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2019– 2021
Mayo, 2018
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Contenido
Presentación ................................................................................................................................ 3
A ................................................................................................................................ 4
............................................................................................................... 5
1. Declaración de Política Institucional ...................................................................... 7
2. Misión Institucional ............................................................................................... 9
3. Objetivos Estratégicos Institucionales ................................................................. 10
4. Acciones Estratégicas Institucionales ................................................................. 12
5. Ruta Estratégica .................................................................................................. 19
Anexos ..................................................................................................................... 22
Matriz de articulación de Planes (Anexo B-1)....................................................... 23
Matriz del Plan Estratégico Institucional (Anexo B-2) ........................................... 24
Fichas de indicadores ............................................................................................. 28
Contenido mínimo
2
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Presentación
En este marco, el PEI 2019-2021 orienta el sistema de trabajo del INDECI, a través del
cual se tomarán decisiones institucionales, a fin de asegurar la sostenibilidad de la
institución, la cual está comprometida con el bienestar de la población y orientada a
alcanzar en el mediano plazo la excelencia y liderazgo, brindando apoyo y servicios de
calidad a las personas, quienes constituyen nuestros principales beneficiarios.
3
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INDECI
Abreviaturas
4
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Glosario de Términos1
1
Fuente: Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, Ley Nº 29664
5
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Respuesta: Acciones y actividades que se ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo.
Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran
daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un
peligro.
Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividad
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
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1. Declaración de Política Institucional
La Declaratoria de Política Institucional y los Lineamientos de Política2 del INDECI, para
el periodo 2019-2021, son los siguientes:
Gestión
Mejora moderna, Fortalecimiento Desarrollo de
continua en los sistematizada, operativo del las personas
procesos de articulada y INDECI a nivel con base en la
GReD orientada al nacional meritocracia
ciudadano
Lineamientos de Política
1. Contar con un Sistema de Alerta Temprana – SAT articulado en los tres niveles de
gobierno y con la comunidad, priorizando la alerta frente a sismos y tsunamis.3
2. Modernizar la plataforma TIC de la entidad priorizando la integración de los sistemas
para la Gestión Reactiva de Desastres – GRD.4
3. Fortalecer la capacidad operativa del COEN priorizando la puesta en funcionamiento
de las instalaciones de Chorrillos.5
4. Fortalecer las capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres de los actores del
SINAGERD, priorizando la actualización de mecanismos y herramientas formativas.6
2 De acuerdo con la Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD,
(Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 026-2017-CEPLAN/PCD, con fecha 2 de mayo de 2017) del CEPLAN, que dispone
su implementación progresiva en las entidades de la Administración Pública conforme al ciclo de planeamiento estratégico para la mejora
continua, y según los lineamientos orientadores aprobados en la Guía para el Planeamiento Institucional, (Resolución de Presidencia de
Consejo Directivo N° 033-2017/CEPLAN/PCD, con fecha 2 de junio de 2017, modificada con la Resolución de Presidencia de Consejo
Directivo N° 062-2017/CEPLAN/PCD, con fecha 24 de noviembre de 2017), el INDECI conformó su Comisión de Planeamiento Estratégico
Institucional mediante Resolución Jefatural N° 043-2018-INDECI, con fecha 14 de febrero de 2018, a través de la cual se lideró, coordinó
y formuló el PEI 2018-2020.
3
Busca optimizar los mecanismos de articulación y comunicación ante emergencias y desastres, y fortalecer las capacidades de las
entidades públicas de los tres niveles de gobierno, para implementarlos.
4
Busca desarrollar la capacidad del INDECI en Tecnologías de la Información y la Comunicación - TIC, que sea capaz de articular,
sistematizar, consolidar y generar información oportuna y confiable para la toma de decisiones.
5
Busca fortalecer la capacidad de INDECI para coordinar y gestionar las acciones multisectoriales durante eventos de emergencia y
desastres, y potenciar la calidad y utilidad de la información sistematizada diariamente por el COEN para la toma de decisiones del
SINAGERD.
6
Busca desarrollar capacidades técnicas para la Gestión del Riesgo de Desastres en todos los actores del SINAGERD; fortalecer el
proceso formativo de los servidores públicos, en todas sus categorías, en los tres niveles de gobierno; realizar un seguimiento del
desempeño y generar incentivos para promover la excelencia en la Gestión del Riesgo de Desastres; e institucionalizar la formación de
capacidades a través de la Escuela Nacional de Formación en Gestión del Riesgos de Desastres.
7
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5. Fortalecer la participación del INDECI a nivel nacional.7
6. Modernizar la asistencia humanitaria priorizando la distribución y el
almacenamiento.8
7. Promover la implementación de brigadas para atención frente a emergencias y
desastres.9
8. Formular los protocolos de actuación ante emergencias y desastres priorizando los
de Nivel 4 y 5 para todo tipo de peligros.10
Valores institucionales
Principios
Orientación al ciudadano
Articulación intergubernamental e intersectorial
Interoperatividad
Transparencia, rendición de cuentas y ética pública
Innovación tecnológica
7
Busca fortalecer la articulación de los órganos de la sede central del INDECI y sus órganos desconcentrados bajo un enfoque de gestión
por resultados.
8
Busca modernizar los procesos de adquisición, almacenamiento y distribución de Bienes de Ayuda Humanitaria – BAH; reformular la
gestión de almacenes e innovar en el control del stock de los bienes destinados a atender emergencias y desastres.
9
Busca fortalecer la capacidad de atención de las entidades de primera respuesta, a través de la conformación, entrenamiento,
acreditación, equipamiento y protocolos de acción multisectorial de las brigadas; y la implementación de brigadas operativas ante
emergencias y desastres lideradas por el INDECI.
10
Busca fortalecer las capacidades del INDECI, a través de un marco técnico-normativo de procesos, procedimientos y actividades
vinculados a la actuación institucional, para hacer frente a emergencias y desastres que impacten gravemente en la vida de las personas
y sus medios de vida.
8
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2. Misión Institucional11
11 “(…) La misión es la razón de ser de la Entidad en el marco de las competencias y funciones establecidas en su ley de creación o
normativa que la reglamenta, considerando la población a la cual sirve y la manera particular como lo hace. En términos prácticos,
refleja su gran objetivo general en el marco de las políticas y planes nacionales y territoriales (…)”. Guía metodológica para el
Planeamiento Institucional, CEPLAN, Op.Cit.
9
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3. Objetivos Estratégicos Institucionales12
Código Descripción
12 Los objetivos estratégicos institucionales "(...) Definen los resultados que la entidad espera lograr en las condiciones de vida de la
población a la que atiende y en sus condiciones internas en cumplimiento de sus funciones sustantivas o sus funciones de administración
interna definidas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. De acuerdo con su mandato, una entidad puede plantearse varios OEI. (...)”.
Guía metodológica para el Planeamiento Institucional, CEPLAN, Op.Cit.
10
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Cuadro N° 1
Objetivos Estratégicos Institucionales
Porcentaje de entidades
Fortalecer la Número de entidades públicas que han
públicas fortalecidas en
capacidad de incorporado mecanismos en GReD
sus capacidades para la Evaluación
OEI.01 gestión reactiva de -------------------------------------------------------- * 100 Resultado 5% 7% 9% DIPPE
implementación de la DIPPE
los miembros del Total de entidades públicas de los
GReD en los tres niveles
SINAGERD tres niveles de gobierno
de gobierno
11
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4. Acciones Estratégicas Institucionales13
Código Descripción
13 Las acciones estratégicas institucionales son "(...) iniciativas que contribuyen a implementar la estrategia establecida por los OEI, las
cuales se concretan en productos (bienes o servicios) que la entidad entrega a sus usuarios, tomando en cuenta sus competencias y
funciones) (...)." Guía metodológica para el Planeamiento Institucional, CEPLAN, Op.Cit.
12
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Código Descripción
13
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Cuadro N° 2
Acciones Estratégicas Institucionales
Porcentaje de
entidades que Número de entidades públicas que han
Instrumentos técnicos
implementan implementado instrumentos en GReD
aprobados para los Evaluaciones
AEI.01.01 instrumentos ---------------------------------------------------------- * 100 Producto 30% 50% 80% DIPPE
integrantes del DIPPE
técnicos en GReD Total de entidades públicas de los tres
SINAGERD
en los tres niveles niveles de gobierno
de gobierno
Preparación de Porcentaje de
Sumatoria de avance (GTGRD + PDC + COE Compendio
capacidades de manera mecanismos
+ SAT + PC + BRIGADA + BAH) Estadístico del
integral para la conformados en
AEI.01.02 -------------------------------------------------------------- * 100 INDECI Producto 131% 144% 156% DIPRE
respuesta a las capacidad de
Total año base (GTGRD + PDC + COE + SAT
entidades del preparación para la
+ PC + BRIGADA + BAH) PEC/ Web INDECI
SINAGERD respuesta
Porcentaje de
Sumatoria de avance (Voluntariado + SAT operativo +
Preparación de gobiernos
Simulacro) Compendio
capacidades de manera distritales
AEI.01.03 ----------------------------------------------------------------------------- * 100 Estadístico del Producto 142% 171% 200% DIPRE
integral en respuesta organizadas,
Total año base (Voluntariado + SAT operativo INDECI
inmediata a la población capacitadas y
+ Simulacro)
entrenadas
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Porcentaje de
entidades del
SINAGERD que Número de entidades que formulan planes Reporte de
formulan los de rehabilitación seguimiento a los
planes de -------------------------------------------------------------- * 100 tres niveles de Producto 7.70% 29.54% 51% DIREH
rehabilitación en el Total de entidades de los niveles sectorial, gobierno de la
Capacidades nivel sectorial, regional, provincial y local DIREH
fortalecidas de regional, provincial
AEI.01.05 rehabilitación oportuna y distrital
en las entidades del Actas de
SINAGERD priorización de la
Porcentaje de Número de entidades financiadas por el FONDES Comisión
entidades del ---------------------------------------------------------------------- * 100 Multisectorial del
Producto 1.79% 3.06% 4.32% SG / FONDES
SINAGERD que Total de entidades de los niveles sectorial, regional FONDES y Decretos
acceden al y local Supremos de
financiamiento del transferencia de
FONDES Recursos
COEN operativo y Ficha Técnica de
articulado para monitoreo y
monitoreo, Número de componentes de operatividad del seguimiento de la
Porcentaje de
procesamiento y COEN con puntaje óptimo institucionalización,
AEI.01.06 operatividad del Producto 95% 100% 100% COEN
generación de ---------------------------------------------------------------- * 100 implementación,
COEN
información para las Total de componentes operatividad y
entidades del funcionamiento de
SINAGERD los COE
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Reporte de
Sistemas de Porcentaje de seguimiento y
información, modernización de evaluación de la
telecomunicaciones y la Plataforma TIC Avance porcentual de los componentes de TIC OGTIC
tecnología integrales de la entidad implementados Informe de la
AEI.02.03 Producto 70% 100% 100% OGTIC
para optimizar la priorizando la ------------------------------------------------------------------- * 100 evaluación a la
operatividad integración de los Total porcentual de la Plataforma Tecnológica Infraestructura de
institucional articulados sistemas para la Telecomunicacione
con el SINAGERD GReD s en Emergencia
del INDECI - PMA
Infraestructura y
Porcentaje de Avance de componentes de infraestructura
equipamientos
infraestructura y y equipamientos modernizados
AEI.02.04 modernizados de las Registro de la OGA Producto 23% 20% 26% OGA
equipamiento -------------------------------------------------------------- * 100
dependencias
modernizados Total anual de componentes
institucionales
Evaluación de la
COEN implementado y Porcentaje de % de avance implementado
obra y
AEI.02.05 equipado para el implementación del ------------------------------------------- * 100 Producto 100% 100% 100% COEN
equipamiento del
SINAGERD COEN % Total programado
COEN
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Seguimiento y
evaluación periódica de Número de
Informes de
la implementación de la informes de
AEI.02.07 Número de Informes de seguimiento y evaluación seguimiento y Producto 2 2 2 DIPPE
GReD en las entidades seguimiento y
evaluación
del SINAGERD evaluación
Desarrollar la gestión
Porcentaje de Número de planes aprobados
interna del riesgo de Resolución de
AEI.02.08 planes en GRD ______________________________ * 100 Producto 100% 100% 100% DIPPE
desastres en la aprobación
aprobados Total de planes en GRD
institución
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5. Ruta Estratégica14
Tomando en cuenta que el primer objetivo del INDECI considera sus procesos misionales y, el segundo, su fortalecimiento institucional, el orden
de prelación sigue dicha relevancia, evidenciado en sus respectivos códigos. En tanto las acciones estratégicas institucionales se ordenaron de
acuerdo con las acciones con mayor aportación al cumplimiento de cada objetivo.
Cuadro N° 3
Análisis de priorización para identificar la Ruta Estratégica
14
La Ruta Estratégica “(…) establece un orden de prioridad para los OEI y AEI y así facilita la asignación de recursos (…)”.Guía metodológica para el Planeamiento Institucional, CEPLAN, Op.Cit.
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DIREH
Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna en
5 AEI.01.05
las entidades del SINAGERD
SG / FONDES
Gestión y administración acorde con la PNMGP del OGPP / OGA / Todos los órganos
1 AEI.02.01
Estado para la institución técnicos
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Anexos
Matriz de Articulación de Planes (Anexo B-1)
Matriz del Plan Estratégico Institucional (Anexo B-2)
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Anexo B-1
Matriz de Articulación de Planes
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Anexo B-2
Matriz del Plan Estratégico Institucional
Logros esperados en el
OEI/AEI Línea base Valor actual
periodo del plan Unidad orgánica
Tipo de
Nombre del indicador Fórmula del indicador Fuente de datos responsable del
indicador
Año Año Año indicador
Código Descripción Valor Año Valor Año
2019 2020 2021
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INDECI
Logros esperados en el
OEI/AEI Línea base Valor actual
periodo del plan Unidad orgánica
Tipo de
Nombre del indicador Fórmula del indicador Fuente de datos responsable del
indicador
Año Año Año indicador
Código Descripción Valor Año Valor Año
2019 2020 2021
Capacidades fortalecidas de
AEI.01.05 rehabilitación oportuna en las entidades
del SINAGERD
Actas de priorización de
la Comisión
Número de entidades financiadas por el FONDES Multisectorial del
--------------------------------------------------------------------------------- * 100 FONDES y Decretos Producto 1.27% 2017 0.53% 2018 1.79% 3.06% 4.32% SG / FONDES
Porcentaje de entidades del SINAGERD que
Total de entidades de los niveles sectorial, regional y local Supremos de
acceden al financiamiento del FONDES
transferencia de
Recursos
Ficha Técnica de
monitoreo y seguimiento
COEN operativo y articulado para Número de componentes de operatividad del COEN
de la institucionalización,
monitoreo, procesamiento y generación con puntaje óptimo
AEI.01.06 Porcentaje de operatividad del COEN implementación, Producto 82% 2017 90% 2018 95% 100% 100% COEN
de información para las entidades del -------------------------------------------------------------------------- * 100
operatividad y
SINAGERD Total de componentes
funcionamiento de los
COE
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Logros esperados en el
OEI/AEI Línea base Valor actual
periodo del plan Unidad orgánica
Tipo de
Nombre del indicador Fórmula del indicador Fuente de datos responsable del
indicador
Año Año Año indicador
Código Descripción Valor Año Valor Año
2019 2020 2021
Reporte de seguimiento
y evaluación de la
OGTIC
Avance porcentual de los componentes de
Sistemas de información, telecomunicaciones y Porcentaje de modernización de la Informe de la
TIC implementados
AEI.02.03 tecnología integrales para optimizar la operatividad Plataforma TIC de la entidad priorizando la evaluación a la Producto 0% 2017 0% 2017 70% 100% 100% OGTIC
------------------------------------------------------------- * 100
institucional articulados con el SINAGERD integración de los sistemas para la GReD Infraestructura de
Total porcentual de la Plataforma Tecnológica
Telecomunicaciones en
Emergencia del INDECI
- PMA
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INDECI
Logros esperados en el
OEI/AEI Línea base Valor actual
periodo del plan Unidad orgánica
Tipo de
Nombre del indicador Fórmula del indicador Fuente de datos responsable del
indicador
Año Año Año indicador
Código Descripción Valor Año Valor Año
2019 2020 2021
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Fichas de Indicadores
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Instrumentos técnicos aprobados para los integrantes Porcentaje de entidades que implementan instrumentos técnicos en
2 AEI.01.01
del SINAGERD GReD en los tres niveles de gobierno 32
Preparación de capacidades de manera integral para la Porcentaje de mecanismos conformados en capacidad de preparación
3 AEI.01.02
respuesta a las entidades del SINAGERD para la respuesta 34
Preparación de capacidades de manera integral en Porcentaje de gobiernos distritales organizados, capacitados y
4 AEI.01.03
respuesta inmediata a la población entrenados 36
Respuesta articulada a la población damnificada y
5 AEI.01.04
afectada
Porcentaje de entidades con capacidad de respuesta 38
Porcentaje de entidades del SINAGERD que formulan los planes de
6 rehabilitación en el nivel sectorial, regional, provincial y distrital 41
Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna en
AEI.01.05
las entidades del SINAGERD
Porcentaje de entidades del SINAGERD que acceden al financiamiento
7 del FONDES 44
COEN operativo y articulado para monitoreo,
8 AEI.01.06 procesamiento y generación de información para las
entidades del SINAGERD
Porcentaje de operatividad del COEN 46
9 OEI.02 Fortalecer la gestión institucional del INDECI Porcentaje de capacidad funcional y administrativa desarrollada 48
14 AEI.02.05 COEN implementado y equipado para el SINAGERD Porcentaje de implementación del COEN 58
Mecanismos de cooperación nacional e internacional y
15 AEI.02.06 de participación implementados con instancias de
asistencia humanitaria
Porcentaje de instrumentos de CTI suscritos en ejecución 59
Seguimiento y evaluación periódica de la
16 AEI.02.07 implementación de la GReD en las entidades del
SINAGERD
Número de informes de seguimiento y evaluación 61
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Objetivo Estratégico Institucional 01: Fortalecer la capacidad de gestión reactiva de los
miembros del SINAGERD.
Numerador: Número entidades públicas que han cumplido con los siguientes
mecanismos en GReD:
Fórmula o método Incorporar recursos al Programa Presupuestal 0068; para la gestión
de cálculo reactiva en el producto: “Capacidad instalada para la Preparación y
Respuesta frente a emergencias y desastres”.
Plan de Contingencia (PC) aprobado.
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Denominador: Total de entidades públicas de los tres niveles de gobierno:
Periodicidad de
Anual
las mediciones
Fuente de datos Evaluación DIPPE
Órgano y entidad
responsable de la Dirección de Políticas, Planes y Evaluación - INDECI
medición
31
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Acción Estratégica Institucional 01.01: Instrumentos técnicos aprobados para los integrantes
del SINAGERD.
32
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Supuesto:
Voluntad política para incorporar la GRD en la gestión institucional.
Fórmula:
33
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Acción Estratégica Institucional 01.02: Preparación de capacidades de manera integral para
la respuesta a las entidades del SINAGERD.
Limitaciones:
Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador.
Limitaciones y Supuestos:
supuestos La preparación integral será progresiva en función a las variables que están
empleados consignadas en el presente indicador: Organización (COE, GTGRD y PDC);
Planeamiento (planes de gestión reactiva y Sistema de Alerta Temprana - SAT);
Recursos Humanos (Brigadas); Recursos Logísticos (Bienes de ayuda humanitaria
– BAH).
Fórmula:
El análisis de los resultados del indicador que realice la DIPRE deberá contener
información respecto de los distritos que han implementado las incidencias.
34
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Denominador: Total de capacidad operativa requerida con base en la meta
propuesta para cada año.
35
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Acción Estratégica Institucional 01.03: Preparación de capacidades de manera integral en
respuesta inmediata a la población.
Nombre del
Porcentaje de gobiernos distritales organizados, capacitados y entrenados.
indicador
Permite medir la preparación que tiene la población para actuar de manera eficiente
y eficaz ante una emergencia y desastres. Para ello se consideran las siguientes
Definición
variables, que van a incidir en una respuesta eficiente y eficaz: Voluntario, Sistema
de Alerta Temprana – SAT Operativos, Simulacros.
Tipo de indicador Producto
Nivel de
desagregación Distrital
geográfica
Línea de base o Línea de base o valor base Año
valor base 100% 2018
Valor actual Año
Valor actual
100% 2018
Limitaciones:
Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador.
Limitaciones y
supuestos Supuestos:
empleados La preparación integral será progresiva en función a las variables que están
consignadas en el presente indicador: Voluntario, Sistema de Alerta Temprana –
SAT Operativos, Simulacros.
Fórmula:
36
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Considerando cada una de las variables:
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Acción Estratégica Institucional 01.04: Respuesta articulada a la población damnificada y
afectada.
Nombre del
Porcentaje de entidades con capacidad de respuesta.
indicador
Permite medir el avance del fortalecimiento de las capacidades de respuesta de las
Definición entidades públicas de nivel regional en función de los kits de BAH en stock frente a
emergencias y desastres, y de sus brigadas operativas.
Tipo de indicador Producto
Nivel de
desagregación Regional
geográfica
Línea de base o Línea de base o valor base Año
valor base 0% 2018
Valor actual Año
Valor actual
0% 2018
2018 2019 2020 2021
Metas
0% 60% 70% 80%
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No se considera como parte del Kit, los otros Bienes de Ayuda Humanitaria que
forman parte de los bienes que se entrega para atención (ejemplo; ollas, platos,
camas, colchones, herramientas etc.).
Los Kits en stock disponibles, es la suma de los Kits a una fecha determinada
(ejemplo; al 30 de julio), el cual será el número de Kits en stock disponibles en un
periodo de tiempo.
La definición del numerador, considera a las brigadas que han sido conformadas e
informadas con algún documento normativo (Resoluciones, Ordenanzas, Acuerdos,
Decretos, etc.) y que han recibido capacitación y/o entrenamiento y que cuentan
con todos los materiales y equipos necesarios para asistir ante emergencia y/o
desastres.
En tal sentido al combinar ambos porcentajes solamente las regiones que tengan
una calificación de capacidad alta > 70% serán considerados en el numerador.
Como denominador del Indicador general se considera a los 25 Gobiernos
Regiones
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INDECI
Nota: Los Gobiernos Regionales que no remitan la información solicitada en las
fechas establecidas, no serán considerados dentro de la evaluación.
Periodicidad de
Anual
las mediciones
Fuente de datos Informe de la DIRES
Órgano y entidad
responsable de la Dirección de Respuesta - INDECI
medición
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Acción Estratégica Institucional 01.05: Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna
en las entidades del SINAGERD.
Nombre del Porcentaje de entidades del SINAGERD que formulan los planes de
indicador rehabilitación en el nivel sectorial, regional, provincial y distrital.
Permite medir el avance de la formulación de planes de rehabilitación en marco a
Definición la Gestión del Riesgo de Desastres de las entidades públicas de los tres niveles de
gobierno.
Tipo de indicador Producto
Nivel de
desagregación Nacional, Regional, Provincial y Distrital
geográfica
Línea de base o Línea de base o valor base Año
valor base 0.00% 2018
Valor actual Año
Valor actual
0.00% 2018
Supuestos:
La gestión reactiva involucra acciones multisectoriales. En este sentido, se requiere
Limitaciones y
que los tres niveles de gobierno formulen sus planes de rehabilitación.
supuestos
empleados
Para el cumplimiento de los indicadores depende de que la Dirección de
Rehabilitación cuente en cada Dirección Desconcentrada del INDECI con un
Especialista en evaluación, seguimiento y monitoreo en la implementación del
proceso de Rehabilitación, para ello se está solicitando más presupuesto para el
Año Fiscal 2019.
Fórmula:
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Programación del avance de las entidades que formulan y aprueban sus planes de
rehabilitación
Univer Año Año
Nivel de Gobierno Año 3 Año 4 Total Avance %
so 1 2
Sectores 19 0 3 3 3 9 0.47%
Gobiernos Regionales 26 0 11 11 4 26 1.37%
Municipalidades
196 0 44 100 100 244 12.87%
Provinciales
Municipalidades
1655 0 88 300 300 688 36.29%
Distritales
Avance Anual por
1896 0 146 414 407 967 51.00%
Entidad
0.00 7.70 21.84 21.47
% Anual 51%
% % % %
0.00 7.70 29.54 51.00
% Acumulado
% % % %
Fuente: INDECI/Dirección de Rehabilitación
Año 01 (2018):
En el primer año se tiene previsto la aprobación de los Lineamientos para
la formulación de Planes de Rehabilitación por la PCM.
Aprobado los Lineamientos por PCM, se brindará Asistencia Técnica a las
entidades públicas de los tres niveles de gobierno, esto se realizará con los
Especialistas de Fichas Técnicas que se encuentran en las Regiones
Año 2 (2019):
Fortalecimiento y acompañamiento a los tres niveles de gobierno para la
formulación de planes en Rehabilitación en marco a la GRD.
Meta a alcanzar que tres (03) Sectores deben formular sus planes de
rehabilitación.
Meta a alcanzar que once (11) Gobiernos Regionales deben formular sus
planes de rehabilitación.
Meta a alcanzar que cuarenta y cuatro (44) Gobiernos Provinciales deben
formular sus planes de rehabilitación
Meta a alcanzar que ochenta y ocho (88) Gobiernos Distritales deben
formular sus planes de rehabilitación.
Año 3 (2020):
Fortalecimiento y acompañamiento a los tres niveles de gobierno para la
formulación de planes en Rehabilitación en marco a la GRD.
Meta a alcanzar que tres (03) Sectores deben formular sus planes de
rehabilitación
Meta a alcanzar que once (11) Gobiernos Regionales deben formular sus
planes de rehabilitación
Meta a alcanzar que cien (100) Gobiernos Provinciales deben formular sus
planes de rehabilitación
Meta a alcanzar que trescientos (300) Gobiernos Distritales deben formular
sus planes de rehabilitación
42
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Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Año 4 (2021):
Fortalecimiento y acompañamiento a los tres niveles de gobierno para la
formulación de planes en Rehabilitación en marco a la GRD.
Meta a alcanzar que tres (03) Sectores deben formular sus planes de
rehabilitación
Meta a alcanzar que cuatro (04) Gobiernos Regionales deben formular sus
planes de rehabilitación
Meta a alcanzar que cien (100) Gobiernos Provinciales deben formular sus
planes de rehabilitación
Meta a alcanzar que trescientos (300) Gobiernos Distritales deben formular
sus planes de rehabilitación
Los tres niveles de Gobiernos con los que trabajaremos para el cumplimiento de las
metas son:
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Educación.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Ministerio de Agricultura y Riego.
Ministerio de Energía y Minas.
Gobierno Regional de Lima, Municipalidad Metropolitana de Lima,
Municipalidad Distrital (por definir)
Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidad Provincial de Arequipa,
Municipalidad Distrital de (por definir)
Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad Provincial de Chiclayo,
Municipalidad Distrital de (por definir)
Gobierno Regional de Ica, Municipalidad Provincial de Ica, Municipalidad
Distrital (por definir).
Gobierno Regional de Moquegua, Municipalidad Provincia (por definir),
Municipalidad Distrital (por definir)
Gobierno Regional de Tacna, Municipalidad Provincial (por definir),
Municipalidad Distrital (por definir).
Gobierno Regional de San Martin, Municipalidad Provincial (por definir),
Municipalidad Distrital (por definir).
Incorporados los Especialistas se trabajará con el resto de Gobiernos
Regionales y Locales.
43
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Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Acción Estratégica Institucional 01.05: Capacidades fortalecidas de rehabilitación oportuna
en las entidades del SINAGERD.
Nombre del Porcentaje de entidades del SINAGERD que acceden al financiamiento del
indicador FONDES.
Permite medir que las entidades públicas de los tres niveles de gobierno acceden
a los recursos del FONDES para ejecutar intervenciones por Mitigación y
Definición
Capacidad de Respuesta, o intervenciones por Peligro Inminente, Respuesta y
Rehabilitación.
Nivel de
desagregación Nacional, Regional, Provincial y Distrital.
geográfica
Línea de base o Línea de base o valor base Año
valor base 1.27% 2017
Valor actual Año
Valor actual
0.53% 2018
Limitaciones:
Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador.
El constante cambio de personal en las Unidades Formuladoras y los responsables
del área de Defensa Civil.
En el año 2019 habrá cambios de Autoridades.
Supuestos:
Limitaciones y La gestión reactiva involucra acciones multisectoriales. En este sentido, se requiere
supuestos que los tres niveles de gobierno que conozcan los procedimientos establecidos en
empleados el Decreto Supremo N° 132-2018-PCM, en la que se detallan las tipologías de
intervenciones por Mitigación y Capacidad de Respuesta, así como las tipologías
por Peligro Inminente, Respuesta y Rehabilitación.
Los tres niveles de gobierno deben conocer los requisitos generales y específicos
para solicitar recursos al FONDES.
La Unidad Funcional de la Secretaria Técnica de la Comisión Multisectorial del
FONDES realizará las Asistencias Técnicas a los Gobiernos Regionales,
Provinciales y Distritales.
Fórmula:
44
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INDECI
45
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Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Acción Estratégica Institucional 01.06: COEN operativo y articulado para monitoreo,
procesamiento y generación de información para las entidades del SINAGERD.
Nombre del
Porcentaje de operatividad del COEN
indicador
Permite medir la capacidad del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional –
Definición COEN para ejecutar las funciones asignadas y generar información oportuna y
confiable para la toma de decisiones.
Tipo de indicador Producto
Nivel de
desagregación Lima
geográfica
Línea de base o Línea de base o valor base Año
valor base 82% 2017
Valor actual Año
Valor actual
90% 2018
2019 2020 2021
Metas
95% 100% 100%
Conocer el fortalecimiento de la capacidad operativa del COEN orientado a evaluar
periódicamente su situación para implementar mejoras destinadas a perfeccionar
Justificación los mecanismos e instrumentos de gestión de la información en GRD y peligros
inminentes.
Limitaciones:
Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador.
Limitaciones y Supuestos:
supuestos La renovación de equipos y sistemas informáticos con presupuesto que permita
empleados mantener la actualización y renovación de la tecnología orientada a la adecuada
operatividad del COEN.
Fórmula:
I. Institucionalización
II. Implementación
Fórmula o
III. Operatividad y Funcionamiento
método de
IV. Recurso Humano
cálculo
Sólo si la calificación es igual o supera el 70%, el resultado será considerado como
porcentaje óptimo en la operatividad del COEN.
Los componentes se detallan en la ficha técnica de monitoreo y seguimiento
de la institucionalización, implementación, operatividad y funcionamiento del
Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.
Los componentes que estén considerados tendrán una valoración de 1 y los
que no están considerados tendrán una valoración de 0
Denominador: Sumatoria total de valoración de los componentes establecidos.
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Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Periodicidad de
Semestral
las mediciones
Ficha Técnica de monitoreo y seguimento de la institucionalización,
Fuente de datos implementación, recursos humanos, operatividad y funcionamiento del COEN
actualizado.
Órgano y entidad
responsable de la Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN
medición
47
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Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Objetivo Estratégico Institucional 02: Fortalecer la gestión institucional del INDECI.
Nombre del
Porcentaje de capacidad funcional y administrativa desarrollada.
indicador
Permite medir el cumplimiento del INDECI de las metas programadas para cada
Definición
acción estratégica institucional.
Conocer el desempeño del INDECI para cumplir sus metas a nivel de las acciones
Justificación
estratégicas, las cuales contribuirán alcanzar los resultados.
Limitaciones:
Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador.
Limitaciones y
supuestos Supuesto:
empleados Compromiso de los órganos de la entidad para cumplir con las metas
programadas. Asimismo, es necesaria la priorización de actividades dentro del
marco presupuestario que permitan cumplir las metas programadas.
Fórmula:
48
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Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Periodicidad de
Anual.
las mediciones
Reporte de seguimiento de la OGPP. Los órganos responsables de cumplir las
Fuente de datos
metas específicas son OGA, DIRES, OGTIC, COEN, OGCAI y DIPPE.
Órgano y entidad
Todos los órganos / Oficina General de Planificación y Presupuesto reporta -
responsable de la
INDECI
medición
49
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Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Acción Estratégica Institucional 02.01: Gestión y administración acorde con la PNMGP del
Estado para la institución.
Nombre del
Porcentaje de implementación de las políticas de modernización.
indicador
Permite medir el avance porcentual de la implementación de la Política de
Definición
Modernización de la Gestión Pública en el INDECI.
Nivel de
desagregación Nacional
geográfica
Línea de base o valor Línea de base o valor base Año
base 38% 2017
Valor actual Año
Valor actual
38% 2017
Limitaciones y Supuestos:
supuestos El cumplimento del desarrollo de los instrumentos supone la ejecución de
empleados herramientas base que permitan la formulación de otras complementarias.
Considerando la especialidad técnica de algunos instrumentos, el INDECI
requerirá la asignación presupuestal correspondiente para su diseño y
formulación.
Fórmula:
50
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Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Línea
Base y
Valor 2018 2019 2020 2021
Actual
2017
Porcentaje de implementación de las
38% 76% 92% 93% 97%
políticas de modernización
Ponderaci
Criterios:
ón
% de avance del Indeci en el sistema de
50% 100% 100% 100% 100%
Políticas planeamiento
Públicas, Cuenta con Plan de
Planes seguimiento y evaluación del 50.00% x x x x
Estratégico PLANAGERD en GReD
sy Cuenta con PEI alineado al
25.00% x x x x x
Operativos PESEM Sectorial
(DIPPE) Cuenta con POI alineado al
25.00% x x x x x
PEI Institucional
Presupuest % de avance de la matriz de compromiso
69% 70% 75% 80% 90%
o para de mejora del desempeño de las EDEP
resultados
Informe de Seguimiento de
(Órganos 69.20% x 0.7 0.75 0.8 0.9
compromisos 2016
de línea)
Gestión % de avance del Indeci en gestión por
0% 55% 100% 100% 100%
por procesos
procesos, Actualiza o reestructura el
simplificaci Reglamento de
40%
ón Organización y Funciones
administrat (ROF) x x x x
iva y Mapa de procesos aprobado 15%
Organizaci x x x x
ón Manual de Gestión de
Instituciona Procesos y Procedimientos 35%
l aprobado x x x
(OGPP) Plan de mejora 10% x x x
% de avance del indeci en el tránsito a la
40% 100% 100% 100% 100%
reforma del servicio civil
Comisión de Tránsito al
10% x
Servicio Régimen del Servicio Civil x x x x
Civil
Mapeo de Puestos aprobado 15% x x x x x
Meritocráti
co Mapeo de los procesos
15% x
(OGA- aprobado x x x x
RRHH) Manual de Perfiles de
35%
Puestos - MPP aprobado x x x x
Cuadro de Puestos de la
25%
Entidad (CPE) aprobado x x x x
Sistema de % de avance 30% 60% 100% 100% 100%
informació Seguimiento del
n, cumplimiento de las Normas 30% x x x x x
seguimient de Control Interno
o, Directivas para el
monitoreo, planeamiento, seguimiento y 10% x x x x
evaluación evaluación
y gestión Matriz de alineación de los
del indicadores institucionales 20% x x x x
conocimien con las metas nacionales
to Proceso de aprendizaje a
(OGPP) 40% x x x
partir de las evaluaciones
x= cumplió
Órgano y entidad
Oficina General de Planificación y Presupuesto; Oficina General de
responsable de la
Administración; Todos los órganos técnicos - INDECI
medición
51
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Acción Estratégica Institucional 02.02: Gestión operativa para la respuesta de manera
oportuna a los integrantes del INDECI ante emergencias y desastres en apoyo a los niveles
subnacionales.
Nombre del
Número de Brigadas operativas.
indicador
Permite medir la implementación y operatividad de las Brigadas Operativas ante
Definición
Emergencia y Desastres BOED del INDECI.
Tipo de indicador Producto
Nivel de
desagregación Distrital (Lima)
geográfica
Línea de base o Línea de base o valor base Año
valor base 0 2018
Valor actual Año
Valor actual
0 2018
2018 2019 2020 2021
Metas
1 1 1 1
52
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Periodicidad de
Anual
las mediciones
Fuente de datos Registro de la DIRES.
Órgano y entidad
responsable de la Dirección de Respuesta – INDECI.
medición
53
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Acción Estratégica Institucional 02.03: Sistemas de información, telecomunicaciones y
tecnología integrales para optimizar la operatividad institucional articulados con el
SINAGERD.
Limitaciones:
No se presentan dificultades metodológicas para recolectar la información sobre el
avance de las metas propuestas.
Limitaciones y Supuestos:
supuestos La Infraestructura Tecnológica de la Información y Comunicaciones son
empleados herramientas que contribuyen a mejorar la eficiencia de la Plataforma Tecnológica
Institucional, la cual debe ser renovada periódicamente, para mantener la
operatividad y la vigencia tecnológica de sus equipos. Para ello, se requiere la
asignación presupuestal en consonancia con el nivel de inversión relacionado con
la modernización progresiva de la citada infraestructura.
Fórmula:
54
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Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
- % de infraestructura tecnológica de informática de la Plataforma TIC.
- % de infraestructura tecnológica de comunicaciones de la Plataforma TIC.
- % de aplicaciones, licencias y software de la Plataforma TIC
- % de seguridad de la información de la Plataforma TIC
Periodicidad de
Anual.
las mediciones
Reporte de seguimento y evaluación de la OGTIC
Fuente de datos Informe de la evaluación a la Infraestrutura de Telecomunicaciones en Emergencia
del INDECI – PMA.
Órgano y entidad
responsable de la OGTIC
medición
55
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Acción Estratégica Institucional 02.04: Infraestructura y equipamientos modernizados de las
dependencias institucionales.
Nombre del
Porcentaje de infraestructura y equipamiento modernizados.
indicador
Permite medir el avance del INDECI respecto de la modernización de la
Definición infraestructura y equipamiento de sus instalaciones físicas. No se considera la
modernización de las TIC.
Tipo de indicador Producto
Nivel de
desagregación Lima
geográfica
Línea de base o valor Línea de base o valor base Año
base 20% 2018
Valor actual Año
Valor actual
20% 2018
Limitaciones:
Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador.
Limitaciones y
supuestos
Supuestos:
empleados
La renovación y modernización de las instalaciones y del equipamiento es un
proceso progresivo con el incremento del presupuesto institucional.
Fórmula:
56
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Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Cuadro de avance de componentes
Total Años
Componentes Anua 2018 2019 2020 2021
l
Avance % Anual
1 Mantenimiento del Sist. Electrico sede central
sede central 100% 5% 10% 20% 30%
almacenes 100% 20% 20% 20% 20%
locales anexos (1) 100% 50% 50%
DDI 100% 5% 10% 20% 30%
Promedio de avance anual % 20.00% 22.50% 20.00% 27.00%
57
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Acción Estratégica Institucional 02.05: COEN implementado y equipado para el SINAGERD.
Nombre del
Porcentaje de implementación del COEN
indicador
Fórmula:
% de avance implementado
________________________________ * 100
% Total programado
Fórmula o
Numerador: es el porcentaje de avance tanto de la ejecución física, como la
método de
implementación de los equipos. Dado que son diferentes rubros, se deberá aplicar
cálculo
peso ponderado a cada uno de ellos, según el presupuesto requerido.
Periodicidad de
Semestral
las mediciones
Fuente de datos Evaluación de la obra y equipamento del COEN.
Órgano y entidad
responsable de la Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN
medición
58
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Acción Estratégica Institucional 02.06: Mecanismos de cooperación nacional e internacional
y de participación implementados con instancias de asistencia humanitaria.
Nombre del
Porcentaje de instrumentos de CTI suscritos en ejecución.
indicador
Permite medir la ejecución de acuerdos de cooperación en el ámbito nacional
e internacional sobre gestión de riesgos de desastres, materializados en
Definición
Convenios, Actas, Memorandos de Entendimiento (MdE) y otros instrumentos
afines, suscritos por el INDECI.
Tipo de indicador Producto
Nivel de
Nacional e internacional
desagregación
geográfica
Línea de base o Línea de base o valor base Año
valor base 0% 2017
Valor actual Año
Valor actual
0% 2017
Limitaciones y Supuestos:
supuestos El avance de la ejecución de los instrumentos de cooperación depende del
empleados compromiso de los órganos técnicos responsables de la implementación de
los acuerdos tomados.
Adicionalmente, las responsabilidades que asume el INDECI demandan un
presupuesto específico para su materialización.
Fórmula:
59
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Periodicidad de
Semestral.
las mediciones
Fuente de datos Reporte de la OGCAI.
Órgano y entidad
responsable de la Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales - INDECI
medición
60
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Acción Estratégica Institucional 02.07: Seguimiento y evaluación periódica de la
implementación de la GReD en las entidades del SINAGERD.
Nombre del
Número de informes de seguimiento y evaluación.
indicador
Permite medir el cumplimiento eficiente y eficaz de la implementación de las
Definición
acciones en Gestión Reactiva de las entidades del SINAGERD.
Tipo de indicador Producto
Nivel de
Nacional, Regional y Local (provincial)
desagregación
geográfica
Línea de base o Línea de base o valor base Año
valor base 1 2017
Valor actual Año
Valor actual
1 2017
2018 2019 2020 2021
Metas
1 2 2 2
Conocer información acerca del progreso de la implementación de las acciones en
Gestión Reactiva para la toma de decisiones por la autoridad competente.
61
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Periodicidad de Semestral para los Informes de Seguimiento
las mediciones Anual para el informe de Evaluación
Encuesta Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en su componente
reactivo.
Fuente de datos
Informes de los órganos de línea del INDECI.
Informe de las Direcciones Desconcentradas del INDECI.
Órgano y entidad
responsable de la Dirección de Políticas, Planes y Evaluación - INDECI
medición
62
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
Acción Estratégica Institucional 02.08: Desarrollar la gestión interna del riesgo de desastres
en la institución.
Nombre del
Porcentaje de planes de GRD aprobados.
indicador
Permite medir el cumplimiento del INDECI respecto de la aprobación interna de
Definición instrumentos orientados a la gestión del riesgo de desastres que permitan
garantizar la preparación y la prestación de servicios a cargo de la entidad.
Tipo de indicador Producto
Nivel de
desagregación Ámbito nacional
geográfica
La gestión del INDECI, como otras entidades públicas, debe basarse en los
Justificación instrumentos de planificación que puedan orientar acciones permanentes y
contingentes en caso de emergencias y desastres que puedan afectar al país.
Limitaciones:
Ninguna respecto de la metodología para recolectar información del indicador.
Limitaciones y
supuestos
Supuesto:
empleados
Compromiso de los órganos de la entidad responsables de aprobar los planes de
GRD priorizados.
Fórmula:
63
Instituto Nacional
Plan Estratégico Institucional de Defensa Civil
PEI 2019-2021
INDECI
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