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Sec:
Esc: 01
Cua: CAUTELAR
Sum: SOLICITO MEDIDA CAUTELAR
DE NO INNOVAR FUERA DEL
PROCESO.

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE PARCONA

n domicilio habitual en Urb. Los Médanos I – 11, Distrito de Subtanjalla,

Provincia y Departamento de Ica y domicilio procesal en la Calle
Huancavelica N° 257 Primer Piso – Cercado de Ica, a usted digo:

I.- PRETENSIÓN CAUTELAR:

De conformidad con el Artículo 682° del Código Procesal
Civil, SOLICITO se me conceda medida cautelar de innovar fuera del
proceso con la finalidad que se reincorpore a mi cargo de Gerente
Municipal, de la Municipalidad Distrital de Parcona, ante la verosimilitud
del derecho invocado y la necesidad impostergable de emitir una
decisión preventiva por constituir un peligro la demora en el proceso por
una posible transgresión al debido proceso y un inminente abuso de
autoridad, por parte de 08 Regidores de la Municipalidad Distrital de
Parcona, que en forma concertada se pusieron deacuerdo para que en
forma SUMARISIMA y sin mediar respeto alguno al debido proceso y a
la propia Ley orgánica de Municipalidades por la que se rige, la
contravinieron en forma escandalosa e Irrita.
ANTECEDENTES:

1.- Que, por intermedio de la Sub Gerencia de Secretaria General, se

procedió a citar a los señores Regidores a una sesión de Concejo
Ordinaria, la misma que se llevaría a cabo el día Lunes 21 de
Julio del 2014, a horas 9.00 a.m.

2.- Que, en dicha sesión de Concejo Ordinaría se instaló con el 100%

del Quorum, por lo cual Ud. señora Alcaldesa procedió a
declararla debidamente instalada.

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3.- Que, en la estación de Pedidos, se procedió a pedir lo siguiente:
 Se sustente el Cambio de Firmas en la Caja Municipal de
Ica, pedido que fuera formulado por la Regidora Ana María
Huarcaya Pampañaupa.
 Interpelación, pedido que fuera formulado por el Regidor
Jaime Huarcaya Palomino.
 Moción de Censura, pedido que fuera formulado por el
Regidor Luis Alberto Ayauja Mallma.
Pedidos que fueran pasados a la estación de Orden del día.

4.- Que, luego de plantearse los puntos de la estación Pedidos y

pasar a la de Orden del Día, para tratarse estos temas planteados
empieza la desnaturalización del procedimiento planteado, como
son las mociones de Interpelación y Censura.

DE LOS HECHOS MATERIA DEL ACUERDO DE CENSURA:

De acuerdo con lo manifestado en los acápites precedentes señor juez,

se puede colegir que la manera de llevar a cabo la tramitación de la
Moción Interpelaría y subsecuente Censura de parte de los miembros
del Concejo Distrital de Parcona deviene en inaplicable, en razon de
haberse vulnerado no solo el Debido Proceso y recortado el Derecho de
Defensa del Gerente Municipal Abog. Neptali Abad Ormeño López, sino
también se ha producido un incuestionable abuso de autoridad por parte
de los regidores que votaron a favor de la censura al inobservar que la
Ley Orgánica de Municipalidades señala que el concejo municipal tiene
la atribución sí, de disponer el cese del gerente municipal cuando exista
delito doloso o falta grave. De modo que para que el concejo municipal
cese al gerente municipal se requiere que este haya sido sancionado
primero por falta grave o tenga sentencia judicial en última instancia por
delito doloso, además del acuerdo de concejo con el voto aprobatorio de
dos tercios del número hábil de regidores. SITUACION QUE NO SE
AJUSTA EN LO MAS MINIMO EN MI PARTICULAR CASO AL NO

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TENER NI DELITO DOLOSO NI FALTA GRAVE.

En el caso del acto doloso, éste se da cuando existe sentencia judicial

emitida en última instancia; mientras que en el caso de la falta grave,
cuando después de un proceso administrativo disciplinario – en el que se
garantice el derecho a la defensa – queda probada la inconducta
funcional, previamente calificada como falta grave en el reglamento
respectivo. En este orden de ideas NINGUNO DE LOS DOS CASOS SE
DAN EN LA IRREGULAR E ILEGAL CENSURA. Cualquier cese que
transgreda lo dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades es
susceptible Incluso de nulidad y este a su vez genera derecho
indemnizatorio y acarrea responsabilidad de quienes hubieran
participado en tal acto. El acto doloso debe ser determinado por el Poder
Judicial a través de sentencia firme y la falta grave, la misma que debe
estar previamente señalada en el Reglamento de Sanciones u otro
similar y la sanción debe ser impuesta luego de un proceso disciplinario
administrativo.

Con lo que se estaría desencadenado UNA TREMENDA FALTA AL

DEBIDO PROCESO. Ante esto me permito esbozar unos conceptos del
punto que nos atañe con la finalidad de alcanzar algunas luces y
conceptos sobre el tema. “El debido proceso es un principio jurídico
procesal o sustantivo según el cual toda persona tiene derecho

Aciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar un resultado

justo y equitativo dentro del proceso, y a permitirle tener
oportunidad de ser oído y hacer valer sus pretensiones frente al
juez.
El término procede del derecho anglosajón, en el cual se usa la
expresión "due process of law" (traducible aproximadamente como
"debido proceso legal"). Su nacimiento tiene origen en la "Magna
Carta Libertatum" (Carta Magna), texto sancionado en Londres el 15
de junio de 1215 por el rey Juan I de Inglaterra, más conocido como
Juan sin Tierra.

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Este principio procura tanto el bien de las personas, como de la
sociedad en su conjunto:
Las personas tienen interés en defender adecuadamente sus
pretensiones dentro del proceso.
La sociedad tiene interés en que el proceso sea llevado de la
manera más adecuada posible, para satisfacer las pretensiones de
justicia que permitan mantener el orden social”.

Entonces señor Juez, sabiendo que es un Debido Proceso, lo que se

hizo el día 21 de Julio del 2014, al proceder a una Moción Interpelatoría
y posterior Censura, es improcedente y se trasgredió los dispuesto por el
Artículo 230º inc. 2 de la Ley No. 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General concordante con el Artículo 91º del Decreto
Supremo No. 040-2014-PCM.
Es más señor Juez de conformidad con nuestro propio Reglamento de
organización Interna aprobado mediante Sesión Extraordinaria de fecha
28 de Agosto del 2003, en su Artículo 46°, dice claramente que los
pedidos de los señores regidores deben ser por escritos y tramitados por
Secretaria General con 2 días de anticipación a la realización de la
sesión, lo cual Tampoco se ha cumplido, con lo cual se demuestra
claramente que se violo y/o vulneró el debido proceso y el sagrado
derecho Constitucional de defensa. Y por si fuera poco también se ha
trasgredido La Ley orgánica de Municipalidades en su ARTÍCULO 9°.-
ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL - Inciso 30. Disponer el
cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave.
Por estas consideraciones señor Juez, es improcedente e inaplicable el
Acuerdo de Interpelar y subsecuente Censura del Gerente Municipal
Abog. Neptali Abad Ormeño López, en razón de haberle vulnerado su
derecho, a un Debido Proceso y a la Defensa.
En este extremo SOLICITAMOS QUE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE PARCONA MANTENGA LO ESTABLECIDO EN LA RESOLUCION
DE DESIGNACION DE MI PERSONA EN MI CALIDAD DE GERENTE
MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA A
RESULTAS DEL PROCESO DE AMPARO A INICIAR.

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I. DEMANDADOS.
Regidores:
ANA MARÍA HUARCAYA PAMPAÑAUPA, domiciliada en; AAHH Micaela
Bastidas Mza -Y, LOTE 08 – Distrito de Parcona, JOSE FELIX
ALARCON ESCOBEDO, domiciliado en Coop. Santa Rosa Mz. C, LOTE
10 – Distrito de Parcona, ABRHAM ERMITAÑO QUISPE MARCATINCO,
domiciliado en la calle Víctor M. Maurtua N°241 – Distrito de Parcona,
JAIME HUARCAYA PALOMINO, domiciliado en la Av. Pachacutec
Yupanqui N° 457 - Distrito de Parcona, PABLO ROMELIO ESCRIBA
ORE, domiciliado en la calle Huancavelica N° 248 - Distrito de Parcona,
VICENTE PAUL ASTOHUAMAN JUNES, domiciliado en la calle Raúl
Porras Barrenechea N° 658 - Distrito de Parcona, ROBERTO PACHECO
MAZETO , domiciliado en la avenida 18 de febrero N° 177 - Distrito de
Parcona , todos ellos Regidores de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PARCONA, con domicilio en la av. John F. Kennedy Nº 500 - Distrito de
Parcona.
II.- FORMA DE LA MEDIDA CAUTELAR:
De conformidad con el Artículo 636° del Código Procesal Civil que
permite se dicten medidas cautelares antes del proceso y del Artículo
687° del mismo Código de aplicación supletoria debe dictarse MEDIDA
CAUTELAR DE PROHIBICION DE INNOVAR a fin de evitar perjuicios
irreparables mediante medidas destinadas a reponer la situación de
hecho y de derecho.
III.- FUTURA PRETENSIÓN EN EL PROCESO PRINCIPAL:
Se reconozca el derecho del accionante a gozar del irrestricto derecho
de la designación por parte de la Alcaldesa como funcionario de
confianza, norma amparada en la ley de Funcionarios públicos y
Empleados de confianza, en la parte in fine del artículo 3.3, de la aludida
norma que a la letra dice:

LEY DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y EMPLEADOS DE CONFIANZA

TÍTULO I

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DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 3°.- Definiciones
3.1. Función pública.- Es toda actividad temporal o permanente,
remunerada u Honoraria, realizada por una persona natural en nombre
del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de
sus niveles jerárquicos.
3.2 Nombramiento.- Es el acto administrativo de incorporación de una
persona natural a la función pública o a la carrera pública.
3.3 Designación.- Es el acto administrativo por el cual la autoridad
determina la contratación de un empleado de confianza. La
designación se sujeta únicamente a la voluntad de la autoridad
competente.
3.4 Remoción.- Es el acto administrativo de cese de la designación o
nombramiento realizado por la entidad o funcionario competente.
IV.- DEL FUTURO DEMANDADO:
La Municipalidad Distrital de Parcona, representado por su Alcaldesa:.
Kennedy N° 500 – Distrito de Parcona.
BIEN SOBRE EL CUAL RECAERA LA MEDIDA CAUTELAR:
El cargo de Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Parcona.
V.- MONTO DE LA AFECTACIÓN DE LA MEDIDA CAUTELAR:
Dado la naturaleza de la medida cautelar solicitada no es cuantificable
en dinero.
VI.- ORGANOS DE AUXILIO JUDICIAL Y AFECTADOS CON LA
MEDIDA CAUTELAR:
La Municipalidad Distrital de Parcona, debidamente representado por su
Alcaldesa: Ludee Angélica Hernández de Huamani, con domicilio en la
Av. John F. Kennedy N° 500 – Distrito de Parcona.
VII.- CONTRACAUTELA:
Como contracautela ofrecemos caución juratoria hasta por el monto que
el juzgado considere necesario para asegurar el resarcimiento de los
daños y perjuicios que se pudieran irrogar al afectado. Para ello el
recurrente cumplirá con legalizar su firma ante el Secretario cursor, de
acuerdo a lo normado en el artículo 613° -tercer párrafo- del Código
Procesal Civil.

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VIII.- FUNDAMENTOS DE LA PRETENSIÓN CAUTELAR:
1. 2. Desde el 23 de Junio hasta el 21 de Julio, amparado en la
resolución de Alcaldía Nº 275-2014/MDP-A, la misma que me designa
como Gerente Municipal.
3. A partir del 22 de Julio del presente año, vivimos una serie de
amenazas por parte de estos Regidores que en forma abierta y
descarada AMENAZAN CONSTANTEMENTE A LA ALCALDESA CON
DENUNCIARLA SI NO ACCEDE A DAR CUMPLIMIENTO AL IRRITO
PEDIDO DE CENSURA DEL CUAL SOY OBJETO.
4. Vivimos en una constante zozobra por culpa de estos señores
mal asesorados, que por el simple hecho de haber modificado el cambio
de firmas en la Caja Municipal de Ica, se han sentido ofendidos por no
haberles participado de este acto. Acto que se hizo gracias a una nueva
disposición por parte de MEF que ya no exige aprobación del pleno para
este acto de cambio de firmas de funcionarios.
SOBRE LA VEROSIMILITUD DEL DERECHO:
5. La verosimilitud del derecho se sustenta en lo siguiente:
• La resolución de Alcaldía Nº 275-2014/MDP-A, la misma que me
designa como Gerente Municipal
• NUEVO PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN Y
ACREDITACIÓN DE RESPONSABLES DE CUENTAS BANCARIAS (RD
N° 031-2014-EF/52.03)
• Reglamento de organización Interna aprobado mediante Sesión
Extraordinaria de fecha 28 de Agosto del 2003.
• Copia fedateada del acta de sesión de consejo del 21 de Julio
donde se aprueba la ILEGAL CENSURA AL GERENTE MUNICIPAL.
En este orden de ideas el cargo de Gerencia Municipal, no pueden ser
cesado, ni Censurado, ni destituido sino por las causas previstas en la
ley orgánica de Municipalidades, en su ARTÍCULO 9°.- ATRIBUCIONES
DEL CONCEJO MUNICIPAL - Inciso 30, que literalmente dice; Disponer
el cese del Gerente Municipal cuando exista acto doloso o falta grave.
6. Se acredita la verosimilitud del derecho a través de los
documentos señalados en el punto anterior; puesto que, se establece

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con claridad que el recurrente NO HA COMETIDO FALTA GRAVE Y
MUCHO MENOS DELITO DOLOSO, como para sustentar la CENSURA.
SOBRE EL PELIGRO EN LA DEMORA:
8. El peligro en la demora se acredita con la copia del acta de la
sesión de consejo, donde se acuerda LA CENSURA y por consiguiente
mi Irrita destitución al cargo de Gerente Municipal, me valdría entablar
una demanda de acción de amparo, la misma que me tomaría mucho
tiempo y el mandato para cubrir la gerencia TERMINA
INDEFECTIBLEMENTE EL 31 DE DICIEMBRE DEL 2014.
9. Por si fuera POCO ALGUNOS MALOS Regidores llamaron a la
Prensa local y fui el escarnio y la deshonra en forma pública de cómo se
me Destituía del cargo con el agravante como se dará la pérdida de mis
remuneraciones, las misma que tienen carácter alimentario, por lo que al
estar desempleado, está en riesgo no solo la supervivencia del
recurrente sino también de mi familia.
10. El hecho de no percibir el sustento de cada día nos perjudica
gravemente; puesto que, tenemos que afrontar los gastos del hogar,
tales como el pago de los servicios básicos, los gastos alimentación,
salud, vestido y educación.
11. Este perjuicio se convertiría en irreparable; puesto que, conforme
a la Ley General de Presupuesto no hay pago de remuneraciones por
los días no laborados, por lo que cada día que el recurrente no labore es
una remuneración no recuperable por lo que con la finalidad de no sufrir
más daños se hace impostergable la necesidad de respetar el Statu
Quo, antes de la referida decisión de Censura.
IX.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:
1-A. Copia de mi DNI
1-B. Copia Fedateada de La Resolución de Alcaldía Nº 275-2014/MDP-
A, la misma que me designa como Gerente Municipal
1-C. Copia Fedateada del Reglamento de organización Interna aprobado
mediante Sesión Extraordinaria de fecha 28 de Agosto del 2003, en
donde se regula el procedimiento para plantear por escrito un pedido.
1-D. Copia Fedateada del acta de sesión de consejo del 21 de Julio
donde se aprueba la ILEGAL CENSURA AL GERENTE MUNICIPAL.

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PRIMER OTROSI DIGO: Adjunto copias de la presente solicitud y sus
anexos como cédulas de notificación suficientes.
SEGUNDO OTROSI DIGO: Adjunto la tasa correspondiente como
Medida Cautelar planteada.
TERCER OTROSI DIGO: Adjunto Caución Juratoria, la misma que
será debidamente mi firma legalizada por ante secretario cursor.
POR LO EXPUESTO:
A Ud., señor Juez pido se me conceda la medida cautelar de
innovar conforme a ley.
Parcona, 08 de Agosto del 2014