Manual de Procedimiento de Contratacion Publica Menor Cuantia

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA- MENOR CUANTÍA
COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA

Dirección de Asesoría Jurídica
CÓDIGO MIDUVI-CGJ-DAL-K.1.6.P.001
Versión 1.0, Revisión 1.0
© 2017 Dirección de Servicios, Procesos y Calidad – Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica MIDUVI
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PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA – MENOR CUANTÍA
COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA MIDUVI-CGJ-

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LISTA DE CAMBIOS
Versión Fecha de Descripción del Fecha de Solicitado por Responsable

ejecución cambio o eliminación vigencia y/o Cargo
1.0 Diciembre - Elaboración del Enero - 2017 Ing. Silvia Gómez Directora de
2016 documento Servicios,
Procesos y
Calidad
DECLARACIÓN DE LIBERACIÓN: Este documento, con la versión indicada es para uso institucional de la Coordinación General de Planificación Gestión
Estratégica del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y está sujeto a los controles de procedimientos de su emisor, la Dirección de Servicios,
Procesos y Calidad. Comentarios, sugerencias o preguntas deberán ser direccionadas al emisor.
Interno Av. 10 de agosto 2270 y Luis Cordero – (593)2 2983600, Quito Ecuador
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TABLA DE CONTENIDO
INFORMACIÓN GENERAL DEL DOCUMENTO ................................................................................ 1
FIRMAS Y APROBACIONES............................................................................................................. 1
LISTA DE CAMBIOS ........................................................................................................................ 2
1. OBJETIVO ............................................................................................................................... 4
2. ALCANCE ................................................................................................................................ 4
3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS.......................................................................... 4
4. NORMATIVA .......................................................................................................................... 5
5. RESPONSABLES ...................................................................................................................... 6
6. MENOR CUANTÍA – MATRIZ .................................................................................................. 7
6.1 Diagrama de Flujos Menor Cuantía – Matriz...................................................................... 7
6.2 Matriz de Aclaratoria Menor Cuantía – Matriz ................................................................. 8
7. MENOR CUANTÍA – DESCONCENTRADO ............................................................................. 16
7.1 Diagrama de Flujos Menor Cuantía – Desconcentrado.................................................... 16
7.2 Matriz de Aclaratoria Menor Cuantía – Desconcentrados .............................................. 17
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1. OBJETIVO
Establecer las directrices y el flujo grama que deberán aplicar todos los órganos del
MIDUVI, a nivel jerárquico y desconcentrado, en la tramitación de procesos de Menor
Cuantía para la contratación de bienes y servicios no normalizados exceptuando los de
consultoría cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial
del Estado del correspondiente ejercicio económico; las contrataciones de obras, cuyo
presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del Presupuesto Inicial del Estado
del correspondiente ejercicio económico; y, si fuera imposible aplicar los procedimientos
dinámicos previstos en el Capítulo II de este Título o, en el caso que una vez aplicados
dichos procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos (bienes normalizados);
siempre que el presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del
Estado del correspondiente ejercicio económico, al tenor de lo dispuesto en el Art. 51 de
la LOSNCP.
2. ALCANCE
El presente Manual será fuente de consulta y aplicación de todos los servidores (as) del
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) a nivel nacional, en especial del personal
involucrado en los procesos de contratación pública
3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS
ABREVIATURAS DEFINICIÓN
MCB Menor Cuantía Bienes
MCS Menor Cuantía Servicios
MCO Menor Cuantía Obras
TDR´s Términos de Referencia
RUP Registro Único de Proveedores
RUC Registro Único de Contribuyentes
PAC Plan Anual de Contratación
TÉRMINOS DEFINICIÓN
Oferente Persona natural o jurídica, habilitada en el RUP para ofertar bienes, obras y
servicios incluidos los de consultoría.
Entidad Contratante Los organismos, las entidades o en general las personas jurídicas
previstas en el artículo 1 de esta Ley.
Área Requirente El área que establece la necesidad de contratación y elabora los TDR´s y
demás documentos previos al inicio del proceso.
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Presupuesto Referencial Monto del objeto de contratación determinado por la Entidad

Contratante al inicio de un proceso precontractual.
Pliegos Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el
Servicio Nacional de Contratación Pública
Bienes y/o Servicios Objeto de contratación cuyas características o especificaciones técnicas se
Normalizados hallen homologados y catalogados
Máxima Autoridad Quien ejerce administrativamente la representación legal de la entidad u
organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de
cada uno de ellos
Delegación Es el Acto Administrativo mediante el cual se realiza la traslación de
determinadas facultades y atribuciones de un órgano superior a otro
inferior, a través de la máxima autoridad, en el ejercicio de su
competencia y por un tiempo determinado.
Delegado/a Persona a la cual la máxima Autoridad le delega mediante acto
administrativo, el ejercicio de ciertas funciones.
Comisión Técnica Encargada de la tramitación del proceso precontractual, en los términos
establecidos en el Art. 42 de la LOSNCP y 18 del Reglamento General.
Adjudicación Es el acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano
competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al
oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificación y solo
será impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley.
Contrato Administrativo Es todo acto o declaración multilateral o de voluntad común; productor
de efectos jurídicos, entre dos o más personas, de las cuales una está en
ejercicio de la función administrativa. Su regulación se regirá por las
normas jurídicas aplicables.
4. NORMATIVA
ARTÍCULO NORMATIVA LEGAL APLICABLE

51 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
58 Y 59 Reglamento General de aplicación de la LOSNCP.
312 al 329 Codificación y Actualización de Resoluciones del SERCOP (Ref. Resolución Re-
SERCOP-2016-0000072, de 31 de agosto de 2016).
147 al 151 Codificación y Actualización de Resoluciones del SERCOP (Ref. Resolución Re-
SERCOP-2016-0000072, de 31 de agosto de 2016).
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5. RESPONSABLES
Responsables
Coordinación General Jurídica
Áreas Requirentes
Oficinas Técnicas Provincial
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6. MENOR CUANTÍA – MATRIZ

6.1 Diagrama de Flujos Menor Cuantía – Matriz
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6.2 Matriz de Aclaratoria Menor Cuantía – Matriz
No. Actividad Rol Descripción Documento

Revisar el memorándum donde se solicita la
publicación mismo que debe tener todo el
expediente del proceso de contratación
 Justificación de la necesidad de la
contratación elaborada por el Área
requirente.
 Autorización del Unidad Administrativa.
 Informe de estudio del mercado.
 Informe del cálculo del Presupuesto

Referencial.
 Especificaciones Técnicas o TDR,s

suscritas por la persona que las elaboró
- Publicar en el
portal del y la Autoridad que aprobó.
Técnico/Aboga
SERCOP de los do(Coordinació
1 pliegos y  Certificación Presupuestaria emitida por N/A
n General la Dirección de Gestión Financiera o las
resolución del
proceso de Jurídica) Unidades correspondientes en
contratación provincias.
 Certificación que la Contratación se

encuentra contemplada dentro del PAC.
 Petición del Área requirente a la

Máxima Autoridad o su Delegado, que
apruebe y autorice el inicio de los
procesos de contratación.
 Designación de la Comisión Técnica o

Delegado de la máxima Autoridad, para
el proceso de contratación según
corresponda.
 Aprobación de los pliegos por parte de

la Comisión Técnica o el Delegado de la
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máxima autoridad según corresponda.
 Convocatoria.
 Autorización por parte de la Máxima

Autoridad o su Delegado, de los
procesos de contratación.
 Pliegos validados y aprobados.
 Resolución de Inicio del Proceso.
Información publicada en el portal del SERCOP,

presentación de pliegos a los proveedores
participantes
-Revisar
Oferente N/A
2 información en
ingreso al portal procediendo a subir lo antes
portal
mencionado en PDF creando el pliego en forma
USHUAY
Si: Continuar con las actividad N° 3

Decisión: Existe
dudas o Oferente
No: Continuar con la actividad N° 6
aclaraciones
Establece la posibilidad de efectuar preguntas
dentro del término establecido en los mismos.
-Responder Comisión Las preguntas se formularán por escrito. N/A
3 preguntas y
Técnica
aclaraciones.
La entidad contratante responderá las preguntas
formuladas a la brevedad posible.
De las respuestas se elaborará la

Acta de
-Elaborar acta de Comisión correspondiente acta, firmada por la comisión
preguntas y
4 preguntas y técnica/ técnica o el Delegado/a de la máxima Autoridad
aclaraciones Delegado aclaraciones
correspondiente (archivo en Word y Pdf)
Técnico Revisar acta, subir al portal y contestar las

-Publicar acta de (Coordinación preguntas y aclaraciones para que el oferente N/A
5 pregunta y
General pueda revisar
aclaraciones
Jurídica)
Los proveedores presentarán la oferta y demás
-Presentar documentos solicitados en los pliegos N/A
6 Oferente
ofertas respectivos en sobres cerrados y formato digital,
hasta el día y hora previstos y en el lugar ahí
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señalado
Con la impresión del comprobante que se genera

en el portal cuando se publica los documentos
solicitados por los pliegos deberá ser entregado
Secretario de la
en conjunto con la oferta física al secretario de N/A
7 -Receptar ofertas comisión
la comisión o el funcionario designado por ella
técnica
para la recepción, estos serán publicados en el
sistema USHUAY.
De la recepción de las ofertas, se elaborará la Acta de cierre

-Elaborar acta de Secretario de la
8 correspondiente acta, firmada por la comisión de entrega de
cierre de entrega comisión
de oferta técnica técnica correspondiente oferta
Comisión Se procede abrir los sobres y revisar las ofertas,

-Aperturar y N/A
9 técnica/ con la comisión técnica o delegado de la
revisar ofertas
Delegado evaluación.
Comisión Si: Continuar con la actividad N° 10
-Decisión: Existe
técnica/
oferente No: Continuar con la actividad N° 31
Delegado
De la apertura de sobres, se elaborará la Acta de
-Elaborar acta de Comisión
técnica/ correspondiente acta , firmada el delegado de la apertura de
10 apertura de
ofertas Delegado comisión técnica correspondiente ofertas
-Decisión: Comisión Si: Continuar con la actividad N° 11

Requiere
técnica/
convalidar No: Continuar con la siguiente decisión
Delegado
errores de forma
-Elaborar acta de Comisión De la revisión de documentos, se elaborará la Acta de
convalidación de correspondiente acta, firmada por el delegado convalidación
11 técnica/
errores de forma correspondiente. de errores
Delegado
y oficio
-Publicar acta de Técnico Publicar en el Portal del SERCOP la
convalidaciones (Coordinación correspondiente acta donde constan oferentes N/A
12
de errores de General que entran a convalidación de errores.
forma y oficios Jurídica)
Enviar información requerida por el delegado o
-Convalidar comisión hasta la fecha requerida y por el medio N/A
13 Oferente
errores de forma solicitado.
-Elaborar acta de Secretario de la De la convalidación de errores, se elaborará la Acta de

recepción de
14 comisión correspondiente acta, firmada por la comisión recepción de
convalidación de
técnica/Delega técnica correspondiente o por el Delegado de la convalidación
errores de forma
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do/a de la máxima Autoridad. de errores

máxima
Autoridad
Dentro del término previsto en el cronograma
del proceso, la comisión técnica o el delegado de
la máxima Autoridad calificará la oferta,
Comisión atendiendo a las especificaciones y
-Evaluar y N/A
15 técnica/ características técnicas del objeto de
calificar ofertas
Delegado contratación, según lo previsto en los pliegos, y
utilizando la metodología de "cumple o no
cumple".
La comisión técnica o el Delegado comunicará

Acta
-Elaborar acta de Comisión los resultados de la calificación en audiencia
evaluación y
evaluación y pública, mediante un acta, en la cual se detalle
16 técnica/ calificación
calificación de los criterios utilizados en la calificación respecto
Delegado de ofertas
ofertas de cada uno de los oferentes.

-Decisión:
Cumple con la técnica/
oferta Delegado
- Realizar Informe de
Comisión Realizará un informe con recomendaciones de
informe de recomendaci
técnica/ acuerdo a la evaluación y calificación de ofertas
17 recomendación ón de
expresa de Delegado para la adjudicación respectiva
adjudicación
adjudicación
Receptará el informe para revisión de la máxima
Autoridad o su delegado conforme lo previsto en
el Acuerdo Ministerial N°-0007-15, de 16 de
-Revisar informe Ministro/a o su marzo de 2015, que depende del producto o N/A
18 recomendacione
Delegado (a)s servicio adquirir.
s
Se realizará la actividad N° 18.1
Técnico/Aboga Recepción del informe con las observaciones de

-Publicar informe
do(Coordinació evaluación y calificación de ofertas del cumple o
de evaluación y N/A
18.1 No cumple, y se publica en el portal de la
calificación de n General
oferta Jurídica) SERCOP.
-Decisión: Ministro/a o su Si: Continuar con la actividad N° 19

Cumple con la Delegado (a)s
oferta
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Con el informe se sumillara y se autorizará la

Ministro/a o su
- Autorizar la adjudicación y se enviará para elaborar la N/A
19 Delegado (a)s
adjudicación resolución
El Abogado revisa los documentos habilitantes

Abogado(Coord
- Elaborar completos y correctos enunciado de acuerdo a Resolución de
inación General
20 resolución de cada proceso y elabora la resolución para la adjudicación
adjudicación Jurídica)
adjudicación
Se receptará el informe por la máxima autoridad

o conforme lo previsto en el Acuerdo Ministerial
-Firmar N°-0007-15, de 16 de marzo de 2015, que
resolución de Ministro/a o su depende del producto o servicio adquirir. N/A
21
adjudicación o Delegado (a)s
procesos desierto o del área que lo solicite para la firma
correspondiente
Actividades descritas en el proceso de

Dirección DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS
-Distribución de N/A
22 Administrativa
Documentación.
Realizará conjuntamente las actividades 23,1
- Publicar
resolución de Publica la resolución, acta de recepción de
adjudicación o Técnico/Aboga
convalidaciones, informe de recomendaciones de
proceso desierto, do(Coordinació N/A
22.1 adjudicación referentes o proceso desierto sea el
informe de n General
recomendación Jurídica) caso.
de adjudicación o
proceso desierto
Técnico/Aboga
Elabora el oficio o documento de notificación de
do(Coordinació
- Solicitar adjudicación y se coordina con el área requirente
n General
documentos la solicitud y entrega de los documentos N/A
23 Jurídica en
habilitantes y habilitantes, garantías, con el adjudicatario de
coordinación
garantías los bienes y/o servicio.
con el Área
Requirente)
-Entregar Entrega de documentos solicitados al área
Oferente N/A
24 documentos requirente.
habilitantes
Receptara los documentos solicitados y
-Receptar entregados por parte del oferente y se verificará
Técnico (Área
25 documentos sí que se encuentre completos, y se entregará a
Requirente)
habilitantes la Coordinación General Jurídica
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Si: Continuar con la actividad N° 26

-Decisión: Técnico (Área
correcto Requirente) No: Continuar con la actividad N° 36
Memorándu
Realizar el pedido a la Coordinación General m para la
-Solicitar Jurídica por medio de memorándum, adjuntando elaboración
Técnico (Área
26 elaboración de los documentos habilitantes para la elaboración de contrato
Requirente)
contrato del contrato..
Revisión de documentos habilitantes entregados

por el adjudicatario.:
*Expediente con todo el proceso de contratación
* Memorando por parte de el/la ministro/a
* Copia del RUP Y RUC
*Oferta original
* Certificado de BURO DE CRÉDITO
*Certificación del IESS

Técnico/Aboga
- Revisar do * Certificado original de la cuenta bancaria
documentos donde se va a depositar los valores, en una N/A
27 (Coordinación
habilitantes y Institución Pública.
General
enviar garantías
Jurídica)
*Garantías en caso de haber anticipo o si el valor
del contrato requiere la garantía de fiel
cumplimiento del contrato, o garantía técnica.
Se envía los documentos de garantía al área de

tesorería para su verificación y validación.
(Actividad N° 27.1)
Si los documentos son correctos (se procederá

con la actividad N°29)
Si los documentos no son correctos (se procederá

-Decisión: Técnico/Aboga
do Si: Continuar con la actividad N° 28
Documentos
habilitantes (Coordinación
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correctos General No: Continuar con la actividad N° 38

Jurídica)
1.- Secretaria reasigna a jefe de unidad por físico
y Quipux,
Técnico/Aboga
-Elaborar do 2.- el jefe de unidad asigna abogado para
(Coordinación Contrato
28 contratos y empezar la elaboración del contrato,
enviar General
Jurídica) 3.- El abogado revisa que estén los documentos
habilitantes completos y elabora el contrato.
Técnico/Aboga Informar al oferente que el contrato ya se

do(Coordinació encuentra realizado conforme las
n General especificaciones técnicas o TDR, en el que conste
-Convocar a las características del bien o servicio a contratar, N/A
29 Jurídica en
Oferente para que el oferente se acerque a la firma del
coordinación
con el Área mismo, previo a la suscripción de la máxima
Requirente) Autoridad o su Delegado/a.
Enviar contrato firmado por el oferente a la

Ministro/a o su máxima Autoridad o su delegado para que se N/A
30 - Firmar contrato
Delegado (a)s proceda a la firma.
Con el informe que recomiende la declaratoria

Informe para
- Elaborar Comisión de proceso desierto, se elabora la resolución de
declarar
informe para Declaratoria de Proceso Desierto para
31 técnica/ proceso
declarar proceso suscripción de la máxima Autoridad o su
Delegado desierto
desierto Delegado.
La máxima Autoridad o su Delegado/a revisará

Ministro/a o su
32 -Aprobar Informe
Delegado (a)s el informe y lo sumillará para su aprobación.
Con el informe que recomienda la declaratoria

Técnico/Aboga
de proceso desierto, se elabora la resolución en Resolución de
-Elaborar do
la que conste la causal para declaratoria de proceso
33 resolución de (Coordinación
proceso desierto proceso desierto conforme lo determina la desierto
General
Jurídica) LOSNCP.
Mediante memorándum se enviará a la
- Declarar Ministro/a o su Coordinación General Jurídica o Dirección de N/A

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proceso desierto Delegado (a)s Asesoría Jurídica para que se elabore la
resolución de declaratoria de proceso desierto.
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Elabora el Informe motiva en el que indique la

Informe para
- Elaborar causal para la declaratoria de proceso desierto
declarar
informe para Técnico (Área conforme lo dispuesto en la LOSNCP, y en el cual
35 proceso
declarar proceso Requirente) recomienda a la máxima Autoridad o su
desierto desierto
Delegado/a se proceda con dicha declaratoria.
Sumillará el Informe en el que conste la

Aprobación
Ministro/a o su recomendación y dispondrá la elaboración de la
36 -Aprobar Informe del Informe
Delegado (a)s Resolución de Declaratoria de Proceso Desierto.
Elabora el documento u oficio de notificación de

Técnico/Aboga
adjudicación, y solicitud de documentos
-Solicitar do
habilitantes del contrato previo a su elaboración, N/A
37 regularizar (Coordinación
documentación y coordina con el área requirente la entrega del
General
Jurídica) documento al Oferente adjudicatario.
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7. MENOR CUANTÍA – DESCONCENTRADO

7.1 Diagrama de Flujos Menor Cuantía – Desconcentrado
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7.2 Matriz de Aclaratoria Menor Cuantía – Desconcentrados
No. Actividad Rol Descripción Documento

Revisar el memorándum donde se solicita la
publicación mismo que debe tener todo el
expediente del proceso de contratación:
 Justificación de la necesidad de
contratación elaborada por el Área
requirente
 Autorización de la Unidad o área

requirente
 Informe de estudio del mercado
 Informe de justificación del presupuesto

referencial
 Especificaciones Técnicas o TDRs

-Publicar en el suscritas por la persona que elaboró y
portal del SERCOP Técnico/Abog la Autoridad que aprobó
de los pliegos y ado( Unidad N/A
1  Certificación Presupuestaria de la
resolución del Jurídica
proceso de Provincial ) Unidad Financiera de la Gestión Oficina
contratación Técnica Provincial Aval del Ministerio de
Finanzas
 Certificación que la Contratación se

encuentra contemplada dentro del PAC
 Petición del Área requirente al Director

de la Gestión Oficina Técnica Provincial
que apruebe y autorice el inicio del o de
los procesos de contratación
 Designación de la Comisión Técnica o

Delegado para el proceso de
contratación, según corresponda.
 Aprobación de los pliegos por parte de

la Comisión Técnica o el Delegado/a
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 Convocatoria
 Autorización por parte de la Máxima

Autoridad o su Delegado/a de los
procesos de contratación
 Pliegos aprobados
 Resolución de Inicio del Proceso.
Acorde a los pliegos elaborados por el Técnico o

Abogado de la Unidad Jurídica Provincial y las
Especificaciones Técnicas o TDRS se elaboran los
pliegos Ushay para posteriormente publicar el
proceso de contratación en la herramienta SOCE
con toda la documentación relevante al proceso
en formato PDF.
Información publicada en el portal del SERCOP,

-Revisar
pliegos, Términos de referencia y más N/A
2 información en Oferente
portal documentos relevantes.
Si: Continuar con las actividad N° 3

-Decisión: Existe
dudas o Oferente
aclaraciones
Se establece la posibilidad de efectuar preguntas
dentro del término establecido en los mismos.
-Responder Comisión
Técnica/Dele Las preguntas se formularán por escrito. N/A
3 preguntas y
aclaraciones. gado/a
La entidad contratante responderá las preguntas
formuladas a la brevedad posible.
De las respuestas se elaborará la

Comisión Acta de
-Elaborar acta de correspondiente acta, firmada por la comisión
técnica/ preguntas y
4 preguntas y técnica o Delegado/a correspondiente (archivo
aclaraciones Delegado aclaraciones
en Word y Pdf).
Técnico/Abog Revisa el acta, sube al portal y contesta las

-Publicar acta de ado( Unidad preguntas y aclaraciones para que el oferente N/A
5 pregunta y
Jurídica pueda revisar.
aclaraciones
Provincial )
Los proveedores presentarán la oferta y demás N/A
6 -Presentar ofertas Oferente
documentos solicitados en los pliegos
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respectivos en sobres cerrados y formato digital,

hasta el día y hora previstos y en el lugar ahí
señalado.
La impresión del comprobante que se genera en

Secretario de el portal cuando se publica los documentos
la comisión solicitados en los pliegos, deberá ser entregada
N/A
7 -Receptar ofertas
técnica/Deleg en conjunto con la oferta física al secretario de
la comisión o el funcionario designado o
ado/a
delegado por ella para la recepción.
Secretario de De la recepción de las ofertas, se elaborará la Acta de cierre

-Elaborar acta de la comisión
8 correspondiente acta, firmada por la comisión de entrega de
cierre de entrega
técnica/Deleg técnica o delegado correspondiente. oferta
de oferta
ado/a
Comisión
-Aperturar y N/A
9 técnica/ Procede a abrir los sobres y revisar las ofertas
revisar ofertas
Delegado/a
-Decisión: Existe
técnica/
oferente No: Continuar con la actividad N° 31
Delegado/a
Comisión De la apertura de sobres, se elaborará la Acta de

-Elaborar acta de
técnica/ correspondiente acta, firmada el delegado o por apertura de
10 apertura de
ofertas Delegado/a la comisión técnica correspondiente. ofertas

-Decisión: Requiere Comisión
convalidar errores técnica/
No: Continuar con la siguiente decisión
de forma Delegado/a
De la revisión de documentos, se elaborará la
-Elaborar acta de Comisión Acta de
correspondiente acta de convalidación de
convalidación de convalidación
11 técnica/ errores, la misma que será suscrita por la
errores de forma y de errores
Delegado/a Comisión Técnica o el Delegado/a
oficio
Publicar en el Portal del SERCOP la

-Publicar acta de Técnico/Abog
convalidaciones de ado( Unidad correspondiente acta y oficio donde constan los N/A
12 oferentes que entran a convalidación de errores
errores de forma y Jurídica
oficios Provincial ) y que documentos deben convalidar.
Enviar información requerida por el delegado o

-Convalidar errores comisión técnica hasta la fecha requerida y por N/A
13 Oferente
de forma el medio solicitado.
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Acta de
-Elaborar acta de Secretario de De la convalidación de errores, se elaborará la
recepción de
recepción de la comisión correspondiente acta, firmada por la comisión
14 convalidación
convalidación de técnica/Deleg técnica correspondiente o el Delegado/a
errores de forma ado/a de errores

-Decisión: Se
decide si evalúa la técnica/
comisión técnica Delegado/a
Dentro del término previsto en el cronograma
del proceso, la comisión técnica o el Delegado
Comisión calificarán la oferta, atendiendo a las
-Evaluar y calificar N/A
15 técnica/ especificaciones y características técnicas del
ofertas
Delegado/a objeto de contratación, según lo previsto en los
pliegos, y utilizando la metodología por puntaje.
La comisión técnica o el Delegado comunicarán

Acta
-Elaborar acta de los resultados de la calificación en audiencia
Comisión evaluación y
evaluación y pública, mediante un acta, en la cual se detalle
16 técnica/ calificación
calificación de los criterios utilizados en la calificación respecto
Delegado/a de ofertas
ofertas de cada uno de los oferentes.

-Decisión: Cumple
técnica/
con la oferta No: Continuar con la actividad N° 31
Delegado/a
Informe de
-Realizar informe Realizará un informe con recomendaciones de
Comisión recomendaci
de recomendación acuerdo a la evaluación y calificación de ofertas
17 técnica/ ón de
expresa de para la adjudicación respectiva.
Delegado/a adjudicación
adjudicación
Receptará el informe para revisión del delegado

Director/a de la máxima Autoridad, conforme lo dispuesto
Gestión en el Acuerdo Ministerial N°- 0007-15 de 16 de
-Revisar informe marzo de 2015, que depende del producto o N/A
18 Oficina
recomendaciones servicio adquirir.
Técnica
Provincial
Realizará la actividad N° 18.1
Recepción del informe con las observaciones de

-Publicar informe Técnico/Abog evaluación y calificación de ofertas, ingresar la
de evaluación y ado( Unidad calificaciones al sistema Ushay y general el N/A
18.1
calificación de Jurídica “RESULTADO DE CALIFICACIÓN DE OFERTAS
oferta Provincial ) “para posteriormente publicarlos con la demás
documentación habilitante en el en portal del
MIDUVI, 2017.

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SERCOP.
Director/a
Gestión Si: Continuar con la actividad N° 19
-Decisión: Cumple
Oficina
con la oferta No: Continuar con la actividad N° 35
Técnica
Provincial
Director/a
Sumillará el Informe y autorizará la
Gestión
-Autorizar la adjudicación; y, se enviará para elaborar la N/A
19 Oficina
adjudicación respectiva resolución de adjudicación
Técnica
Provincial
El Abogado revisa los documentos habilitantes
Técnico/Abog
-Elaborar completos y correctos enunciado de acuerdo a Resolución de
ado( Unidad
20 resolución de cada proceso y elabora la resolución de adjudicación
Jurídica
adjudicación adjudicación.
Provincial )
Se receptará el informe sumillado por el

Director/a
Delegado conforme el Acuerdo Ministerial N°-
-Firmar resolución Gestión
0007-15, de 16 de marzo de 2015, que depende N/A
21 de adjudicación o Oficina
procesos desierto del producto o servicio adquirir o del área que lo
Técnica
Provincial solicite para la firma correspondiente.
Área Actividades descritas en el proceso de

-Distribución de Administrativ DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS. N/A
22
Documentación a
Se realizará conjuntamente las actividades 23,1
Publica la resolución de adjudicación, acta de

-Publicar
resolución de recepción de convalidaciones, informe de
adjudicación o Técnico/Abog calificación de oferta y recomendación de
proceso desierto, ado( Unidad adjudicación; y/o, en caso de declaratoria de N/A
22.1
informe de Jurídica proceso desierto, el informe que recomiende lo
recomendación de Provincial ) que corresponda y toda la documentación
adjudicación o
relacionada.
proceso desierto
Entrega el oficio elaborado por la Unidad
-Solicitar
documentos Técnico (Área Jurídica, al oferente adjudicatario en el cual se le N/A
23 notifica la adjudicación y se solicita la
habilitantes y Requirente)
garantías presentación de documentos habilitantes.
-Entregar Entrega de documentos solicitados por el área

oferente N/A
24 documentos requirente.
habilitantes
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Receptará los documentos solicitados y

-Receptar Técnico (Área entregados por el oferente y verificará sí se
25 documentos
Requirente) encuentre completos.
habilitantes

Técnico (Área
-Decisión: correcto
Requirente) No: Continuar con la actividad N° 36
Memorándu
Realizar el pedido de elaboración del contrato a m para la
-Solicitar Técnico (Área la Unidad Jurídica Provincial, por medio de elaboración
26 elaboración de memorándum adjuntando los documentos de contrato
Requirente)
contrato habilitantes para la elaboración del contrato.
Revisión de documentos que deben presentarse:
*Expediente con todo el proceso de contratación
* Memorando por parte del Director Gestión

Oficina Técnica Provincial
* Copia del RUP Y RUC
*Oferta original
* Certificado de BURO DE CRÉDITO
*Certificación del IESS

-Revisar Técnico/Abog
documentos ado( Unidad * Certificado original de la cuenta bancaria N/A
27
habilitantes y Jurídica donde se va a depositar los valores, en una
enviar garantías Provincial ) Institución Pública.
*Garantías en caso de haber anticipo o si el valor

del contrato requiere la garantía de fiel
cumplimiento del contrato, garantía técnica.
Se envía los documentos de garantía al área de

tesorería para su verificación y validación.
(Actividad N° 27.1)
Si los documentos son correctos (se procederá

Si los documentos no son correctos (se procederá
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-Decisión: Técnico/Abog Si: Continuar con la actividad N° 28

Documentos ado( Unidad
habilitantes Jurídica No: Continuar con la actividad N° 38
correctos Provincial )
1.- Secretaria reasigna a jefe de unidad por físico
y Quipux
Técnico/Abog
2.- El jefe de unidad asigna abogado para
-Elaborar ado( Unidad Contrato
28 empezar la elaboración del contrato,
contratos y enviar Jurídica
Provincial ) 3.- El abogado revisa que estén los documentos
habilitantes completos y elabora el contrato.
Informar al oferente que el contrato ya se

Técnico (Área
encuentra realizado conforme a las
Requirente)
Técnico/Abog especificaciones técnicas y/o TDRs, en el que
-Convocar a N/A
29 constan las características del bien o servicio a
Oferente ado( Unidad
Jurídica contratar, para que el oferente se acerque a la
Provincial ) firma del mismo.
Enviar contrato firmado por el oferente al

Director/a
designado para que se proceda a la firma
Gestión
Director Provincial; una vez firmado el contrato N/A
30 -Firmar contrato Oficina
por las partes la Área de Asesoría Jurídica
Técnica
Provincial publicara en el portal de compras públicas.
Elaborar el informe motivado que recomiende a Informe para

-Elaborar informe Comisión la máxima Autoridad o su Delegado, la declarar
31 para declarar técnica/ declaratoria del proceso desierto, conforme una proceso
proceso desierto Delegado/a de las causales previstas en la LOSNCP. desierto
Director/a
Gestión La máxima autoridad revisará el informe y lo
32 -Aprobar Informe Oficina sumillara para su aprobación.
Técnica
Provincial
En virtud de la recomendación de declaratoria Elaboración
Técnico/Abog
-Elaborar de proceso de desierto constante en el Informe de Resolución
ado( Unidad
33 resolución de elaborado por el Delegado o Comisión Técnica, , de
Jurídica
proceso desierto se elaborará la resolución de declaratoria de declaratoria
Provincial )
proceso de desierto por una de las causas de proceso
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previstas en la Ley para el efecto, para desierto

suscripción del Delegado de la máxima
Autoridad.
Director/a Mediante memorándum se enviará a la Unidad

Gestión Jurídica Provincial, para que se elabore la
-Declarar proceso N/A
34 Oficina resolución de declaratoria de proceso de
desierto
Técnica desierto.
Provincial
Elaborará el Informe motivado que recomiende Informe para
-Elaborar informe Técnico (Área al Delegado/a de la máxima Autoridad, la declarar
35 para declarar Declaratoria de proceso desierto, conforme las proceso
Requirente)
proceso desierto causales previstas en la Ley. desierto
Director/a
Gestión Máxima autoridad o Delegado aprueba el
36 -Aprobar Informe Oficina informe.
Técnica
Provincial
Técnico/Abog Se solicitará al oferente la regularización de

-Solicitar ado( Unidad documentos para proceder con el informe de
N/A
37 regularizar garantías o documentos que se necesiten para la
Jurídica
documentación elaboración del contrato.
Provincial )
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8. Anexos
8.1 Menor Cuantía –Matriz
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8.2 Menor Cuantía –Desconcentrado
MIDUVI, 2017.

Manual de Procedimiento de Contratacion Publica Menor Cuantia

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PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

PÚBLICA- MENOR CUANTÍA

COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA

Versión 1.0, Revisión 1.0

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No se permite la reproducción total o parcial de este documento, ni su incorporación a un sistema informático, ni su

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Versión Fecha de Descripción del Fecha de Solicitado por Responsable

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3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS

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Presupuesto Referencial Monto del objeto de contratación determinado por la Entidad

Pliegos Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada

ARTÍCULO NORMATIVA LEGAL APLICABLE

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6. MENOR CUANTÍA – MATRIZ

COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA MIDUVI-CGJ-

6.2 Matriz de Aclaratoria Menor Cuantía – Matriz

No. Actividad Rol Descripción Documento

 Autorización del Unidad Administrativa.

 Informe de estudio del mercado.

 Informe del cálculo del Presupuesto

 Especificaciones Técnicas o TDR,s

 Certificación que la Contratación se

 Petición del Área requirente a la

 Designación de la Comisión Técnica o

 Aprobación de los pliegos por parte de

COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA MIDUVI-CGJ-

máxima autoridad según corresponda.

 Autorización por parte de la Máxima

 Pliegos validados y aprobados.

 Resolución de Inicio del Proceso.

Información publicada en el portal del SERCOP,

Si: Continuar con las actividad N° 3

De las respuestas se elaborará la

Técnico Revisar acta, subir al portal y contestar las

COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA MIDUVI-CGJ-

Con la impresión del comprobante que se genera

De la recepción de las ofertas, se elaborará la Acta de cierre

Comisión Se procede abrir los sobres y revisar las ofertas,

-Decisión: Comisión Si: Continuar con la actividad N° 11

-Elaborar acta de Secretario de la De la convalidación de errores, se elaborará la Acta de

COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA MIDUVI-CGJ-

do/a de la máxima Autoridad. de errores

La comisión técnica o el Delegado comunicará

Comisión Si: Continuar con la actividad N° 17

Se realizará la actividad N° 18.1

Técnico/Aboga Recepción del informe con las observaciones de

-Decisión: Ministro/a o su Si: Continuar con la actividad N° 19

COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA MIDUVI-CGJ-

Con el informe se sumillara y se autorizará la

El Abogado revisa los documentos habilitantes

Se receptará el informe por la máxima autoridad

Actividades descritas en el proceso de

COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA MIDUVI-CGJ-

Si: Continuar con la actividad N° 26

Revisión de documentos habilitantes entregados

*Expediente con todo el proceso de contratación

* Memorando por parte de el/la ministro/a

* Copia del RUP Y RUC

* Certificado de BURO DE CRÉDITO

*Certificación del IESS