FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS

PROGRAMA DE CONTABILIDAD

TEMA:
LEY DE SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO.

DOCENTE TUTOR: Mag. CPCC. Eladio G. Salinas Rosales

ASIGNATURA: INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTA

CICLO: VII TURNO: A

INTEGRANTES:
 MENDOZA CANCHANO HEYNER
 PAREDES CASTRO GIANINA
 PINTO CAMONES BRIONES
 RIMAC OLIVAS LISENA
 SAENZ ZORRILLA ERICA

HUARAZ – ANCASH
2017
 INTRODUCCIÓN

En el presente informe aremos conocer las cualidades, la importancia del sistema

administrativo de abastecimiento que fue establecido mediante el decreto ley n° 22056,

con la finalidad de asegurar la unidad racional. Eficiencia en los procesos de

abastecimiento y de bienes y servicios no personales en los organismos que conforman la

administración pública, atreves de los procesos técnicos de catalogación, tales como

registros de proveedores, programación y adquisición, almacenamiento, distribución,

registro y control, mantenimiento, seguridad, recuperación de bienes y disposición final

de los mismos.

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 2

 MARCO CONCEPTUAL
El abastecimiento es una función orientada a proporcionar en forma oportuna los bienes
materiales y los servicios que requiere la acción gubernamental para el cumplimiento de
sus fines.

En tal sentido el abastecimiento cumple un rol muy importante en el funcionamiento

interno de una entidad dado que, de su eficiencia dependerá el desarrollo de las
actividades institucionales en las mejores condiciones de celeridad, calidad y
productividad.

 ENTE REGULADOR

El organismo regulador del Sistema de Abastecimiento es el organismo supervisor de las

contrataciones del estado (OSCE), el cual es un órgano público descentralizado
perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería jurídica de
derecho público que goza de autonomía tanto administrativa, funcional, financiera,
económica, así como jurídica

 TÉRMINOS UTILIZADOS EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

a. SISTEMA ADMINISTRATIVO

Es un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, que

regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública y
promueven la eficiencia en el uso de dichos recursos, con el objetivo de asegurar el uso
eficiente y eficacia de los recursos públicos, en el cumplimiento de los fines que por Ley
les corresponden.

b. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El abastecimiento es una función orientada a proporcionar en forma oportuna de los

bienes materiales y los servicios que requieren la acción gubernamental para el
cumplimiento de sus fines. En tal sentido el abastecimiento cumple un rol muy importante
en el funcionamiento interno de una entidad dado que, de su eficiencia dependerá el
desarrollo de las actividades institucionales en las mejores condiciones de celeridad,
calidad y productividad.

Salazar, (2007). Define que el Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado

de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 3

orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios
materiales; así como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la
continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la
administración pública.

como menciona en el párrafo anterior podemos definir en general que el sistema

administrativo de abastecimiento es el conjunto de principios, procesos técnicos de
catalogación, programación, adquisición, almacenamiento y seguridad, distribución,
registro y control, mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final.

 catalogación
Proceso a través del cual se obtiene, procesa, utiliza y se evalúa la información
comercial relacionada con los proveedores (contratista y consultores) de la
entidad, y también los bienes, servicios, obras y consultoría que estos
suministran, prestan, ejecutan, etc.
 registro de proveedores. Es un proceso referido a las acciones de "control
previo", verificación y conformidad, a cada una de las fases de cada uno de
los procesos técnicos, a fin de detectar oportunamente desviaciones y adoptar
las medidas necesarias.

Así como también referido al seguimiento de los documentos administrativos generados

en los diversos niveles de la entidad, para evitar demoras o establecimiento en el trámite
de los mismos, hecho que perjudicaría a la oficina de abastecimiento y a la institución.

 registro y control; Proceso mediante el cual se prevé en forma racional y

sistemática, la satisfacción conveniente y oportuna de los bienes y servicios,
obras, consultoría, etc. que son requeridas por las dependencias de las entidades
públicas, previa determinación en base a las respectivas metas institucionales, a
la disponibilidad presupuestaria, aplicando criterios de austeridad y prioridad.

El sistema de administración de abastecimiento estuvo estableciendo su vigencia a partir

dela promulgación del decreto legislativo N° 22056 el 29 de diciembre del 1977 se queda
instituido a partir de 01 de enero de 1978.

 NORMAS GENERALES DELSISTEMA De ABASTECIMIENTOS

 Aplicación de criterio de eficiencia y eficacia
 Integridad de administración del Integridad de administración de abastecimiento

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 4

  Actualización y utilización de información para el abastecimiento
 Unidad de adquisiciones de bienes y de servicios
 Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de bienes
 Austeridad del abastecimiento
 Verificación del estado y utilización y utilización de bienes y servicios.

 LA FINALIDAD DEL LEY DE SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE

ABASTECIMIENTO

La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia

y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administración
pública.
El sistema de abastecimiento en la Administración Pública es de aplicación tanto a los
bienes materiales, constituidos por elementos materiales individualizables mesurables,
intercambiables y útiles o necesarios para el desarrollo de procesos productivos, como a
los servicios en general, excepto los personales que son competencia del sistema de
personal, que para el efecto, cuenta con sus propias normas.

A. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el
desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud,
educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.
Artículo 58º "Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o
recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como
también la adquisición o la enajenación de bienes.

B. AUSTERIDAD DEL ABASTECIMIENTO

En toda previsión, solicitud, obtención, suministro, utilización y/o administración de
bienes y servicios, se aplicarán los criterios e instrumentos pertinentes de austeridad que
establezca la entidad a propuestas del órgano de Abastecimiento.

Supone que todas las áreas de la Entidad conozcan las medidas de austeridad, sobre todo
para la elaboración de los documentos de gestión: POI, PAC Y PIA.

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 5

 C. VERIFICACION DEL ESTADO Y UTILIZACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS

La verificación es un acto de constatación física que realizan personas en representación

de la entidad. Al Sistema de Abastecimiento le corresponde la constatación, en referencia
a las unidades físicas, aplicables tanto a los bienes como a los servicios. Básicamente la
verificación se refiere a los aspectos siguientes: existencia o presencia real del bien o
del servicio (visto como acción o resultado); estado para apreciar el grado de conservación
o deterioro del bien así como el resultado del servicio; y condiciones de utilización, para
constatar en que se emplea, lugar, habilidades del responsable, condiciones de seguridad,
rendimiento y sobre todo el empleo en beneficio de la organización en su conjunto

D. AUSTERIDAD DEL ABASTECIMIENTO

En cuanto a esta norma, sobre la austeridad de los procedimientos en las adquisiciones,

procedimientos, control y demás, se está cumpliendo, ya que cada año se emite las
Medidas de Austeridad, Disciplina y Calidad en el Gasto Público a través de la Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal correspondiente; de la misma forma se
tiene los principios que rigen las contrataciones estatales como: Moralidad,
Imparcialidad, Razonabilidad, Eficiencia y Transparencia aprobados mediante Ley de
Contrataciones del Estado D.L. N° 1017. Adicional a aquello están las Directivas de
Austeridad que cada Institución aprueba cada año.

E. UNIDAD DE INGRESO FÍSICO Y CUSTODIA TEMPORAL DE BIENES

Esta Norma señala acciones a desarrollar respecto a los bienes que ingresan a la Entidad,
custodia, registro y entrega de los mismos. Indica que el lugar de custodia de estos, se
denominara Almacén, entre otros. Posteriormente el INAP emitió la Resolución de
Jefatura N°335-90-INAP/DNA que aprueba el Manual de Administración de Almacenes
para el Sector Publico, ambos vigentes a la fecha. SI bien es cierto, el manejo de
almacenes no ha variado en la administración pública, la Contraloría General de la
Republica, modernizó la visión del control, a través de Resolución de Contraloría Nº 320-
2006 Aprueba Normas de Control Interno, sobre los riesgos que ocurren en la gestión de
los procedimientos administrativos. A la fecha, aun no se emite normas adicionales al
respecto, Debiendo las instituciones mediante Directivas sobre Almacenes, tratar de
normar, según sus circunstancias, el manejo de los mismos.

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 6

 CONCLUSIÓN

Llegan a concluir las Normas Generales de Abastecimiento fueron aprobados por

Resolución Jefatural N° 118-80-INAP/DNA, el 25 de Julio de 1980, con la finalidad de
garantizar y facilitar el control y eficacia de las funciones de estas normas, dentro de una
concepción integral de la gestión de Abastecimiento. Cada Norma está constituida, por
una definición, Concepto, Objetivos, Acciones a Desarrollar, Base Legal, Alcances y
Mecanismos de Control

2º La Segunda Disposición Final del DECRETO SUPREMO Nº 039-98-PCM que

reglamentaba la Ley Nº 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de
fecha 26 de Diciembre de 1998, deroga las Normas SA.O1, SA.02, SA.03 y SA.04. Las
Normas SA.O5, SA.06, y SA.07, aún se encuentran vigentes.

La Norma de Austeridad del Abastecimiento, referente a las acciones de austeridad en los

procedimientos adoptados, cuenta con numerosas normas posteriores como: Medidas de
Austeridad, Disciplina y Calidad en el Gasto Público, los principios señalados en la Ley
de Contrataciones y la Directiva de Austeridad anual que aprueba cada Institución. Por lo
que su aplicación y consulta, no se hace necesario.

Por último la Norma de Verificación del estado y utilización de bienes y servicios,

referente a los bienes patrimoniales y la correcta ejecución de los servicios; al respecto
esta Norma, tiene muchas disposiciones posteriores, como la creación del Sistema
Nacional de Bienes Nacionales, la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) y de lo
dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado. Por lo que su aplicación y consulta,
no se hace necesario.

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 7

 BIBLIOGRAFIA

 Humbser, R. M. (s.f.). BLOG. Obtenido de BLOG:

http://blog.pucp.edu.pe/blog/rociovaldez/2013/03/06/ley-de-contrataciones-del-
estado/

 LumenSoft. (s.f.). Obtenido de LumenSoft: https://www.lumensoft.pe/leyes/ley-

de-contrataciones-del-estado-ley-30225-marzo-2017/

 OSCE. (s.f.). Obtenido de OSCE:

 http://www.monografias.com/trabajos100/sistema-nacional-
abastecimiento/sistema-nacional-abastecimiento.shtml

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 8

 ANEXO

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 9

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 10