La cuenca baja del río Coatzacoalcos, se sitúa en la zona geoestratégica que ocupa el Istmo de

Tehuantepec, hacia el sureste del país y se constituye como parte del territorio sur del estado de
Veracruz y noreste del estado de Oaxaca. El área de ordenamiento ecológico (AOE), incluye 21
municipios algunos de los cuales se encuentran incluidos de forma parcial y otros totalmente
dentro del área de ordenamiento.

La región posee una gran riqueza y diversidad de ecosistemas terrestres y acuáticos, donde se
conjugan elementos de flora y fauna propios de la zona de transición tropical-boreal. En ella
interactúan ecosistemas de gran belleza escénica y también de alta fragilidad, registrándose cerca
de 2,500 especies de plantas vasculares y un listado de fauna potencialmente presente que incluye
656 especies de vertebrados terrestres.

El 4 de mayo del año 2000, se firmó un Convenio de Coordinación entre el Gobierno del Estado de
Veracruz, la SEMARNAP y el Instituto de Ecología (INE), además de los 21 municipios integrantes
del área de ordenamiento ecológico de la Cuenca Baja del Río Coatzacoalcos, con el objeto de
establecer las bases y mecanismos de coordinación para apoyar la formulación, expedición y
ejecución del programa de ordenamiento ecológico de la Cuenca Baja del río Coatzacoalcos.

Para la elaboración del ordenamiento ecológico se realizó una evaluación transdisciplinaria de las
principales características, procesos ambientales y socioeconómicos de cada una de las áreas
establecidas en el diagnóstico integrado, así como de los resultados obtenidos en el análisis de los
escenarios tendencial y estratégico. Esto permitió asignar a cada área la política ecológica más
adecuada: Aprovechamiento, Protección, Conservación y Restauración, para establecer los usos
del suelo - predominante, compatible, condicionado e incompatible-. La asignación de la política
ecológica y el uso predominante que deberá promoverse como el más adecuado para cada área
analizada, permitió agrupar estas zonas por sus coincidencias tanto en la política ecológica, como
por el uso predominante, obteniéndose las Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) que
constituyeron el Mapa del Modelo de Ordenamiento Ecológico. Finalmente se obtuvieron 17
Unidades de Gestión Ambiental (UGA´s) y si comparamos la situación actual del uso del suelo en la
cuenca baja del río Coatzacoalcos con la que se alcanzará mediante la instrumentación de los usos
del suelo propuestos en el presente Programa de Ordenamiento Ecológico destacan los elementos
geográficos, que se convierten en recomendaciones para lograr el desarrollo sustentable en el
mediano plazo en esta región.