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Consulta de
Financiamiento
y Gasto
Electoral
Elecciones
Municipales
2016
Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral
1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 5
2.3.1. Anticipo a Partido Político que participó en la elección de igual naturaleza anterior ...... 14
2.3.2. Anticipo a Partido Político que NO participó en la elección de igual naturaleza anterior 14
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3.4.1. Tabla de límites a los gastos electorales y máximos de aportes a candidatos a Alcaldes y
Concejales .................................................................................................................................... 33
5.5. Reclamaciones.......................................................................................................................... 71
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1. INTRODUCCIÓN
El día domingo 23 de octubre del 2016 se llevará a cabo las Elecciones Municipales 2016. Producto de
esto, el Servicio Electoral, pone a disposición de los candidatos y partidos políticos, el manual de
consulta sobre financiamiento y gasto electoral de las mencionadas elecciones, con la finalidad de ser
una guía, que pueda orientar sobre las nuevas normas y procedimientos del financiamiento de
campaña electoral, sobre el de rendición de las cuentas generales de ingresos y gastos electorales,
entre otros temas, a partir de las modificaciones introducidas por la Ley N°20.900
Los aportes en dinero sólo pueden ser recaudados durante el periodo de campaña electoral.
Tratándose de las Elecciones Municipales 2016 el periodo de campaña electoral se extiende desde el
lunes 25 de julio y hasta el domingo 23 de octubre de 2016, ambas fechas inclusive.
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1. Los aportes para financiamiento de campaña electoral deben efectuarse en la cuenta del
Servicio Electoral, a través de dos modalidades:
Depósitos en sucursales de BancoEstado y ServiEstado
Transferencias electrónicas mediante el Sistema de Recepción de Aportes habilitado en el
sitio web www.servel.cl
2. Luego de acreditados los aportes, son comunicados al correo electrónico del candidato o
partido político, según corresponda, señalando la identidad del aportante y el monto del
aporte, dentro de los 2 días hábiles siguientes a su recepción y acreditación.
3. Una vez notificado, el candidato dentro de 5 días hábiles siguientes, aceptará o rechazará el
aporte mediante el sistema denominado Portal del Candidato, ubicado en el sitio web del
Servicio Electoral, cuyo acceso se dará una vez inscrita su candidatura. Transcurrido dicho
plazo se entenderán aceptados.
4. Una vez aceptados los aportes, éstos serán transferidos por el Servicio Electoral a la cuenta
bancaria electoral del candidato o partido político, según corresponda.
5. En el caso que los aportes que se reciban excedan los máximos de aportes permitidos o bien
sean rechazados, serán devueltos a los aportantes, si éstos pudieren ser identificables. Si
estos no pudieren ser identificables, el monto aportado, se entenderá realizado a favor del
Fisco.
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IMPORTANTE: El Servicio Electoral publicará los días viernes de cada semana los aportes transferidos
hasta las 14:00 horas de dicho día, en la página web institucional, www.servel.cl.
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canalizados a través del Servicio Electoral, mediante el sistema mencionado y, con cargo a tales fondos
cubrir los gastos electorales.
Dentro de los 5 días hábiles posteriores a la inscripción de la candidatura en el Registro Especial, personal
del BancoEstado se contactará con el candidato y partidos políticos, con el objeto de formalizar la apertura
y entrega de los productos bancarios.
IMPORTANTE
El candidato o partido político, deberá abstenerse de realizar movimientos en la cuenta bancaria
electoral, desde la presentación de la cuenta general de ingresos y hasta la aprobación o rechazo
definitivo de la misma, luego de lo cual, el Director del Servicio Electoral deberá proceder al cierre de
dicha cuenta bancaria.
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El comprobante se presenta en triplicado: original para el Servicio Electoral, la primera copia para el
aportante y la segunda copia para BancoEstado.
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Consideraciones Generales:
Si un candidato recibe aportes y su cuenta aún no está habilitada, Servel retendrá este monto
hasta que la cuenta bancaria electoral del candidato se encuentre disponible, para su
transferencia, previa aceptación de dichos aportes.
El costo de mantención de la cuenta bancaria electoral, que se genere con posterioridad a la
presentación de la cuenta general de ingresos y gastos, será de cargo del candidato o partido
político.
IMPORTANTE
Los aportes en dinero: Sólo pueden ser recaudados mediante el Sistema de Recepción de Aportes del
Servicio Electoral, mencionado en el numeral 2.1 de este manual, y únicamente durante el periodo
de campaña electoral.
Los aportes estimables o avaluables en dinero: son aquellas contribuciones, que no implican
transferencia de dinero, que se efectúen a un candidato(a) o partido político, sea que se materialice
bajo la forma de un mutuo, donación, comodato o cualquier acto o contrato a título gratuito, que se
encuentre destinado a financiar campañas electorales.
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Son aquellos aportes constituidos por el propio patrimonio de candidato, tales como sueldos,
asignaciones, u honorarios que perciba de cualquier actividad lícita, pensiones, créditos obtenidos,
retiros de capital o intereses de fondos mutuos o depósitos a plazo, entre otros.
IMPORTANTE
En la Resolución O N° 109 del Servicio Electoral, del 15 de abril de 2016, que determinó los límites
de gastos electorales, se fijó el valor de la unidad de fomento en $25.855,14
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Los aportes en dinero del candidato, deben efectuarse a través del Sistema de Recepción de
Aportes del Servicio Electoral, por medio de transferencia electrónica o depósito bancario.
Todos los aportes personales del candidato se publicarán en el sitio web del Servicio.,
www.servel.cl.
Los candidatos deberán acreditar la fuente de dichos aportes en la cuenta general de ingresos
y gastos electorales, como, por ejemplo: liquidaciones de remuneraciones, boletas de
honorarios, depósitos bancarios, créditos, entre otros.
Los aportantes podrán solicitar al Servicio Electoral mantener sin publicidad su identidad, tratándose
únicamente de aportes menores cuyo monto no supere las 15 UF ($387.827) para las Candidaturas
de Alcalde, y de 10 UF ($258.551) para las candidaturas de Concejal.
Los aportes, sin publicidad de la identidad del aportante, no podrán ser en total superior a 120 UF
($3.102.616) para un mismo tipo de elección.
Consideraciones de los aportes.
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Todos los aportes en dinero, incluidos los de personas naturales con o sin publicidad, deben
efectuarse a través del Sistema de Recepción de Aportes del Servicio Electoral, por medio de
transferencia electrónica o depósito bancario.
El valor del aporte máximo sin publicidad para una candidatura a Alcalde es de $ 387.827.
El valor del aporte máximo sin publicidad para una candidatura a Concejal es de $ 258.551.
Una persona podrá aportar como máximo sin publicidad, entre todos sus aportes a distintas
candidaturas la suma de $ 3.102.616.
IMPORTANTE: Los máximos de aportes se encuentran disponibles en el apartado 3.4 de límites de este
manual.
Los partidos políticos pueden aportar a las campañas de sus respectivos candidatos hasta el límite de
sus gastos electorales, el cual, equivale a 1/3 de la suma total de los gastos electorales permitidos a
sus candidatos, incluidos los independientes que vayan en pacto o subpacto con él. El aporte puede
ser en dinero o en especies.
El aporte que se puede realizar a cada candidato, tiene como tope, el límite de gasto electoral de la
respectiva comuna, siempre y cuando el candidato no hubiese recibido otros aportes.
Si el aporte es en dinero: El partido político lo debe reflejar como gasto en la cuenta general de
ingresos y gastos electorales, señalando el aporte efectuado a cada candidato. Por otra parte, el
candidato lo debe informar como aporte del partido. Dicho aporte debe efectuarse a través del
Sistema de Recepción de Aportes del Servicio Electoral, por medio de transferencia electrónica o
depósito bancario.
Si el aporte es estimado o avaluado en dinero: Como, por ejemplo: propaganda impresa o productos
de merchandising, lo debe reflejar como gasto en la cuenta general de ingresos y gastos electorales,
y debe ser respaldado con su documento respectivo (factura de compra) y, además se debe adjuntar
un detalle de lo aportado a cada candidato en cantidad de artículos y valor de los mismos. Por otra
parte, el candidato que reciba los aportes, lo debe reflejar como aporte del partido.
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2.3.1. Anticipo a Partido Político que participó en la elección de igual naturaleza anterior
Los partidos que presenten candidatos a la respectiva elección de alcaldes o concejales, incluidos los
independientes que van en pacto o subpacto con él, tendrán derecho a que el Estado pague en su
favor una cantidad de dinero equivalente al número de sufragios obtenidos en la última elección de
igual naturaleza, incluidos los independientes que hubieren ido en pacto o subpacto con él,
multiplicado por el equivalente en pesos a veinte milésimos de unidad de fomento.
2.3.2. Anticipo a Partido Político que NO participó en la elección de igual naturaleza anterior
Los partidos, que no han participado en elección de igual naturaleza anterior, que presenten
candidatos a la respectiva elección de alcaldes o concejales, incluidos los independientes que van en
pacto o subpacto con él, tendrán derecho a que el Estado pague en su favor una cantidad de dinero
equivalente a la que corresponda al partido político que hubiere obtenido en ella el menor número
de sufragios.
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Ejemplo: cálculo del anticipo de 3 Candidatos independientes, donde el partido menos votado en esa
comuna recibió 1.500 votos:
$258.551
IMPORTANTE: Los montos de los anticipos serán depositados en la cuenta bancaria
electoral del candidato
2.4. Reembolsos
Finalizado el proceso electoral, y rendidas las cuentas de ingresos y gastos electorales, el Fisco
reembolsará a los candidatos, a los candidatos independientes que no estuvieren incluidos en un
•
pacto o subpacto y a los partidos, los gastos electorales en que hubieren incurrido durante la
campaña.
Sólo serán reembolsados los gastos que no hayan sido financiados por otro tipo de aportes,
y deberán ser acreditados mediante facturas o boletas de honorarios, pendientes de pago.
Serán condiciones esenciales para el envío de la autorización de pago por parte del Servicio
Electoral:
La cuenta se encuentre debidamente aprobada.
Los resultados de la elección se encuentren calificados.
IMPORTANTE
El pago del reembolso, lo realizará la Tesorería General de la República a la cuenta bancaria electoral
abierta por el SERVEL, según autorización del candidato y partido político.
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Se incluye dentro de los votos obtenidos por el partido, la proporción que corresponda por los votos
de independientes del pacto.
Que los gastos de campaña electoral no hayan sido financiados por otro tipo de aportes.
Que la cuenta general de ingresos y gastos electorales haya sido aprobada.
Que dichos gastos sean acreditados sólo con facturas o boletas de honorarios, pendientes de
pago.
IMPORTANTE
No se procederá al reembolso, respecto de los montos que estén en disputa, mientras existan
procedimientos sancionatorios administrativos o penales pendientes en contra del candidato
o del partido, o se hagan efectivos contra éstos los derechos de repetición que regula el
artículo 32 de la Ley N° 18.700. Una vez determinadas las multas mediante resolución o
sentencia firme, la Tesorería General de la República, las hará efectivas en los montos
adeudados. elos montos adeudados.
Los candidatos y partidos políticos podrán contratar créditos, para financiar sus campañas electorales,
con instituciones del sistema financiero registradas ante la Superintendencia de Bancos e
Instituciones Financieras ( www.sbif.cl).
Debe tenerse presente que los créditos obtenidos por los candidatos, son aportes personales de los
mismos, debiendo respetarse el máximo de aportes permitidos para éstos, es decir, 25% del límite de
gasto electoral.
Por su parte, los créditos que los partidos políticos obtengan deberán enmarcarse dentro del límite
del gasto electoral autorizado.
Asimismo, es preciso destacar que, los dineros obtenidos por los mencionados créditos deberán ser
depositados o transferidos por los candidatos o partidos políticos, a través del Sistema de Recepción
de Aportes del Servicio Electoral.
El crédito y los intereses devengados hasta el día de la presentación de la cuenta general de ingresos
y gastos, pueden ser pagados con cargo al reembolso que pudiere corresponderle al candidato(a) o
partido político. Para ello, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
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Si se cumplen con los requisitos señalados, el Servicio Electoral autorizará el pago del crédito
directamente a la institución financiera o la cuenta del candidato o partido político según señale el
mandato otorgado, sea del todo o de la parte que alcance con el reembolso, y enviará a la Tesorería
General de la República la comunicación respectiva para su ejecución.
IMPORTANTE
Los créditos obtenidos por los candidatos para financiamiento de campaña electoral son
aportes personales de los mismos.
Los montos que los partidos políticos obtengan, por concepto de créditos, deberán
encuadrarse dentro del límite de gasto electoral autorizado.
Los dineros obtenidos por los mencionados créditos deberán ser depositados o trasferidos
.por los candidatos o partidos políticos, a través del Sistema de Recepción de Aportes del
Servicio Electoral.
Contenidos del Mandato para la autorización del pago de créditos a instituciones financieras por
medio de reembolso fiscal
La individualización completa de la Institución
Financiera acreedora: nombre, N° de RUT,
sucursal y domicilio.
Señalar si el pago del crédito se abonará a la
institución financiera o a la cuenta del candidato
o partido político, indicando número de cuenta,
RUT, tipo de cuenta y banco.
La identificación del crédito a lo menos en
cuanto a su monto (sólo del capital) y número
de individualización, si la hay.
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El mandato en original y sin enmendaduras debe ser entregado al Servicio Electoral, en las oficinas de
partes de la Direcciones Regionales o del Nivel Central, dentro del plazo establecido para la
presentación de cuentas de ingresos y gastos electorales.
Encargado de la entrega
El mandato podrá ser entregado por el Administrador Electoral, por el Administrador General
Electoral o por el candidato(a), junto a la presentación de cuentas generales de ingresos y gastos
electorales; o bien directamente por la Institución Financiera acreedora.
Los candidatos podrán ceder su derecho a reembolso a sus partidos cuando éstos hubieren asumido
el pago correspondiente a los proveedores por los bienes y servicios prestados en la campaña
electoral.
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IMPORTANTE
Si se cumplen con los requisitos señalados, el Servicio Electoral autorizará el pago del reembolso (del
todo o la parte que alcance) directamente al partido político, comunicando esto a la Tesorería General
de la República.
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c) Endosos de gastos
Los Endosos se regirán bajo las reglas generales aplicables a éstos. Los candidatos y partidos políticos
podrán usar alternativas de financiamiento con terceros, denominada Factoring.
Los proveedores de candidatos y partidos políticos podrán endosar las facturas de éstos a un
tercero, que puede ser a una Empresa de Factoring o Banco (Instituciones reguladas por la
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, www.sbif.cl).
Las facturas endosadas deberán dar cumplimiento a lo establecido en la Ley N° 19.983, que
regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia de la factura.
IMPORTANTE
Al realizar el endoso, respecto de un gasto electoral, éste se pagará directamente al tercero,
en todo o parte, según la disponibilidad del reembolso que correspondiere al candidato(a) o
partido político, ya que el endoso no goza de preferencia de su pago.
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2.4.6. Excedentes
Se refiere a aportes en dinero que reciban los candidatos y los partidos políticos que excedan los
gastos en que hubieren incurrido, deberán ser devueltos:
Aportes Gastos
recibidos efectivamente Excedentes
realizados
en dinero
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IMPORTANTE
Quien no devuelva los excedentes de la forma que establece la ley, se expone a sanciones electorales
y penales. Descritas en el punto 6 de este Manual.
2.4.7 Remanentes
Si por la aplicación de los reembolsos autorizados a los candidatos, quedare un remanente de
devolución que el candidato no pudiere percibir por cualquier causa, dicho remanente pasará al
partido que hubiere declarado al candidato, hasta la suma que corresponda a los gastos que el partido
hubiere incurrido efectivamente, y siempre que la cuenta general respectiva del partido se encuentre
aprobada.
IMPORTANTE
3. GASTO ELECTORAL
Se entiende por gasto electoral todo desembolso o contribución estimable en dinero, efectuado por
el candidato, un partido político o un tercero a su favor, con ocasión y a propósito de actos electorales.
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3.1.2. Encuestas
Las encuestas deben estar enfocadas a materias electorales o sociales
que encarguen los candidatos o los partidos políticos, durante la
campaña electoral.
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Animaciones: Servicios
Artistas, cantantes, profesionales:
payasos, Administrador
humoristas, Electoral,
animadores para secretarias,
actos de campaña contador, chofer,
etc jefe de campaña,
personal del
comando, etc.
Asesorías:
Legales, de imagen,
publicitarias, Brigadistas o activistas :
políticas, que realicen acciones de
comunicacionales,
Ejemplos difusión o información en
una campaña electoral y
contables, de reciban compensación
administrativas etc. Servicios económica
Prestados
IMPORTANTE
El candidato (a)
El personal de su comando
Los dirigentes del partido político
Las personas que presten servicios a la candidatura
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IMPORTANTE
Los intereses devengados se considerarán hasta el día de presentación de la cuenta
general de ingresos y gastos, tratándose de las Elecciones Municipales 2016, el plazo
máximo de presentación es hasta el día martes 06 de diciembre de 2016.
IMPORTANTE
En la planilla de gastos (formulario 88) sólo deberá consignarse el monto total de gastos
menores.
En documento adjunto deberá detallarse la lista de gastos menores efectuados, indicando
número correlativo, tipo de documento, fecha, descripción.
Los gastos menores no podrán superar el 10% del límite de gastos electorales.
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En anexo adjunto deberá detallarse la lista de gastos menores efectuados, indicando número
correlativo, tipo de documento, fecha, descripción.
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IMPORTANTE
Los gastos por trabajos de campaña, proporcionados por personas de carácter voluntario,
deben ser estimados por el candidato o partido de acuerdo a criterios objetivos.
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El Inciso 2° del Art. 42 prescribe que en los casos en que se establezca la existencia de gastos
electorales no declarados, corresponderá al Director del Servicio Electoral determinar la cuantía de
los mismos, imputándolos dentro de los límites de gasto autorizado.
El Servicio Electoral podrá tomar conocimiento de la existencia de gastos electorales que no hubieren
sido declarados ya sea, por denuncias formuladas, o durante el examen de las cuentas de ingresos y
gastos, o de los antecedentes acompañados durante el proceso de revisión de cuentas.
Sin perjuicio de lo anterior, el Director del Servicio Electoral podrá observar o rechazar la cuenta. Si
los ingresos o gastos electorales declarados difieren en más de un 20% de los estimados por el Servicio
Electoral, y siempre que dicha diferencia sea superior a cien unidades de fomento, se aplicará una
multa equivalente al quíntuple del monto que constituya dicha diferencia, sanción que será
reclamable ante el Tribunal Calificador de Elecciones.
Finalmente, si el Director del Servicio Electoral advierte indicios de haberse cometido algún delito en
la presentación de las cuentas de ingresos y gastos electorales, deberá efectuar la denuncia o querella
correspondiente ante los tribunales de justicia.
IMPORTANTE
El Consejo Directivo del Servicio Electoral, estableció mediante la Resolución O N° 109, de 15 de
abril de 2016, los límites de gastos electorales, la cual, fue publicada en el Diario Oficial, y en el
sitio web institucional en el siguiente Link: http://cdn.servicioelectoral.cl/contenido/wp-
content/uploads/2016/04/limite_y_gasto.pdf).
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3.4.1. Tabla de límites a los gastos electorales y máximos de aportes a candidatos a Alcaldes y
Concejales
DECIMO QUINTA REGION DE ARICA Y PARINACOTA
ALCALDE CONCEJAL
Máximo Máximo
Máximo de Máximo de Máximo de Máximo de
Límite de Aporte Límite de Aporte
Aportes Aporte Aportes Aporte
Comuna Gasto
por Menor sin
Personal Gasto
por Menor sin
Personal
Electoral del Electoral del
persona Publicidad persona Publicidad
Candidato Candidato
ARICA 132.640.746 6.463.785 387.827 33.160.186 66.320.373 6.463.785 258.551 16.580.093
CAMARONES 5.949.268 594.926 387.827 1.487.317 2.974.634 297.463 258.551 1.292.757
GENERAL LAGOS 4.975.822 497.582 387.827 1.243.955 2.487.911 248.791 248.791 1.292.757
PUTRE 7.750.337 775.033 387.827 1.937.584 3.875.168 387.516 258.551 1.292.757
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SAN PEDRO DE
7.193.417 719.341 387.827 1.798.354 3.596.708 359.670 258.551 1.292.757
ATACAMA
SIERRA GORDA 5.461.381 546.138 387.827 1.365.345 2.730.690 273.069 258.551 1.292.757
TALTAL 10.814.171 1.081.417 387.827 2.703.542 5.407.085 540.708 258.551 1.351.771
TOCOPILLA 20.056.866 2.005.686 387.827 5.014.216 10.028.433 1.002.843 258.551 2.507.108
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SAGRADA FAMILIA 14.846.797 1.484.679 387.827 3.711.699 7.423.398 742.339 258.551 1.855.849
SAN CLEMENTE 30.030.228 3.003.022 387.827 7.507.557 15.015.114 1.501.511 258.551 3.753.778
SAN JAVIER 31.574.556 3.157.455 387.827 7.893.639 15.787.278 1.578.727 258.551 3.946.819
SAN RAFAEL 9.015.429 901.542 387.827 2.253.857 4.507.714 450.771 258.551 1.292.757
TALCA 136.293.302 6.463.785 387.827 34.073.325 68.146.651 6.463.785 258.551 17.036.662
TENO 20.995.408 2.099.540 387.827 5.248.852 10.497.704 1.049.770 258.551 2.624.426
VICHUQUEN 6.840.494 684.049 387.827 1.710.123 3.420.247 342.024 258.551 1.292.757
VILLA ALEGRE 12.970.490 1.297.049 387.827 3.242.622 6.485.245 648.524 258.551 1.621.311
YERBAS BUENAS 13.816.728 1.381.672 387.827 3.454.182 6.908.364 690.836 258.551 1.727.091
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LAGO VERDE 3.910.848 391.084 387.827 977.712 1.955.424 195.542 195.542 1.292.757
O`HIGGINS 3.614.549 361.454 361.454 903.637 1.807.274 180.727 180.727 1.292.757
RIO IBAÑEZ 5.127.850 512.785 387.827 1.281.962 2.563.925 256.392 256.392 1.292.757
TORTEL 3.493.547 349.354 349.354 873.386 1.746.773 174.677 174.677 1.292.757
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4.
Una misma persona podrá ejercer como Administrador Electoral, para más de un candidato, siempre
que las respectivas candidaturas hayan sido declaradas por un mismo partido o pacto.
a) Nombramiento
El nombramiento del Administrador Electoral deberá efectuarse ante el Director del Servicio Electoral
o Director Regional en su caso, al momento de la declaración de candidatura. Si no se efectuare la
designación, las funciones de Administrador Electoral recaerán en el propio candidato(a).
IMPORTANTE
El formulario de designación y aceptación del cargo de Administrador electoral se encuentra
disponible en: http://www.servel.cl/elecciones-2016/
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Mantener reserva de los antecedentes que, en tal carácter, reciba en el ejercicio de su cargo.
El nombramiento de éste deberá efectuarse por el partido político ante el Subdirector de Control del
Gasto y Financiamiento Electoral del Servicio Electoral de conformidad a lo establecido en el inciso
cuarto del artículo 30, en forma previa a las declaraciones de candidaturas.
Cualquier militante del respectivo partido político podrá ejercer el cargo de Administrador
General Electoral.
La designación se formalizará por escrito, indicándose el nombre completo, cédula de
identidad, domicilio, teléfono fijo o teléfono móvil y e-mail del respectivo Administrador, el
que deberá también suscribir este documento en señal de aceptación del cargo.
El nombramiento podrá quedar sin efecto en cualquier momento, Mediante comunicación
formal del partido, a través del representante legal del mismo al Director del Servicio
Electoral.
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Llevar contabilidad simplificada (registro) de los ingresos y gastos electorales del respectivo
partido político cualquiera sea la fecha de contratación o pago efectivo de dichos gastos y aun
cuando se encuentren pendientes de pago.
Conservar por el plazo de un año la documentación relativa a los gastos electorales del partido
político y los comprobantes de los aportes privados, cuando proceda, y requerir de los
Administradores Electorales la información y documentación que corresponda a cada
candidatura a su cargo.
Remitir al Subdirector de Control del Gasto y Financiamiento Electoral del Servicio Electoral,
a más tardar el día martes 6 de diciembre de 2016, la información contable y la
documentación relativa a los ingresos y gastos electorales del respectivo partido político,
como asimismo las correspondientes a la totalidad de las candidaturas inscritas en
representación del partido.
Mantener reserva de los antecedentes que, en tal carácter, reciba en el ejercicio de su cargo.
Velar porque todo gasto efectuado en la campaña electoral sea publicado en el sitio
electrónico que deberá llevar al efecto cada partido político.
Sólo podrán ser Administradores Electorales y Administradores Generales Electorales, los ciudadanos
con derecho a sufragio.
IMPORTANTE
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La renuncia debe ser informada al Director del Servicio Electoral, a través del correo
gastoelectoral@servel.cl o en las oficinas de las direcciones regionales del Servel.
Si el candidato no formalizare el reemplazo dentro de quinto día desde la fecha en que tuvo
conocimiento del fallecimiento o la renuncia, o desde que lo removió del cargo, las funciones de
administrador recaerán en el propio candidato.
El reemplazo se hará por escrito, con la firma del candidato y deberá consignar los antecedentes
señalados para el “Nombramiento de Administrador Electoral”, mediante el Formulario denominado
“Formulario de Reemplazo de Administrador Electoral”, el cual, podrá ser presentado en las oficinas
de partes de las Direcciones Regionales y del Nivel Central de este Servicio.
La renuncia debe ser informada al Director del Servicio Electoral, a través del correo
gastoelectoral@servel.cl.
Atendido lo dispuesto en el artículo 24 inciso 1°, 2ª parte de la ley 18.603, el Presidente de la Directiva
Central tiene la representación judicial y extrajudicial del partido, debiendo por tanto suscribir los
reemplazos.
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Si el Director del Servicio Electoral realiza observaciones a las cuentas presentadas, la calidad de
Administrador Electoral y de Administrador General Electoral, se entenderán prorrogadas mientras
no sean aprobadas las respectivas cuentas.
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INGRESOS GASTOS
Se entiende por Ingresos todos aquellos Se entiende por Gasto, todo
aportes en dinero o estimables en desembolso o contribución estimable
dinero, que se utilizan para el en dinero, efectuado por el candidato,
financiamiento de los gastos un partido político o un tercero en su
electorales. favor, con ocasión y a propósito de actos
electorales.
Con el fin de cumplir lo establecido en el artículo 41° de la Ley N° 19.884 se ha establecido el siguiente
plan de cuentas:
4.3.1 Ingresos
Cada uno de los ingresos deberá ser presentado con alguno de los siguientes documentos de
respaldo:
CUENTAS DE INGRESOS
113 Aporte personal estimado del candidato (vehículo, propiedades, entre otros)
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143 Usufructo
171 Mutuos
173 Comodato
Cada uno de los ingresos deberá ser presentado con alguno de los siguientes documentos de
respaldo:
TIPO DE DOCUMENTO PARA EL RESPALDO DE INGRESOS SIGLA
Boleta de honorarios BH
Liquidación de sueldo LS
Certificado de aportes estimados en dinero CA
Vale Vista VV
Cartolas Bancarias CB
Contratos (usufructo, comodato, mutuo) CR
Depósito a plazo DP
Depósito a la vista DV
Liquidación de intereses LI
Otros documentos de ingresos OI
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personas que no han efectuado iniciación de prestaciones de servicios personales, por las
actividades ante el SII y que corresponden a actividades clasificadas en la segunda categoría
servicios personales realizados a cuyos ingresos de la Ley de la Renta. Puede ser emitida en
se les debe efectuar una retención equivalente forma manual o electrónica. Cualquiera de estos
al 10% del valor del servicio por concepto de documentos acredita servicios prestados por
impuesto a la renta. una persona, lo cual justifica ingresos. Por tanto,
es válido este comprobante de ingresos si el
candidato(a) financia el todo o parte de su
campaña con aportes personales.
LIQUIDACIÓN DE SUELDO
Es un comprobante de remuneración que entrega el empleador al trabajador, que contiene
indicación del monto pagado, la forma como se determinó y las deducciones efectuadas, el cual
debe ser suscrito por el empleador y firmado por el trabajador en señal de conformidad. Este
comprobante deberá emitirse en duplicado quedando uno en poder del empleador y otro en poder
del trabajador. Este comprobante sirve para acreditar ingresos por concepto de aportes propios
del candidato(a), si éste los ha designado para financiar en parte o totalmente su candidatura
VALE VISTA
Documento que se emite por cualquier banco a nombre de una persona o entidad. Nadie más que
esa persona o entidad puede cobrarlo, es decir, es nominativo. La persona cuyo nombre aparece
en el documento, puede cobrarlo con su cédula de identidad en cualquier sucursal del banco que
lo emitió.
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CARTOLA BANCARIA
Documento emitido por un Banco, que refleja el movimiento de cargos y abonos en la cuenta,
pudiendo ser ésta una cuenta corriente, a la vista o de ahorros.
La copia de la cartola bancaria podrá respaldar ingresos de candidatos y partidos políticos por
aportes propios, estos son aportes privados de carácter público.
CONTRATOS
Se refiere a diversos tipos de actos jurídicos que se pueden celebrar a favor de candidatos y partidos
políticos y que constituyen para ellos ingresos. Estos son aportes efectivos o estimables en dinero
que se han destinado al financiamiento de las campañas electorales y, por lo tanto, es necesario
valorizar y registrar en planilla de ingresos.
USUFRUCTO COMODATO MUTUO
El derecho de usufructo es un El comodato o préstamo de El mutuo o préstamo de
derecho real que consiste en la uso es un contrato en que una consumo es un contrato en que
facultad de gozar de una cosa de las partes entrega a la otra una de las partes entrega a la
con cargo de conservar su gratuitamente una especie, otra cierta cantidad de cosas
forma y sustancia, y de mueble o raíz, para que haga fungibles con cargo de restituir
restituirla a su dueño, si la cosa uso de ella, y con cargo de otras tantas del mismo género
no es fungible; o con cargo de restituir la misma especie y calidad. (Artículo 2196 código
volver igual cantidad y calidad después de terminado el uso. civil). Representa un ingreso
del mismo género, o de pagar (Artículo 2174 código civil). para un candidato o partido,
su valor, si la cosa es fungible. generalmente se trata de
(Artículo 764 código civil). préstamos de dinero
(créditos).
Cosas fungibles son las que se destruyen con su primer uso, como los alimentos, y no fungibles
las que no se destruyen con su primer uso, como un inmueble (art. 575 Código Civil).
DEPOSITOS A PLAZO
Son aquellos que reciben los bancos e instituciones financieras, y consiste en fondos tomados
por un plazo fijo.
Constituye aporte propio de un candidato o Si el candidato o partido financia su campaña
partido el retiro total o parcial de un depósito a con estos recursos deberá presentar la
plazo, ya sea del capital o de los intereses liquidación del depósito o de los intereses.
ganados.
DEPOSITOS A LA VISTA
Son aquellos que reciben los bancos e instituciones financieras, que pueden ser retirados en
cualquier momento por el dueño del depósito o por quien éste autorice.
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LIQUIDACIÓN DE INTERESES
Corresponde a una cartola de movimiento de intereses tanto de tasas aplicadas como el monto
en dinero del interés correspondiente
Constituyen ingresos para un candidato(a) o partido político los intereses ganados por el retiro
total o parcial de:
FONDOS MUTUOS DEPOSITOS A LA VISTA DEPOSITOS A PLAZO
4.3.2. Gastos
IMPORTANTE: Se deberá llevar un registro de todos los gastos del partido político y candidatos
respectivos, de conformidad con las anotaciones consignadas en la planilla de gastos, cualquiera sea
la fecha contratación o pago efectivo de dichos gastos, y aun cuando se encuentren pendientes de
pago.
CUENTAS DE GASTOS
210 Propaganda
220 Encuestas
230 Arriendos
240 Servicios
250 Gastos por desplazamiento
260 Gastos por Créditos con Instituciones Financieras
280 Gastos Menores
290 Gastos por Aportes Estimados (contrapartida de ingresos)
410 Exceso de aportes
Los gastos deberán ser respaldados con documentos originales, legales y fidedignos, por ejemplo,
facturas, boletas de ventas y servicios, boletas de honorarios, contratos, recibos, etc.
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Contrato (Arriendo) CR
Factura afecta de IVA FA
Factura exenta de IVA FE
Certificado de Aportes Estimados en dinero CA
Otros documentos de gasto OG
BOLETAS
BOLETA DE VENTAS Y SERVICIOS
Es el documento tributario que acredita la venta de un producto o servicio a un consumidor final.
BOLETA NOMINATIVA
Corresponde a una boleta de compraventa. Su principal característica es que este tipo de
documento permite identificar al comprador (nombre, RUT, etc.), además del detalle específico
del producto o servicio adquirido.
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CERTIFICADO BANCARIO
Certificado emitido por los Bancos por gastos operacionales con motivo de la obtención del
crédito
CONTRATOS
Se refiere a los “Contratos de Arriendo”, ya sea de inmuebles, vehículos, otros bienes muebles,
servicios o ejecución de una obra que origina gasto.
CONTRATO DE ARRIENDO:
Es el contrato por el cual una parte cede a otra el uso y goce de una cosa, ejecuta una obra o
presta un servicio, a cambio de un precio determinado. Deben contener al menos las siguientes
clausulas:
Lugar y fecha del contrato.
Identidad del arrendador (nombre, RUN o RUT, domicilio).
Identidad del arrendatario (nombre candidato(a) o partido, RUN o RUT, domicilio).
Descripción del bien arrendado.
Declaración de que el arrendador cede en arrendamiento el bien descrito anteriormente.
Declaración de compromiso del arrendatario de destinar la propiedad al uso pactado.
Duración del contrato (debe estar comprendida en el período de campaña electoral).
Monto o renta del arriendo (especificando si el pago es mensual, por todo el período de
campaña, u otro período de pago).
Meses de garantía, si los hay.
Firmas del arrendador y el arrendatario.
Otras indicaciones que las partes requieran.
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FACTURAS
FACTURA AFECTA A IVA
Son aquellos documentos que los comerciantes emiten, con el detalle de las mercaderías vendidas
o descripción del servicio prestado, su precio unitario, el total del valor de la venta o servicio, los
impuestos correspondientes y, si correspondiera, la indicación del plazo y forma de pago del precio.
Las facturas deberán cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento del Decreto Ley Nº
825.
Debe entregarse la factura original.
FACTURA EXENTA DE IVA
Se define igual que la factura afecta y debe cumplir con los mismos requisitos exceptuando que no
se indica ningún recargo por concepto de impuesto, sino que el valor neto es igual al valor total de
la factura.
FACTURA ELECTRÓNICA
Documento tributario generado electrónicamente, que reemplaza al documento físico, el cual
tiene idéntico valor legal, y su emisión debe ser autorizada previamente por el Servicio de
Impuestos Internos. Sirve como respaldo de gastos de igual manera que los casos anteriores, ya
que la factura electrónica puede ser una factura afecta o una factura exenta.
RECIBOS O VALES
Son documentos que permiten respaldar gastos menores, son para dejar constancia de un pago
realizado
Ejemplos de recibos:
Taxi.
Boletos de movilización colectiva.
Vales por compra de gas.
Peajes.
Pasajes (de tren, bus, transbordador o avión) siempre que señale el valor pagado.
Carga de dinero en tarjeta Bip (Transantiago).
Vales de carteros.
Diarios, revistas, periódicos.
IMPORTANTE
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Hasta el día martes 6 de diciembre de 2016, los Administradores Generales Electorales deben
presentar al Director del Servicio Electoral una cuenta general de los ingresos y gastos electorales
directamente recibidos y efectuados por el respectivo partido politico y asimismo, y conjuntamente,
deberán presentar una cuenta general de ingresos y gastos electorales de la totalidad de los
candidatos inscritos en representación del partido político correspondiente, que hubieren sido
enviados por los Administradores Electorales.
La cuenta general de ingresos y gastos electorales deberá, además, precisar el origen de la totalidad
de los ingresos y el destino de todos los gastos del partido político y candidatos respectivos, de
conformidad con las anotaciones consignadas, cualquiera sea la fecha de contratación o pago efectivo
de dichos gastos, y aun cuando se encuentren pendientes de pago
IMPORTANTE
Los candidatos independientes deberán presentar al Subdirector de Control del Gasto y
Financiamiento Electoral, a más tardar el día martes 6 de diciembre de 2016 las cuentas
generales de los ingresos y gastos electorales directamente recibidos y efectuados.
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Como también se pueden presentar en las oficinas de la Dirección Nacional del Servicio Electoral o en
las oficinas de las Direcciones Regionales de este Servicio:
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Datos Generales:
COMUNA Indicar el nombre de la comuna que representa el candidato(a).
Nº DE HOJA Nº correlativo desde 1 en adelante, para numerar cada hoja de la planilla
de ingresos hasta la cantidad de planillas que se utilicen.
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Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral
Firmas.
FIRMA CANDIDATO(A) Debe firmar el candidato(a) al que corresponda la cuenta.
FIRMA ADMINISTRADOR Si la cuenta corresponde a un candidato(a) debe firmar cada planilla
él y su Administrador Electoral registrado en el Servicio Electoral. Si
la cuenta es de partido, el Administrador General Electoral
registrado en el Servicio Electoral.
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Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral
Datos Generales:
COMUNA Indicar el nombre de la comuna que representa el candidato(a).
Nº DE HOJA Nº correlativo desde 1 en adelante, para numerar cada hoja de la planilla de
gastos hasta la cantidad de planillas que se utilicen.
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Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral
GLOSA DEL DOCUMENTO Debe señalar el bien o prestación adquirida, que corresponda
a la descripción de gasto electoral de acuerdo al Art. 2° de la
Ley 19.884.
MONTO EN PESOS ($) Corresponde al monto total del bien o prestación adquirida
incluyendo el impuesto.
En el caso de Facturas afectas, debe consignarse el total (NETO MÁS IVA)
En el caso de las Boletas de Honorarios, debe consignarse el total de honorarios, no
procede retención de impuestos por parte del candidato(a). El proveedor deberá pagar
el 10% de impuestos, dentro del plazo legal establecido
TOTAL HOJA: Suma total de los gastos registrados en la hoja o planilla.
TOTAL ACUMULADO: Es la suma acumulada de los ingresos hasta esa hoja.
Firmas.
FIRMA CANDIDATO(A) Debe firmar el candidato(a).
FIRMA ADMINISTRADOR Si la cuenta corresponde a un candidato(a) debe firmar cada
planilla él y su Administrador Electoral registrado en el Servicio
Electoral. Si la cuenta es de partido, el Administrador General
Electoral registrado en el Servicio Electoral
COMUNA
TOTAL HOJA 19 0
TOTAL ACUMULADO 20 0
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FIRMA CANDIDATO FIRMA ADMINISTRADOR ELECTORAL
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Sólo los candidatos afiliados al partido político y que estén registrados en el Duplicado del Registro
General de Afiliados que conserva el Servicio Electoral, pueden hacer uso de este beneficio.
Firmas.
Firma del candidato(a).
Firma del Administrador Electoral del Candidato(a).
Firma del Administrador General Electoral del partido político.
• Todas correspondientes a personas registrados en el Servicio Electoral.
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6. REVISIÓN DE LA CUENTA
Una vez presentada la cuenta general de ingresos y gastos electorales,
ésta es ingresada a un proceso de análisis contable.
Una vez examinada la cuenta, ésta podrá ser observada, si se requiere mayor
información, se puede solicitar como; aclaración, antecedentes, corrección.
Transcurrido dicho plazo y aun cuando no se haya recibido respuesta a las observaciones
formuladas, el Director del Servicio Electoral procederá a la aceptación o rechazo de la
cuenta electoral, dentro de los 15 días hábiles siguientes.
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La cuenta será aprobada, si como resultado del examen practicado se establece que se ajusta:
La Resolución que apruebe la cuenta de ingresos y gastos electorales se notificará mediante carta
certificada o correo electrónico, en su caso; al Administrador General Electoral o al Administrador
Electoral, según sea el caso, así como al partido político o candidato respectivo.
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La resolución del Director del Servicio Electoral que rechace una cuenta de ingresos y gastos
electorales, se notificará mediante correo electrónico o carta certificada según corresponda al
Administrador General Electoral correspondiente o al Administrador Electoral según el caso y al
partido político y candidatos respectivos.
El rechazo de la cuenta será sancionado con multa a beneficio fiscal equivalente al doble de la parte
de los gastos electorales, que hayan sido rechazados o que no hayan sido justificados. El Director del
Servicio Electoral aplicará esta multa al candidato que corresponda y su Administrador Electoral
quienes serán solidariamente responsables y al Administrador General Electoral según el caso.
X No presentadas dentro del plazo legal, que vence el martes 6 de diciembre de 2016
X No haber informado que no hubo ingresos ni gastos que declarar, dentro del mismo plazo.
X Para estos casos se abre un Procedimiento Administrativo Sancionatorio que puede dar lugar a la
aplicación de una sanción
5.5. Reclamaciones
Las resoluciones del Servicio Electoral que rechacen una cuenta de ingresos y gastos electorales serán
reclamables ante el Tribunal Calificador de Elecciones, dentro de 5° día desde su notificación (Art. 45°
y 51°Ley 19.884).
Esto significa que la reclamación se presenta en el Servicio Electoral, el cual la remite al tribunal
Calificador de Elecciones (www.tricel.cl).
IMPORTANTE
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Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral
Corresponde el pago de multas a Beneficio Fiscal, tanto por cuentas rechazadas, como por las no
presentadas. Ello cuando la resolución que dispone su aplicación se encuentre firme o ejecutoriada.
El Director del Servicio Electoral no tiene facultades para condonar, rebajar, o dejar
sin efecto las multas aplicadas, ni los intereses o reajustes que éstas generen.
Las multas deben pagarse a través del formulario 028 de Tesorería General de la
República, el que se puede solicitar en cualquier oficina de Tesorería, con el número
de RUT del deudor (Administrador Electoral, Administrador General Electoral o el
candidato, según a quién se aplica la multa).
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Subdirección de Control del Gasto y Financiamiento Electoral
5.-Ningún partido político Ley 19.884, 5 a 50 UTM (Inc. 4, art. 27 Partido Político
podrá contratar servicios con artículo 14, bis).
empresas que hayan sido Inciso 2
condenadas por prácticas
antisindicales o infracción de
los derechos fundamentales
del trabajador dentro de los
dos años anteriores a la
elección.
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jurídicas nacionales y
extranjeras.
15.-Si los ingresos o gastos Inc. 4, artículo Quíntuple del monto que Administrador
electorales inicialmente 44, constituya dicha diferencia. General
declarados difieren en más L 19.884. Electoral
de un 20% de los estimados Administrador
por el Servicio Electoral, y Electoral
siempre que dicha diferencia (solidariamente
sea superior a 100 UF. responsable de
candidato).
Candidato
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elige el país que quieres