1.

Requerimientos de licitación
1.1. Presentación
La Empresa Consultora entregará los datos solicitados en la Tabla 1.
Tabla 1. Presentación de la Empresa Consultora

1. Título del proyecto

2. Objetivo general de la propuesta
3. Nombre de la institución
4. Domicilio
5. Teléfono
6. Nombre del representante técnico y datos de
de contacto (teléfono, correo electrónico)
7. Celular
8. E-mail
9. Nombre del responsable administrativo y
datos de contacto (teléfono, correo
electrónico)
10. Celular
11. E-mail
12. Nombre del Representante Legal (quien firmará
el contrato)
13. Cédula de Identidad del Representante Legal
14. Presupuesto (en pesos chilenos)

Fuente: Elaboración propia a partir de ALTUR (n.d).

1.2. Antecedentes de la Empresa Consultora

En a lo más 4 hojas, la Empresa Consultora demostrará que cuenta con la capacidad y la

experiencia suficiente para llevar a cabo el estudio de factibilidad del presente término de
referencia. Para esto, describirá en forma breve las actividades que ha desarrollado, poniendo
énfasis en aquellas que estén relacionada con el objetivo del proyecto. Se podrá generar en el
Anexo un ítem para adjuntar informes sobre el desarrollo de dichas actividades.

1.3. Fechas

Fecha de publicación: 01/ 01/ 2019 10:00. Publicación de los Términos de Referencia.

Fecha de inicio de preguntas: 02/ 01/ 2019 10:00. Las empresas consultoras interesadas
podrán realizar las preguntas que estimen convenientes sobre los Términos de Referencia.

Fecha de cierre de preguntas: 12/ 01/ 2019 16:00. Las preguntas que lleguen después de la
hora establecida, no serán consideradas. Todas las preguntas realizadas el día de cierre de
las preguntas, serán respondida, como plazo máximo, cuatro días después de este (16/ 01/
2019 10:00)

Fecha de apertura oferta técnica: 26/ 01/ 2019 10:00. Las empresas postulantes entregarán la
metodología mediante la cual se desarrollará el estudio, especificando tanto los métodos a
emplear, como también, fechas de inicio y de termino de cada etapa y del estudio en general.
Para esto último se solicita adjuntar Carta Gantt del estudio.
 Fecha de apertura oferta económica: 26/ 01/ 2019 10:00. Las empresas postulantes entregarán
un valor referencial del estudio. Este se entregará en un informe que tendrá en detalle: el costo
de cada actividad a realizar del presente Término de Referencia, gastos en profesionales y
gastos adicionales que se consideren para llevar a cabo el estudio.

Fecha de adjudicación: 01/ 02/ 2019 17:00. Mediante el criterio establecido en el apartado 1.5,
se seleccionará la empresa que llevará al cabo el proyecto. Esta será denominada como
Empresa Consultora.

1.4. Requisitos:

 Experiencia de, al menos, 3 años demostrable en proyectos costeros.

 Demostrar capacidad económica para realizar el proyecto.

 Contar con, al menos, un proyecto desarrollado y concluido, relacionado con el

establecido en el presente Término de Referencia.

1.5. Criterios de Evaluación:

Se utilizará el método de evaluación propuesto por la Dirección ChileCompra (2017), ya que

tiene como objetivo “…establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinación más
ventajosa…”. Además de garantizar transparencia en base a que “…deberán establecer en las
bases las ponderaciones de los criterios, factores y sub factores que contemplen y los
mecanismos de asignación de puntajes para cada uno de ellos…”.

 Precio: Se aprecia en la Tabla 2 que el menor precio obtiene la primera preferencia en

los términos de precio, obteniendo 100 puntos. Esto porque es la oferta más ventajosa
al ser la que requiere menor inversión. Luego le sigue el segundo menor precio y así
sucesivamente hasta llegar al cuarto, o más, menor precio ofertado.

Tabla 2

 Calidad Técnica: En la Tabla 3 se muestran los puntajes asignados por cumplimiento

de los requisitos establecidos en el apartado 1.4.
 Tabla 3.

 Plazo de Entrega: El puntaje por plazo de entrega estará dado por la siguiente fórmula:

𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑑𝑜 𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑑𝑜

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = ( )=( )
𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎 5
Donde:
-Tiempo Mínimo Ofertado: Tiempo que demora la empresa en realizar la oferta técnica
y económica. Cuenta desde el día en que se abre la oferta hasta el día que se realiza
la oferta. Solamente se cuentan días hábiles. Se mide en días.
-Tiempo Oferta: Tiempo establecido por el mandante para la recepción de
documentos. En el presente documento, apartado 1.3, se establece como Tiempo
Oferta 5 días.

 Experiencia en el rubro: En el apartado 1.4 se establecen los requisitos que tienen

relación con la experiencia de las empresas postulantes. Estas se someterán al criterio
de evaluación, en cuanto a su experiencia en el rubro, mostrado en la Tabla 4.

Tabla 4.

La selección de la Empresa Consultora está dada por cuál empresa obtiene mayor cantidad de
puntos. En caso de empate, se decidirá por quién obtuvo mejor puntuación en “precio”. Si persiste
el empate, luego se verá en base a la experiencia en el rubro. Luego en la calidad técnica y finalmente
en cuanto al plazo de entrega.

1.6. Garantías

La empresa que se adjudique el proyecto (Empresa Consultora), deberá entregar como

garantía del correcto desarrollo de este, el 10% del costo total. Una vez terminado el proyecto,
se realizará el reembolso.

Como desarrollo correcto se entiende el cumplimiento de los plazos acordados por el Mandante
y la Empresa Consultora, así como también el cumplimiento total del presente Término de
Referencia.

1.7. Requisitos Técnicos y otras especificaciones

 Al momento de ser adjudicado el proyecto, este se regirá exclusivamente por los
presentes Términos de Referencias, marco de referencia establecido en este y toda
norma, guía o elemento técnico especificado.

 Como prioridad, en cuanto al desarrollo del proyecto, se tomará el Documento de

Consultas y Aclaraciones, generado a partir de las fechas de preguntas indicadas en
el apartado 1.3.

 El proyecto consiste en hdhfsdhf. Para esto se pide analizar 3 opciones: muelle,

dragado, etc.

 Se asume que el oferente está en conocimiento de todos los requisitos y obligaciones

establecidos en estos Términos de Referencia.

 Los pagos se realizarán luego del término de cada estudio. Es decir, el monto total a
pagar por el Mandante se dividirá en la cantidad de quehacer del presente Término de
Referencia, y al finalizar cada etapa, se pagará el dinero correspondiente. El pago se
realizará en, a lo más, 3 días hábiles desde el término de la etapa.

 La oferta que se presente no podrá ser modificada.

 La oferta se realizará de forma presencial mediante el Representante Legal de la

empresa. Este deberá llevar los documentos necesarios para realizar la oferta. De no
contar con la totalidad de estos, no se podrá realizar la oferta.

 El Jefe de proyecto más, a lo menos, un profesional del equipo encargado de realizar

el proyecto, deberán ir a terreno, al menos, una vez.

 Las fechas establecidas en el apartado 1.3 son estrictas. El único caso de flexibilidad
en los plazos que pudiese existir, es que el Mandante estime conveniente modificarlo.

 Una vez adjudicado el proyecto, la Empresa Consultora tendrá un plazo de 7 días

hábiles para firmar el contrato.

 En caso de que el contrato no se firme en el plazo determinado, la Empresa Consultora

no haga entrega de la garantía establecida o desista de su oferta, se podrá readjudicar
el proyecto.

 No se podrá realizar subcontratación de profesionales para desarrollar los estudios.

Solamente para la medición in situ o toda actividad de terreno que tenga que ver con
muestreo de datos, pero no con el análisis y/o cálculo de los estudios.

 En caso de subcontrataciones, es necesario que el miembro del equipo encargado de

desarrollar el estudio para el cual se están obteniendo los datos, esté en terreno el día
o los días de medición.

 La única forma de modificar la Carta Gantt entregada en la oferta es mediante una

solicitud con su justificación. El mandante tiene la potestad de decidir si aceptar o no
la solicitud.

 Se asumirá que todo oferente conoce las bases de la presente licitación.

  Se podrá dar término anticipado del contrato en las siguientes situaciones:

a) Si la Empresa Consultora es declarada en quiebra.

b) No cumple con el 80% de los plazos establecidos en la Carta Gantt.
c) No se cumplen los márgenes establecidos por el Mandante en cuanto a
contenido del proyecto y sus respectivos alcances.
d) Común acuerdo entre el Mandante y la Empresa Consultora.

 De estimarlo conveniente, el Mandante puede ponerle a la Empresa Consultora una

contraparte técnica.

 Se multará con un 0,5% del total del proyecto por cada día de atraso.
 Se multará con un 1% de total del proyecto el primer día de atraso en la entrega de la
etapa, basado en la Carta Gantt. Los días siguientes, se multará con un 0,5% del total
del proyecto.

1.1.1. Estudio de marejadas

La marejada es un fenómeno relacionado al oleaje, en el cual una tormenta, cercana a la costa,
genera olas de periodos pequeños y olas energéticas.

Aún no existe consenso acerca del valor de altura significativa que determine la ocurrencia de
marejada. Sin embargo, Campos (2016) establece, para la V región, valores desde 1,64 a 2,67 [m],
dependiendo de la dirección de incidencia del oleaje.

Se solicita realizar un estudio de marejadas. Este deberá contener la recopilación de antecedentes:

eventos históricos, daños, frecuencia de ocurrencia, etc. Con la ola de recurrencia de 30 años 1,
obtenida a partir del estudio de oleaje, se estudiará el área de emplazamiento y se establecerán
condiciones máximas de operación para los pescadores de Caleta Horcón. También analizará y
evaluará el daño que podría generar esta ola. Finalmente, el estudio deberá contar con un apartado
de Conclusiones y Recomendaciones. En él se definirá la condición de cierre de la Caleta Horcón, y
la estimación de veces que ocurrirá en un año (se entregarán los supuestos empleados en esta
estimación); y toda conclusiones y/o recomendaciones que estime conveniente la Empresa
Consultora con respecto a los resultados obtenidos del estudio de marejadas.

1
 1. Alcance.
2. Generalidades de la zona de proyecto.
3. Delimitación Espacial.
4. Delimitación Temporal.
5. Definición del Problema
6. Objetivo Principal.
7. Objetivos Secundarios (específicos).
iv. Recopilación y Análisis de los Antecedentes
relacionados con el proyecto (todos los que ustedes han desarrollado):
1. Alcance:
2. Desarrollo (mareas, oleaje, corrientes, EIA, estructuras,…otros)…el
objetivo de este capítulo es desarrollar todos los puntos
investigados y/o desarrollados que permitan caracterizar la zona
de proyecto.
v. Licitación (aspectos Técnicos):
1. Objetivo de la Licitación.
2. Programa de Licitación.
3. Tipo de Contrato.
4. Requisitos de Experiencia de la Empresa Consultora (considerando
el proyecto como un todo)…si hay subcontratos deben
especificarlos…revisar e investigar como son las empresas de esta
índole. Debe entregarse (en anexos) un formato tipo donde el
oferente desarrolle su experiencia, con la información detallada
para evaluar sobre la misma base).
5. Definición de TODO el Equipo de Trabajo que necesariamente
participará dentro de los TdR que ustedes están
desarrollando (profesionales indicando profesión, años de
experiencia y ámbito de acción en la cual tiene la experiencia…se
debe desarrollar también cuál será su rol dentro del
proyecto)…indicar que ocurre con subcontratos. Además debe
incluirse un organigrama de los profesionales y como estos se
relacionan con el mandante del proyecto (ustedes)…entregar
también formato de CV para que todos oferten sobre la misma
base (en anexos).
6. Desarrollo de Metodología del consultor. Es decir, uno debe
describir muy sucintamente y en base a todos los aspectos
desarrollados en los TDR lo que debe entregar el oferente en su
metodología considerando una base conceptual definida por el
mandante (en la etapa de prefactibilidad).
7. Definición de la Normativas y Leyes que regirán todo el desarrollo
del proyecto…dejar la posibilidad que se empleen otras normas,
pero que sean válidas para el proyecto en Chile.
vi. Desarrollo Términos de Referencia (TDR):
1. Análisis y Recopilación de Antecedentes:
a. Alcance.
b. Estudio sistemático de los antecedentes de proyecto.
 c. Búsqueda y obtención de otros antecedentes según lo
indicado.
d. Preparación de listado.
e. Homogeneizar la terminología utilizada en las fuentes de
información y su análisis.
f. Extracción de elementos determinantes para el proyecto,
y preparación de informe preliminar, resumen de
antecedentes.
g. Elaboración de informe resumen (incluye biblioteca
digital).
2. Requerimientos Operativos del Proyectos:
a. Alcance.
b. Tipología de Caleta (incluye operación).
c. Nave(s) de Diseño.
3. Definición de Áreas:
a. En base a antecedentes, definir superficies terrestres y
náuticas disponibles para el proyecto, así como trazas
viables para los accesos y hacer un análisis preliminar de
factibilidad territorial conforme a la información aportada
por el mandante.
4. Acceso Náutico.
5. Desarrollo de Estudios Básicos (los que apliquen), con todos los
requerimientos necesarios para su desarrollo (evaluación
igualitaria por parte de los que estudien la propuesta vuestra de
TdR):
a. Alcance.
b. Oleaje.
c. Corrientes.
d. Mareas.
e. Vientos.
f. Topografía y/o batimetría.
g. Mecánica de Suelos.
h. Sedimentos.
i. Otros.
6. Ingeniería (Memorias de Calculo, planos, requerimientos de los
diseños, entregables, otros):
a. Alcance.
b. Determinación de parámetros de diseño (marítimos y
estructurales). Incluye definición de combinaciones de
diseño, ya sea por LFRD y ASD.
c. Obras de Abrigo.
d. Dragados.
e. Muelles.
f. Rellenos.
7. Presupuesto Estimativo (debe incluir todos los trabajos de terreno
y gabinete desarrollados).
8. Cronograma del Proyecto (debe contener el 100% de las partidas
del Presupuesto Estimativo).
 vii. Entregables.
viii. Conclusión.
ix. Bibliografía.
x. Anexos.
ANTECEDENTES

1.2. Ubicación
Horcón es un pueblo ubicado al norte de Quintero. Pertenece a la comuna de Puchuncaví. Se
encuentra a 163 [km] al noroeste (NW) de Santiago y 52 [km] al norte (N) de Valparaíso. Se encuentra
al norte (N) de la Bahía Quintero (Ilustración 1).

Ilustración 1

Fuente: Imagen extraída de Google-Earth

Sus coordenadas geográficas son las siguientes:

Latitud: 32°42'32.86"S
Longitud: 71°29'23.85"O

1.3. Operadores
La Caleta Horcón es reconocida por el decreto N°240, el cual establece la nómina oficial de caletas
de pescadores artesanales, de carácter permanente, situados en el borde costero de Chile
(http://www.ssffaa.cl/pdf_documentacion/cnubc/normativas_y_reglamentos/1_normativa/DS_%202
40_1998_Nomina_Oficial.pdf).
De acuerdo con los datos del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA), obtenidos
el 28 de junio del 2018, a través del Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana (SIAC),
la cantidad de operadores actualmente registrados son 301. De estos 7 son mujeres (2%) y 294
hombres (98%), viéndose una predominancia de estos últimos, siendo 42 veces más que las mujeres
(Ilustración 2).
 Ilustración 2

El 46% de los operadores trabajan en calidad de pescadores, seguido por los recolectores con un
38%. Finalmente están los armadores, con un 10% y los buzos con un 6% (Ilustración 3).

Ilustración 3.

135
140
120 Mujeres 112

100
CANTIDAD

80 Hombres

60
40 29
18
20 4
1 0 2
0
Armador Buzo Recolector Pescador
CATEGORÍA

El rango de edad de los operadores de la Caleta Horcón va desde los 19 hasta los 93 años. El mayor
grupo se encuentra en el rango etario de los 49-63 años, mientras que el menor grupo se encuentra
entre los 79-93 años. Viendo la Ilustración 4, se puede concluir que es una caleta de predominancia
de los adultos mayores.
 Ilustración 4: Cantidad de operadores según su categoría y edad

140

120

100
CANTIDAD

80

60

40

20

0
19-33 34-48 49-63 64-78 79-93
RANGO DE EDAD

Fuente: Elaboración propia con datos entregado por SIAC.

1.4. Embarcaciones
Las embarcaciones artesanales registradas, según los datos proporcionados por el SIAC, son 31.
De estas 28 son a motor y 3 a remo o vela. Las esloras van de los 5 hasta los 8.37 [m], las mangas
desde los 1.4 hasta los 2.33 [m] y los puntales de 0.55 hasta los 1.25 [m]. En la Ilustración 5 se
muestran 3 embarcaciones, de las cual 2 (Maucho III y Pascal) poseen dimensiones máximas de
eslora, manga y/o puntal; mientras que Venus posee la dimensión mínima de eslora. Los materiales
de construcción de las naves son la fibra de vidrio y madera.
Ilustración 5

1.5. Desembarque artesanal, áreas de manejo y recolectores

En base a los datos entregados por el SIAC, se pudo obtener la cantidad total de desembarque del
año 2017, el cual se muestra en la Tabla e Ilustración. Como se aprecia, la actividad que recolecta
mayor cantidad de recursos es el desembarque artesanal (108.49 [ton] equivalente al 89.5%),
seguido, por una gran diferencia, por los recolectores (8.37 [ton] equivalente al 6.9%) y finalmente
por el área de manejo (4.33 [ton] equivalente al 3.6%).
Tabla 5

Tabla 6

El desembarque que registró la caleta desde el 2008 hasta el 2017 es de 188 toneladas anuales en
promedio. En la Ilustración, los gráficos muestran la cantidad de extracción por tipo de especie.
Cabe destacar que la mayor actividad pesquera se presenta en épocas de primavera (septiembre -
diciembre), manteniendo un alto nivel de producción. También se aprecia este incremento en enero
y febrero (Ilustración 6).

Ilustración 6: tonelaje promedio por mes (2008-2017)

12.5
12
Tonelaje promedio

11.5
11
10.5
10
9.5
9
8.5
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Época del año [Meses]

Fuente: Elaboración propia con datos entregados por SIAC.

1.6. Artes de pesca

Se denomina 'arte de pesca' la forma con la cual los pescadores artesanales extraer el recurso
marítimo. En este apartado se realizará una descripción de estos métodos (Chiles es Mar, 2017):

-Línea de mano: Consiste en un hilo, normalmente de nylon, con uno o varios anzuelos (también se
puede usar poteras2) con carnada para atraer a los peces. La profundidad de este depende de las
especies objetivo; en este caso son especies de alto valor como corvina, lenguado, congrio, róbalo,
entre otros. Las especies obtenidas en Caleta Horcón por este método son: blanquillo, cabinza,
cabrilla común, congrio colorado, corvina, jibia, lenguado, lenguado de ojos chicos, merluza común,
rollizo, sierra, vidriola.

-Enmalle: Se coloca una red de forma vertical en la columna de agua, como una pared. Esta se
puede extender desde metros a kilómetros. Se usa un sistema de peso y flotadores para lograr
mantenerla estirada. El espaciamiento de las cuadrículas de la malla determina el tamaño de los
peces capturados, los que quedan atrapados por sus agallas al intentar atravesarla. Las especies
obtenidas en Caleta Horcón por este método son: blanquillo, bonito, breca, cabinza, cabrilla común,
cabrilla española, cojinoba del norte, congrio colorado, congrio negro, corvina, jaiba limón, jaiba
mora, jaiba patuda, jaiba peluda, jaiba remadora, jerguilla, jibia, jurel, lenguado, lenguado de ojos
chicos, merluza común, pejegallo, pejeperro, pejerrey de mar, rollizo, sierra, tollo y vieja,

-Trampas: Es un artefacto cubierto por mallas o maderas, en el cual se pone carnada, con una
abertura para el ingreso de animales. Es localizada mediante una boya que se encuentra amarrada
es este. Las especies obtenidas en Caleta Horcón por este método son: jaiba mora, jaiba patuda,
jaiba peluda, jaiba remador y sierra.

-Espinel: Es un cordel del que cuelgan unos ramales con anzuelos en los extremos, pudiendo ser
estos últimos desde decenas hasta miles de anzuelos. Las especies obtenidas en Caleta Horcón por
este método son: congrio colorado, congrio negro, merluza común y vidriola.

-Buceo: Es una pesca realizada directamente por el pescador, en este caso buzo, quien recibe aire
a través de una manguera que se encuentra en el bote, recolectando especies en una bolsa o
chinguillo. Es una pesca selectiva, artesanal y de poca profundidad. Las especies obtenidas en
Caleta Horcón por este método son: breca, caracol tegula, congrio colorado, erizo, jaiba mora, jaiba
peluda, lapa negra, lapa reina, lapa rosada, lenguado, lenguado de ojos chicos, pejesapo, picoroco,
piure, rollizo y vieja.

2 Es una forma de anzuelo ideal para capturar calamares y/o jibia.

1.7. Situación actual
La caleta cuenta con rampa, explanada, 28 boxes para pescadores, oficina administrativa del
sindicato, un puesto de limpieza de productos, 4 baños y 3 duchas, agua potable, alcantarillado,
electricidad y comunicaciones. Sin embargo, no posee Muelle o atracadero, zona de abrigo, planta
o sala de procesos, puestos de ventas, cámara de mantención, guinche, pluma de levante, equipo
de pesaje, entre otros.
A continuación, se ilustran las instalaciones identificadas en la Caleta (Ilustración 4)

Ilustración 7: Ubicaciones de instalaciones en Caleta Horcón

Fuente: Imagen Extraído de Google-Earth – indicaciones propias.

Ilustración 8: Figuras 1, 2 y 3 de instalaciones

Fuente: Elaboración propia

La primera imagen (1) corresponde a la escollera que está hacia el lado Este de la caleta, esta tiene
una extensión de 120 m aproximadamente, y cuenta con rocas de 800Kg-1200Kg app en su manto
principal; La siguiente imagen (2) es el muro verteolas que, al igual que la escollera, fue construida
el año 2017 por la dirección de obras portuarias; La explanada (3) que cuenta con un perímetro de
aproximadamente 138 metros y 0.1 hectáreas, actualmente es utilizada como estacionamiento.
 Ilustración 9: Figuras 4, 5 y 6 de las instalaciones

Fuente: Elaboración propia

Cuenta con cuatro baños y tres duchas (4), además de un puesto de limpieza de productos (5) y
una oficina del sindicato (6) de pescadores en un segundo piso sobre los boxes.
Ilustración 10: Figura 7,8 y 9 de las instalaciones

Fuente: Elaboración propia

Actualmente los pescadores cuentan con 28 boxes (7) utilizados para guardar motores, trajes y
utensilios. Una rampa de varado (8) y la venta es directa al público desde las embarcaciones (9).

Una vez que los pescadores llegan a la caleta, las embarcaciones son equipadas con los
implementos de pesca como redes, espineles, equipo de buceo, combustible y motor. Finalizada
esta tarea, se procede a zarpar, para lo cual se tira con caballos hasta el mar. Al regresar de la
misma forma, son tirados con caballos usando troncos en la arena para agilizar la maniobra. Esta
actividad demora aproximadamente 10 minutos (Ver ilustración 5).
Ilustración 11: Arrastre de embarcaciones mediante caballos

Fuente: Inspección visual en terreno.

Recopilación y análisis de antecedentes

Oleaje:

Mareas:

Se realizó un cálculo