INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA POLITICA

Una de las diferencias fundamentales que se manifiestan entre los Estados modernos y
los Estados pre-modernos, es la tendencia a la institucionalización de la acción política. No
se trata de olvidar el papel y la centralidad de la ciudadanía en los problemas públicos y el
asunto tampoco se refiere a la falsa dicotomía entre “la calle y las instituciones¨: el eje
fundamental de la acción política sigue orientándose en y hacia las instituciones y muy en
especial en esta institución de instituciones que es el Estado.

Regularidad y continuidad.

La política se institucionaliza allí y cuando se organiza, se articula y se radica en

instituciones, a las que definimos -para los efectos de este ensayo- como entes
organizacionales colectivos e impersonales sujetos a normas, a procedimientos y a
protocolos estables y conocidos, que perduran en el tiempo más allá de los individuos que
las integran. Regularidad y continuidad son las claves fundamentales de las instituciones:
regularidad en el sentido que todas las acciones se ajustan a reglas pre-establecidas y
comunes a todos, y continuidad en el sentido que toda la acción pública, que el conjunto de
la función pública actúa bajo una lógica de proceso, de procesualidad, o sea, de un contínuo
ininterrumpido de decisiones impersonales que aseguran la continuidad y la permanencia
de la institución.

Las instituciones crean historia (y no solo su propia historia) y operan como mecanismos
complejos de reproducción social que cristalizan y mantienen reglas y construyen alrededor
suyo imaginarios simbólicos que, a su vez, se autoreproducen en el tiempo y en el espacio
social y político.

Entre las instituciones políticas ocupan un lugar especial los partidos políticos: fuerzas
sociales organizadas políticamente con una vocación de poder y de representación de
determinados intereses políticos y de clase. Los partidos muestran diversos grados de
organización e institucionalización y por eso se puede afirmar que mientras más
organizados y estructurados sean los partidos que integran el sistema de partidos, mayor
nivel de institucionalización muestra el sistema político.

Desde este criterio, por ejemplo, podríamos diferenciar a los partidos políticos, entre
partidos institucionalizados, con estructuras normadas, procedimientos establecidos y
reglas estables, y partidos o movimientos no o menos institucionalizados que operan como
aglomerados de grupos e individuos alrededor de una idea, un líder o un caudillo.

Desde una perspectiva global, la política se institucionaliza para y en el Estado.

De todos modos, en el tiempo actual, la política no ocurre solamente en las instituciones ni

en los partidos, en un momento de la historia contemporánea donde emerje con fuerza la
política ciudadana, como práctica colectiva de cuestionamiento, de propuesta y de
resistencia. Desde esta perspectiva, los actores de la política ciudadana pueden considerar
a las instituciones del poder y del Estado como recursos para promover y fortalecer sus
propias agendas y aspiraciones, para trasladar las demandas ciudadanas al plano de las
políticas públicas.

La política de la ciudadanía no se opone a la política en las instituciones salvo que éstas se

constituyan en un cerrojo decisional o que su orígen esté marcado por la ilegitimidad.

¿QUÉ ES GESTIÓN DE COMUNICACIÓN? (Estoy leyendo sobre esto)

Es un proceso que pone en práctica la política y estrategia de comunicaciones para
apoyar la labor de las diferentes áreas del Ministerio de Educación Nacional y
garantizar que la generación, divulgación y almacenamiento de la información sean
adecuados y oportunos.

Proceso de planeación de la comunicación

Objetivo.
Formular la política de comunicaciones, los planes estratégicos de comunicación
Institucional (organizacional, corporativo, informativo y de medios de comunicación) y
sectorial (entidades adscritas y vinculadas) mediante la identificación de necesidades,
expectativas, tendencias, resultados e impacto que en materia de comunicación y
movilización adelante la entidad.

Definición
Existen diferentes definiciones a la hora de explicar la comunicación política. Según Wolton,
se define como “el espacio en el que se intercambian los discursos contradictorios que
tienen legitimidad para expresarse públicamente sobre la política: los políticos, los
periodistas y la opinión pública a través de los sondeos” (1995, p.31). Es entonces todo ese
tipo de comunicación válido de ser publicado y reconocido por la sociedad y que lo
conforman todos aquellos actores que tienen en cierta medida derecho de comentarlo,
exponerlo y sostenerlo.
Dicha comunicación representa un medio indispensable, mediante el cual un gobierno
puede y debe transmitir su esencia. Hoy en día es indispensable llevar a cabo una
comunicación adecuada y al mismo tiempo mantener un diálogo con la sociedad. Ser
transparentes en la comunicación refleja ser honesto y al mismo tiempo da cuenta de que
se escuchan las necesidades de la gente, lo que se convertirá en un sello distintivo dentro
de la comunicación gubernamental además de funcionar como un valor agregado de lo que
se va a proponer.

Compromiso con la Comunicación Pública

Asumir la comunicación y la información como bienes públicos, a los que se les confiere un
carácter estratégico y se les orientará para el fortalecimiento de la identidad institucional.

Compromiso de Confidencialidad
Adoptar mecanismos para que la información privilegiada que es de reserva de la Entidad
no sea publicada o conocida por terceros sin previa autorización del Ministerio de
Educación.

Compromiso con la Circulación y Divulgación de la Información

Implantar una estrategia de comunicación informativa adecuada para establecer un
contacto permanente y correlativo con los grupos de interés. Divulgar información del MEN
a los diferentes grupos objetivos y públicos de interés sobre la gestión institucional,
mediante acciones y campañas de comunicación externa, masivas y directas, con el fin de
propiciar el flujo adecuado, el intercambio oportuno y el acceso transparente y eficaz a la
información
La comunicación con la ciudadanía
La comunicación con la ciudadanía se hará en el marco del entendimiento de la
administración pública como un servicio hacia la ciudadanía y en el ejercicio de los
principios de publicidad y transparencia que deben tener los actos de los servidores
públicos.

- La comunicación del MEN con los ciudadanos que se relacionen con ella se hará siempre
en términos de respeto, calidez y oportunidad, entendiendo que la razón de ser de la
administración es la prestación de un servicio de excelente calidad a la ciudadanía.

· El contacto de cualquier ciudadano con el área específica de la entidad se asumirá como

un contacto con la totalidad de la misma, y por tanto se le demostrará un interés institucional
por atender sus requerimientos y para orientarlo adecuada y satisfactoriamente.

· El Ministerio dispondrá de mecanismos para escuchar en forma oportuna y sistemática los

requerimientos y necesidades de la ciudadanía, procesarlos y adoptar las medidas
pertinentes para satisfacerlos, de acuerdo con las competencias y posibilidades de la
entidad.

· Aplicando los principios de publicidad y de rendición de cuentas del MEN, informará

periódica y sistemáticamente a la ciudadanía sobre sus actuaciones y los resultados
obtenidos en su gestión, para lo cual adoptará los mecanismos comunicativos más
pertinentes.

- Las respuestas que se den a los requerimientos o peticiones de los ciudadanos deberán
ser personalizadas, oportunas y sin evasivas.

-Las comunicaciones oficiales generadas por el MEN deberán producirse en los formatos
de correspondencia preestablecidos en la entidad y deberán ser autorizadas por los
responsables.