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I VÁ N C A R R I N O
Prólogo de Agustín Etchebarne
Carrino, Iván Carlos
Estrangulados : cómo el estado asfixia tu economía / Iván Carlos
Carrino ; prólogo de Agustín Etchebarne. - 1a ed . - Ciudad
Autónoma de Buenos Aires : Carrino, Iván Carlos, 2016.
212 p. ; 22 x 15 cm.
ISBN 978-987-42-0428-8
1. Economía. 2. Economía Abierta. 3. Economía Capitalista. I.
Etchebarne, Agustín, prolog. II. Título.
CDD 330.82
Impreso en Argentina
Abril 2016
Introducción 015
Estrangulados 147
8
energética, y que el país que fuera el “granero del mundo”
tenga una crisis en la lechería, el trigo y la ganadería.
9
para refutar categóricamente alguna idea falsa hondamente
arraigada en nuestros legisladores y en sus votantes.
10
Padovano y Galli, Engen y Skinner o Young Lee y Roger
Gordon.
11
capitalism. También logra imaginar un debate sobre el libre
comercio entre Alejandro Dolina y Adam Smith.
12
Así, abre un capítulo donde nos cuenta su admiración y pasión
por los emprendedores, y nos presenta a Federico Tessore, de
Inversor Global, a Santiago Bilinkis, que con Andy Freire
fundó la empresa OfficeNet y a Gustavo Lázzari, que le pidió
que “a mí no me pongas como caso de éxito. Yo soy un
sobreviviente”.
Agustín Etchebarne
Economista
13
14
Introducción
Todas las mañanas me despierto gracias a la alarma de mi
teléfono celular. La telefonía móvil está controlada por la
AFTIC, la Autoridad Federal de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, que es el organismo
encargado de regular no solo la comunicación móvil sino todas
las comunicaciones así como las tecnologías de la
información.
¿Agotador, no?
Así es, pero es la realidad de todos los argentinos, día tras día.
17
A veces se considera que las intervenciones son necesarias e
incluso no se duda de las buenas intenciones que están detrás
de muchas de estas reglas. Sin embargo, en muchos casos las
mismas logran los objetivos contrarios a los buscados
inicialmente, convirtiéndose en verdaderas máquinas de
impedir.
19
20
La obsesión por regular
Mandó a planchar dos camisas el día anterior. El traje ya
estaba separado y había seleccionado la corbata precisa para la
ocasión. El diputado nacional estaba listo para el gran día: la
asunción de su segundo período como legislador electo del
Pueblo de la Nación.
22
vegetales. Presentado como una medida para el cuidado del
medio ambiente, esto generaría pingües beneficios para la
industria, parte de los cuales irían a premiar a nuestro amigo el
diputado.
“Sí, juro”1.
.................................................................................
1
Agradezco los comentarios que a este capítulo hizo Federico Ferrelli Mazza.
23
hechos reales”. El rol de los congresos y las legislaturas es,
precisamente, legislar y de ahí que exista la idea errónea de
que hay una relación directa entre la calidad e idoneidad del
legislador y su producción de leyes y reglamentos.
1) Robar calzoncillos
2) ¿?
3) Beneficio económico2
Tal vez sea por esto que en los Estados Unidos, en los últimos
20 años se aprobaron 81.883 nuevas regulaciones, lo que
equivale a una nueva norma cada dos horas y nueve minutos.
La hiperinflación regulatoria es un tema a nivel mundial.
25
Lamentablemente, no es así como suceden las cosas en el
mundo real.
3
Ryan Young y Wayne Crews, “Twenty years of non-stop regulation”. The
Spectator, 6 de mayo de 2013. Disponible en
http://spectator.org/articles/55475/twenty-years-non-stop-regulation
4
Susan E. Dudley y Jerry Brito: “Regulation: A Primer”, Mercatus Center, George
Mason University, Washington, DC.
26
Un ejemplo de una externalidad positiva puede ser la
educación. En los manuales básicos se explica que una escuela
no solo genera un beneficio para quienes allí asisten para
recibir educación, sino que también redunda en un beneficio
para la comunidad, ya que ésta ahora cuenta con un capital
humano más capacitado.
27
impuestos específicos, delimitando zonas residenciales y zonas
comerciales, horarios de ruido, tasas o compensaciones.
28
quedar en manos del gobierno, ya que, como no se puede
evitar que la gente utilice el bien sin pagar por él, el estado
debe ofrecerlo y cobrar impuestos por ello.
5
Coase, Ronald: “The Lighthouse in Economics”, Journal of Law and Economics,
Vol. 17, No. 2 (Oct., 1974), 357-376.
6
Ídem 3.
29
cual, en parte, recibió el premio nobel de economía junto con
George Stiglitz y Michael Spence.
7
Akerlof, George: “The Market for Lemmons”, The Quarterly Journal of
Economics, Vol. 84, No. 3. (Aug., 1970), pp. 488-500.
30
Si bien el análisis es atractivo e innovador, lo cierto es que
tiene unas fallas muy evidentes. Como explica William
Anderson, doctor en Economía por la Universidad de Auburn,
en Alabama8:
32
mundial, también fue el monopolista no solo de la marca, sino
del concepto de servicio que Facebook provee. Así, y como
suele recordar el economista Alberto Benegas Lynch (h), sin
monopolistas, no habría progreso posible, ya que siempre
alguien tiene que ser el pionero y arriesgarse a innovar9.
34
crear monopolios. Pero como intenté aclarar en otra
oportunidad11:
11
Carrino, Iván: “Cleptocracia: Así nos robaron nuestro dinero y nuestra libertad”.
Septiembre 2015, Inversor Global, Buenos Aires.
35
tenido y tienen sobre la actividad económica y nuestra vida de
todos los días.
14
Read, Leonard: “Yo, el lápiz”, originalmente publicado en The Freeman, en
diciembre de 1958. Disponible en: http://www.hacer.org/pdf/Lapiz.pdf
38
gubernamental, sino por la propia voluntad individual de cada
uno de los involucrados.
39
obsesión por regularlo todo. Tarifas aduaneras, controles de
precios, salarios mínimos, entes reguladores, oficinas de
defensa del consumidor, impuestos de todo tipo, habilitaciones
y permisos.... son solo algunas de las formas que la
hiperregulación estatal puede tomar.
40
conflicto entre las partes, sino una maravillosa armonía de
intereses.
41
Ahora bien, si nuestro protagonista, a la hora de iniciar su
proyecto, se encuentra con que tiene que pasar por un proceso
de varios días hasta que el local que alquiló sea habilitado, si
los costos para contratar personal los encuentra excesivamente
elevados, y si cuando fue a adquirir las máquinas descubrió
que lo que él necesitaba no existía en el país en cuestión
porque éste aplicaba una política proteccionista que impedía el
ingreso de esos productos... ¿cuál es el resultado más posible
de esta situación?
15
Dawson, John W. y Seater, John J.: “Federal Regulation and Aggregate
Economic Growth”, Journal of Economic Growth, volume 18, número 2, junio de
203, páginas 137-177.
42
cerca de 2% durante el período bajo análisis. Como suele
suceder con el efecto compuesto de las tasas de crecimiento, el
efecto acumulado de un cambio moderado en esa tasa lleva a
efectos pronunciados a lo largo del tiempo. En particular,
nuestras estimaciones indican que el producto anual de 2005
es casi 28% de lo que podría haber sido si la regulación no
crecía desde 1949.”
43
Cuadro 1.1 - Crecimiento acumulado, Estados Unidos y
Europa. (1960=100)
600 529,0
500
400
418,6
300
200
44
asombra. Mientras que el norteamericano promedio ingresó
54.600 dólares por año en 2014, el europeo solo ingresó
36.400 dólares, una diferencia de 50% a favor de los
estadounidenses.
16
Sachs, Jeffrey y Larraín, Felipe: “Macroeconomía en la economía global”.
Prentice Hall, segunda edición, Buenos Aires, 2002.
45
Otra cuestión a destacar es que el mundo humano en el que
vivimos no está exento de imperfecciones. En este sentido, es
absurdo cuando se postula que las regulaciones son necesarias
“dada la normal debilidad del ser humano”17. Esta afirmación
ignora que las normales debilidades de los seres humanos
también alcanzan a los funcionarios públicos. Herbert Spencer
lo dejaba claro18:
17
Este punto está expresado textualmente por Robert Shiller, también premio nobel,
en un artículo publicado en el New York Times, el 9 de octubre de 2015, titulado:
“Faith in an Unregulated Free Market? Don’t Fall for It”. Se encuentra disponible
en http://www.nytimes.com/2015/10/11/upshot/faith-in-an-unregulated-free-
market-dont-fall-for-it.html?_r=1.
18
Spencer, Herbert: “Over-Legislation”, citado por Thomsen, Esteban, en
“Selección de escritos de Herbert Spencer”, Estudios Públicos 36, Centro de
Estudios Públicos, Chile, 1989. Disponible en:
http://www.cepchile.cl/1_934/doc/seleccion_de_escritos_de_herbert_spencer.html
46
electorales y pecuniarios, que muchas veces entran en
conflicto con el proclamado bienestar general.
48
costos y los tiempos que son necesarios en cada país para
obtener estos permisos.
Obtención de electricidad: una vez hecha la
construcción, se necesita realizar un trámite para obtener
servicios básicos como la electricidad. Es importante que
estos trámites no sean onerosos y que se puedan realizar de
manera sencilla, por lo que el Banco Mundial también
analiza los costos y los tiempos asociados a esto, así como la
“transparencia de las tarifas”, lo que contribuye a que el
suministro eléctrico sea de calidad o bien sea defectuoso.
Pago de impuestos: los impuestos por sí mismos son una
enorme traba para el emprendimiento y la producción. El
reporte no solamente considera la cantidad de impuestos que
deben pagarse en un año, sino el tiempo que se requiere para
preparar, presentar y pagar (o retener) el impuesto sobre los
ingresos de sociedades, el impuesto sobre el valor agregado y
las contribuciones a la seguridad social (en horas al año). Por
último, también incluye en la evaluación del gravamen en
términos porcentuales sobre las ganancias y los impuestos
laborales.
Comercio transfronterizo: en este ítem se analiza el
tiempo necesario para exportar e importar, en términos de
horas y dólares que se deben consumir en el proceso. Cuanto
menor sea el tiempo y el costo de comerciar con el mundo
para las empresas, mejor será la posición en el ránking.
Empleo de trabajadores: otra cuestión clave para los
emprendimientos es la facilidad que tienen para relacionarse
con los trabajadores. En este punto se miden las facilidades
que tienen las empresas tanto para contratar como para
despedir empleados en términos de costos monetarios y leyes
que impiden o regulan en exceso esos procedimientos.
49
Resolución de la insolvencia: el Banco Mundial busca
medir cuánto tiempo lleva resolver una quiebra empresaria.
Así como es deseable que las empresas puedan crearse
rápidamente, también es beneficioso que puedan cerrar con
facilidad, de manera de adaptar la producción a los cambios
constantes en la preferencia de los consumidores. Se
consideran el tiempo en años de los procesos de quiebra, el
monto que recuperan los acreedores tras una insolvencia y
también un índice de fortaleza del marco regulatorio de la
insolvencia.
51
Cuadro 1.3 – Últimos 10 puestos del Índice Doing Business
del Banco Mundial
52
puesto 53 a ocupar el 64, una caída de 11 posiciones en 10
años, cuando el objetivo debería ser precisamente avanzar en
la dirección contraria.
54
Cuadro 1.4 - Argentina según el Índice de Competitividad
Global
Instituciones
6
Innovación Infraestructura
5
Sofisticación de los 4 Ambiente
negocios 3 Macroeconómico
2
1
Tamaño del Salud y Educación
0
mercado Primaria
55
Los límites que tiene el gobierno.
La eficiencia regulatoria.
La apertura de los mercados.
57
Cuadro 1.5 - Libertad económica y riqueza per cápita.
$120.000
$100.000 Qatar
PBI per cápita (PPP)
$80.000 Luxemburgo
Singapur
$60.000
Hong Kong
Suiza
$40.000 Australia
$20.000 Grecia
Argentina
$0 Zimbabwe
10,0 30,0 50,0 70,0 90,0
Puntaje en el Índice de Libertad Económica
58
una pasta de dientes. Para mi sorpresa, ningún supermercado
estaba abierto, aún cuando serían aproximadamente las 11 de
la mañana. Por supuesto, lo que sucedía era que el gobierno
regulaba estrictamente los horarios de dichos establecimientos
y quedaba terminantemente prohibido para ellos abrir los
domingos.
60
La posición tan rezagada de nuestro país en el índice ha
despertado algunas sospechas. Incluso aceptando que
Argentina es un caso de economía reprimida e hiperregulada,
algunos se preguntan si realmente está en el mismo nivel que
el Congo, Irán, Bolivia o Ucrania, quienes tienen una
puntuación similar.
22
Cachanosky, Nicolás: “Instituciones y corto plazo en el debate político”. 7 de
octubre de 2013, Economía Para Todos. Disponible en:
http://economiaparatodos.net/instituciones-y-corto-plazo-en-el-debate-politico/
61
acumulado no desaparecen en un lapso de 24hs. El país entra
en un proceso de consumo de capital que puede llevar varios
años, o incluso décadas. Mientras tanto, el gobierno de turno
se puede dar el gusto de ser Bolivariano pero mantener un
nivel de riqueza y desarrollo que es fruto de las instituciones
pasadas, no de las actuales. Los ciudadanos pueden seguir
usando las mismas carreteras, el tendido eléctrico, de
comunicaciones, etc. Eventualmente las carreteras comienzan
deteriorarse dada la falta de mantenimiento (o los trenes
chocan), el sector energético comienza a flaquear debiendo
importar energía y la infraestructura de comunicaciones
queda obsoleta.”
23
Shughart II, William F.: “Public Choice”. The Concise Encyclopedia of
Economics. Disponible en http://www.econlib.org/library/Enc/PublicChoice.html
62
Y como hemos visto hasta acá, incluso cuando están
motivadas por buenas intenciones o bien avaladas por un
considerable cuerpo de teoría económica, dichas regulaciones
imponen costos sobre la economía, dando lugar a una relación
inversa entre su cantidad y cuestiones de vital importancia
como el crecimiento económico y el nivel de empleo, y a una
relación directa entre regulaciones y pobreza.
Así que pasemos al próximo capítulo, para ver qué son los
impuestos y cómo pueden terminar destruyendo la economía y
tu bolsillo.
63
64
La Gran Regulación: los
Impuestos
Transcurrían los primeros días de marzo. El calor no daba
tregua, a pesar de estar en la etapa final del verano. La sesión
ya llevaba más de 4 horas y no parecía ver fácilmente un
acuerdo en el horizonte. Además, el aire acondicionado estaba
sin funcionar, merced a la política de ahorro energético
impuesta a todas las oficinas y dependencias estatales, entre
las cuales también se incluía al Congreso de la Nación.
65
de que los más ricos también le pongan el hombro a la crisis,
que también devuelvan algo de lo que la sociedad les da. Es
hora de que, de una vez por todas, la crisis la paguen los
capitalistas”
66
Otro escéptico congresista levantó la mano para mostrar los
hallazgos de su propio equipo técnico. Según él, las cifras de
las que se hablaban estaban totalmente sobreestimadas, ya que
consideraban que las víctimas del nuevo gravamen pagarían
sin chistar cuando, según su visión, era obvio que encontrarían
la manera de eludir esos pagos.
.................................................................................
67
De hecho, no son pocos los dirigentes que se sienten
profundamente identificados con el famoso héroe inglés,
Robin Hood.
26
Moncada, Ignacio: “Robin Hood era libertario”. 18 de marzo de 2003, Instituto
Juan de Mariana. Disponible en: https://www.juandemariana.org/ijm-
actualidad/analisis-diario/robin-hood-era-libertario
69
En segundo lugar, porque incluso cuando el cobro de
impuestos pueda llevar a una distribución más igual del
ingreso, debe considerarse, primero, si esto es un objetivo
deseable en sí mismo. Segundo, si buscar obtenerlo no
generará consecuencias negativas sobre el conjunto de la
sociedad en general.
27
Rand, Aynd: La naturaleza del gobierno, en “La Virtud del Egoísmo” p. 153.
Editorial Grito Sagrado, Buenos Aires.
70
Frente a esta afirmación generalmente aceptada por el
liberalismo clásico, Murray Rothbard objetó que, incluso
cuando el gobierno efectivamente se limitara a defender los
derechos individuales, al cobrar impuestos para conseguir ese
objetivo ya estaría violando esos derechos, ya que para cobrar
impuestos debe imponérselo a quien los paga.
La mochila fiscal
28
Rothbard, Murray: “Hacia una nueva libertad” p. 38. Editorial Grito Sagrado,
Buenos Aires, 2006.
71
equivalente a establecer una impuesto del 100% de los
ingresos y la riqueza de la gente.
72
Robert Murphy, es claro que existe una relación inversa entre
crecimiento económico y carga impositiva29:
29
Murphy, Robert P.: “What Economic Research Says About Fiscal Austerity and
Higher Tax Rates”. The Library of Economics and Liberty, 7 de enero de 2013.
Disponible en:
http://www.econlib.org/library/Columns/y2013/Murphytaxrates.html
73
años, un punto adicional de crecimiento económico
incrementa el PBI real del país en un 22%.”
74
período comprendido entre 1870 y 1936. Sin embargo, con la
llegada de políticas intervencionistas que incrementaron el
gasto público y los impuestos, la tasa de crecimiento cayó.
Desde 1936 a 2008, Suecia ocupó el puesto 13 entre los 28
países más desarrollados.
30
Sanandaji, Nima: “Scandinavian Unexeptionalism”, p. 23, Institute of Economic
Affairs. Londres, 2015.
75
Otra cuestión a destacar cuando se utiliza el ejemplo nórdico
para defender los impuestos elevados es que no es lo mismo
sacarle a una persona 45% de su ingreso en impuestos si esa
persona ingresa $ 10.000 o si ingresa $ 100.000.
76
anteriormente, los países escandinavos son famosos por tener
altos niveles de recaudación sobre el producto, mientras que
los países anglosajones o latinoamericanos tienen una carga
menor.
60%
51,7%
48,7%
46,7%
50% 38,1%
36,0%
35,5%
34,8%
32,2%
40%
28,9%
26,8%
30%
20%
10%
0%
Australia
Noruega
Suecia
Argentina OJF
Uruguay
Reino Unido
Dinamarca
Colombia
Canada
Argentina
Estados Unidos
78
ingresos superiores a $ 1.000, 20% a lo ingresos superiores a
$2.000 y 25% a los ingresos superiores a $ 3.000.
32
Margariti, Antonio I.: “Los límites del estado populista: tratado crítico de
hacienda pública”. Bolsa de Comercio de Rosario, 2012.
80
1. Impuesto a las ganancias de personas físicas
2. Impuesto a las ganancias de sociedades
3. Impuesto a la ganancia mínima presunta
4. Impuesto a los bienes personales
5. Monotributo
6. Impuesto a ganancias no-realizadas, al prohibir el “ajuste
de balances por inflación”
7. Impuesto por ajustes en los precios de transferencias
8. Retenciones por exportaciones agrícolas
9. Otros Derechos de exportación
10. Derechos de importación
11. Tasas de aduana
12. Tasa de estadística
13. Impuesto sobre fletes marítimos
14. Impuesto a la transferencia de inmuebles de personas
físicas
15. Impuesto sobre débitos y créditos bancarios
16. Percepción aduanera de IVA importación y Ganancias
importación
17. IVA sobre servicios al 27 %
18. IVA sobre compras al 21 %
19. IVA sobre compras al 10,5 %
20. Impuesto para el Fondo de Educación y Promoción
Cooperativas
21. Impuestos internos
22. Impuesto adicional de emergencia cigarrillos
23. Impuesto p/ fomento de la actividad cinematográfica
(INCAA)
24. Impuesto a los videogramas grabados.
25. Impuesto a premios de sorteos y concursos deportivos.
81
26. Impuesto del CONFER a transmisiones de radio y
televisión
27. Tasa de kerosene, gas-oil y diesel-oil
28. Impuesto a los combustibles líquidos y gas natural (ex -
ITC)
29. Impuesto específico al gas-oil (IESP)
30. Tasa de infraestructura hídrica a la nafta y al GNC
31. Recargo impositivo al GNC (D. 786/02)
32. Cargo por sobre-consumo de gas y electricidad (PURE
Plan Uso Racional Energía)
33. Impuesto sobre tarifas de peajes en autopistas.
34. Impuesto a telefonía celular (Ente Alto Rendimiento
Deportivo).
35. Impuesto a la tecnología electrónica producida extrazona
(Tierra del Fuego).
36. Retenciones sobre salarios para ANSES, Obras Sociales y
Sindicatos
37. Retenciones sobre salarios para PAMI
38. Cuotas del ahorro jubilatorio expropiado (ex AFJP)
39. Contribuciones patronales para ANSES, Obras Sociales y
Sindicatos
40. Contribuciones patronales para PAMI
41. Contribuciones para asignaciones familiares
42. Previsión de indemnizaciones por despidos
43. Cargo en previsión de doble indemnización
44. Contribuciones a ART y previsión por demandas civiles en
casos de accidentes de trabajo.
45. Aportes para Fondos gremiales de desempleo.
83
Para explicarlo de manera sencilla, no todos los miembros de
una sociedad pagan sus impuestos. De esta forma, la carga del
sector público es llevada adelante solamente por la economía
formal, por lo que se vuelve relevante analizar cuánto paga
mensualmente un empleado en relación de dependencia en
concepto de impuestos y cargas que obliga el estado a realizar.
84
físicas que se encuentran en relación de dependencia y,
finalmente, el IVA sobre sus consumos33.
Si bien estas cifras son estimaciones del peso del estado sobre
los salarios de los argentinos, debe mencionarse que solo
consideramos los impuestos nacionales más relevantes,
dejando otros de lado.
33
Para estimar el consumo consideramos que el individuo del Caso 1, destinaba a
consumir el 90% de su ingreso, mientras que el Caso 2 destinaba 80% y el tercer
caso, solo el 70%. Además, se consideró un IVA promedio de 17%, lo que resulta
de hacer un promedio ponderado entre el IVA de 21% y el IVA de 10,5% con el
que se gravan algunos productos específicos.
Cabe destacar en esta nota que no es generalmente aceptado el hecho de que sea el
consumidor quien pague el Impuesto al Valor Agregado. En su obra “Man,
Economy and State”, el economista norteamericano Murray Rothbard considera
que, dado que los precios no están determinados por el costo de producción,
entonces no puede afirmarse que un impuesto a las ventas (que afecta el costo de un
producto), pueda generar el aumento de los precios, de manera que sea totalmente
pagado por el consumidor. Sin embargo, admitido este punto, sí acepta Rothbard
que, a través de la reducción de la rentabilidad empresaria, haya menos productos
ofrecidos en el mercado, lo que efectivamente incremente sus precios. Véase
Rothbard, Murray: “Man, Economy and State: Scholar’s Edition” p. 1156 y ss.,
Ludwng von Mises Institute, segunda edición, 2009.
85
Caso 1 Caso 2 Caso 3
Salario Bruto (1) 10.000 20.000 30.000
Aportes Patronales (2) 2.296 4.592 6.888
Jubilación (10,2%) 1.017 2.034 3.051
Ley 19032 (1,5%) 150 300 450
Asignaciones Familiares 440 880 1.320
Salud (ANSSAL) 400 800 1.200
FNE 89 178 267
Obra Social 200 400 600
Aportes Personales (3) 1.700 3.400 5.100
86
Jubilación (11,0%) 1.100 2.200 3.300
Ley 19032 (3,0%) 300 600 900
Obra Social (3%) 300 600 900
Aportes Patronales + Personales 3.996 7.992 11.988
Ingreso Total (1 + 2) 12.296 24.592 36.888
Salario Neto (1-3) 8.300 16.600 24.900
Ganancias 0 1.134 4.959
Gastos de Consumo 7.470 13.280 17.430
IVA Promedio (17%) 1.270 2.258 2.963
Total Impuestos 5.266 11.384 19.910
Impuestos / Ingreso Total 42,8% 46,3% 54,0%
Impuestos / Salario Neto 63,4% 68,6% 80,0%
Según las estimaciones del Instituto Argentino de Análisis
Fiscal34, la carga tributaria sobre el sector formal es aún mayor
si se consideran otros impuestos nacionales, provinciales y
municipales. De acuerdo con sus cálculos, la mordida fiscal es
del 47,3% si el individuo tiene un salario bruto de $ 14.907;
54,7% si el individuo ingresa en términos brutos $ 32.307; y
61,6% si el individuo tiene un salario bruto de $ 67.810.
La Gran Regulación
34
Instituto Argentino de Análisis Fiscal: “La carga tributaria argentina representa
entre un 47% y un 62% del ingreso total de una familia asalariada – Informe
Económico N°320”, 12 de julio de 2015. Disponible en:
http://www.iaraf.org/index.php/informes-economicos/carga-tributaria-provincial-y-
municipal/82-informe-economico-n-320
87
sector privado crezca de manera dinámica, generando nuevos
productos y servicios, de mejor calidad, a mejores precios, y
dando lugar a la creación de nuevas fuentes de trabajo
genuino. El caso argentino tiene la particularidad de que,
encima que la carga tributaria es excesivamente elevada, los
mencionados servicios públicos muestran una calidad
asombrosamente mala en relación a países con cargas
tributarias similares.
88
Huyendo del Monstruo
Habían pasado unos cuantos meses desde la sanción del
“Impuesto a las Rentas Excesivamente Elevadas”. Sin
embargo, la tensión continuaba y crecía a medida que pasaban
los días.
89
“¡Ése es nuestro problema! Bata de repetir que tenemos un
gobierno que gasta demasiado, que el problema es la
voracidad fiscal, que todo se arregla quitando al estado del
medio y regresando a la época de las cavernas.
90
Concluyó.
.................................................................................
91
hermana), surge la idea de poner un dólar en un jarro, como
prueba (aunque falsa), de que alguna venta ya se había
realizado. Este truco es suficiente para que el barrio se
enloquezca por comprar la limonada ofrecida por los hermanos
Simpsons.
92
Entre las estrategias más comunes para evitar estos sistemas
encontramos tres que destacan sobre el resto: la corrupción, la
economía informal y los paraísos fiscales.
La corrupción
35
Goel, Rajeev K. y Nelson, Michael A.: “Economic Freedom versus Political
Freedom: Cross-Country Influences on Corruption”, Australian Economic Papers,
Junio de 2005. Disponible en: https://www.researchgate.net/publication/4988308.
93
Para Goel y Nelson, existen factores dentro de la libertad
económica que contribuyen más que otros, como por ejemplo
la política monetaria y la reducción de la inflación, así como
las menores regulaciones en el sector financiero y la
inexistencia de mercados negros.
Ahora bien, frente a este escenario uno podría pensar que los
argentinos tenemos un “gen” de la corrupción; o que nuestra
herencia cultural nos convierte en lo que somos; o bien que el
clima templado tiene algún efecto sobre nuestra ética y nuestro
comportamiento diario. Sin embargo, nada de eso es relevante
a la hora de analizar la problemática de la corrupción.
94
Lo que todas las personas, en cualquier parte del mundo hacen
antes de tomar una acción determinada, es un análisis de costo
y beneficio. Esto no quiere decir que cada acción exija de un
largo proceso de meditación, con una calculadora, una planilla
de Excel o un lápiz y un papel. En ocasiones, este proceso de
análisis puede tomar solamente unos segundos, pero lo cierto
es que cuando alguien tiene que optar por tomar el camino A o
el camino B, generalmente elegirá aquella vía que le reporte
más beneficios. O sea, donde las satisfacciones de haber
elegido esa alternativa superen por mayor diferencia a los
padecimientos.
95
Económico y Función Empresarial” se refiere al efecto
corruptor del intervencionismo económico36.
36
Huerta de Soto, Jesús: “Socialismo, Cálculo Económico y Función Empresarial”
p. 118 y ss. Unión Editorial, Madrid, 1992.
96
La economía sumergida
97
la desesperación de Mohamed lo llevó a rociarse con Thinner
y prenderse fuego.
37
Véase al respecto: De Soto, Hernando: “The Real Mohamed Bouazizi”. Foreign
Policy, 16 de diciembre de 2011 y De Soto, Hernando: “The Secret to Reviving the
Arab Spring’s Promise: Property Rights”. Wall Street Journal, 26 de febrero de
2013.
98
la recaudación tributaria. Además, también se argumenta que,
dado que algunos comerciantes operan en ese marco de
ilegalidad, representan una competencia desleal frente a
quienes pagan todos sus impuestos en tiempo y forma y
cumplen con todas las reglamentaciones.
En “El Misterio del Capital”, del año 2001, muestra que los
pobres son altamente capaces de generar riqueza, pero que una
mala asignación de derechos de propiedad hace que no puedan
transformar sus bienes (como viviendas o pequeños negocios),
en un capital formal que les permita crecer tomando créditos y
mejorando su capacidad de inversión, tal como sucede en el
mundo desarrollado39.
38
De Soto, Hernando: “El Otro Sendero”. Editorial El Barranco, Perú, 1986.
39
De Soto, Hernando: “El Misterio del Capital”. Editorial Sudamericana, Buenos
Aires, 2002.
99
En nuestro país, y según las estadísticas oficiales del
Ministerio de Trabajo, un 33,1% del empleo no está
legalmente registrado. Por otro lado, la Cámara Argentina de
la Mediana Empresa afirma que el comercio en negro generó
más de $ 50.000 millones de facturación en 2015,
representando el 10,2% de las ventas registradas en el sector
formal.
100
Como explica Mario Vargas Llosa:
40
Si se ordena el Índice Doing Business de acuerdo a la facilidad para crear una
empresa, Nueza Zelanda se ubica en el primer puesto, mientras que Argentina
recién figura en el 157.
101
también para compartir un almuerzo con los entonces Ministro
de Economía y Presidente del Banco Central, Axel Kicillof y
Alejandro Vanoli.
41
“Piketty atacó a los fondos buitre y a los paraísos fiscales”. Diario Tiempo
Argentino, 17 de enero de 2015. Disponible en:
http://tiempo.infonews.com/nota/142842/piketty-ataco-a-los-fondos-buitre-y-a-los-
paraisos-fiscales
42
“Zucman: ‘El dinero escondido en paraísos fiscales equivale al 10% del PBI
mundial”. Diario iEco, Clarín, 8 de diciembre de 2014. Disponible en:
http://www.ieco.clarin.com/economia/billones-dolares-sumideros-paraisos-
fiscales_0_1262873876.html
102
Sin embargo, esta no es toda la verdad acerca de los paraísos
fiscales.
43
Mitchel, Dan: “Los paraísos fiscales son una bendición”. El Cato, 2 de abril de
2008. Disponible en: http://www.elcato.org/los-paraisos-fiscales-son-una-bendicion
103
Sin embargo, empezando por Reagan y Thatcher, los
gobiernos se han esforzado por disminuir las tasas fiscales y
reformar sus regímenes. Las tasas personales ahora
promedian solamente cerca de un 40% y las corporativas se
han reducido a un 27%. Es en gran medida la globalización—
no la ideología—lo que ha conducido esta virtuosa ‘carrera
hacia abajo’. Los gobiernos están disminuyendo impuestos
porque temen que los empleos y las inversiones se vayan de su
país. Al proveer un refugio seguro para las personas que
buscan evadir tasas confiscatorias, los paraísos fiscales han
jugado un rol imprescindible. Los legisladores han concluido
que es mejor recibir algún ingreso con tasas fiscales
modestas, que imponer altos impuestos y perder dinero.”
104
Huyendo del Monstruo
105
106
Economía VIP
La reunión tripartita se realizó en un bar del centro. Se trataba
de uno de esos cafés a los que no va mucha gente,
especialmente en el horario elegido, 11:30 de la mañana. Allí
tendrían privacidad tanto el diputado, como su amigo y el
asistente personal del Ministro de Infraestructura.
.................................................................................
108
pirámide social, pasando de no tener nada a ser uno de los
ciudadanos más ricos del mundo.
109
una fortuna estimada en USD 33.000 millones. Junto a él se
ubican sus ex socios, Eduardo Saverin, Dustin Moskovitz y
Sean Parker, cuya fortuna conjunta supera los USD 15.000
millones.
Meritocracia amenazada
110
Un caso mundialmente conocido es el de la industria bancaria
en los Estados Unidos. Gracias a la idea de que el sistema
financiero norteamericano era “demasiado grande para caer”,
el gobierno y la Reserva Federal de ese país orquestaron el
mayor rescate financiero jamás visto en la historia
estadounidense durante la crisis de 2008/09.
111
cosas bien, pero también deben hacerse responsables de sus
pérdidas cuando hacen las cosas mal.
44
Zingales, Luigi (2012): “A Capitalism for the People: Recapturing the Lost
Genius of American Prosperity”. Basic Books, New York.
112
estadísticos, el costo esperado de no actuar (0,05*10 billones
= 500.000 millones) es mucho menor que el costo de actuar.
113
capitalista. Cuando los beneficios son privados, pero las
pérdidas son públicas, entonces el sistema de libre empresa
deja de funcionar.
114
El estatismo empresarial
115
Un ejemplo muy reciente pudo verse a pocos días después de
la primera vuelta de las elecciones en Argentina en 2015.
116
acciones llegaron a un máximo de $ 25,1, una espectacular
suba de 275% en 20 ruedas.
45
“La mayoría de los argentinos cree que para hacer dinero hay que ser corrupto”, 6
de octubre de 2015. Infobae. Disponible en:
http://www.infobae.com/2015/10/06/1760234-la-mayoria-los-argentinos-cree-que-
hacer-dinero-hay-que-ser-corrupto
46
Véase, Carrino, Iván: “Facebook y Twitter contra las creencias argentinas”11 de
octubre de 2015. Diario Infobae. Disponible en: http://opinion.infobae.com/ivan-
carrino/2015/10/11/facebook-y-twitter-contra-las-creencias-argentinas/
47
Véase: “El crecimiento de la fortuna de los Kirchner: de 7 a 100 millones” 8 de
diciembre de 2015. Diario La Nación. Disponible en:
http://www.lanacion.com.ar/1852228-el-crecimiento-de-la-fortuna-de-los-kirchner-
de-7-a-100-millones y también “Los bienes de los funcionarios, en una news
117
Cuando el acceso a la riqueza no depende del esfuerzo
personal y de la creación de valor para la sociedad, entonces el
sistema meritocrático se rompe y, con razón, la gente empieza
a indignarse y rechazarlo. Sin embargo, dado que, en
apariencia, el sistema sigue luciendo capitalista, o empresarial,
el rechazo se enfoca en el capitalismo, y no en lo que
verdaderamente existe.
Según Holcombe:
119
pesos). No debe haber un país en el mundo que, en tan breve
lapso de tiempo haya duplicado el tamaño de su sector público
en proporción a la producción nacional. Si se mide en pesos, el
incremento del gasto fue de 2182%, o un 29,78% anual en
promedio.
40,3%
45%
38,1%
35,4%
40%
33,9%
31,7%
35%
29,6%
29,4%
26,1%
30%
24,6%
22,4%
22,0%
20,8%
20,6%
25%
20%
Gasto Público en % del PBI
15%
2014
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2015
120
millones que pueden ser distribuidos no siempre de una
manera transparente y de acuerdo a la capacidad técnica de
cada contratado.
% del
Concepto Millones de pesos
Total
121
Otro espacio donde existe una enorme “torta” para que se
repartan los bien contactados es el gasto en obra pública, que
representa el 9,2% del total, o $ 194.800 millones.
123
Una economía para pocos
124
Vivir con lo Nuestro
El debate se produjo en un escenario extraño. Al menos para lo
que ambos congresistas estaban acostumbrados. Luces por
todos lados, cámaras y mucho maquillaje alrededor. El
programa de TV solía dedicarse a las historias de amor de los
famosos, las infidelidades de las celebrities y las novedades
relativas a los nuevos espectáculos teatrales o
cinematográficos.
“Se trata de una política que llevan a cabo todos los países
del mundo. Usted debería saber que nuestra responsabilidad
como gobernantes es cuidar el trabajo de los ciudadanos del
pueblo, no rifarlo y dejarlo librado a los vaivenes del mercado
y a la desleal competencia extranjera”
125
- Es falso lo que dice el diputado. La realidad es que
detrás de esto hay un gran grupo de lobby que lo que
quiere es conseguir mercados cautivos de manera que
todos nosotros paguemos precios más altos por
productos de menor calidad.
- ¡Eso es mentira! – interrumpió el diputado – la industria
nacional tiene los más altos estándares de calidad.
- ¿Entonces para qué la necesita la protección de los
aranceles? – cuestionó el opositor
- ¿¡Cómo para qué!? Porque no podemos dejar que
cualquier empresario del mundo, pagando salarios de
hambre, venga a vendernos cualquier baratija. ¡Hay que
cuidar los empleos!
- ¡Ustedes no quieren cuidar el empleo sino sus propios
bolsillos!
- ¡Ustedes son los que quieren cuidar sus propios
bolsillos! ¡Es evidente que están operando en favor de
los grandes grupos multinacionales y que quieren
generar desempleo para que los salarios caigan y así
incrementar la ganancia empresaria!
.................................................................................
126
Una de las grandes regulaciones que existen en nuestro tiempo
es la del comercio internacional. Esta gran barrera consiste,
principalmente, en distorsionar el intercambio que se da entre
los individuos cuando estos pertenecen a países diferentes.
127
antes de las elecciones presidenciales del año 2015, Dolina se
explayó acerca de los beneficios de impedir que los productos
fabricados en el extranjero lleguen al país.
50%
Tarifas de Aduanas (en % sobre el valor del producto)
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1792
1805
1820
1835
1850
1863
1870
1885
1910
1916
1920
1930
1942
1948
1955
1970
1985
2000
Wikipedia - Tariffs in United States history
El escritor afirmó:
128
bicicletas- entonces prosperan los fabricantes de helados y
bicicletas que toman nuevos empleados, que, a su vez, ganan
dinero y ¿qué compran? Zapatos...”
129
definitiva, lo que beneficia a las personas es la satisfacción de
sus necesidades, y éstas se satisfacen consumiendo bienes y
servicios, no oro y plata.
49
Smith, Adam: “An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations”,
libro IV, capítulo 2. Library of Economics and Liberty. Disponible en:
http://www.econlib.org/library/Smith/smWN13.html
130
Imaginemos una sociedad conformada por cinco personas, dos
de las cuales producen sillas y tres de las cuales fabrican
mesas. Si el gobierno decide imponer una barrera a la
importación de sillas, los precios de las sillas (producto de la
menor competencia extranjera) se elevarán. Esto hará que haya
un mayor incentivo a producir sillas localmente. Finalmente,
lo que sucederá es que los que antes producían mesas pasen a
fabricar sillas, habiendo un crecimiento de la producción de
sillas pero una caída en la fabricación de mesas.
50
Sorabilla, Jorge: “Preservar el mercado interno es garantizar el futuro”, 1 de
febrero de 2016. Diario El Cronista Comercial. Disponible en:
http://www.cronista.com/columnistas/Preservar-el-mercado-interno-es-garantizar-
el-futuro-20160201-0013.html. El autor es director de la Fundación Protejer,
dedicada al lobby proteccionista de la industria textil.
132
“Lo prudente en la conducta de una familia no puede ser
insensato en un reino. Si un país extranjero puede proveernos
con un producto de forma más económica de lo que podemos
hacerlo nosotros, entonces mejor que lo compremos con algo
de la producción de nuestra industria empleada en una forma
ventajosa.”
133
Una historia de bananas y pescados
51
Este ejemplo está tomado del didáctico video de Don Boudreaux: “Comparative
Advantage and the Tragedy of Tasmania”, disponible en:
http://www.ivancarrino.com/bananas-y-pescados-explican-los-beneficios-del-
comercio/
134
bananas, entonces el total ascendería a 10 bananas y 30
pescados, una notable ganancia.
135
o la otra, pero Ana era mucho más eficiente obteniendo
pescado que bananas, por lo que tenía que especializarse en
ello. Esta especialización, combinada con el intercambio
termina enriqueciendo a todos.
136
producen sus economías durante un año. Argentina, según esta
institución, se ubicaba en el puesto 158 de la tabla, con un
ratio de 29%.
50%
40% 34,0%
30% 25,2%
20%
10%
(Exportaciones + Importaciones) / PBI
0%
1850
1920
1810
1820
1830
1840
1860
1870
1880
1890
1900
1910
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
-10%
137
Es por esto que tenemos que recurrir a otros indicadores. Uno
de ellos lo elabora la Fundación Heritage de los Estados
Unidos. Al considerar los aranceles aduaneros promedio y las
barreras no arancelarias, asignan un puntaje a cada país y, en
función de él, elaboran un ranking de los países más y menos
abiertos al comercio internacional52.
52
Más información acerca de la metodología que toma este indicador puede
encontrarse en: Trade Freedom – Heritage Economic Freedom Index:
http://www.heritage.org/index/trade-freedom
138
El maquiavélico plan del gobierno consistiría en buscar subir
el nivel de desempleo en el país, de manera que las hordas de
desocupados presionen a la baja los salarios y, de esta forma,
los capitalistas explotadores puedan llenarse sus bolsillos.
53
Los primeros diez puestos están ocupados por más de diez países puesto que
muchos comparten ubicación debido a obtener un puntaje igual.
139
Cuadro 5.3 - Tasa de desempleo para los 10 primeros
puestos en apertura comercial
Finlandia
Alemania
Hungría
Italia
Malta
Eslovaquia
España
Holanda
Portugal
Estados Unidos
Hong Kong
Macao
Lituania
Rumania
Eslovenia
Dinamarca
Reino Unido
Nueva Zelanda
Perú
Mauricio
Israel
Chipre
Irlanda
Luxemburgo
Noruega
Singapur
Albania
Suiza
Georgia
Bulgaria
Letonia
Suecia
República Checa
Polonia
Islandia
Croacia
Bosnia Herzegovina
Canadá
Swazilandia
Estonia
140
países no puede ser la apertura comercial, ya que abundan los
ejemplos de países extremadamente abiertos que gozan de un
nivel de ocupación sustancialmente elevado.
Es decir, los países más abiertos son 5,3 veces más ricos que
los países menos abiertos, confirmando las enseñanzas de
Adam Smith y David Ricardo.
141
control de cambios (que al imponer un valor ficticio para la
divisa extranjera, redujo el incentivo a exportar a la vez que
incentivó las importaciones, y también los viajes al exterior y
el consumo en el extranjero), los Registros de Operaciones de
Exportación (que se utilizaron también para restringir de
manera arbitraria los envíos al exterior tanto de carnes como
de granos), o la manipulación de los cupos de dólares que el
Banco Central decidía entregar a importadores para que
cancelen sus deudas con proveedores extranjeros.
54
“El Gobierno protegerá a casi 20% de la industria con el nuevo sistema de control
de comercio” 24 de diciembre de 2015, diario El Cronista Comercial. Disponible
en: http://www.cronista.com/economiapolitica/El-Gobierno-protegera-a-casi-20-de-
la-industria-con-el-nuevo-sistema-de-control-de-comercio-20151224-0085.html
142
Guillermo Moreno, por otro instrumento llamado Sistema
Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI), que si bien
agilizará las importaciones para aquellos sectores que
compren en el exterior componentes para producir en el país,
o productos que no se fabrican en la Argentina, frenará la
importación de bienes de la denominada industria sensible, es
decir, de los sectores menos competitivos pero que concentran
una gran cantidad de empleos”
143
recibiendo, a cambio, una calidad inferior a la que
recibiríamos si el comercio fuera libre.
55
Simonetta, Martín: “Mercosur: ¿Fin de un matrimonio por obligación?”,
publicado en la página web del Instituto Cato. 16 de junio de 2015. Disponible en:
http://www.elcato.org/mercosur-fin-de-un-matrimonio-por-obligacion
144
al mundo se ve severamente restringida y se vuelve
dependiente de interminables negociaciones burocráticas.
145
Y si bien existen algunas teorías que buscan ensalzar los
beneficios del proteccionismo, lo cierto es que el mismo es
totalmente contraproducente.
56
Boudreaux, Donald J.: “The Benefits of Free Trade: Addressing Key Myths”. 20
de abril de 2015. Mercatus Center, Universidad George Mason. Disponible en:
http://mercatus.org/sites/default/files/Benefits-Free-Trade-EP.pdf
146
Estrangulados
El diputado estaba contento. Ese día por la mañana irían a
colocar la placa que tanto había deseado tener en la entrada de
su despacho. Sabía que luego de su período, si no era re-
reelecto, alguien procedería a quitarla, generando daños al
inmueble que se repararían, nuevamente, con dinero del
estado. Sin embargo, consideraba que tal costo valía la pena,
ya que la frase lo identificaba cabalmente y funcionaría como
tarjeta de presentación para cualquiera que deseara entablar
una relación con él.
147
La placa estaba cubierta con un paño de tela, y los
camarógrafos preparaban sus flashes para obtener la mejor
imagen del momento en que la misma fuera develada.
.................................................................................
148
estas se repiten, en mayor o menor medida, en todas las
latitudes. Las trabas a la inmigración en los Estados Unidos,
los subsidios agrícolas en Europa, o los planes de
megaestímulo monetario y fiscal en Japón son algunos
ejemplos de que “la alegría no es solo argentina”.
Empecemos.
La inflación
Efectivamente, así es. Desde hace muchos años que los precios
suben de manera permanente. Según un relevamiento del
diario Infobae57, desde 2003, el asado de novillo aumentó
57
“Doce años de inflación: algunos precios”. Diario Infobae, miércoles 9 de
septiembre de 2015. Disponible en: http://www.infobae.com/2015/09/09/1753820-
doce-anos-inflacion-algunos-productos-subieron-mas-1000-los-super
149
1.827%, las galletitas “Bagley” treparon 1.341%, el litro de
agua se disparó un 1.032% y el pan lactal voló un 1.937%.
150
Con el dinero pasa lo mismo. Cuando la cantidad de billetes en
circulación es abundante, entonces su precio tenderá a caer, y
una caída en el precio del dinero no es otra cosa que una caída
del poder de compra del mismo. Por ello, como decía el
premio nobel de economía Milton Friedman, la inflación es un
fenómeno monetario, ya que depende de la cantidad de
moneda que haya dando vueltas en la economía.
151
Cuadro 6.1 - Base monetaria (datos anuales, fin del
período)
700.000 70%
Base Monetaria (millones de $)
600.000 Variación en % (eje der.) 60%
500.000 50%
400.000 40%
300.000 30%
200.000 20%
100.000 10%
0 0%
2009
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
2012
2013
2014
Elaboración propia en base a BCRA 2015
152
Cuadro 6.2 - Poder de compra del peso (diciembre 2003 =
100)
100
90 Poder de compra del Peso
80
70
60
50
40
30
20
9,71
10
0
Mar.-06
Mar.-09
Mar.-12
Mar.-15
Jun.-05
Jun.-08
Jun.-11
Jun.-14
Dic.-12
Dic.-03
Sept.-04
Dic.-06
Sept.-07
Dic.-09
Sept.-10
Sept.-13
Dic.-15
Elaboración propia en base a IPC-CQP Blog
153
Ahora como decíamos en el inicio del capítulo, los problemas
de Argentina no son patrimonio exclusivo de los últimos
gobiernos, ni tampoco patrimonio exclusivo del país. A lo
largo de la historia se han verificado procesos inflacionarios en
muchos y muy diversos países, desde Bolivia hasta Alemania.
58
Hanke, Steven y Krus, Nicholas: “World Hyperinflations”, publicado en el
Routledge Handbook of Major Events in Economic History p. 367. Routledge.
2013.
154
Cuadro 6.3 - Las 10 mayores hiperinflaciones de la historia
Tiempo
Tasa
requerido
equivalente
Inflación mensual más para que
País Comienzo Fin de
alta los precios
inflación
se
diaria
dupliquen
Hungría ago-45 jul-46 4190000000000000000% 207,0% 15 horas
Zimbabue mar-07 nov-08 7960000000000% 98,0% 24,7 horas
155
Yugoslavia abr-92 ene-94 313000000% 64,6% 1,41 días
Alemania ago-22 dic-23 29500% 20,9% 3,7 días
Grecia may-41 dic-45 13800% 17,9% 4,3 días
China oct-47 may-49 5070% 14,1% 5,3 días
Armenia oct-93 dic-94 438% 5,8% 12,5 días
Turkemistán ene-92 nov-93 429% 5,7% 12,7 días
Taiwán ago-45 sep-45 399% 5,5% 13,1 días
Perú jul-90 ago-90 397% 5,5% 13,1 días
Ahora bien, aún cuando la inflación aparezca en diferentes
lugares del planeta, lo cierto es que sus costos son siempre los
mismos.
156
que la inflación genera malas inversiones, porque cuando se
termina, esos sectores sobreestimulados tienen que ajustarse
a la verdadera situación.
157
proceso inflacionario, los gobiernos suelen responder
aplicando controles de precios.
158
Un ejemplo extremo de este tipo de políticas fue el “Dakazo”,
que tuvo lugar en Venezuela en noviembre de 2013, poco
antes de las elecciones municipales. Durante la segunda
semana de noviembre, el presidente Nicolás Maduro anunció
que tras inspeccionar 400 comercios, solo 5 vendían a los
“precios justos” que el gobierno deseaba59. El paso siguiente
fue la ocupación por parte del “Servicio Desconcentrado de
Bienes y Servicios de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana”
de la popular tienda minorista de electrodomésticos “Daka”, a
la que obligaron a reducir sus precios de venta entre un 50% y
un 80%. Las colas al ingreso fueron enormes y los militares
tuvieron que ordenar la venta de productos, ya que, como
quería el presidente, se “vaciaron los anaqueles”.
59
Los precios impuestos por el gobierno tienen muy poco de “justos”, ya que la
verdadera justicia radica en respetar el contrato voluntario entre partes del cual
emerge el precio de mercado.
60
“La resaca del “dakazo”, un año después”. Diario El Tiempo, 9 de noviembre de
2014. Disponible en http://eltiempo.com.ve/venezuela/situacion/la-resaca-del-
dakazo-un-ano-despues/161509
159
Cuando llegan a estos niveles, los controles de precios se
transforman en verdaderos robos a los sectores productivos. Y,
como cualquier ser racional, cuando el empresario intuye que
si ingresa a tal lugar será saqueado, decide evitarlo. La caída
de la inversión profundiza la escasez y empeora aún más la
calidad de vida de la gente.
61
“Ministra de salud: ‘escasez de crema dental existe porque la gente se cepilla tres
veces al día’”. Diario InfoVzla, 27 de enero de 2016. Disponible en:
http://infovzla.net/nacionales/ministra-de-salud-escasez-de-crema-dental-existe-
porque-la-gente-se-cepilla-tres-veces-al-dia/ y “Afirman que en Venezuela falta
papel higiénico porque la gente come más”. Diario Clarín, 23 de mayo de 2013.
Disponible en http://www.clarin.com/mundo/Afirman-papel-higienico-
venezolanos-comen_0_924507763.html
160
Analicemos uno por uno.
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2012
2014
161
Otra consecuencia de destruir la producción petrolera fue la
pérdida de la llamada “soberanía energética”, ya que pasamos
de tener un saldo neto exportador de más de USD 5.000
millones, a importar más de USD 6.000 millones. Esto no sería
un problema si respondiera a un crecimiento de las
importaciones superior al de las exportaciones. Pero lo es
cuando lo que se refleja es la pésima performance productiva
del sector.
62
Esto es así puesto que si el precio de un bien complementario cae, la demanda del
bien en cuestión sube.
63
“En los últimos 15 años cerraron 2000 estaciones de servicio en el país”. Diario
El Cronista Comercial, 1 de octubre de 2015. Disponible en:
http://www.cronista.com/economiapolitica/En-los-ultimos-15-anos-cerraron-2000-
estaciones-de-servicio-en-el-pais-20151001-0060.html
162
crecimiento debería aspirar a crear negocios y tener cada vez
más comercios. Los controles de precios, sin embargo,
conspiran contra ello, como se constata con claridad en este
caso.
163
Cuadro 6.5 - Existencias de Ganado Bovino (Millones de
Cabezas)
65
2007
60 58,7
55 2014
51,6
50
2011
45
47,9
40
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Elaboración propia en base a Ministerio de Agroindustria
64
“Inflación: el precio del asado aumentó 1.400% durante el kirchnerismo”. Portal
de noticias web de TN, 10 de febrero de 2016. Disponible en:
http://tn.com.ar/economia/el-precio-sensible-del-asado-como-fluctuo-en-los-
ultimos-20-anos_651861
164
están en mal estado y los cortes de luz en la zona
metropolitana, junto con los cortes de gas a las industrias en
invierno, son moneda corriente. Todo ello es consecuencia de
los controles aplicados a las compañías que prestan todos estos
servicios, conspirando contra los incentivos a invertir.
El control de cambios
166
pasa de $ 10 a $ 15, el artefacto tecnológico trepará hasta los $
4.500.
167
baja, se restringe la venta de moneda extranjera y aparecen los
mercados paralelos.
66
Mises, Ludwig von: “La Acción Humana”, citado en Carrino, Iván: “Kirchner
debería haber escuchado a Mises”, Mises Hispano, 15 de noviembre de 2013.
Disponible en: http://www.miseshispano.org/2013/11/kirchner-deberia-haber-
escuchado-a-mises/
168
“Cuando las autoridades se lamentan de la escasez de divisas,
de lo que en verdad se quejan es de otra cosa, del efecto que
provoca su política de fijación de precios. Al precio oficial
fijado arbitrariamente, la demanda excede a la oferta”
169
negocio. Así, las exportaciones se desploman. Por otro lado,
los incentivos a importar crecen, ya que el dólar artificialmente
bajo hace que comprar productos extranjeros sea más rentable.
La balanza comercial se vuelve negativa, reforzando la
mencionada escasez de divisas.
170
Si tomamos el caso de Angola en 1988, observamos que si uno
hubiese querido invertir USD 100 en ese país, habría recibido
2.550 Kwanzas (su divisa oficial), mientras que de cambiar ese
monto en el mercado paralelo habría obtenido nada menos que
157.660 Kwanzas, una diferencia astronómica.
67
Carrino, Iván: “Cleptocracia: Así nos robaron nuestro dinero y nuestra libertad”.
Septiembre 2015, Inversor Global, Buenos Aires.
171
aquellos sectores de mayores ingresos, ya que, según
estadísticas oficiales, solamente entre el 20 y el 30% de la
población cobraba el doble del salario mínimo en este período.
172
Ahora bien, al igual que con los precios máximos, los salarios
mínimos también tienen sus contraindicaciones. Es que cuando
el gobierno fija un precio por encima de su valor de mercado,
el producto en cuestión se vuelve “sobreabundante”. Al precio
fijado, los productores producen más de lo que los
consumidores pueden pagar, por lo cual los bienes fabricados
quedan ociosos en las góndolas. Cuando este sistema se aplica
al mercado de trabajo, entonces el volumen de trabajadores
dispuestos a trabajar por la paga dictaminada por el gobierno
excede lo que las empresas pueden pagar por dichos servicios,
por lo que aparece el indeseable desempleo.
68
Block, Walter & Sohr, Kevin: “The Minimum Wage: The Minimum Wage Hurts
Those Whom It Is Intended to Most Help”. Foundation for Economic Education, 1
de noviembre de 1997. Disponible en: http://fee.org/articles/the-minimum-wage/
173
este caso, cualquier incremento del mínimo tenderá a afectar
más a los negros que a los blancos”
174
durante el período 2003-2015. Ajustando los datos, se observa
que, desde diciembre de 2003 a diciembre de 2015, el salario
mínimo en términos reales subió solamente 79,8%. No
estamos diciendo que esto sea despreciable. De hecho, se trata
de un aumento de casi 6% por año en promedio. Sin embargo,
sí se observa que el aumento fue sustancialmente menor a la
suba en términos nominales.
175
Cuadro 6.7 - Salario Mínimo Vital y Móvil Real (dic-
03=100)
220
SMVM Real (dic-03=100)
210
200
190
180
170
160
150
Mar.-13
Mar.-12
Mar.-14
Mar.-15
Jun.-12
Jun.-13
Jun.-14
Jun.-15
Dic.-11
Dic.-12
Dic.-13
Dic.-14
Dic.-15
Sept.-12
Sept.-13
Sept.-14
Sept.-15
Elaboración propia en base a Consejo del Salario e IPC-CQP
176
Esto último puede parecer curioso pero así lo explicaba el
premio nobel de economía, Friedrich von Hayek, en una
entrevista69:
Subsidios en general
70
Pablo Moyano y camioneros bloquean el Banco Central: "Estos señores buscan el
ajuste echando trabajadores". Diario La Nación, 5 de febrero de 2016. Disponible
en: http://www.lanacion.com.ar/1868491-los-camioneros-de-moyano-protestan-
frente-al-banco-central. Presionado por Moyano, el BCRA pasó a 2017 la supresión
de los resúmenes bancarios en papel. Diario La Nación, 16 de febrero de 2016.
Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1871395-presionado-por-moyano-el-
bcra-paso-a-2017-la-supresion-de-los-resumenes-bancarios-en-papel
178
determinadas consideradas como deseables por la
administración pública.
71
Datos del Observatorio Presupuestario de ASAP organizados por destino del
gasto. Disponible en: http://www.asap.org.ar/observatorio/#/paraque (última vez de
acceso 17 de febrero de 2016).
179
Ahora bien, el problema con los subsidios es múltiple. En
primer lugar, porque cada peso gastado en estimular alguna de
las actividades que el gobierno considera que deben ser
estimuladas, es un peso menos gastado en actividades menos
deseables desde el punto de vista estatal.
181
su uso se intensifique, o bien podrían regenerarse. Ejemplos de
estas son la energía eólica, la energía solar, o los
biocombustibles, como el etanol y el biodiesel, que están
elaborados a partir de caña de azúcar y otros aceites vegetales.
72
“Energías renovables: tema pendiente en un país en emergencia”. Diario La
Nación, 24 de enero de 2016. Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1864621-
energias-renovables-tema-pendiente-en-un-pais-en-emergencia
73
"Hay un enorme interés empresario por invertir tras el cambio de política
económica". Diario El Cronista, 25 de enero de 2016. Disponible en:
182
“Hay una ley, la ley Guinle de energías renovables, que fue
propuesta por el kirchnerismo y aprobada. Entiendo que el
Gobierno de Macri estaría por reglamentarla próximamente.
Es muy positiva porque le obliga al sector privado a consumir
energía eólica. Eso le va a dar estabilidad y rentabilidad a
una inversión que tiene un período muy largo de maduración.
La ley Guinle bien reglamentada por el Gobierno va a abrir
oportunidades de inversión en energía eólica.”
http://www.cronista.com/economiapolitica/Hay-un-enorme-interes-empresario-por-
invertir-tras-el-cambio-de-politica-economica-20160125-0045.html
183
empleo creado en el sector de las energías verdes, se habían
perdido, en sectores más productivos, 2,2 puestos de trabajo.
Es decir, por cada 4 nuevos empleos verdes, había
aproximadamente 9 empleos menos en otros sectores de la
economía74.
74
Efectos del Apoyo Público a las Energías Renovables sobre el Empleo. Instituto
Juan de Mariana, marzo de 2009. Disponible (en inglés) en:
http://web.archive.org/web/20150129073346/http://www.juandemariana.org/pdf/09
0327-employment-public-aid-renewable.pdf
184
En este contexto, si una sociedad es muy ahorradora, la tasa de
interés será más baja, ya que los fondos prestables serán más
abundantes. Sin embargo, si es muy consumista, la tasa de
interés será superior, ya que los fondos prestables serán
escasos en comparación con la necesidad que se tiene de ellos.
Sin embargo, para el gobierno sí existe tal cosa como una tasa
de interés “demasiado alta” y es por esto que suelen intervenir
en el mercado imponiendo topes a los que los prestamistas
pueden cobrar por sus créditos.
75
Hazlitt, Henry (1946): “Economics in One Lesson”, Harper & Brothers
Publishers.
185
“Mantener la tasa de interés artificialmente baja produce
iguales efectos que fijar cualquier otro precio por debajo de
su nivel natural de mercado. Incrementa la demanda y reduce
la oferta. Aumenta la demanda de capital y disminuye la
oferta de auténtico capital. Crea escasez y provoca
perturbaciones y distorsiones de la economía. Es indudable
que la reducción artificial del tipo de interés estimula la
demanda de créditos y en consecuencia fomenta aventuras
económicas de carácter francamente especulativo incapaces
de sobrevivir cuando desaparecen las arbitrarias condiciones
que motivaron su nacimiento. En cuanto a la oferta, la
reducción artificial de la tasa de interés desalienta la
austeridad y el ahorro, conduciendo a una relativa escasez de
capital real”.
Otras regulaciones
187
188
Nadar contra la
corriente
A lo largo de las páginas anteriores vimos que las
regulaciones, los impuestos, los controles y la inflación
constituyen un enorme peso para el desarrollo sostenible de la
economía.
189
La única vía que quedaba era ir a Italia, donde había
posibilidades de trabajo y familiares que nos esperaban con los
brazos abiertos. Por cuestiones familiares, ella sí viajó, pero mi
hermana Ana y yo no pudimos instalarnos en Europa.
Terminamos yendo pero simplemente a visitar. Sin embargo,
una idea me había quedado fija en la cabeza: para los
argentinos, la mejor solución es armar las valijas y buscar un
país más razonable para vivir.
En absoluto.
190
Sin embargo, en paralelo, veía las vidas de muchos amigos
míos. Muchos de ellos son hijos de padres profesionales, con
carreras en empresas o independientes. Pero otros vienen de
padres que dedicaron su vida al emprendimiento. Tal vez con
una pequeña mueblería, con una concesionaria de autos, o bien
con una empresa dedicada a proveer al sector de la
construcción.
192
personas y que tiene lectores que se cuentan de a cientos de
miles?
193
especialistas, para asesorarlos acerca de qué hacer con su
dinero, de una manera divertida y sencilla.”
194
“La verdad es que nosotros teníamos un alto volumen de
ventas porque vendíamos por internet, pero no teníamos esa
cantidad de empleados. Igualmente, tuvimos que empezar a
pagar impuestos por empleados que no teníamos. De ese tipo
de cosas tenés todo el tiempo.”
195
A pesar de las trabas, IG y Federico lograron salir a flote y hoy
el negocio es rentable y mantiene satisfechos a clientes y
empleados de manera sostenible. La alianza con Agora Inc.,
una firma internacional dedicada a los newsletters financieros
tuvo mucho que ver con esto, ya que inyectó capital y una muy
particular forma de vender los productos, lo que multiplicó la
escala del negocio.
196
Y respecto de cómo lidiar con los obstáculos institucionales,
Federico propone acostumbrarse a vivir con ellos, pero con
astucia.
197
¿Por qué un empleado bien pago, con una carrera corporativa
prometedora, abandonaría la comodidad del trabajo en relación
de dependencia para lanzarse como emprendedor en un país
tan volátil como Argentina?
198
A partir de ese momento, Santiago se juntó con Andy y
comenzaron a pensar ideas. Ambos sabían que querían
emprender, pero no sabían hacia dónde apuntar sus energías.
Luego de cinco meses de brainstorming apareció OfficeNet,
que se lanzó en 1997.
Su respuesta me sorprendió:
199
El problema es cultural e institucional. El aspecto cultural
tiene que ver con el rol más o menos prestigioso que ser
empresario tiene en la sociedad.
200
Otro tema interesante. En Estados Unidos, la capitalización
bursátil es de 19,7 billones de dólares, mientras que en
Argentina está alrededor de los 0,04 billones. Es decir, el
mercado de capitales en Estados Unidos es 490 veces superior
al nuestro. Pero EE.UU. es un país mucho más estable, mejor
ubicado en todos los índices de calidad institucional, con baja
inflación y respeto por la propiedad privada. No es casualidad
que sea allí donde se desarrollen emprendimientos exitosos.
201
empezaban con la frase ‘dos jóvenes emprendedores’ y, con el
tiempo, lo de jóvenes fue desapareciendo.”
202
retrospectiva, de manera de no cometer dos veces el mismo
error.
203
que simplemente busca personalidades emprendedoras para
luego ayudar a concretar emprendimientos exitosos.
204
Lo primero que me dijo fue: “A mí no me pongas como caso
de éxito. Yo soy un sobreviviente.”
205
“La pelea entre los familiares empezó por un tema de
personalidad. Es una familia que en lugar de llamar a un
psicólogo llamó a un abogado.”
77
Guillermo Moreno fue Secretario de Comercio entre 2005 y 2013 y se caracterizó
por su prepotencia e intolerancia.
207
lo que ocurrió fue una gran transferencia de recursos entre los
frigoríficos y los productores de porcinos.
208
el crédito de largo plazo, por lo que se hace imposible
encontrar buen financiamiento a tasas bajas.
Su secreto es la pasión.
209
Sin embargo, como las historias de Federico, Santiago y
Gustavo existen cientos de miles. Son los emprendedores que
nadan contra la corriente y que a pesar de las trabas impuestos
y regulaciones subsisten y mejoran nuestra vida ofreciendo
más y mejores productos y servicios.
210
Menos estado, más
Libertad
A lo largo de este trabajo busqué mostrar con una combinación
de análisis teórico y empírico cómo el gobierno puede asfixiar
la economía e impedir que ésta se desarrolle plenamente.
211
Por el contrario, el modelo intervencionista que se aplica en
Argentina nos condenó a vivir con una destrucción monetaria
permanente, un crecimiento mediocre y un ingreso
ridículamente inferior al que podríamos haber tenido de haber
perseguir otro camino.
Ludwig von Mises solía decir que “el gobierno no puede hacer
más rico al hombre, mas sí puede empobrecerlo”. Nuestro país
es una clara muestra de la sabiduría y la vigencia de estas
palabras.
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