Guia Plan de Gestion de Riesgo

MANUAL DE PREPARACIÓN Y
RESPUESTA DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA ANTE EL
FENÓMENO “EL NIÑO”
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068 REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES
PERÚ
Ministerio de Educación
Jaime Saavedra Chanduví

Ministro de Educación
Úrsula Desilú León Chempén

Secretaria General
Aurora Rubí Zegarra Huapaya

Jefa de la Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres
Aurora Rubí Zegarra Huapaya

Cesar Manco Pomacaja
Efrain Chacon Grajeda
Flor de María Villa Quispe
Laura Paredes Gamarra
Mónica Méndez Cabezas
Rosabel León Vilchez
Zezire Mejía Sarmiento
Elaboración
Genrry Abanto y Gustavo Pozuoli

Diseño y diagramación
Copyright MINEDU, 2015

Ministerio de Educación, Calle Del Comercio 193,
San Borja, Lima - Perú
Teléfono: 615-5800
Teléfono directo ODENAGED: (511) 476-1846
Página web: www.minedu.gob.pe
Lima, 2015
ÍNDICE
PRESENTACIÓN................................................................................................................................................................................ 5
INTRODUCCIÓN...............................................................................................................................................................................7
EL FENOMENO “EL NIÑO”...............................................................................................................................................................9
COMO SE PRODUCE........................................................................................................................................................................9
CONSECUENCIAS...........................................................................................................................................................................10
RESUMEN Y PERSPECTIVAS DEL FENÓMENO EL NIÑO..................................................................................................................11
DISEÑO METODOLÓGICO DE ACCIONES DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA DE LA I.E. FRENTE AL FEN...........................................12
ORGANIGRAMA DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA I. E................................................................17
ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA I. E...............................................................................18
PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA CONTRA INCENDIOS..........................................................................................................19
PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA DE SEGURIDAD ANTE EL RIESGO SOCIA.............................................................................20
PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA DE EVACUACIÓN Y EVALUACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA...............................21
PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA DE EVACUACIÓN Y EVALUACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA..............................22
PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA DE SEGURIDAD ANTE EL RIESGO SOCIAL..........................................................................23
PROTOCOLO SSE - ACTIVIDADES LÚDICAS................................................................................................................................... 24
PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA DE PROTECCIÓN Y ENTREGA DE NIÑOS Y NIÑAS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA .....25
PROTOCOLO DEL PROCESO EQUIPO DE GESTION DE ESPACIOS Y CONDICIONES DEL APRENDIZAJE...........................................27
Procedimientos de preparación y respuesta para las I.E. ante el FEN.......................................................................................... 28
Protocolos para la respuesta de las I.E. ante el FEN..................................................................................................................... 30

PRESENTACIÓN
E
l Perú es uno de los países más hermosos del mundo. Cada una de sus regiones tiene
características geográficas, culturales e históricas que lo hacen un lugar muy atractivo y
acogedor; sin embargo, en contraste con las características descritas, el Perú enfrenta diversos
peligros que pueden ocasionar emergencias o desastres. Esta situación sumada a la vulnerabilidad
social de su población hace del Perú un país propenso a sufrir grandes pérdidas humanas y
económicas. En este contexto, el servicio básico de educación se ve constantemente afectado,
haciéndose imprescindible realizar acciones que aseguren el derecho a la educación de los niños,
niñas, adolescentes y adultos que se encuentran en situaciones de emergencia o desastre. En ese
sentido, la Educación en Gestión del Riesgo de Desastres es una de las herramientas más importantes
para transformar un país y conducirlo hacia el progreso, gestionando los riesgos de tal manera que
se garantice el desarrollo sostenible.
En el sistema educativo nacional, la consolidación de las estrategias para la Educación en Gestión

del Riesgo de Desastres tiene como visión una “ESCUELA SEGURA”, entendida esta como la
institución en la que la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades de Gestión
del Riesgo de Desastres a partir de tres ejes: el fortalecimiento de una cultura de prevención que
reduce la vulnerabilidad y salvaguarda la vida de los integrantes de la comunidad educativa; la
protección del patrimonio económico y académico de la escuela para incrementar las posibilidades
de recuperación ante la adversidad; y la reconstrucción segura de la escuela, de manera que se evite
nuevas situaciones de riesgo.
El PPR 0068, aborda el problema específico de la población y cómo sus medios de vida son
vulnerables ante el impacto de los diversos tipos de peligros generados por fenómenos de origen
natural o inducidos por la acción humana que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general.
Este programa está orientado a generar capacidades para reducir la vulnerabilidad que enfrentan
los niños, niñas, adolescentes, docentes, directivos, padres de familia y toda la comunidad educativa
en general teniendo en cuenta los peligros de su territorio. Este se implementa integralmente a
través de la gestión prospectiva, correctiva y reactiva para garantizar la formación de una cultura de
prevención, y el desarrollo de capacidades en la atención y rehabilitación del servicio educativo en
situaciones de emergencias o desastres, así como para la reconstrucción.
Es por ello que la ODENAGED, en el marco de sus competencias funcionales busca fortalecer las
capacidades de las autoridades regionales de educación, las autoridades locales, los directores,
docentes y comunidad educativa en general a fin de que se institucionalice y se implemente de
manera adecuada la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) en cada una de las instancias de gestión
educativa descentralizadas.
MANUAL DE
PREPARACIÓN
Y RESPUESTA
DE LA
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
ANTE EL
FENÓMENO
“EL NIÑO”
INTRODUCCIÓN
“La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación
y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en
aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible” (píe de página Ley del SINAGERD pg.vv)
La oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres ODENAGED es responsable de conducir
y supervisar la adecuada incorporación e implementación de los procesos de la Gestión de Riesgo de
Desastres, Seguridad y Defensa Nacional de manera transversal en el sistema educativo nacional, teniendo
como herramienta para su implementación al Programa Presupuestal 0068 Reducción de la Vulnerabilidad
y Atención de Emergencias por Desastres (PREVAED 0068) – Escuela Segura.
En este escenario el director, los docentes, los estudiantes y padres de familia de la institución educativa
promueven una cultura de prevención; así mismo, se encargan de gestionar las condiciones de seguridad
para un aprendizaje de calidad, de desarrollar las capacidades y generar los recursos necesarios para la
respuesta y rehabilitación del servicio educativo en situaciones de emergencias o desastres y los procesos
de reconstrucción, a fin de salvaguardar la vida y el derecho a la educación asegurando que el servicio
educativo se restablezca lo más pronto posible.
MANUAL DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ANTE EL FENÓMENO “EL NIÑO”
EL FENOMENO “EL NIÑO”1

El Niño, también llamado ENSO (“El Niño Southern Oscillation”), es un cambio en el sistema océano - atmósfera que
ocurre en el Océano Pacífico ecuatorial, que contribuye a cambios significativos del clima, y que concluye abarcando a la
totalidad del planeta. Se conoce con el nombre de “El Niño”, no solamente a la aparición de corrientes oceánicas cálidas
en las costa de América, sino a la alteración del sistema global océano-atmósfera que se origina en el Océano Pacífico
Ecuatorial (es decir, en una franja oceánica cercana al Ecuador), generalmente durante un periodo comprendido entre
diciembre y marzo.
COMO SE PRODUCE
Los vientos alisios (del sureste en el hemisferio Sur y del noreste en el hemisferio Norte), que soplan sobre el Pacífico
tropical, convergen en el oeste del mismo (norte de Australia y sureste de Asia) cargados de humedad en una zona
donde la superficie del mar está relativamente caliente (temperaturas por encima de 28°C), lo que provoca que se dé en
esa zona una intensa convección (zona de lluvias).
Los vientos alisios empujan a las corrientes oceánicas superficiales que fluyen hacia el oeste y provocan un afloramiento
de aguas profundas cerca de la costa este del Pacífico. Como resultado, el nivel del mar está como promedio unos 40
cm más alto en el oeste y la termoclina (superficie por debajo de la cual el agua del mar se considera a una temperatura
constante) está en esa zona a unos 200 m de profundidad, mientras que en el este está a unos 50 m.
Cuando comienza una situación de El Niño los alisios se debilitan, cesa el afloramiento de aguas profundas, las
temperaturas del agua del mar empiezan a subir en el este del Pacífico tropical y aparecen las primeras anomalías
positivas (temperaturas por encima de la media climatológica). Por otra parte, se da una advección de aguas cálidas
desde el oeste hacia el este.
Como consecuencia, la zona convectiva del oeste del Pacífico empieza a trasladarse hacia el este y los vientos del oeste
a extenderse hacia el Pacífico tropical central.
Esta es la fase cálida del fenómeno conocido entre los científicos como ENSO, denominación que corresponde a las
iniciales de El Niño y Southern Oscillation (Oscilación Sur).
El Niño es la parte oceánica del fenómeno, y la palabra se ha tomado prestada de la que usaban los pescadores de Perú,
ya en el siglo XIX, para referirse a un calentamiento que ocurre todos los años alrededor de la Navidad en las aguas
costeras de Ecuador y norte de Perú. Para los pescadores es un fenómeno importante porque en él cesa el ascenso de
las aguas profundas ricas en nutrientes y disminuye temporalmente la pesca en esa zona.
La Oscilación Sur es la parte atmosférica del fenómeno. Conceptualmente representa el cambio de altas a bajas presiones
que se da en los polos de la célula de Walker durante los episodios ENSO. Una forma de medirlo es mediante el índice
SOI (Indice de la Oscilación Sur): anomalía de la diferencia de presión media mensual entre Tahití (Polinesia Francesa) y
Darwin (norte de Australia).
1 SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA DEL PERÚ (SENANHI)
9
Todos los episodios de El Niño empiezan y terminan aproximadamente en la misma época del año. Suelen empezar en
invierno y alcanzan su máximo en el invierno siguiente, momento a partir del cual las anomalías comienzan a descender,
para acabar desapareciendo unos seis meses después. La duración aproximada del fenómeno es de unos 18 meses.
Durante los últimos 40 años se han producido varios episodios de El Niño y de La Niña. En los casos de episodios débiles
las temperaturas del agua del mar en la superficie varían entre 0.5°C y 1°C respecto a la media, y las repercusiones
son pequeñas y difíciles de detectar. En los casos de episodios fuertes las anomalías sobrepasan 1°C y los efectos se
manifiestan en toda la Tierra.
CONSECUENCIAS
En condiciones No-Niño, las lluvias se localizan en el sureste de Asia, pues la formación de nubes y consecuente la
precipitación está asociada al aire ascendente que proviene del calentamiento del agua en esa zona del Pacífico. En
cambio, el Pacifico Oriental (cerca de América) es relativamente seco.
Durante “El Niño”, por diferencia en la presión atmosférica, los vientos Alisios se debilitan o dejan de soplar. El máximo
de temperatura superficial del mar que había en la zona occidental gradualmente se desplaza hacia el este y, alrededor
de seis meses después, alcanza la costa de América del Sur, en el extremo este del Pacífico. El desplazamiento del
máximo de temperatura superficial del mar va acompañado de un enfriamiento relativo en el Pacífico Occidental, es
decir, cerca de Asia.
Además, durante “El Niño”, la formación de nubes y precipitación también emigra hacia América pues, como ya se
mencionó, en la atmósfera se produce una alteración del patrón de la presión atmosférica, que baja en el lado este
del Pacífico y sube en el oeste. A la aparición y desplazamiento del máximo de temperatura se le ha nombrado más
recientemente “episodio cálido” y al sube-y- baja de la presión, Oscilación del Sur. Modernamente se nombra al fenómeno
ENOS (ENSO en inglés), acrónimo de El Niño, Oscilación del Sur, denotando con ello el conjunto de alteraciones en los
patrones normales de circulación del océano y la atmósfera.
Los cambios en la temperatura influyen en la salinidad de las aguas, cambiándose, por lo tanto, las condiciones
ambientales para los ecosistemas marinos. Estos cambios afectan las poblaciones de peces, especialmente en las áreas
del Pacífico americano y, por ende, la actividad pesquera en ellas. Los cambios en la circulación atmosférica alteran el
clima global, con lo que se afectan la agricultura, los recursos hídricos y otras actividades económicas importantes en
extensas áreas del planeta.
En términos prácticos, la ocurrencia de El Niño significa que muchas regiones normalmente húmedas, como Indonesia,
llegan a ser secas, mientras que las áreas normalmente secas, como las de la costa oeste de América, se humedecen con
precipitaciones intensas.
Otros cambios se llevan a cabo; por ejemplo, la disponibilidad y abundancia de las poblaciones de peces cambia en áreas
costeras. Esto tiene repercusiones no deseadas, con impactos adversos en la producción y exportación pesquera y de
otros productos alimenticios. Otros impactos adversos incluyen un aumento en la frecuencia de incendios forestales,
inundaciones, erosión costera, alteraciones en el anidamiento de aves marinas y en los arrecifes coralinos, así como la
presencia de tormentas tropicales.
Inundación en Ica Desborde de rios en Piura
10
Resumen y Perspectivas del fenómeno El Niño1

El Niño 2015 es ahora el más intenso desde 1997-98. Este evento, hasta ahora, ha estado siguiendo un ciclo de vida
normal con picos altos de temperatura superficial del mar al término del periodo invierno-primavera y débiles en el
período tardío del verano austral, en la zona de monitoreo El Niño 3.4.
En el mes de agosto, los indicadores oceánicos en el Pacífico tropical continuaron mostrando el desarrollo de un
evento ENSO. Frente a la costa peruana se observó una disminución de las anomalías positivas de TSM para la primera
quincena, para luego incrementarse hacia el término del mes, a causa del posible arribo de la onda Kelvin cálida
esperada para agosto – setiembre. Esta aparente atenuación de incursión de las ondas Kelvin cálidas y reducción
de las anomalías de TSM en el Pacífico oriental, debido a la presencia de vientos alisios más intensos, podrían ser
indicativos de que el acoplamiento océano-atmósfera en esta región no sería suficiente para que El Niño alcance
magnitudes fuertes o extraordinarias.
Actualmente, las condiciones océano-atmosféricas en la Región Niño 3.4 para el trimestre JAS sobrepasaron el umbral
del ENSO de 0,5ºC en el Pacífico central. Para el trimestre ASO, los modelos pronostican un ENSO de Moderado a
fuerte en esta región.
Por otro lado, el monitoreo actual de la zona costera evidencia condiciones cálidas en gran parte de la costa peruana,
principalmente la zona norte y central. Se prevé que las posteriores ondas Kelvin cálidas en curso y otras nuevas
generadas deberán tener un impacto mayor en la TSM en la costa que lo observado recientemente, para finales de la
primavera austral, lo que propiciaría la persistencia de las condiciones cálidas de la TSM y la temperatura del aire en
la costa norte y central. El comité multisectorial del estudio del fenómeno El Niño (ENFEN), mantiene la declaración
del estado de Alerta El NIÑO2.
Lima, 15 Setiembre del 2015
1
BOLETIN INFORMATIVO MONITOREO DEL FENOMENO “EL NIÑO/ LA NIÑA” AGOSTO 2015, Comunicado oficial ENFEN N° 15 – 2015
11
DISEÑO METODOLÓGICO DE ACCIONES DE PREPARACIÓN

Y RESPUESTA DE LA I.E. FRENTE AL FEN
I. OBJETIVO:
Reducir la vulnerabilidad de la comunidad educativa y sus medios de vida ante el riesgo de
desastres
II. APRENDIZAJES
Conocimiento del riesgo de desastres
Capacidad de respuesta ante emergencias y desastres
Capacidad para la rehabilitación y apertura a la educación formal
COMPETENCIA:
CAPACIDADES INDICADORES CONTENIDOS PRODUCTO
Reconoce la importancia del Plan de Argumenta la importancia y Gestión del riesgo de desastres Plan de Contingencia
Gestión del Riesgo de Desastres de necesidad del Plan de Gestión del Respuesta ante emergencias y desastres frente al FEN
la I.E asumiendo con responsabilidad Riesgo de Desastres en la I.E Rehabilitación y apertura a la educación
su rol participativo e implementación. formal
III. ORGANIZACIÓN GENERAL DE LAS ACTIVIDADES DEL TALLER

DIA ACTIVIDAD PRODUCTO SESIÓN
Elaboración del Plan de gestión Plan de Contingencia frente al FEN
del Riesgo de Desastres de la I.E
IV. SECUENCIA METODOLÓGICA

SECUENCIA TIEMPO
ACTIVIDADES RECURSOS
DIDÁCTICA (min.)
ACTIVIDADES DE REGISTRO DE ASISTENCIA Y EVALUACIÓN DE LOS ACUERDOS 8 h. Registro de
DE CONVIVENCIA asistencia.
Lapiceros
La o el docente facilitador registra la asistencia y da la bienvenida a los participantes.
Plantean los acuerdos de convivencia con participación activa de los presentes.
Se reúnen en parejas y se presentan sólo cinco teniendo en cuenta:
• Nombre
• Institución Educativa de procedencia
• Experiencia más significativa de la institución Educativa de la que proceden
ACTIVIDADES DE PROBLEMATIZACIÓN
DINÁMICA: RONDA DE CAMBIOS CREATIVA
INICIO La o el docente facilitador solicita a los participantes que formen equipos de trabajo. Cada equipo forma una
ronda, en la cual uno de los participantes espontáneamente con creatividad y expresión corporal, propone algún
movimiento libre al equipo; los demás participantes imitan el movimiento. A los cuatro o cinco segundos otro
participante propone otro movimiento y así sucesivamente.
Cualquiera de los participantes, en el momento que lo decida, podrá cambiar de equipo, adaptándose al
movimiento del nuevo equipo.
Papelotes
Los participantes exploran la capacidad de adaptarse a los cambios, ingresar a otros ritmos, ser flexibles, Cinta adhesiva
mantenerse integrados y unidos. Plumones
gruesos de
Las rondas no se pueden desintegrar, aunque se queden con un integrante, este seguirá en su espacio danzando colores
hasta que nuevos integrantes lleguen y se reintegren.
12
SECUENCIA TIEMPO
DIDÁCTICA (min.)
El docente facilitador invita a los participantes a reunirse con su equipo final y elegir un coordinador para que
registre las respuestas a las siguientes preguntas:
a. ¿Cuál fue mi actitud ante la propuesta de cambio permanente en la dinámica?

b. ¿Cuál debería ser la actitud de un directivo frente a los cambios y nuevos retos que se presentan en su Institu- Computadora
ción Educativa? Retroproyector
c. ¿Cómo debería ser una Institución Educativa para que impacte positivamente en la vida de sus estudiantes, PPT
docentes, padres y madres de familia? Ficha de
observación
El coordinador de cada equipo socializa las respuestas y la o el docente facilitador hace una síntesis y reflexión
final.
IDEAS FUERZA
A continuación, la o el docente facilitador presenta el contenido del módulo, el tema a desarrollar en la sesión y la
capacidad a ser lograda con su respectivo indicador, así mismo la Ficha de Observación que guiará la evaluación
de la sesión.
ACTIVIDADES DE PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
El facilitador explica la metodología que se empleará y presenta con ayuda de un ppt los conceptos básicos de la Hojas de colores
Gestión del Riesgo de Desastres, el marco normativo que lo sustenta y enfatiza en la importancia y necesidad de Rojo
que todas la I.E cuenten con planes de Gestión del Riesgo de Desastres. Amarrillo
Verde
Presenta según corresponda, las diapositivas de los contenidos: Plumones
1. ¿Qué entendemos por Gestión del Riesgo de Desastres? delgados de
2. ¿Por qué es importante y cuál es el marco normativo que la sustenta? colores
3. ¿Qué es el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres y por qué es importante? Cinta adhesiva
Papelotes
Se trabajará a través de la dinámica “juego de roles”, donde cada uno de ellos representará a un miembro de
la comunidad educativa y las instituciones y actores amigos de la comunidad, los cuales deben ser involucrados
en el proceso de construcción del Plan de GRD y plan de contingencia frente al FEN. Se forma 5 equipos de
trabajo.
A cada grupo se le entrega tres hojas de colores y los conceptos para que los definan con sus saberes previos: Computadora
peligro, riesgos y vulnerabilidad. Retroproyector
PPT
Cuando cada grupo termina, se pegan las definiciones en la pizarra o paredes, armando la siguiente relación: Ficha de
observación
PELIGRO × VULNERABILIDAD = RIESGO
Un responsable de cada equipo realiza la lectura de las definiciones elaboradas, aplicándose la técnica del
“museo”.
El facilitador redondea las ideas y emite conclusiones por cada término analizado.
Ahora, los participantes, conformados en los mismos grupos, discuten y reflexionan sobre la base de la preguntas
que se proyectará en la presentación:
• ¿Qué peligros de su territorio preocupa más a la comunidad educativa? ¿Qué sabemos del FEN?
• ¿Cómo enfrentamos este peligro en la institución educativa?
El facilitador recoge, de manera voluntaria, la experiencia que uno o dos equipos deseen compartir.
Identificado el peligro, el facilitador emite las siguientes preguntas:

• ¿Estamos preparados para enfrentar eventos adversos como el FEN?
• ¿Están organizadas en su institución educativa para responder ante eventos adversos? ¿Estamos preparados
para el FEN?
• ¿Cuentan con un plan de gestión de riesgos en su Institución? ¿Conoce la importancia de contar con
uno? Papelotes
• ¿Este fue elaborado de manera participativa? Plumons negros
Cinta adhesiva
El facilitador refuerza la idea de la necesidad de organizarse y prepararse para enfrentar el peligro y explica la
importancia de la construcción participativa para la elaboración del PGRD en la institución educativa.
Se da el concepto de GRD y su importancia en la escuela.
Se presenta la conformación básica de la comisión de gestión de riesgo. Se hace lectura de los miembros y se Fotocheck con
solicita a los participantes que revisen si en su institución educativa está constituida. rol de cada
participante
Para la elaboración del PGRD, se sugiere que los miembros de la comunidad educativa y los actores
involucrados formen equipos de trabajo.
13
SECUENCIA TIEMPO
DIDÁCTICA (min.)
El facilitador presenta un organigrama estructural destacando la necesidad de adecuarlo por su funcionalidad

para organizarnos y elaborar el plan.
Se forman equipos de seis integrantes, dentro de los cuales cada uno asumirá un rol. Computadora
Retroproyector
Se le entregará a cada participante un fotocheck con el rol que desempeñará en cada equipo. PPT
Ficha de
Al interior de cada equipo, los participantes se organizarán en los sub equipos de prevención, reducción y observación
respuesta. Plano de
interiores de una
Cada participante formará parte de un equipo según sus roles; por ejemplo, el personaje de INDECI es mejor escuela dibujada
que forme parte del equipo de respuesta. en un papelote
grande
El facilitador explicará a los participantes que se trabajará el plan sobre la base de las características de una
institución educativa que se haya seleccionado previamente, describiéndose sus características (la escuela será
pública y de uno de los distritos de la UGEL con la que se esté trabajando).
Con ayuda de diapositivas, se observará:

• Plano de los interiores y características de la institución educativa.
• Plano de los exteriores de la institución educativa, ubicándose casas cercanas, avenida frente a la escuela,
puentes, etc.
El facilitador les presenta a los participantes un PPT con los nueve pasos para la construcción del PGRD. Les
indica que los dos primeros pasos ya se han avanzado:
Paso 1: Tomar la decisión y organizarse

Paso 2: Reconocer las características del territorio Guía
Paso 3: Reconocer el peligro Metodológica de
Paso 4: Identificar las vulnerabilidades Elaboración del
Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos Plan de Gestión
Paso 6: Diseñar acciones de prevención del Riesgo
Paso 7: Diseñar acciones de reducción
PROCESO Paso 8: Identificar los recursos
Paso 9: Preparar el plan de contingencia
El facilitador explica a los participantes que se seguirá desarrollando los pasos en el escenario propuesto y con
los roles que cada uno ha asumido.
Se les entrega una fotocopia de la “Guía Metodológica de Elaboración del Plan de Gestión del Riesgo“; la que
contiene todas las matrices con las que se trabajará cada paso del plan.
El facilitador entrega una lista de preguntas (página 17 de la guía) a cada equipo. Los integrantes responderán
las preguntas en papelotes.
GRUPO 1
¿Qué fenómenos naturales, como sismos, tsunamis, inundaciones, Fenómeno el Niño, han ocurrido en la región
y la localidad?
¿Con qué frecuencia, magnitud y efectos?
¿Cómo la población y comunidad educativa responden a sus efectos?
GRUPO 2
¿Qué cambio hubo en el paisaje en los últimos años?

¿Cómo es el clima en la región y localidad?
GRUPO 3
¿Cuál es la condición social y económica de la comunidad y de los padres de familia de la I.E? Papelote
¿La infraestructura de las viviendas y escuela es segura? ¿Puede soportar un fenómeno natural? Plumnones
Cinta adhesiva
GRUPO 4
¿Existen ecosistemas naturales en mi localidad como humedales, cuencas, dunas, lagunas, océano, etc.?
¿Qué tipo de relaciones y/o actividades humanas se dan con estos ecosistemas?
14
SECUENCIA TIEMPO
DIDÁCTICA (min.)
GRUPO 5
Datos generales de la I.E. y de los programas que lleva a cabo.

Matriz 1 dibujada
Los participantes presentan su papelote. en un papelote
El facilitador concluirá con los participantes que deben tener claro que el diagnóstico requiere del trabajo de un grande
equipo de personas que sistematice e investigue para corroborar y dar confiabilidad científica a la información Plumones
recopilada. gruesos de
colores
A través de una lluvia de ideas y teniendo un diagnóstico preliminar, los participantes identificarán los peligros Cinta Adhesiva
clasificándolos en orden de prioridad según su origen: naturales (Fenómeno El Niño, sismos, tsunamis,
inundaciones, heladas, etc.) o inducidos por la acción humana. Realizan la matriz 1 para la identificación de Papelote
peligros. Plumones
gruesos de
El facilitador escribe las ideas en un papelote y las deja pegadas en una pared del aula. Indicará a los colores
participantes que nos centraremos en los peligros tomando como ejemplo el FEN Cinta Adhesiva
El facilitador pega en una pared del aula tres títulos, uno al lado del otro:
PELIGRO- VULNERABILIDAD- SOSTENIBILIDAD
Luego de un tiempo, el facilitador recoge las ideas de los participantes y las anota en un papelote, que colocará
debajo de los títulos, según sea el caso. Matriz 2 dibujada
en un papelote
El/la facilitador/a indica a los participantes que desarrollen un análisis colectivo para identificar los factores de grande
vulnerabilidad. Plumones
gruesos de
Se invita a los participantes a revisar la matriz número 2. colores
Cinta Adhesiva
Se revisa cada uno de los tipos de vulnerabilidad (infraestructural, institucional, pedagógica, organizativa) y las
preguntas claves que ayudarán al análisis. Se revisan los ejemplos en cada factor.
El facilitador, siguiendo la secuencia, pega ahora el título:
RIESGOS
Papelote
El/la facilitador/a recoge las ideas de los participantes y las anota en un papelote, el mismo que colocará debajo Plumones
del título “riesgos”. gruesos
Al término de este ejercicio, los participantes están listos para crear un plano de la institución educativa (“el Cinta Adhesiva
mapa de riesgos”) y símbolos que representan los riesgos tanto al interior como al exterior del colegio. Es impor-
tante dejar explícito que la simbología que usen en su institución educativa debe ser producto del consenso de
la comunidad educativa.
El/la facilitador/a les explicará que para este caso se usará el plano ya elaborado. Asimismo, le entregará a cada
grupo dos o tres símbolos (ya elaborados) para que los peguen sobre el plano, según corresponda. Matriz 3 dibujada
en un papelote
El/la facilitador/a solicita a los participantes llenar la matriz 3 para la identificación de los riesgos. Los participan- grande
tes pueden ayudarse mirando nuevamente los planos y las fotos de la institución educativa seleccionada. Plumones
gruesos de
Al concluir la identificación de los riesgos de la comunidad educativa, el facilitador invita a los participantes a colores
revisar la matriz 4 para la identificación de las actividades de prevención. En simultáneo, se proyecta la matriz 4 Cinta Adhesiva
y 5.
El/la facilitador/a formará con los participantes solo dos grupos de trabajo:
• Equipo de prevención
• Equipo de reducción Matriz 4 y 5
dibujada en un
El facilitador invita a los participantes a revisar en sus guías las matrices 4 y 5. Simultáneamente, se proyectan papelote grande
estas dos matrices. Se revisan los ejemplos en cada caso. Plumones
gruesos de
Tarea del equipo de prevención: procederá a diseñar y escribir en un papelote las acciones de prevención. Estas colores
deben estar orientadas a desarrollar conocimientos, valores, actitudes y prácticas para reducir los riesgos y Cinta Adhesiva
minimizar los efectos que pudieran ser generados por las actitudes o actividades humanas. Papelote en
blanco
15
SECUENCIA TIEMPO
DIDÁCTICA (min.)
Tarea del equipo de reducción: identificadas las vulnerabilidades de la institución educativa, los participantes
determinarán qué hacer para reducirlas, lo cual implica desarrollar acciones de gestión correctiva, que propone
intervenir sobre los factores de riesgos. Las anotarán en un papelote.
El/la facilitador/a, siguiendo la secuencia, pega ahora los títulos:
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN / ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN

Matriz 6 dibujada en
Luego de un tiempo, el o la facilitador/a recoge los papelotes de los participantes y los pega debajo de cada título, un papelote grande
según sea el caso. Se socializa con la plenaria. Plumones gruesos
de colores
Identificadas las acciones de prevención y reducción que se deben desarrollar para poder enfrentar y minimizar los Cinta Adhesiva
efectos de los peligros inminentes, los participantes deberán analizar cuáles son los recursos con los que cuenta
la institución educativa para implementarlas.
El/la facilitador/a solicita a los participantes llenar la matriz 6 para la identificación de los recursos.
Con ayuda de una diapositiva, se proyectan algunas preguntas que orienten el análisis:
• ¿Qué tenemos?
• ¿Qué nos falta?
• ¿Cómo los conseguimos?
El/la facilitador/a, siguiendo la secuencia, pega ahora el título:

Matrices
RECURSOS desarrolladas por
El/la facilitador/a recoge las ideas de los participantes y las anota en un papelote. Luego, lo pega debajo del título los participantes
“recursos”. del 1 al 6 y matriz
7 dibujada en un
El/la facilitador/a explica a los participantes que con el procedimiento papelote grande
desarrollado se han logrado tener dos productos importantes: Plumones gruesos
las actividades de prevención y reducción que forman parte del de colores
PGRD. Colocan en museo todas las matrices desarrolladas del 1 al 6 e identifican las acciones de respuesta y Cinta Adhesiva
rehabilitación según el escenario de riesgo tomando como ejemplo la matriz 7
Matriz 8, 9,10 y 11
El/la facilitador/a invita a definir un escenario de riesgo, por ejemplo, el FEN y de acuerdo al escenario plantea el dibujadas en un
objetivo general y los específicos de respuesta y rehabilitación que ayudarán a elaborar y aprobar los protocolos, papelote grande
desarrolla las matrices 8,9, 10 y 11 para la implementación del plan de contingencia. Plumones gruesos
de colores
Analizan la infografía del protocolo de prevención y respuesta de la IE frente al Fenómeno El Niño. Cinta Adhesiva
ACTIVIDAD DE CIERRE
Infografía de
• Se entrega a cada participante el siguiente cuadro: prevención de la I.E
En relación del trabajo del día frente al FEN
¿Qué aprendimos respecto a la Gestión del Riesgo de Desastres?
¿Cuál fue la estrategia más significativa para lograr el indicador planteado? Infografía de
¿Cómo podemos aplicar lo que aprendimos en la mejora del aprendizaje de los estudiantes? Respuesta de la I.E
frente al FEN
• La o el docente facilitador solicita que se entregue las hojas después de haber compartido sus comentarios y se
cierra la sesión haciendo una reflexión sobre la mejora continua que debe existir en las I.E. Cuadro de
CIERRE evaluación en un
• La o el docente facilitador solicitará a los participantes el plan de contingencia frente al FEN para la sesión papelote
siguiente. Plumones gruesos
de colores
Cinta Adhesiva
Hojas bond
Lapiceros
Plan de
Contingencia frente
al FEN
16
ORGANIGRAMA DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES DE LA I. E.
PRESIDENTE
DIRECTOR I.E.
APAFA
CONEI
EQUIPO DE MONITOREO PARA LA
EMERGENCIA
DOCENTE COORDINADOR
EQUIPO DE EQUIPO DE RESPUESTA

EQUIPO DE PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN
REDUCCIÓN
Brigada de Brigada de docentes en

señalización intervención Brigada de primeros Brigada de protección Brigada contra Brigada de seguridad
evacuación y inicial de búsqueda y auxilios y entrega de niños incendios frente a riesgo social
evaluación salvamento
Equipo de gestión de Equipo de soporte Equipo de intervención

espacios y condiciones socioemocional y del currículo por la
del aprendizaje actividades lúdicas emergencia
17
18
ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA DE LA I. E.
PRESIDENTE
DIRECTOR I.E.
EQUIPO DE RESPUESTA
Y REHABILITACIÓN
Brigada de Brigada de docentes en

señalización intervención Brigada de primeros Brigada de protección Brigada contra Brigada de seguridad
evacuación y inicial de búsqueda y auxilios y entrega de niños incendios frente a riesgo social
evaluación salvamento
Equipo de gestión de Equipo de soporte Equipo de intervención

espacios y condiciones socioemocional y del currículo por la
del aprendizaje actividades lúdicas emergencia
PROTOCOLO DEL PROCESO

BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Objetivo: Salvaguardar a la comunidad educativa, sus bienes y el entorno de los mismos.
Activación: Docente coordinador de la Brigada contra incendios activa las acciones y se inicia las actividades previstas en el
protocolo.
Que Como
Evento adverso Activación del Protocolo: comunicación directa a los equipos de la I.E. /docentes/
brigadistas escolares/visitantes en la I.E.
Acciones previas:
1. Mantener información actualizada sobre el estado de mantenimiento y de operatividad de los sistemas de
lucha contra incendios de la I.E.
2. Verificar las condiciones que incrementan el riesgo de incendios en la I.E. y recomendar por escrito, a la CGRD
las medidas correctivas.
3. Mantener coordinación permanente con la Compañía de Bomberos de su jurisdicción.
4. Difundir entre la comunidad educativa, las normas de protección frente a la ocurrencia de incendios en la I.E.
5. Evaluar mediante simulacros por lo menos cada seis meses los mecanismos de lucha contra incendios.
6. Informar por lo menos una vez al mes al responsable de la Comisión de Gestión de Riesgo, sobre el estado de
las medidas de seguridad respecto a las zonas de seguridad y rutas de evacuación, enfatizando las acciones
correctivas.
Acciones y responsables de la ejecución de acciones-Secuencia de actividades operativas

Encargado/a Tiempos Actividad/es
Docente De 1. Activa el protocolo contra incendios en protección de los estudiantes.
coordinador 0min – 30 min 2. Activada la alarma de incendio, dar aviso a los bomberos y constituirse en la zona del
de la Brigada siniestro.
contra 3. Evaluar la situación y determinar las medidas de seguridad para la población educativa y
incendios. las instalaciones.
4. Informar a la comisión de gestión de riesgo sobre el estado de la población educativa
evacuadas y de aquellas que se encuentran no habidas.
COE UGEL De 1. Evaluar las acciones desarrolladas en la emergencia o desastre, identificando las medidas
30min a + hrs de mejora.
2. Brinda o gestiona la atención para el manejo de las secuelas físicas emocionales de la
crisis de la comunidad educativa.
3. Orienta a los estudiantes y PPF en los procedimientos legales y psicológicos derivados de
la crisis.
4. Reporta ante la autoridad competente las situaciones de violencia que han impactado en
la I.E.
5. Convierte el momento de crisis en una experiencia de aprendizaje.
19

BRIGADA DE SEGURIDAD ANTE EL RIESGO SOCIAL
Objetivo: Establecer y llevar a cabo medidas para evitar o disminuir el impacto negativo del evento adverso a que está
expuesto la I.E.
Activación: Equipo de gestión de espacios y condiciones de aprendizaje activa las acciones y se inicia las actividades previs-
tas en el protocolo.
Que Como
Evento adverso Activación del Protocolo: comunicación directa a los equipos de la I.E. /docentes/brigadistas
escolares/visitantes en la I.E.
Acciones previas:
1. Mediante la sensibilización y capacitación involucrar a la comunidad para garantizar el derecho a la educación
Garantizar el derecho a la educación
2. Gestionar la eliminación de obstáculos a la inscripción, como la falta de documentos u otros, para la continuidad
del servicio educativo.
3. Promover los espacios seguros que brinden bienestar psicosocial de la comunidad educativa
4. Promover que los espacios alternos estén vinculados con servicios de salud, nutrición y protección sicosocial
5. Asegurar que las instalaciones garanticen la continuidad de la educación y minimicen las alteraciones de
enseñanza y aprendizaje.
6. Vigilar que los accesos a la educación brinde igual oportunidades a toda la comunidad educativa.

Encargado/a Actividad/es
Equipo de Gestión de De 0min – 72 horas. a más
espacios y condiciones 1. Gestionan con las autoridades locales los espacios alternos seguros para la continuidad del
de aprendizaje servicio educativo.
2. Acondicionar los espacios alternos para restablecimiento del servicio educativo.
3. Informa al coordinar de la CGRD la ubicación de los espacios alternos para distribución de los
desayunos y almuerzos escolares.
4. Planifica y coordina con el equipo de soporte socioemocional y actividades lúdicas la intervención
en los espacios alternos.
5. Coordina con la comunidad educativa la elaboración de las normas de convivencia.
6. Coordina con la Brigada de Seguridad Frente al Riesgo Social para mantener la vigilancia
permanente en los espacios alternos.
7. Coordina el personal administrativo el mantenimiento de los espacios alternos.
8. Elabora informe de acciones y remite al coordinador de la CGRD
20

BRIGADA DE EVACUACIÓN Y EVALUACIÓN
EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
expuesto la I.E.
Activación: Docente coordinador de la Brigada de evacuación y evaluación activa las acciones y se inicia las actividades pre-
vistas en el protocolo.
Que Como
Acciones previas:
1. Reconocimiento de las zonas seguras (interna y externa).
2. Identificación de las posibles rutas de evacuación.
3. Diseña y socializa las estrategias de evacuación.
4. Coordinar con el personal administrativo de servicio el libre acceso las rutas de evacuación, asegurando la
plena operatividad de las puertas y escaleras de salida.
5. Identificación de los niños con habilidades diferentes (creación de equipos de evacuación para la atención de
los estudiantes seleccionados).
6. Manejo del formato de la ficha de evaluación de daños y procesamiento de datos.
7. Establece el requerimiento logístico para el levantamiento de la información.
8. Verificar la operatividad de los mecanismos de alarma para evacuación.
correctivas.

Docente coordinador De 0min – 72 horas. a más
de la Brigada 1. Activa el protocolo de evacuación de los estudiantes.
de evacuación y 2. Activada la alarma, determinar las prioridades de evacuación.
evaluación 3. Conducir las acciones de evacuación conforme a los planes específicos y siguiendo las rutas de
evacuación, consistente en:
• Facilitar la movilización de las personas, en forma ordenada y rápida, a las zonas de seguridad
asignadas, evitando que se provoque el pánico.
• Asegurarse, que todas los estudiantes estén siendo evacuadas, durante la emergencia.
4. Mantener concentrado a la población educativa evacuadas en los lugares de concentración interna
o externa hasta que el responsable de la comisión de gestión de riesgo lo determine.
5. Informar a la comisión de gestión de riesgo sobre el estado de la población educativa evacuadas y
de aquellas que se encuentran no habidas.
De 30min – 04 hrs.
1. Organizar a los estudiantes para el desarrollo de las actividades de contención socioemocional.
2. Establecer las coordinaciones y comunicación con la Brigada de protección y entrega de niños.
21

BRIGADA DE EVACUACIÓN Y EVALUACIÓN
expuesto la I.E.
Activación: Docente coordinador de la Brigada de evacuación y evaluación activa las acciones y se inicia las actividades pre-
vistas en el protocolo.
Que Como
Acciones previas:
1. Reconocimiento de las zonas seguras (interna y externa).
2. Identificación de las posibles rutas de evacuación.
3. Diseña y socializa las estrategias de evacuación.
4. Coordinar con el personal administrativo de servicio el libre acceso las rutas de evacuación, asegurando la
plena operatividad de las puertas y escaleras de salida.
5. Identificación de los niños con habilidades diferentes (creación de equipos de evacuación para la atención de
los estudiantes seleccionados).
6. Manejo del formato de la ficha de evaluación de daños y procesamiento de datos.
7. Establece el requerimiento logístico para el levantamiento de la información.
8. Verificar la operatividad de los mecanismos de alarma para evacuación.
correctivas.

Docente De 0min – 72 horas. a más
coordinador 1. Activa el protocolo de evacuación de los estudiantes.
de la 2. Activada la alarma, determinar las prioridades de evacuación.
Brigada de 3. Conducir las acciones de evacuación conforme a los planes específicos y siguiendo las rutas de evacuación,
evacuación y consistente en:
evaluación • Facilitar la movilización de las personas, en forma ordenada y rápida, a las zonas de seguridad asignadas,
evitando que se provoque el pánico.
• Asegurarse, que todas los estudiantes estén siendo evacuadas, durante la emergencia.
4. Mantener concentrado a la población educativa evacuadas en los lugares de concentración interna o
externa hasta que el responsable de la comisión de gestión de riesgo lo determine.
5. Informar a la comisión de gestión de riesgo sobre el estado de la población educativa evacuadas y de
aquellas que se encuentran no habidas.
1. Organizar a los estudiantes para el desarrollo de las actividades de contención socioemocional.
2. Establecer las coordinaciones y comunicación con la Brigada de protección y entrega de niños.
22

BRIGADA DE SEGURIDAD ANTE EL RIESGO SOCIAL
expuesto la I.E.
Activación: Docente coordinador de la Brigada de seguridad ante el riesgo social activa las acciones y se inicia las actividades
previstas en el protocolo.
Que Como
Acciones previas:
1. Realizar un diagnóstico externo de la IE.
2. Incentivar la colaboración activa de los padres de familia, tutores, docentes y demás miembros de la comunidad
educativa
3. Promover acciones enfatizando en los riesgos que afecten la salud física y emocional de la comunidad educativa
y la infraestructura de la IE.
4. Brindar orientaciones sobre la reacción ante eventos como balacera, extorciones, trata de niños, explotación
sexual, acoso, bulling, etc.
5. Fortalecer los valores que ponen en juego cuando nos protegemos unos a otros.
6. El trabajo en la IE debe estar en el marco de una sana convivencia y un entorno seguro.
7. Contar con un directorio de las autoridades que brindan seguridad a la comunidad educativa.

Docente De 0min – 30 min.
coordinador 1. Coordinar con la autoridad competente para el tratamiento del evento.
de la Brigada 2. Informar al coordinador de la Comisión de GRD.
de seguridad 3. Coordina con el centro de monitoreo en coordinación con el responsable de la Comisión de GRD, para
ante el riesgo establecer la comunicación con los padres de familia para la entrega de sus hijos.
social 4. Recomendar coordinador de la Comisión de GRD la suspensión del servicio educativo si la situación del
evento lo amerita.
5. Coordinar con la autoridad competente para resguardar la seguridad de la IE
6. Supervisa el cumplimiento del protocolo de protección y entrega de niños.
7. Coordinar con el equipo de soporte socioemocional y actividades lúdicas para el restablecimiento
emocional de los estudiantes.
8. Orientan a los tutores y padres de familia sobre medidas de seguridad a tener en cuenta cuando se dirigen
a sus viviendas o retornan a la IE.
De 04 hrs. a mas
9. Gestiona la asistencia técnica a nivel de comunidad educativa sobre seguridad frente al riesgo social
10. Articula acciones de respuesta con la UGEL/ DRE y otros actores involucrados en el tema para su intervención
en la zona afectada.
11. Gestiona con la autoridad competente la seguridad permanente de la IE.
23
PROTOCOLO DE SOPORTE SOCIOEMOCIONAL Y

ACTIVIDADES LÚDICAS
Objetivo: Procedimiento de atención del equipo de respuesta soporte socioemocional y actividades lúdicas en situaciones
de emergencias
Activación: Docente coordinador del Equipo de Primera Repuesta y de atención de Soporte Socioemocional y de Actividades
Lúdicas activa las acciones previstas en el protocolo.
Que Como
Presencia de lluvias, inundaciones, Activación del Protocolo: comunicación directa a los equipos de la I.E. /docentes/
huaycos, deslizamientos brigadistas/equipos/ escolares/visitantes en la I.E.

Equipo de contención y soporte Antes del evento
socioemocional y actividades 1. Coordinaciones con las autoridades de la I.E. y con las autoridades del gobierno local.
2. Desarrollar las acciones de preparación, tal como se ha programado en el Plan de
contingencia de la I.E.
3. Programar los talleres de réplica en las acciones de soporte socioemocional y actividades
lúdicas a la comunidad educativa de la I.E.
4. Designar las funciones de los docentes.
5. Coordinar con APAFA para la obtención de recursos en la implementación de los kits
pedagógicos (por etapas) de la escuela.
6. Contar con la relación de los estudiantes de la escuela, con datos actualizados y personas,
números telefónicos de contacto de los estudiantes.
7. Difundir a la comunidad educativa de las acciones a desarrollar en la etapa de soporte
socioemocional.
De 0 a 12 horas
1. Poner en marcha los procedimientos de actuación del equipo de primera respuesta.
2. Apoyo en la evacuación interna y externa de los estudiantes.
3. Organización de los equipos de trabajo en los lugares seguros donde evacuaron los
estudiantes (Socorro y protección).
4. Primera ayuda de la contención socioemocional con las dinámicas establecidas en la I.E.
5. Difusión y convocatoria para inicio de las acciones del soporte socioemocional en los
espacios seguros determinados.
6. Informar a la CGRD de la IE7. …
De 48 a más horas
1. Empadronamiento de los estudiantes que participan de las acciones del Soporte
socioemocional.
2. Organización de los grupos de estudiantes que participarán en el espacio seguro.
3. Distribución de los estudiantes para el desarrollo de las actividades del soporte
socioemocional.
4. Complementar las acciones de soporte socioemocional con las actividades lúdicas.
5. Informe a la CGRD de la IE de las acciones realizadas.
24

BRIGADA DE PROTECCIÓN Y ENTREGA DE NIÑOS Y NIÑAS
Objetivo: Proteger la vida y seguridad de los estudiantes
Activación: Docente coordinador de la Brigada de protección y entrega de niños activa las acciones y se inicia las actividades
previstas en el protocolo.
Que Como
Acciones previas:
1. Elaborar un plan de protección y entrega de niños, el mismo que debe estar insertado en el Plan de Respuesta
de la I.E.
2. Elaborar y actualizar las fichas de emergencias de los estudiantes (nivel, grado)
3. Elaborar y mantener en stock las fichas de entrega.
4. Coordinar y establecer acuerdos y convenios con la PNP, Fiscalía, DEMUNA, MIDIS; en los procedimientos de
entrega de niños a sus familiares.
5. Establecer los procedimientos logísticos para prestar el servicio.
6. Organizar, coordinar y capacitar a los miembros de la comunidad educativa en los procedimientos de protección
y entrega de niños.
7. Determinar el área física de entrega de estudiantes.

Docente De 30min - 04 horas
coordinador 1. Activa el protocolo de entrega de estudiantes.
de la Brigada 2. Establecer en el área física la entrega de niños.
de Protección 3. Incorpora al equipo a un funcionario de la DEMUNA y de la fiscalía.
y Entrega de 4. Brinda información a los padres y madres de familia ubicados en la zona externa de la institución educativa,
Niños. quienes se encuentran a la espera de información de la situación de sus hijos después de la emergencia.
5. Organiza a los padres y madres de familia en grupos, según orden de llegada, e informa la ubicación de la
zona de entrega de niños y niñas, para la respectiva recepción
6. Se desplazarán a la zona segura de manera ordenada y se iniciará la recepción de su hijo o hija, previa
identificación y coordinación con el docente y director de la I.E. (La autoridad educativa verificará y empleará
la documentación necesaria que permita la veracidad del caso y a su vez registrar fotográficamente).
7. Resguarda a los estudiantes en la zona segura hasta que sean recogidos por sus padres o algún miembro
de la familia.
8. Si no se cuenta con el documento de identidad, la identificación se dará mediante el reconocimiento del
familiar por parte del niño o niña; en caso el niño o niña no logre reconocerlo no se procederá a la entrega.
9. En caso, de no ser recogidos, los estudiantes deberán ser trasladados a la DEMUNA o a la PNP, bajo firma
de acta de entrega.
10. Recuerde que el docente será responsable de los estudiantes a su cargo, hasta la llegada de su padre o
madre de familia.
25
“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007 – 2016”
Anexos
FICHA DE REGISTRO DE ENTREGA DE ESTUDIANTES
AL PADRE, MADRE DE FAMILIA O APODERADO
Yo…………………………………….……..……………..…………..identificado con DNI N° ………………………..

(Nombres y apellidos del padre o apoderado)
declaro que el estudiante: …………………………………………………identificado con DNI N° …………………

(Nombres y apellidos del estudiante)
que cursa el …………grado del nivel…………en la I.E. ……………………………………………….…………………..;

(N° y nombre de la Institución Educativa)
estoy dando fe de la entrega de mi hijo(a) en esta situación de emergencia y me hago

responsable desde este momento de su custodia.
…………………..,…… de…………………… del 2015
…………………………………………………………..……… .……………………………………………………………
(Firma del padre, madre de Familia o apoderado) (Firma del Director de la I.E.)
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
26

EQUIPO DE GESTION DE ESPACIOS Y CONDICIONES DEL
APRENDIZAJE
expuesto la I.E.
Activación: Equipo de gestión de espacios y condiciones de aprendizaje activa las acciones y se inicia las actividades previstas
en el protocolo.
Que Como
Acciones previas:
1. Mediante la sensibilización y capacitación involucrar a la comunidad para garantizar el derecho a la educación
Garantizar el derecho a la educación
2. Gestionar la eliminación de obstáculos a la inscripción, como la falta de documentos u otros, para la continuidad
3. Promover los espacios seguros que brinden bienestar psicosocial de la comunidad educativa
4. Promover que los espacios alternos estén vinculados con servicios de salud, nutrición y protección sicosocial
5. Asegurar que las instalaciones garanticen la continuidad de la educación y minimicen las alteraciones de
enseñanza y aprendizaje.
6. Vigilar que los accesos a la educación brinde igual oportunidades a toda la comunidad educativa.

Equipo de Gestión de espacios De 0min – 72 horas. a más
y condiciones de aprendizaje 1. Gestionan con las autoridades locales los espacios alternos seguros para la continuidad
2. Acondicionar los espacios alternos para restablecimiento del servicio educativo.
3. Informa al coordinar de la CGRD la ubicación de los espacios alternos para distribución de
los desayunos y almuerzos escolares.
4. Planifica y coordina con el equipo de soporte socioemocional y actividades lúdicas la
intervención en los espacios alternos.
5. Coordina con la comunidad educativa la elaboración de las normas de convivencia.
6. Coordina con la Brigada de Seguridad Frente al Riesgo Social para mantener la vigilancia
permanente en los espacios alternos.
7. Coordina el personal administrativo el mantenimiento de los espacios alternos.
8. Elabora informe de acciones y remite al coordinador de la CGRD
27
ANEXO 1
Procedimientos de preparación y respuesta
Importante:
Elabora tus protocolos de preparación
y respuesta ante el fenómeno El Niño a Protege:
Protege la vida e integridad de la comunidad educativa.
de acuerdo a las características y
necesidades de tu institución educativa.
1. Organiza las brigadas de seguridad frente a riesgo social
y equipos de respuesta.
2. Elabora el protocolo de evacuación ante el fenómeno El
Niño, según las necesidades y características de tu I.E.
3. Define y señaliza las zonas seguras y rutas de evacuación
en tu I.E. y en la comunidad en coordinación con tus
autoridades locales.
4. Elabora el protocolo de entrega de estudiantes a los
padres de familia y autoridades.
5. Coordina con los padres de familia un punto de encuentro
con sus hijos, en el caso que ellos se desplacen solos.
6. Participa de los simulacros escolares organizados por
1 Infórmate: el Minedu, la región, el gobierno local y organiza tus

propios simulacros.
Mantente informado sobre los
Protege la infraestructura y bienes educativos.
avisos meteorológicos ante el
fenómeno El Niño. 1. Realiza la limpieza de techos, canaletas, alcantarillas,
zanjas de infiltración de la I.E. y refuerza los muros de
contención entre otras acciones necesarias.
2. Realiza un inventario de los bienes y materiales
Prepárate educativos y ubícalos en lugares altos y seguros.
3. Ubica lugares alternos para el resguardo de materiales
y bienes educativos, si fuera necesario.
3
b Organiza:
1. Organiza la brigada frente a riesgo social para la
protección de los estudiantes y resguardo de los bienes
de la I.E.
2. Organiza a los padres de familia y autoridades para
responder adecuadamente
2 Organízate:
c Identifica espacios
Coordina con la Comisión de Gestión alternos :
del Riesgo de Desastres de la I.E. 1. Informa y comunica a las autoridades locales y padres
para actualizar o elaborar el Plan de familia mediante afiches, boletines, comunicados,
de Gestión de Riesgo considerando 1. Implementa tu COE en medios de comunicación escritos, radiales y/o
las acciones de prevención, un espacio seguro ante televisivos la ubicación del espacio alterno, las rutas
el fenómeno El Niño y de llegada y los horarios donde se desarrollarían
preparación y contingencia ante el acondiciónalo con: las labores educativas en el caso se produzca la
fenómeno El Niño. - Medios de comunicación emergencia.
(computadoras, internet,
radio, teléfono).
Implementa el Centro
d de Operaciones de
- Directorio de las
instituciones locales (PNP,
bomberos,
hospitales, municipalidad
y otros).
- Protocolo de respuesta.
Emergencia - COE
fenómeno El Niño y acondiciónalo con:
- Medios de comunicación (computadoras, internet,
radio, teléfono.)
- Directorio de las instituciones locales (PNP, bomberos,
hospitales, municipalidad y otros).
- Protocolo de respuesta.
- Ficha de evaluación rápida
- Fichas EDAN.
- Mapas de riesgos.
- Estadísticas de las I.E. de tu jurisdicción y reporta a tu
UGEL incluyendo el número de teléfono fijo y celular
de tu I.E.
28
para las I.E. ante el fenómeno El Niño
5 Responde:
ACCIONES DE RESPUESTA:
Producida la emergencia:
a. Activa el COE de la I.E. y ejecuta el plan de contingencia
frente al fenómeno El Niño.
b. Activa las brigadas en gestión de riesgo y seguridad.
c. Inicia la evacuación de los estudiantes a las zonas seguras.
d. Realiza una evaluación rápida de los daños sufridos en la
I.E. e infórmalo a tu UGEL.
Reporta e. Monitorea el estado y evolución de la afectación de la I.E.
y reporta a la UGEL .
4 f. Evalúa si es necesario la evacuación a los espacios alternos;

de ser así realiza la evacuación en coordinación con apoyo
de las autoridades locales y la comunidad educativa.
g. Informa permanentemente al COE de la UGEL, las acciones
de respuesta realizadas.
h. Realiza el censo a los estudiantes, docentes y personal
administrativo afectados, e identifica a los damnificados.
Informa al COE de la UGEL las

acciones de preparación ante
el peligro inminente por el
fenómeno “El Niño”
6 Rehabilita:
a. Evalúa si las labores educativas continuarán en los

ambientes de la I.E. o en espacios alternos.
b. Implementa las etapas de la respuesta educativa ante la
emergencia:
- Soporte socioemocional:
- Prepara espacios de aprendizaje para el soporte
socioemocional y actividades lúdicas.
c. Organiza a la comunidad educativa para la limpieza y
rehabilitación del servicio educativo.
d. Informa al COE de la UGEL las acciones de rehabilitación
realizadas.
29
Protocolos para la respuesta de las

0 - 6 HORAS 6-
ACTIVACIÓN DE LA ALERTA
1 • Al recibir la alerta del COE Minedu, del
COER e Indeci, la Comisión de Gestión
del Riesgo de Desastres de la I.E. deberá
reunirse para evaluar la evacuación de los
estudiantes a la zona segura.
• Activar la brigada de evacuación y la
brigada de seguridad frente a riesgo
social
• Informar de la situación de alerta a los
estudiantes
• Preparar la evacuación.
• Activar el protocolo de protección de
5
estudiantes y bienes educativos
EVACUACIÓN A LA ZONA
SEGURA 2
• Decidida la evacuación, la Comisión
de Gestión del Riesgo de Desastres de
la I.E reporta a las autoridades, al COE
UGEL, y al COE Minedu, la decisión de
evacuar a la zona segura.
• Así mismo, inicia el desplazamiento
de los estudiantes hacia la zona
segura, brinda contención y soporte
socioemocional. 3
UBICACIÓN EN LA ZONA
SEGURA
• Reporta al Coe Minedu –
UGEL y al COER . 6
• Inicia las actividades
socioemocionales
(contención).
PROTECCIÓN Y ENTREGA DE
4 ESTUDIANTES A PADRES DE FAMILIA
• Realiza actividades de contención y soporte
socioemocional.
• Aplica el protocolo de entrega de estudiantes
a los padres de familia o apoderados.
• Elabora el padrón de estudiantes que no
fueron entregados a sus padres y lo reporta a
las autoridades.
• Establece contacto con las instituciones de
protección para el cuidado de los estudiantes 7
que no fueron entregados a los padres de
familia.
30
I. E. ante el fenómeno El Niño

12 HORAS 12 - 72 HORAS
ENTREGA DE ESTUDIANTES A
AUTORIDADES Y REPORTE
• Aplica el protocolo de entrega de
estudiantes a las instituciones de
protección con el respectivo padrón.
• Reporta esta acción al Coe Minedu – UGEL
y al COER.
EVALUACIÓN DE DAÑOS Y NECESIDADES

8 • Evalúa los daños en la infraestructura física de la I.E.
y la comunidad educativa, utilizando el formulario
EDAN – Educación.
• Reporta al COE Minedu y al COE UGEL.
EVALUACIÓN PRELIMINAR DE LA I. E.
• Evalúa la infraestructura educativa,
materiales, bienes y servicios.
9
DECISIÓN SOBRE CONTINUIDAD
• Reporta al COE Minedu, COE UGEL y al
COER, utilizando la ficha de evaluación
DE LABORES
preliminar. • La Comisión de Gestión del Riesgo
de Desastres evalúa si las labores
educativas continúan en los
ambientes de la I.E. o en espacios
alternos de acuerdo a las acciones de
rehabilitación previstas.
• Comunica a los padres de familia la
decisión.
• Reporta la decisión tomada al COE
UGEL y al COE Minedu.
• Implementa espacios de soporte
socioemocional y lúdico de acuerdo
MONITOREO Y REPORTE a las necesidades de la comunidad
educativa.
• Monitorea y reporta al COE Minedu,
al COE UGEL y al COER la evolución
de la emergencia: ¿ha mejorado?, ¿se
mantiene igual? o ¿ha empeorado?.
• Comunica a los padres de familia y
autoridades, el estado de la situación.
31
CONOZCO MI AMBIENTE,
IDENTIFICO LAS AMENAZAS
Y GESTIONO LOS RIESGOS DE DESASTRES.

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MANUAL DE PREPARACIÓN Y

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068 REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES

Jaime Saavedra Chanduví

Úrsula Desilú León Chempén

Aurora Rubí Zegarra Huapaya

Aurora Rubí Zegarra Huapaya

Genrry Abanto y Gustavo Pozuoli

Copyright MINEDU, 2015

EL FENOMENO “EL NIÑO”...............................................................................................................................................................9

RESUMEN Y PERSPECTIVAS DEL FENÓMENO EL NIÑO..................................................................................................................11

DISEÑO METODOLÓGICO DE ACCIONES DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA DE LA I.E. FRENTE AL FEN...........................................12

ORGANIGRAMA DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA I. E................................................................17

ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA I. E...............................................................................18

PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA CONTRA INCENDIOS..........................................................................................................19

PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA DE SEGURIDAD ANTE EL RIESGO SOCIA.............................................................................20

PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA DE EVACUACIÓN Y EVALUACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA...............................21

PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA DE EVACUACIÓN Y EVALUACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA..............................22

PROTOCOLO DEL PROCESO BRIGADA DE SEGURIDAD ANTE EL RIESGO SOCIAL..........................................................................23

PROTOCOLO SSE - ACTIVIDADES LÚDICAS................................................................................................................................... 24

PROTOCOLO DEL PROCESO EQUIPO DE GESTION DE ESPACIOS Y CONDICIONES DEL APRENDIZAJE...........................................27

Procedimientos de preparación y respuesta para las I.E. ante el FEN.......................................................................................... 28

Protocolos para la respuesta de las I.E. ante el FEN..................................................................................................................... 30

En el sistema educativo nacional, la consolidación de las estrategias para la Educación en Gestión

EL FENOMENO “EL NIÑO”1

1 SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA DEL PERÚ (SENANHI)

Inundación en Ica Desborde de rios en Piura

Resumen y Perspectivas del fenómeno El Niño1

Lima, 15 Setiembre del 2015

DISEÑO METODOLÓGICO DE ACCIONES DE PREPARACIÓN

III. ORGANIZACIÓN GENERAL DE LAS ACTIVIDADES DEL TALLER

IV. SECUENCIA METODOLÓGICA

DINÁMICA: RONDA DE CAMBIOS CREATIVA

a. ¿Cuál fue mi actitud ante la propuesta de cambio permanente en la dinámica?

ACTIVIDADES DE PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Identificado el peligro, el facilitador emite las siguientes preguntas:

Se da el concepto de GRD y su importancia en la escuela.

El facilitador presenta un organigrama estructural destacando la necesidad de adecuarlo por su funcionalidad

Con ayuda de diapositivas, se observará:

Paso 1: Tomar la decisión y organizarse

¿Qué cambio hubo en el paisaje en los últimos años?

Datos generales de la I.E. y de los programas que lleva a cabo.

PELIGRO- VULNERABILIDAD- SOSTENIBILIDAD

El facilitador, siguiendo la secuencia, pega ahora el título:

El/la facilitador/a, siguiendo la secuencia, pega ahora los títulos:

ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN / ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN

El/la facilitador/a, siguiendo la secuencia, pega ahora el título:

EQUIPO DE EQUIPO DE RESPUESTA

Brigada de Brigada de docentes en

Equipo de gestión de Equipo de soporte Equipo de intervención

Brigada de Brigada de docentes en

Equipo de gestión de Equipo de soporte Equipo de intervención

PROTOCOLO DEL PROCESO

Acciones y responsables de la ejecución de acciones-Secuencia de actividades operativas

PROTOCOLO DEL PROCESO

Acciones y responsables de la ejecución de acciones-Secuencia de actividades operativas

PROTOCOLO DEL PROCESO

Acciones y responsables de la ejecución de acciones-Secuencia de actividades operativas

PROTOCOLO DEL PROCESO

Acciones y responsables de la ejecución de acciones-Secuencia de actividades operativas

PROTOCOLO DEL PROCESO

Acciones y responsables de la ejecución de acciones-Secuencia de actividades operativas

PROTOCOLO DE SOPORTE SOCIOEMOCIONAL Y

Acciones y responsables de la ejecución de acciones-Secuencia de actividades operativas

PROTOCOLO DEL PROCESO