ARTICULO 297°

CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES Antecedentes El texto original del Decreto

Legislativo 22095 del 21 de febrero de 1978 no incluía circunstancias agravantes.
El artículo 55° A, que introdujo el Decreto Legislativo 122, del 12 de junio de 1981,
incorporó circunstancias agravantes específicas por integración en una
organización criminal; tener la condición de funcionario público vinculado a la
persecución o sanción del delito; por ser educador o profesional dedicado a la
actividad sanitaria; por cometer el delito al interior o en los alrededores de
establecimientos educativos, de salud, deportivos o de detención y reclusión.
Fuentes Inciso 3 del artículo 1° del Primer Protocolo Adicional del Acuerdo
Sudamericano de Estupefacientes y Psicotrópicos del 27 de abril de 1973,
aprobado mediante Decreto Ley 22609 del 25 de junio de 1979; y los literales e y f
del artículo 8° de la Ley Argentina 20771 que modificó el Código penal.
Sistemática Este artículo regula un amplio catálogo de circunstancias agravantes
específicas. Las que han sido integradas en dos niveles o grados. Las
circunstancias del segundo nivel o grado determinan una mayor penalidad que
aquellas que componen el primer nivel o grado. Esta separación sistemática fue
introducida por la Ley 26223 en 1993, y se ha sido mantenido con la Ley 28002 y
el Decreto Legislativo 982. A.

Circunstancias agravantes de primer nivel o grado Las circunstancias integrantes

de este nivel o grado toman en cuenta los siguientes factores: 1. La condición
personal del agente Se trata de circunstancias donde la vinculación del agente con
una facultad o un deber especial, derivado de su función o profesión, justifican el
mayor desvalor y punibilidad del comportamiento delictivo del agente. De allí que
en el supuesto de agravación que contempla el inciso 1 del artículo 297º se
demande expresamente que el agente abuse de la función pública que ejerce. Por
tanto, no es suficiente constatar que aquél es un funcionario público, sino que es
necesario comprobar que en la comisión del delito se valió indebidamente de su
condición funcional. Sin embargo, en los incisos 2 y 3 se abandona ese criterio de
agravación y sólo se toma en cuenta la profesión del infractor y la confianza social
que ella inspira acerca de su ejercicio y desempeño éticos. Para la configuración
de tales supuestos bastará con acreditar que el autor o participe del delito tenía la
calidad de educador o que ejercía una profesión sanitaria al tiempo de comisión
del ilícito. 2. El lugar de comisión del delito Son circunstancias agravantes
objetivas donde el incremento de la sanción penal va asociado a determinados
ambientes de afluencia o permanencia de personas, así como a la presunción de
que en tales lugares la expansión y difusión de la facilitación o favorecimiento del
consumo ilegal de drogas son mayores. El inciso 4 de señala de modo taxativo la
comisión del delito debe tener lugar en ambientes y locales que están conectados
a actividades educativas, sanitarias, deportivas o de detención y reclusión. Será
suficiente que el agente realice su conducta delictiva en aquellos lugares
(colegios, hospitales, centros penitenciarios, etc.), careciendo de significado legal
otros aspectos conexos como la función específica del lugar donde se ejecutó el
delito o la oportunidad en que el infractor frecuentó el mismo. 3.El modo de
ejecución En estas circunstancias el agente emplea un intermediario material para
la realización de los actos de tráfico ilícito de drogas. Concretamente el inciso 5º
incluye un supuesto de autoría mediata donde el hombre de atrás utiliza a un
menor de edad o a un inimputable para la venta ilegal de drogas. El agravante
exige que el agente utilice a una persona que no posea la facultad de comprender
el carácter delictuoso de su acto o pueda determinarse según esta comprensión ;
o, también, a un menor de 18 años . La condición de inimputable o la minoría de
edad del intermediario material deben ser conocidas por el autor mediato, pues si
este las ignora no podrá darse el agravante. 4. El destinatario del tráfico ilícito Este
supuesto de agravación fue incorporado por la Ley 28002. Según el párrafo ab
initio del inciso 5, ella se configura con la venta de drogas a menores de edad.
Debe tratarse de un menor de 18 años de edad. La condición de vulnerabilidad del
destinatario así como los mayores efectos degenerativos y costos sociales, que
produce la fármaco dependencia precoz en niños, adolescentes y jóvenes,
justifican plenamente su inclusión como agravante. La ley requiere que el agente
conozca o le sea, cuando menos, notoria la minoridad etárea de la persona a
quien vende las sustancias adictivas La operatividad del agravante no se excluye
ni anula por la solicitud de venta de drogas que haya formulado el menor al autor
del delito. 5. La pluralidad de agentes El párrafo ab initio del inciso 6 regula como
agravante la intervención conjunta de una pluralidad de agentes en la ejecución
del delito. La norma exige un mínimo “tres o más personas”, con lo que se
abandona la opción de dos personas que se aplica en otras infracciones como el
hurto, el robo o la usurpación (Cfr. Arts. 186º, Inc.6; 189º, Inc.4; 204º, Inc. 2). Esta
circunstancia alude exclusivamente a una coautoría o autoría funcional donde los
intervinientes actúan mancomunadamente y con un codominio del hecho. Por
tanto, no hay agravante sólo en función al número plural de partícipes sean estos
instigadores o cómplices. Es importante destacar que la comisión del hecho
delictivo debe ejecutarse en la modalidad del concierto criminal y no de la banda.
Se trata de una coautoría e integración ocasional de los implicados y no de una
estructura criminal que actúa con fines de permanencia y continuidad operativa. 6.
Integración en una organización criminal En el inciso 6 del artículo 297º se incluye
también como circunstancia agravante que el delito sea cometido por el agente en
calidad de integrante de una organización criminal dedicada al tráfico ilícito de
drogas o a la comercialización ilegal de insumos para su elaboración. El agravante
toma en cuenta la adhesión permanente y dependendiente del agente a una
estructura criminal. El, además, debe ejecutar el delito ostentando tal condición
aún en el caso de que actúe y sea procesado individualmente. Claro está, siempre
que su conducta haya significado el cumplimiento de los designios y operatividad
de la organización criminal a la cual se encuentra vinculado. De allí que la
actividad desplegada por los correos que transportan drogas, aun cuando lo hagan
individualmente, si forman parte de una estructura criminal, quedaran
comprendidos por esta agravante. Ahora bien, no basta con la mera integración o
intervención en la formación de una organización criminal destinada a la comisión
futura de delitos de tráfico ilícito de drogas. El agravante exige que la organización
y sus integrantes ejecuten acciones delictivas concretas. De ocurrir lo primero sólo
se incurriría en el delito de “integración en una organización criminal” que
contempla el artículo 317°. Si el delincuente realiza su acción delictiva fuera de
una estructura criminal no se producirá el efecto agravante. La pluralidad de
agentes en mero concierto es cubierta por otra agravante ya analizada. Tampoco
se aplicara esta agravante para los casos donde el infractor ejerce en la
organización criminal funciones de dirección estratégica u operativa (jefe, cabecilla
o dirigente), pues para ellos se ha regulado una agravante de segundo grado o
nivel. 7. Volumen excesivo de las drogas objeto de acción del delito La
circunstancia regulada en el inciso 7º fue propuesta introducida con la Ley
28002.Se trata de una agravante de configuración estrictamente cuantitativa. El
mayor desvalor del injusto se vincula al volumen excesivo de las drogas que son
objeto de la acción delictiva que práctica el agente. Bastará con superar, aun
mínimamente, las cantidades que expresamente fija el texto legal para que opere
la calificación punitiva. Las cantidades excesivas que refiere la norma son las
siguientes: ƒ Veinte Kilogramos de Pasta Básica de Cocaína ƒ Diez Kilogramos
de Clorhidrato de Cocaína ƒ Cinco Kilogramos de Látex de Opio ƒ Quinientos
Gramos de Derivados de Látex de Opio ƒ Cien Kilogramos de Marihuana ƒ Dos
Kilogramos de Derivados de Marihuana ƒ Quince gramos de éxtasis con
contenido de metanfetaminas B. Circunstancias agravantes del segundo nivel o
grado Se han regulado dos circunstancias agravantes de segundo nivel o grado.
La primera toma en cuenta la posición dirigente del autor del delito en una
organización criminal dedicada al tráfico ilícito de drogas o insumos para su
elaboración. Y, la segunda la utilización del tráfico ilícito de drogas para financiar
actividades terroristas. 1. La posición dirigente en una organización criminal El
agravante equipara y considera para sus efectos a tres categorías u órganos de
dirección de una organización criminal. Primero alude al “Jefe”. En segundo lugar
menciona al “Dirigente”. Y, finalmente, se refiere al “Cabecilla”. Las categorías
directivas mencionadas por la ley aluden a niveles y roles distintos, pero son
compatibles con la estructura clásica de las organizaciones criminales que operan
en el tráfico ilícito de drogas o de insumos para su elaboración. Esto es, de
aquellas que poseen una estructura piramidal o de Jerarquía Estándar y que se
caracterizan por tener un sólo líder, así como niveles y mandos subalternos
organizados en una jerarquía muy definida a la vez que centralizada. Para el
agravante lo importante es verificar si el agente desempeña un rol de dirección
central, esto es, tiene competencia directa en la toma de las decisiones
estratégicas y en planeamiento de las acciones concretas de la organización.
Debe tratarse, pues, de alguien con capacidad y jerarquía suficientes para definir e
imponer “el que” y “el cómo” de las actividades delictivas a realizar. Si su función
en la organización criminal responde a tal perfil el agente ostentará la posición de
jefe o dirigente a la que la ley le conmina una penalidad más severa que la
prevista para el mero integrante o asociado. En cambio, cuando el delincuente
sólo se vincule con la planificación operativa y el control de las acciones ejecutivas
de otros integrantes de menor nivel en el grupo criminal su rol será el del cabecilla.
2. Financiamiento de actividades terroristas Esta circunstancia agravante que
contiene el artículo 297° in fine fue incorporada en 1993 con la Ley 26223. En lo
esencial ella exige que el agente se valga del tráfico de drogas con la finalidad de
financiar actividades terroristas. Esto es, que utilice la comisión del delito de tráfico
ilícito de drogas con el objetivo de proveer recursos económicos para la ejecución
de actos u operaciones integrantes de un proyecto terrorista. Basta, pues, que la
finalidad que anime al delincuente a realizar los actos descritos en el artículo 296°
sea esa, para que el agravante se perfeccione. Por tanto, no es necesario que el
financiamiento se llegué a concretar o que las acciones terroristas financiadas por
el autor del delito se ejecuten. En cuanto a los alcances de la expresión
“actividades terroristas”, con ella se identifican las conductas descritas por el
artículo 2° del Decreto Ley 25475. Tipicidad Subjetiva Tanto las circunstancias
agra Penalidad A las circunstancias agravantes del primer nivel o grado les
corresponde una penalidad conminada conjunta de pena privativa de libertad no
menor de quince años ni mayor de veinticinco años; multa no menor de ciento
ochenta ni mayor de trescientos sesenta y cinco días-multa; e inhabilitación según
los incisos 1,2,4,5 y 8 del artículo 36º del Código Penal. Y para las circunstancias
agravantes de segundo grado o nivel se establece como penalidad conminada
única la de pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y
cinco años.

http://www.derecho.usmp.edu.pe/postgrado/maestrias/maestria_ciencias_penales/
cursos/4ciclo/DELITOS_NO_CONVENCIONALES_Y_LA_CRIMINALIDAD_ORGA
NIZADA/DR._VICTOR_PRADO/Tr%E1fico_il%EDcito_de_drogas-
Prado_Saldarriaga(1).pdf

https://www.oas.org/juridico/mla/sp/per/sp_per_cod_pen.pdf