Programas y Acciones de Prevención

y Control de la Sequía en Terrenos

Forestales
 MARCO LEGAL

La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), faculta a la Comisión

Nacional Forestal a promover y ejecutar acciones de conservación, restauración y
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales y de los suelos en
terrenos forestales y preferentemente forestales (Art. 22, LGDFS).

El Artículo 127 de esta Ley, establece que cuando se presenten procesos de

degradación o desertificación o graves desequilibrios ecológicos en terrenos
forestales o preferentemente forestales, la Comisión formulará y ejecutará en
coordinación con los propietarios, programas de restauración ecológica.

Por lo anterior, se llevan a cabo las acciones necesarias para la recuperación y

restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los
procesos naturales que en ellos se desarrollaban, incluyendo el mantenimiento
del régimen hidrológico y la prevención de la erosión y la restauración de los
suelos degradados.
 ZONAS ÁRIDAS, SEMIÁRIDAS Y
SUBHÚMEDAS DE MÉXICO
LOS ECOSISTEMAS ÁRIDOS, SEMIARIDOS Y SUBHUMEDOS SECOS ESTAN DEFINIDOS POR EL ÍNDICE DE ÁRIDEZ, IA= PP/ETP,
QUE ES LA PROPORCIÓN ENTRE LA PRECIPITACIÓN ANUAL Y LA EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL EN UN RANGO DE ENTRE DE 0.05 A 0.50.

Zonas Relación P/ETP Superficie Extensión

(M ha). (%)
Hiperáridas > 0.05 0.23 0.3
Áridas 0.06 a 0.35 56.34 58.2
Semiáridas 0.351 a 0.45 22.98 23.8
Subhúmedas secas 0.451 a 0.65 17.07 17.7
Total 96.62 100

EN MÉXICO LOS ECOSISTEMAS ÁRIDOS, SEMIARIDOS Y SUBHUMEDOS SECOS REPRESENTAN APROXIMADAMENTE 50% DEL PAÍS, CON
96.6 MILLONES DE HECTAREAS. Fuente: INIFAP, 1996.
 PREMISA

En las zonas áridas y

semiáridas de México,
existe una tradición en la
construcción de obras
para conducción y
almacenamiento de agua
de lluvia.
 SUBPROGRAMAS
Conservación y Compensación Lucha contra la
Restauración de Suelos Ambiental por Cambio Desertificación
de Uso del Suelo en
Terrenos Forestales
 OBJETIVO DEL PROGRAMA

Otorgar Apoyos para la ejecución

de obras y prácticas para controlar
los procesos de degradación y
mantener la productividad
potencial de los suelos.
 REGLAS DE OPERACIÓN
Mediante las Reglas de Operación, se otorga un subsidio a los poseedores
o propietarios de terrenos forestales, para estimular actividades de
conservación y restauración de suelos. Obteniendo simultáneamente lo
siguiente:
1. Restauración de áreas degradadas
2. Empleo temporal en ejidos y comunidades rurales
3. Revalorización del recurso suelo

$+ =
 CARACTERÍSTICAS DE LAS OBRAS DE
SUELOS
Las obras de restauración de suelo, mitigan el efecto de la sequía en las zonas
áridas o semiáridas, mediante:
 Aumentan la infiltración de agua en capas superficiales y mantos acuíferos.
 Disminuyen la erosión de los suelos.
 Aumenta la capacidad de almacenamiento de los cuerpos de agua.
 Aumenta la disponibilidad de agua para las plantas reforestadas y nativas.
 Disminuyen la velocidad de la escorrentía en cárcavas y arroyos, evitando el
desprendimiento en masa de materiales.
 Promueve la disminución de los escurrimientos.
 CARACTERÍSTICAS DE LAS OBRAS DE
SUELOS
*Capacidad de retención de agua y disminución de los escurrimientos*
Disminución de
Capacidad de
Tipos de obra escurrimientos por
retención (m3/ha)
año (%)
Bordos en
1334,1 97,3
curvas a nivel
Zanjas Trinchera 512,2 87,2
Barreras de
piedra en curvas 443,5 96,1
a nivel
Terrazas de
formación 372,5 88,1
sucesiva
Roturación 260,6 87,5
Terrazas
112,7 66,9
individuales
Promedio 505,9 87,2
*Fuente: Universidad Autónoma Chapingo. Informe de Evaluación Externa de los Apoyos de Restauración de Suelos
Forestales. Ejercicio Fiscal 2009 y 2005-2008.
 ACCIONES DE RESTAURACIÓN DE
SUELOS (PRO-ÁRBOL Y ANTERIORES)
Superficie total con Obras de Suelos: 740,413 ha
Superficie con obras de suelos 2007-2010: 526,560 ha (71%)
193,951
200,000.000

180,000.000

160,000.000
130,738
140,000.000
111,540
120,000.000
90,331
100,000.000

80,000.000
52,738 53,385
42,209
60,000.000
37,566
27,955
40,000.000

20,000.000

0.000
SUPERFICIE TOTAL REALIZADA
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Baja California Sur
Sonora
Tamaulipas
 CAPTACIÓN TOTAL DE AGUA DE
LLUVIA POR OBRAS DE SUELOS
80,000 72,916

70,000
Volumen de Agua Captada por
Obras de Suelo (Mm3)

60,000

45,066
50,000

40,000 33,574
29,744

30,000

20,000 12,774
7,917 9,390
10,000 3,218 5,254

0
Total 219,851 Millones de m3
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
 CAPTACIÓN ANUAL DE AGUA DE
LLUVIA POR TIPO DE OBRA
Volumen
Tipo de obras captado* Cantidad promedio de agua captada/ha
(m3/ha/año) según tipo de clima, obra y año.
Clima árido 320
Terrazas de formación sucesiva 403
Acomodo de material vegetativo muerto 259
Terrazas individuales (cajetes) 221
Bordos en curvas a nivel 299
Roturación 351
Sistema zanja bordo 177
Zanjas trinchera (tinas ciegas) 260
Clima húmedo 584
Terrazas de formación sucesiva 751
Acomodo de material vegetativo muerto 543
Terrazas individuales (cajetes) 380
Bordos en curvas a nivel 763
Roturación 570
Sistema zanja bordo 443
Zanjas trinchera (tinas ciegas) 461
Clima muy húmedo 3,960
Terrazas de formación sucesiva 3,960
Barreras de piedra en curvas a nivel 3,960
Promedio 500 *Fuente: Universidad Autónoma Chapingo. Informe de Evaluación Externa de los Apoyos
de Restauración de Suelos Forestales. Ejercicio Fiscal 2009 y 2005-2008.
 RECURSOS ECONÓMICOS PARA OBRAS DE
CAPTACIÓN DE AGUA EN ZONAS ÁRIDAS 2003-2010
TOTAL: 442.7 Millones de pesos
135,390
140,000

120,000

99,622
100,000
85,579
80,874
Miles de pesos

80,000

60,000

40,000

9,438 12,926 12,555

20,000
6,333

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ACCIONES DE RESTAURACIÓN DE
SUELOS (COMPENSACIÓN AMBIENTAL)

Total : 89,772 ha
SONORA
SONORA
SONORA
SONORA
QUERÉTARO
QUERÉTARO
QUERÉTARO
QUERÉTARO
QUERÉTARO
CHIHUAHUA
CHIHUAHUA
COAHUILA
COAHUILA
ZACATECAS
ZACATECAS
Acciones de conservación de suelos en Cuencas Prioritarias y Recursos
Extraordinarios

Total 10, 779 hectáreas

SUPERFICIE TOTAL CON ACCIONES DE ACCIONES
DE RESTAURACIÓN DE SUELOS DE CONAFOR
GRAN TOTAL DE ACCIONES DE RESTAURACIÓN DE
SUELOS

ha
 PROGRAMA DE REFORESTACIÓN Y RESTAURACIÓN
DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS PRIORITARIAS

• El programa surgió como una nueva estrategia de restauración más

eficiente, para la recuperación de los procesos naturales de las zonas
forestales en Cuencas Hidrográficas Prioritarias, dirigido a propietarios y
usuarios de los recursos naturales que habiten dentro de estas regiones
prioritarias.
 ANTECEDENTES
En julio de 2009, se definió e inició la implementación de una
iniciativa del Gobierno Federal, para ejecutar un programa piloto
en las microcuencas del Sistema Cutzamala y La Marquesa, con el
propósito de aplicar un nuevo modelo de restauración más
eficiente de los ecosistemas forestales en Cuencas Hidrográficas
Prioritarias.

En agosto de 2010, con la experiencia de Cutzamala, se iniciaron

los trabajos de restauración en la Cuenca de Pátzcuaro –
Zirahuén.

A partir de 2011 se han implementado trabajos de restauración

en 9 cuencas prioritarias más.
 OBJETIVOS
 Restaurar y conservar áreas degradadas de alto impacto para la población,
contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los habitantes.

 Mejorar la sobrevivencia de la reforestación.

 Detener y revertir la deforestación y la degradación forestal, así como

recuperar la cobertura vegetal en zonas prioritarias.

 Mitigar la erosión del suelo, azolve de cuerpos de agua; incrementando la

infiltración, la calidad y producción de agua.

 Disminuir el riesgo de deslaves e inundaciones.

 Contribuir a la mitigación de los efectos del cambio climático, con la captura

del bióxido de carbono y la producción de servicios ambientales.

 Generar empleo e ingreso en comunidades rurales y contribuir a la

diversificación productiva.

Premisa
Transitar del esquema de reforestación y
restauración tradicional de alta dispersión, al
esquema de reforestación intensiva y más
eficiente en cuencas prioritarias.
Situación actual
- Reforestación tradicional.
- Alto grado de dispersión.
- Dificultades de planeación.
- Bajas tasas de sobrevivencia
a mediano y largo plazo.
ESQUEMA DE TRANSICIÓN
Transición
- Cambio gradual del esquema
de reforestación tradicional.
- Identificación de cuencas
prioritarias.
- Elaboración de proyectos por
cuencas hidrográficas
prioritarias.
- Reorientación presupuestal y
de metas.
- Elaboración de Lineamientos
de Operación por proyecto.
- Convocatoria local por
proyecto.
- Proyectos en cuencas
hidrográficas prioritarias.
- Áreas compactas.
- Asociación Suelos-
Reforestación-Servicios
Ambientales.
- Mantenimiento y protección
permanentes.
- Altas tasas de sobrevivencia.
- Servicios adicionales.
- Vinculación con alternativas
productivas.
- Participación social.
- Alineación de Programas con
SAGARPA
 MODELO TRADICIONAL DE
RESTAURACIÓN/MODELO CUTZAMALA
Modelo Cutzamala
Bordos a nivel y roturación de suelos con
Modelo Tradicional vs Modelo Cutzamala maquinaria
Terrazas a nivel y presas
Plantación
Modelo Tradicional
Entrega de la planta Fertilización

Apoyo para la apertura de cepas Mantenimiento de la reforestación

Apoyo para la plantación Cercado

En muy baja escala apoyo para Vigilancia

cercado y mantenimiento. Protección contra incendios forestales

Apoyo promedio por ha. $4,200.00 Protección contra plagas y enfermedades

Asistencia técnica
Costo de oportunidad de la tierra
• Ganadería extensiva
• Agricultura con pendiente de mayor de 20% y erosión
• Agricultura con pendiente de 10-20% y erosión
• Zonas riparias.

Apoyo promedio por ha.

$31, 600
 ESTRATEGIAS DE OPERACIÓN
 Pueden ser beneficiarios los dueños de terrenos forestales, preferentemente o
temporalmente forestales.
 Los apoyos tienen una duración de 5 años.
 Superficie mínima de apoyo 1 ha.
 La convocatoria permanece abierta todo el año, con asignaciones mensuales.
 Se podrán asignar beneficiarios para 2012 en el año 2011.
 Todas las solicitudes recibidas y proyectos apoyados son verificados en campo.
 La sobrevivencia de la reforestación será como mínimo del 80%.
 Costo de oportunidad de la tierra diferenciado.
 Se incluye el apoyo para la restauración de Zonas Riparias.
 Se acredita la propiedad de la tierra con un documento emitido por el comisariado ejidal,
bienes comunales o autoridad municipal.
 Los apoyos pueden ser complementados con los otorgados por SAGARPA (Procampo,
Progan y Coussa).
 PROYECTOS EN OPERACIÓN
PROYECTOS EN OPERACIÓN.

Cutzamala-La Marquesa.
Pátzcuaro-Zirahuén.
Selva Lacandona.

PROYECTOS INICIADOS EN 2011

Chichinautzin.
Cofre de Perote.
Izta-popo.
Nevado de Toluca.
Pico de Orizaba.
Lerma-Chapala.
Cuencas Costeras.
Meseta Purepecha
PROYECTOS EN OPERACIÓN
LOCALIZACIÓN
 PROYECTO CUTZAMALA-LA
MARQUESA
UBICACIÓN DEL PROYECTO

Presa Colorines
Presa Tuxpan
Presa Chilesdo

Presa Villa Victoria

Presa del Bosque

Presa Ixtapan del Oro

Presa Valle de Bravo

 PROYECTO CUTZAMALA-LA
MARQUESA

Reunión de promoción del programa ante ejidatarios y comuneros del Municipio de Angangueo,
Michoacán.
 PROYECTO CUTZAMALA-LA
MARQUESA

Ejido San Cristóbal, Capacitación.

 PROYECTO CUTZAMALA-LA
MARQUESA

Ejido Texcalyacac, capacitación.

La preparación adecuada del terreno asegura una alta sobrevivencia de la reforestación y el
crecimiento de los árboles a largo plazo. También la conservación del suelo y agua requiere de
trabajos de subsoleo, terrazas, tinas ciegas y bordos en curvas a nivel, entre otros. Ejido Dolores
de Vaquerías, Villa Victoria, Edo. de México.
Las obras de restauración de suelos propician su retención, así como la captación de agua de
lluvias, evitan avenidas, deslaves, desastres, así como la recarga de acuíferos y manantiales. La
reforestación permitirá conectar entre si áreas de bosque fragmentadas. Ejido Dolores de
Vaquerías, Edo. de México.
El uso de maquinaria para subsoleo, en terrenos fuertemente compactados, permite que las
raíces de los árboles plantados se desarrollen adecuadamente. Ejido Dolores de Vaquerías, Villa
Victoria, Edo. de México.
 PROYECTO CUTZAMALA-LA
MARQUESA

Ejido San Nicolás Coatepec , Panorámica zanjas trinchera

 PROYECTO CUTZAMALA-LA
MARQUESA

Ejido San Pablo Malacatepec (Zanjas trinchera y AMVM)

En la reforestación se utilizan especies nativas de la zona como el Oyamel. Así mismo, se genera
mano de obra para la población local, disminuyendo actividades ilícitas como la tala ilegal o
inadecuadas como el sobrepastoreo. Comunidad de Xalatlaco, Edo. de México.
 PROYECTO CUTZAMALA-LA
MARQUESA

Ejido Arroyo Seco, llevando la planta

Se observa un terreno que se venía cultivando con papa y zanahoria y el dueño decidió
convertirlo a un área de reforestación y restauración. La introducción del cercado es
indispensable, para asegurar que no sea pastoreado hasta que los árboles alcancen una altura y
desarrollo adecuados para que no sean dañados. Se observa el bosque circundante que no fue
deforestado. Predio particular, en Villa Victoria, Edo. de México.
Fertilización de la reforestación, Ejido Santiago Tuxpan, Tuxpan, Mich.
PROYECTO CUTZAMALA-LA
MARQUESA
 PROYECTO CUTZAMALA-LA
MARQUESA

Racho los Pinares, Brechas corta fuego

 METAS

REGIÓN Meta 2011 (ha) 2012 (ha) 2013-2018

Cutzamala - Marquesa 6,000 6,000 30,000
Pátzcuaro -Zirahuén 1,410 3,000 17,000
Chichinautzin 1,575 5,000 25,000
Cofre de Perote 1,575 10,000 50,000
Izta - Popo 1,575 10,000 50,000
Nevado de Toluca 2,480 10,000 50,000
Pico de Orizaba 1,575 10,000 50,000
Lerma Chapala 1,575 6,000 30,000
Selva Lacandona 2,065 1,540 13,500
Cuencas Costeras 1,290 4,300 13,500
Otras Cuencas 156,000
TOTAL 21,120 65,840 485,000
PROYECTO CUTZAMALA-LA
MARQUESA
 GRACIAS
M.C. JORGE LUIS NIEVES FRAUSTO
Subgerente de Conservación y Restauración de Suelos
jnieves@conafor.gob.mx