, y b) La
existencia de condiciones laborales objetivamente similares en que los
trabajadores sujetos a comparacioé n cumplen sus funciones (artíéculo 23, primer
paé rrafo de la Ley 29497).
7
PLÁ RODRÍGUEZ, Ameé rico. “LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO”. Tercera Edicioé n
Actualizada. Editorial Depalma; Buenos Aires-Argentina, 1998; Paé gina 415.
8
BOZA PRO, Guillermo. “EL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN LAS RELACIONES LABORALES”. En
Materiales de ensenñ anza de la Academia de la Magistratura, curso a distancia sobre Fundamentos
del Derecho del Trabajo; Lima - Noviembre de 2000; Paé gina 97.
9
Cfr. NEVES MÚJICA, Javier. “LOS DERECHOS Y PRINCIPIOS LABORALES EN LA CONSTITUCIÓN
DE 1979 Y 1993”. En Revista del Foro nué mero 01. Anñ o 1993.
10
MARCENARO FRERS citado por Sanguineti Raymond, Wilfredo. “DERECHO CONSTITUCIONAL
DEL TRABAJO. RELACIONES DE TRABAJO EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL”. Editorial Gaceta Juríédica; Lima-Perué , 2007. Paé gina 84.
Pág. 7
23 ordinal 2); Convencioé n Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San Joseé
de Costa Rica” aprobado a traveé s del Decreto Ley nué mero 22231, del 11 de Julio de
1978 (artíéculo 1 y 24); Protocolo Adicional a la Convencioé n Americana sobre
Derechos Humanos en materia de Derechos Econoé micos, Sociales y Culturales
“Protocolo de San Salvador”, aprobado mediante Resolucioé n Legislativa nué mero
26448, del 07 de Mayo de 1995 (artíéculos 3 y 7 literal “a”); y, el Pacto Internacional
de Derechos Econoé micos, Sociales y Culturales, aprobado mediante Decreto Ley
nué mero 22129, del 29 de Marzo de 1978 (artíéculos 2, 3, 7 ordinal “i” y “ii” literal
“c”). Como referencia de lo extendido que se encuentra el principio de igualdad y
no discriminacioé n en el aé mbito laboral diremos que buena parte del Derecho Social
de la Unioé n Europea se encuentra compuesto justamente por normas
antidiscriminatorias, asíé tenemos a la Directiva 75/117/CEE, del 10 de Febrero de
1975, sobre aproximacioé n de las legislaciones de los Estados miembros que se
refieren a la aplicacioé n del principio de igualdad de retribucioé n entre trabajadores
masculinos y femeninos; la Directiva 76/207/CEE, del 09 de Febrero de 1976,
emitida por el Consejo sobre aplicacioé n del principio de igualdad de trato entre
hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacioé n y
promocioé n profesionales y a las condiciones de trabajo; y, la Directiva 2000/78/CE
del Consejo Europeo, relativa al establecimiento de un marco general para la
igualdad de trato en el empleo y la ocupacioé n11.
11
MARCENARO FRERS citado por Sanguineti Raymond, Wilfredo. “DERECHO CONSTITUCIONAL
DEL TRABAJO. RELACIONES DE TRABAJO EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL”. Editorial Gaceta Juríédica; Lima-Perué , 2007. Paé gina 84.
Pág. 8
el caé lculo respectivo se obtiene como nuevo adeudo por este concepto la suma de
S/.20,800.00, segué n se detalla a continuacioé n:
Pág. 9
9 60
Junio Chofer 1,500.00 00.00 0.00
9 60
Julio Chofer 1,500.00 00.00 0.00
9 60
Agosto Chofer 1,500.00 00.00 0.00
9 60
Setiembre Chofer 1,500.00 00.00 0.00
9 60
Octubre Chofer 1,500.00 00.00 0.00
9 60
Noviembre Chofer 1,500.00 00.00 0.00
9 60
Diciembre Chofer 1,500.00 00.00 0.00
9 60
Enero.13 Chofer 1,500.00 00.00 0.00
6 40
Febrero Chofer 1,000.00 00.00 0.00
Total
Reintegro de
Remuneracio
nes S/.
Modificado 20,800.00
Debió
Gratificación Rem. Percibir
3
Julio.10 300.00 00.00
6
Diciembre.10 600.00 00.00
6
Julio.11 600.00 00.00
6
Diciembre.11 600.00 00.00
6
Julio.12 600.00 00.00
6
Diciembre.12 600.00 00.00
1
Julio.13 100.00 00.00
Total Adeudo por Gratificaciones
modificadas 3,400.00
19.- En cuanto a las vacaciones, este concepto sigue la misma suerte del
Pág. 10
concepto gratificaciones, ello en virtud a que en esta instancia se estaé modificando
el reintegro de remuneraciones, ello trae incidencias en el pago de este beneficio,
razoé n por la cual obliga a tener que realizar un nuevo recalculo, del cual se obtiene
como adeudo la suma de S/.1,733.33 nuevos soles, segué n se detalla a
continuacioé n:
Última
Fact Remun.
Periodo
or A
percibir
Simpl
2010-2011 es 600.00
Simpl
2011-2012 es 600.00
Simpl
Por 10 meses y 20 d es 533.33
TOTAL A PAGAR POR
VACACIONES 1,733.33
Gratificac.1/
Periodo Rem. Ord 6 Rem. Comp. CTS
100
01-abr-10 100.00 - .00 33.33
50 650
May 10-oct 10 600.00 .00 .00 325.00
100 700
Nov 10-abr 11 600.00 .00 .00 350.00
100 700
May 11-Oct 11 600.00 .00 .00 350.00
100 700
Nov 11-Abr 12 600.00 .00 .00 350.00
100 700
May 12-Oct 12 600.00 .00 .00 350.00
100 700
Nov 12- 20.feb 13 600.00 .00 .00 213.89
21.- Es asíé que se ordena pagar a favor del actor la suma total de
S/.27,905.56, por los conceptos que se detallan a continuacioé n:
Concepto Monto
Reintegro 20,8
Remunerac. 00.00
3,4
Gratificaciones 00.00
Pág. 11
1,7
Vacaciones 33.33
1,9
CTS 72.22
27,
Adeudo Total 905.56
J.S.
PERALTA GARCÍA
Pág. 12