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EDUCACIN EN GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES PARA DIRECTORES Y DOCENTES


DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS

MINISTERIO DE EDUCACIN

Jaime Saavedra Chanduv


Ministro de Educacin
Flavio Felipe Figallo Rivadeneyra
Viceministro de Gestin Pedaggica
Juan Pablo Silva Macher
Viceministro de Gestin Institucional
Aurora Rub Zegarra Huapaya
Directora de Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres
Responsables Tcnicos pedaggicos de la 1ra. edicin:
Martha Hidalgo Justiniano
Edith Aparicio Montenegro
Liliana Rodas Cieza
Nilda Merino Campos
Responsables Tcnicos pedaggicos de la 2da. edicin:
Berthacelina de Santa Ana Lippe Flores
Nancy Mely del Aguila Pinedo.
Juan Carlos Reymundo Meneses
Soledad Baleriana Ancasi Cruz
Martha Hidalgo Justiniano
Doris Hilda Fernandez Valdez
Jorge Choy Balden
Martha Cecilia Chipana Cardenas
Marcos Delgado Saldaa
Correccin de estilo:
Daniel Amayo Magallanes
Copyright MINEDU, 2015
Ministerio de Educacin Calle Del Comercio 193, San Borja, Lima - Per
Telfono: 615-500 Telfono directo ODENAGED: (511) 476-146
Pgina web: www.minedu.gob.pe

2da Edicin
Lima, 2015
Impreso por:
Tiraje:
Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educacin. Prohibida su venta.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N. XXXXXX
Impreso en el Per / Printed in Peru

NDICE
Presentacin.............................................................................................................................. 05
Introduccin............................................................................................................................... 06
Gua del Facilitador................................................................................................................... 07
Sesin 1 El enfoque ambiental y la gestin del riesgo de desastres......................................... 07
Ayuda visual 1........................................................................................................................ 08
Sesin 2 Sistema Nacional en Gestin del Riesgo de Desastres y educacin............................. 13
Ayuda visual 2........................................................................................................................ 14
Sesin 3 Bases conceptuales de la gestin del riesgo de desastres aplicadas al
sector educacin.......................................................................................................... 19
Ayuda Visual 3....................................................................................................................... 20
Sesin 4 Ruta metodolgica para la elaboracin participativa del Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres de la Institucin Educativa ......................................................... 24
Ayuda Visual 4....................................................................................................................... 28
Sesin 5 Elaboramos nuestro Plan de Contingencia................................................................... 34
Ayuda Visual 5....................................................................................................................... 37
Gua Del Participante............................................................................................................. 42
Curso de formacin de promotores en gestin del riesgo de desastres................................. 42
Informacin para el curso....................................................................................................... 42
Mdulo I Educacin en gestin del riesgo de desastres para directores y docentes de
instituciones educativas seguras................................................................................. 47
Slabo..................................................................................................................................... 47
Tpico de Lecturas..................................................................................................................... 49
Tpico de Lectura 1 El enfoque ambiental y la gestin del riesgo de desastres........................ 49
Tpico de Lectura 2 Sistema nacional de gestin del riesgo de desastres................................. 52
Tpico de Lectura 3 Bases conceptuales de la gestin del riesgo de desastres, aplicadas al

sector educacin........................................................................................ 60

Tpico de Lectura 4 Ruta metodolgica para la elaboracin participativa del plan de gestin

del riesgo de desastres de la institucin educativa.................................... 64

Tpico de Lectura 5 Elaboramos nuestro plan de contingencia.................................................. 79


LECTURAS COMPLEMENTARIAS.................................................................................................. 90
Escenarios de riesgo.............................................................................................................. 90
1. Sismos y tsunamis........................................................................................................... 90
2. Lluvias e inundaciones..................................................................................................... 93
3. Heladas y Friaje.............................................................................................................. 97
Vulmerabilidad fsica............................................................................................................... 99
Ficha de evaluacin................................................................................................................. 102
ANEXOS.................................................................................................................................. 104
Ficha de Evaluacin de simulacros para Instituciones Educativas........................................... 105
Formulario de evaluacin de daos y anlisis de necesidades EDAN educacin................ 108
Ficha de Evaluacin de daos a la infraestructura educativa por aula - EDIEPA.................... 113
Reporte de situacin............................................................................................................. 114
BIBLIOGRAFA.......................................................................................................................... 120

PRESENTACIN
El Programa Presupuestal 0068 Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por
Desastres - PREVAED 0068, que aborda el problema especfico: poblacin y sus medios de vida
vulnerables ante impacto de peligros con secuelas de desastre. Esta orientado a abordar los
diversos tipos de peligros que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general, como los
peligros asociados a fenmenos naturales (peligros generados por fenmenos de Geodinamica
Interna, de Geodinmica Externa y peligros generados por fenmenos hidrometeorolgicos y
oceonogrficos) y peligros inducidos por accin humana (explotacin de los recursos naturales,
contaminacin ambiental, negligencia o deterioro de los sistemas de servicio en edificaciones,
transporte o industria, etc.); en ese marco, el Ministerio de Educacin a travs de la Oficina de
Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED), ejecuta el Programa
Presupuestal 0068 Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres
(PREVAED 0068) Escuela Segura.
El servicio educativo es afectado por los diversos peligros que se manifiestan en el territorio,
ocasionando la prdida de vidas en muchos casos afectando socio emocionalmente a los estudiantes
y docentes, as como la prdida de la infraestructura y material educativo; siendo la afectacin en
gran volumen y con perjuicio al punto que las actividades educativas se ven paralizadas.
El MINEDU a travs de La Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres
(ODENAGED), en el marco del Programa Presupuestal en mencin, viene implementando el
producto Escuela Segura, con el enfoque de gestin del riesgo de desastres, orientado a generar
capacidades para reducir la vulnerabilidad para disminuir los riesgos de desastres que enfrenta la
comunidad educativa teniendo en cuenta los peligros de su territorio; con un enfoque integral que
comprende la gestin prospectiva, correctiva y reactiva para garantizar la formacin de una cultura
de prevencin y el desarrollo de capacidades en la atencin y rehabilitacin del servicio educativo
en situaciones de emergencias o desastres, as como para la reconstruccin.
En este marco, se implementa en las diferentes instancias de gestin educativa descentralizada,
Direcciones Regionales de Educacin (DRE), Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) e
instituciones educativas (II.EE.), acciones para la institucionalizacin, organizacin y funcionabilidad
de la gestin del riesgo de desastres, teniendo el director y docentes de la institucin educativa
la tarea de promover una cultura de prevencin, as como la de gestionar las condiciones de
seguridad, la respuesta y rehabilitacin del servicio educativo frente a las emergencias y desastres,
a fin de salvaguardar la vida y el derecho a la educacin y asegurar que el servicio educativo se
restablezca lo ms pronto posible despus de la emergencia para que los aprendizajes de los
estudiantes no se detengan.

INTRODUCCIN
La educacin es una de las herramientas ms importantes para transformar un pas y conducirlo
hacia el progreso, eliminando toda clase de desigualdad y discriminacin, propiciando una
interaccin armoniosa y sostenible entre el entorno natural y la sociedad.
Es por ello que la ODENAGED, a travs de jornadas, talleres y encuentros, busca fortalecer las
capacidades de las autoridades regionales de educacin, las autoridades locales, los directores
y docentes de 15 300 instituciones educativas focalizadas, a fin que se instale y desarrolle, de
manera adecuada, la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD) en cada una de ellas a travs de
sus tres componentes: gestin prospectiva, correctiva y reactiva, propiciando la transversalidad
de la GRD, desde los documentos de gestin institucional como en los de gestin pedaggica,
elaborando el plan de gestin del riesgo y los planes de contingencia por cada peligro que la
institucin educativa debe tener.
En el Sistema Educativo Nacional, la consolidacin de las estrategias para la educacin en gestin
del riesgo de desastres tiene como visin una escuela segura, entendida como la institucin en
la que la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades de gestin del riesgo de
desastres, fortaleciendo su cultura de prevencin para reducir su vulnerabilidad y salvaguardar
la vida de los integrantes de la comunidad educativa, protegiendo el patrimonio econmico y
acadmico de la escuela e incrementado sus posibilidades de recuperacin ante la adversidad.
Para ello, se ha elaborado el presente mdulo llamado EDUCACIN EN GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES PARA DIRECTORES Y DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS que
contempla, de una manera didctico-prctica, las siguientes partes:
Gua del facilitador.
Gua del participante.
Anexos.
La gua del facilitador consta de sesiones de aprendizaje y presentaciones audiovisuales sobre
las siguientes temticas:
El enfoque ambiental a travs de sus cinco componentes: gestin institucional, gestin pedaggica,
educacion en ecoeficiencia, educacion en salud y educacion en gestin del riesgo de desastres.
Bases conceptuales de la Gestin del Riesgo de Desastres, donde se define la terminologa
en concordancia con las normas vigentes, como vulnerabilidad, peligro, riesgo, desastres y
emergencia.
Metodologa para la elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo de Desastres (PGRD), en
donde se contemplan, de manera prctica, nueve pasos participativos para su elaboracin.
Metodologa para la elaboracin del plan de contingencia, el mismo que est enmarcado dentro
del PGRD y que se elaborar por cada tipo de peligro existente en la institucin educativa.
La gua del participante consta de:
Introduccin al curso de formacin de promotores en GRD.
La gua para el registro del participante en el portal de Per Educa.
Tpicos de lectura con sus fichas de evaluacin.
Este mdulo est en tus manos y ser como un aliado estratgico frente a la prevencin,
reduccin y respuesta ante una emergencia y/o desastre. Con la educacin en gestin del riesgo,
tendremos la escuela segura que todos anhelamos.

GUA DEL FACILITADOR


Sesin 1
El enfoque ambiental y la Gestin del Riesgo de Desastres

Sesin

I. DATOS INFORMATIVOS
NMERO DE LA SESIN

FECHA

DURACIN
90 minutos

II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE


CAPACIDADES

CONOCIMIENTOS

INDICADORES

Reconoce la Poltica Nacional de


Educacin Ambiental (PNEA) y la
Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres en el sistema
educativo.

El enfoque ambiental y la
gestin del riesgo de desastres:

Propone
estrategias
para
implementar el enfoque ambiental
y la gestin del riesgo de desastres
en un cuadro de doble entrada.

- Normatividad del enfoque


ambiental y la gestin del
riesgo de desastres.

III. SECUENCIA METODOLGICA


SECUENCIA
DIDCTICA

INICIO

TIEMPO
(min.)

ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
El facilitador:
- Da la bienvenida.
- Aplica la prueba de entrada.
- Da a conocer la capacidad a desarrollar.
- Invita a participar de la dinmica de presentacin.
Dinmica:
Se entrega a cada participante un metaplan con un plumn en
ella escribirn las normas que conocen respecto a la aplicacin
del enfoque ambiental y la gestin del riesgo de desastres.

Prueba de
entrada.

30

25

Laptop,
proyector,
pantalla y
presentacin en
Power Point.

25

Videos.

El facilitador con apoyo de la ayuda visual desarrolla la


exposicin.

PROCESO

ESTRATEGIAS PARA
R.V.M N 006-2012-ED R.M N 556-2014-ED
IMPLEMENTAR
Gestin del Riesgo de
Desastre en la I.E

Plumn.
Cartulinas
Metaplan.
Cinta masking
tape.
Pizarra acrlica.
Plumn.

Luego se agrupan de acuerdo a las normas que corresponden


tanto a la E.A como a la GRD y la socializan o comentan.

Se entrega las normas:


- Resolucin Viceministerial N 006-2012-ED.
- Normas y orientaciones para el desarrollo del ao escolar en
la Educacin Bsica, a fin que elaboren un cuadro de doble
entrada, especificando las estrategias a implementar.

RECURSOS/
INSTRUMENTO

- Socializan sus trabajos en plenaria.

SALIDA

Se realiza la metacognicin:
Socializan sus trabajos en plenaria
A qu me comprometo?

10

Ficha de
metacognicin.
Pizarra.
Plumn acrlico.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Ayuda visual 1
Sesin

SESIN N 01

EL ENFOQUE AMBIENTAL Y LA GESTIN


DEL RIESGO DE DESASTRES

EL ENFOQUE
AMBIENTAL

CAPACIDAD

Poltica Nacional de
Educacin Ambiental
((D.S. N 017-2012-ED)

LEY GENERAL DE EDUCACIN N 28044

Reconoce la Poltica Nacional de


Educacin Ambiental (PNEA) y la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres en el sistema educativo

(Inciso g del Artculo 8 e inciso b del artculo 9)

PRINCIPIO DE LA EDUCACIN:
Art. 8:
g) La Conciencia Ambiental, que motiva el respeto, cuidado y
conservacin del entorno natural como garanta para el
desenvolvimiento de la vida.
Art. 9
b) Un fin de la educacin es contribuir a la formacin de una
sociedad que supere la pobreza e impulse el desarrolle sostenible del
pas.

Poltica Nacional de Educacin Ambiental


((D.S. N 017-2012-ED)

OBJETIVO DEL PNEA:


Desarrollar la Educacin y la
Cultura
Ambiental
orientadas a la formacin de
una
ciudadana
ambientalmente
responsables y una sociedad
peruana
sostenible,
competitiva, inclusiva y con
identidad.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Sesin

1. Asegurar el enfoque ambiental en los procesos y


la institucionalidad educativa en sus diferentes
etapas, niveles, modalidades y formas.
2. Desarrollar una cultura ambiental en el quehacer
pblico y privado nacional.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
DE LA PNEA

3. Asegurar la interculturalidad y la inclusin social


en los procesos y recursos de la Educacin
comunicacin e interpretacin ambiental.

4. Formar una ciudadana informada y plenamente


comprometida en el ejercicio de sus deberes y
derechos ambientales y en su participacin en el
desarrollo sostenible.
5. Asegurar la accesibilidad pblica a la informacin
ambiental, as como la investigacin en
educacin y cultura ambiental.

IMPLEMENTACIN DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN EL


SECTOR EDUCACIN
MINEDU

NORMAS Y ORIENTACIONES
PARA EL DESARROLLO DEL
AO ESCOLAR 2015 EN LA
EDUCACIN BSICA
(RESOLUCIN MINISTERIAL N 556-2014MINEDU)

NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AO


ESCOLAR 2015 EN LA EDUCACIN BSICA
(RESOLUCIN MINISTERIAL N 556-2014- MINEDU)

5.1.1.
i) Educacin Ambiental y Gestin

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

AYUDA VISUAL 1

del Riesgo de Desastres:


La implementacin de la Educacin
Ambiental se rige por la Resolucin
Viceministerial N 006-2012-ED,
que
aprueba
las
normas
especficas para la planificacin,
organizacin, ejecucin, monitoreo
y evaluacin de la aplicacin del
Enfoque Ambiental en la Educacin
Bsica y Educacin Tcnicoproductiva en el marco de la PNEA.

Sesin

Resolucin Vice Ministerial N 006-2012-ED.


(16-02-2012)

COMPONENTES

Objetivo

Formacin
de
una nueva tica y
cultura
de
conservacin y
valoracin
del
ambiente
y
prevencin frente
a los riesgos de
desastres, en el
marco de una
educacin para
el
desarrollo
sostenido.

IMPLEMENTACION DE LA EDUCACION AMBIENTAL EN


LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
Direcciones
Regionales de
Educacin:
Por ejemplo:
Ancash.

En las instituciones
implementa a travs de:

educativas

Proyecto Integrado de Educacin


Ambiental.

Reconocimiento de los integrantes del


Comit Ambiental y de la Comisin de
Gestin del Riesgo de Desastres.

Unidades
de
Gestin Educativa
Local:
Ejemplo:

UGEL 06.

EDUCACIN DE GESTION DEL RIESGO


DE DESASTRE

AYUDA VISUAL 1

NIVEL NACIONAL
Constitucin Poltica del Per (CPP).
(Art.44)
Poltica de Estado 32 Gestin del
Riesgo de Desastres.
LEY DEL SINAGERD N 29664
D.S. N 048-2011-PCM Reglamento
de la Ley 29664.
D.S.N 111-2012-PCM Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
R.M. N 046-2013-PCM, Aprueba la
directiva Lineamientos que definen
el marco de responsabilidades en
GRD, de las entidades del Estado en
los tres niveles de gobierno.

10

se

SECTOR EDUCACIN
LEY N 28044 art. 8-9
DS N 017-2012-ED
Poltica Nacional de Educacin Ambiental
R.M. N 556-2014-MINEDU, Normas y
Orientaciones para el Desarrollo del Ao
Escolar 2015 en la Educacin Bsica.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Sesin

NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO


DEL AO ESCOLAR 2015 EN LA EDUCACIN BSICA
5.
Disposiciones especficas
5.1 Compromisos e indicadores de gestin escolar
5.1.1 Compromiso 1: Progreso anual de los aprendizajes de todas y todos los
estudiantes.
i. Educacin ambiental y gestin del riesgo de desastres.
Las acciones de educacin ambiental, as como las de prevencin del
riesgo de desastres, mitigacin, respuesta y rehabilitacin del servicio
educativo en situaciones de emergencia o desastre y la participacin
en el calendario anual de simulacros escolares nacionales se
incorporan en el Plan Anual de Trabajo. El Comit Ambiental acta en
coordinacin con el Consejo Educativo Institucional.

Simulacros de Prevencin del Riesgo de


Desastres 2015.
FECHA

SE CONMEMORA

PRIMERO

Mircoles 22 de Abril

Da Mundial de la Tierra

SEGUNDO

Viernes 29 de Mayo

Da de la Solidaridad

TERCERO

Jueves 9 de Julio

Da Mundial de la Poblacin
y Poblamiento del Territorio

CUARTO

Martes 13 de Octubre

Da Internacional para la
Reduccin de Desastres

QUINTO

Jueves 12 de Noviembre

Da Mundial del Reciclaje y


del Aire Limpio.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

AYUDA VISUAL 1

SIMULACRO

11

Sesin

NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO


DEL AO ESCOLAR 2015 EN LA EDUCACIN BSICA
5.

Disposiciones especficas

5.6 Orientaciones para las instancias de gestin educativa descentralizada


- Acompaamiento y monitoreo a las instituciones educativas.
La gerencia de Desarrollo Social, Direccin o Gerencia Regional de Educacin
elaboran e implementan con las UGEL El Plan Regional, que entre otros
debe contener:
Acciones para la gestin del riesgo de desastre en el sector, en el marco del
cumplimento de la Ley 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres. Asimismo, en coordinacin con las IIEE y los
gobiernos locales deben participar en los simulacros nacionales en las
fechas previstas, con el fin de fortalecer la educacin preventiva y de
respuesta, cultura de reporte de daos y necesidades, y atencin de
desastres y emergencias.

NORMAS Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO


DEL AO ESCOLAR 2015 EN LA EDUCACIN BSICA

5.1.8 Compromiso 8: Implementacin del Plan Anual de Trabajo


(PAT), en las IIEE pblicas.
En el PAT 2015, debe incluir acciones de contingencia para la gestin del
riesgo de desastres de las IIEE.

El Plan de Gestin del Riesgo de


Desastres y de Contingencia de
las Instituciones Educativas, se
convierten en anexos del PAT.

CONCURSOS PARA EL AO ESCOLAR 2015


EJES DE
BUENA
PRCTICA

CONCURSOS

III Concurso Nacional Nuestras loncheras y


quioscos saludables
AYUDA VISUAL 1

GESTIN
ESCOLAR

Concurso Buenas prcticas de gestin


ambiental
Buenas prcticas de Gestin en los CEBA

12

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

I. DATOS INFORMATIVOS
NMERO DE LA SESIN

FECHA

Sesin

Sesin 2
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
DURACIN
90 Minutos

II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE


CAPACIDADES
Analiza la Ley 29664 Ley
que crea el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de
Desastres y el D.S. N 0482011-PCM.

CONOCIMIENTOS
Ley 29664 y su Reglamento D.S. N
048-2011-PCN:
Finalidad.
Principios
Componentes y procesos.

INDICADORES
Elaboran un organizador visual
sobre, finalidad, principios,
componentes y procesos de
la Ley y el reglamento del
Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).

III. SECUENCIA METODOLGICA


SECUENCIA
DIDCTICA

ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS

INICIO

El facilitador:
- Da la bienvenida y expone la capacidad a desarrollar.
- Presenta las imgenes de las diapositivas 3 y 4.
- Formula la siguiente interrogante:
Qu tipo de desastres muestran las imgenes?
- Recoge las opiniones de los participantes a travs de la lluvia de
ideas.
- Presenta la diapositiva 5 y 6 para que reflexionen grupalmente con
las siguientes preguntas:
La ocurrencia de estos fenmenos, se producen en tu localidad e
Institucin Educativa (I.E)?, Cul es el impacto? Cul es la respuesta
frente a la ocurrencia de estos? Conoces alguna norma que ampare
el trabajo de la gestin del riesgo de desastres en la I.E?.
- Entrega los papelotes a fin que respondan en forma grupal a las
preguntas propuestas.
- Indica que un representante de cada grupo expone sus respuestas.
El facilitador:
- Desarrolla el tema utilizando las ayudas visuales.
- Forma tres (3) grupos de acuerdo al nmero de participantes, mediante la tcnica del conteo.
- A cada grupo se le entrega copias y un cartel con el nombre de un
aspecto de la ley de SINAGERD para analizar.
- Indica a los integrantes de los grupos elaborar un organizador visual.
- Socializar sus productos.

SALIDA

Metacognicin:
A que nos comprometemos?

TIEMPO RECURSOS/
(min.) INSTRUMENTO

Ayuda
Visual.
Multimedia.
15
Laptop.
Papelotes,
plumones

Tarjetas
metaplan.
20
40

Plumones.
Papelotes.
Cinta
masking
tape.

15

Pizarra
acrlica y
plumn

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

13

Ayuda visual 2
Sesin

2
SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES

CAPACIDAD
Analiza la Ley 29664 Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y el D.S N 0482011 PCM.

DESASTRES EN EL MUNDO

SISMO 27 FEB. 2010, CHILE


TSUNAMI EN JAPN, 2011

AYUDA VISUAL 2

SISMO 12 ENERO 2010, HAIT

SISMO 15 AGOS. 2007, PER

14

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Sesin

LOS DESASTRES OCASIONA DAOS EN


CASI TODO EL TERRITORIO NACIONAL
Rioja y Moyobamba
(1990-1991): terremoto
Norte y sur del pas (1925-1926,
1982-1983, 1997-1998): El Nio
(inundaciones, huaicos y
deslizamientos).

Norte y sur del pas (19561957, 1982-1983, 19901991, 2003-2004): sequas

Huaraz (1970):
terremoto.
Lima (1940, 1966 y 1974):
terremotos.
Pisco (2007):
Terremoto
Zona sur (2001):
terremoto.
Arequipa (1958 y 1960):
terremotos.
Sur del pas (2003, 2004 y 2007): friajes.

Fuente: COE INDECI

MAPA DE VULNERABILIDADES EN EL PER

AYUDA VISUAL 2

MAPA DE PELIGROS EN EL PER

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

15

Sesin

Fuente: LEY DE SINAGERD

Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres


(SINAGERD) Art 1
Interinstitucional
Sinrgico

SISTEMA

Finalidad

Descentralizado

Identificar y reducir los riesgos


asociados a peligros o minimizar
sus efectos; as como evitar la
generacin de nuevos riesgos y
preparacin y atencin ante
situaciones de desastres

Transversal

Mediante

Participativo

Principios

Lineamientos

Componentes

Procesos

Instrumentos

Fuente: LEY DE SINAGERD

Art 3: CONCEPTO DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE

LEY N 29664 Aprobada 19 de febrero de 2011


LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES (SINAGERD)

AYUDA VISUAL 2

Art. 3: La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin


ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de los
factores del riesgo de desastres en la sociedad; as como la adecuada
preparacin y respuesta a situaciones de desastres, considerando las
polticas nacionales con especial nfasis en aquellos relativas a materia
econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
manera sostenible
Fuente: LEY DE SINAGERD

16

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Sesin

Protector

Gradualidad

De bien comn

Autoayuda

Subsidiariedad

PRINCIPIOS DE LA
GESTIN DEL RIESGO DE
DESATRES (GRD)
Art. 4

Participacin

Equidad

Eficiencia

Auditora de
Resultados

Sistmico

Accin
permanente

Componentes de la Poltica Nacional de la GRD (Art 6)


GESTIN PROSPECTIVA

GESTIN CORRECTIVA

GESTIN REACTIVA

Es el conjunto de
acciones
que
se
planifican y realizan
con el fin de evitar y
prevenir
la
conformacin
del
riesgo futuro que
podra originarse con
el
desarrollo
de
nuevas inversiones y
proyectos
en
el
territorio

Es el conjunto de
acciones
que
se
planifican y realizan
con el objeto de
corregir o reducir el
riesgo existente.

Es el conjunto de
acciones y medidas
destinadas
a
enfrentar
las
emergencias
o
desastres, ya sea
por
un
peligro
inminente o por la
materializacin del
riesgo.

Fuente: LEY DE SINAGERD

Gestin
Prospectiva

Medidas que
evitan el riesgo
en el mediano y
largo plazo

No estructurales

Constituye el
componente integral
de la gestin del
desarrollo, la gestin
de proyectos de
inversin y la gestin
ambiental

AYUDA VISUAL 2

Estructurales
FUTURO

Fuente: LEY DE SINAGERD

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

17

Sesin

Conservadora

Gestin
Correctiva

Intervenciones sin mayores


transformaciones en las
condiciones sociales bsicas de
vida y produccin

PRESENTE

REDUCCIN DEL
RIESGO
Medidas para reducir
los efectos del riesgo
en el corto y
mediano plazo

Estimulan cambios en el
ambiente, la produccin y la
poblacin, transformando las
condiciones sociales de vida
en aras de la sostenibilidad

Transformadora
Fuente: LEY DE SINAGERD

Gestin
Reactiva

Intervenciones que
buscan rehabilitar los
servicios bsicos
daados o afectados

Rehabilitacin

Atencin:
medidas para
reducir el
riesgo en
situaciones de
emergencia

DESASTRE

Acciones inmediatas
para asistir y facilitar
ayuda, abrigo, techo y
alimentacin

Asistencia

Fuente: LEY DE SINAGERD

PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE


DESASTRES
PREPARACIN

ESTIMACIN DEL RIESGO

Acciones para anticiparse y Responder


en caso de desastres o peligro inminente

Conocimiento de los Peligros Anlisis de


Vulverabilidades y establecer los Niveles de Riesgo.

PREVENCIN DEL RIESGO


Acciones para evitar la generacin de
nuevos riesgos en la sociedad

REDUCCIN DEL RIESGO

AYUDA VISUAL 2

Acciones para reducir las


Vulnerabilidades y Riesgos existentes

RECONSTRUCCIN

C
E
N
E
P
R
E
D

I
N
D
E
C
I

RESPUESTA

Acciones ante peligro inminente,


emergencia o desastres

Establecimiento de condiciones
sostenibles de desarrollo en reas
afectadas
Fuente: LEY DE SINAGERD

18

REHABILITACION

Restablecimiento de servicios pblicos


bsicos indispensables

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Sesin 3

Sesin

Bases conceptuales de la Gestin del Riesgo de Desastres


aplicadas al sector educacin
I. DATOS INFORMATIVOS
NMERO DE LA SESIN

FECHA

DURACIN
90 minutos

II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE


CAPACIDADES

CONOCIMIENTOS

Identifica
los
conceptos Desastres.
bsicos de la Gestin del Emergencia
Riesgo de Desastres (GRD).
Riesgo.
Peligro.
Vulnerabilidad.
Resiliencia

INDICADORES
Seala los conceptos bsicos de
GRD en una figura.

III. SECUENCIA METODOLGICA


SECUENCIA
DIDCTICA

INICIO

ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
El facilitador:
- Da la bienvenida y presenta la capacidad que se
desarrollar.
- Forma tres (3) grupos, de acuerdo a la tcnica de conteo.
- Invita a recordar el cuento de "Los tres chanchitos", para
representarlos en la dinmica.
- Promueve el anlisis del cuento de los tres chanchitos
de acuerdo a los personajes, a travs de las siguientes
preguntas:
Ante qu peligro se encontraba los chanchitos y su familia?
Qu hicieron?
Qu personajes o situaciones del cuento, representa el
peligro, vulenrabilidad, riesgo, desastre y resiliencia.
- Presenta las diapositivas con la terminologa: Peligro,
vulnerabilidad, riesgo, desastre y emergencia.
- Los participantes de forma grupal, identifican los trminos
en las figuras entregadas.

TIEMPO
(min.)

RECURSOS/
INSTRUMENTO
Multimedia.

20
Laptop. Vdeo.

25

Plumn.

Ayuda visual
Multimedia
Laptop
Diapositiva de la
sesin 3

Papelotes.

PROCESO

Plumones.
Imagenes predeterminadas.
COMPROMISOS Y CIERRE
SALIDA

Expresan su compromiso de llevar a la prctica lo aprendido


compartindolo con su familia y con la comunidad educativa.

Pizarra
Plumn

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

19

Ayuda visual 3
Sesin

3
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCACIN

CAPACIDAD
Identifica conceptos bsicos de la
Gestin del Riesgo de Desastres
(GRD).

Definir los siguientes trminos

AYUDA VISUAL 3

Desastre.
Emergencia.
Peligro.
Vulnerabilidad.
Riesgo de
desastre.
Resiliencia.

20
20

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Sesin

Desastre
Conjunto de daos y prdidas en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y ambiental, que ocurren a consecuencia
del impacto de un peligro o amenaza cuyo intensidad genera graves
alteraciones en el funcionamiento en las unidades sociales, sobrepasando la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias
pudindose ser de origen natural o inducido por la accin humana.
Por ejemplo, cuando la comunidad afectada no puede salir adelante por sus
propios medios y necesita apoyo externo, como en los sismos de Ancash
(1970), Ica y Pisco (2007).
Fuente Ley de SINAGERD

Emergencia
Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el
ambiente, ocasionados por la ocurrencia de un
fenmeno natural o inducido por la accin humana
que altera el normal desenvolvimiento de las
actividades de la zona afectada.
Ejemplos:

Incendio en Mesa Redonda (2001).


Inundacin en Cusco (2010).
Inundacin en Arequipa (2013).

Fuente Ley de SINAGERD

PELIGRO

AYUDA VISUAL 3

Probabilidad que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de


origen natural o inducido por la accin humana, se presente en un
lugar especfico, con una cierta Intensidad, en un perodo de tiempo
y frecuencia definidos.

Fuente Ley de SINAGERD

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

21

Sesin

3
VULNERABILIDAD
Es la susceptibilidad de la poblacin, la
estructura fsica o las actividades
socioeconmicas de sufrir daos por accin de
un peligro .

Fuente Ley de SINAGERD

RIESGO DE DESASTRE

Probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos


y prdidas a consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y del
impacto de un peligro.

Fuente Ley de SINAGERD

11:46 a.m.

RESILIENCIA

AYUDA VISUAL 3

Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y


privadas, las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para a
similar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse del impacto
de un peligro o amenaza, as como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para protegerse
mejor en el futuro.

Fuente Ley de SINAGERD


11:46 a.m.

22

Decreto Supremo N04-2011-PCM Reglamento de la Ley 29664. sinagerD

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Riesgo

Sesin

Peligro

Deslizamiento de
La roca en el cerro

N de posibles vidas expuestas


N de viviendas que pueden perderse
Valor de las prdidas probables

Vulnerabilidad

Ubicacin de la vivienda
Poca organizacin de la poblacin

Desastre
Prdida de vidas humanas
Vivienda destruida

Hay que reducir el Riesgo


Probabilidad de daos o prdidas
sobre personas o sobre los medios de
vida de stas.

Qu es el Riesgo?

RIESGO = f (PELIGRO , VULNERABILIDAD)

PELIGRO
Impacto

Riesgo

Desastre

Vulnerabilidad
Equipo Regional de Competencias Gestin
del Riesgo y Adaptacin al Cambio
Climtico - GTZ

EQUIPO PREVAED

AYUDA VISUAL 3

18.03.2015

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

23

Sesin

Sesin 4
Ruta metodolgica para la elaboracin participativa del Plan de
Gestin del Riesgo de Desastres de la Institucin Educativa
I. DATOS INFORMATIVOS
NMERO DE LA SESIN
4

FECHA

DURACIN
horas

II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE


CAPACIDADES/ACTITUDES

CONOCIMIENTOS

INDICADORES DE LOGRO

Desarrolla estrategias
para la organizacin y
elaboracin participativa
del Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres

Conformacin de la
Comisin de Gestin de
Riesgo en la I.E.
Pasos para la
construccin del PGRD.

Elabora la estructura de la Comisin de


Gestin del Riesgo de Desastre segn el
tipo de Institucin Educativa, a travs de un
organigrama.
Registra informacin en las matrices del Plan
de Gestin del Riesgo de Desastres de la I.E.

III. SECUENCIA METODOLGICA


SECUENCIA
DIDCTICA

ACTIVIDADES

INICIO

El facilitador:
Presenta la capacidad de la sesin a desarrollar.
Dinmica (El desarrollo de esta ser en total
silencio):
- Solicita de 3 a 5 participantes, quienes
colocados en columna, deben observar
hacia la pizarra.
- Al ltimo de cada columna le entrega un plumn y le muestra la
figura que representar en la espalda de su compaero contiguo
cuando haya terminado de dibujar entrega el plumn al siguiente
compaero a fin que repita la misma accin,(se repite esta accin,
tantas veces como integrantes tenga la columna), cuando llegaron
al primero de la columna, ste realizar el dibujo en la pizarra.
- Contrasta el dibujo real con el que realiz en la pizarra el
participante.

Conclusiones que se pueden obtener de esta dinmica:


a) Grado de comunicacin y coordinacin con los miembros de la
comisin de GRD y dems docentes de la I.E.
b) Los mensajes e informacin en el proceso de planificacin de la
GRD deben ser claros, precisos y concisos.
c) Promover en grupo la importancia de la comunicacin cuando se
desea buscar objetivos comunes realizando un trabajo en equipo.
Con la participacin de los integrantes del taller se conformaran los
grupos de trabajo.

24

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

TIEMPO
(min.)

RECURSOS

Pizarra y/o
papelote

15

imgenes,
Plumones
acrlicos.
Cinta masking
tape

ACTIVIDADES

TIEMPO
(min.)

RECURSOS

Tener en cuenta los Pasos para la elaboracin del Plan de Gestin


del Riesgo de Desastres de la I.E.

Sesin

SECUENCIA
DIDCTICA

El facilitador:
Explica la importancia de la construccin participativa para la
elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo en la I.E. Refuerza la
idea de la necesidad de organizarse y prepararse para enfrentar
el peligro.

Diapositiva de
comisin de
GRD y de los
pasos 1, 2 y 3.

Resalta que comisin de Gestin del Riesgo de Desastres


(CGRD) tiene una conformacin bsica de la Comisin de Gestin
de Riesgo y que constituido sta se procede a ejecutar los pasos
1, 2 y 3 del plan de GRD
Paso 1: Tomar la decisin y organizarse
Paso 2: Reconocer las caractersticas del territorio.
Se les proporciona a cada grupo una serie de preguntas que
ayudarn a formular el diagnstico (sirve para conocer el
territorio de su localidad).

Grupos 1:

Qu fenmenos naturales han ocurrido en tu regin


o localidad: sismos-tsunamis, inundaciones?, con qu
frecuencia, magnitud y efectos ocurren?, cmo la poblacin
y comunidad educativa responden a sus efectos?

Grupo 2:

Cmo es el clima en tu regin o localidad?

Qu cambios de clima ha habido en la regin o localidad


estos ltimos aos?

Grupo 3:

Cul es la condicin social y econmica de la comunidad y de


los padres de familia de la I.E.?

20

Matriz 01,
papelote,
plumones,
meta planes,
cinta masking
tape

La infraestructura de las viviendas y escuelas es segura?


Pueden soportar el impacto de un fenmeno natural?

Grupo 4:

Existen ecosistemas naturales en mi localidad como


humedales, cuencas, dunas, lagunas, ocanos, etc.?, qu
tipo de relaciones o actividades humanas se dan con estos
ecosistemas?

Grupo 5:

Nombre, ubicacin y nmero de estudiantes por nivel de la I.E.


matrcula escolar por nivel educativo y gnero.

Nmero de docentes por nivel educativo y gnero

Qu programas educativos u ONG complementarios


existen?

Preguntas
planteadas
para trabajar
en grupo

35

Diapositiva de
los pasos 04
y 05.
Matriz 02 y
03
papelote,
plumones,
meta planes,
cinta masking
tape

Cada grupo plasma sus aportes en un papelote y un


representante lo socializa en plenaria.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

25

Sesin

SECUENCIA
DIDCTICA

ACTIVIDADES

TIEMPO
(min.)

RECURSOS

30

Diapositiva de
los pasos 06
y 07.
Matriz 04 y
05

Paso 3: Reconocer los peligros.


Con los aportes recogidos del paso N 2 se identifican los peligros de
su localidad en el cuadro N 1.
Cuadro N 01: Identificacin del peligro.
PELIGRO

NATURAL

(Inducidos por la actividad del ser humano)

Paso 4: Analizar las vulnerabilidades


- El facilitador presenta en PPT los pasos 4 y 5.
- Es necesario tener en cuenta el cuadro N 01 para el paso N 4.
- Se proporciona el cuadro N 2.

papelote,
plumones,
meta planes,
cinta masking
tape

Cuadro N 02: Anlisis de vulnerabilidad.


PELIGRO

PREGUNTA
CLAVE

VULNERABILIDAD

RESILIENCIA
(Sostenibilidad)

Factor Infraestructural
Factor institucional
Factor educativo

PROCESO

Factor organizativo

Paso 5: Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidad


- Es necesario tener en cuenta el cuadro N 2, para el paso N 5.
Cuadro N 3: Identificacin del riesgo.
FACTORES
(Identificado el
peligro)

VULNERABILIDAD
(Priorizada por
factor)

Riesgos fsicos
y personales
a los que est
expuesta la
comunidad.
Qu pasara?

Smbolo
pactado por
la comunidad
educativa

Factor Infraestructural
Factor institucional
Factor educativo
Factor organizativo

Paso 6: Disear acciones de prevencin


Se presenta el PPT con los pasos 6 y 7
Es necesario tener en cuenta el cuadro N 3 para el paso N 6.

26

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

20

Papelotes
plumones
cinta masking
tape

ACTIVIDADES

TIEMPO
(min.)

RECURSOS

40

Papelotes
plumones
cinta masking
tape

Cuadro N 4: Identificacin de actividades de prevencin.


FACTORES
(Identificado el
peligro)

VULNERABILIDAD
(Priorizada por
factor)

Riesgos
(qu pasara
si...?)

Sesin

SECUENCIA
DIDCTICA

ACTIVIDADES DE
PREVENCIN

Factor Infraestructural
Factor institucional
Factor educativo
Factor organizativo

Paso 7: Disear acciones de reduccin.


- Es necesario tener en cuenta el cuadro N 4 para desarrollar el
paso 7.
Cuadro N 5: Identificacin de actividades de reduccin.
FACTORES
(Identificado el
peligro)

Riesgos fsicos,
VULNERABILIDAD personales a los que
(Priorizada por
est expuesta la
factor)
comunidad.
Qu pasara s?

Actividades
de reduccin
de riesgo

Factor Infraestructural

PROCESO

Factor institucional
Factor educativo
Factor organizativo

Paso N 8: Identificar recursos


Se presenta el PPT con los pasos 8 y 9
Cuadro: Identificacin de recursos.
Pregunta

Respuesta

Qu tenemos?
Qu nos falta?
Cmo lo conseguimos?
Con que recursos contamos para
responder adecuadamente ante un
desastre?
Qu tenemos y qu necesitamos
para reducir los riesgos y evitar los
desastres?

Se les proporciona el esquema del plan de contingencia.


Cada grupo socializa sus matrices trabajados en plenaria.
Metacognicin:

CIERRE

- Qu aprend en la sesin de hoy?


- Cmo aplico lo aprendido en la I.E?
- A qu me comprometo?

10

Pizarra
acrlica y
plumn.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

27

Ayuda visual 4
Sesin

4
SESIN 4

RUTA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN


PARTICIPATIVA DEL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

En esta sesin lograremos

DESARROLLA ESTRATEGIAS PARA LA


ORGANIZACIN Y ELABORACIN
PARTICIPATIVA DEL PLAN DE GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES

Pasos para la construccin del Plan


de Gestin del Riesgo de Desastres.
Paso 1: Tomar la decisin y organizarse.
Paso 2: Reconocer las caractersticas del territorio.
Paso 3: Reconocer los peligros.
Paso 4: Analizar la vulnerabilidad y resiliencia.
Paso 5: Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidad.
AYUDA VISUAL 4

Paso 6: Disear acciones de prevencin.


Paso 7: Disear acciones de reduccin.
Paso 8: Identificar recursos.
Paso 9: Disear el plan de contingencia.
Fuente: Gua Metodolgica de Elaboracin de Plan de Gestin de Riesgo de Desastres - MINEDU

28

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Sesin

PASO 1: TOMAR LA
DECISIN Y
ORGANIZARSE.
El director convoca a toda
la comunidad educativa y
designa una persona que
se responsabilice de la
coordinacin.
Identifican las tareas que
hay que cumplir, y el
coordinador asigna las
responsabilidades del caso.

Organizacin de la escuela en la Gestin del


Riesgo de Desastres.

PASO 2: RECONOCER LAS CARACTERSTICAS DEL


TERRITORIO
Conocer y describir el territorio donde est ubicada la
institucin educativa y las relaciones entre las
dinmicas de la naturaleza y de la comunidad.
Es necesario responder a un grupo de preguntas que
permitirn realizar un diagnostico del territorio.

AYUDA VISUAL 4

PASO 3: RECONOCER LOS PELIGROS.


Teniendo un diagnstico preliminar iniciaremos
un anlisis para el reconocimiento y clasificacin
de los peligros a las que est expuesto el
territorio donde est ubicada nuestra institucin
educativa. Para la clasificacin se considera su
origen, pudiendo ser naturales y antrpicos.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

29

Sesin

Cuadro 1: Identificacin de Peligros


PELIGROS

ANTRPICOS
(Inducidos por la actividad del
ser humano)

NATURALES

Generadas
por
la
dinmica de la naturaleza;
como
terremotos,
tsunamis o huracanes.
Probabilidad de ocurrencia
de un fenmeno
potencialmente
destructivo.

Causadas por actividades


humanas, como accidentes
industriales y de trnsito,
contaminacin, actividades
extractivas sin programa de
adecuacin
y
manejo
ambiental
o
no
autorizadas.

Sismos

PASO 4: ANALIZAR LA VULNERABILIDAD Y LA RESILIENCIA.


Identificado y priorizado los peligros, se inicia el proceso de
anlisis colectivo para averiguar qu tan dbiles o qu tan
fuertes se es para resistir sus efectos.
Al identificar los factores que nos hacen ms dbiles,
estaremos identificando nuestras vulnerabilidades; y al
identificar aquellas que nos ayudarn a resistir sus efectos,
estaremos identificando la resiliencia.
La Resiliencia, est referida al nivel de asimilacin o
capacidad de recuperacin del ser humano y sus medios de
vida frente a la ocurrencia de un peligro. Est asociada a
condiciones sociales y de organizacin de la poblacin. A
mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.

Cuadro 2: identificacin de la vulnerabilidad y resiliencia


FACTORES
(Identificado
el peligro)

Preguntas clave

Vulnerabilidad

Existen un PEI y PCI que incorpore el enfoque ambiental y


el componente de Educacin en la gestin del riesgo?

Factor
Educativo

Existen actividades o proyectos


capacitaciones para enfrentar sismos?

de

formacin

Han elaborado materiales de gestin para casos de


sismos?
Existen grupos organizados de padres y madres de familia?

Factor
organizativo

30

Existe docentes y escolares lderes con ascendencia en la


comunidad educativa?
Existe coordinacin con instituciones de apoyo para
enfrentar los efectos de un sismo?

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Resiliencia
(Sostenibilidad)

PASO 5: ELABORA EL MAPA DE


PELIGROS Y VULNERABILIDADES
Identificado los peligros y
analizada vulnerabilidades, es
importante calcular los riesgos
identificar los riesgos en un
mapa.
En este mapa seala las zonas
de mayor vulnerabilidad que
tiene la comunidad educativa y
que es necesario reducirlas
Un insumo para elaborar este
mapa es contar con un croquis
de la institucin educativa.

Sesin

Cuadro 3: Identificacin del riesgo


FACTORES
(Identificado el
peligro)

VULNERABILIDAD

Riesgos fsicos y
personales a los
que est expuesta
la comunidad
Qu pasara?

SMBOLO
(pactado por
la comunidad
educativa)

Factor
infraestructural

Factor
institucional
Factor educativo
Factor
organizativo

12

PASO 6: DISEAR ACCIONES DE PREVENCIN.


Identificados
los
peligros
y
analizada
las
vulnerabilidades se calcula el riesgo o posibles
impactos en la comunidad educativa y la localidad, se
plantean acciones de prevencin a fin de reducirlos.
Las actividades propuestas se orientan a desarrollar,
conocimientos, actitudes, valores y procedimientos
para reducir los riesgos o minimizar los efector que
pueden generarse por las actitudes o actividades
humanas.
Se recomienda realizar estas acciones a travs de la
tcnica de lluvia de ideas, a fin de priorizar las
actividades de prevencin propuestas.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

31

Sesin

Cuadro 4: Identificacin de actividades de prevencin


FACTORES
(Identificado el
peligro)

VULNERABILIDAD
(priorizada por
factor)

RIESGOS
(qu pasara
si?)

ACTIVIDADES DE
PREVENCIN

Factor
infraestructural
Factor
institucional
Factor educativo
Factor
organizativo

PASO 7: DISEAR ACCIONES DE REDUCCIN.


Identificado los peligros y analizada las vulnerabilidades de
la institucin educativa, se determina acciones para reducir
los riesgos.
Esto implica, abordar medidas de prevencin, reduccin y
preparacin para minimizar las vulnerabilidades de la I.E.
Ejemplo:
- Frente a sismos, la I.E. reforzar sus paredes, columnas,
vigas, techos, ...
- Frente a heladas, la I.E acondicionar la infraestructura con
confort trmico, etc.
- Frente inundaciones, la I.E, guardar el material educativo
en lugares altos, entre otros.

Cuadro 5: identificacin de actividades de reduccin


FACTORES
(Identificado el
peligro)

VULNERABILIDAD
(priorizada por
factor)

RIESGOS
(qu pasara
si?)

Factor
infraestructural
Factor
institucional

AYUDA VISUAL 4

Factor educativo
Factor
organizativo

32

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

ACTIVIDADES DE
REDUCCIN

Sesin

PASO 8: IDENTIFICAR RECURSOS.

Es importante que habiendo

identificado los peligros, analizada


las vulnerabilidades, calculado los
riesgos a los que est expuesta la
comunidad educativa y habiendo
determinado las acciones de
prevencin, reduccin y preparacin
es necesario especificar los recursos
con que cuenta la I.E para
implementarlo.

Para ello podemos responder a


las siguientes interrogantes.

Identificacin de los recursos


Pregunta

Respuesta

Qu tenemos?
Qu nos falta?
Cmo los conseguimos?
Con qu recursos contamos para
responder adecuadamente ante un
desastre?
Qu tenemos y qu necesitamos
para reducir los riesgos y minimizar
los impactos de los peligros?

Esquema de Plan de Gestin del


Riesgo de la I. E.
Ttulo
Informacin general
Introduccin
Base legal
Diagnstico.
Objetivos.
Actividades:

Prevencin
Reduccin
Plan de Contingencia

8. Recursos.
9. Organizacin

PASO 09 DISEAR EL PLAN DE CONTINGENCIA


Ttulo
1. Descripcin del escenario del riesgo:
a)
Identificacin y caracterizacin del peligro
b)
Identificacin y anlisis de vulnerabilidad de elementos expuestos
c)
Identificacin y caracterizacin del riesgo
d)
Identificacin de capacidades
2. Objetivo general y objetivo especifico

3. Actividades :

Acciones de respuesta inmediata (soporte socioemocional y actividades ldicas)

Acciones de rehabilitacin (intervencin en el currculo de emergencia, espacios


seguros)

4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuacin (dependiendo de los peligros


identificados)

Anexos:
a)
b)
c)
d)

Inventario de recursos
Directorio actualizado
Rutas de evacuacin
Lista de equipamientos

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

AYUDA VISUAL 4

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Contenidos del plan de contingencia

33

Sesin 5

Sesin

ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA


I. DATOS INFORMATIVOS
NMERO DE LA SESIN

FECHA

DURACIN

4 horas

II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE


CAPACIDADES/ACTITUDES

CONOCIMIENTOS

INDICADORES DE LOGRO


Procesa informacin sobre
la estructura los pasos para
la elaboracin del plan de
contingencia de la institucin
educativa


Estructura
del
plan
de
contingencia
Pasos para la elaboracin del
plan de contingencia

Identifica la estructura del


plan de contingencia de la
institucin educativa en forma
grupal

Elabora
el
plan
de
contingencia
incluyendo
acciones de respuesta y
rehabilitacin, teniendo en
cuenta el escenario de riesgo.

III. SECUENCIA METODOLGICA


SECUENCIA
DIDCTICA

ACTIVIDADES

El facilitador:
- Da la bienvenida y explica el propsito de la sesin.
- Conforma grupos de trabajo mediante la dinmica "los caramelos".
Dinmica:
Se reparte los caramelos surtidos a los participantes y se les pide que
se renan de acuerdo a los sabores o colores.
- Formula las siguientes interrogantes:
Qu es el plan de contingencia?
Por qu es importante el Plan de contingencia?
Qu caractersticas tiene un plan de contingencia?
Qu entiendes por escenario de riesgo?
- Entrega papelografos para responder las interrogantes.
- Invita a cada representante del grupo a socializar su trabajo en
plenaria.

INICIO

TIEMPO
(min.)

RECURSOS

20

Caramelos.
Huellas de
pies.
Cinta
masking
tape
plumones

1. El facilitador presenta la diapositiva del plan de contingencia


orientando sobre los contenidos presentados.

PROCESO

34

PASO N 1: DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO.


Los participantes para la descripcin del escenario de riesgo deben
registrar informacin en el cuadro N 6, considerando los cuadros 1,2
y 3 del Plan GRD, elaborados en la sesin anterior.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

20

Multimedia
Laptop.
Diapositivas.
Matriz 06

TIEMPO
(min.)

ACTIVIDADES

RECURSOS

CUADRO N 06: DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO


PELIGRO

VULNERABILIDAD

FACTORES
(riesgo/daos)

Sismo de grados - Paredes


FACTOR
en la escala de
deterioradas. INFRAESTRUCTURAL
Richter
- Ventanas rotas. Derrumbes de
-
aulas, ambientes
e instalaciones u
Inundacin por
otros.
desborde de ro
Colapso de los
cercano a la I.E.
servicios bsicos.
Tsunami con
olas de
15 metros provocadas
por sismo de
grados en la
escala de Richter

ACCIONES PARA LA
RESPUESTA

Activacin del COE


Activacin de las
brigadas
Realizar actividades
de Contencin socioemocional y ldico.
Activacin del Sistema
de alerta.
Ejecucin de los
procedimientos de
- Ubicacin de FACTOR
evacuacin.
la I.E en las
INSTITUCIONAL
riberas de los Prdida econmica Consulta a los directorios de emergencia.
ros y laderas Deterioro
Reporte de
de los cerros.
del acervo
Evaluacin de
-
documentario
daos y anlisis de
necesidades (EDAN).
- Ubicacin de FACTOR EDUCATIVO

Aplicar la ficha
la I.E en las
Prdida de
PREVAED.
riberas del
clases
mar.
Impacto negativo en la salud
-
emocional de los
estudiantes

ACCIONES PARA LA
REHABILITACIN

RESILIENCIA/ SOSTENIBILIDAD/
CAPACIDAD

Rehabilitacin de
servicios bsicos.
Desarrollo de las
actividades socioemocionales y ldicas, en
las aula temporales.
Intervencin del currculo de emergencia.
Reporte del formulario
EDAN y la ficha PREVAED.
Otros.

Integrantes de la
comunidad
educativa preparados,
organizados.
CGRD y C.A operativo.
Cuenta con material
logstico
Apoyo de instituciones
aliadas
Personal capacitado en
GRD
Cuenta con botiquines
Cuenta con Sirena de
alarma

FACTOR
ORGANIZATIVO
Prdida de vida
de lideres
Incumplimiento
de funciones
asignadas

Sesin

SECUENCIA
DIDCTICA

Matriz 1,2,3
Papelotes
plumones
Cinta
masking
tape

70

Registrada la informacin en el cuadro N 06, se les entrega papelotes a


los grupos formados para que propongan escenarios de riesgo:
a) Identificacin y caracterizacin del peligro.
b) Identificacin y anlisis de la vulnerabilidad
c) Identificacin y caracterizacin del riesgo.
d) Identificacin de capacidades.
PASO N 2: OBJETIVOS GENERAL Y ESPECFICO
A cada grupo se les entrega papelotes para la propuesta de sus
objetivos:
Objetivo general: Hacer referencia al escenario de riesgo que se
debe enfrentar.
Objetivo especfico: Hacer alusin a las acciones mnimas para la
respuesta y rehabilitacin del servicio educativo.
Cada grupo socializa su propuesta.

Papelotes.
Plumones.
Multimedia
Laptop.
Cinta
masking
tape

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

35

Sesin

SECUENCIA
DIDCTICA

TIEMPO
(min.)

ACTIVIDADES

RECURSOS

PASO N 3: ACCIONES DE RESPUESTA Y REHABILITACIN:


- Para desarrollar el paso N 3 se debe considerar el cuadro N 6.
CUADRO N 7: PARA EL ANLISIS DE ACCIONES DE RESPUESTA
ASPECTOS

ACCIONES PARA LA Recursos


RESPUESTA

Plazos

Responsables

Acceso y Ambiente
de Aprendizaje
Enseanza y
Aprendizaje

Aulas, baos, seguridad,


vas de acceso
Material didctico, currculo,
apoyo socio emocional,
asistencia del maestro
Maestro y otro
Estudiantes, docentes,
personal educativo directivos, PPFF.
Poltica Educativa
Normas, directivas y
resoluciones

Papelote
plumones
Laptop
Equipo
multimedia.
Normas INEE
Matriz

CUADRO N 8 : PARA EL ANLISIS DE ACCIONES DE REHABILITACIN


ASPECTOS
Acceso y Ambiente
de Aprendizaje
Enseanza y
Aprendizaje
Maestro y
otro personal
educativo
Poltica
Educativa

ACCIONES PARA LA Recursos


REHABILITACIN

Plazos

Responsables

Aulas, baos, seguridad,


vas de acceso
Material didctico,
currculo, apoyo socio
emocional,
asistencia de maestro
Estudiantes, docentes,
directivos,
PPFF.
Normas, directivas
resoluciones

Luego cada grupo socializa los cuadros propuestas:

60

Equipo
multimedia
Laptop.
Diapositiva

PASO N 4: ELABORA Y APRUEBA PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIN.


(Dependiendo de los peligros identificados)
- Teniendo en cuenta las acciones de respuesta y rehabilitacin se elaboran los procedimientos que van hacer ejecutados en los simulacros y simulaciones, para su validacin
y posterior aprobacin.
- Cada grupo elabora el mapa de sealizacin y evacuacin de la institucin educativa y
los recursos con los que cuenta para hacer frente al evento adverso.

Papelote
plumones
Cinta
masking
tape

Ejemplo: Procedimiento para evacuacin en caso sismo:


1. Para I.E que cuentan hasta segundo piso, los estudiantes evacuan con paso ligero, (sin
correr), haca las zonas seguras externas del aula.
2. Para I.E de tres pisos a ms, los estudiantes se ubican en las zonas seguras internas
del aula, y luego de concluido el movimiento ssmico evacuaran de manera rpida a
las zonas seguras externas del aula.
3. Al momento de evacuar se debe priorizar la salida de los estudiantes de menor edad,
discapacitados y lesionados.
4. Una vez que se encuentran en la zona segura el docente verificar la lista de estudiantes evacuados con la asistentes.
5. Si algn estudiante no se encuentra en la zona segura, el docente comunica al brigadista responsable de evacuacin y rescate.
- En la seleccin de anexos se considera:
* El inventario de recursos
* El directorio actualizado
* Las rutas de evacuacin y sealizacin.
* La lista de equipamiento.

SALIDA

36

Metacognicin
Qu es lo que aprend hoy?
Qu estrategias us para comprender el tema?
A qu me comprometo?

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

10

Pizarra
Plumones
papelotes

SESIN 5
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE
CONTINGENCIA

CARACTERSTICAS DE UN PLAN
DE CONTINGENCIA
Se elabora de manera participativa
Es articulador y participa toda la comunidad
educativa
Considera acciones de respuesta y
rehabilitacin
Es interinstitucional e interdisciplinario

Sesin

Ayuda visual 5
PLAN DE CONTINGENCIA
Son los procedimientos especficos preestablecidos de
respuesta y rehabilitacin (coordinacin, alerta y
movilizacin) ante la ocurrencia o inminencia de un
evento adverso (natural o inducido por la actividad del
ser humano), para el cual se tiene escenarios
definidos.
Ejemplos:
- Plan de contingencia para sismo y tsunami.
- Plan de contingencia para lluvias e inundaciones.

EL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES, DESARROLLA


LOS PROCESOS DE LA GRD Y EN EL SE INCLUYE

EL PLAN DE CONTINGENCIA
ACCIONES DE RESPUESTA

ACCIONES DE REHABILITACIN

POR QU ES IMPORTANTE CONTAR CON UN PLAN


DE CONTINGENCIA?

Es importante por que:

Permite centrarse en acciones operativas para la respuesta


y rehabilitacin.
Establece los procedimientos para enfrentar la emergencia
o el desastre.
Permite la coordinacin y el trabajo conjunto.
Facilita una colaboracin efectiva en caso de emergencia.
Establece los requerimientos y recursos.
Evita superposiciones y brechas en los servicios

prestados.

ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Ttulo
1. Descripcin del escenario del riesgo:
a)
Identificacin y caracterizacin del peligro
b)
Identificacin y anlisis de vulnerabilidad
c)
Identificacin y caracterizacin del riesgo
d)
Identificacin de capacidades

PASO N 1: DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO


Para realizar este paso, es necesario utilizar la informacin de los
cuadros 1, 2 y 3 del PGRD, elaborados en la sesin anterior, esto
servir para la:
- Identificacin y caracterizacin del peligro.
- Identificacin y anlisis de vulnerabilidades.
- Identificacin y caracterizacin del riesgo.
- Identificacin de capacidades.

2. Objetivo general y objetivo especfico


3. Actividades:

Acciones de respuesta (soporte socioemocional y actividades ldicas)

Acciones de rehabilitacin (intervencin en el currculo de emergencia,


espacios seguros)
4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuacin (dependiendo de los
peligros identificados)
Anexos:
a)
Directorio actualizado
b)
Rutas de evacuacin
c)
Inventario de recursos
d)
Lista de equipamientos

AYUDA VISUAL 5

Para salvaguardar la salud fsica y emocional de la comunidad


educativa, al mismo tiempo restablecer el servicio educativo lo
ms pronto posible.

Toda esta investigacin nos permitir elaborar el escenario de


riesgo que nos admitir proponer acciones de respuesta,
rehabilitacin e identificar la resiliencia en la comunidad
educativa.
Para ello es imprescindible utilizar el siguiente cuadro.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

37

Sesin

PASO N 1: Descripcin del Escenario de Riesgo


PELIGRO

Sismo de 8 grados
en la escala de
Richter

Inundacin por
desborde de ro
cercano a la I.E.

Tsunami con olas


de
15 metros
provocadas
por sismo de 8
grados en la
escala de Richter

VULNERABILIDAD
-

Paredes
deterioradas.
Ventanas rotas.

Ubicacin de la
I.E en las riberas
de los ros y
laderas de los
cerros.

Ubicacin de la
I.E en las riberas
del mar.

FACTORES
(riesgo/daos)
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
Derrumbes de
aulas, ambientes e
instalaciones u otros.
Colapso de los
servicios bsicos.
FACTOR
INSTITUCIONAL
Prdida econmica
Deterioro del
acervo
documentario

ACCIONES PARA LA
RESPUESTA

FACTOR EDUCATIVO
Prdida de clases
Impacto negativo
en la salud
emocional de los
estudiantes
FACTOR
ORGANIZATIVO
Prdida de vida de
lideres
Incumplimiento de
funciones
asignadas

Activacin del COE


Activacin de las
brigadas
Realizar actividades de
Contencin
socioemocional y ldico.
Activacin del Sistema
de alerta.
Ejecucin de los
procedimientos de
evacuacin.
Consulta a los
directorios de
emergencia.
Reporte de Evaluacin de
daos y anlisis de
necesidades (EDAN).
Aplicar la ficha PREVAED.

ESCENARIO DE RIESGO
Es la representacin de la interaccin de los diferentes peligros y
vulnerabilidades en un territorio y momentos dado.
El escenario debe representar e identificar los daos o prdidas que
puedan presentarse en caso de un desastre.
Cmo hacer un escenario de riesgo?
Para construir un escenario de riesgo se necesita:
Evaluar los peligros y vulnerabilidades.
Evaluar posibles riesgos.
Calcular las posibles prdidas y dao.
Hay que imaginar qu impacto puede tener un desastre.
Por ejemplo: Cmo podra afectar un terremoto, helada, inundaciones
o friaje a la institucin educativa ?

PASO N 2: ELABORACIN DE LOS OBJETIVOS


GENERALES Y ESPECFICOS, QUE ORIENTA EL PLAN DE
CONTINGENCIA

AYUDA VISUAL 5

El objetivo general debe hacer alusin al escenario de riesgo;


por ejemplo, desarrollo y prctica de acciones de respuesta y
rehabilitacin frente a inundaciones, sismos, friaje u otro
peligro identificado.
Los objetivos especficos harn referencia a las acciones
mnimas para enfrentar ese escenario de riesgo.
- Se proponen las actividades a desarrollar para el logro del
objetivo especfico. En ellas se describen las acciones que
hemos identificado en el cuadro N 6 de descripcin del
escenario del riesgo.

38

CUADRO N 6
RESILIENCIA/
SOSTENIBILIDAD/
CAPACIDAD

ACCIONES PARA LA
REHABILITACIN

Rehabilitacin de
servicios bsicos.
Desarrollo de las
actividades
socioemocionales y
ldicas, en las aula
temporales.
Intervencin del
currculo de
emergencia.
Reporte del
formulario EDAN y la
ficha PREVAED.
Otros.

Integrantes de la
comunidad
educativa preparados,
organizados.
CGRD y C.A operativo.
Cuenta con material
logstico
Apoyo de instituciones
aliadas
Personal capacitado en
GRD
Cuenta con botiquines
Cuenta con Sirena de
alarma

Ejemplo 01
ESCENARIO DE RIESGO POR REPTACIN DE SUELO EN LAS II.EE: PRONOEI
FORTALEZA B Y 31807 VILLA JUNN - REGION UCAYALI YJUNN
REPECTIVAMENTE.
Esta zona del desastre se ubica en la frontera entre Atalaya y Satipo, en el margen
izquierdo del Ro Tambo, donde viven centenares de familias entre indgenas y
mestizos, quienes desde hace muchos aos comenzaron a ubicarse en los cerros ante la
necesidad de vivienda.
El 27 de enero del 2015, a las 18:00 horas aproximadamente, a consecuencia de las
precipitaciones pluviales se registr la reptacin de suelo cerca de 2 kilmetros,
afectando ms de 100 viviendas e instituciones educativas (PRONOEI Fortaleza- B,
31807 Villa Junn del nivel inicial y primaria), adems del sistema de agua y energa,
prdida de reas de cultivos y animales de las localidades de Fortaleza del distrito
de Raymondi, provincia de Atalaya y la localidad de Villa Junn, distrito de Ro Tambo,
provincia de Satipo.
La comunidad se encuentra incomunicada y sus capacidades sobrepasadas por la
magnitud del evento, el 90 % de viviendas colapsadas, dos instituciones educativas
inhabilitadas y 287 estudiantes estn emocionalmente afectados.

PASO N 3: DEFINIR ACCIONES DE RESPUESTA Y


REHABILITACIN

Las acciones a desarrollar para enfrentar adecuadamente


una emergencia o desastre en la escuela debe estar acorde
con el escenario de riesgo y para asegurar la restitucin del
servicio educativo se debe considerar la inclusin de
actividades que respondan a los aspectos de:
- Acceso y ambiente de aprendizaje
- Enseanza y aprendizaje
- Maestro y otro personal educativo
- Poltica educativa, de acuerdo a las normas INEE.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

CUADRO N 7: PARA EL ANLISIS DE ACCIONES DE RESPUESTA

Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje

Aulas,
baos,
seguridad,
vas de acceso

Enseanza y
Aprendizaje

Material didctico,
currculo,
apoyo socio
emocional,
asistencia del
maestro

RECURSOS PLAZOS RESPONSABLES

Sesin

ACCIONES DE
RESPUESTA

ASPECTOS

Maestro y otro Estudiantes,


personal
docentes,
educativo
directivos,
PPFF.
Poltica
Educativa

Normas,
directivas,
resoluciones

13

CUADRO N 8: PARA EL ANLISIS DE ACCIONES DE REHABILITACIN


ACCIONES DE
REHABILITACIN

ASPECTOS
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje

Aulas,
baos,
seguridad,
vas de acceso

Enseanza y
Aprendizaje

Material didctico,
currculo,
apoyo socio
emocional,
asistencia de
maestro

RECURSOS

PLAZOS RESPONSABLES

Maestro
y Estudiantes,
otro personal docentes,
educativo
directivos,
PPFF.
Poltica
Educativa

Normas,
directivas
resoluciones

14

PASO N 04: ELABORA Y APRUEBA PROCEDIMIENTOS DE


EVACUACIN (dependiendo del peligro identificado)
- Teniendo en cuenta las acciones de respuesta y rehabilitacin se
elaboran los procedimientos que van hacer ejecutados en los
simulacros y simulaciones, para su validacin y posterior aprobacin.

AYUDA VISUAL 5

Ejemplo: Procedimiento para evacuacin en caso de sismo:


1. Para I.E que cuentan hasta segundo piso, los estudiantes evacuan con paso ligero (sin correr) hacia las
zonas seguras externas del aula.
2. Para I.E de tres pisos a ms, los estudiantes se ubican en las zonas seguras internas del aula y luego
de concluido el movimiento ssmico evacuarn de manera rpida a las zonas seguras externas del aula
3. Al momento de evacuar se debe priorizar la salida de los estudiantes de menor edad, discapacitados y
lesionados.
4. Una vez que se encuentran en la zona segura el docente verificar la lista de estudiantes evacuados
con la de asistentes.
5. Si algn estudiante no se encuentra en la zona segura, el docente comunica al brigadista responsable
de evacuacin y rescate.
- Los procedimientos deben practicarse y retroalimentarse
permanentemente.
- Es importante elaborar el mapa de evacuacin, porque muestra las
vas de desplazamiento para alcanzar la zona segura.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

39

Sesin

ANEXOS:

El directorio actualizado
Las rutas de evacuacin y sealizacin.
El inventario de recursos
La lista de equipamiento.

RUTAS DE EVACUACIN

INVENTARIO DE RECURSOS PARA ENFRENTAR LA


CONTINGENCIA (tcnicos, humanos, financieros )
Planteadas las acciones a desarrollar en el plan, se identifican los
recursos necesarios que permitan enfrentar la emergencia. Para ello,
se sugiere realizar un inventario de recursos con los que cuenta la I.E.
y de aquellos que no cuentan, para su gestin respectiva a
conseguirlos. Las capacidades humanas son recursos que deben
considerarse en el plan.

40

Actividades para la
emergencia

Recursos
necesarios

Recursos con
los que se
cuentan

Recursos a
gestionar

Evaluacin (locales
escolares)
Para aprendizajes
del momento

Ficha EDAN
Aulas
temporales
Currculo de
emergencia

Si
No
No

MINEDU
PRONIED
GOBIERNO
REGIONAL
DRE/UGEL

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Sesin

DIRECTOR I. E.

Conduce, coordina, informa sobre la


situacin de la I.E. y las acciones del
COE y las instancias superiores.

PERSONAL ADMINISTRATIVO

Apoya en la movilizacin y
traslado de los estudiantes
a las zonas seguras

Se encarga de la logstica
y del sistema de alarma

DOCENTE COORDINADOR

Coordina la ejecucin de la estrategia


de la respuesta y rehabilitacin

(Lo integra el equipo de prevencin y reduccin)


informa la situacin de la emergencia a la
comunidad educativa

Coordina las actividades de soporte


socioemocional y las actividades ldicas

BRIGADAS
DAOS Y
NECESIDADES

La brigada de sealizacin
se convierte en la brigada
de EDAN. - Educ.

PRIMEROS
AUXILIOS

EVACUACIN
Y RESCATE

PROTECCIN Y
ENTREGA DE
NIOS
Se activa la brigada
de proteccin y
entrega de nios

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

41

GUA DEL PARTICIPANTE


CURSO DE FORMACIN DE PROMOTORES
EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Informacin para el curso
1. Bienvenida
Estimado(a) maestro(a):
A nombre de la Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED),
le damos la ms cordial bienvenida al Curso de Formacin de Promotores en Educacin del Riesgo
de Desastres.
Las nuevas polticas de formacin docente proponen el uso de estrategias de desarrollo profesional
que impulsen su formacin continua, articuladas con su formacin inicial, para insertarse al campo
laboral de forma eficiente, de acuerdo al contexto en el que se desempearn, bajo la perspectiva
de formarlos de manera crtica, reflexiva y creativa, poniendo nfasis en el desarrollo de su
autonoma y responsabilidad profesional.
Surge entonces la necesidad permanente de formar a directores y docentes miembros de la
comisin de gestin del riesgo de desastres de las instituciones educativas ms vulnerables de las
diferentes regiones del pas, como soporte para el fortalecimiento de una cultura de prevencin
para reducir la vulnerabilidad, a fin de proteger el patrimonio econmico y acadmico de la escuela
e incrementar sus posibilidades de recuperacin ante la adversidad; as como tambin garantizar
la continuidad del servicio educativo en situacin de emergencias o por desastres.
En este contexto y en el "Marco del Buen Desempeo Docente", presentamos el curso con la
finalidad de continuar con la implementacin del proceso de fortalecimiento de las capacidades e
institucionalizacin de la gestin del riesgo de desastres (GRD) en las instituciones educativas ms
vulnerables del pas, para beneficiar a los estudiantes y asegurar su derecho a la educacin en
situaciones de emergencia.
Estamos seguros que el curso marcar una gran diferencia en el fortalecimiento de una cultura de
prevencin para reducir la vulnerabilidad y salvaguardar la vida de las personas que conforman la
comunidad educativa.

2. Objetivos
a) General
Desarrollar capacidades, habilidades y destrezas en los directivos y docentes de las instituciones
educativas a fin de promover la Educacin Ambiental y la Gestin del Riesgo de Desastres para el
desarrollo sostenible en el marco del buen desempeo docente.

42

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

b) Especficos
Analizar la normativa referida a la Educacin Ambiental y Gestin del Riesgo de Desastres
Promover el desarrollo de estrategias para la identificacin de los peligros, anlisis de las
vulnerabilidades y clculo del riesgo.
Elaborar y validar estrategias educativas para la elaboracin del Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres y Plan de Contingencia de la Institucin Educativa.
3. Competencias profesionales y capacidades
a) Competencias
Personal. Fomenta permanentemente su especializacin en Educacin Ambiental y Gestin
del Riesgo de Desastres y contribuye en el desarrollo de la cultura de prevencin.
Pedaggica. Contribuye en su quehacer laboral, a travs de la planificacin, ejecucin y
evaluacin del proceso de aprendizaje-enseanza, referido a la GRD.
Sociocomunitaria. Se desempea como promotor impulsando acciones de sensibilizacin,
capacitacin y participacin de los padres de familia, respetando la interculturalidad y
fomentando la inclusin, para consolidar la cultura de prevencin.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

43

4. Plan de estudios
Mdulo

I. Educacin
en GRD
para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.

II. Respuesta
a las
emergencias
del sector
educacin
para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.

Contenidos

Horas
Total de Horas
Horas
presenciales presenciales distancia

Total de Horas de
horas a
trabajo
Total
distancia de campo

El enfoque
ambiental y la
GRD: marco
conceptual y
normativo.

Bases
conceptuales de la
gestin del riesgo
de desastres
aplicadas al sector
educativo

Instrumentos
de la GRD en
la institucin
educativa: ruta
metodolgica
para su
elaboracin

10

82

Organizacin
de la institucin
educativa en
situaciones de
emergencia.

10

20

kit pedaggico
de respuesta
educativa ante
situaciones de
emergencia

10

20

Plan de
contingencia

10

82

Total

10

24

10

24

20

30

20

30

48

60

176

176

244

352

Cronograma

5.

Mdulo I

Mdulo II

Marzo - Agosto

Setiembre - Octubre

Metodologa

El desarrollo del curso es semipresencial, correspondiente a una etapa presencial que


comprende talleres para el fortalecimiento de capacidades en gestin del riesgo de desastres en
las 26 regiones, donde debern entregar como producto los PGRD y de Contingencia.
Y otra parte virtual que consiste en ingresar a la plataforma de PERUEDUCA para realizar las
lecturas y evaluaciones en lnea.

44

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

6. Estrategias de enseanza y modelo didctico


Talleres presenciales y exposiciones.
Redes de intercambio de experiencias.
Tpico de lectura y desarrollo de evaluaciones en lnea.
Elaboracin de planes de GRD y Contingencia.
7. Sistema de evaluacin
Criterios de
desempeo

Participacin en
talleres.

Lectura de
tpicos.

Presentaciones
de trabajo
(Entrega
de PGRD y
Contingencia)

Productos

Tipos de
evaluacin

Participa en forma
Ficha de
activa y productiva en
observacin y lista
las reuniones y talleres
de cotejo.
programados.

Exposiciones y
resmenes.

Cualitativa:
escalar.

Resuelven las
evaluaciones en lnea
en base a la lecturas de
los tpicos.

Resuelven las
preguntas
propuestas

Cuantitativa:
Multi tem.

Plan de GRD y
Contingencia

Cuantitativa:
estimacin
simple.

Indicadores

Instrumentos

Evaluacin en
lnea

Elaboran los planes de Ficha de monitoreo


GRD y Contingencia
o lista de cotejo

8. Certificacin
Para aprobar el curso se requiere:
- Fase presencial:
100% de asistencia a los talleres de fortalecimiento de capacidades.
Entrega de la resolucin de acreditacin de la Comisin de GRD.
Entrega de los planes de GRD y Contingencia.
- Fase virtual
Aprobar las evaluaciones en lnea de cada una de las sesiones.
Analizar las lecturas de las sesiones.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

45

GUA PARA EL REGISTRO DEL PARTICIPANTE EN EL PORTAL PER EDUCA

Instructivo: registro de usuarios a travs del portal web Per Educa

a) Ingresar al portal web desde su browser o buscador favorito (Internet Explorer, Firefox, etc.)
escribiendo, en la barra de direccin, lo siguiente:
http://www.perueduca.pe

b) Si ya estas registrado, colocars en la parte superior derecha, el correo y contrasea.

c) Si no estas registrado, colocars tus datos en la seccin: REGSTRATE, debiendo consignar la


informacin requerida de acuerdos a los procedimientos que solicita.

46

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

MDULO I
Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para directores
y docentes de instituciones educativas seguras

SLABO

Duracin
Etapa presencial: 48 horas cronolgicas.
Etapa a distancia: 60 horas cronolgicas.
Trabajo de campo: 244 horas cronolgicas.

Objetivo
Fortalecer las capacidades de reconocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos de las
instituciones educativas para fomentar una cultura preventiva e implementar los PGRD.
Plan de estudios

Mdulo

I. Educacin
en GRD para
directores y
docentes de
instituciones
educativas
seguras.

Horas
Total de horas
Horas
presenciales presenciales distancia

Contenidos

Total de
horas a
distancia

Horas de
trabajo de
campo

El enfoque
ambiental y la
GRD: marco
conceptual y
normativo.

10

20

Bases
conceptuales de la
gestin del riesgo
de desastres
aplicadas al sector
educativo

10

20

Instrumentos
de la GRD en
la institucin
educativa: ruta
metodolgica
para su
elaboracin.

24

30

10

Total

176

82

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

47

Organizacin y evaluacin de los aprendizajes


Sesiones

Capacidades/actitudes

Conocimientos

Reconoce la Poltica Nacional de El enfoque ambiental y la


Educacin Ambiental (PNEA) y la gestin del riesgo de desastres:
Poltica Nacional de Gestin del - Normatividad del enfoque
Riesgo de Desastres en el
ambiental y la gestin del
sistema educativo.
riesgo de desastres.

Propone estrategias para


implementar el enfoque
ambiental y la gestin del riesgo
de desastres en un cuadro de
doble entrada

Analiza la Ley 29664 Ley


que crea el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de
Desastres y el D.S. N 042011-PCM.

Ley 29664 y su Reglamento


D.S. N 048-2011-PCN:
Finalidad.
Principios Componentes y
procesos

Elaboran un organizador visual


sobre,
finalidad,
principios,
componentes y procesos de la
Ley y el reglamento del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (SINAGERD).

Identifica los conceptos


bsicos de la Gestin del
Riesgo de Desastres (GRD).

Seala los conceptos bsicos de


GRD en una figura.

Desarrolla estrategias
para la organizacin y
elaboracin participativa
del Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres

Conformacin de la Comisin
de Gestin de Riesgo en la
I.E.
Pasos para la construccin
del PGRD.

Procesa informacin sobre


la estructura los pasos para
la elaboracin del plan de
contingencia de la institucin
educativa

Identifica la estructura del plan


de contingencia de la institucin
educativa en forma grupal.
Estructura del plan de
Elabora el plan de contingencia
contingencia
incluyendo acciones de respuesta
Pasos para la elaboracin
y rehabilitacin, teniendo en
del plan de contingencia
cuenta el escenario de riesgo.

48

Indicadores de logro

Desastres.
Emergencia
Riesgo.
Peligro.
Vulnerabilidad.
Resiliencia

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Elabora la estructura de la
Comisin de Gestin del Riesgo
de Desastre segn el tipo de
Institucin Educativa, a travs de
un organigrama.
Registra informacin en las
matrices del Plan de Gestin del
Riesgo de Desastres de la I.E.

TPICO DE LECTURA 1
EL ENFOQUE AMBIENTAL Y LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
LEY GENERAL DE EDUCACIN
(Ley N 28044)
TTULO I FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 2.- Concepto de la educacin

La educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida


y que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades,
a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y
mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes mbitos de la sociedad.

Artculo 8. Principios de la educacin


La educacin peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo.
Se sustenta en los siguientes principios:

g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural
como garanta para el desenvolvimiento de la vida.

Artculo 68.- Funciones


Son funciones de las Instituciones Educativas:

f) Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades de los
estudiantes, en condiciones fsicas y ambientales favorables para su aprendizaje.

POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBENTAL


(D.S. N 017-2012-ED)
LEY GENERAL DE EDUCACIN
TTULO I FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar la educacin y la cultura ambiental orientadas a la formacin de una ciudadana ambientalmente
responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Asegurar el
enfoque ambiental
en los procesos y
la institucionalidad
educativa en
sus diferentes
etapas, niveles,
modalidades y
formas.

Desarrollar una
cultura ambiental
en el que hacer
pblico y privado
nacional.

Asegurar la
interculturalidad y
la inclusin social
en los procesos
y recursos de
la Educacin
comunicacin e
interpretacin
ambiental.

Formar una
ciudadana
informada y
plenamente
comprometida
en el ejercicio
de sus deberes
y derechos
ambientales y en
su participacin
en el desarrollo
sostenible.

Asegurar la
accesibilidad
pblica a la
informacin
ambiental,
as como la
investigacin en
educacin y cultura
ambiental.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

49

NORMA Y ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL AO ESCOLAR 2015 EN LA


EDUCACIN BSICA.
(R.M. N 556-2014-MINEDU)

5. DISPOSICIONES ESPECFICAS
5.1 COMPROMISOS E INDICADORES DE GESTIN ESCOLAR
5.1.1. COMPROMISO 1: PROGRESO ANUAL DE LOS APRENDIZAJES DE TODAS Y TODOS LOS
ESTUDIANTES.
i) Educacin Ambiental y Gestin del Riesgo de Desastres
- La implementacin de la educacin ambiental se rige por la Resolucin Viceministerial
N 006-2012-ED que aprueba las Normas especficas para la planificacin, organizacin,
ejecucin, monitoreo y evaluacin de la aplicacin del enfoque ambiental en la Educacin
Bsica y Educacin Tcnico Productiva en el marco de la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental
- Las acciones de educacin ambiental, as como las de prevencin del riesgo de desastres,
mitigacin, respuesta y rehabilitacin del servicio educativo en situaciones de emergencia
o desastre y la participacin en el calendario anual de simulacros escolares nacionales
se incorporan en el Plan Anual de Trabajo. El Comit Ambiental acta en coordinacin con
el Consejo Educativo Institucional.
- Las fechas para simulacros escolares nacionales programados para el 2015 son:
Simulacro

Fecha

Se conmemora en el marco de

Primero

Mircoles 22 de Abril

Da Mundial de la Tierra

Segundo

Viernes 29 de Mayo

Da de la Solidaridad

Tercero

Jueves 09 de Julio

Da Mundial de la Poblacin y Poblamiento del Territorio

Cuarto

Martes 13 de Octubre

Da Internacional para la Reduccin de Desastres

Quinto

Jueves 12 de Noviembre

Da Mundial del Reciclaje y del Aire Limpio

Disposiciones especficas

5.6 Orientaciones para las instancias de gestin educativa descentralizada


- Acompaamiento y monitoreo a las instituciones educativas.
La gerencia de Desarrollo Social, Direccin o Gerencia Regional de Educacin elaboran e
implementan con las UGEL El Plan Regional, que entre otros debe contener:
Acciones para la gestin del riesgo de desastre en el sector, en el marco del cumplimento
de la Ley 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Asimismo,
en coordinacin con las IIEE y los gobiernos locales deben participar en los simulacros
nacionales en las fechas previstas, con el fin de fortalecer la educacin preventiva y
de respuesta, cultura de reporte de daos y necesidades, y atencin de desastres y
emergencias.
5.1.8 Compromiso 8: Implementacin del Plan Anual de Trabajo (PAT), en las IIEE pblicas.
En el PAT 2015, debe incluir acciones de contingencia para la gestin del riesgo de desastres
de las IIEE.

50

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IMPORTANTE:
El Plan de Gestin del Riesgo de Desastres y de Contingencia de las Instituciones Educativas,
se convierten en anexos del PAT

INSTITUCIONALIZAR E MPLEMENTAR LA EDUCACION AMBIENTAL EN LAS


INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Se institucionaliza la educacin ambiental y gestin del riesgo de desastres cuando se incluye sta
en sus documentos de gestin escolar:
Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Proyecto Curricular Institucional (PCI)
Plan Anual de Trabajo (PAT)
Reglamento Interno (RI)
Todos estos documentos deben estar aprobados y reconocidos por la UGEL correspondiente a
travs de resoluciones directorales, para luego ser implementados y ejecutados en la institucin
educativa.

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51

TPICO DE LECTURA 2
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Crase el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) como sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar
y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de
nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento
de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del
Riesgo de Desastres.
Artculo 3.- Definicin de Gestin del Riesgo de Desastres
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin
y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada
preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con
especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa
nacional y territorial de manera sostenible. La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la
investigacin cientfica y de registro de informaciones, y orienta las polticas, estrategias y acciones
en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la
poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado.
Artculo 4.- Principios de la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD)
Los principios generales que rigen la Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes: I. Principio
protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestin del Riesgo de Desastres, por lo
cual debe protegerse su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.
II. Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son condiciones para el mantenimiento
del bien comn. Las necesidades de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los
intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la
ciudadana. El nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene
cuando la atencin del desastre supera las capacidades del nivel regional o local.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la equidad
en la generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin
del Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de
Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera y el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una
gestin orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
VI. Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen
una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado

52

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de alerta, explotando los conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo de


desastres.
VII. Principio sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e integrado, sobre
la base del mbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades pblicas,
garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad
en sus actividades con relacin a las dems instancias sectoriales y territoriales.
VIII. Principio de auditora de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos
y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios,
lineamientos y normativa vinculada a la Gestin del Riesgo de Desastres, establece un marco
de responsabilidad y corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la reduccin
del riesgo, la preparacin, la atencin ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y la
reconstruccin.
IX. Principio de participacin: Durante las actividades, las entidades competentes velan y
promueven los canales y procedimientos de participacin del sector productivo privado y de la
sociedad civil, intervencin que se realiza de forma organizada y democrtica. Se sustenta en
la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables
para resolver las demandas en una zona afectada.
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms oportuna y adecuada
es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevencin y en la
adecuada autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para minimizar los efectos
de un desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de
implementacin eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de
Desastres de acuerdo a las realidades polticas, histricas y socioeconmicas.
Artculo 6.- Componentes y procesos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
6.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los
siguientes componentes:

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53

Componentes de la gestin del riesgo de desastres

Gestin prospectiva
Planeacin y ejecucin
de medidas o
acciones decididas
con anticipacin para
impedir o prevenir
que aparezcan nuevos
riesgos..

Gestin correctiva
Planeacin y ejecucin
de medidas de
intervencin para
reducir o disminuir el
riesgo ya existente a
mediano y corto plazo.

Gestin reactiva
Enfrentar emergencias
y desastres.

Fuente: INDECI.

a) Gestin prospectiva

Acciones estructurales y no estructurales a travs de las cuales se prev un riesgo que podra
producirse asociado con nuevos procesos de desarrollo e inversin. Ello permite que se
tomen las medidas necesarias para garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan
con las iniciativas de construccin, produccin, circulacin, comercializacin, etc. La gestin
prospectiva debe verse como un componente integral de la planificacin del territorio y del
desarrollo as como del ciclo de planificacin de nuevos proyectos, sean estos desarrollados
por el gobierno, el sector privado o la sociedad civil. El objetivo ltimo de este tipo de gestin
es evitar nuevos riesgos, garantizar adecuados niveles de sostenibilidad de las inversiones
y, con esto, evitar que se tengan que aplicar medidas costosas de gestin correctiva en el
futuro.

b) Gestin correctiva
Acciones que pretenden reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad o en un
subcomponente de esta, producto de procesos histricos de ocupacin del territorio, del
fomento de la produccin, la construccin de infraestructuras y edificaciones, entre otros.
Reduce el riesgo ya producido en la sociedad. Tenemos algunos ejemplos de acciones o
instrumentos de la gestin correctiva que incluyen la construccin de diques para proteger
poblaciones ubicadas en las zonas de inundacin, la reestructuracin de edificios para
dotarlos de niveles adecuados de proteccin sismoresistente o contra huracanes, cambios
en el patrn de cultivos para adecuarse a condiciones ambientales adversas, reforestacin
o recuperacin de cuencas para disminuir procesos de erosin, desplazamiento de actores
sociales de distintas jurisdicciones territoriales, sean estas internacionales, nacionales,
regionales o locales.
c) Gestin reactiva

54

Conjunto de acciones a travs de las cuales la sociedad y sus instituciones se preparan para
enfrentar, oportuna y adecuadamente, los efectos de una posible emergencia o desastre,
con el objetivo de proteger la vida humana, reducir en lo posible el dolor y las prdidas,

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atender a las personas y grupos afectados, restablecer los servicios pblicos, los medios
de vida y en general las condiciones que hacen posible la vida con calidad y dignidad, y
preparar a la comunidad para la recuperacin posterior al desastre, evitando que en el
proceso se reconstruyan las condiciones de riesgo que condujeron a aquel y que se generen
nuevos riesgos. Incluye a su vez los aspectos relacionados con la pronta rehabilitacin del
servicio educativo.
D.S.N 048-2011-PCM
TITULO IV: PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 23.-Estimacion del Riesgo
Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 24.-Los Subprocesos de la Estimacin del Riesgo, son los siguientes:
24.1 Normatividad y Lineamientos:

Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas apropiadas para la generacin


y difusin del conocimiento del peligro, anlisis de vulnerabilidades y el establecimiento de
los niveles de riesgo de desastres, para su aplicaci6n en los dems procesos constitutivos de
la Gestin del Riesgo de Desastres.

24.2 Participacin social:


Desarrollar mecanismos para la participacin de la poblacin, las entidades privadas y las


entidades pblicas, en la identificacin de los peligros y de las vulnerabilidades.

24.3 Generacin del conocimiento de peligros o amenazas:


Identificar, conocer, caracterizar y monitorear los peligros para establecer su rea de influencia,
con el propsito de analizar las vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y
correctivas del riesgo.

24.4 Anlisis de vulnerabilidad:


En las reas con exposicin analizar los factores de la vulnerabilidad en el mbito de


competencias territoriales o sectoriales.

24.5 Valoracin y escenarios de riesgo:


Establecer los niveles del riesgo a partir de la valoracin y cuantificacin de la vulnerabilidad


y del desarrollo de escenarios de riesgo, que permitan la toma de decisiones en el proceso
Gestin del Riesgo de Desastres y del desarrollo sostenible.

24.6 Difusin: Acopiar y difundir el conocimiento sobre el riesgo de desastres.

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55

Artculo 25.- Prevencin del Riesgo


EI proceso de Prevencin del Riesgo comprende las acciones que se orientan a evitar la generacin
de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
Artculo 26.- Los Subprocesos de la prevencin del Riesgo Son Subprocesos de la Prevencin del
Riesgo los siguientes:
26.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas
apropiadas para evitar la generacin de nuevo riesgo en el territorio a travs de su
consideracin en polticas, planes de desarrollo a nivel territorial y sectorial incluyendo
cdigos de urbanismo y de construccin.
26.2 Planificacin preventiva: Formular planes de desarrollo territorial y sectorial que consideren
la no generacin de nuevos riesgos.
26.3 Participacin social: Desarrollar mecanismos para Ia participacin de la poblacin, las
entidades privadas y las entidades pblicas en el establecimiento de metas de prevencin
de riesgos y en la formulacin de los planes de desarrollo territoriales y sectoriales
26.4 Indicadores de prevencin: Con base en la informacin sobre la estimacin del riesgo,
establecer metas e indicadores para la prevencin en el territorio.
26.5 Financiacin de la prevencin: Gestionar 106 recursos financieros para la implementacin de
los planes formulados.
26.6 Implementacin de la prevencin a travs de la Planificacin territorial y sectorial: Aplicarlas
consideraciones de prevencin de riesgos a travs de la implementacin de los planes de
desarrollo territoriales y sectoriales
26.7 Implementacin de la prevencin a travs de las normas de urbanismo y construccin: Aplicar
las consideraciones de prevencin de riesgos a travs de los cdigos y reglamentos de
urbanismo y construccin en el territorio.
26.8 Control y evaluacin: Controlar y monitorear el logro de los objetivos en materia de prevencin
de nuevos riesgos en el territorio y retroalimentar el proceso.
Artculo 27.- Reduccin del Riesgo:
EI proceso de Reduccin del Riesgo comprende las acciones que se realizan para reducir las
vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
Artculo 28.- Los Subprocesos de la Reducci6n del Riesgo.
Son Subprocesos de la Reduccin del Riesgo los siguientes:
28.1 Normatividad y Lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas
apropiadas para reducir el riesgo existente en el territorio.
28.2 Diagnstico e intervencin: Analizar la situacin de los elementos socioeconmicos expuestos
en las reas en donde se ha establecido niveles de riesgo, con fines de implementar acciones
de reduccin de vulnerabilidad.
28.3 Participacin social: Determinar los mecanismos de participacin de la sociedad civil para
establecer las metas de reduccin del riesgo de desastres.
28.4 Evaluacin de programas y proyectos: Analizar y evaluar con un enfoque de participacin las
diferentes alternativas de programas y proyectos que se orienten a la reduccin del riesgo
de desastres.
28.5 Informacin y seguimiento: Informar peridicamente sobre el desarrollo de las acciones de
reduccin de riesgos, fomentando la participacin social.

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28.6 Planificacin participativa: Planificar participativamente las acciones concertadas a


travs de proyectos de inversin pblica o privada que incluyan reduccin del riesgo de
desastres.
28.7 Planificacin integral, armonizada y transversal: Armonizar e incorporar los proyectos de
reduccin del riesgo de desastres en el esquema de planes de desarrollo local, procurando
la generacin de proyectos integrales de desarrollo que consideren la reduccin del riesgo
de desastres.
28.8 Gestin de recursos: Gestionar los recursos para tal implementacin de los proyectos de
desarrollo en los que se integra la reduccin del riesgo de desastres.
28.9 Implementacin de la reduccin del riesgo: Ejecutar programas y proyectos de reduccin
del riesgo de desastres.
28.10 Seguimiento y evaluacin. Monitorear el logro de los objetivos en materia de reduccin de
riesgos en el territorio y retroalimentar el proceso.
Artculo 29.- Preparacin.
La Preparacin est constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de
capacidades, organizacin de la sociedad, operacin eficiente de las instituciones regionales y
locales encargadas de la atencin y socorro, establecimiento y operacin de la red nacional de
alerta temprana y de gestin de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma
eficiente y eficaz, en caso de desastre o situacin de peligro inminente, a fin de procurar una
ptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
Artculo 30.- Subprocesos de la Preparacin:
Son Subprocesos de la Preparacin los siguientes:
30.1 Informacin sobre escenarios de riesgo de desastres: Desarrollar un proceso sistemtico,
estandarizado y continuo para recopilar informacin existente sobre la tendencia de los
riesgos, as como las estadsticas de daos producidos por emergencias pasadas, a fin
de actuar oportunamente en caso de desastre o situacin de peligro inminente.
30.2 Planeamiento: Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, el planeamiento de la Preparacin, la
Respuesta y la Rehabilitacin, en los diferentes niveles de gobierno.
30.3 Desarrollo de capacidades para la Respuesta: Promover el desarrollo y fortalecimiento
de capacidades humanas, organizacionales, tcnicas y de investigacin en los tres
niveles de gobierno, entidades privadas y la poblacin, as como equipamiento para una
respuesta eficiente y eficaz en situacin de emergencias y desastre.
30.4 Gestin de Recursos para la Respuesta: Fortalecer, en el mbito nacional, regional
y local, la gestin de recursos tanto de infraestructura como de ayuda humanitaria
obtenidos mediante fondos pblicos, de la movilizaci6n nacional y de la cooperacin
internacional.
30.5 Monitoreo y Alerta Temprana: La alerta temprana es parte de los procesos, de preparacin
y de respuesta. Para la preparacin consiste en recibir informacin, analizar y actuar
organizadamente sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo de peligros y en
establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para actuar con autonoma y
resiliencia.
30.6 Informacin Pblica y Sensibilizacin: Desarrollar y fortalecer medios de comunicacin
y difusin, en los mbitos Nacional, Regional y Local para que las autoridades y la
poblacin conozcan los riesgos existentes y las medidas adecuadas para una respuesta
ptima.
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57

Artculo 31.- Respuesta.


La Respuesta, como parte integrante de la Gestin del Riesgo de Desastres, est constituida
por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo.
Artculo 32.- Subprocesos de la Respuesta.
Son Subprocesos de la Respuesta los siguientes:
32.1 Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o desastre: Actividades
transversales orientadas a conducir y coordinar la atencin de la emergencia y desastres,
en los diferentes niveles de gobierno para generar las decisiones que se transforman en
acciones de autoayuda, primera respuesta y asistencia humanitaria con base en informacin
oportuna.
32.2 Anlisis Operacional: Es el conjunto de acciones que permite identificar daos, analizar
necesidades, y asegurar una oportuna intervencin para satisfacer con recursos a la poblacin
afectada; contando para ello con procedimientos pre-establecidos, en funcin a los medios
disponibles en los mbitos local, regional y nacional.
32.3 Bsqueda y Salvamento: Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios,
explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica, en los
mbitos martimo, areo y terrestre.
32.4 Salud: Brindar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas
afectadas, as como cubrir necesidades de salud pblica.
32.5 Comunicaciones: Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de
los medios de comunicacin que permitan la adecuada coordinacin entre los actores del
SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.
32.6 Logstica en la Respuesta: Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades
requeridas, as como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que
se necesitan, para la atencin de la emergencia.
32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin
que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en
especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, as
como la proteccin a grupos vulnerables.
32.8 Movilizacin: Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en concordancia
con la Ley N 28101, Ley de Movilizacin Nacional.
Artculo 33.- Rehabilitacin.
EI proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los
servicios pblicos bsicos indispensables e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social
y econmico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre
el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.
Artculo 34.- Subprocesos de la Rehabilitacin.
Son Subprocesos de la Rehabilitacin los siguientes:
34.1 Restablecimiento de servicios pblicos bsicos e infraestructura: Acciones orientadas a
restablecer los servicios pblicos bsicos as como la infraestructura que permita a la
poblacin volver a sus actividades habituales.
34.2 Normalizacin progresiva de los medios de vida: Acciones que permitan normalizar las
actividades socioeconmicas en la zona afectada por el desastre, mediante la participacin
coordinada de los tres niveles de gobierno, incorporando al sector privado y a la poblacin.

58

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


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34.3 Continuidad de servicios: Para asegurar la continuidad de los servicios pblicos bsicos
indispensables, las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los
organismos reguladores, frente a situaciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin
ante desastres, formulan, evalan y ejecutan sus planes de contingencia, y dems
instrumentos de gestin, en el marco del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
manteniendo comunicacin y coordinacin permanente con la autoridad regional o local,
segn corresponda.
34.4 Participacin del sector privado: Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales coordinarn
la participacin de las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los
organismos reguladores, en los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin, en su
mbito jurisdiccional.
Artculo 35.- Reconstruccin.
EI Proceso de Reconstruccin comprende las acciones que se realizan para establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y
asegurando la recuperacin fsica y social, as como la reactivacin econmica de las comunidades
afectadas. Sus subprocesos principales son:
Artculo 36.- Subprocesos de la Reconstruccin.
Son Subprocesos de la Reconstruccin los siguientes:
36.1 Definicin del esquema institucional: Definir el esquema institucional, de gestin y de
coordinacin requerido para la reconstruccin con base en los lineamientos definidos en la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
36.2 Definicin de alcances: Definir alcances del proceso de reconstruccin y establecer canales
permanentes de comunicacin con las personas afectadas y la comunidad en general.
36.3 Diseo de mecanismos tcnicos y legales: Disear y formular los mecanismos tcnicos y
legales para el proceso de reconstruccin que sean requeridos incluyendo la revisin de
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.
36.4 Evaluacin de impacto: Realizar la evaluacin del impacto socioeconmico en el escenario de
desastre, identificando presiones dinmicas y causas de fondo.
36.5 Desarrollo de informacin: Desarrollar la informacin necesaria para fines de reconstruccin,
incluyendo opciones de reubicacin de poblacin y anlisis socioeconmicos de las
comunidades afectadas.
36.6 Priorizacin de intervenciones: Priorizar acciones de reconstruccin de manera integral, incluyendo
la recuperacin social y la reactivacin econmica y de forma participativa con los beneficiarios.
36.7 Planificacin participativa: Formular participativamente el plan integral de reconstruccin que
no reproduce los riesgos preexistentes, definiendo el alcance, estrategias de implementacin,
actividades y responsabilidades, presupuestos e indicadores de seguimiento y evaluacin.
36.8 Inventario de infraestructura daada y priorizacin: Disear el procedimiento as como las
herramientas de inventario de la infraestructura pblica daada, sobre la cual se proceder
a priorizar y programar los proyectos de inversin pblica para su reconstruccin. Se debe
tener en cuenta la programacin de la disponibilidad de recursos presupuestales as como
las Unidades Ejecutoras competentes del nivel nacional y sub nacional.
36.9 Informacin pblica: Gestionar informacin, sensibilizar, socializar y divulgar los avances del
proceso ante la poblacin afectada y la comunidad en general.
36.10 Seguimiento y evaluacin: Monitorear y evaluar la ejecucin de los proyectos, verificando
que no se regeneren las condiciones inseguras previas al impacto.

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59

TPICO DE LECTURA 3
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES, APLICADAS AL
SECTOR EDUCACIN.
1. Terminologa bsica en gestin del riesgo de desastres
Para comprender las definiciones relacionadas con la reduccin del riesgo, es necesario que se
considere los siguientes conceptos:

Gestin prospectiva

Gestin correctiva

Gestin reactiva

(procesos)

(procesos)

(procesos)

Prevencin del riesgo


- Planes de ordenamiento
territorial.
- Demarcacin de zonas
de riesgo para evitar
la ubicacin de nuevas
construcciones.
- Construcciones
sismoresistentes.
- Manejo integral de
cuencas.
- Educacin en GRD
Lineamientos, directivas,
etc.

Reduccin del riesgo


- Programas o
proyectos para reducir
vulnerabilidades.
- Reforzamiento de
infraestructura
vulnerable.
- Construccin de diques
y muros de contencin.
- Mejora de los servicios
de salud.
- Recuperacin de
cuencas degradadas.
- Mejora de la gestin del
conocimiento (capacitar
y sensibilizar).

Preparacin
- Simulacros de
evaluacin.
- Sensibilizacin.
- Almacenamiento y
suministro de agua
- Identificacin de zonas
seguras para casos de
emergencia.
- Almacenes de bienes
de ayuda humanitaria
nacionales, regionales,
almacenes locales o
adelantados.

Reconstruccin
- Crecimiento de ciudades
ordenadas, seguras,
saludables y eficientes
en su funcionamiento y
desarrollo.
Fuente: CENEPRED.

Respuesta
Sistemas de alerta
temprana.
Planes de contingencia.
Planes de operaciones
de emergencia.
Ayuda humanitaria.
EDAN (Evaluacin de
Daos y Anlisis de
Necesidades).
COE.
Declaratoria de estado
de emergencia.
Rehabilitacin
Planes de rehabilitacin.
Ficha de actividad de
emergencia y Proyectos
de Inversin Pblica
(PIP) de emergencia.

60

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

a) Adaptacin al cambio climtico


Consiste en un ajuste en los sistemas naturales o humanos como respuesta a los estmulos
climticos reales o esperados, o sus efectos, los cuales moderan el dao o explotan las
oportunidades beneficiosas.
Se puede distinguir varios tipos de adaptacin. Por ejemplo: la preventiva y la reactiva, la
pblica y la privada, o la autnoma y la planificada.
Segn el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus
siglas en ingls), la adaptacin al cambio climtico se refiere a los ajustes en sistemas
humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus
efectos, que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
b) Cambio climtico

El IPCC define al cambio climtico como un cambio en el estado del clima que se puede
identificar (por ejemplo, mediante el uso de pruebas estadsticas) a raz de un cambio en
el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades y que persiste durante un perodo
prolongado, generalmente decenios o perodos ms largos. El cambio climtico puede
obedecer a procesos naturales internos o a cambios en los forzantes externos, o bien a
cambios antropognicos persistentes en la composicin de la atmsfera o en el uso del suelo.

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) lo define
como un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que
alteran la composicin de la atmsfera mundial y que viene a aadirse a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables.
c) Capacidad
Viene a ser la combinacin de todas las fortalezas, atributos y recursos disponibles dentro
de una comunidad, sociedad u organizacin que pueden utilizarse para la consecucin de los
objetivos acordados.
d) Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD
Sistema interinstitucional,sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as
como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de
desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes,
procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
e) Desarrollo de capacidades

Proceso mediante el cual la poblacin, las organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan


sistemticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos
sociales y econmicos a travs de mejores conocimientos, habilidades, sistemas, instituciones,
entre otros.

f) Estimacin del riesgo


Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros,
analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de
decisiones en la GRD.
g) Gestin del Riesgo de Desastres (GRD)

"Es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de
los factores de riesgo de desastre en la sociedad; as como como la adecuada preparacin
y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con especial
Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y
Docentes de Instituciones Educativas Seguras

61

nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional


y territorial de manera sostenible".
h) Grado de exposicin

La Exposicin, est referida a las decisiones y prcticas de las personas y sus medios de vida
que los ubican cerca de la zona de impacto de un peligro.

i) Medidas estructurales y no estructurales


Las medidas estructurales son aquellas construcciones fsicas que sirven para reducir o evitar
los posibles impactos de los peligros, o la aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr la
resistencia y de las estructuras frente a los peligros.

Las medidas no estructurales consisten en aquellas medidas que no suponga una construccin
fsica y que utiliza el conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el
riesgo y sus impactos, especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin
pblica, la capacitacin y la educacin.

j) Plan para la reduccin del riesgo de desastres


El Plan de Reduccin del Riesgo de Desastres, es un plan operativo especfico dirigido a
identificar actividades y proyectos que reduzcan los riesgos existentes.
k) Planificacin u ordenamiento territorial
Proceso que emprenden las autoridades pblicas para identificar, evaluar y determinar las
diferentes opciones para el uso de los suelos; lo que incluye la consideracin de objetivos
econmicos, sociales y ambientales a largo plazo y las consecuencias para las diferentes
comunidades y grupos de inters, al igual que la consiguiente formulacin y promulgacin
de planes que describan los usos permitidos o aceptables.
l) Reduccin del riesgo

Comprende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes
en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.

m) Rehabilitacin
Conformado por las acciones que conducen al restablecimiento de los servicios pblicos
bsicos indispensables (fluido elctrico, agua potable, servicio de telefona, habilitacin de
vas de comunicacin terrestre, etc.) e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social
y econmico de la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente
entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.
n) Resiliencia
Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades publicas y privadas, las
actividades economicas y las estructuras fisicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar,
resistir y recuperarse del impacto de un peligro, asi como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperacion de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.


Ley del sinagerd
o) Vulnerabilidad
Es la susceptibilidad de la poblacion, la estructura fisica o las actividades socioeconomicas,
de sufrir daos por accion de un peligro.

Ley del sinagerd
p) Desastre

62

Conjunto de daos y prdidas en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico, infraestructura,


Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y
Docentes de Instituciones Educativas Seguras

actividad econmica y ambiental, que ocurren a consecuencia del impacto de un peligro o


amenaza cuyo intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento en las unidades
sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias pudindose ser de origen natural o inducido por la accin humana.
Por ejemplo, cuando la comunidad afectada no puede salir adelante por sus propios medios y
necesita apoyo externo, como en los sismos de Ancash (1970), Ica y Pisco (2007).

q) Emergencia

Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el ambiente, ocasionados por la ocurrencia de


un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal desenvolvimiento
de las actividades de la zona afectada.
Ejemplos:
Incendio en Mesa Redonda (2001).
Inundacin en Cusco (2010).
Inundacin en Arequipa (2013).

r) Riesgo de desastre

Probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y prdidas a consecuencia
de su condicin de vulnerabilidad y del impacto de un peligro.

r) Peligro
Probabilidad que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o inducido
por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta Intensidad, en un
perodo de tiempo y frecuencia definidos.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

63

TPICO DE LECTURA 4
RUTA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN PARTICIPATIVA DEL PLAN
DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

REGIONES CON EMERGENCIAS RECURRENTES.


Conoz co mi ambient e,
Ident if ico las amenaz as, y
Gest iono el R iesgo de
Desast r es

1.- Por qu la educacin en gestin del riesgo en las instituciones


educativas del Per?
Tenemos grandes razones:
Primera: Las caractersticas geogrficas del territorio peruano y su ubicacin en la Regin
Sudamericana determinan condiciones de vulnerabilidad, que a continuacin enumeramos:
Su ubicacin en el Crculo de Fuego del Pacfico (zona ssmica y volcnica) lo convierten en un pas
con un alto grado de vulnerabilidad frente a sismos.
Su ubicacin cerca de la zona de convergencia intertropical (zona donde ocurren fuertes lluvias).
El relieve agreste de la cordillera de los andes favorece la ocurrencia de deslizamientos,
aluviones y huaycos que afectan las comunidades en nuestro pas.
Los impactos socioeconmicos del fenmeno "El Nio" en la produccin agrcola, pesquera y la
destruccin de viviendas e infraestructura son enormes para nuestro pas y sus habitantes.
El deterioro ambiental y el cambio climtico, evidencian nuevos riesgos de desastres o se
agravan los que ya existen.
Segunda: Determinantes sociales y ambientales que atentan contra la salud del desarrollo y
aprendizaje de nuestros estudiantes, afectndolos en su niez y futura adultez, como saneamiento
bsico (agua y desage), mal nutricin, inseguridad alimentaria y enfermedades prevalentes.
Tercera: La dbil conciencia y cultura de prevencin de la poblacin.

64

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

65

A
N
C
A
S
H

A
R
E
Q
U
I
P
A

A
Y
A
C
U
C
H
O
C
A
L
L
A
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C
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S
C
O

H
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V
E
L
.
H
U
A
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U
C
O
I
C
A

J
U
N
I
N

L
I
B
E
R
T
.

L
A

29
14
69
32
14
417
24
881
1,527
93
54
80
1,120
4,263
688
531
16,507
3,017
10,710
71
736
257
608
723
166
7,267
2,521

59

10

63

10

443

17

231

14

17

31

44

54

17

406

75

39

662

97

569

37

49

25

184

33

29

229

1,037

29

52

163

123

1,676

131

1,122

81

43

609

310

106

45

116

10

67

106

12

668

32

185

56

331

27

31

10

64

99

495

31

161

112

789

117

659

17

79

208

123

84

106

136

585

32

46

1,097

125

560

23

47

79

17

127

40

23

384

248

17

34

13

174

623

280

810

146

60

446

164

24

13

234

43

27

107

438

13

67

85

68

1,415

78

497

42

779

153

33

68

34

317

348

15

20

11

544

241

922

104

219

64

97

54

29

80

69

26

270

18

17

30

228

13

31

18

293

156

385

11

58

73

43

89

56

13

38

47

16

169

27

144

13

23

15

43

13

L
I
M
A

L
O
R
E
T
O
D
I
O
S

D
E

M
.

36

82

34

174

11

162

30

17

14

302

14

86

56

105

2,306

48

49

16

61

216

13

219

771

23

298

2,020

68

24

20

202

173

39

593 3,313 3,441 490

L
A
M
B
A
Y
E
Q
U
E

1/ : Incluye erosin riberea, rotura tubera de agua, accid. acutico, precipitaciones pluviales-medidas preventivas, descenso de temperatura, eventos fros, reptacin, contaminacin suelo.

41

11

542

20

52,419 2,292 984 5,771 1,753 3,105 2,958 612 3,773 3,901 2,983 541 1,509 585

T
O
T
A
L

A
M
A
Z
O
N
A
S

C
A
J
A
M
A
R
C
A

(*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales.

VIENTO FUERTE
OTRO 1/

TORMENTA ELECTRICA

SISMO (*)

SEQUIA

PLAGA

NEVADA

MAREJADA (MARETAZO)

LLUVIA INTENSA

INUNDACION

INCENDIO URBANO

INCENDIO FORESTAL

HUAYCO

HELADA

GRANIZADA

FRIAJE

EXPLOSION

EPIDEMIA

DESLIZAMIENTO

DERRUMBE DE CERRO

DERRAME SUSTANC. NOC.

CRECIDA DE RIO

CONTAMINACION AIRE

CONTAMINAC. AGUA

ALUVION

ALUD

ACTIVIDAD VOLCANICA

TOTAL NACIONAL

FENOMENO

REGION

A
P
U
R
I
M
A
C
P
A
S
C
O

P
I
U
R
A
P
U
N
O

M
A
R
T
I
N

S
A
N

T
A
C
N
A

11

99

30

35

206

16

146

158

12

23

22

105

186

494

38

187

25

290

20

35

76

6
1

117

403

51

18

12

455

70

1,073

19

47

12

64

16

41

351

32

69

262

265

831

57

10

684

121

48

31

165

87

751

62

55

220

404

1,458

26

13

54

10

18

26

13

53

81

138

10

795 1,502 2,385 2,997 3,155 368

M
O
Q
U
E
G
U
A

TABLA N 05: SERIE CRONOLOGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGN REGION Y FENOMENO
PERIODO 2003-2014

29

209

14

253

27

134

20

15

735

T
U
M
B
E
S

74

355

27

46

236

1,040

18

42

22

1,878

U
C
A
Y
A
L
I

PER: EMERGENCIAS SEGN FENMENO A NIVEL NACIONAL 2003-2013


FENMENO
TOTAL

AOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
43 548 3 294 4 038 4 773 4 495 4 536 4 545 4 096 3 852 4 878 3 672 1 369

TOTAL

ACTIVIDAD VOLCNICA

16

ALUD

12

ALUVIN

59

15

ATENTADO (TERRORISMO)

AVALANCHA

1 609

116

153

137

202

236

265

167

117

99

95

22

26

23

782

53

18

61

160

67

68

106

60

108

69

12

1 288

138

100

99

158

126

128

127

70

140

148

54

EPIDEMIA

84

19

19

EXPLOSIN

43

GRANIZADA

930

50

41

73

53

138

84

122

40

103

173

53

HELADA

3 504

73

438

296

177

536

437

430

442

335

323

17

HUAYCO

614

69

50

48

73

53

50

74

40

44

89

24

INCENDIO FORESTAL

348

26

65

21

46

25

16

26

110

COLAPSO DE
CONSTRUCCIN
CONTAMINACIN
AMBIENTAL
CONTAMINACIN
DE AGUA
CONTAMINACIN
DE SUELO
DERRAME DE
SUSTANCIAS NOCIVAS
DERRUMBE DE CERRO
DESLIZAMIENTO

INCENDIO URBANO

14 722 1 137 1 484 1 962 1 738 1 397 1 460 1 202 1 314 1 380 1 321

INUNDACIN

2761

470

234

134

348

272

242

238

172

259

329

63

LLUVIA INTENSA

7 283

366

426

391

738

522

899

805

884

1466

166

620

MARETAZO (MAREJADA)

56

12

19

10

NEVADA

446

16

95

162

11

11

20

65

50

PLAGA

14

RIADA
(CRECIDA DE RO)

401

20

20

37

37

61

49

36

19

33

63

26

SEQUA

576

215

224

74

23

12

12

SISMO (*)

658

35

11

261

32

200

24

14

41

28

TORMENTA ELCTRICA

145

11

14

15

34

25

10

6 255

615

595

704

544

617

732

678

579

596

489

106

876

64

90

65

51

221

20

33

39

118

151

24

VIENTO FUERTE
OTRO 1/

Fuente: Direccin Nacional de Operaciones del INDECI - SINPAD


Elaboracin: Oficina de Estadstica y Telemtica del INDECI

66

327

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Eventos ssmicos que ms impacto han causado en nuestro pas.

El Per se encuentra ubicado dentro del denominado Crculo de Fuego del Pacfico y casi
al borde del encuentro de dos placas tectnicas, la Sudamericana y la de Nazca, en donde
se produce el efecto de subduccin, que ha provocado un gran nmero de sismos de gran
poder destructivo en la parte occidental de nuestro territorio. Por otro lado, se producen
sismos locales y regionales que tienen su origen en la existencia de fallas geolgicas
locales; estos movimientos telricos son de menor magnitud, pero al producirse muy cerca
de la superficie, tienen un gran poder destructor.

En este contexto no podemos olvidar los eventos ssmicos que ms impacto han causado
en nuestro pas, se puede mencionar al de mayor impacto ocurrido en Lima en 1746,
donde de 3000 viviendas de esa poca solo 25 quedaron en pie, muriendo 1 141 de sus
60 000.

habitantes y por el tsunami ocurrido en el Callao a raz de este terremoto murieron 3,800 de sus 4,000
habitantes.
1996 (7.5)

El 31 de Mayo de 1970 ocurri un


sismo con epicentro en Chimbote que
afect principalmente a las ciudades
de Huaraz (35,000 fallecidos)
y Yungay y Ranrahirca (32,000
muertos por aluvin ocasionado por
el desprendimiento de una masa
de hielo del nevado Huascarn.
En Lima tambin ocurrieron daos
principalmente en el distrito de La
Molina.

1940 (7.8)

Lima

da

ra

ctu
Fra

de

n
Me

(7.9 Mw)

1996 (7.6)

rea de ruptura

Sismo de Pisco

1942 (8.0)

ac
oP

zc

fico

Huancayo

1974 (8.0)
Ayacucho
Cusco
Ica

Sismo de Pisco

an

Fenmeno de "El Nio" y las


inundaciones

PER

Huaraz
1966 (8.1)

Oc

El sismo del 15 de agosto del 2007


con epicentro frente a Pisco, caus la
muerte a 596 personas, dejando 1291
personas heridas, 48,000 viviendas
totalmente destruidas, otras 45,000
inhabitables y 14 establecimientos de
salud y cientos de escuelas destruidas.

Trujillo
1970 (7,6)

d
al

200Km

s
or

Na

Pe
r

rea de ruptura
Sismos histricos

Ch

ile

Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil (lNDECI)

El Nio se presenta con la invasin de aguas superficiales clidas desde la parte ecuatorial occidental
del Ocano Pacfico (cercanas de Indonesia y de las costas Australianas), hacia la regin ecuatorial
oriental y a lo largo de las costas de Ecuador, Per y la parte norte y centro de Chile, desplazando las
aguas fras de la Corriente de Humboldt.
Cuando el sistema atmosfrico se relaja bruscamente, el agua acumulada en el pacfico oeste vuelve
hacia el este, las que impactan al continente sudamericano aproximadamente a la altura de las
Islas Galpagos, provocando un desplazamiento de aguas ecuatoriales de alta temperatura, baja
salinidad y pobres en elementos nutrientes hacia las costas de Ecuador y Per; estas aguas a su vez

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

67

desplazan hacia la costa Norte y Centro de Chile una masa de agua subtropical de alta temperatura
y densidad.
Este fenmeno fue responsable de las copiosas y fuertes lluvias que registraron en la zona central
y centro sur del pas entre los aos 1981-1982 y tambin en 1987 y 1998 con su terrible secuela de
inundaciones, cosechas arruinadas, especialmente en el norte de nuestro pas, miles de animales
muertos y poblaciones enteras anegadas. Aquellos, adems, fueron aos de tormentas y violentos
vientos. En el ao 2010 las prdidas en la infraestructura educativa fueron cuantiosas.
Es evidente la necesidad de fortalecer procesos de educacin en gestin del riesgo para elevar la
cultura de prevencin que nos permita enfrentar los efectos de fenmenos generadas por la dinmica
de la naturaleza, como terremotos, tsunamis, heladas; los socio naturales causados por accin de la
naturaleza y humanas, como inundaciones, deslizamientos e incendios forestales; y las antrpicas
que son causadas por actividades humanas, como accidentes industriales, de trnsito, contaminacin,
actividades extractivas sin programa de adecuacin y manejo ambiental o no autorizadas.

1.- Qu es el Plan de Gestin del Riesgo1 de desastres de la


institucin educativa?
Es un instrumento de gestin de la institucin educativa que comprende un conjunto de acciones,
destinadas a la prevencin y reduccin del riesgo, as como a la preparacin de la comunidad
educativa para responder adecuadamente a eventos adversos que aseguren la continuidad del
servicio educativo.
Se caracteriza por que tiene un proceso de elaboracin participativa que involucra a todos los miembros
de la comunidad educativa, liderada por el director (a), apoyada en los docentes miembros del la
Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, con el involucramiento de la plana docente y personal
administrativo y del servicio, estudiantes, padres y madres de familia y dems actores sociales de la
comunidad local, como organizaciones sociales, bomberos, centros de salud, defensa civil, etc.
Es importante su elaboracin porque permite:
Crear las condiciones institucionales necesarias para que sea posible la prevencin y la reduccin
del riesgo, as como la preparacin de las instituciones educativas para responder a situaciones de
emergencia.
Salvaguardar las vidas de la comunidad educativa, as como contemplar estrategias y acciones
conducentes al ejercicio del derecho a la educacin aun en situaciones de emergencia.
Contribuir con el proceso de desarrollo de la "Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres".

1 MINEDU - ODENAGED, "La Gestin del Riesgo en las instituciones educativas: Gua para docentes de EBR", 2009.

68

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

2- Pasos para la construccin participativa del Plan de Gestin


del Riesgo en la I.E. 2
Sigamos los siguientes pasos :

Tomar la decisin
El director (a) pone en marcha
el proceso, convoca a toda la
comunidad educativa y designa
una persona que se
responsabilice de la
coordinacin.

Analizar la vulnerabilidad
y resiliencia

Elaborar el mapa de
peligros y vulnerabilidad

Tomar la decisin y
organizarse

Reconocer las
caractersticas del
territorio: Diagnstico

3
Reconoce

r peligros

Disear acciones
de prevencin

7
Disear acciones
de reduccin

Disear el plan
de contingencia

Identificar
recursos

Al completar estos 9
pasos, tendremos el Plan
de Gestin del Riesgo de
Desastres de la institucin
educativa.
Despus, hay que ponerlo
en prctica,
probarlo y ajustarlo de
manera permanente

Paso 1 - Tomar la decisin y organizarse


El director o directora pone en marcha el proceso y se dispone a liderar los pasos a seguir para
la elaboracin del Plan de Gestin Riesgo de Desastres (PGRD) en su I.E.,asumiendo la funcin
de presidente de la comisin que le es propia e indelegable de su cargo, convoca a la comunidad
2 MINEDU: Proceso vlido en el taller Nacional de Gestin del Riesgo en el Sector Educativo. DIPECHO VI-UNICEF/MINEDU.

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Docentes de Instituciones Educativas Seguras

69

educativa, designa un docente coordinador y forman el equipo de elaboracin del plan, todo el
proceso recae en la comisin de gestin del riesgo de desastres de la I.E.
Se sugiere que cada equipo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin
educativa este integrado por representantes de todos los estamentos de la i.e.
Esta etapa debe ser de motivacin y promocin, dando a la comunidad educativa la informacin
necesaria para su involucramiento consciente y participacin activa.

Organizarse y dividirnos las tareas


Formada la comisin de elaboracin del PGRD se procede a la identificacin de las tareas que hay
que cumplir, elaborando un plan de accin y delegando responsabilidades. Se designan equipos de
trabajo (prevencin, reduccin y respuesta), sin olvidar que el proceso debe ser participativo lo que
demandar el involucramiento de los miembros de la comunidad educativa en su desarrollo.
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, puede adoptar la siguiente estructura:

Organigrama de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres


de la institucin educativa

DIRECTOR
I.E.
APAFA

PERSONAL
ADMINISTRATIVO

CONEI

DOCENTE
COORDINADOR

EQUIPO DE
PREVENCIN

EQUIPO DE
REDUCCIN DE RIESGO

BRIGADA
DE
SEALIZACIN

70

EQUIPO DE
RESPUESTA

BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS

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BRIGADA
DE
EVACUACIN

En instituciones educativas multigrado y unidocente, la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres


se debe constituir incluyendo representantes de la comunidad y otros aliados como el Sector Salud,
Polica Nacional del Per, Compaa General de Bomberos.

Paso 2 - Reconocer las caractersticas del territorio


En este paso iniciamos la elaboracin de nuestro Plan de Gestin del Riesgo
de Desastres, para ello necesitamos conocer y describir el territorio donde
est ubicada la institucin educativa y describir cmo son las relaciones
entre las dinmicas de la naturaleza y las dinmicas de la comunidad. Esto
nos permitir tener un panorama general de las caractersticas de nuestro
territorio e identificar los peligros de origen natural e inducidos por la actividad
del ser humano, sus efectos y la capacidad de respuesta de la poblacin.
En sntesis, el equipo de prevencin, elaborar un diagnstico que dar la informacin preliminar
para desarrollar los siguientes pasos del PGRD. En esta fase debemos tener en cuenta el diagnstico
ambiental que debe estar incorporado en el PEI.
Para desarrollar esta tarea se sugiere realizar un taller en la I.E. en la que se cuente con la participacin
de instituciones y personas de la localidad, como Bomberos, representantes de la Oficina de Defensa
Civil de la municipalidad o las quien hagan sus veces, padres y madres de familia, entre otros. Primero
se forman grupos de trabajo a las que se les entregar una cartilla con preguntas que debern
responder. Concluida esta etapa, se inicia una plenaria en donde los grupos presentan sus trabajos,
motivando el dilogo e intercambio para enriquecer las respuestas.
Preguntas para los grupos:
Grupo N 1
Qu fenmenos naturales han ocurrido en tu regin o localidad: sismos-tsunamis, inundaciones?,
con qu frecuencia, magnitud y efectos ocurren?, cmo la poblacin y comunidad educativa
responden a sus efectos?

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71

Grupo N 2
Cmo es el clima en tu regin o localidad?
Qu cambios de clima ha habido en la regin o localidad estos ltimos aos?
Grupo N 3
Cul es la condicin social, econmica de la comunidad y de los padres y madres de familia de la I.E.?
La infraestructura de las viviendas y escuela es segura?
Puede soportar el impacto de un fenmeno natural?
Grupo N 4
Existen ecosistemas naturales en mi localidad como humedales, cuencas, dunas, lagunas, ocanos,
etc.?, qu tipo de relaciones o actividades humanas se dan con estos ecosistemas?

Grupo N 5
Nombre, ubicacin y nmero de estudiantes por nivel de la I.E. matrcula escolar por nivel educativo
y gnero.
Nmero de docentes por nivel educativo y gnero Qu programas educativos u ONG
complementarios existen?
Cada grupo plasma sus aportes en un papelote y un representante lo socializa en plenaria.
Para terminar la tarea, se forma un grupo interdisciplinario de docentes que debern sistematizar
y darle cuerpo al diagnstico, para ello se les recomienda acudir a diversas fuentes en busca de
informacin que corrobore y de confiabilidad cientfica al diagnstico.

Paso 3 - Reconocer los peligros


Teniendo un diagnstico preliminar iniciaremos un anlisis para el reconocimiento y clasificacin de los
Peligros a las que est expuesto el territorio donde est ubicada nuestra I.E., para la clasificacin
se considerara su origen, pudiendo ser de origen natural o inducidos por la actividad del ser humano.

Cuadro 1: Identificacin de los peligros


PELIGRO

NATURALES

ANTRPICOS
(Inducidos por la actividad del
ser humano)

Sismos
Tsunamis
Heladas
Incendios forestales
Derrames qumicos

72

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Paso 4 - Analizar las vulnerabilidades y resiliencia


Identificados y priorizados los peligros, se inicia el proceso de anlisis colectivo para averiguar qu tan
dbiles o qu tan fuertes se es para resistir sus efectos.
Al identificar los factores que nos hacen ms dbiles, estaremos identificando nuestras
vulnerabilidades; y al identificar aquellas que nos ayudarn a resistir sus efectos, estaremos
identificando la resiliencia.
La Resiliencia, est referida al nivel de asimilacin o capacidad de recuperacin del ser humano y
sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Est asociada a condiciones sociales y de
organizacin de la poblacin. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.
Para esta etapa se sugiere utilizar la siguiente cuadro:

Cuadro 2: Anlisis de la identificacin de factores de vulnerabilidad


y resiliencia
FACTORES
(Identificado el
peligro)

Pregunta clave para


miembros de la I.E.

VULNERABILIDAD

Ubicacin de la I.E. en relacin a la peligro?

Ubicada en el distrito de Chorrillos


frente al mar.

Posee estructura sismoresistente?

La infraestructura no es adecuada
para soportar sismos

RESILIENCIA
(Sostenibilidad)

Cuenta con
reas libres.

Se han hecho cambios que puedan afectar


su estructura?

Factor
Existe una ubicacin adecuada del mobiliario
Infraestructural para las evacuaciones?
Los laboratorios y dems aulas donde
se guardan qumicos o materiales
infamables,tienen seguridad especial?
Tiene rutas de evacuacin, zonas libres
y zonas de seguridad con sealizacin
adecuada?
Existe y funciona en la I.E. la Comisin de
Gestin del Riesgo, como parte del Comit
Ambiental?
Participan el Director (a), docentes,
estudiantes, trabajadores, y dems
componentes de la Comunidad Educativa?

factor
Institucional

Existen suficientes personas con capacidad


suficiente para organizar simulacros, dirigir
evacuaciones, realizar primeros auxilios,
movilizar heridos, prevenir y controlar
incendios, y ejecutar las dems actividades?
Existe coordinacin con instituciones de apoyo
para enfrentar los efectos de un sismo?
Existe un Plan de Gestin del Riesgo,
aprobado y en ejecucin?

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73

FACTORES
(Identificado el
peligro)
Factor
EDUCATIVO

Pregunta clave para


miembros de la I.E.

VULNERABILIDAD

RESILIENCIA
(Sostenibilidad)

Existe un PEI y PCI que incorpora el


enfoque ambiental y el componente de
educacin en gestin del riesgo?
Existen actividades o proyectos
de formacin o capacitacin para
enfrentar sismos?

Han elabarado materiales de gestin


del riesgo: sismos?

Existe la Comisin de Gestin


del Riesgo y sus sub comisiones
organizadas?

Existe grupos organizados de padres


y madres de familia?

factor
ORGANIZATIVO

Existe docentes y escolares lderes


con ascendencia en la comunidad
educativa?

Existe coordinacin con Instituciones


de apoyo para frenar los efectos de un
sismo?

Paso 5 - Elaborar el mapa de peligros y vulnerabilidades


- Identificado los peligros y analizada las vulnerabilidades, es importante calcular los riesgos.
- En este mapa se seala las zonas de mayor vulnerabilidad que tiene la comunidad educativa y que
es necesario reducirlas.
- Un insumo para elaborar este mapa es contar con un croquis de la institucin educativa.

74

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Cuadro 3: Identificacin de peligros y anlisis de vulnerabilidades.


FACTORES
(Identificado el
peligro)

Vulnerabilidad
Priorizada por Factor

Peligros fsicos, personales,


a los que est expuesta la
comunidad - responder a la
pregunta
Qu pasara s?

Factor de riesgo
Infraestructural

1.Infraestructura no
adecuada para soportar los
efectos de sismos.

Derrumbes de aulas.
Daos personales o prdida
humana.
Prdida econmica.
Prdida de horas de clase.

Smbolo pactado por


Comunidad Educativa

Factor
Institucional

Factor
Educativo

Factor
Organizativo

Al trmino de este ejercicio estaremos preparados para elaborar Nuestro Mapa de Peligros y
Vulnerabilidades de la institucin educativa ubicando con un smbolo en el plano los lugares,
situaciones, organizaciones, etc. que se presentan como riesgos al interior y exterior de la institucin
educativa. Es recomendable desarrollar esta etapa con la participacin de todos los miembros de
la comunidad educativa despus de identificar en una plenaria los riesgos y haber acordado los
smbolos que los identificarn.
MAPA DE RIESGO A NIVEL DE MANZANAS - DISTRITO DE CHORRILLOS

Mapa de peligros de la Institucin Educativa - distrito de Chorrillos


LEYENDA
POLICIA NACIONAL DEL PER
ESTABLECIMIENTO DE SALUD

RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE


RED VIAL PRINCIPAL
REA URBANA
RIESGO BAJO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
RIESGO MUY ALTO
INSTITUCIN EDUCATIVA

INSTITUCIN EDUCATIVA

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75

Paso 6 - Disear acciones de prevencin


Identificados los peligros y analizada las vulnerabilidades se calcula el riesgo o posibles impactos en
la comunidad educativa y la localidad, se plantean acciones de prevencin a fin de reducir los riesgos.
Las actividades propuestas se orientan a desarrollar, conocimientos, actitudes, valores y procedimientos
para reducir los riesgos o minimizar los efectos que pueden generarse por las actitudes o actividades
humanas.
Se recomienda realizar estas acciones a travs de la tcnica de lluvia de ideas, a fin de priorizar las
actividades de prevencin propuestas.

Cuadro 4: Para la identificacin de actividades de prevencin


FACTORES
(Identificado el
peligro)

Vulnerabilidad
Priorizada por Factor

Factor de riesgo
Infraestructural

1.Infraestructura no
adecuada para soportar los
efectos de sismos.

RIESGOS
Qu pasara s?

ACTIVIDADES DE PREVENCIN

Derrumbes de aulas.

Simulacros de sismos.

daos personales o prdida


humana.

Capacitacin de Brigadas de
Primeros Auxilios.

Factor
Institucional

Factor
Educativo

Factor
Organizativo

Normatividad.
Ordenamiento territorial.
Desarrollo curricular de la
educacin en gestin del
riesgo.
Formacin de docentes
promotores de gestin del
riesgo.
Organizar el comit
ambiental y sus comisiones:
de salud y gestin del
riesgo.

Priorizadas las actividades de prevencin, se puede nombrar un equipo para que planifique, coordine
monitoree y evale su ejecucin, inicindose las acciones de Gestin prospectiva en nuestra I.E., estas
acciones nos permitirn evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo. La presentacin de las
actividades de prevencin del Plan de Gestin de Riesgos de nuestra I.E. puede tener el siguiente
esquema.

Paso 7: Disear acciones de reduccin.


Identificado los peligros y analizada las vulnerabilidades de la institucin educativa, se determina
acciones para reducir los riesgos.
Esto implica, abordar medidas de prevencin, reduccin y preparacin para minimizar las
vulnerabilidades de la I.E.

76

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Ejemplo:
- Frente a sismos, la I.E. reforzar sus paredes, columnas, vigas, techos, ...
- Frente a heladas, la I.E acondicionar la infraestructura con confort trmico, etc.
- Frente inundaciones, la I.E, guardar el material educativo en lugares altos, entre otros.

Cuadro 5: Para la identificacin de actividades de reduccin


FACTORES
(Identificado el
peligro)

Vulnerabilidad
Priorizada por Factor

RIESGOS
Qu pasara s?

ACTIVIDADES DE REDUCCIN

Factor de riesgo
Infraestructural
Factor
Institucional
Factor
Educativo
Factor
Organizativo

Paso 8: Identificar recursos.


Es importante que habiendo identificado los peligros, analizada las vulnerabilidades, calculado los
riesgos a los que est expuesta la comunidad educativa y habiendo determinado las acciones de
prevencin, reduccin y preparacin es necesario especificar los recursos con que cuenta la I.E para
implementarlo.
Para ello podemos responder a las siguientes interrogantes.

Pregunta

respuesta

Qu tenemos?
Qu nos falta?
Cmo los conseguimos?
Con que recursos contamos para responder
adecuadamente ante un desastre?
Qu tenemos y que necesitamos para reducir los
riesgos y minimizar los impactos de los peligros?

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77

Esquema del Plan de


Gestin del Riesgo de Desastres
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Ttulo
Informacin General
Introduccin
Base legal
Diagnstico
Objetivos
Actividades
- Prevencin
- Reduccin
- Plan de Contingencia (Por Peligro)
8. Recursos
9. Organizaciones
10. Anexos

No debemos olvidar que uno de los principales recursos con los que contamos son los humanos, que
con una debida organizacin y capacitacin nos permitir cumplir con cada uno de las actividades
planificadas tanto para la prevencin, reduccin y contingencia que contempla nuestro Plan de Gestin
del Riesgo.

Paso 9 - Disear el Plan de Contingencia


Habiendo desarrollado cada uno de los pasos de elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo de
nuestra I.E., tenemos definidas acciones para prevenir los impactos de un posible peligro y acciones
para minimizar sus efectos. Como ltimo paso nos queda determinar el Plan de Contingencia o
Emergencia, para saber anticipadamente como actuar en caso de que se produzca un desastre,
para ello contando con toda la informacin diagnstica y anlisis de los riesgos a los que estamos
expuestos al suscitarse un evento, un equipo de trabajo asumir la responsabilidad de la elaboracin
del Plan de Contingencia poniendo en prctica la gestin reactiva.

Contenidos del plan de contingencia


PASO 09 DISEAR EL PLAN DE CONTINGENCIA

Ttulo
1. Descripcin del escenario del riesgo:
a) Identificacin y caracterizacin del peligro
b) Identificacin y anlisis de vulnerabilidad de elementos expuestos
c) Identificacin y caracterizacin del riesgo
d) Identificacin de capacidades
2. Objetivo general y objetivo especifico
3. Actividades :
Acciones de respuesta inmediata (soporte socioemocional y
actividades ldicas)
Acciones de rehabilitacin (intervencin en el currculo de
emergencia, espacios seguros)
4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuacin (dependiendo de
los peligros identificados)
Anexos:
a) Inventario de recursos
b) Directorio actualizado
c) Rutas de evacuacin
d) Lista de equipamientos

78

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TPICO DE LECTURA 5
ELABORAMOS NUESTRO PLAN DE CONTINGENCIA

1.- Cmo elaborar el Plan de Contingencia de la institucin educativa


Son los procedimientos especficos preestablecidos de respuesta y rehabilitacin (coordinacin,
alerta y movilizacin) ante la ocurrencia o inminencia de un evento adverso (natural o inducido por
la actividad del ser humano), para el cual se tiene escenarios definidos.
Ejemplos:
- Plan de contingencia para sismo y tsunami.
- Plan de contingencia para lluvias e inundaciones.

1.1.- Consideraciones para elaborar el Plan de Contingencia


La elaboracin debe tener en cuenta la incorporacin de acciones que respondan desde el
mismo momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las operaciones de restitucin
del servicio educativo, las cuales son posteriores al impacto del evento adverso.
La elaboracin y coordinacin del Plan de Contingencia est a cargo de la Comisin de Gestin
del Riesgo de Desastres, la comunidad educativa y los otros equipos humanos de apoyo de la
comunidad local:







Oficina de Defensa Civil de la municipalidad o las que hagan sus veces.


Instituciones de primera respuesta.
Posta o centros de salud.
Otras instituciones gubernamentales.
Municipalidades y Gobiernos Regionales.
Sector privado.
Organizacin No Gubernamental (ONG).
Agencia de cooperacin tcnica.
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79

Las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben ser planificadas, ejecutadas y
validadas con anterioridad a travs de los simulacros y las simulaciones.

1.2.- Por qu es importante contar con un plan de contingencia?


Es importante por que:
Permite centrarse en acciones operativas para la respuesta y rehabilitacin.
Establece los procedimientos para enfrentar la emergencia o el desastre.
Permite la coordinacin y el trabajo conjunto.
Facilita una colaboracin efectiva en caso de emergencia.
Establece los requerimientos y recursos.
Evita superposiciones y brechas en los servicios prestados.

1.3.- Caractersticas de un Plan de Contingencia:


-
-
-
-

Se elabora de manera participativa


Es articulador y participa toda la comunidad educativa
Considera acciones de respuesta y rehabilitacin
Es interinstitucional e interdisciplinario

1.4.- Pasos para la elaboracin del Plan de Contingencia


Ttulo
1. Descripcin del escenario del riesgo:
Identificacin y caracterizacin del peligro
Identificacin y anlisis de vulnerabilidad
Identificacin y caracterizacin del riesgo
Identificacin de capacidades
2. Objetivo general y objetivo especfico
3. Actividades:
Acciones de respuesta (soporte socioemocional y actividades ldicas)
Acciones de rehabilitacin (intervencin en el currculo de emergencia, espacios seguros)
4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuacin (dependiendo de los peligros
identificados)
Anexos:
a) Directorio actualizado
b) Rutas de evacuacin
c) Inventario de recursos
d) Lista de equipamientos

Paso 1: Descripcin del escenario de riesgo:


Para realizar este paso, es necesario utilizar la informacin de los cuadros 1, 2 y 3 del PGRD,
elaborados en la sesin anterior, esto servir para la:
- Identificacin y caracterizacin del peligro.
- Identificacin y anlisis de vulnerabilidades.
- Identificacin y caracterizacin del riesgo.
- Identificacin de capacidades.

80

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* Toda esta investigacin nos permitir elaborar el escenario de riesgo que nos permitir proponer
acciones de respuesta, rehabilitacin e identificar la resiliencia en la comunidad educativa.
Para ello es imprescindible utilizar el siguiente cuadro.

Cuadro 6: Descripcin del Escenario de Riesgo


PELIGRO

Sismo de 8
grados
en la escala de
Richter

Inundacin por
desborde de ro
cercano a la I.E.

Tsunami con olas


de 15 metros
provocadas
por sismo de 8
grados en la
escala de Richter

VULNERABILIDAD

FACTORES
(riesgo/daos)

Paredes
deterioradas.
Ventanas rotas.

FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
Derrumbes de
aulas, ambientes
e instalaciones u
otros.
Colapso de los
servicios bsicos.

Ubicacin de
la I.E en las
riberas de los
ros y laderas
de los cerros.

FACTOR
INSTITUCIONAL
Prdida econmica
Deterioro del acervo
documentario

Ubicacin de
la I.E en las
riberas del mar.

FACTOR EDUCATIVO
Prdida de clases
Impacto negativo en
la salud emocional
de los estudiantes
FACTOR
ORGANIZATIVO
Prdida de vida de
lideres
Incumplimiento
de funciones
asignadas

ACCIONES PARA LA
RESPUESTA

Activacin del COE


Activacin de las
brigadas
Realizar
actividades
de Contencin
socioemocional y
ldico.
Activacin del
Sistema de alerta.
Ejecucin de los
procedimientos de
evacuacin.
Consulta a los
directorios de
emergencia.
Reporte de
Evaluacin de
daos y anlisis
de necesidades
(EDAN).
Aplicar la ficha
PREVAED.

ACCIONES PARA LA
REHABILITACIN

Rehabilitacin de
servicios bsicos.
Desarrollo de
las actividades
socioemocionales
y ldicas, en las
aula temporales.
Intervencin
del currculo de
emergencia.
Reporte del
formulario EDAN y
la ficha PREVAED.
Otros.

RESILIENCIA/
SOSTENIBILIDAD/
CAPACIDAD

Integrantes de la
comunidad
educativa
preparados,
organizados.
CGRD y C.A
operativo.
Cuenta con
material logstico
Apoyo de
instituciones
aliadas
Personal
capacitado en
GRD
Cuenta con
botiquines
Cuenta con Sirena
de alarma

ESCENARIO DE RIESGO
Es la representacin de la interaccin de los diferentes peligros y vulnerabilidades en un
territorio y momentos dado.
El escenario debe representar e identificar los daos o prdidas que puedan presentarse en
caso de un desastre.
Cmo hacer un escenario de riesgo?
Para construir un escenario de riesgo se necesita:
Evaluar los peligros y vulnerabilidades.
Evaluar posibles riesgos.
Calcular las posibles prdidas y dao.
Hay que imaginar qu impacto puede tener un desastre.
Por ejemplo: Cmo podra afectar un terremoto, helada, inundaciones o friaje a la institucin
educativa ?

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81

Paso 2: Objetivos generales y especficos


Realizado el escenario de riesgo al que esta expuesta la comunidad educativa se plantean los objetivos
generales y especficos que orientarn al Plan. El objetivo general del Plan de Contingencia debe
hacer alusin al escenario de riesgo, por ejemplo: desarrollo y prctica de acciones de contingencia
frente a sismos y los objetivos especficos harn referencia a las acciones mnimas para enfrentar este
escenario de riesgo:

Plan de Contingencia de la I.E.


2. Objetivos
2.1. Objetivo General (de acuerdo al escenario
de riesgo).
2.2. Objetivos especficos (responden a
las acciones mnimas para enfrentar el
desastre).
a. Objetivo especfico para enfrentar la
emergencia (momento de producirse el
evento).
b. Objetivo especfico para enfrentar la
emergencia (momento post evento para
restituir el servicio educativo).

Paso 3: Definir acciones de respuesta y rehabilitacin.


Identificados los objetivos, se proponen las actividades a desarrollar para el logro de cada objetivo
especfico, en ella se describen las acciones que hemos identificado en la cuadro 6 de descripcin del
escenario de riesgo. Estas acciones deben desarrollarse para enfrentar la emergencia y la restitucin
inmediata del servicio educativo, dndoles un orden de prioridad, segn el objetivo especfico que se
quiera lograr.

Es importante recordar que las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia, deben ser
planificadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a travs de los simulacros y las simulaciones,
por lo que estas actividades deben estar programadas.

Recomendaciones sobre aspectos generales a tener en cuenta


para definir las acciones a incorporar en el Plan de Contingencia
para la restitucin del servicio educativo: 3
As mismo es importante destacar que para la etapa bsica de la respuesta educativa temprana en
una situacin de emergencia o desastres, las agencias de las Naciones Unidas como UNICEF, ACNUR
y UNESCO, de acuerdo a la experiencia recomiendan considerar tres etapas para la restitucin del
servicio educativo en la escuela, las que se desarrollan segn la situacin socio emocional de la
comunidad educativa en tres etapas pudiendo ser en algunos casos en paralelo. Estas actividades
deben ser guiadas por maestros y miembros de la comunidad educativa con cualidades de lderes.

3 Consultar las Normas Mnimas para la educacin en situaciones de emergencia, crisis crnicas y reconstruccin temprana.

INEE. http://www.ineesite.org

82

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Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Etapa 1: Recreativa y preparatoria.- Se reapertura la escuela o espacios temporales de aprendizaje,


estableciendo rutinas de recreacin bajo la forma de actividades deportivas, musicales, artsticas, etc.,
dando cierta normalidad y preparndolos para el retorno al aula.
Etapa 2: Inicio de la reanudacin a la educacin formal.- Permite el uso flexible del espacio, tiempo,
materiales y recursos disponibles, brinda formacin a los maestros para la educacin en situaciones
de emergencia desarrollando habilidades bsicas de lecto escritura, aritmtica, etc., hasta restaurar
la escolaridad formal. Se promueve actividades recreativas y de juego para reducir el estrs psico
social.
Etapa 3: Reanudacin de la educacin formal.- Se encamina a la normalizacin del servicio educativo,
con el retorno gradual del horario escolar, la escuela debe contar con un sistema organizado de
enseanza y aprendizaje.
En la definicin de las acciones a desarrollar para enfrentar adecuadamente una emergencia o
desastre en la escuela y para asegurar la restitucin del servicio educativo, se deben considerar la
inclusin de las siguientes actividades que responden a los aspectos de infraestructura, pedaggico,
institucional y organizativo en la escuela:
ASPECTOS

LINEAS DE ACCIN
IDENTIFICACIN DE ESPACIOS PARA AULAS TEMPORALES, ESTRATEGIA DE DESMOVILIZACIN DE
ALBERGUES EN ESCUELAS.

ACCESO Y
AMBIENTE DE
APRENDIZAJE

SERVICIOS BSICOS: AGUA, SANEAMIENTO, ENERGA Y OTROS.


DOTACIN DE MOBILIARIO Y MATERIALES EDUCATIVOS.
DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE EDUCACIN SANITARIA.
FUMIGACIN Y DESINFECCIN.
ALIMENTACIN.
APOYO SOCIOEMOCIONAL EN ACTIVIDADES PREVIAS Y AL INICIO O REINICIO DE CLASES.

ENSEANZA Y
APRENDIZAJE

DESARROLLO DE PROYECTO CURRICULAR DE EMERGENCIA PARA UN PERIODO ACORDE CON LA


MAGNITUD DEL EVENTO.
ELABORACiN Y REPRODUCCiN DE MATERIAL EDUCATIVO PERTINENTE.
CAPACITACiN A LA COMUNIDAD EDUCATIVA EN TEMAS DE APOYO Y RECUPERACiN
SOCIOEMOCIONAL Y GESTiN DEL RIESGO DE DESASTRES.
PREPARAR EQUIPOS LOCALES EN EVALUACiN DE DAOS Y ATENCiN DE NECESIDADES (EDAN).

MAESTRO Y
OTRO PERSONAL
EDUCATIVO

DOCENTES CON CONDICIONES BSICAS PARA LA ATENCiN DEL SERVICIO EDUCATIVO.


CONVOCATORIA A PROMOTORES EDUCATIVOS.
MONITOREO Y ACOMPAAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS EN LA FASE DE
RESPUESTA, REHABILITACIN Y RECONSTRUCCIN.
ORGANIZACiN, COORDINACiN Y PARTICIPACiN CON LAS INSTANCIAS LOCALES PERTINENTES.
INFORMACiN: ACOPIO, ANLISIS, DECISIONES (APLICACiN Y CONSOLIDACiN DE EDAN).

POLTICA
EDUCATIVA

ABOGACIA PARA INSERTAR LA EDUCACiN EN GESTiN DEL RIESGO EN LOS PRESUPUESTOS DE


ATENCION A LA EMERGENCIA Y RECUPERACiN TEMPRANA EN EL NIVEL LOCAL, REGIONAL.
ESTUDIO Y PROPUESTAS DE NORMAS LOCALES Y REGIONALES QUE IMPLEMENTEN LA
EDUCACiN EN GESTiN DEL RIESGO DE DESASTRES.
ELABORACiN DEL MAPA DE DAOS Y LA ACTUALIZACiN DEL MAPA DE RIESGOS, MATRIZ DE
DAOS Y MAPA DE ATENCiN DE NECESIDADES.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

83

Recomendaciones sobre consideraciones especficas a tener en


cuenta para el desarrollo de los aspectos propuestos.
a) Preparacin de instrumentos de evaluacin y supervisin.

En situaciones de emergencia o desastre el manejo de informacin es necesario para una oportuna


y pertinente toma de decisiones en la I.E., as como para remitirla a las personas responsables de
la toma de decisiones del sector y al COE distrital.

Con este fin se recomienda tomar en cuenta los siguientes momentos de la Evaluacin:
Evaluacin previa a la emergencia o desastre.- Contiene informacin sobre la situacin anterior
a la emergencia, que se puede obtener en base a datos del sector y con el levantamiento de
informacin sobre las caractersticas de la I.E.
Evaluacin rpida temprana.- Es la evaluacin sobre el terreno post desastre y la valoracin de
recursos fsicos y humanos disponibles, empleando para ello la ficha de evaluacin de daos
y necesidades (EDAN). Al comparar la informacin obtenida con la recolectada previamente a
la emergencia o desastre, se puede obtener una primera aproximacin sobre los niveles de
afectacin de la I.E.
Se deber elaborar el protocolo para realizar el proceso de evaluacin.
Preparar a los miembros CGR en el manejo de los protocolos (instrumentos de evaluacin y sus
reportes).
Elaborar un plan de evaluacin.
b) Adecuacin del Proyecto Curricular Institucional PCI para la situacin de emergencia.
En esta adecuacin se tendr en cuenta que el PCI de emergencia tenga los siguientes aspectos
bsicos:
Actividades de recuperacin socio emocional: con estudiantes (sesiones de tutora, dinmicas
ldicas y recreativas), y con madres y padres de familia (actividades para el reforzamiento de
los procesos de recuperacin de los nios, nias y jvenes).
Uso flexible de espacios, tiempo, materiales y recursos educativos disponibles.
Reforzar o desarrollar en los estudiantes, segn sea la situacin inicial detectada, habilidades
bsicas como lectoescritura, matemtica bsica y habilidades para la vida.
c) Definir que el equipo encargado de los aspectos curriculares sea el responsable de incorporar los
ajustes necesarios en el PCI por la emergencia, de acuerdo a la realidad que se presente.
Formular un currculo para la emergencia, seleccionando los saberes, identificando las capacidades,
conocimientos, actitudes y valores que permita dar respuesta al nuevo escenario.
Incorporar un programa para la recuperacin socioemocional4
Preparar un programa de recreacin, deportes y actividades de expresin.
Incluir temas relativos a la emergencia y desastres.

4 Se sugiere revisar la Gua de recursos pedaggicos para el apoyo socioemocional frente a situaciones de desastres MINEDU/
UNESCO 2009.

84

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

d) Elaboracin y reproduccin de material educativo pertinente.

Diseo, preparacin y compilacin de material educativo de apoyo, para estudiantes, docentes


y facilitadores.
Diseo de las estrategias para adaptar y traducir el material a las necesidades de formacin
segn el desastre.
Desarrollar material educativo para las actividades de formacin dirigidas al docente en
formacin inicial y al docente en ejercicio.
Realizar un inventario de las cantidades disponibles.
e) Capacitacin a la comunidad educativa en temas de apoyo y recuperacin socioemocional y gestin
del riesgo.
Diseo de una estrategia de capacitacin de la comunidad educativa con apoyo de las autoridades
educativas e instituciones aliadas orientada a:
Constituir un equipo de capacitacin formado por especialistas en el tema.
Planificar programas de estudio mnimos o bsicos y actividades de formacin de docentes
para desarrollar actividades educativas en situaciones de emergencia y desastres.
Identificar y movilizar a miembros de la comunidad que estn calificados o tengan experiencia
pedaggica (maestros y maestras experimentadas, que demuestren liderazgo y capacidades)
para las actividades de apertura de la escuela.
Involucrar a las autoridades educativas locales, los lderes de educacin religiosa y las
autoridades gubernamentales locales en las sesiones de formacin.
f) Suministros y logstica.
Determinar los suministros educativos esenciales para satisfacer las necesidades educativas
prontamente:




Determinar las opciones de adquisicin de suministros en el mbito local, nacional o regional.


Analizar la lista de proveedores potenciales y las opciones de envo, distribucin y transporte.
Calcular los costos de los suministros.
Identificar los acuerdos de reserva pertinentes con proveedores.
Considerar obtener y almacenar suministros educativos.

g) Mecanismos de coordinacin y asociaciones estratgicas.


Determinar los asociados claves.
Vincularse y coordinar con otros organismos que participan en las respuestas de emergencias y
desastres.
Evaluar la capacidad de preparacin y respuesta de los asociados.
Esclarecer roles y responsabilidades en caso de producirse una crisis.
h) Identificar y formar el recurso tcnico y administrativo.



Identificar, capacitar y prever la movilizacin de los recursos humanos.


Fomentar la responsabilidad individual.
Estudiar posibilidades de despliegue de personal.
Establecer acuerdos con otros organismos.
Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y
Docentes de Instituciones Educativas Seguras

85

i) Movilizacin de recursos.



Determinar las necesidades de financiacin.


Familiarizarse con las fuentes de financiacin externas.
Mantener y estrechar relaciones con los donantes.
Conocer la autonoma institucional y tener la capacidad para reprogramar los recursos
disponibles de antemano.

j) Actualizacin, evaluacin y retroalimentacin.


Desarrollar estrategias de socializacin y sensibilizacin a todos los niveles de la organizacin.
Oficializar el plan a travs de una resolucin de la mxima autoridad del sector educacin, que
asegure su cumplimiento por parte de todos los servicios y trabajadores.
Evaluar y actualizar el plan permanentemente bien sea segn las ltimas situaciones hipotticas
de desastre previstas, a travs de la realizacin de simulaciones o simulacros o despus de su
puesta en prctica en situaciones de crisis reales.
CUADRO N 7: PARA EL ANLISIS DE ACCIONES DE RESPUESTA
ACCIONES DE
RESPUESTA

ASPECTOS
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje

Aulas,
baos,
seguridad,
vas de acceso

Enseanza y
Aprendizaje

Material didctico,
currculo,
apoyo socio
emocional,
asistencia del
maestro

RECURSOS PLAZOS RESPONSABLES

Maestro y otro Estudiantes,


personal
docentes,
directivos,
educativo
PPFF.
Poltica
Educativa

Normas,
directivas,
resoluciones

13
CUADRO N 8: PARA EL ANLISIS DE ACCIONES DE REHABILITACIN

ASPECTOS
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje

Aulas,
baos,
seguridad,
vas de acceso

Enseanza y
Aprendizaje

Material didctico,
currculo,
apoyo socio
emocional,
asistencia de
maestro

ACCIONES DE
REHABILITACIN

RECURSOS

PLAZOS RESPONSABLES

y Estudiantes,
Maestro
otro personal docentes,
educativo
directivos,
PPFF.
Poltica
Educativa

Normas,
directivas
resoluciones

14

86

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Paso 4: Elabora y aprueba procedimientos de evacuacin



(dependiendo del peligro identificado)
Se forman grupos de trabajo para que elaboren y aprueban los procedimientos a desarrollar segn
sea el peligro identificado, buscan asesora de organismos tcnicos de primera respuesta. Para su
elaboracin se puede responder a las siguientes preguntas:
- Teniendo en cuenta las acciones de respuesta y rehabilitacin se elaboran los procedimientos
que van hacer ejecutados en los simulacros y simulaciones, para su validacin y posterior
aprobacin.
Ejemplo: Procedimiento para evacuacin en caso de sismo:
1) Para I.E que cuentan hasta segundo piso, los estudiantes evacuan con paso ligero (sin correr)
hacia las zonas seguras externas del aula.
2) Para I.E de tres pisos a ms, los estudiantes se ubican en las zonas seguras internas del aula
y luego de concluido el movimiento ssmico evacuarn de manera rpida a las zonas seguras
externas del aula
3) Al momento de evacuar se debe priorizar la salida de los estudiantes de menor edad, discapacitados
y lesionados.
4) Una vez que se encuentran en la zona segura el docente verificar la lista de estudiantes evacuados
con la de asistentes.
5) Si algn estudiante no se encuentra en la zona segura, el docente comunica al brigadista
responsable de evacuacin y rescate.
- Los procedimientos deben practicarse y retroalimentarse permanentemente.
- Es importante elaborar el mapa de evacuacin, porque muestra las vas de desplazamiento
para alcanzar la zona segura.
ANEXOS:
- El directorio actualizado
- Las rutas de evacuacin y sealizacin
- El inventario de recursos
- La lista de equipamiento
Un recurso importante a elaborar es el mapa de evacuacin, este mapa muestra las rutas identificadas
para abandonar y llegar a la zona segura, de refugio.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

87

MAPA DE SEALIZACIN Y EVACUACIN

Organigrama estructural sugerido para las acciones de emergencia5


Ocurrido una
emergencia la CGRD
cumple las funciones
del COE.

DIRECTOR I. E.

Conduce, coordina, informa sobre la


situacin de la I.E. y las acciones del
COE y las instancias superiores.

PERSONAL ADMINISTRATIVO

Apoya en la movilizacin y
traslado de los estudiantes
a las zonas seguras

Se encarga de la logstica
y del sistema de alarma

DOCENTE COORDINADOR

Coordina la ejecucin de la estrategia


de la respuesta y rehabilitacin

(Lo integra el equipo de prevencin y reduccin)


informa la situacin de la emergencia a la
comunidad educativa

Coordina las actividades de soporte


socioemocional y las actividades ldicas

BRIGADAS
DAOS Y
NECESIDADES

PRIMEROS
AUXILIOS

EVACUACIN
Y RESCATE

La brigada de sealizacin
se convierte en la brigada
de EDAN. - Educ.

PROTECCIN Y
ENTREGA DE
NIOS
Se activa la brigada
de proteccin y
entrega de nios

5 El COE adapta su estructura para enfrentar la emergencia de acuerdo a la realidad de cada I.E. y tiene definida claramente sus funciones.

88

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

ACCIONES DE CONTINGENCIA PARA RESTITUIR Y REHABILITAR EL


SERVICIO EDUACTIVO
Elaborarlo en base a la informacin del cuadro N 6, en lo referido a acciones de respuesta y
rehabilitacin.

Matriz del anlisis de acciones


ACCIONES

PLAZOS

RESPONSABLES

Culminado los procesos de construccin participativa del Plan de Gestin del Riesgo de la Institucin
Educativa y el Plan de Contingencia del mismo, los equipos de trabajo que integran la Comisin
podrn definir su presentacin final, sugirindose para ello el siguiente esquema. Luego el Director de
la I.E lo aprobar con la respectiva resolucin directoral y ser difundido para su cumplimiento.

Esquema de Plan de Gestin del


Riesgo de la I. E.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Ttulo
Informacin general
Introduccin
Base legal
Diagnstico.
Objetivos.
Actividades:

Prevencin
Reduccin
Plan de Contingencia

8. Recursos.
9. Organizacin

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

89

LECTURAS COMPLEMENTARIAS
ESCENARIOS DE RIESGO
1. Sismos y tsunamis
La cronologa de los sismos en Per permite apreciar que entre 1552 y 1995 se han registrado 49
sismos, la mayora en la costa, con magnitudes entre 5.9 a .6. Entre 1552 y 10 destacan los sismos
ocurridos en la madrugada del 20 de octubre del ao 167, y el terremoto ocurrido en la noche del
2 de octubre de 1746, ambos seguidos de tsunamis que ocasionaron una gran destruccin de Lima
y Callao. As mismo el terremoto de Ancash ocurrido el 31 de Mayo de 1970 tuvo una magnitud de
7. en la escala de Richter, se considera el ms destructivo en el Per, fue seguido de un inmenso
alud que desapareci a Yungay y Ranrahirca, ocasion la muerte de 67 000 personas, 150 000
heridos, 00 000 afectados sin hogares y el 95% de las viviendas destruidas. En relacin a la
escuelas, 6 730 aulas fueron destruidas.
En los ltimos 1 aos se han producidos eventos ssmicos de gran magnitud como el terremoto de
Nazca el 12 de noviembre de 1996, con una intensidad de 6. en la escala de Richter que dej un
saldo de 510 000 damnificados y 41 000 viviendas afectadas; el sismo de Arequipa del 23 de junio
de 2001 con una magnitud de 6.9 en la escala de Richter, afect a Arequipa, Moquegua y Tacna
con un saldo de 0 muertos, 217 61 damnificados, 22 331 viviendas destruidas, 39 576 viviendas
afectadas y aproximadamente 170 colegios afectados; el terremoto de Lamas, en la regin
San Martn, el 26 de septiembre del mismo ao tuvo una magnitud de 7.0 con 1 66 personas
damnificadas y 397 viviendas afectadas.
El sismo del 15 de agosto de 2007, con una magnitud de 7.9 tuvo 596 fallecidos, 434 614
damnificados, 221 060 afectados, 4 20 viviendas destruidas, 45 500 viviendas inhabitables, 45
13 afectadas. En el sector educacin resultaron 25 colegios destruidos y 303 afectados. Como se
aprecia en el cuadro siguiente ,entre enero del 2003 y julio del 2010, los sismos han destruido 23
escuelas y afectado, en diferentes grados, a 1244 escuelas.

Cuadro 1: El Impacto de los sismos en el


Sector Educativo desde enero 2003 a julio 2010.
UBICACIN
AMAZONAS
APURMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
ICA
JUNN
LA LIBERTAD
LIMA
LORETO
MOQUEGUA
PASCO
SAN MARTN
TOTAL I. E.

90

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DESTRUIDA
AFECTADA
24
5
14
69
0
96
1
72
1
23
0
15
6
40
57
469
4
41
0
64
211
2
0
5
0
5
65
71
23
1,244

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Desde el ao 2010 la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ha promulgado el Decreto


Supremo N 037 -2010 - PCM, que aprueba el Plan de Prevencin por Sismos 2010, establece las
regiones de intervencin por prioridad, en base a esta informacin la Oficina de Defensa Nacional
y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED), del Ministerio de Educacin en el marco del
PROGRAMA PRESUPUESTAL 06 REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIN DE EMERGENCIA
DE DESASTRES - PREVAED, prioriza instituciones educativas ms vulnerables a nivel nacional, acorde
a los reportes de las instituciones competentes.
De acuerdo a la superposicin (Lmina N 01) de la ubicacin de las instituciones educativas
priorizadas y el mapa temtico de intensidad ssmica proporcionado por el Ministerio del Ambiente
se puede observar que las instituciones educativas se encuentran en su mayora en zonas de VI a XI
grados de intensidad ssmica. En la zona oriental del pas se presentan sismos de baja intensidad
(menores a VI grados de intensidad) pero de acuerdo a la precariedad de su infraestructura,
resultan igualmente vulnerables, por lo que amerita su intervencin.
Cabe sealar que de las instituciones educativas priorizadas mayormente se registra al nivel inicial
y primario con 17 y 1209 respectivamente, considerados los grupos ms vulnerables.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

91

LMINA N 01:
MAPA DE INTENSIDADES SSMICAS Y UBICACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

92

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

2. Lluvias e inundaciones
Un periodo de intensas y constantes precipitaciones pluviales en las zonas de la sierra se da entre los
meses de enero a marzo, encima de los 300 m.s.n.m. caen en forma de nieve y granizo; por debajo de
esta altitud hasta los 2500 m.s.n.m. caen en forma de lluvia y es abundante. Como consecuencia de ello se
generan huaycos, inundaciones, desborde de ros, daos en la infraestructura vial, as como aislamientos
de algunas localidades, particularmente durante el verano entre los meses de diciembre a abril.
En la Amazona las precipitaciones pluviales son copiosas durante todo el ao, sin embargo se acentan
ms durante los meses de enero a abril, periodo que influye en la crecida de los ros, causando sus
desbordes, generando inundaciones. Asimismo las lluvias torrenciales hacen que los suelos se saturen y
pierdan estabilidad, lo que originan los deslizamientos. La zona ms lluviosa es la denominada Selva Baja.
Las precipitaciones del ao 1999 fueron particularmente desastrosas. En ese ao se present un
periodo intenso de lluvias constantes en gran parte del territorio del pas. La mayor parte de los ros
de la selva norte aumentaron su caudal de manera peligrosa. Las zonas ms afectadas fueron las
cuencas del ro Maran y afluentes (ro Huallaga, Pastaza, Morona y Santiago), del ro Ucayali y del
ro Amazonas. En la provincia de Maynas, en Loreto 200 centros educativos quedaron bajo el agua.
En el ao 2010, las precipitaciones pluviales afectaron principalmente el sur andino del pas, las
lluvias destruyeron 5957 viviendas y quedaron afectadas 1009 viviendas; as mismo dejaron 56
colegios destruidos y 126 afectados.1
En el siguiente cuadro se puede apreciar que entre enero del 2003 y julio del 2010, se han producidos
precipitaciones pluviales de magnitud que han dejado 496 colegios destruidos y 1111 afectados.

Cuadro 2: Impacto de las precipitaciones pluviales en el Sector


Educativo desde enero 2003 a julio 2010.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
AFECTADA
DESTRUIDA
0
0
1
0
5
56
0
0
6
0
1
1
0
0
29
164
22
4
4
62
11
0
0
6
0
0
0
21
10
12
494
3
49
15
1
1
0
0
2
0
170
47
32
21
0
0
0
0
14
3
1,111
496

UBICACIN
AMAZONAS
ANCASH
APURMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUNUCO
ICA
JUNN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE de DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
TOTAL I. E.

Elaboracin propia.
Fuente: Direcciones Regionales de Educacin - Per.
INDECI- SINPAD/Estadisticas de Emergencias
1 Reporte de emergencias y daos en el periodo enero - Julio 2010, SINPAD - INDECI

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

93

De acuerdo a la informacin proporcionada por las Direcciones Regionales de Educacin y consolidada por
la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental sobre precipitaciones pluviales, en el ao 2010 (periodo
enero - marzo), y sus impactos, se puede determinar que los principales daos ocasionados son: 2
- Inundacin de aulas, ambientes administrativos, cercos perimtricos, lozas deportivas.
- Hundimiento de techos, agrietamiento de paredes.
- Destruccin de aulas, cerco perimtrico y oficinas administrativas.
- Dao al material didctico y equipos de cmputo.
- Colapso de silos.
Estos daos, que son los ms comunes, impactan en el sector educacin con grandes prdidas materiales
por destruccin de la infraestructura de instituciones educativas, principalmente las aulas, y servicios bsicos,
afectando a 52 40 alumnos de las regiones Cusco, Huancavelica, Ayacucho, Puno, Apurmac, Lima Provincias,
Pasco y Lambayeque. Sin embargo el mayor impacto se traduce en una inmensa prdida de horas de clase
en las instituciones educativas.
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI, el Ministerio del Ambiente - MINAM, el
Instituto Nacional de Defensa Civil, y el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres - CENEPRED, manifiestan que aproximadamente el 0% de las regiones del Per se ven afectadas
por lluvias e inundaciones, de la misma forma el CENEPRED manifiesta en su informe de pronstico 20122013 denominado Escenario de Riesgos ante la Temporada de Lluvia, que 505 distritos estn expuestos
a una probabilidad de lluvia superior a lo normal para el cual pronostica una afectacin a una poblacin de
471,335 habitantes.
La Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED), ha identificado a 6,631
instituciones educativas a nivel nacional en riesgos constantes de inundaciones, siendo de mayor incidencia
las regiones de Puno, San Martn y Loreto, en los niveles de inicial y primaria.
A partir de fines del ao 2011, a consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales generaron el
crecimiento de los ros Huallaga, Ucayali, Maran y sus afluentes y el 20 de abril del 2012 en la ciudad
de Iquitos, el ro amazonas sobrepas en 1.97 m. su nivel de desborde alcanzando un mximo histrico de
11.97 msnm, como resultado de esta emergencia, el 23% de la poblacin result damnificada y el 14%
afectada, por lo que la PCM declar en Estado de Emergencia a 43 distritos de las 7 provincias, instalndose
inmediatamente el COE, Agencias de la Cooperacin Internacional, autoridades locales e instituciones
nacionales implementaron una serie de acciones frente a esta emergencia.
Sector Educacin
50 instituciones educativas fueron utilizadas como albergues, por lo que los alumnos perdieron clases:
240 horas en el nivel inicial.
240 horas en el nivel primaria.
192 horas en el nivel de secundaria.
Segn datos por la Direccin Regional de Educacin Loreto indica que 92,077 estudiantes no iniciaron sus
clases en su oportunidad, lo que representa el 2% de la poblacion estudiantil.
Esta situacin afect los derechos a la educacin por lo que el Ministerio de Educacin a travs de la Oficina de
Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED), y la Direccin Regional de Educacin
de Loreto tomaron medidas a fin de favorecer el retorno a las clases de los estudiantes y la elaboracin de
un currculo de emergencia, sin embargo pese a ello se tuvo cierta dificultad de recuperacin de la DREL por
la falta de un Plan de Contingencia y la dificultad de comunicacin de las ocho UGEL, uno de los aprendizajes
ms significativos de este sector fue la necesidad de poner en marcha un sistema de coordinacin interno a
fin de garantizar el retorno a sus centros de trabajos por parte de los docentes.
2

94

MINEDU - ODENAGED. Reporte de daos por precipitaciones pluviales a nivel de DRE, UGEL e I.E. 2010.

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

LMINA N 02:
MAPA DE ZONAS PROPENSAS A INUNDACIONES Y LLUVIAS INTENSAS VS. UBICACIN DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

95

3. Heladas y friaje
La helada es un fenmeno atmosfrico que se presenta cuando la temperatura del aire, existente
en las cercanas del suelo desciende por debajo de cero grados. La temperatura se origina por una
combinacin de vientos, altitud y relieve.
El friaje es la incursin de masas de aire polar fras y secas en toda la regin sur del Per (sierra
y selva), y ocasiona descensos bruscos de la temperatura del aire hasta de 15 C en solamente
horas, afectando la salud de la poblacin y causando daos en los cultivos tropicales de la zona.
(SENAMHI: valos y Quispe).
El fro es una estacin prolongada que afecta a departamentos como Ayacucho, Huancavelica,
Apurmac, Cusco, Arequipa y Puno. Debido a la forma plana del relieve, es en ste ltimo
departamento donde las temporadas fras duran varias semanas alcanzndose temperaturas de
varios grados bajo cero durante das enteros.
Segn el reporte de emergencias y daos del SINPAD en el periodo enero 2003 - diciembre 2009
las heladas y friajes han ocasionado 1 personas fallecidas, 50109 damnificados y 2004,547
afectados; asimismo ha producido daos destruyendo 160 viviendas y afect a 15602 personas.
En relacin a la infraestructura escolar 57 colegios fueron afectados. A inicio del 2010 ha afectado
a 13,061 personas, ha ocasionado daos a 1,075 viviendas y ha afectado a tres colegios.
En el ao 2012, la Presidencia del Consejo de Ministros como rgano rector del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres (GRD), elabor el Plan Nacional de Intervencin para enfrentar
los efectos de la temporada de heladas y friaje 2012, el cual involucra la participacin de diversos
sectores incluyendo el sector educacin. Dicho plan tiene por objetivo el de articular esfuerzos
multisectoriales para la preparacin, respuesta y rehabilitacin frente a la temporada de heladas
y friaje.
La Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED), interviene en
las instituciones educativas de nivel inicial y primaria principalmente y las que sobrepasan los 3000
metros sobre el nivel del mar, dando mayor incidencia en las zonas de Huancavelica, Cajamarca,
Puno y Cusco.
Segn la lmina N 03, sobre el mapa temtico de frecuencia de heladas anuales y la
georeferenciacin de instituciones educativas priorizadas se pudo identificar que existen 9 ncleos
de bajas precipitaciones, teniendo como rea el mayor ncleo 19,201 km2, y el menor 50 km2.
Estas zonas se ubican sobre la cordillera de los andes y sus zonas adyacentes.
Asimismo se observa que en la zona alto andina del pas se presentan las regiones con mayor
peligro ante heladas, especialmente las regiones de Cusco y Puno. Solo en estas dos regiones se
intervendrn en 47 instituciones educativas durante el presente ao.

96

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

LMINA N 03:
MAPA DE FRECUENCIA DE HELADAS Y UBICACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


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97

Vulnerabilidad Fsica
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier
elemento estructural, fsico o socio econmico expuesto a un peligro puede resultar destruido,
daado o perdido. Estos procesos son dinmicos y cambiantes en el tiempo, dependientes de
las polticas macroeconmicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe sealar que existen
diferentes formas de manifestacin e indicadores de vulnerabilidad que requiere ser analizada y
comprendida para que esto permita una adecuada gestin en su tratamiento y control.
Los resultados obtenidos en la lmina 04, Mapa de Vulnerabilidad Fsica, indican que los fenmenos
naturales se manifiestan con mayor incidencia mediante: deslizamientos, flujos de detritos,
huaycos, inundaciones, heladas y sismos. Se ha estimado que el 35.1 % del territorio nacional se
encuentra en condiciones de susceptibilidad "Muy Alta"; el 22.4% en "Alta" susceptibilidad; el 35.1%
en "Moderada" susceptibilidad, el 6.2% en "Baja" susceptibilidad y el 0.9% en condiciones de "Muy
Baja" susceptibilidad. Los departamentos que presentan los niveles ms altos de susceptibilidad
fsica a peligros mltiples son: Tumbes, San Martin, Puno, Pasco, Junn, Huancavelica, Cusco,
Cajamarca, Ayacucho y Amazonas (MINAM, 2011).

Instituciones educativas en situacin de mayor vulnerabilidad


El 46% del territorio nacional se encuentra en condiciones de vulnerabilidad Alta a Muy Alta y
adems, el 36.2% de la poblacin nacional (9 779 370 habitantes aprox.) ocupan y usan este
espacio territorial. Una de las actividades que se desarrollan en estos espacios es el servicio
educativo, pues una gran parte de la infraestructura dedicada a esta actividad se encuentra
tambin en estas zonas.
El 62% de las instituciones educativas se encuentran ubicadas en zonas de alta y muy alta
vulnerabilidad, el 12% se encuentra en zonas de vulnerabilidad moderada y el 25% estn en zonas
de baja a muy baja vulnerabilidad (Ver Grfico).

Vulnerabilidad fsica del territorio peruano


y ubicacin de las II.EE. focalizadas.

Fuente: Elaboracin equipo de acciones comunes, PREVAED, ODENAGED, 2013.

98

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

LMINA N 04:
MAPA DE ALTA VULNERABILIDAD FSICA Y UBICACIN
DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS FOCALIZADAS

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

99

En el Per la vulnerabilidad fsica (de infraestructura y equipamiento) de las instituciones educativas


es especialmente alta, especialmente en las zonas rurales y con mayores niveles de pobreza. El
hecho que gran parte de las instituciones educativas no se encuentran acondicionadas para resistir
a los efectos de las emergencias y desastres naturales ni para minimizar los impactos negativos en
los estudiantes, se ve reflejado en las estadsticas manejadas por el lNDECI acerca de los daos a
las instituciones educativas afectadas debido a la ocurrencia de emergencias diversas:

Instituciones educativas afectadas o destruidas por emergencias


2006 - 2011

Fuente: INDECI (2006-2011)

En ese sentido, PREDES (2010) elabor un estudio titulado Evaluacin de la vulnerabilidad de


locales escolares y establecimientos de salud de Lima Metropolitana y Callao, Per, que revela que
el 47% de los locales escolares en Lima Metropolitana y Callao tienen vulnerabilidad ssmica alta,
mientras que el 50% presenta vulnerabilidad media y solamente 2% presentan vulnerabilidad
baja. De esa manera, se tiene que el 97% de los locales escolares en Lima y Callao tienen una
vulnerabilidad entre "media" y "alta" ante la ocurrencia de sismos.

Nivel de Vulnerabilidad

Cantidad de Locales Escolares

Baja

14

Media

32

Alta

305

Muy Alta

Total

651

Fuente: PREDES (2010)

100

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

ANEXOS

PER Ministerio

Viceministerio de
Gestin Pedaggica

de Educacin

Direccin
Educacin
Aode
de la
diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin
ComunitariaDecenio
y Ambiental
de las personas con discapacidad en el Per 2007- 2016

FICHA DE EVALUACIN DE SIMULACROS PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS


SIMULACRO NACIONAL DEL DIA............ MES...................... AO................
1.

DATOS GENERALES

ANEXO N 01
INFORMACIN GENERAL DE LAS IE CON DAOS

N I.E. Nombre I.E.:


Colocar solo las instituciones educativas que han reportado daos en su infraestructura.

Actualizado al XX de XX de 2015

Cdigo Modular

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Director(a):
Coordinador(a) Comisin de Gestin del Riesgo: .
Gestin:

Pblico

N Estudiantes:

N Personal administrativo: ...

Privado

N Docentes:

N Personal de servicio: .

Marcar con un aspa el nivel, ciclo o forma que corresponda:


EBR
EBA
EBE
INI
PRIM
SEC
INI.
INTER.

CETPRO
AVAN.

BAS.

INTER.

ISP

IST

ESFA

TOTAL

2. ANTES DEL SIMULACRO


Elaborado
por:aCOE
MINEDU /En
COEinicio
DRE / COE
UGEL
Puntaje
asignar
: 01
punto
Fuente: Coordinador PREVAEDEn
DRE/UGEL
Proceso : 02 puntos
Estadstica de la calidad educativa (ESCALE)

Logro Previsto : 03 puntos


Logro Destacado : 04 puntos

2.1 ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO

Medio de verificacin

Constitucin y funcionamiento de la Comisin de Gestin del Riesgo de


desastres
Plan de Gestin del Riesgo de Desastres de la IE.

Resolucin o Acta de
Constitucin

Plan de Contingencia

Documento aprobado

(tiene actividades de Prevencin, Mitigacin y Contingencia)


(Planos de Evacuacin, sealizacin)

Inspeccin tcnica del local.


Preparacin del personal de quioscos y otros servicios.
Colocacin de seales en las zonas de seguridad y las rutas de evacuacin.
2.2 EQUIPOS DE EMERGENCIA
Botiqun de primeros auxilios.

Documento aprobado.

Documento /
Informe tcnico
Informe de Comisin de
Gestin del Riesgo
Observacin directa
Medio de verificacin
Observacin directa

Implementacin de herramientas: Barreta, hacha, pala, pico, camilla, etc.

Observacin directa
Medio de verificacin

Capacitacin a docentes, personal administrativo y de servicio.

Informe de Comisin de
Gestin del Riesgo

Elabora materiales y recursos educativos para el desarrollo del simulacro.

Observacin directa

Programacin anual de
Realiza el simulacro en el marco de sesiones de aprendizaje y/o unidades
trabajo
didcticas.
476-2207 / 224-4853 / 225-7178
TOTAL (1)
coe_minedu@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 San Borja Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

102

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Puntaje

Observacin directa

Implementacin de extintores en cada rea y/o recipientes de arena fina.


2.3 ASPECTOS ESPECIFICOS

Puntaje

Puntaje

Colapsadas

N Aulas
Inhabitables

N Total de
estudiantes
N Total de docentes

N Total de IE

Privada

Correo Electrnico: .....


Publica

DRE: ..

Telfono: ... Celular: .......


Secundaria

Nombre de la IE

Gestin

EBR

Primaria

Modalidad

Inicial

UGEL:
LOCALIDA
D

Rural

DISTRITO

rea

Urbano

TURNO

Cdigo Local

Cd. Local

Cd. Modular

PROVINCIA / UGEL

Distrito:

DAOS A LA
INFRAESTRUCTURA
N de nivel educativo

DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

UBICACIN

N total de aulas de la
IE
Afectadas

Direccin I.E.: .

de la diversificacin
productiva y del fortalecimiento de la educacin
Viceministerio de Gestin Ao
Direccin
de Educacin
Decenio de las
personas con discapacidad en el Per 2007- 2016
Pedaggica
Comunitaria
y Ambiental

PER Ministerio

de Educacin

3.

DURANTE EL SIMULACRO
3.1 Porcentaje de Participacin del Personal de la I.E.
Personal docente

Puntaje

Calificacin a considerar

: 01 punto
: 02 puntos
: 03 puntos
Personal administrativo
91% - 100%
: 04 puntos
Colocar solo las instituciones educativas que han reportado daos en su infraestructura.
Personal
de
servicios
Actualizado al XX de XX de 2015

00% - 40%
ANEXO N 01
41% - 70%
INFORMACIN GENERAL DE LAS IE CON
DAOS
71%
- 90%

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

DAOS A LA
INFRAESTRUCTURA

N total de aulas de la
IE
Afectadas

N Total de
estudiantes
N Total de docentes

N de nivel educativo

: 01 punto
: 02 puntos
: 03 puntos
: 04 puntos

Calificacin a considerar

N Aulas

180 240 segundos


: 01 punto
120 179 segundos
: 02 puntos
060 119 segundos
: 03 puntos
Menos de 60 segundos : 04 puntos

Tiempo de Duracin (exacto) .segundos


3.4 Otros aspectos

N Total de IE

Puntaje

Privada

3.3 Tiempo de duracin de la evacuacin

Publica

Nombre de la IE

Secundaria

LOCALIDA

Rural

DISTRITO

Personal de servicios
D

Urbano

Personal administrativo

Cd. Local

rea

Desordenada y lenta
Modalidad
Gestin
Desordenada
EBR
Ordenada
y lenta
Ordenada y rpida
Primaria

Estudiantes
Cd. Modular

PROVINCIA / UGEL

Calificacin a considerar

Colapsadas

Puntaje

DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

UBICACIN

Personal docente

Inhabitables

3.2 Tipo de desplazamiento del personal de la I.E.

Inicial

Estudiantes

Puntaje

Calificacin a considerar
Puntaje Mximo : 02 puntos

Funcionamiento del sistema de alarma


TOTAL (2)

4.

DESPUS DEL SIMULACRO


Puntaje a asignar
No participaron
: 00 puntos
Participaron parcialmente : 01 punto
Participaron
totalmente
: 02 puntos
TOTAL

Elaborado por: COE MINEDU / COE DRE / COE UGEL


4.1 Comisin de Gestin del riesgo de desastres
Fuente: Coordinador
PREVAED DRE/UGEL
Estadstica de la calidad educativa (ESCALE)
Participacin de los integrantes de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres.

Puntaje

Puntaje

4.2 Coordinador General del evento


Asumi su funcin de lder en la conduccin del evento.
Las instrucciones que imparti a la comunidad educativa y a los brigadistas fueron claras y correctas.

Puntaje

4.3 Los Brigadistas


El Brigadista de Seguridad y Evacuacin condujo a sus compaeros hacia la zona de seguridad externa.
El Brigadista de Sealizacin y Proteccin sirvi de enlace a sus compaeros y los inst a mantener la
calma en la zona de seguridad interna del aula.
El Brigadista de Primeros Auxilios atendi a los heridos utilizando los medicamentos del botiqun porttil.
Las Brigadas de Servicios Especiales actuaron entrelazadas con el Centro de Operaciones de
Emergencia COE y asumieron sus funciones prestablecidas en el Plan.
TOTAL (3)

LOGRO ALCANZADO:
PUNTAJE TOTAL= TOTAL (1) + TOTAL (2) + TOTAL (3)
ESCALA DE PUNTOS

NIVELES DE LOGRO

01-40 puntos

EN INICIO

41-70 puntos

EN PROCESO
476-2207 / 224-4853 / 225-7178

71-90 puntos

LOGROCalle
PREVISTO
del Comercio 193 San Borja Lima

91-100 puntos

LOGRO DESTACADO

NIVEL DE LOGRO ALCANZADO

coe_minedu@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

103

PER Ministerio

Viceministerio de Gestin
Pedaggica

de Educacin

REPORTE DE DAOS
5.1 Daos de infraestructura
N Aulas con daos leves

5.2 Daos Personales

ANEXO N 01
N Heridos leves
INFORMACIN GENERAL DE LAS IE CON DAOS

N Aulas con daos de mediano riesgo (Recuperable)

N Fallecidos

DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA


N Total de
estudiantes
N Total de docentes

N total de aulas de la
IE
Afectadas

N de nivel educativo

N Total de IE

Privada

Publica

Secundaria

Nombre de la IE

Inicial

LOCALIDA
D

DAOS A LA
INFRAESTRUCTURA

Modalidad
Gestin
rea
EBRObservaciones
(fallecidos/heridos evacuados/heridos no evacuados)

Rural

3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

DISTRITO

Edad
Cd. Local

Apellidos y nombres
Cd. Modular

PROVINCIA / UGEL

Urbano

UBICACIN

5.3 Relacin de atendidos

5
6
7
8
5.4 Instituciones que brindaron ayuda (marcar con un aspa)
Ministerio de Salud

Cuerpo de Bomberos

Policia Nacional de Per

Municipalidad

Otros (especifique)
TOTAL

Elaborado por: COE MINEDU / COE DRE / COE UGEL


6. RECOMENDACIONES
Fuente:
Coordinador PREVAED DRE/UGEL
Estadstica de la calidad educativa (ESCALE)
6.1. DEL COORDINADOR DE LA COMISION DE GESTIN DEL RIESGO

6.2. DEL EVALUADOR /OBSERVADOR

Director de la Institucin Educativa


Nombres y apellidos
Sello y firma

Coordinador Comisin de Gestin del Riesgo


Nombres y apellidos

476-2207 / 224-4853 / 225-7178


coe_minedu@minedu.gob.pe
Evaluador/Observador/ coeminedu@gmail.com
Calle Nombres
del Comercio
193 San Borja Lima
y apellidos
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

104

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

N Aulas
Colapsadas

de alto riesgo (Inhabitable)

Inhabitables

Actualizado al XX
XX de 2015
NdeAulas
con daos

N Heridos Graves

Colocar solo las instituciones educativas que han reportado daos en su infraestructura.

Primaria

5.

Direccin
Educacin productiva y del fortalecimiento de la educacin
Ao dede
la diversificacin
Comunitaria
y Ambiental
Decenio
de las personas con discapacidad en el Per 2007- 2016

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

105

Provincia

MES

AO

DRE

Instancia de gestin educativa

Coordenadas UTM

Docente coordinador de la Comisin


de Gestin del Riesgo (ex Comisin
Permanente de Defensa Civil):

Nombre del director(a):

Nombre de la I.E.:

Correo electrnico

Telfono fijo

Nombre

Web

Correo electrnico

Telfono fijo

Direccin
Fax

Este

Celular 2

Celular 1

UGEL

Distrito

Coordenadas de ubicacin de la infraestructura pblica a rehabilitar (GPS)

Regin

Ubicacin geogrfica del evento

DA

II. DATOS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

1.3.

1.2.

1.1.

I. INFORMACIN GENERAL

PELIGRO QUE OCASION EL DESASTRE

FECHA DE OCURRENCIA DEL DESASTRE

Superior

Secundaria

Primaria

Inicial

Nivel
educativo

Cdigo
modular

Centro poblado

Cdigo de ubigeo

FECHA DE REPORTE

AO

Lugar de ocurrencia

MES

Nmero de
docentes

Nmero de
estudiantes

RED educativa

Norte

DA

FORMULARIO DE EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS DE NECESIDADES EDAN EDUCACIN


(Para cada institucin educativa)

106

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

CAUSAS

4.4. Relacin causa/efecto entre el peligro ocurrido y los daos

4.3. Entidad que evalu la magnitud del desastre (indicar el nmero de informe correspondiente)

4.2. Principales problemas

EFECTOS PRODUCIDOS

4.1. Naturaleza de la emergencia y/o desastre (caractersticas fsicas, geomtricas, estructurales, hidrulicas, fecha, hora, etc., segn corresponda)

IV. DE LA EMERGENCIA Y/O DESASTRE, DAOS Y NECESIDADES

III. PLANO O CROQUIS DE UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DAADA POR EL DESASTRE (adjuntar)

Contacto inmediato (indicar cmo o forma de comunicarnos):

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

107

Agua
Recoleccin de residuos
Alcantarillado
Energa elctrica
Comunicaciones
Transporte
Otros (especificar):

Servicios bsicos

Sin dao

4.6. Afectacin de servicios bsicos

SUPERIOR

SECUNDARIA

PRIMARIA

INICIAL

Nivel

Con dao
parcial

Con dao
total

Turno

No
existe

Unidad
medida

N. de estudiantes
M

Cantidad

N. de docentes

Afectados
N. de
aulas

Red pblica por tubera


Pozo
Estanque
Rio, canal, arroyo

Fuente de agua

4.7. De la fuente de agua

Material de construccin

Estado de las
aulas

CONDICIN DE LAS AULAS

Afectada

CONDICIN DE LOS ESTUDIANTES

Seleccione

Inhabitable

4.5. Descripcin del tipo de afectacin y daos materiales y/o personales ocasionados en la I.E.

Colapsada

108

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras
Otros (precisar):

Padre de familia

Otros (describa brevemente)

Seguridad

Accesibilidad a la institucin educativa

Abastecimiento de energa

Apoyo pedaggico (docentes, promotores, voluntariado)

Mobiliario, equipos y materiales educativos

Infraestructura (aulas)

Vestimenta

Servicios de salud/apoyo socioemocional

Asistencia alimentaria

Agua y saneamiento

4.9. Seale las necesidades que han surgido producto del evento, en los siguientes aspectos

Otros (precisar):

Accesos

Administrativos
Observaciones:

Mobiliario

Directivo

Cantidad

DAOS EN EQUIPOS Y SERVICIOS


Equipos/servicios

Equipos

Nmero de
fallecidos

Docente

Heridos graves
Material didctico

Heridos
leves

Estudiante

Categora

DAOS PERSONALES

4.8. Daos personales, equipos y servicios

Cantidad

Costo aproximado
(en S/.)

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

109

Correo electrnico

Cargo

1. Unidad de gestin educativa local.


2. Direccin Regional de Educacin.
3. Gobierno regional.

En su jurisdiccin, a:

DNI

4. Ministerio de Educacin, Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental


Esq. av. Comercio y av. Arqueologa, San Borja
Telfono: 476-1846
Anexos: 26750 / 26851
Correo electrnico: coe_minedu@minedu.gob.pe

REMITIR LA INFORMACIN, A LA BREVEDAD, A LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES

Telfono

Direccin

Nombres y apellidos

VIII. DATOS DEL REPORTANTE

VII. ANEXOS: FOTOS, ACTAS DE INSPECCIN TCNICA, OTROS / adjuntar.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

VI. RECOMENDACIONES

_____________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________

V. CONCLUSIONES

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Modalidad o
Nivel

en
cada
fila
por
aula

(1)

N Docentes

N Estudiantes

(1)
Total
estudi
en
antes
cada
y
fila
docen
por
tes
aula

(funcionario DRE/UGEL)

Leoncio Malpartida Montesco

Rural

Firma de especialista de infraestructura: (Nombre y


CIP/CAP)

Adjuntar foto a la ficha de cada aula


afectada, colapsada o inhabitable

Aulas: Total de demanda de aulas


prefabricadas

para aulas inhabitables y colapsadas)


Superficie losa
Superficie natural
Espaci
Pendiente
Medidas
Pendiente
Medidas
2=
3=
1=
2=
3=
o para 1 =
Llano Inclina Inclina
instala Llano Inclina Inclina
do,
do,
do,
do,
cin
Largo Ancho
Largo Ancho
menor Mayor
mneor Mayor
a 15 a 15
a 15 a 15
Si/No

Fuente: Manual de Evaluacin de Daos y Analisis de Necesidades - EDAN - INDECI

Observaciones

UGEL

rea

Condiciones minimas para la instalacin de las aulas prefabricadas (solo

Colapsada: Instalacin en escombros. (no se puede habitar)


Inhabitable: Instalacin severamente daada, (se recomienda no habitarla)
Afectada: Instalacin ligeramente afectada, (se recomienda su habitabilidad)

Firma del director de la IE: (Nombre y telefono)

(2)
Si la respuesta es si llenar:
"Uso de espacios alternos" con el numero uno (1)
por cada aula

(1)
(1)
(1)
Total Suspen Por Por un Otros
estudi
otra aula de
sin
antes
aula de otra IE
y
la
docen
misma
Si/No
tes
IE

(2)

Demanda de aulas prefabricadas

Urbano

Pagina
N Pagina:
De:
1
1
Nmero telefonico

Jose Luis Perales Capuleto,


Ing Civil 45267
Remitir a la DIECA - COE Ministerio de Educacin: coeminedu@gmail.com /coe_minedu@minedu.gog.pe (Telf. (051)-01-4762207, (051)-01-2244853, (051)-01-2257178)

Coordinador PREVAED UGEL Cusco,


Francisco Hualca Martinez

Firma del evaluador:

Servicio educativo
Uso de espacios
alternos

Localidad

Distrito

Institucin

N total de Aulas IE

Cargo

N total de Estudiantes IE

Aula Colapsada

(1)
Total
estudi
en
antes
cada
y
fila
docen
por
tes
aula

Aula Inhabitable

N Estudiantes

Aula afectada

N Docentes

(1)
OBSERVACIN:
En cada fila solo escribir informacin de una aula (afectada, Escribir uno (1) en cada fila por cada
aula afectada, inhabitable o colapsada
inhabitable o colapsada).

Aulas: Total aulas afectadas,


inhabitables y colapsadas

(nivel educativo)

Codigo modular

Provincia

N total de Docentes IE

Nombre del especialista en Infraestructura

Daos a la infraestructura educativa por cada aula

Regin

Cdigo Local

Nmero y nombre de la IE:

Fecha de la evaluacin

Evento (peligro / fenmeno):

Ficha Evaluacin de Daos a la Infraestructura Educativa por aula - EDIEPA

N Estudiantes

N Ficha (Solo llenar UGEL / DRE)

N Docentes

110

Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin


Decenio de las personas con discapacidad en el Per 2007- 2016

REPORTE DE SITUACIN N 000 00/00/2014 COE XXXX - 00:00 HORAS


(REPORTE N 00)

HELADAS AFECT
LA PROVINCIA DE - REGIN DE
I.

HECHOS:
El (da) de (mes) de (ao), a las 00:00 horas aproximadamente, a consecuencia de..........., se produjo un
(o se registraron), afectando viviendas, vas de comunicacin, instituciones educativas
y.., en la localidad de.., distrito de.., provincia de

II.

UBICACIN DEL EVENTO:


Regin
:
Provincia
:
Distrito
:
Localidad
:
UGEL
:

III.

MAPA DE UBICACIN: (OPCIONAL)

Fuente:
EVALUACIN DE DAOS: (Informacin preliminar)
VIDA Y SALUD:
Actualizado al XX de (mes) de 2014

FALLECID
OS

IRAS

DENGUE

Docentes

Estudiantes

Docentes

Estudiantes

Nombre de la IE

Docentes

PROVINCIA / UGEL
Docentes

DESAPAR
ECIDOS

Estudiantes

HERIDOS

Estudiantes

DAOS A LA VIDA Y A LA SALUD

UBICACIN

Docentes

A.

Estudiantes

IV.

1
2
3
4
TOTAL

Elaborado por: COE


Observacin: indicar alguna observacin si fuera necesario.
Fuente: Coordinador PREVAED
476-2207 / 224-4853 / 225-7178
coe_minedu@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 San Borja Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

111

Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin


Decenio de las personas con discapacidad en el Per 2007- 2016

AFECTACIN EMOCIONAL:
Actualizado al XX de (mes) de 2014
AFECTACIN
EMOCIONAL

PROVINCIA /
UGEL

Estudiantes

UBICACIN

Nombre de la IE

Docentes

B.

1
2
3
4
TOTAL

Elaborado por: COE


Observacin: por ejemplo: en proceso de evaluacin.
Fuente: Coordinador PREVAED
INFRAESTRUCTURA:
Actualizado al XX de (mes) de 2014

PROVINCIA /
UGEL

Nombre de la IE

1
2
3
4

Estudiantes

Docentes

Nivel

TOTAL

Elaborado por: COE


Observacin: indicar alguna observacin si fuera necesario.
Fuente: Coordinador PREVAED...
D.

SERVICIO EDUCATIVO:
Actualizado al XX de (mes) de 2014
UBICACIN
N

Nombre de la IE

PROVINCIA /
UGEL

Suspensi
n Clases
(Si/No)

1
2
3
4

AULAS REEMPLAZADAS
POR OTRA
AULA DE
LA MISMA
IE

POR UN
ALBERGU
E

POR AULA
TEMPORAL
(PREFABRIC
ADO)

TOTAL

Elaborado por: COE


Observacin: indicar alguna observacin si fuera necesario.
Fuente: Coordinador PREVAED...

V.

ACCIONES DE RESPUESTA:
El (da) de (mes) de 2014:
SECTOR EDUCACIN:
El Coordinador PREVAED DRE XXX, inform que:
- ACCIONES
- ACCIONES
El Coordinador PREVAED UGEL XXX, inform que:
- ACCIONES
- ACCIONES
476-2207 / 224-4853 / 225-7178
coe_minedu@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 San Borja Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

112

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Aula
colapsa
das

DAOS A LA
INFRAESTRUCTURA

DATOS DE LA IE

Aula
inhabit
ables

UBICACIN

Aula
afectad
as

C.

Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin


Decenio de las personas con discapacidad en el Per 2007- 2016

OTROS SECTORES: (NOMBRE DE SECTOR)


El XXX, inform que:
- ACCIONES
- ACCIONES
VI.

VII.

FUENTES:
Coordinador PREVAED DRE XXXX (APELLIDOS, Nombres)
Coordinador PREVAED UGEL XXXX (APELLIDOS, Nombres)
-

ANEXOS:
01. Infraestructura (Listado de IE con daos).
02. Cronologa de Acciones del sector de educacin por provincia.
03. Evaluacin de daos vida y salud
04. Servicio educativo.
05. Mobiliario y equipos / material pedaggico.
06. Instituciones educativas utilizadas como albergue temporal.
07. KIT de respuesta enviados
08. Vistas fotogrficas.
09. Instituciones Educativas de la (localidad/distrito/provincia).
ENTRE OTROS.
(Da), xx de (mes) de 2014

APELLIDOS Y NOMBRES
Coordinador
COE MINEDU

APELLIDOS Y NOMBRES
Mdulo de Operaciones
COE MINEDU

476-2207 / 224-4853 / 225-7178


coe_minedu@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 San Borja Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

113

N Total de
estudiantes
N Total de docentes

N de nivel educativo

N Total de IE

Privada

Publica

Secundaria

Primaria

Inicial

Rural

Urbano

Cd. Modular

ANEXO N 01
INFORMACIN GENERAL DE LAS IE CON DAOS

N total de aulas de la
IE
Afectadas

LOCALIDA
D

DISTRITO

TOTAL

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras
rea
EBR

Gestin

Publica

Cd. Local

Secundaria

Primaria

Cd.
Modular
Inicial

Rural

Urbano

476-2207 / 224-4853 / 225-7178


coe_minedu@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 San Borja Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

Privada

Modalidad

N Total de IE

Urbano

N de nivel educativo

EBR

N Aulas

DAOS A LA
Modalidad
Gestin
INFRAESTRUCTURA

Secundaria

N Total de docentes
Inicial

Rural
N Total de
estudiantes

rea

Inhabitables

N total de aulas de la
IEPrimaria
Afectadas

DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

Nombre de la IE

Elaborado por: COE MINEDU / COE DRE / COE UGEL


Fuente: Coordinador PREVAED DRE/UGEL
Estadstica de la calidad educativa (ESCALE)

12
TOTAL
13
14 por: COE MINEDU / COE DRE / COE UGEL
Elaborado
Fuente:15Coordinador PREVAED DRE/UGEL
Estadstica de la calidad educativa (ESCALE)
TOTAL

LOCALIDA
Nombre
de la IE
D
Cd. Modular

Colocar solo las instituciones educativas que han reportado daos en su infraestructura.
DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
UBICACIN

1 Elaborado por: COE MINEDU / COE DRE / COE UGEL


1 Coordinador PREVAED DRE/UGEL
2 Fuente:
3
2 Estadstica de la calidad educativa (ESCALE)
4
3
5
4
6
5
7
8
6
9
7
10
8
11
12
9
13
10
14
11
15

DISTRITO

N Aulas

Inhabitables

N 01 educativas que han reportado daos en su infraestructura.


Colocar solo lasANEXO
instituciones
INFORMACIN GENERAL DE LAS IE CON DAOS

Nombre de la IE
Cd. Local

Cd. Local

11
12
13N
14
15

LOCALIDA
D

XX de 2015

DISTRITO

EBR

Colapsadas
Publica

PROVINCIA / UGEL

DAOS A LA

Privada

1
2
3
4 Actualizado al XX de
5
6
7
Actualizado
al XX de XX de 2015
8
9
UBICACIN
10

PROVINCIA / UGEL

Colapsadas

Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de laINFRAESTRUCTURA


educacin
Modalidad
Gestin
Decenio
de
las personas con
discapacidad en el Per 2007- 2016
rea

N Total de IE

PROVINCIA / UGEL

DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

N de nivel educativo

UBICACIN

N Aulas

DAOS A LA
INFRAESTRUCTURA
N total de aulas de la
IE
Afectadas

Colocar solo las instituciones educativas que han reportado daos en su infraestructura.

Inhabitables

Actualizado al XX de XX de 2015

N Total de
estudiantes
N Total de docentes

ANEXO N 01
Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin
INFORMACIN GENERAL DE LAS IE CON DAOS
Decenio de las personas con discapacidad en el Per 2007- 2016

Colapsadas

114

Ao
diversificacin
del fortalecimiento
de la educacin
Ao
dede
la la
promocin
de laproductiva
Industria yresponsable
y del compromiso
climtico
Deceniodedelas
laspersonas
personas con
con discapacidad
20072016
Decenio
discapacidadenenelelPer
Per
20072016

ANEXO N 02
CRONOLOGA DE ACCIONES DEL SECTOR DE EDUCACIN POR PROVINCIA
El (da) de (mes) de 2014:

ANEXO N 01
INFORMACIN GENERAL DE LAS IE CON DAOS

SECTOR EDUCACIN:
Colocar
solo las instituciones
educativas
queque:
han reportado daos en su infraestructura.
El Coordinador
PREVAED
DRE XXX,
inform
Actualizado al XX de XX de 2015
- ACCIONES

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Colapsadas

N Aulas
Inhabitables

N Total de IE

Privada

Publica

Secundaria

Primaria

N total de aulas de la
IE
Afectadas

Gestin

EBR

DAOS A LA
INFRAESTRUCTURA
N Total de
estudiantes
N Total de docentes

Modalidad

Inicial

Rural

Nombre de la IE

Urbano

LOCALIDA

D
OTROS SECTORES:
(NOMBRE DE SECTOR)
El XXX, inform que:
- ACCIONES

Cd. Local

DISTRITO

Cd. Modular

PROVINCIA / UGEL

El Coordinador PREVAED UGEL XXX, inform que: rea


- ACCIONES

N de nivel educativo

DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

UBICACIN

El (da) de (mes) de 2014:


SECTOR EDUCACIN:
El Coordinador PREVAED DRE XXX, inform que:
- ACCIONES
El Coordinador PREVAED UGEL XXX, inform que:
- ACCIONES
TOTAL

SECTORES:
Elaborado por:OTROS
COE MINEDU
/ COE DRE (NOMBRE
/ COE UGEL
Fuente: Coordinador
DRE/UGELque:
ElPREVAED
XXX, inform
Estadstica de la calidad educativa (ESCALE)
-

DE SECTOR)

ACCIONES

ANEXO N 08
EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS
Ejemplo: Distrito Izcuchaca: I.E Manuel Ascencio Segura

Fuente:

476-2207 / 224-4853 / 225-7178


coe_minedu@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle del Comercio 193 San Borja Lima
RPC: 987960585, 980797851, 941404083 /RPM: #965020397, *703850

476-2207 / 224-4853 / 225-7178


coe_minedu@minedu.gob.pe / coeminedu@gmail.com
Calle
del Comercio
San Borja
Educacin
en193Gestin
del Lima
Riesgo de Desastres para Directores y
RPC: 987960585, 980797851,
941404083
/RPM: #965020397,
*703850
Docentes
de Instituciones
Educativas
Seguras

115

Ao de La Diversificacin productiva y del fortalecimiento de la Educacin


Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per 2007 2016

FICHA DE EVALUACIN

NOMBRES Y APELLIDOS

: ..........................................................................................................

CARGO

: ..........................................................................................................

NIVEL EDUCATIVO

: ..........................................................................................................

DRE

: ..............................................UGEL: ...............................................

INSTITUCION EDUCATIVA

: .

NOTA IMPORTANTE: A continuacin tiene 20 preguntas con 4 alternativas en cada


tem, marca con un aspa (x) la alternativa correcta.
1. Es un principio de la GRD que da referencia a la necesidades de la poblacin afectada y
damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y agregndose a ello las condiciones
la seguridad y el inters general, describe a:
a) Eficiencia
b) Acciones permanentes
c) Sistemtico
d) Bien comn
2. La Ley que tiene como uno de sus objetivos la identificacin de los peligros, el anlisis de las
vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones
oportunas en la gestin de riesgo de desastres es:
a) La Ley de SINADECI
b) La Ley General del Ambiente
c) La Ley del SINAGERD
d) La Ley de creacin del CENEPRED
3. Son parte de los procesos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo:
a)
b)
c)
d)

Gestin Correctiva
Programar recursos para la intervencin de la GRD.
Estimacin, prevencin y reduccin del riesgo
Los gobiernos regionales y locales son responsables de las acciones de GRD

4. Proceso social de generacin y/o adopcin de polticas, estrategias y prcticas orientadas a


reducir el riesgo o minimizar sus efectos, se refiere:
a) Gestin del Riesgo de Desastres
b) Plan de Contingencia
c) Poltica Nacional de Educacin Ambiental
d) Principios de la GRD

116

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Ao de La Diversificacin productiva y del fortalecimiento de la Educacin


Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per 2007 2016

5. La implementacin de las acciones de Gestin del Riesgo de Desastres en las Instituciones


Educativas, est normado en:
a) Poltica de Gestin de Riesgo de desastres
b) Poltica Nacional de Educacin ambiental
c) Normas especficas de la aplicacin del Enfoque Ambiental.
d) Normas y orientaciones para el desarrollo del ao escolar 2015
6. Define como probabilidad de la ocurrencia de un evento fsico daino y da referencia a:
a) Riesgo
b) Amenaza
c) Emergencia
d) Desastres
7. Las medidas para reducir los efectos del riesgo en el corto y mediano plazo, se da en:
a) Gestin correctiva
b) Gestin prospectiva
c) Rehabilitacin
d) Asistencia
8. Cundo se aplica un Plan de Contingencia?
a) Antes que suceda el desastre
b) Despus que suceda una emergencia
c) Antes y despus de un siniestro
d) Cuando interviene el sistema nacional de Defensa Civil-INDECI
9. Fragilidad y resiliencia de la poblacin y su medio de vida son factores de:
a) Desastre
b) Vulnerabilidad
c) Inundacin
d) Sismo
10. Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar las emergencias o desastres, ya sea
por peligro inminente o por materializacin del riesgo, nos referimos al componente:
a) Gestin prospectiva
b) Gestin correctiva
c) Gestin reactiva
d) Sinrgico
11. La Ley que crea el SINAGERD, es la:
a) Ley N 27867
b) Ley N 29664
c) Ley N 29062

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

117

d) Ley N 29812

Ao de La Diversificacin productiva y del fortalecimiento de la Educacin


Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per 2007 2016

12. La probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino de origen natural o


inducido por la accin humana, corresponde a:
a) Desastre.
b) Vulnerabilidad.
c) Peligro.
d) N.A
13. Capacidad de la comunidad educativa para asimilar, absorber, adaptarse cambiar y resistir al
impacto de un peligro
a) Riesgo.
b) Resiliencia.
c) Emergencia.
d) Vulnerabilidad
14. Son consideradas vulnerabilidades
a) Crecimiento sin lmites.
b) La escasa planificacin en el crecimiento de las ciudades.
c) La pobreza.
d) T.A.
15. Elaborar el Diagnstico implica procesar informacin sobre los eventos ocurridos, su
frecuencia, relacionarlo con el ecosistema y otros factores. Esto da referencia a uno de los
pasos de la Gestin del Riesgo de Desastres de I.E
a) Analizar las vulnerabilidades y resiliencia
b) Reconocer las caractersticas del territorio
c) Disear acciones de prevencin
d) Identificar los peligros
16. Elabora y aprueba los procedimientos de evacuacin u otros dependiendo del peligro
identificado, es un paso del:
a) Plan de Operaciones de Emergencia
b) Plan de Gestin del riesgo de desastre
c) Plan de Respuesta y Rehabilitacin.
d) Plan de Contingencia
17. No constituye una alternativa para la pronta recuperacin de los servicios educativos en
situaciones de emergencia por desastres:
a) Asegura el derecho a la educacin.
b) Evita la prdida del ao escolar.
c) Salvaguarda la integridad fsica y emocional de los nios, nias y adolescentes.
d) Construccin de ambientes.

118

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Ao de La Diversificacin productiva y del fortalecimiento de la Educacin


Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per 2007 2016

18. Desarrolla estrategias para la organizacin y elaboracin participativa del plan de gestin del
riesgo de desastres:
a) COE.
b) Comisin de GRD
c) Comit Ambiental
d) SINAGERD
19. Las actividades propuestas con el fin de abordar medidas de prevencin, reduccin y
preparacin se reflejan en uno de los pasos de la Gestin del Riesgo de Desastre de I.E, nos
referimos a:
a) Reconocimiento de las caractersticas del territorio
b) Disear acciones de reduccin
c) Identificar los recursos
d) Disear el Plan de Contingencia
20. Son instrumentos de recojo y reporte de informacin en situaciones de emergencia:
a) Formato de monitoreo diario
b) Formato de reporte de situacin
c) EDAN Educacin
d) T.A

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras

119

BIBLIOGRAFA
MINEDU - DIECA. La gestin del riesgo en las instituciones educativas: Gua para
docentes del EBR 2009.
Ley N. 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, y
D.S. N. 04-2011-PCM.
WILCHES-CHAUX, Gustavo. Escuela segura en territorio seguro. Colombia: 200.
UNICEF (seccin educacin). Normas mnimas para la educacin: preparacin,
respuesta, recuperacin. INEE, segunda edicin en espaol, 2010.
MINEDU Y UNESCO. Gua de recursos pedaggicos para el apoyo socioemocional
frente a situaciones de desastres. 2009.

120

Educacin en Gestin del Riesgo de Desastres para Directores y


Docentes de Instituciones Educativas Seguras