PROYECTO: EDUCACION Y ORGANIZACION

PARA LA ACCION EN EL
SECTOR INFORMAL - EOASI
CIOSL ORIT / FNV
LA EXPERIENCIA NACIONAL: HACIENDO CAMINO

(Al 25 de diciembre del 2000)

Lima, Perú. Diciembre 2000

LA EXPERIENCIA NACIONAL: HACIENDO CAMINO

(Al 25 de diciembre del 2000)

Por : Guillermo Pérez Herrera

1. MEXICO, AMERICA CENTRAL Y EL CARIBE

a.- Confederación de Trabajadores de México (CTM)

La Secretaría de Educación, Capacitación y Adiestramiento, con la Dirección de Capacitación y Docencia del Centro Sindical de
Estudios Superiores de la CTM y la Federación Regional de Trabajadores del Soconusco, organizaron el Curso Taller SECTOR
INFORMAL Y SINDICALISMO, los días 28 y 29 de mayo del 98 en Tapachula, Chiapas.

En este curso se analizó la realidad del Sector Informal en el país, su vínculo con el trabajo sindical y la realidad del trabajo
informal en la provincia de Chiapas.

Un aspecto importante en este curso era el de reconocer que la organización sindical se convierte en una opción adecuada para
la defensa de los derechos laborales de los trabajadores informales.

La CTM, permite la incorporación de todo tipo de organización no sindical, cooperativa, sociedades, asociaciones de producción,
empresas de interés social, asociaciones de crédito agrícola, comunidades agrarias, sindicato de pequeños patrones, lo cual ha
posibilitado una importante incorporación de Asociaciones Civiles de Trabajadores Informales.

La Secretaría de Educación, tiene configurada una propuesta orientada a la Formación Profesional de Jóvenes inmersos en la
Economía Informal, a través de un Centro de Capacitación Específica, que se integraría al sistema educativo nucleado a nivel
nacional, federal y local.

La UNT (Unión Nacional de Trabajadores), de reciente formación, reporta acciones, de organización de los(as) trabajadores(as)
informales en el norte del país y en algunos núcleos de comerciantes y artesanos del Distrito Federal.

La Unión Mutualista de Comerciantes Locatarios y Ambulantes de Morelia "Miguel Hidalgo" (Estado Michoacán), afiliada a la CTM,
maneja, por ejemplo, una Propuesta para la reorganización de los comerciantes en Vía Pública, que, por ejemplo, plantea entre
34 puntos, lo siguiente:

 "Retiro de carros y camionetas de los comerciantes estacionados en vías de mayor circulación vehicular."
 "Dejar pasos para peatones entre cada uno de los puestos en todas las áreas."
 Cada puesto se ajustará a formas, medidas y sugerencias que haga la comisión para cambiar la imagen en
todas las áreas."
 "Retiro de estructura al término de las labores."
 "Analizar el ingreso fiscal del comerciante para su legalidad."
 "Evitar dañar fachadas, pilastros y canteras."
 "Respetar las áreas verdes, en toda la ciudad."
 "Tener un bote puesto para la recolección de basura."
 "Ordenamiento de ambulantes para evitar congestionamientos."
 "Evitar juegos de azar en los lugares de trabajo."
"Cursos de relaciones humanas para hacer eficiente el trato con el público consumidor."
 Realización de eventos culturales en plazas y jardines, patrocinados por las uniones de comerciantes como una
forma de atraer el turismo y contribuir a la cultura del pueblo."

b.- Consejo Nacional de Asociaciones de Trabajadores Informales (CONATRASINF) República Dominicana

- Antecedentes

Fundado el 8 de agosto de 1993. En abril de 1994, se realiza el primer Seminario Nacional sobre Sindicalismo y Trabajadores
Informales de la República Dominicana, que permite precisar con mayor énfasis la acción estratégica del sector informal, al
interior de la estructura sindical.

Está integrada por la Asociación de Gondoleros del Mercado Nuevo de Santo Domingo, la Federación de Trabajadores Informales
de la Provincia de San Juan de Managua y la Asociación de Vendedores de Zonas Francas.

En 1996 realizaron la Primera Encuesta sobre la Situación Socioeconómica de los(as) trabajadores (as) informales en República
Dominicana.

Está afiliado a la Central Nacional de Trabajadores Dominicanos,CNTD y se encuentra abocado a un trabajo de unidad del
SIE,con la CTU,CGT y CASC,Centrales del Movimiento Sindical Dominicano.

Se da un notable impulso a la formación de una Cooperativa de Ahorro y Crédito,asimismo está construyendo una Red de
Información,difundiendo el material distribuído por el Proyecto EOASI ,conducido por la ORIT CIOSL,a las
Asociaciones,Federaciones y Sindicatos afiliados al Consejo.

Adicionalmente,coordinan con el CONADEHUSI,todo lo relativo a la defensa de los derechos humanos de los/as trabajadores/as
del Sector.Hay especial dedicación al trabajo con mujeres,a través de Seminarios, Talleres,que giran alrededor de los temas :
género,derechos de las mujeres,violencia intrafamiliar,estrategias organizativas, entre otros.

La CTU, viene organizando al SIE, en las áreas de Transporte,Comercio Textil y Turismo,este último segmento,muy
numeroso,concentrado en la zona norte del país,especialmente en Puerto Plata.

Los principios fundamentales del CONATRASINF son :

 Cumplir y respetar las obligaciones del Trabajador Informal y buscar los medios de conciliar sus respectivos
intereses.

 Establecimiento del principio de cooperación mutua de nuestros afiliados, como medio eficaz de velar por la
unidad interna.
 Defensa de la libertad sindical como base del sindicalismo auténtico y eficaz.
  Promover entre los afiliados la participación socio-política en el escenario social.
 Lucha por lograr el bienestar económico y social de los afiliados.
 Defensa del patrimonio económico, cultural y del ambiente ecológico del país.

Han realizado 2 Congresos Ordinarios y se preparan a iniciar el tercero en agosto del presente año.

- Proyecciones 1999-2001

 Definir y aplicar una estrategia para influir en las políticas públicas que determine la evaluación del sector.
 Cambios de actitudes entre los(as) trabajadores del comercio informal.
 Cuidado del espacio físico donde operan
 Establecer una cultura ambiental.
 Sentido estratégico de servicio al consumidor.
 Transparencia en el manejo económico de las organizaciones.
 Alianzas con otros sectores de la sociedad
 Ejecución de planes educativos integrales.
 Establecimiento de una adecuada política de comunicación interna y externa.
 Diseño y ejecución de proyectos socioeconómicos específicos.

c.- El Salvador

La organización sindical se viene incrementando en el Sector Informal, constituyendo actualmente el 30% de los Sindicatos
activos existentes. Sin embargo constituyen el 5% del total de trabajadores (as) informales existentes.

Se encuentran agrupados en los rubros de comercio, construcción, manufactura diversa, transporte y servicios diversos. Según
registros oficiales integran 6 814 afiliados, encontrándose afiliados a las Centrales Sindicales CTS, UNTS, UPD, CTD, OSILS.

Como parte del trabajo organizativo, rescatamos el que viene efectuando la Central de Trabajadores Democráticos de El
Salvador, CTD, asentado en la capital y el departamento de Santa Ana, que se sintetiza en una propuesta, Plan de Acción; que
apunta a fortalecer a las organizaciones afiliadas. Elaborar y proponer proyectos de ley que favorezcan el fomento de mejores
condiciones para el trabajo informal, alentar alianzas sindicales que favorezcan los niveles de organización y orientar acciones
para alentar fondos rotatorios y sistemas de Microcréditos.

La meta de capacitación para los próximos 12 meses, es de 200 trabajadores y trabajadoras, a ello, se agrega la ejecución de 3
encuentros del Sector Informal a nivel nacional.

Estas actividades, por las condiciones precarias de ingresos en las organizaciones, requerirán de un esfuerzo de la Central, ONG
y de la Solidaridad Internacional.

Una ventaja adicional, para plasmar este plan en resultados concretos, es la decisión de la Coordinadora Sindical de
Trabajadores Salvadoreños.

Se participa en algunos de los programas de Capacitación Técnica que organiza el gobierno, enmarcados en la denominada
capacitación para el pleno empleo.

Otra actividad realizada en apoyo a los(as) trabajadores(as) informales, es el asesoramiento en diversos aspectos legales,
institucionales y financieros, asimismo, se viene haciendo el esfuerzo para orientarlos(as) técnicamente en la elaboración de
Proyectos que deben ser presentados a las Municipalidades para la instalación de Centros de Servicios y Minigalerías
comerciales.

Un tema que hoy constituye una gran preocupación, es el afrontar nuevas formas de organización entre aquellos(as)
trabajadores(as) que van quedando excluidos(as), como consecuencia de los procesos de flexibilización laboral y reducción del
aparato público, habiendo un conjunto de ideas que van desde propuestas desprotección social hasta Fondos que integren
capacitación para la reconversión, asesoramiento para el reempleo y crédito supervisado para generar unidades productivas
ligadas a la micro y pequeña empresa.

La Coordinadora Sindical de Trabajadores/as de El Salvador CSTS , que integra a la CTD, CTS, Confederaciones, CNTS, CUTS y
numerosas Federaciones, viene haciendo un gran esfuerzo de organización y unidad del SIE, sumándo los esfuerzos del Proyecto
CIOSL, ORIT, SPIS a otros, propiciados por nuestra matriz Regional.Precisamente, como parte de la Semana de las y los
Sindicalistas Salvadoreños organizó el FORO "SINDICATOS Y SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMIA",el 24 de Octubre del 2000
donde participaron dirigentes/as sindicales del SIE, integrados a las diferentes Centrales, acordándose el progresivo
fortalecimiento del trabajo unitario en este mayoritario contingente de trabajadores/as.

d.- Guatemala

La AVEIG, Asociación de Vendedores Informales de Guatemala, forma parte del esfuerzo integrador del Sindicalismo
Guatemalteco, denominado UASP, Unidad de Acción Sindical y Popular, que integra a 40 organizaciones sindicales y sociales.

Han plasmado su reorientación en un Plan Estratégico, que a través de un proceso activo y progresivo de ratificación del
consenso, permita contribuir al logro de la incidencia y el impacto social requerido en una nueva etapa.

Apunta a construir un proceso que incida en la lucha por el mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores y
trabajadoras, y la población en general, de decisiones en lo político, económico, social, cultural, agrario y el desarrollo
sostenible; participar en el cumplimiento y profundización de los acuerdos de paz y contribuir a la construcción de la democracia
con paz y justicia social.

El Sindicato de Trabajadores de la Construcción de Guatemala, afiliado a la FITCM, que integra a las Bases de
ciudad de Guatemala, Quetzaltenango, Huehuetenango, Escuintla, El Peten, San Marcos, Jutiapa, Salamá,
Chiquimula, Sololá, Mazatenango, y, ex trabajadores de la Dirección General de Obras Públicas, del Ministerio de
Comunicaciones, Transporte, y Obras Públicas, han implementado una Organización Económica y de Servicios, que
le han denominado CONSTRUCTORA NACIONAL Y SERVICIOS DE GUATEMALA, cuyos objetivos son la construcción,
el mantenimiento, reparación , y, servicios afines de edificios públicos.

Para concretar, sus aspiraciones, esta unidad productiva, de carácter asociativo y solidario, logró el 17 de septiembre de 1996,
un ventajoso acuerdo con el Estado, donde se les reconoce prioridad para la adjudicación de obras, que la Dirección General de
Obras Públicas, realizará a partir de 1997.

Este proceso, lo vienen llevando adelante con mucho esfuerzo, pues en el camino encuentran muchas dificultades y obstáculos,
propiciados por los intereses de Grandes Empresas, que ven en estas iniciativas autogestionarias, posibilidades reales de
fortalecimiento de las Organizaciones de los Trabajadores.

Los Sindicatos de Tricicleros Unidos del Municipio de Tecún Umán, Ayutla, Departamento de San Marcos y de
Taxistas Independientes Rotativos de San Marcos, afiliados a la CUSG Guatemala, muestran una activa
participación. En ambos casos, su objetivo central es consolidar su organización, para lograr mejores niveles de negociación
frente al Estado y la Sociedad, elevar su nivel de vida e incrementar el número de sus afiliados.

Mención aparte merece la tenaz lucha, que vienen librando los trabajadores tricicleros, contra la prepotencia del Alcalde de
Tecún Umán, Marcos Vinicio Hernández González, quien pretende desconocer los derechos ganados, con toda justicia por el
Sindicato, llegando incluso a serias amenazas contra la integridad física de sus integrantes.

Por otra parte, debemos destacar la vital organización de los/as trabajadores/as informales en el área rural, que viene
desarrollando la UNSITRAGUA, en todo el país, con singular énfasis en la frontera con México. La Central tiene especial interés
, por profundizar esta labor sindical, que lleve a superar la pobreza y el desempleo, en la óptica de una actividad agraria, con
posibilidades de realización, tanto económica, como social.

En la perspectiva, antes mencionada también se encuentra la CTC, Central de Trabajadores del Campo y la Ciudad,
particularmente sus organizaciones más activas, la Asociación de Comerciantes de Ferias de Guatemala y el Sindicato de
Vendedores Navideños, Vienen trabajando una propuesta integral, que permita, entre otros aspectos, mejorar su infraestructura
para poder mejorar su oferta de productos, de igual manera, implementar fondos mixtos, que permitan un desarrollo social y
productivo y enfrentar con éxito a los "lobbys" extranjeros, que cuentan con grandes facilidades por parte del estado.

Es necesario remarcar, lo expresado por sus dirigentes, sobre el tema de la denominada Ley de Propiedad Industrial, que
pretende invalidar su actividad laboral, como trabajadores informales, alegando, que no cumple con los requisitos propios de la
"competitividad". La propuesta sindical de 40 puntos, tuvo inicialmente, apoyo del Congreso de la República, pero, ante la
presión de los Empresarios nucleados en la CACIF e intereses de las Empresas Multinancionales, involucradas en el tema de las
Zonas Francas, fue vetada. Los trabajadores aspiran a tener patentes de comercio y sus respectivas licencias, incluso proponen
una estrategia para frenar la falsificación de marcas, sin embargo, la prepotencia quiere jugar, una vez más, su negativo rol.
e.-Honduras

El Sindicato Unico de Vendedores Auténticos Nacionales de Honduras, SUVANH, afiliado a la CUTH, con 4 935 afiliados, entre
vendedores estacionarios y del mercado.

En su estructura nacional, cuentan con una Junta Directiva y una Cooperativa de Ahorro y Crédito que cuenta con infraestructura
básica.

Hace 6 años, han adquirido 26 manzanas de terreno, con el fin de construir un proyecto habitacional y de instalar una pequeña
fábrica de producción de bloques y tejas de fibrocemento con modalidad autogestionaria, de tal forma, que pueda apoyar el Plan
de Vivienda con productos de construcción a bajos precios.

A principios del 99, organizaron 3 talleres con la participación de 35 dirigentes nacionales e intermedios, que les ha permitido
trazar un plan con los componentes organizativo, educativo y técnico. Se han propuesto construir una instancia federativa que
les permita reforzar su capacidad de lucha y negociación.
El plan elaborado beneficiará a los 8 seccionales ubicados en San Pedro Sula, Vil, Choloma, La Lima, Peña Blanca, la Entrada de
Copan, Goro y Olauchito.

El Area Educativa, ha planteado ejecutar Talleres de Capacitación en Promoción, Organización, Educación Popular y
Cooperativismo.

El Area Organizativa, cuya prioridad es la federación del Sector Social de la Economía, incluye organizar un equipo
administrativo que garantice el uso racional de los recursos, la creación de una nueva cooperativa de servicios múltiples, generar
una mayor capacitación de cuotas sindicales y fortalecer económicamente las estructuras del gremio.
El Area Técnica, tocará lo concerniente a la capacitación en gestión de proyectos e implementar servicios básicos de salud y
solidaridad a los afiliados.

Del 22 al 24 de Febrero,se realizó el Primer Encuentro Nacional de Organizaciones del SIE.De otra parte, se está organizando a
los Vendedores de la Feria del Agricultor en Puerto Cortés y se realiza una Gira Nacional,para constituir la Federación Nacional
de Trabajadores/as informales.

El último Informe de SUVANH, reporta 327 Dirigentes Nacionales capacitándose en los temas de Organización, Sistemas
Contables y Administrativos, Cooperativismo y Participación Ciudadana.La implementación de una Coordinadora Nacional,
integrada por 6 miembros, funcionando activamente; un Pre Diagnóstico elaborado desde la Base Social, sobre las necesidades
de las Organizaciones del SIE, 90% de las Afiliadas han definido sus Planes de Trabajo y Cuatro de ellas, vienen promoviendo
Cooperativas de Ahorro y Crédito.La implementación de la Federación, le dará prioridad a los Departamentos de Morazán,
Cortés, Yoro, Copán, Ocotepeque y El Paraíso.

Es evidente, que el problema principal, sigue siendo el económico, pues existe una gran demanda de servicios, frente a la
escasez de ingresos del Sindicato

f.-Panamá

El Sindicato Nacional de Buhoneros, Trabajadores Informales y Similares de Panamá, SINBUTIS, afiliado a la CTRP, viene
desarrollando actividades de capacitación, asesoría jurídica, financiera y de negociación ante la alcaldía de Panamá.

El 14 de enero de 1999, logró el Decreto 25, promulgado por la Municipalidad, donde destacamos en los considerandos, la
definición de la actividad de Buhonería, regulada por el artículo 288 de la Constitución Nacional y la necesidad que Alcaldía y
Sindicato, revisen las normas reguladoras por la desorganización existente.

En el artículo primero se entiende como buhonería, toda actividad de comercio al por menor que se realice de manera informal
en las calles, avenidas, aceras y demás áreas de uso público, categorizándola como economía de subsistencia. Se extenderá una
identificación a los(as) trabajadores(as) autorizados(as) para el ejercicio de su labor y se establecen causales de sanción, por
ende, del permiso para desempeñar su actividad.

Queda establecido que el Sindicato tendrá la potestad, de nombrar un cuerpo de vigilantes, que se encargarán de velar por el
cumplimiento efectivo de las normas establecidas.

Para atender las necesidades de organización, desarrollo social y económico del sector, se constituirá una Comisión de Asuntos
relacionados con la Economía Informal, que se reunirá mínimamente una vez al mes, siendo de carácter bipartito: Alcaldía –
Sindicato.

Han elaborado proyectos relacionados al mejoramiento de sus Casetas de venta, Farmacia y Guardería, que están pendientes de
financiamiento.

Se ha iniciado la Constitución de una Cooperativa y se han iniciado las conversaciones con el Fondo de Emergencia Social,el
Gobierno Central, la Alcaldía y algunos Organismos Internacionales,para lograr sistemas de microcréditos adecuados a la
realidad del Sector.

La Convergencia Sindical, Central de reciente formación viene trabajando organizativamente con mujeres trabajadoras del
Sector Informal, situadas en ciudades intermedias en Panamá.Ha insertado en sus Estatutos un Departamento del Sector
Informal. Sus acciones inmediatas, tienden a promover la organización sindical, a nivel nacional, pero especialmente, en la
Provincia de Coclé, donde ya existe el Sindicato de Mujeres, denominado SIMUTRACOHA, quien a su vez, ha constituído el
Sindicato de trabajadores/as rurales, SITRUDIOLA (Distrito de Ola), asimismo coordina a 23 Organizaciones dentro del distrito
de La Pintada.

g.-Nicaragua

La Actividad en el Sector Informal de la Economía, viene siendo impulsada por la Asociación de Trabajadores del Campo
ATC,quien se propuso diagnosticar la realidad socioeconómica del SIE, que permita sistematizar una estrategia de formación
sindical social.

Los principales resultados alcanzados a la fecha los podemos resumir en :

 Diagnóstico en 36 Municipios de País para identificar la situación socioeconómica del SIE.

 Identificación de una Red de Promotores/as Sindicales perfilados para la organización y constitución de

Sindicatos Territoriales de Oficios vario

2. AMERICA DEL SUR

a. Perú

1.Plan de Trabajo para la Sensibilización y Organización de los/as Trabajadores/as dela Economía Informal-CUT

Con el apoyo del Proyecto EOSI CIOSL ORIT FNV , la CUT impulsa este plan , ,bajo el esquema de tres etapas, visitas a líderes
de opinión y dirigentes de lugares donde se concentran trabajadores/as de la economía informal, contactos para trabajo
organizativo, posibilidades de intervención.

Como parte de este inicial proceso, se han identificado 16 organizaciones de trabajadores/as autoempleados/as , en los distritos
limeños de San Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Centro de Lima, Puente Piedra, Independencia, Pueblo Libre, Lurín,
La Victoria, Vitarte, Surquillo y Breña. A nivel de otros departamentos de ha identificado los nucleos de Paramonga (Provincia de
Lima), Huancayo (Junín), y Barranca (Provincia de Lima)..

Se han desarrollado los siguientes Eventos:

*Asamblea Nacional de Delegados de Trabajadores Autoempleados y Microempresarios de la Producción,que incluyo en el

temario : formación para el desarrollo de los gremios empresariales, visión y misión de la CUT PERU, en relación a los
trabajadores autoempleados;analizar, evaluar y aprobar un Plan Institucional nacional, con ejes Local y Regional; adecuar una
nueva estructura orgánica de alcance nacional y nominar un nuevo directorio.

Metropolitana). Con los temas Cultura y Coyuntura Democrática, Los Medios de Comunicación y su Participación en la Cultura
Democrática y Empleo, Cultura y Democracia en el Perú de Hoy. Participaron la asociación de Micro y Pequeños empresarios de
SJL, Comité Distrital del Vaso de Leche,Coordinadora distrital de Comedores Populares, Asociación Distrital de Comerciantes,
Coordinadora distrital de Vendedores Ambulantes, Asociación de Vendedores Ambulantes de Mercados y Paraditas de SJL.

*Encuentro con Asociación de Comerciantes del Campo Ferial "Las Malvinas", donde los temas principales fueron : el impacto de
la crisis económica y el comercio informal, el sindicalismo sociopolítico y su relación con los trabajadores informales, la CUT
PERU y su relación con los trabajadores comerciantes informales.Se apuntó a promover la necesidad de elaborrar un plan de
acción y establecer acciones conjuntas y presentar al conjunto la propuesta de la CUT PERU.

Se viene efectuando una metodología de seguimiento, elaborándose materiales, como la ficha técnica del participante, la ficha
de campo y formatos para el empadronamiento de afiliados, cuyos gremios vienen propiciando su consolidación organizativa.

2.Casa del Trabajador Informal – Central Unitaria de Trabajadores del Perú - CUT

Esta experiencia piloto en el Sector Informal urbano, fue gestada en 1995 y tuvo su feliz concreción en noviembre de 1997, con
el solidario apoyo inicial de ISCOD – UGT. Su objetivo central fue llevar a la práctica la propuesta de la CUT, en torno a la
incorporación de los/as trabajadores/as informales. Para este efecto se conformó un Comité de Gestión elegido por el Comité
Ejecutivo Nacional, constituido por el Secretario general, la Secretaría de la Mujer y el Coordinador de Proyectos, a ellos se
integró posteriormente el responsable del Departamento del Sector Informal.

Los componentes desarrollados desde el inicio fueron planteados en la perspectiva estratégica de viabilidad y autosostenimiento

 Consultorio Médico – Obstétrico-Odontológico

Este servicio, se ha brindado bajo la lógica de convenios y compromisos bilaterales CUT – Bases del Sector Informal.

Se establecieron tarifas económicas accesibles, que fueron asumidas colectivamente por las organizaciones, y en otros casos,
individualmente. En todo momento se ha cuidado la calidad emocional, social y el compromiso profesional del servicio.

Complementariamente, se han formado 12 promotores de salud, pertenecientes a las diferentes bases afiliadas y fraternas del
sector informal, quienes no sólo son un soporte paramédico, sino también, elementos de contacto y organización de las mujeres.
A esto agregamos, las denominadas "Campañas de salud", concertadas con los beneficiarios, tendientes a llevar al seno del
propio escenario laboral, el servicio de salud y a la vez, fortalecer el perfil organizativo de la CUT, en función a la demanda y
expectativas de la población objetiva. Especial atención, se da a las charlas sobre salud integral de la mujer.

Hay que anotar, la importante alianza efectuada con la Casa Refugio "La Voz de la Mujer", que alberga y da atención a
mujeres víctimas de la violencia masculina y/o la violencia social, para efectos de la implementación del Consultorio
odontológico, donde ellas han aportado con los equipos, la CUT con la infraestructura y ambas organizaciones sustentan el
salario de los profesionales en función a una cuidadosa y eficiente racionalización de los ingresos provenientes del servicio.

 Consultorio Legal

Encargado de dar asistencia jurídica en todos los aspectos concernientes a la problemática legal en los planos
civil, penal, laboral y administrativo, conjugando eficacia con tarifas al alcance de las organizaciones.

 Capacitación

Se ha incidido en la formación integral, teniendo como soporte, el planteamiento educativo compartido y los
principios teóricos y operativos de la PETM. Los temas desarrollados han sido: la organización del sector
informal y la participación de la mujer, elementos de Gestión y Planeamiento Estratégico.
Modalidades de Organización social del trabajo, autoestima y liderazgo, propuestas para la
formalización, eventos diversos de carácter masivo con participación de representantes de la
Municipalidad, ONG, OIT, etc.

 Comedor

Establecimiento de un servicio alimentario, con precios adecuados, nutricionalmente suficiente y sometido a

permanente consulta para su mejoramiento.

 Local para reuniones

La sede institucional está inmersa, en un ámbito denominado "Las Malvinas", donde están concentrados un
promedio de 8 000 trabajadores(as) informales, con un 70% de mujeres, lo cual posibilita el uso de la sala
central, para asambleas y diversas reuniones de carácter orgánico. Las organizaciones contribuyen con un pago
 efectivo por hora utilizada y se comprometen al cuidado de su infraestructura. Esta acción, contribuye
adicionalmente al contacto continuado con las bases.

Actualmente se perfila la ejecución de un plan de autosostenimiento, dinamizando los servicios a seguir

fortaleciendo el proyecto, aumentando su horizonte de acción, con esfuerzos de concertación, con diversas
instituciones locales e internacionales, generando servicios conexos y complementarios, dándole una mayor
presencia en la gestión a los representantes del sector informal involucrados en el crecimiento de la central.

3. Federación de Trabajadores Estibadores Terrestres del Perú – FETTRAMAP

Haciendo Historia

 La Fettramap es una organización sindical con más de 20 años de constituída, estando debidamente registrada
en los Libros del Ministerio de Trabajo.
 Actualmente cuenta con 650 afiliados, que desempeñan la función de estiba en los Mercados Mayoristas 1 y 2
de LIMA, adicionalmente cuenta con la afiliación fraternal de 100 trabajadores triciclos y 140 de la Asociación
Miguel Graú. Existen además 3200 obreros "carretilleros" nucleados en las organizaciones SICUTRAM, SUTMA y
ATM, cuyo ámbito de acción es al interior y al exterior de los mercados mencionados.
 La Federación ha logrado, con un persistente esfuerzo, convertirse en la Concesionaria de servicios, de los
Mercados, administrados por EMMSA(Municipalidad de Lima), bajo la modalidad gremial.
 Sus salarios son negociados directamente con los transportistas y cumplen con un conjunto de requisitos de
calidad, para satisfacer las exigencias de la Administración del Mercado.
 Es una organización de servicios, que se inscribe en el SECTOR INFORMAL. Sus afiliados cotizan tanto para el
sostenimiento, como para un particular SISTEMA MUTUAL DE SEGURIDAD SOCIAL, que permite cubrir el retiro
de los socios, que deben salir por accidente o límite de edad.
 Su trabajo está sujeto también los riesgos de discontinuidad en el ingreso de alimentos al mercado, ocasionado
por desfases productivas, fenómenos de la naturaleza y otros hechos conexos.
 La acción laboral de los estibadores,principalmente,es tremendamente riesgosa, pues en muchos casos hay
exceso en los pesos que humanamente están asignados. En muchos casos la urgencia de obtener mayores
ingresos o la imprudencia del contratante,puede llevar a invalidez permanente,daños irreversibles en el sistema
óseo o emfermedades broncopulmonares,pues hay que agregar que su jornada se realiza,por lo general en
horas de la madrugada.
 La Federación ha venido librando una esforzada campaña, por lograr que se cumplan con los dispositivos legales
de protección y ha venido trazando propuestas para lograr mejores condiciones de trabajo.
 Están afiliados desde 1995 a la CUT PERU, lo cual les ha permitido abrir un mayor horizonte de negociación y
apoyo solidario e incluso convertirse como organización, en un verdadero puntal para un trabajo sostenido y de
carácter piloto, por ejemplo, se ha implementado un programa de formación de líderes jóvenes, un plan de
desarrollo organizaciones y un conjunto de acciones tendientes a modernizar la organización.
 El 62% de los estibadores esta en el rango de edad de 18 a 40 años, y el 38% entre 41 a más, incluso hay
trabajadores de 60 años, que se ven obligados a laborar por el escaso nivel de ingresos. Estas cifras forman
parte de un estudio que la Federación con sus propios recursos y óptica efectuó en 1997.

La Privatización de Los Mercados Mayoristas

Desde hace más de 20 años, los diferentes gobiernos y bajo diferentes enfoques, se han propuesto construir un
MERCADO MAYORISTA, que suplante adecuadamente a los actuales, ubicados principalmente en la zona
denominada popularmente "LA PARADA", lugar sumamente peligroso, con inadecuadas condiciones, donde
aunado a los riesgos de seguridad se integran los de salubridad.

En 1983 en terrenos adjudicados por el Ministerio de Agricultura en el distrito de SANTA ANITA, ubicado al este
de Lima, colindante con la Carretera Central, se inician los trabajos preliminares.

Posteriormente el Proyecto Gran Mercado Mayorista de SANTA ANITA se siguió construyendo con
los aportes de EMMSA, Empresa de los Mercados Mayoristas y el Banco de la Nación.

En Enero de 1993 y luego de una denodada lucha la FETTRAMAP, elaboró dos propuestas: Plano del Perfil del
Local de los Trabajadores, dentro del Nuevo Mercado y un Proyecto de Reglamento
deFuncionamiento de este Complejo.

En 1996,Enero,más exactamente, se publica la Ley 26569 sobre la privatización de los Mercados.

 Posteriormente en Mayo del 97,la Federación obtiene una respuesta de EMMSA, referente al GMML y
como se consideraba a los trabajadores, lográndose un puente de negociación para lograr hilvanar
una propuesta conjunta, que garantice la estabilidad de los afiliados y un proceso de reinserción,
que no traiga consecuencias sociales irreversibles.

Actualmente, la Municipalidad de Lima ya dio luz verde a un Consorcio compuesto por WONG S.A, COSAPI,
INTERBANK y una Empresa Inglesa, para reincidir los trabajos de construcción los cuales deben culminar a fines
del 2000.

 La Propuesta de Los Trabajadores

Existe aparentemente, confluencia de pareceres entre la FETTRAMAP, la Municipalidad de Lima, y el Consorcio

Privado, para lograr una adecuada reinserción de los trabajadores dentro del Nuevo Complejo Santa Anita. Han
sido diversas Reuniones con los interlocutores válidos de estas entidades donde se han presentado sendos
informes por parte de la Federación, información pormenorizada de la estructura ocupacional existente y la
transparente actitud de mejorar, a pesar de las dificultades, desde hoy y para adelante, la calidad de los
servicios que brindan organizadamente.

Hay un primer nivel de acuerdo de efectuar un Plan de Capacitación y Reconversión Laboral, habiéndose
solicitado al ente sindical, una Propuesta y/o Plan concreto, donde deberá apelarse a diferentes fuentes de
financiamiento para operativizarlo

Esta circunstancia, lleva a los trabajadores a solicitar a la OIT, asistencia técnica y apoyo para generar una
Propuesta debidamente sustentada desde el punto de vista técnico,y de ser posible, con la recomendación de
este Organo multilateral,para la concreción de Cooperación económica,ante sus propias instancias
institucionales o a otro organismo.

En principio un sector de trabajadores deberán ser capacitados, determinando un perfil específico,para la nueva
tecnología a implementar en el Mercado;un segundo contingente,se nuclearía en Micro y Pequeñas empresas
para brindar servicios diversos al interior y exterior;y,el tercer segmento sería entrenado y asesorado para
ejercer la labor en PYMES en espacios socioeconómicos,que serían previamente determinados con un proceso
de planeamiento ,donde ellos serían protagonistas fundamentales.

La función de sensibilización y motivación,al interior de los Sindicatos Base,estaría a cargo de un equipo

mixto,conformado por Dirigentes de la Federación y Técnicos identificados con la idiosincracia y accionar de la
organización.

La OIT,asignaría,desde el arranque un Experto en el tema para brindar asistencia especializada y participar en

todo el proceso,que entendemos tendría el carácter de Piloto,por lo suigéneris de la problemática,afirmando
reiterativamente,se inscribe en el universo del Sector Informal,con la ventaja comparativa,de un gremio
bastante cimentado,con dirigentes responsables y conscientes de su rol en esta y próximas coyunturas.

4. Asociación de Mujeres campesinas de Huancabamba – AMHBA (Perú)

Para ubicarnos geográficamente, Huancabamba es una provincia peruana andina, ubicada al norte del Perú, en el departamento
de Piura, siendo la actividad agropecuaria su principal fuente económica, caracterizada por una estructura social donde aun
persisten grupos de poder que basan su hegemonía sobre las alianzas con la élite dominante de las metrópolis y la burocracia
estatal local, en contraparte, las mayorías, campesinos(as) poseedores de microunidades productivas y su tierra, pequeños
comerciantes y proveedores de servicios básicos, tienen mínimos márgenes de acceso a la toma de decisiones.

La AMHBA, se afilió a la CUT en 1996 y está constituido por 5 000 mujeres que pertenecen a los diversos anexos rurales de la
provincia. Tienen 12 años de existencia y se mantuvieron en calidad de organización independiente. EL 90% de las trabajadoras
del campo, son jefas de familia y desempeñan actividades agrícolas específicas.

Esta caracterización, nos ha brindado ventajas importantes para procesar un trabajo organizativo fructífero que ha tenido dos
componentes:

- Representación y militancia sindical efectiva

  Participación activa y democrática en todo el quehacer de la CUT.
 Eje fundamental en la estructuración de la Red Nacional de Derechos Humanos de la CUT.
 Factor movilizador para la formación de la futura CUT regional del norte y la Federación de Mujeres.

- Ejecución de Programas y Proyectos

A los proyectos socio económicos, con proyección organizativa, tales como Granja Piloto de Conejos con doble propósito (carne y
curtiembre), Molino y Panadería y Fondo Rotatorio para la implementación de microempresas de mujeres campesinas,
implementamos en 1998, con apoyo del Instituto Sindical de Cooperación para el Desarrollo (ISCOD – UGT), los Servicios de
Asesoría Legal y Formación de Promotoras Legales, que a la fecha y de manera autogestionaria viene desarrollando las
siguientes actividades:

 Atención y Asesoría Jurídica en temas de protección al niño, la mujer y la familia, Asistencia Legal de unidades
productivas agropecuarias; defensa de los derechos de las mujeres, con énfasis en el tema de violencia.
 Capacitación permanente de promotoras legales, que en la práctica, se han convertido en formación para el
Desarrollo, afianzando el perfil de liderazgo individual y colectivo. A esto, agregamos la construcción de material
educativo, adaptado a sus necesidades y rasgos de la cultura campesina.
 Edición y Difusión del Programa Radial "Dulce Despertar", elaborado en su totalidad, por las promotoras,
militantes de la organización, siendo hoy un vocero acreditado y representativo de las mujeres de la provincia y
amplios sectores de la población. En los próximos meses se debe agregar un nuevo componente
complementario y valioso, como es la educación a distancia, usando el medio radial.

5. Sindicato Nacional de Marinos de Ultramar, Fluviales, Lacustres, y de la Marina Mercante del Perú – SINAMUMMPERU

Los más de 4 000 marinos mercantes afiliados a este Sindicato, atraviesan la etapa más dura del presente siglo, pues no existen
barcos de Bandera Nacional para que puedan tripularlos y tienen los níveles más altos de desempleo y no pueden resolver sus
mínimas necesidades (Alimentación, agua, luz, medicina, etc)

Lo mencionado, los impulsa a organizar una Personería Jurídica, COOPPEMAPERU, está conformada por Marinos Mercantes,
técnicos y Profesionales, quienes están preparados para laborar en diversas áreas de trabajo, con amplia experiencia para
desempeñar funciones a bordo o en tierra.

Esta organización está tratando de desarrollar un Proyecto denominado CASA BIENESTAR DE LOS MARINOS PERUANOS, lugar
dedicado al sano esparcimiento, bienestar y seguridad de los marinos, de cualquier nacionalidad. Esta CASA, estaría ubicada en
el Puerto del callao, principal Puerto Marítimo del país.

b.Colombia

1.La CTC y la CUT

La Central de Trabajadores de Colombia, CTC, viene actualizando su Diagnóstico sobre la situación de las organizaciones
afiliadas,asimismo sigue fortaleciendo proyectos productivos de mujeres en la zona del átlántico y está en un proceso, que
implique darle mayor prioridad al trabajo organizativo del SIE.

Por su parte la CUT, en su pasado IV CONGRESO , realizado en Cartagena ,en Septiembre 1999,previo informe de la Secretaría
de la Construcción, Economía Informal y Cooperativas,acordó:

*Realizar un Censo-Diagnóstico a nivel nacional, de las organizaciones existentes en el SIE.

*Realizar Tres Encuentros Regionales en las ciudades de Bogotá, Medellín y en la Zona de Costa.

*Implementar un Encuentro Nacional en el mes de Octubre en cali.

*Brindar su total respaldo y apoyo al Departamento de la Mujer Trabajadora de la CUT.

*Seguir impulsando por intermedio del Departamento de la Mujer CUT, la iniciativa Juvenil en su organización y crear su propia
identidad en el seno de la Central.
*Conformación de un Equipo Nacional de Apoyo a la Secretaría del sector Informal.

2. Federación Nacional de Profesionales y Trabajadores de los Gremios Independientes de Colombia ( FENGRICOL)

- Antecedentes

Fundada a comienzos de los 90,llegó a contar con 100 organizaciones y con 12 mil afiliados.

Logró implementar algunos proyectos de comercialización con apoyo de la Fundación Friedrich Ebert con
resultados diferenciados. Está afiliada a la CUT Colombia.

- Propuestas elaboradas

 Proyecto de ley para organizar y reglamentar el trabajo informal.

 Iniciativa constitucional para reformar el Título III de la Constitución para darle carácter y efectividad en
materia de trabajo informal.
 Propuestas para evitar desalojos de comerciantes del sector informal, que estén debidamente censados.
 Presentación de Proyecto sobre Reforma de la Seguridad Social y actuación importante en la Junta
Administradora de la Seguridad Social, para lograr que el Fondo Social compense la cuota que el trabajador
informal no puede abonar. A ello se agrega la solicitud de que la cuota sea como máximo el 50% del salario
mínimo vigente.

3.Casa de la Mujer Trabajadora-CUT Colombia

- Antecedentes

Se constituye como un Proyecto Integral Piloto de la CUT-Colombia, conducido por el Departamento de la Mujer Trabajadora y el
Departamento del Sector Informal

Su propósito es incidir en la problemática del desempleo femenino, avanzar en la valoración social del trabajo de la mujer del
sector informal y aportar5a la transformación de los esquemas socioculturales en el mundo del trabajo.

- Acciones

 Calificación y recalificación laboral, con énfasis en oficio no tradicionales.

 Formación de las mujeres dentro de un marco de reconocimiento de sí mismas como mujeres y ciudadanas,
alrededor de valores como la solidaridad, democracia, participación, tolerancia, equidad y autonomía.
 Nivelación escolar de sus ciclos de educación básica, primaria y bachillerato.
 Formación de liderazgos femeninos,que jueguen un papel en la transformación de las relaciones de cotidianidad
en la vida social y política del país.
 Organización de las mujeres en torno a propuestas asociativas de trabajo.
 Se ha trabajado con entidades nacionales e internacionales que comparten responsabilidades sociales, de
superar las condiciones de inequidad de las mujeres en el mundo del trabajo.
 Convenios con el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje

Programa para la reinserción y Dirección Nacional de equidad para las mujeres de la Presidencia de la República, Universidad
Nacional de Colombia Universidad Católica, Fundación Compartir.

 Apoyo de la solidaridad internacional a través del aporte de ISCOUGT de España.

 Generación de las Unidades Productivas de Comunicaciones Gráficas,Servicios Domiciliarios de Mantenimiento,
Cooperativa de Trabajo Asociado de la Mujer Jefa de Hogar.

Se ha desarrollado la Campaña 100 amigos y amigas, cuyos objetivos son:

 Promocionar y consolidar el proyecto "Casa de la Mujer Trabajadora"

 Incorporar a personas naturales y jurídicas que puedan aportar material y técnicamente.
 Comprometer a empresas privadas colombianas, en la búsqueda de alternativas al desempleo femenino.
  Sensibilizar y comprometer al movimiento sindical colombiano en el reconocimiento de la situación de la mujer
trabajadora.
 Obtener con el apoyo, las iniciativas y el compromiso de los 100 amigos y amigas de la Casa de la Mujer
Trabajadora, los recursos para la adecuación y ampliación de la sede Nacional y la consolidación de las
Unidades de Promoción Económica.

Los días 25,26 y 27 de mayo 1999 llevaron adelante el Primer Congreso de la Mujer Trabajadora del Sector Informal.

Durante 1998 y 1999 se ha redefinido el objeto social de la Casa, buscando un espacio en donde la labor tuviera un mayor
impacto social y político, aportando a las políticas, planes y programas de la Central, de la ciudad y las mujeres.

Se revisó también el papel de la Casa como intermediaria de empleo. El proyecto productivo como una posibilidad real de
generar ingresos a las mujeres durante su capacitación, la necesidad de seleccionar a las mujeres que ingresarían al proyecto, y
los criterios de focalización del trabajo.

Como consecuencia de esta revisión, se llegó a la conclusión de que la Casa de la Mujer Trabajadora no podía constituirse
intermediaria de empleo, ya que superaba sus posibilidades, y no podía generar falsas expectativas al respecto.

Por otra parte, la focalización del trabajo se determinó como una necesidad inaplazable para evaluar resultados de impacto, en
razón de que las mujeres que ingresaron a la capacitación, estaban dispersas por toda la ciudad, impidiendo consolidar procesos
organizativos y de seguimiento. La selección de las mujeres debía darse para garantizar el éxito del programa, asegurando de
esta manera que lograran superar las condiciones de marginalidad económica y social, y generar en ellas una cultura de trabajo
basada en la responsabilidad.

Es así, como el trabajo con el sector informal, se constituye en el eje central y la razón de ser de la Casa, a partir de los
siguientes elementos:

 Proyección e impacto político y sindical de la Casa de la mujer, a nivel de la Central y la Ciudad.

 La realidad de un 60% de la población económicamente activa vinculada al sector informal, siendo el 43.2%
mujer
 Los bajos niveles organizativos del sector informal (1% organizado).
 Los estudios e investigaciones que se han hecho en Bogotá y en el país sobre el sector informal, ameritan
considerar el trabajo con el mismo.

Con estas definiciones, el Departamento entonces decide trabajar dos grandes poblaciones: las mujeres trabajadoras
organizadas sindicalmente y las mujeres trabajadoras no organizadas sindicalmente, con un especial énfasis en las mujeres del
sector informal.

El proyecto en la Casa en este momento tiene dos tipos de población: niños (as) y jóvenes trabajadores, y mujeres del sector
informal.

Cabe destacar la importante participación de las mujeres vinculadas a la Casa en el diseño y desarrollo del programa de atención
integral a unidades productivas dirigidas por mujeres, a través de reuniones de trabajo para validar y ajustar la propuesta de
formación, capacitación y diseño de los componentes de promoción, asistencia legal y técnica.

La experiencia de capacitación y gestión de sus propias organizaciones, les permite tener criterios y experiencias que enriquecen
la elaboración del programa mencionado.

El programa tiene tres ejes fundamentales:

 Elevar la capacidad de producción y mercadeo de las Unidades Productivas que tengan posibilidades de
insertarse en el mundo formal, mediante su participación en el proceso. Con lo anterior, se busca incidir en el
proceso de formalización de la economía.
 Elevar la capacidad de organización y negociación para incidir también en las políticas y programas de las
localidades de la ciudad, con relación a este sector. Hay procesos entonces, a nivel de las localidades y a nivel
nacional (por ejemplo, el Encuentro del sector informal con la CUT, OIT y Cooperación Española). En este
sentido se considera que el programa tiene un componente político, de posicionar el tema del sector informal en
las diferentes instancias.
 Posicionar los temas de discriminación, informalidad, menores trabajadores dentro de la agenda de discusión de
 las organizaciones sindicales, de las localidades y la misma ciudad, en los diferentes escenarios en donde pueda
plantearse el tema.

c. Venezuela

A través de la CTV, Confederación de Trabajadores de Venezuela y su Instituto de Formación, el INAESIN (Instituto Nacional de
Altos Estudios Sindicales, vía un intenso programa educativo han generado la FUTRAND, Federación Unica de Trabajadores no
Dependientes.

Cabe destacar que la CGT (Confederación General de Trabajadores) ha constituido en 1993 la Central General de Trabajadores
del Comercio Economía Informal y afines de Venezuela, cuya particularidad es afiliar a organizaciones de trabajadores
asalariados del comercio y trabajadores autónomos.

La Federación única de Trabajadores No Dependientes auspiciados por la CTV y la ORIT programó un evento nacional con la
presencia de Delegaciones de Trabajadores del Sector Informal de todo el país con el fin de entregar a la Asamblea Nacional
Constituyente un documento con las propuestas de los Trabajadores del Sector Informal. La actividad se realizó el 13 de
septiembre de 1999, en la sala Uno de Parque Central. Las aspiraciones a destacar es la de lograr una legislación que incorpore
a los trabajadores informales al sistema de Seguridad Social mediante la imputación de un impuesto a los mayoristas y
empresas de las cuales se suplen los vendedores independientes de la calle. Este impuesto sería equivalente a la contribución
patronal. El documento considera también temas como: la estabilidad laboral, la figura de una autoridad única que regente la
actividad en el ámbito nacional, el derecho a la organización sindical (convenio 87 de la OIT), construcción de infraestructura
liviana para mercados, autogestión de mercados libres y periféricos con la participación de productores y campesinos y los
trabajadores informales con miras abaratar los costos de los artículos de primera necesidad. Para este acto fueron invitados: el
Presidente de la Constituyente, Luis Miquilena y los asambleístas Hernán Escarrá, Alan Brewer Carías, Claudio Fermín, entre
otros. El evento contó con el apoyo de la FNV de Holanda.

La lucha realizada por FUTRAND, ha permitido insertar en la nueva Constitución Política Venezolana, artículos específicos, que
permiten la igualdad de derechos de los trabajadores del Sector Informal, en relación al total de la clase trabajadora.

La FUTRAND realizó últimamente una Gira Nacional, promoviendo el Seminario Taller sobre Organización y Funcionamiento de
los Sindicatos, Desarrollo de Liderazgo, Trabajo en Equipo y Desarrollo de la Autoestima. Tuvieron contacto directo con las Bases
de los Departamentos de Tachira, Barinas, Lara, Portuguesa, Aragua, Carabobo, Yaracuy y Guarico.

La Gira, además de promover el evento, ha permitido la difusión de la más reciente conquista del Gremio, haber alcanzado el
rango constitucional plasmado en el artículo 87 de la Constitución Bolivariana, las aspiraciones, en torno a las reformas de las
Leyes Sociales, el Censo Nacional y estrechar lazos de hermandad y palpar de cerca, los avances que se están dando en las
organizaciones de los trabajadores y trabajadoras afiliados / as, así como el reclutamiento de otras organizaciones para
fortalecer a FUTRAND y al Movimiento Sindical.

Por ejemplo, en el Estado Táchira, se pudo constatar que la Organización de los trabajadores está consolidándose, entre otros
factores por el apoyo solidario y muy bien orientado de FETRATACHIRA, conformada por Un Sindicato y Nueve Asociaciones
Civiles, que pidieron su afiliación definitiva al órgano Sindical. En Barinas, los trabajadores han logrado comprar por medio de
autogestión dos manzanas de terreno al Municipio, construyendo un Mercado Popular, al cual le hace falta, una guardería, y un
comedor popular. De la misma forma, en otros Estados, se están dando significativos progresos, en función a los acuerdos
suscritos con diversas municipalidades.

Los Dirigentes de FUTRAND afirman, "nuestra percepción de la labor que venimos realizando es muy optimista, ya que
hemos podido comprobar, que la gente quiere y está ganada para la organización ..."

Existe también la Coordinadora de Organizaciones de Trabajadores del Comercio Informal de Venezuela, fundada en 1994,
integrando a 42 organizaciones del SIU, no afiliada a Central, realiza acciones de formación en aspectos legales, liderazgo,
realización personal y autoestima.

Es importante remarcar el aporte de CTV e INAESEN, con el estudio sobre Trabajo Informal y Comercio Informal en Venezuela,
elaborado con mucha precisión y amplia información.

En este acucioso trabajo se expone una propuesta integral, que incorpora una estrategia de despartidización de la actividad
informal que atomiza la organización gremial del Sector.

Por otra parte, levanta una alternativa de adecuación formal y cumplimiento efectivo de la normativa legal, que lleve a la
redacción de instrumentos legales adecuados, producto de estudios específicos, serios, objetivos y responsables, el compromiso
de los promotores y organizaciones gremiales en la redacción y cumplimiento de la norma; centralización en un solo organismo
de todas las decisiones sobre permisos, fiscalización, relación personal – organizacional de la actividad.

Se incide en la necesidad de edificar o adecuar mercados o Centros de Comercio para el Sector y la creación de un sistema de
Empresas Asociadas de Servicio, que contaría con un Centro de Coordinación, conformado por un equipo multidisciplinario con
presencia de supervisión gubernamental y con naturaleza de ONG con funciones diversas. Incluirá un censo de profesiones o
multiprofesionales de utilidad y una adecuación del Grupo Multiprofesional, donde se integrarán personas de profesiones con
trabajos similares o complementarios.

Este programa para el Sector Informal, incluiría un régimen especial de afiliación a la Seguridad Social, con una cotización
proporcional al servicio y prestaciones recibidas, en comparación al aporte del trabajador calificado como formal y beneficiario
del total de servicios y prestaciones. La recaudación se hará a través de mecanismos sectoriales que reemplacen al intermediario
empleador, siendo las propias organizaciones sindicales, el referente natural de inscripción y recepción.

d. BRASIL

1. CUT – CGT y Forca Sindical

La CGT es conciente de las dificultades, para organizar a los trabajadores del Sector Informal, por eso propone
la inserción de los mismos en el Mercado Formal. Ha realizado un estudio denominado: El Sector Informal.
Concepto y su Significado en la Región Metropolitana de Sao Paulo.

La Fuerza Sindical, se encuentra impulsando un trabajo efectivo, en el Sindicato Nacional de Costureras y

efectuando proyectos pilotos integrales, relacionados al microcrédito, para trabajadoras a domicilio y
microempresarias agrícolas.

La CUT Brasil, ha realiazado el denominado Mapa de la Informalidad, en el Municipio de Sao Paulo, que permita
definir estrategias sindicales, proponer políticas públicas, organizar y "politizar" a los trabajadores informales.
En este estudio, han participado la CUT, los sindicatos del municipio, parlamentarios con experiencia en el
tema, la FUNDACIóN SEADE, DIEESE, ACADéMICOS y un equipo de trabajo específico. Ha realizado seminarios
previos y seminarios técnicos y se encuetnra en un proceso de publicación de dicha investigación.

Las tres centrales a su vez, desarrollan un importante Programa Nacional de Formación Profesional, donde se
incluyen a importantes contingentes de trabajadores del Sector Informal, en especial jóvenes y mujeres.

2. Cooperativa de los Trabajadores en Actividades Portuarias Pernambuco

- Antecedentes

Constituida en 1993 cuenta con 138 socios y su origen es sindical.

Se estructura como consecuencia de la ley de Modernización de los Puertos de 1990.Ante las posibilidades de
perder derechos adquiridos durante muchos años y ser excluidos del mercado de trabajo, un grupo de
portuarios funda una empresa que pudiera ser administrada por sus propios gestores.

Es dirigida por un Consejo de Administración formado por 5 directores, consejo fiscal y asamblea general.
Cuentan con sede propia y línea telefónica y una infraestructura adecuada.

Los miembros tienen niveles educativos diversos que oscila entre la educación superior y la educación básica.

- Acciones

 Prestación de servicios a empresas privadas, operadores portuarios, armadores entre otros.

 Capacidad negociadora y de presión frente al Estado.
 Alianzas con diversas instituciones de la sociedad.
 - Perspectivas

 Participar de la concesión para administrar un área del Puerto de Recife.

 Adquisición de equipos y tecnología que le permita asumir con eficiencia sus actividades portuarias.
 Gestión crediticia ante al Banco Nacional del Brasi

e. Ecuador

La Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres (CEOSL) de Ecuador, viene desarrollando un trabajo, con
organizaciones campesinas, núcleadas en la histórica Federación Nacional de Campesinos Libres del Ecuador (FENACLE). Al
interior de la misma existen, miles de afiliados que se les categoriza como parceleros con pequeñas extensiones de tierra que se
insertan en la economía informal. Han implementado un conjunto de proyectos socioproductivos, un programa de radio,
combinado con círculo de estudios y la Organización de Cooperativas.

Actualmente la Confederación, se ha propuesto levantar un trabajo con organizaciones del SIE a nivel urbano, habiendo
contactado por ejemplo: Federación de Cámaras, Gremio de Ceramistas de Quito, Asociación de Maestros Sastres y Modistas de
Quito, Grupo de Mujeres Jatun Ayllu, entre otros.

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