COLOMBIA: POLÍTICA DE IED

Claudia María Uribe Pineda

Viceministra de Comercio Exterior

Enero 7-9 de 2002

POLÍTICAS DE GOBIERNO

Paz Reformas Promoción de

Estructurales Exportaciones
CONTENIDO

I. ANTECEDENTES

II. INVERSIÓN EXTRANJERA Y EXPORTACIONES

III. RETOS FUTUROS

I. ANTECEDENTES
EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA: 70´S, 80´S Y ...
El modelo proteccionista

La inversión extranjera era una amenaza para la estrategia de

desarrollo .

La normatividad en materia de inversión extranjera se complementaba

con el estatuto de cambios, que establecía un estricto control de
cambios y preveía una serie de mecanismos de tipo intervencionista

1987-1990: La etapa de transición

Los países miembros del Acuerdo de Cartagena gozaron de cierta

autonomía en el diseño de la política de inversión extranjera.

Se flexibilizaron los requisitos para que las empresas extranjeras

pudieran asociarse con empresas nacionales.

Se eliminó la lista de sectores restringidos a la inversión extranjera.

… 90’s

Comercial
Laboral

REFORMAS
ESTRUCTURALES
Cambiaria
Financiera

Inversión Extranjera
RÉGIMEN DE INVERSIÓN EXTRANJERA

! Nuevo régimen de Inversión Extranjera

! Moderno marco regulatorio
! Principios:

Igualdad en el Trato
Universalidad
Autorización automática

! Libre acceso a mercados, con pocas excepciones

! Libre repatriación de capital y transferencia de utilidades
! Reglas de inversión estables
! Aceptación de deuda como inversión
 REGISTROS ANUALES DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN
COLOMBIA*
(Millones de US$)
4 500

4 000

3 500

3 000

2 500

2 000

1 500

1 000

500

0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Fuente: Banco de la Republica * Sin petróleo

 CAPITAL EXTRANJERO EN COLOMBIA, POR SECTORES*
(1970)

Manufacturero
69.43%

Electricidad, Gas
y Agua
0.19%

Extractivo y Financiero y
Agricola Seguros
Otros Sectores 13.58%
2.87%
13.93%

Fuente: Banco de la Republica * Sin petróleo

 CAPITAL EXTRANJERO EN COLOMBIA, POR SECTORES*
(1985)

Manufacturero
50.52%

Extractivo y
Agricola
33.54%

Electricidad, Gas
Financiero y
Otros Sectores y Agua
Seguros
7.95% 0.10%
7.90%

Fuente: Banco de la Republica * Sin petróleo

 CAPITAL EXTRANJERO EN COLOMBIA, POR SECTORES*
(2000)

Electricidad, Gas
y Agua
Manufacturero 15.85%
32.52%

Financiero y
Seguros
Extractivo y 19.62%
Agricola
12.89%
Otros Sectores
19.12%

Fuente: Banco de la Republica * Sin petróleo

II. INVERSIÓN Y EXPORTACIONES
 200
700
1200
1700
2200
2700
3200
3700
03-Ene-00
02-Feb-00
03-Mar-00

Colombia
02-Abr-00
02-May-00
01-Jun-00
01-Jul-00
31-Jul-00
30-Ago-00
29-Sep-00
AMBIENTE MACROECONÓMICO

29-Oct-00

Argentina
28-Nov-00
28-Dic-00
27-Ene-01
26-Feb-01
28-Mar-01
27-Abr-01
27-May-01
Brazil
26-Jun-01
(Puntos básicos sobre los bonos del tesoro americano)
Spreads para bonos latinoamericanos de deuda pública

26-Jul-01
25-Ago-01
24-Sep-01
24-Oct-01
23-Nov-01
Mexico
446
879

305
4058
PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR

1. Aumentar y
diversificar la oferta
exportable en función de
la demanda mundial
2. Incentivar la inversión
extranjera para fomentar
directa o indirectamente
las exportaciones

3. Hacer
competitiva la
actividad
exportadora

5. Desarrollar una
verdadera cultura
4. Regionalizar la
exportadora
oferta exportable
ATRACCIÓN DE IED: SEGUNDO OBJETIVO ESTRATÉGICO

!Creación de un ambiente de negocios más atractivo

para la inversión extranjera.

!Modernización del marco institucional responsable de

incentivar y promover dicha inversión.

!Unificación y adecuación de la normatividad vigente

para generar un entorno jurídico estable y transparente.

!Generación de estímulos.

!Adelanto de esfuerzos sistemáticos y permanentes de

promoción a la inversión extranjera.
INSTITUCIONALIDAD

Ministerio de Comercio Exterior

Coinvertir

Dirección de Inversión Extranjera

✓Realizar diagnósticos y estudios sobre temas relacionados con las IE en

Colombia y colombianas en el exterior.

✓Promover la adopción de normas sobre IE.

✓Coordinar y participar en las negociaciones de acuerdos.

✓Elaborar, en coordinación con el DNP, los documentos de política de IE.

✓Formular la estrategia de promoción del país.

✓Otras
¿QUIÉN HACE QUÉ?
MD
MD oo
Coinv
Coinv Pres
Pres MCE
MCE DNP
DNP Canc.
Canc. MM
MM
IFI
IFI
Formular
Formular políticas
políticas X
X X
X X
X X
X X
X X
X
Seleccionar
Seleccionar sectores
sectores proyectos
proyectos
X
X X
X X
X X
X X
X
estratégicos
estratégicos
Crear
Crear ee implementar
implementar incentivos
incentivos X
X X
X X
X X
X X
X
Negociar
Negociar Acuerdos
Acuerdos yy Convenios
Convenios X
X X
X X
X
Realizar
Realizar promoción
promoción regional
regional yy local
local X
X X
X
Estructurar
Estructurar yy promover
promover proyectos
proyectos X
X X
X X
X X
X X
X
Definir
Definir proy.
proy. privatizaciones
privatizaciones yy
X
X X
X X
X
concesiones
concesiones
Adelantar
Adelantar proy.
proy. de
de promoción
promoción con
con
X
X X
X X
X X
X X
X X
X
multilaterales
multilaterales yy bilaterales
bilaterales
Estudios
Estudios de
de mercado
mercado X
X X
X X
X
Prestar
Prestar servicios
servicios dede consultoría
consultoría X
X
Buscar
Buscar yy contactar
contactar socios
socios
X
X
potenciales
potenciales
Realizare
Realizare estudios
estudios de de
benchmarking X
X X
X X
X
benchmarking
ESFUERZOS DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN: SECTORES

INVERSIÓN EN TI
AGENDA DE CONECTIVIDAD

1 - Acceso a la Infraestructura
2 - Educación y Capacitación
3 - Contenido
4 - Empresas en Línea
5 - Fomento al sector de TI
6 - Gobierno en Línea
ESFUERZOS DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN: SECTORES

INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES

1 - Ley de Telecomunicaciones
2 - PCS - LMDS
ESFUERZOS DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN: SECTORES

INVERSIÓN EN HIDROCARBUROS
NUEVO MARCO REGULATORIO Y RONDA 2000

1 - Modificación de los contratos de asociación

2 - Manejo flexible del llamado factor R
3 - Licencia única
4 - Régimen escalonado de regalías
5 - Ronda 2000: Promoción focalizada
ESFUERZOS DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN: SECTORES

INVERSIÓN EN MINAS
NUEVO CÓDIGO MINERO Y MEDC2000

1 - Principio de la sostenibilidad
2 - Economía Procesal
3 - Seguridad Jurídica
3 - Incentivos para los operadores
4 - Incentivos Tributarios
ESFUERZOS DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN: REGIONES

PLANES ESTRATÉGICOS
EXPORTADORES REGIONALES
CARCE Antioquia
CARCE Atlántico
CARCE Bolívar
CARCE Cauca
CARCE Magdalena
CARCE Nariño
CARCE Norte de Santander
CARCE Santander
CARCE Tolima
CARCE Valle del Cauca
…. ETC.
PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR Y OTRAS POLÍTICAS
Política Industrial
Política de
Productividad y
Competitividad
Agenda de
Conectividad

Plan Estratégico
Exportador

Inversión Extranjera
Política Agrícola
Servicios

Política de Ciencia y
Tecnología
III. RETOS FUTUROS
 C O L O M B IA : A S P E C T O S D E S U C O M P E T IT IV ID A D IN T E R N A C IO N A L E N
L A S IM P O R T A C IO N E S M U N D IA L E S , 1 9 8 5 -1 9 9 8
(E n p o r c e n ta je s )
1985 1990 1995 1998
I . P a r t ic ip a c ió n d e m e r c a d o 0 .2 4 0 .2 1 0 .2 2 0 .2 4
R e c u r s o s n a tu r a le s 1 / 0 .7 8 0 .8 9 1 .0 1 1 .2 0
M a n u f a c tu r a s b a s a d a s e n r e c u r s o s n a tu r a le s 2 / 0 .1 7 0 .1 6 0 .1 7 0 .1 8
M a n u f a c tu r a s n o b a s a d a s e n r e c u r s o s n a tu r a le s 3 / 0 .0 4 0 .0 5 0 .0 7 0 .0 8
- B a ja te c n o lo g ía 4 / 0 .0 7 0 .1 0 0 .1 5 0 .1 5
- T e c n o lo g ía m e d ia n a 5 / 0 .0 4 0 .0 4 0 .0 7 0 .0 8
- A lta te c n o lo g ía 6 / 0 .0 1 0 .0 1 0 .0 2 0 .0 2
O tr o s 7 / 0 .1 6 0 .1 7 0 .2 8 0 .2 2
I I . E s t r u c t u r a d e la s e x p o r t a c io n e s ( c o n t r ib u c ió n ) 1 0 0 .0 1 0 0 .0 1 0 0 .0 1 0 0 .0
R e c u r s o s n a tu r a le s 1 / 7 5 .3 6 8 .0 6 0 .5 6 1 .8
M a n u f a c tu r a s b a s a d a s e n r e c u r s o s n a tu r a le s 2 / 1 3 .4 1 3 .8 1 3 .0 1 2 .1
M a n u f a c tu r a s n o b a s a d a s e n r e c u r s o s n a tu r a le s 3 / 9 .1 1 5 .4 2 2 .2 2 2 .7
- B a ja te c n o lo g ía 4 / 4 .4 8 .3 1 1 .1 1 0 .7
- T e c n o lo g ía m e d ia n a 5 / 4 .3 6 .6 9 .8 1 0 .0
- A lta te c n o lo g ía 6 / 0 .5 0 .5 1 .4 2 .0
O tr o s 7 / 2 .1 2 .8 4 .3 3 .4
III. 1 0 e x p o r t a c io n e s p r in c ip a le s s e g ú n c o n t r ib u c ió n a/ b/ 8 0 .9 7 4 .7 6 8 .3 6 9 .4
071 C a fé y su c ed án e o s d e l ca fé - 5 3 .5 2 5 .6 2 2 .3 2 0 .5
333 A c e ite s d e p e tr ó le o c r u d o s , a c e ite s c r u d . d e m in . b it. + 2 .9 1 9 .2 1 6 .9 1 9 .9
322 H u lla , lig n ito y tu rb a + 2 .3 6 .6 6 .7 7 .6
057 F r u ta s y n u e c e s ( e x c . n u e c e s o le a g in o s a s ) f r e s c a s /s e c a s + 7 .4 7 .1 6 .7 6 .7
292 P r o d u c to s v e g e ta le s e n b r u to + 5 .1 5 .5 5 .4 5 .1
334 P r o d u c to s d e r iv a d o s d e l p e tró le o , re f in a d o s + 6 .4 5 .4 3 .0 2 .7
583 P r o d u c to s d e p o lim e r iz a c ió n y c o p o lim e r iz a c ió n * + 0 .5 1 .5 2 .3 1 .9
931 O p e r a c io n e s y m e r c a n c ía s e s p e c ia le s n o c la s if ic a d a s * + 1 .1 1 .9 1 .9 1 .8
061 A z ú c a r y m ie l + 1 .4 1 .8 2 .3 1 .7
541 P r o d u c to s m e d ic in a le s y f a r m a c é u tic o s * + 0 .3 0 .2 0 .8 1 .4
LO QUE VIENE

Entender con claridad las necesidades reales del

país y focalizar nuestro trabajo en el grupo de
empresas que pueden complementar el esfuerzo
nacional por impulsar el desarrollo y la
competitividad.

Proveer los activos necesarios para que las

compañías transnacionales quieran establecerse o
ampliar sus operaciones.

Trabajar bajo una visión de largo plazo de país.