Plan de Contingencia de La RHN Ante El FEN 2016 Final PDF

PLAN DE
CONTINGENCIA
País: PERÚ
Riesgo: Impacto del
Fenómeno El Niño
29 de enero de 2016 Preparado por: Red Humanitaria Nacional (Equipo Humanitario de País)1
Resumen estratégico .................... 1 RESUMEN ESTRATÉGICO

Análisis de situación y de riesgo .. 3 El pronóstico del Fenómeno El Niño (FEN) en el Perú es actualmente de
Estrategia de Respuesta ............ 27 nivel moderado, lo cual puede generar diversos escenarios de emergencia
tanto de inundaciones como de movimientos en masa, granizadas en zonas
Aspectos operativos ................... 29
altoandinas, e incluso vientos fuertes, que afecten directamente a alrededor
Arreglos de coordinación y gestión de 800,000 personas en situación de vulnerabilidad, con impactos
.................................................... 38 negativos en las viviendas, la salud, el acceso a agua segura, los medios
Arreglos de soporte operativo .... 41 de vida y la seguridad alimentaria, además de los efectos negativos en la
educación y la situación de violencia exacerbada por el contexto de
Requerimientos financieros ........ 42 desastre. Asimismo, el FEN puede generar situaciones de deficiencia
Anexo I:....................................... 44 hídrica y hasta llegar a sequía sobre todo en zonas de la sierra central y sur
del país impactando negativamente en los medios de vida, y la seguridad
Anexo II:...................................... 48 alimentaria. Este plan está enfocado en emergencias por exceso de lluvias.
Tomando en cuenta los pronósticos que se hicieron a partir del otoño de

750,000 2015, el gobierno ha venido ejecutando medidas de reducción del riesgo y
de preparación, movilizando más de 1,000 millones de dólares y se tiene
Número de personas que presupuestado para la respuesta y reconstrucción un monto similar. Las
requirirían asistencia humanitaria
regiones más afectadas por inundaciones y deslizamientos serían las del
a abril, 2016
norte del país, parte de la sierra central y el norte de la amazonía. En el
centro y sur del país se presentarán en algunas zonas emergencias por
2.42% deficiencia hídrica. La cooperación internacional humanitaria está
Del total de la población centrando sus esfuerzos en complementar la acción estatal para cerrar
algunas brechas identificadas dada la extensión del posible impacto.
150,000 $ 12.75 millones financiamiento estimado (US$)
Número preliminar de personas

que podrían ser atendidas Requerimientos estimados por cluster
Seguridad Alimentaria y Nutrición
(a abril, 2016) Alojamientos de…
0.48% Coordinación y Gestión de…
Agua, Saneamiento e Higiene
Del total de la población Salud
Protección
Educación
Medios de Vida y Recuperación…
Fuente: Red Humanitaria Nacional
1
Con el apoyo financiero de ECHO (Programa DIPECHO 2015-2016) y OCHA
Crédito foto: OCHA, Loreto, 2015

Perú PLAN DE CONTINGENCIA DE LA RHN POR EL FEN
Mapa del Perú
Fuente: ESRI, UNCS.

Los límites y nombres mostrados y las designaciones utilizadas en este mapa no implican
endose oficial o aceptación por parte de las Naciones Unidas
2
ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y DE RIESGO

1. Información de país y análisis de contexto
El Perú se encuentra situado en la parte central y occidental de América del sur, y tiene una extensión
1,285.216 km2. Aunque que se encuentra en una latitud tropical, el clima se ve determinado por la presencia
de la Cordillera de los Andes que recorre el territorio longitudinalmente, por la Corriente Peruana de Humboldt
que enfría el mar costero, así como la presencia del territorio amazónico, lo cual explica la diversidad de
ecosistemas en el país, así como los diferentes tipos de eventos que pueden generar desastres. Más aún, el
proceso de cambio climático está generando mayores escenarios de riesgo.
El Perú tiene el segundo lugar en Sudamérica con mayor número de personas afectadas por desastres, y en
los últimos once años, se reportaron 44,000 emergencias que afectaron a once millones de habitantes
(INDECI)2. Uno de los factores que más contribuyen el Perú a que el riesgo se incremente, es el alto nivel de
vulnerabilidad, que se explica por la forma de planificar las ciudades. Al respecto “los procesos de planificación
territorial no se han desarrollado suficientemente en el país y la población en situación de mayor pobreza
suele asentarse en terrenos que ofrecen poca seguridad” 3 . Se presentan, además, serias dificultades para
adaptarse a territorios de alto riesgo, además de los altos índices de pobreza, la carencia de servicios básicos
y su limitada calidad, el bajo nivel educativo y las deficientes condiciones salud de las personas. Así, “estas
condiciones, potenciadas por la vulnerabilidad tanto social, educativa, organizativa, institucional, física, como
económica, generan escenarios de riesgo de desastres en todo el territorio habitado a nivel nacional” 4
haciendo del Perú, un país altamente vulnerable.
Las lluvias intensas en la temporada de lluvias (estación de verano) pueden desencadenar inundaciones y
deslizamientos afectando a un promedio de 500,000 personas anualmente. Asimismo, el proceso de
deglaciación está generando riesgos de aludes en los andes centrales. Por otro lado, a la vez que hay excesos
también puede haber déficits de lluvia que perjudican los medios de vida agropecuarios de subsistencia
especialmente en las zonas altoandinas, y los valles con agricultura extensiva de la costa. Ambos tipos de
eventos extremos podrían ser más graves con la manifestación del Fenómeno El Niño. El monitoreo
meteorológico del FEN frente a las costas peruanas ha ido orientando los pronósticos para los meses de
enero a marzo de 2016 hacia una intensidad moderada, disminuyendo al mínimo la probabilidad de una
intensidad extraordinaria. Si bien esto disminuye la posibilidad de generar escenarios de desastre de gran
magnitud, no se descartan eventos intensos que produzcan graves inundaciones en el norte del país, en la
sierra central con efectos en la costa, o en la amazonía, así como situación de sequía en la sierra central y
sur altoandina.
El proceso de preparación y reducción del riesgo para la temporada de lluvias 2015-2016 en el Perú se
intensificó teniendo en cuenta la presencia del Fenómeno El Niño (FEN) en la Zona 1-2 (Niño Costero) de
intensidad fuerte desde el final del segundo trimestre de 2015. No hubo presencia de lluvias intensas en esos
primeros meses dada la estación (otoño-invierno), pero en la temporada de lluvias (estación de verano) los
eventos negativos sí podrían presentarse de manera severa.
2
Naciones Unidas. “Informe Análisis de la Implementación de la Gestión de Riesgos de Desastres en el Perú”. Lima, 2011
3 Sistema de Naciones Unidas en el Perú, “Plan Interagencial de Respuesta a Emergencias. Actualización”, Lima, agosto
2013.
4 Sistema de Naciones Unidas en el Perú, op.cit.
3
El gobierno tomó medidas creando la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal ante Lluvias Intensas
en el mes de junio. En ese contexto, y dado el pronóstico de extensión del FEN con intensidad de fuerte a
extraordinaria, se aprobaron Declaratorias de Estado de Emergencia frente al peligro inminente en 15
regiones en el mes de julio, incluyendo 7 regiones más en los siguientes meses para llevar a cabo medidas
de reducción del riesgo y de preparación, la mayoría de las cuales están aún vigentes. Se conformó el Consejo
Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno de El Niño (CONAGERFEN) para la toma de decisiones
estratégicas y coordinar las intervenciones estatales necesarias liderado por el Ministerio de Agricultura y
Riego. El CONAGERFEN formuló el “Plan de Acciones Multisectoriales ante Probable Ocurrencia del
Fenómeno El Niño y Temporada de Lluvias 2015-2016”5 con un presupuesto y requerimientos para reducción
del riesgo, preparación e insumos para la respuesta que asciende en total a aproximadamente US$1,135
millones. Asimismo, en enero de 2016 se formuló el “Plan Multisectorial de Prevención y Reducción de
Riesgos ante Sequías 2016”6 con un presupuesto y requerimientos para reducción del riesgo, preparación e
insumos para la respuesta que asciende en total a aproximadamente US$206 millones.
2. Resumen del Riesgo

El escenario desarrollado por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) 7 para la temporada de lluvias
2015-2016 tomó en cuenta los dos últimos eventos ocurridos en 1982-1983 y en 1997-19988, estimando que
la población expuesta a desastres por efectos de un FEN de intensidad extraordinaria sería de casi 11.8
millones de personas en todas las regiones del país.
Los eventos asociados al FEN durante la temporada de lluvias en su mayoría son inundaciones, luego están
los movimientos en masa (huaycos o flujos de detritos, deslizamientos, aludes), los vientos fuertes,
granizadas, entre otros. En el otro extremo, se han presentado también deficiencias hídricas en zonas de
sierra e incluso de selva (podrían llegar a nivel de sequía) como fue el caso del FEN de 1982-1983.
Los departamentos con mayor número de población expuesta serían: Piura (1’350,522 personas), Cajamarca
(1’238,723 personas), La Libertad (1’212,030 personas), Ancash (948,923 personas), y Lambayeque (800,917
personas). En cuanto a posible población damnificada, se calcula que ascendería a un 9.5% de la población
expuesta, es decir, 1´125,541 personas. El CEPIG-INDECI está actualizando el escenario de riesgos frente a
un FEN de intensidad moderada, lo que disminuirá la proyección de población posiblemente damnificada. La
proyección señala a Loreto como la región con mayor número de personas probablemente damnificadas.
Tomando en cuenta este análisis este plan prioriza las regiones de Piura, Cajamarca, La Libertad, Ancash,
Lambayeque y Loreto para los eventos desencadenados por lluvias intensas.
En el caso de zonas posiblemente afectadas por deficiencia hídrica, el CONAGERFEN prioriza 187 distritos en
11 regiones (Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, Lima, Moquegua, Pasco, Puno y
Tacna). El presente Plan de Contingencia no ha desarrollado planes de respuesta dirigidos a estos eventos,
pero se están monitoreando desde la Red Humanitaria Nacional.
5 Consejo Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno El Niño, “Plan de Acciones Multisectoriales ante Probable
Ocurrencia del Fenómeno El Niño y Temporada de Lluvias 2015-2016”, Lima, 2015 (Ver: http://bit.ly/1PjWJpR)
6 Consejo Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno El Niño, “Plan Multisectorial de Prevención y Reducción de
Riesgos ante Sequías 2016”, Lima, 2016 (Ver: http://bit.ly/205PzMX)

7 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) - CEPIG, “Probable Escenario de Riesgo ante la Ocurrencia del
Fenómeno El Niño Extraordinario y Lluvias Intensas 2015 – 2016”, Lima, 2015 (Ver: http://bit.ly/1ROlhcS)
8
Durante el FEN ocurrido en 1982-1983, 1,269,240 personas fueron damnificadas y se atendieron 948 emergencias. La
última vez que se manifestó de manera fuerte a extraordinaria fue en el verano de 1998-1999, 531,104 personas fueron
damnificadas y se atendieron 634 emergencias con pérdidas calculadas por el Banco de Desarrollo de América Latina
(CAF) de más de 3,500 millones de dólares
4
Zonas Expuestas y Priorizadas ante FEN 2015-2016 (INDECI-CEPIG)
5
El Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante la Recurrrencia de Fenómenos de Origen Natural

realizado por el PMA y CENEPRED (2015)9, permite analizar con mayor detalle las condiciones sociales sobre
las que podría impactar este escenario.
Fuente: PMA y CENEPRED, 2015
9Programa Mundial de Alimentos (PMA) y Centro de Estimación Prevención y Reducción del Riesgo (CENEPRED),
“Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres, Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante la
Recurrrencia de Fenómenos de Origen Natural”, Lima, 2015.
6
Riesgos por sectores
En el sector de seguridad alimentaria y nutrición se podrían presentar los siguientes riesgos:
Riesgos Causas
Escasez de productos  Producción local disminuida.
alimentarios en los  Deslizamiento que afectan a las vías de comunicación.
mercados.  Desbordes de ríos que colapsan puentes vehiculares.
 Especulación de los productos básicos en los mercados.
 Incrementos de los precios de los productos en los mercados.
Incremento del riesgo de  Falta de acceso a la ayuda alimentaria y complementaria oportuna, integral
desnutrición post y diferenciada para niños menores de 5 años
desastre en población  No se tiene la regulación de las características técnicas para contar con
menor de 5 años paquetes alimentario diferenciados a poblaciones vulnerables
 Limitada capacidad técnica para la estructura de paquetes alimentarios
diferenciados por población vulnerable.
 Desconocimiento de la población de las formas de prevención y manejo
inicial de los casos de desnutrición post desastre.
 Población es reubicada en albergues temporales fuera de su medio de
vida
 Condiciones de saneamiento básico, afectados, precarios o inexistentes.
 Escasa información estadística post desastre de la población menor de 5
años en las zonas afectadas.
 Colapso de la atención de salud para los casos de tratamiento y
seguimiento.
Limitaciones en la  Insuficientes recursos del gobierno para gestionar la ayuda alimentaria
capacidad de gestión necesaria en un contexto de gran demanda humanitaria.
para la ayuda  Entidades gubernamentales nacionales, regionales y municipales con
alimentaria. limitadas capacidades logísticas (almacenamiento, equipos de control de
calidad, transporte) de alimentos.
 Insuficiente capacidad técnica de los funcionarios para la gestión de
alimentos.
 Escasa difusión del marco normativo para la implementación de la ayuda
alimentaria.
 Marco legal para la compra de alimentos genera lentitud en los procesos.
Producción agrícola,  Inundación y desbordes de campos de cultivo.
ganadera y medios de  Escasas lluvias afectan a campos de cultivos.
vida afectados.  Daño de lluvias a la infraestructura pecuaria.
 Maquinaria y equipos de producción dañados o limitados en su uso.
 Incremento de plagas y enfermedades agropecuarias.
Limitaciones en la  Escasos recursos estatales para gestionar la ayuda alimentaria
gestión para la ayuda diferenciada e integral, así como regulaciones para contar con paquetes
alimentaria con paquetes diferenciados para poblaciones enm mayor situación de vulnerabilidad
diferenciados por alimentaria y nutricional.
población vulnerable  Entidades gubernamentales regionales y municipales con limitadas
capacidades logísticas. Limitada estructura operativa para la respuesta
de asistencia alimentaria diferenciada a poblaciones afectadas.
Especialmente en las zonas más inaccesibles donde el costo logístico es
elevado.
 Escasa información estadística post desastre de la población menor de 5
años en las zonas afectadas
 Afectación de los servicios esenciales públicos en la zona afectada,
incluido los programas de asistencia alimentaria
 Falta de acceso a la ayuda alimentaria y complementaria oportuna,
integral y diferenciada para menores de 5 años
 Población es reubicada en albergues temporales
7
Posibilidad de  Retraso o insuficiente cobertura de la asistencia alimentaria en zonas

incremento de casos de poco accesibles y con antecedentes de factores determinantes de
desnutrición en población desnutrición crónica previa en la población vulnerable
menor de 5 años  Colapso de la atención de salud para los casos en tratamiento y
seguimiento
 Población reubicada en albergues temporales aislados de sus medios de
vida
 Condiciones de saneamiento e higiene precarios, que incrementan la
morbilidad y la desnutrición infantil
 Desconocimiento de la población de las formas de prevención y manejo
inicial de los casos de desnutrición post desastre. No se tienen
estrategias de difusión adecuadas apropiadas dirigidas a las poblaciones
en riesgo para la prevención y manejo inicial. Deficiente información
sobre la situación de esta población en niveles regionales y locales
En el tema de Agua, Saneamiento e Higiene:
Riesgos Causas
Colapso físico de los servicios de agua y  Inundaciones de las instalaciones
saneamiento  Daños por lluvias en los ambientes
 Deslizamiento que afecta a la edificación
 Colmatación de los sistemas de agua y desagüe
 Daños en el sistema de energía
Deficiente acceso a servicio de agua y  Demanda insatisfecha de suministro de agua
saneamiento en momentos de emergencia  Demanda insatisfecha de servicios de desagüe
 Inoperatividad de equipos de instituciones que
suministran servicios de agua
 Interrupción del suministro de agua y energía
 Insuficiente personal para activar el suministro de
agua
 Desorganización de la respuesta y asistencia
humanitaria
 Ausencia de planes y protocolos de respuesta
En el tema de Albergues:
Riesgos Causas
Desplazamiento de  Inundaciones de zonas productivas por desborde de ríos
población de zonas  Inundación de planicies por exceso de lluvias que superan la
rurales dispersas capacidad higroscópica del terreno
 Daño de las viviendas por lluvias y colapsos de techos
 Daño a las viviendas por inundación
 Colapso de los servicios básicos esenciales
 Daño de la infraestructura carretera y de accesos
Desplazamiento de  Inundaciones de zonas urbanas y peri urbanas por desborde de ríos
población en zonas  Inundación de planicies por exceso de lluvias que superan la
urbanas y peri urbanas capacidad higroscópica del terreno
 Inundación por colmatación de sistemas de desagüe
 Daño de las viviendas por lluvias y colapsos de techos
 Daño a las viviendas por inundación
 Colapso de los servicios básicos esenciales
 Daño de la infraestructura carretera y de accesos
Desplazamiento de  Destrucción y perdida de las viviendas
población en quebradas  Colapso de los servicios básicos esenciales
afectadas por huaycos  Daño de la infraestructura carretera y de accesos
 Afectación a los medios productivos y de subsistencia de la población
8
En el sector Salud:
Riesgos Causas
Colapso físico de los  Inundaciones de las instalaciones
servicios de salud  Daños por lluvias en los ambientes
 Deslizamiento que afecta a la edificación
 Colmatación de los sistemas de agua y desagüe
 Daños en el sistema de energía
Colapso funcional de los  Sobredemanda de atención por víctimas en masa y brotes
servicios de salud epidémicos
 Falta de medicamentos e insumos médicos
 Inoperatividad de equipos biomédicos
 Interrupción del suministro de agua y energía
 Inasistencia de personal
 Desorganización
 Ausencia de planes y protocolos de respuesta
Brotes epidémicos de  Cambios medio ambientales
enfermedades  Mayor exposición ante los efectos climáticos debido a la pérdida de
consideradas como viviendas
trazadoras (EDAs, IRAS,  Deterioro de la calidad de agua y condiciones de saneamiento por
dengue, malaria, interrupción de los servicios básicos
chigunkuya, leptospirosis,  Hacinamiento en los refugios temporales
rabia, peste, ofidismo,  Proliferación de vectores
conjuntivitis,  Limitada capacidad de vigilancia y control de enfermedades
enfermedades trasmitidas  Interrupción de los programas de salud pública
por alimentos y otras)
Problemas psico-sociales  Pérdida de viviendas y medios de vida
 Demorada en la llegada de la asistencia humanitaria
 Difusión de rumores e información no precisa sobre la situación
 Interrupción de los programas de salud mental
 Violencia famliar y sexual
En el sector de educación se podrían presentar los siguientes riesgos:
Riesgos Causas
Afectación o destrucción de 15,832 Infraestructura educativa vulnerable.
IIEE ante peligros asociados al FEN,
por sus niveles de exposición y Ubicación inadecuada de IIEE.
fragilidad muy alto y alto en regiones
priorizadas10.
Afectación de comunidad educativa Limitada vinculación de autoridades locales en los procesos de
en regiones priorizadas en el marco preparación e inclusión de la educación en la ejecución de sus
del FEN 15/16, 1 976 134 estudiantes planes de desarrollo y operativos.
en riesgo alto y muy alto, y 122 540
docentes en riesgo alto y muy alto11. Disminución de la capacidad de respuesta en las IIEE por la
ausencia de la comunidad educativa.
10 5,938 Instituciones Educativas en riesgo muy alto y 12,645 en riesgo alto. En total 18,583 Instituciones Educativas en
riesgo alto y muy alto representan el 44% del total. Según ODENAGED MINEDU al 24nov15.
11 En 17 regiones: Amazonas, Ancash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Pasco, Piura, Puno y Tumbes. Se proyectan 1,976.134 estudiantes en riesgo alto y muy alto, y 122
540 docentes en riesgo alto y muy alto. Según ODENAGED MINEDU al 24nov15.
9
Ausencia de líneas de acción para Deficiente inclusión de niños y niñas con algún tipo de capacidad
niños y niñas con capacidades diferente en las acciones de preparación para respuesta adecuada
diferentes en los planes de respuesta desde los gobiernos regionales, DRE y UGEL.
Pérdida de material educativo, socio Poca disponibilidad de kit educativos, kit socio emocionales y kit
emocional y pedagógico disponible en pedagógicos para la cantidad de IIEE expuestas.
IIEE
Ausencia de estudiantes al inicio de El periodo en que se presente el FEN puede realizarse en época de
periodo educativo 2016 vacaciones.
Desorden en las acciones de A nivel regional y local se han instalado la Mesas temáticas para
respuesta y rehabilitación respuesta a emergencias, sin embargo, están en proceso de
fortalecimiento.
En el sector protección se podrían presentar los siguientes riesgos:
Riesgos Causas
Escasa capacidad de gestión en los mecanismos Entidades de protección se encuentran fuera del
responsables de la respuesta especifica para grupos ámbito de competencia del ente recto (MIMP)
poblacionales en mayor situación de vulnerabilidad Escasos recursos de la PNP
Incremento de casos de violencia familiar y sexual en Gobiernos Locales en general no disponen de los
comunidades sin respuesta apropiada recursos humanos idóneos para la atención de
población en situaciones de emergencia
Desconocimiento de mecanismos de respuesta a No existen estrategias de difusión apropiadas
situación de discriminación y vulneración de derechos
por parte de la población
Escasa información estadística durante la emergencia No se genera información sobre el particular
sobre grupos en mayor situación de vulnerabilidad
3. Consecuencias Humanitarias
Las consecuencias humanitarias pueden ser diversas y cubrir varias regiones del país, tal como ocurre en las
Temporadas de Lluvias de otros años, pero podrían presentarse situaciones más agudas en esta estación a
causa del FEN.
En el ámbito de costa y sierra
Los principales impactos generales a causa de lluvias intensas, inundaciones y activación de

quebradas en zonas aledañas serían daños en viviendas, daños en la infraestructura de servicios públicos,
incluyendo el colapso de redes de agua y desagüe y daños en medios de vida.
 En lo que corresponde a la salud, el impacto inmediato podría estar dado por personas heridas o
fallecidas (índice leve), y el impacto posterior podría ser el incremento de la morbilidad por problemas
de agua contaminada e inadecuada higiene, así como por la presencia de vectores de enfermedades
infecto-contagiosas. Podrían producirse también daños en establecimientos de salud, incluida la
pérdida de mobiliario, equipos y medicamentos.
 En el sector vivienda, se proyecta la destrucción principalmente de viviendas muy precarias en caso
de inundación, junto con la pérdida de enseres y otras pertenencias. Si se tratara de inundaciones
por lluvias intensas, existe la posibilidad de daños en techos y filtración de agua en viviendas
vulnerables, así como el deslizamiento de viviendas muy vulnerables ubicadas en laderas. En caso
de activación de quebradas o huaycos, la destrucción de viviendas e infraestructura pública podría
ser mayor.
 Respecto de los servicios de agua y saneamiento, el principal impacto estaría dado por la limitación
temporal en el acceso a agua segura y servicios de saneamiento en las zonas directamente
afectadas. En áreas rurales esto podría afectar los sistemas existentes (pozos, letrinas, etc.)
10
 Las probables afectaciones en el sector educación residen en posibles inundaciones de instituciones

educativas y pérdida de material educativo, así como de mobiliario en las instituciones educativas
consideradas como vulnerables, lo que pondría en riesgo el inicio del año escolar en el mes de marzo
y retrasaría considerablemente el calendario escolar.
 Respecto a los medios de vida, el principal impacto podría darse en áreas rurales (cultivos, animales,
infraestructura productiva expuesta).
 En el sector transporte, podría generarse la interrupción temporal de vías, con un posible daño
estructural a las mismas respectivamente. La interrupción de vías podría generar aislamiento de las
localidades.
En el ámbito amazónico
La inundación de viviendas podría durar semanas y hasta meses. Habrían, además, daños en infraestructura
pública, así como en sistemas de agua y saneamiento generando condiciones de contaminación. Asimismo,
podrían afectarse o perderse medios de vida expuestos como cultivos, animales y otros. La erosión generaría
la pérdida total de terrenos. Posteriormente, habría que prevenir el incremento de morbilidad por los
problemas ambientales generados por las inundaciones en zonas con enfermedades endémicas tales como
la malaria, el dengue, la fiebre amarilla, la leptospirosis, y la posible aparición de chikungunya.
En este contexto, los escenarios más severos podrían presentarse en:

 Loreto, si la inundación llega nuevamente a niveles históricos por el incremento excesivo del caudal
de los ríos
 Piura, por la intensidad de las lluvias que están pronosticadas y la densidad poblacional
 Ancash, por el riesgo de aludes sobre ciudades y poblados relacionados al proceso de deglaciación
y embalse de lagunas.
En menor medida, en Cajamarca, Lambayeque y La Libertad, ya que los pronósticos de lluvias intensas han
ido disminuyendo para estas zonas, pero dado el comportamiento histórico del clima en la temporada de
lluvias no se descarta eventos que afecten poblaciones vulnerables.
En general, dada la variabilidad climática de los últimos años y el hecho de que temporadas normales de
lluvias prácticamente todas las regiones reportan emergencias, la presencia del FEN podría generar eventos
intensos tanto en el norte del país como en la sierra central, con efectos posteriores en la amazonía.
Los escenarios de déficit hídrico no se configuran como los más graves en esta temporada, ya que van a
incidir en territorios limitados.
Consecuencias humanitarias por sectores y temas
En Seguridad Alimentaria y Nutrición:
Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Escases de  Distorsión de los mercados en las  Implementar programas de ayuda
productos zonas afectadas. alimentaria.
alimentarios en  Incremento de los precios en el  Transferencias en efectivo de
los mercados. mercado de los productos de primera alimentos afín de poder recuperar a
necesidad. los mercados.
 Reducción de consumo de alimentos
en poblaciones
11
Incremento del  Nuevos casos de desnutrición en  Definir técnicamente a nivel

riesgo de menores de 5 años en poblaciones nacional las regulaciones o guías
desnutrición post vulnerables técnicas para la estructura y
desastre en  Incremento de morbilidad mortalidad composición de los paquetes de
población menor por efecto de la desnutrición. asistencia diferenciado a
de 5 años  Incremento de morbilidad mortalidad poblaciones vulnerables
por efecto de la desnutrición.  Definición de almacenes temporales
 Incremento de los factores de riesgo a nivel subnacional, como miras a
para reagudización de la desnutrición establecer almacenes permanentes
de poblaciones previamente  Fortalecer los servicios de atención
vulnerables o diagnosticadas. y manejo en los establecimientos de
 No se cubre las necesidades básicas salud con casos reportados de
nutricionales de poblaciones desnutrición antes y durante el
altamente vulnerables incrementando desastre
el riesgo de morbimortalidad  Contar con un protocolo de atención
nutricional en situaciones de
emergencia
 Articular las acciones de
saneamiento básico a las
estrategias colectivas de asistencia
alimentaria.
Limitada  Problemas en la atención y cobertura  Apoyo para mejorar la gestión de la
capacidad de de la asistencia alimentaria. asistencia alimentaria y nutrición
gestión para la  Atención de la población con un complementaria en poblaciones
ayuda alimentaria. paquete de alimentos estandarizado, vulnerables a través de operadores
generalmente dirigido para población logísticos.
adulta sin necesidades especiales.  Difusión de directiva de majeo de
alimentos a nivel regional y de
gobiernos locales.
 Realizar campañas para utilización
de PpR 068 en la compra de
alimentos.
 Capacitación de funcionarios en
temas relacionados en la gestión de
alimentos.
 Promoción de la implementación de
almacenes alimentarios a nivel de
las regiones y gobiernos locales.
 Implementación de equipo de
control de calidad de almacenes
pilotos.
 Convenios para la compra rápida de
alimentos a través de la
cooperación internacional.
Producción  Disminución de la producción  Programas de recuperación de
agrícola, agropecuaria. medios de vida que implique el
ganadera y  Descapitalización del sector apoyo con semillas, fertilizantes,
medios de vida agropecuario. pesticidas y tratamiento post
afectados.  Reducción de la disponibilidad cosecha.
alimentaria en la zona.
 Reducción de consumo de alimentos
en poblaciones que tiene del
autoconsumo.
 Disminución de los ingresos
económicos de las familias.
12
En el tema de Agua, Saneamiento e Higiene:

Colapso físico de los  Interrupción de los servicios de  Asistencia técnica para la
servicios de agua y abastecimiento de agua. evaluación de los daños a los
saneamiento  Interrupción de los servicios de servicios de agua y saneamiento
desague  Implementación de salas de
 Deterioro de las redes de situación
distribución de agua  Equipos para tratamiento de
 Deterioro de las redes de servicios agua.
de desague.  Reparaciones de emergencia a
los equipos para abastecimiento
de agua.
 Movilización de brigadas
médicas
Deficiente acceso a  Población sin acceso a suministro  Asistencia técnica para
servicio de agua y de agua organización y dirección de
saneamiento en  Población sin acceso a servicios Mesas Temáticas de agua,
momentos de de desagüe saneamiento y promoción de
emergencia  Equipos de instituciones que higiene.
suministran servicios de agua sin  Equipos para almacenamiento
funcionamiento de agua
 Población no cuenta con  Equipos para bombeo de agua
suministro de agua y energía estancada y almacenada.
 Suministro de agua inactivo por  Suministro de materiales para
falta de personal tratamiento de agua.
 Respuesta y asistencia  Kits de baños temporales.
humanitaria desorganizada  Materiales para almacenamiento
de agua para grupos de familia
(10,000 lts, 5,000 lts, 1,500 lts,
500 lts y 200 lts)
 Materiales para almacenamiento
de agua familiar (50 lts y 20 lts).
 Difusión de información
 Promoción del trabajo
comunitario
En el tema de Albergues:

Desplazamiento de  Desplazamiento de poblaciones dispersas  Evaluación conjunta de las
población de zonas  Desplazamiento pequeño a moderado condiciones de
rurales dispersas  Perdida de los medios de vida y producción desplazamiento
 Conformación de campamentos o albergues  Identificar zonas de
informales emplazamiento de las
 Dificultad de acceso a las poblaciones poblaciones desplazadas y
desplazadas evaluación de la zona de
 Limitado acceso a servicios básicos asentamiento.
 Ocupación de terrenos no adecuados  Censado de la población
 Ocupación de tierras privadas o no  Coordinación con autoridades
autorizadas locales y nacionales para la
 Ocupación de zonas inseguras provisión de asistencia
 Invisibilizacion de la condición de
desplazamiento por dificultad de acceso
13
Desplazamiento de  Desplazamiento de gran cantidad de  Acuerdos con dueños de los

población en zonas población terrenos/ autoridades para la
urbanas y peri  Utilización de edificios públicos para centros utilización de los terrenos
urbanas colectivos e interrupción de su utilización  Identificaciones de actores de
tradicional respuesta y asistencia
 Posible hacinamiento en centros colectivos  Provisión de refugio a la
 Posible tensión entre población desplazada población
y población de acogida  Provisión de servicios básicos
 Alojamiento de la población desplazada en  Adaptación de los
viviendas de familiares, invisibilizando las asentamientos a las normas
necesidades de asistencia. mínimas internacionales
 Colapso de los servicios básicos en la  Desarrollo de estrategia de
población de acogida por incremento de la salida y soluciones duraderas
demanda. con la población desplazada y
 Establecimiento de campamentos en autoridades
terrenos privados o no autorizados  Reparación y rehabilitación
de los daños causados por la
Desplazamiento de  Destrucción total de las viviendas sin inundación para el retorno o
población en posibilidad de retorno. reubicación de la población
quebradas afectadas  Destrucción de los servicios básicos de la
por huaycos zona
 Desplazamiento de población
 Ocupación de terrenos no adecuados: zonas
inseguras, problemas de propiedad
 Dificultad de acceso a las poblaciones
desplazadas
 Falta de sitios adecuados para el
emplazamiento de los alojamientos
temporales
 Conformación de campamentos o albergues
informales
 Limitado acceso a servicios básicos
 Invisibilizacion de la condición de
desplazamiento por dificultad de acceso
 Utilización de edificios públicos para centros
colectivos e interrupción de su utilización
tradicional
 Posible hacinamiento en centros colectivos
 Posible tensión entre población desplazada
y población de acogida
En el sector Salud:

Colapso físico  Incremento de la morbilidad, mortalidad  Asistencia técnica para la evaluación de
de los y discapacidad de la población afectada los establecimientos de salud
servicios de  Pérdida del acceso de la población a la  Módulos de emergencia
salud atención de salud  Hospitales de campaña
 Interrupción de la atención de  Reparaciones de emergencia en
emergencias establecimientos
 Interrupción de la atención materna –  Dotación de equipos biomédicos
infantil, y de los programas de salud  Reorganización del sistema de referencia
sexual y reproductiva y contra referencia
 Interrupción de los programas de  Movilización de brigadas médicas
enfermedades no trasmisibles
(hipertensión, diabetes, salud mental y
otros)
14
 Interrupción de la atención de
enfermedades con tratamiento
específico (TBC, Sífilis, VIH)
Colapso  Incremento de la morbilidad, mortalidad  Asistencia técnica para reorganización de
funcional de y discapacidad de la población afectada las redes de salud
los servicios  Limitación del acceso de la población a  Generadores eléctricos
de salud la atención de salud  Medios para almacenamiento de agua
 Deterioro de la calidad de atención  Módulos o carpas para ampliar capacidad
 Limitada capacidad de atención de de atención
emergencias y del funcionamiento de los  Kits de medicamentos e insumos médicos
programas de salud, incluido el  Kits de Paquetes iniciales mínimos de
programa de planificación familiar servicios de salud reproductiva, incluida la
atención de violencia sexual.
 Dotación de equipos biomédicos
 Movilización de brigadas médicas
Brotes  Incremento de la mortalidad y morbilidad  Movilización de expertos en manejo
epidémicos especialmente en las poblaciones más clínico, vigilancia epidemiológica y control
de vulnerables vectorial
enfermedades  Incremento de la demanda de atención  Movilización de expertos en agua y
consideradas en los servicios de salud saneamieto
como  Efectos sobre la salud mental de la  Bienes e insumos para laboratorios,
trazadoras población vigilancia, control vectorial, e inocuidad de
 Desorden social alimentos
 Entrenamiento del personal en manejo
clínico de casos
 Movilización de equipos de intervención
 Implementación de salas de situación
 Difusión de información
 Trabajo comunitario en prácticas
saludables
 Dotación de equipos biomédicos,
medicamentos e insumos
Problemas  Incremento de la atención en los  Asistencia técnica para la evaluación
psico-sociales servicios de salud psico-*social
 Incremento de casos de consumo de  Movilización de equipos de salud mental
alcohol y drogas  Difusión de información
 Incremento de casos de violencia  Trabajo con comunidades y albergues
familiar y social y sexual temporales
 Desorden social
Las consecuencias sobre la vida y salud de la población afectada se exacerban debido a las siguientes
vulnerabilidades:
 Limitados mecanismos de protección de los grupos vulnerables (niños y niñas, adultos mayores,
discapacitados y otros) en las zonas afectadas por las emergencias.
 Poca presencia de los niveles locales de salud.
 Existencia de condiciones de vivienda y saneamiento previos que condicionan problemas de salud
La población enfrenta la emergencia con el apoyo de los establecimientos de salud más cercano, y a través
de las acciones de salud pública del nivel regional y local.
15
En el sector de educación se podrían presentar los siguientes riesgos:

Afectación total o parcial de Suspensión del servicio Instalación de aulas
infraestructura educativa educativo por pérdida parcial o temporales y servicios
total de aulas y servicios higiénicos en IIEE
higiénicos de IIEE (prefabricadas, carpas,
otros)
Afectación total o parcial de Alteración del servicio Reposición de material
material educativo, socio educativo por pérdida parcial o educativo, socio emocional
emocional y pedagógico total de material educativo, y pedagógico (kits)
disponible en IIEE socio emocional y pedagógico
en IIEE
Afectación a la vida y medios de Limitado acceso a útiles y Adquisición de útiles y
vida de los padres de familia de material escolar para las material educativo para
las IIEE clases 2016 población escolar
Incremento de la deserción damnificada
escolar
Incremento del trabajo infantil
Suspensión del programa de Desproveer de la asistencia Alimentación de emergencia
asistencia alimentaria en las IIEE alimentaria a los estudiantes para población escolar y
docentes
Ausencia de estudiantes al inicio Retraso en el inicio de las Habilitación del servicio
de periodo educativo clases escolares en las educativo con instalación de
poblaciones afectadas aulas temporales y personal
en IIEE
Afectación del personal docente Alteración del servicio Contratación de personal
y administrativo de las IIEE educativo por ausencia de adicional o personal
personal en las IIEE temporal para reactivar
servicio educativo en IIEE
En el sector protección:

Escasa capacidad de gestión de Participación en instancias de Identificación de otras
los mecanismos responsables de planificación de la respuesta instancia que trabajan con
la respuesta específica para débil poblaciones vulnerables
grupos poblacionales en mayor (ONG, Iglesias, otras)
situación de vulnerabilidad
Invidentes de violencia familiar y Incremento de casos de Empoderar a las
sexual en comunidades sin Violencia familiar y sexual comunidades para crear
repuesta apropiada mecanismos que enlacen a
las victimas con los niveles
de atención
Desconocimiento de Incremento de casos de Sensibilizar autoridades e
mecanismos de respuesta Violencia familiar y sexual incorporar enfoque de
situación de discriminación i derechos en las actividades
veneración de derechos de respuesta
Escasa información estadística Imposibilidad de cuantificar Generación de data,
durante la emergencia sobre necesidades y tomar medias capacitación de entidades
grupos en mayor situación de adecuadas para la recolección de data
vulnerabilidad
16
4. Capacidad Operacional y de Respuesta

El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) es un sistema interinstitucional, y
descentralizado, que tiene la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y la preparación y atención ante situaciones de
desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres. El ente rector es la Presidencia del Consejo de Ministros,
que sume la función de ente rector que ha encargado esta función a la Secretaría de Gestión del Riesgo de
Desastres. Las entidades técnico-normativas son: el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción
del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). El CONAGERD es
el órgano de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica, integrado por el Presidente de
la República, quien lo preside (puede convocar a otros ministros o a toras entidades públicas, privadas,
especialistas nacionales o internacionales), la Presidencia del Consejo de Ministros (que asume la Secretaría
Técnica) y ocho ministros.
El INDECI asesora al ente rector y a las entidades públicas en lo referido a los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación. Facilita el desarrollo de lineamientos y planes en estos procesos. Realiza y conduce
acciones de respuesta y rehabilitación en coordinación con las entidades públicas responsables. Supervisa
la implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en lo relativo a los procesos de
preparación, respuesta y rehabilitación.
Los Gobiernos Regionales y Locales formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen, organizan,
supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en sus ámbitos de
competencia. Los/as presidentes de los gobiernos regionales y los/as alcaldes/as son las máximas
autoridades responsables de los procesos de la Gestión del Riesgo de desastres. Constituyen Grupos de
Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres integrados por funcionarios de los niveles directivos
superiores y presididos por la máxima autoridad ejecutiva. Asimismo, constituyen Plataformas de Defensa
Civil, como espacios permanentes de participación y coordinación para la preparación, respuesta y
rehabilitación, presididos por la máxima autoridad del ámbito de competencia. La participación de las
organizaciones sociales es obligatoria, y se convoca a las organizaciones humanitarias.
Los Ministros son las máximas autoridades responsables de la implementación de la Gestión del Riesgo de
Desastres dentro de sus ámbitos de competencia. Constituyen Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo
de Desastres integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la máxima
autoridad ejecutiva. Generan normas, instrumentos y mecanismos específicos necesarios para apoyar la
incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos institucionales de los gobiernos
regionales y locales. El Ministerio de Economía y Finanzas se hace cargo de los mecanismos financieros para
el manejo de desastres de gran magnitud y su respectiva reconstrucción, así como de la gestión financiera
del riesgo de desastres.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú participan en lo referente a la preparación y respuesta
ante situaciones de desastre en coordinación con las autoridades competentes. Pueden participar de oficio
aun cuando no se haya declarado un estado de emergencia. Mantienen disponibles sus recursos humanos,
meteriales e infraestructura necesarios en caso de situación extraordinaria de emergencia y desastre, de
acuerdo a sus planes de contingencia.
La atención de emergencias y daños por desastres se clasifican en 5 niveles:

1) Nivel 1 - Distrital: cuando pueden cubrirse los requerimientos a nivel distrital.
2) Nivel 2 - Provincial: cuando se supera la capacidad de respuesta distrital. Se interviene con recursos
provinciales.
17
3) Nivel 3 - Regional: cuando se supera la capacidad de respuesta provincial. Se interviene con recursos
regionales.
4) Nivel 4 - Nacional: cuando se supera la capacidad de respuesta regional y se Declara en Estado de
Emergencia, pero puede mantenerse la conducción de operaciones desde el Gobierno Regional. Se
interviene con recursos nacionales de sectores estatales con la coordinación del INDECI
5) Nivel 5 - Nacional de gran magnitud: Además de la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional,
puede requerirse de la ayuda internacional. INDECI coordina y conduce las operaciones.
De acuerdo a la normativa vigente en el Perú, en caso de una emergencia de Nivel 5, el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI) conducirá y coordinará la respuesta con los sectores estatales y las autoridades de
nivel regional y local, respondiendo ante el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(CONAGERD). En caso de solicitud de asistencia internacional será el referente técnico de la comunidad
internacional humanitaria.
La acción de las entidades privadas y de la sociedad civil en la gestión del riesgo de desastres se enmarca
en la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos dados por las autoridades
administrativas competentes. Pueden brindar asesoramiento y apoyo al ente rector y los gobiernos regionales
en el marco de convenios, planes nacionales y regionales, o en caso de emergencias y desastres oficialmente
declarados.
La Red Humanitaria Nacional12 es el mecanismo de coordinación entre el Estado Peruano, la Cooperación

Internacional y los Organismos no Gubernamentales registrados en la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional-APCI. Está co-presidida por el/la Coordinador/a Residente del Sistema de Naciones Unidas y
el/la Jefe del INDECI. Está integrada por INDECI, organismos de Naciones Unidas, ONGs nacionales e
internacionales y Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, organismos técnicos y donantes
bilaterales y multilaterales, con invitados especiales como la Mesa de Concertación para la Lucha contra la
Pobreza, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, e invitados permanentes como los Sectores
estatales y la Defensoría del Pueblo, un total de 65 entidades, de las cuales 38 son organizaciones
internacionales humanitarias o nacionales vinculadas a operaciones internacionales humanitarias: PNUD,
UNICEF, PMA, FAO, OPS/OMS, UNFPA, UNESCO, ONUSIDA, UNOPS, Banco Mundial, UNDSS, ACNUR,
CINU, UNISDR, OCHA, FICR, CICR, Cruz Roja Peruana, OIM, Save the Children, Oxfam, Welthungerhilfe,
COOPI, OIKOS, Soluciones Prácticas, Terres des Hommes Laussane – Suiza, Bomberos sin Fronteras
Francia, Lutheran World Relief, Plan Internacional, Cáritas del Perú, World Vision Perú, CARE Perú, ADRA
Perú, Asociación Países Emergentes – ASPEm, Fundación Acción contra el Hambre - España (ACF-E),
PREDES, Asociación Evangélica Luterana de Ayuda para el Desarrollo Comunal – Diaconía, y Médicos del
Mundo.
La RHN ha promovido la organización de Clusters Nacionales13 en la fase de preparación que coordinan con
las entidades estatales responsables, el Mecanismo Intercluster está en funcionamiento, así como el Centro
de Información y Operaciones de Emergencia (CIODE) de manera virtual, pudiendo instalarse físicamente de
ser requerido tal como se hizo en 2014 y 2015.
12 La Red Humanitaria Nacional tiene como referente al Comité Permanente Interagencial en el nivel global y a REDLAC
en el nivel regional. Es así que los recursos técnicos de equipos de apoyo tal como el UNDAC, el Mecanismos
Interagencial de Respuesta Rápida con expertos internacionales para la coordinación de los Clusters y para temas
técnicos específicos, así como los equipos gerenciales y técnicos de las sedes de las organizaciones miembros de la Red
Humanitaria Nacional, son recursos importantes que se pueden movilizar de inmediato.
13Los Clusters Nacionales de la RHN en fase de preparación son: Seguridad Alimentaria y Nutrición, Salud, Agua
Saneamiento e Higiene, Educación, Protección, Gestión y Coordinación de Albergues y Campamentos/Alojamientos de
Emergencia, Recuperación Temprana y Medios de Vida, Logística, y Telecomunicaciones
18
Breve descripción de capacidades de respuesta existentes en el país (incluyendo las

gubernamentales y de otros actores humanitarios)
En 2014 se asignaron fondos extraordinarios por más de S/. 3,100,000 (cerca de 900 millones de dólares)
para la reducción del riesgo de desastres, de los cuales alrededor de S/. 1,879,000,000 (alrededor de 500
millones de dólares) el gobierno considera que reducirán riesgos en la temporada de lluvias 2015-2016.
El Gobierno creó la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal ante Lluvias Intensas en el mes de junio
de 2015 ante el pronóstico del Fenómeno El Niño, y en el mes de setiembre de 2015 estableció en el Consejo
Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno El Niño, el cual ha completado el “Plan de Acciones
Multisectoriales ante la Probable Ocurrencia del Fenómeno El Niño y la Temprada de Lluvias” 14
Con fondos del Presupuesto de la República del 2015, en base al “Plan de Acciones Multisectoriales ante la
Probable Ocurrencia del Fenómeno El Niño y la Temprada de Lluvias”, se han asignado aproximadamente
S/. 3,249,000 (aproximadamente 950 millones de dólares) de los cuales un 89% se han destinado a obras y
acciones de prevención y el resto para la provisión de bienes y servicios a ser utilizados en la posible
respuesta.
En el presupuesto de 2016 se ha previsto una reserva de contingencia para la respuesta, rehabilitación y

reconstrucción de S/. 3,000,000 (alrededor de 880 millones de dólares). El INDECI maneja un Fondo de
Reserva de Contingencia de 50 millones de nuevos soles (US$ 15,700,000 aproximadamente) que permite
movilizar acciones inmediatas de emergencia.
A nivel nacional INDECI cuenta con almacenes con insumos de atención humanitaria en asistencia alimentaria
y techo de emergencia tanto de INDECI y todos los Gobiernos Regionales cuentan con almacenes con
insumos similares.
Además, el país cuenta con acuerdos de créditos contingentes con entidades financieras internacionales para
movilizar fondos de emergencia, tal como es el caso de las dos líneas aprobadas con el Banco Mundial por
un total de US$ 500,000,000 (quinientos millones de dólares) que se podrían activar luego de un desastre
natural de manera inmediata.15
Capacidades en cuanto a Seguridad Alimentaria y Nutrición
El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI viene incrementando su capacidad para brindar ayuda
alimentaria a las poblaciones proyectadas por el Fenómeno El Niño 2015-2016, su operatividad se basa en
el abastecimiento, almacenamiento y transporte hasta la instancia del gobierno regional que requiere la ayuda,
de este nivel hacia las comunidades afectadas se integra el trabajo de los gobiernos locales. Sin embargo, se
tienen limitaciones para garantizar la asistencia alimentaria diferenciada e integral, así como la nutrición
complementaria para los primeros días, dado que se tiene un enfoque principalmente basado en personas
que ingieren alimentos preparados o por cocinar. Por lo que se prevé que existirá algún nivel de limitación en
la cobertura y en el tipo de ayuda alimentaria asignada a las poblaciones vulnerables, como los niños menores
de 5 años, madres gestantes, entre otros.
14 Consejo Nacional de Gestión del Riesgo del Fenómeno El Niño, “Plan de Acciones Multisectoriales ante la Probable
Ocurrencia del Fenómeno El Niño y la Temprada de Lluvias”, Lima 2015
15 Instrumentos denominados Catastrophe Deferred Drawdown Option (CAT DDO)
19
A nivel de los gobiernos regiones y los gobiernos locales se cuenta con una capacidad operacional limitada
al no contar estas con infraestructura básica como almacenes adecuados, medios de transporte óptimos,
sistemas de control de calidad de alimentos y personal capacitado.
Hay que tener en consideración que el Ministerio de Salud cuenta con la Oficina General de Defensa Nacional
que coordina a nivel nacional los preparativos y respuesta; y a nivel descentralizado existen grupos de trabajo
de gestión de riesgo en cada establecimiento de salud, que bien podrían apoyar en la distribución de
suplementos nutricionales, focalizando adecuadamente a la población más vulnerable.
Los esfuerzos para garantizar una alimentación diferenciada para las poblaciones menores de 5 años y
vulnerables deben ser realizados por el INDECI ya que tiene el encargo de brindar la asistencia alimentaria
en caso se Declare el Estado de Emergencia, así como la responsabilidad de brindar los lineamientos para
que los Gobiernos Regionales y Locales realicen estas actividades. INDECI cuenta con almacenes
adelantados nacionales para la ayuda alimentaria en los primeros días y semanas subsiguientes a una
situación de desastre. Sin embargo, hace falta desarrollar orientaciones y mecanismos para atender
necesidades especiales de grupos vulnerables, especialmente para infantes y adultos mayores. A nivel
regional y local, no todos los gobiernos disponen de capacidades y almacenes adelantados para brindar ayuda
alimentaria diferenciada e integral a la población expuesta al Fenómeno El Niño 2015-2016, por lo que se
requiere de un apoyo que complemente los esfuerzos que se vienen haciendo para garantizar la alimentación
para las poblaciones en riesgo, sobre todo vulnerables como los niños menores de 5 años, adultos mayores,
personas con capacidades diferentes, mujeres gestantes, entre otras.
Tres de los ocho departamentos que tienen el mayor número de habitantes que viven en distritos clasificados
en los niveles de VIAFFNN16, alto o muy alto, han sido priorizados ante el fenómenos El Niño 2015-2016,
estos son Cajamarca (916 mil), Piura (489 mil) y Loreto (420 mil), según el mapa de vulnerabilidad a la
Inseguridad Alimentaria ante la recurrencia de fenómenos de origen natural 2015 del PMA y CENEPRED.
Capacidades en Agua, Saneamiento e Higiene
El Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción tiene la responsabilidad sobre el suministro de agua.

Sin embargo, el suministro del agua se realiza a través de empresas municipales; se esta realizando las
coordinaciones para que estan sean capaces de incrementar su capacidad en casos de emergencia.
El Ministerio de Salud cuenta con un programa de desastres que coordina los preparativos y respuesta a nivel
nacional, con la Dirección de Saneamiento Ambiental; y a nivel regional existen los centros de prevención y
control de emergencias y desastres y oficinas de saneamiento ambiental de los cuales algunos tienen
capacidades limitadas para responder ante una emergencia de mediana a gran magnitud.
Capacidades en el sector Salud
Ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño, el Ministerio de Salud en su plan de contingencia mantiene la
declaración de emergencia sanitaria en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Cajamarca, Amazonas, San Martín, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno, Junín, Loreto, Ucayali,
Huánuco, Pasco, Madre de Dios y Callao. La Seguridad Social también cuenta con un plan de contingencia
para sus redes asistenciales ubicadas en las 14 regiones que serían afectadas.
16 Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ante la recurrencia de fenómenos de origen natural – VIAFFN.
20
Como parte del Plan de acción para la emergencia sanitaria, se ha destinado 111 millones de soles, a través
de los pliegos del Ministerio de Salud e Instituto Nacional de Salud para la respuesta.
Capacidades en relación al tema de Alojamientos de Emergencia y Gestión y Coordinación de

Albergues
En la primera respuesta INDECI provee carpas y materiales para reparar viviendas para atender las
necesidades de vivienda a quienes han perdido sus viviendas o las tienen temporalmente inhabitables.
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento está a cargo de los módulos temporales para apoyar a
la población damnificada que ha perdido sus viviendas.
Capacidades en relación al sector Educación
El Ministerio de Educación, que realiza esfuerzos articulados en el marco del Programa Presupuestal:
Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres – PREVAED 068, el
cual permite que el ministerio despliegue personal en diferentes Direcciones Regionales de Educación y
Unidades de Gestión Educativa Local, con la finalidad de fortalecer al sector en los componentes prospectivos,
correctivos y reactivos que enmarca la ley 29664. En este sentido, el sector educación viene trabajando en la
Gestión del Riesgo de Desastres, para lograr que todas las escuelas sean seguras y en situaciones de
emergencia garantizar la continuidad del servicio educativo en todo el país en condiciones adecuadas. Estas
acciones se han incrementado desde julio 2015 ante la posibilidad del Fenómeno El Niño en las regiones
priorizadas.
Los esfuerzos se vienen concentrando en las 19 regiones que tienen la mayor probabilidad de afectación
frente al Fenómeno El Niño 2016. Sin embargo, la afectación estimada por el Ministerio de Educación no
podría ser cubierta al 100% con la preparación lograda hasta el momento en todo el territorio nacional, debido
al alto número de escuelas en riesgo de desastre (ya sea riesgo muy alto, alto, moderado, y bajo). A la fecha
sus acciones de preparación han incluido la adquisición de aulas prefabricadas, baños prefabricados,
motobombas, equipamiento para sus centro de operaciones de emergencia a nivel de DRE y UGEL, así como
material educativo, pedagógico, psicoemocional y la transferencia de 240 millones de soles a 32 mil IIEE para
labores de mantenimiento para reducción de riesgo de desastres del FEN, del mismo modo viene
fortaleciendo capacidades de personal directivo, docente y administrativo en las regiones identificadas. Su
operatividad para la respuesta cubre un número significativo de aulas, alrededor de 4 mil, y la posibilidad de
ampliarla para lograr la continuidad del servicio educativo en las comunidades afectadas junto a los gobiernos
regionales y/o municipalidades; sin embargo, se tienen limitaciones para garantizar el derecho a la educación
en situaciones de desastre en las comunidades alejadas, debido a la demanda de reposición del servicio
escolar que se tendrían antes del mes de marzo 2016.
Se requerirá apoyo de la cooperación para cubrir las brechas que se generarían en las fases de respuesta y
recuperación del sector educación, que incluiría a una cantidad significativa de escolares y personal
docente.
Capacidades en relación al sector Protección
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) tiene la responsabilidad respecto de los temas de
protección contra la violencia y discriminación de las poblaciones vulnerables desde un rol rector con respecto
a los gobiernos regionales y locales.
21
Se encuentra en implementación el Programa Nacional Contra Violencia Familiar y Sexual, programa de

alcance nacional que tiene como finalidad diseñar y ejecutar acciones y políticas de atención, prevención y
apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, contribuyendo así a mejorar la
calidad de vida de la población. Su ejecución, sin embargo, alcanza hasta el nivel provincial con escasas
posibilidades de llegar hasta las comunidades. Los recursos financieros desde el sector público, concentrados
en el PPR 068, no se gestionan con eficacia y fluidez para el abordaje de temas de protección durante las
emergencias. En consecuencia, los recursos humanos especializados son insuficientes y en la práctica, son
escasos también los mecanismos de atención que pueden desplegar acciones a nivel comunitario. Para este
escenario el MIMP viene trabajando un Plan de Contingencia y asumiendo su rol de manera proactiva con el
apoyo de las entidades de la cooperación internacional.
Capacidades en cuanto a Telecomunicaciones
Como parte del Plan de acción para la emergencia el PMA esta adquiriendo 02 equipos de radio HF de un
sistema profesional y amigable de llamada selectiva, un kit de panel solar, mástil de antenas telescópicas.
Estos equipos serán entregados en sesión de uso al INDECI, 1 radio HF para la unidad Movil y 1 radio HF
para el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. Asimismo, se tiene programado realizar en la
quincena de enero 2016 un inventario de equipos de telecomunicaciones a nivel de Lima Metropolitana, para
ello se ha coordinado con el INDECI y se ha identificado instituciones que serán inventariadas.
Capacidades de la Red Humanitaria Nacional
Los recursos financieros de las organizaciones internacionales humanitarias que pueden movilizarse de
inmediato están en el rango de US$ 10,000 a US$ 500,000 por entidad. El CERF17 podría transferir – con el
criterio de salvar vidas- hasta US$20 millones en caso de un desastre de gran magnitud en menos de una
semana a través de agencias de Naciones Unidas, en este contexto el monto sería bastante menor.
De ser necesario, dependiendo de la magnitud de las necesidades humanitarias, algunas entidades realizan
llamamientos internacionales, tal como es el caso de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja, Save the Children, World Vision, Oxfam, CARE, entre otros. Los donantes
bilaterales y multilaterales (USAID, AECID, COSUDE, JICA, ECHO, entre otros) podrían generar programas
de atención con sus contrapartes con montos variables dependiendo de la magnitud del desastre. En conjunto,
se podría articular una operación bastante importante en términos financieros, dependiendo de la evaluación
realizada.
Es importante anotar que, más allá de la movilización financiera para contar con insumos para atender
necesidades humanitarias, las entidades especializadas que conforman Red Humanitaria Nacional pueden
contribuir con la experiencia técnica y el compromiso humanitario que se pone al servicio de manera
coordinada en apoyo a la respuesta estatal.
El Protocolo de Actuación de la RHN para Temporada Lluvias y Temporada de Bajas Tempraturas fue
aprobado en diciembre de 2012 18. Este instrumento prevé una secuencia de actividades desde la fase de
monitoreo hasta la fase de evaluación de la intervención humanitaria coordinada. Está alineado a los con los
instrumentos y pautas propuestas por la Agenda Transformativa y el Ciclo de Programa Humanitario.
17 Central Emergency Response Fund (CERF), administrado por OCHA

18
Ver documento en el siguiente enlace: http://bit.ly/1OEErLh
22
Puesto en perspectiva de línea de tiempo que se extiende hasta un año de operaciones y se puede visualizar
de la siguiente manera:
5. Brechas y restricciones
En el sector Salud
 Inexistencia de una cadena de suministros de emergencia para la distribución oportuna de bienes de
salud a los establecimientos de salud más alejados que podrían quedar aislados debido a la potencial
interrupción de las vías de la comunicación.
 Capacidades regionales y locales son limitadas para la atención de las emergencias que ocurran en
forma simultánea.
 A pesar que existen procedimientos simplificados para las compras y los procesos administrativos
estos no se aplican a cabalidad en situaciones de emergencias
En Agua, Saneamiento e Higiene
 Limitados recursos estatales sobre todo en el nivel regional y local para la oportuna provisión de la
asistencia humanitaria de acuerdo a los estándares establecidos, dada la gran demanda en el
escenario previsto.
 Pese a que existen procedimientos simplificados para las compras y los procesos administrativos
estos no se aplican a cabalidad en situaciones de emergencias y desastres.
 Insuficientes bienes de agua y saneamiento disponibles en los gobiernos locales y los
establecimientos de salud.
 La existencia de focos de violencia social y delincuencia en algunas zonas puede ser un factor a
considerar para el mantenimiento de la cadena de suministros de emergencias.
 Limitaciones en el soporte logístico para la movilización hacia las diversas zonas afectadas.
23
En Seguridad Alimentaria y Nutrición
 De acuerdo a la información obtenida, el INDECI está preparando la atención con ración de alimentos
al 20% de la población probablemente damnificada según el escenario inicial que apuntaba a un FEN
extraordinario (1.1 millones de personas) con raciones para 10 días, aproximadamente para 220,000
personas. Con la proyección actual que plantea el CEPIG-INDECI para un FEN moderado, esto sería
menos de la mitad de la posible población damnificada.
 Para la alimentación infantil no se ha considerado ningún suplemento alimenticio.
 En lo referente a la implementación de almacenes de alimentos estos cuentan con financiación
limitada para su implementación.
 Existencia de limitados equipos de control de calidad en todos los almacenes a nivel nacional.
 El personal de las diversas entidades públicas a cargo de las actividades de ayuda alimentaria, tienen
un escaso nivel de especialización para asumir acciones de diversificación de la asistencia alimentaria
y complementos nutricionales para poblaciones vulnerables.
 Podría haber una cobertura alimentaria deficiente para poblaciones dispersas y alejadas de las
principales ciudades y vías de acceso.
 La provisión de alimentos esta estandarizada, con algún nivel de adecuación a cultura alimentaria
regional, pero que no cubre las demandas nutricionales de las poblaciones vulnerables.
 Los servicios de salud no cuentan con protocolos precisos para la atención nutricional en situaciones
de emergencia
 Los sistemas de vigilancia nutricional en situaciones de emergencia son débiles.
 No se conocen los planes para garantizar la continuidad operativa de los programas sociales
vinculados a la alimentación.
En el tema de Albergues y Alojamientos de Emergencia/Temporales:
 Coordinación: Débil articulación de todos los actores involucrados en la gestión de albergues,

provisión de refugio y servicios que puede generar duplicación de acciones o inadecuado
direccionamiento de la asistencia. Especialmente en la coordinación con los gobiernos distritales,
regionales y el gobierno nacional en relación al nivel de la emergencia declarada y los niveles de
responsabilidad adoptados por cada uno de ellos frente a las poblaciones desplazadas y los
proveedores de servicios. Esto dificulta el enlace entre los planes de contingencia existentes - los
planes de respuesta a desastres y la población beneficiaria.
 Limitación de recursos financieros y recursos humanos formados en la gestión de albergues
disponibles para la repuesta
 Dificultad de accesos a los beneficiarios por aislamiento de las zonas afectadas
En el sector Educación:
 Direcciones Regionales de Educación - DRE y Unidades de Gestión Educativa Local - UGEL, no se

encuentran empoderadas en las plataformas de defensa civil de algunas regiones.
 Comunidad educativa cuenta con planes de contingencia, pero tienen limitaciones para contar con
las herramientas e instrumentos para una respuesta adecuada.
 Limitado número de docentes que conocen los sub procesos de la respuesta en las escuelas.
 5,938 Instituciones Educativas (IIEE) en riesgo muy alto y 12,645 IIEE en riesgo alto en 18 regiones
del país.
 Más de un millón novecientos estudiantes expuestos en zonas de muy alto y alto riesgo que requerirán
de ayuda para continuar sus clases escolares.
 Necesidades de servicios básicos de la comunidad educativa post desastres parcialmente atendidas
en la fase de respuesta y de recuperación.
 Una cantidad del personal docente y administrativo de las IIEE pueden ser afectados o damnificados
en las regiones priorizadas.
24
 Acceso a IIEE aisladas o afectadas en zonas alejadas requerirá atención diferenciada.
En cuanto a Protección:
 Autoridades nacionales, regionales y locales y redes comunitarias y sociales (docentes, personal de

salud, líder de comunidades, líder de poblaciones vulnerables) no están suficientemente formados
para apoyar mecanismos de alerta, detección y atención de casos de violencia, separación familiar,
discriminación y apoyo psicoemocional en situaciones de emergencia.
 Escaso nivel técnico especializado de los profesionales de las diversas entidades públicas que
atienden a las personas, especialmente NNA y mujeres, víctimas de violencia, separación familiar y
discriminación (Defensores, Policías, fiscales, jueces, operadores de salud, docentes, entre otros)
para responder a un contexto de emergencia
 Ausencia de mecanismos financieros diversificados para asegurar el buen funcionamiento del sistema
de protección en los territorios a nivel de comunidades.
 Necesidad de prevenir y atender los casos de violencia, separación familiar y apoyo emocional a los
niños, niñas y adolescentes – NNA en contexto de emergencia en las regiones priorizadas.
 Deficiente sistema de información para la detección y seguimiento a casos de NNA afectados en
regiones priorizadas por el FEN 15/16.
 Limitado mecanismo de coordinación para la referencia y contrareferencia de casos que afecten a las
poblaciones en condiciones de vulnerabilidad durante la situación de emergencia
En cuanto a Telecomunicaciones:
 Las principales brechas en telecomunicaciones son que no existe un estándar de equipo de

telecomunicación, hay una mezcla de transceptores de radio como son de la marca YAESU, ICOM,
MOTOROLA y VERTEX. Debido a esto, el entrenamiento del personal en el uso, instalación,
mantenimiento, estandarización de la programación de las radios, así como la creación de
Procedimientos de Operación Estándar (POE) y manuales de uso es costosa y complicada.
 No contar con un inventario de los recursos de Tecnología de Información y Telecomunicaciones
existentes en el País.
 No se cuenta con procedimientos de Operación Estándares (POE) garantizar la interoperabilidad
entre todos los actores que forman parte de la repuesta a emergencias en el País.
6. Planificación de cifras para la asistencia humanitaria

El estudio del CEPIG-INDECI proyecta 11.8 millones de personas expuestas, de presentarse un FEN de
intensidad extraordinaria, el número personas que serían damnificadas en ese caso ascendería a 1,125,541,
esto es alrededor de 9.5% de la población expuesta. El estudio se está actualizando para aproximarse a un
escenario de un FEN de intensidad moderada. Si bien el pronóstico de la intensidad del FEN costero para el
Perú ha disminuido, hay otras variables que considerar. Hay algunos distritos que no han sido priorizados y
que han venido presentando emergencias en los últimos años durante la temporada de lluvias. Por otro lado,
si bien ha habido una activa preparación, la vulnerabilidad se ha incrementado en la medida en que la
ocupación del territorio todavía no logra ordenarse y hay un crecimiento poblacional en zonas peri-urbanas
sin mayor planificación ni técnica constructiva adecuada dados los niveles de pobreza.
25
En base al estudio de INDECI19 se ha realizado el siguiente cálculo:
Base de calculo Grupos en mayor situación de vulnerabilidad

Región Población probablemente Mujeres en edad Menores de 5 Adultos
damnificada fértil años mayores
Piura 265 782 33 656 23 920 26 578
Lambayeque 92 186 11 500 8297 9216
La Libertad 93 756 11 696 8438 9375
Cajamarca 18 099 2258 1629 1809
Ancash 11 958 1492 1070 1195
Loreto 270 841
Total 752 622 60,602 43,354 48.173
Las personas posiblemente damnificadas con daños en vivienda que las haga inhabitables temporal o
permanentemente encontrarían opciones de buscar habilitar un refugio en su propio terreno, ubicarse con
familias de acogida y también podrían requerir de albergues temporales. El cálculo de cuántas personas se
desplazarían, sea con familias de acogida o a centros colectivos o albergues, sería de una tercera parte de
los posibles damnificados, unas 50,000 familias (250,000 personas). De este número, la estrategia de
albergues sería requerida por un porcentaje menor, difícil de precisar.
En el sector Salud se ha analizado el alcance de las posibles actividades tomando en cuenta la proporción
de la población que no cuenta con seguro:
Región Población probablemente

Población sin seguro**
damnificada*
Tumbes 27,668 8,577
Piura 265,782 100,097
Lambayeque 92,186 39,640
La Libertad 93,756 33,752
Cajamarca 18,099 3,982
Ancash 11,958 3,707
Loreto 270 841 69,867
*INDECI. Probable escenario de riesgo ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño extraordinario y lluvias intensas 2015-2016.
**INEI. Población afiliada a seguro de salud, según ámbito geográfico, 2004-2013. (porcentaje aplicado a la población probablemente
damnificada)
El sector Educación ha realizado actividades para fortalecer la capacidad de respuesta, pero en todos los
rubros hay brechas para llegar a atender los posibles requerimientos, dado el posible impacto de las
emergencias:
Ejecutados por el
Acción de preparación y respuesta planificada
MINEDU
Aulas prefabricadas 3000 aulas
Baños prefabricados 500 baños
19 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) - CEPIG, Op.cit.
26
Motobombas 60 unidades
Material y suministro escolar para estudiantes Parcial
Equipamiento COE 12 DRE y 28 UGEL
Emplazamientos definidos para el funcionamiento del servicio educativo Parcial
Movilización de voluntariado NO
Recursos técnicos y logísticos para la primera respuesta 100 monitores contratados
Kits pedagógicos con estándares del sector SI
Kits de aseo en espacios priorizados SI
Kits de limpieza en IE SI
Fortalecimiento de las mesas temáticas de educación en emergencias 19 instaladas y en
en las regiones procesos de fortalecimiento
Comunicación preventiva sobre enfermedades y peligros sobre la salud Parcial
Intervención en espacios comunitarios con niños especiales NO
Recursos para la evaluación de la infraestructura Parcial
Recursos para la formulación de expedientes técnicos para la Parcial
rehabilitación y reconstrucción
ESTRATEGIA DE RESPUESTA
1. Objetivos y Actividades de Respuesta
El marco estratégico de actuación planteado se enfoca en aspectos de integridad física, servicios básicos y
autosubsistencia, dirigidos tanto a población damnificada que haya tenido que desplazarse ubicándose en
albergues u otros espacios de acogida, como a población damnificada ubicada en sus viviendas o lotes. Se
ha tomado en consideración la respuesta estatal prevista, y se han priorizando actividades que podrían
requerir de un complemento en mayor o menor medida por parte de la cooperación internacional humanitaria
dada la escala de necesidades humanitarias que podría generar una brecha de atención.
Uno de los temas que requerirá una movilización importante de recursos es el de vivienda, sea en el contexto
inmediato de refugios de emergencia, como en medidas subsiguientes tales como el establecimiento de
albergues en algunos casos, o la estrategia de módulos transitorios previos a la propuesta de módulos
temporales del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, en la perspectiva de avanzar hacia la fase
de reconstrucción.
Otro tema urgente es el de la Asistencia Alimentaria, para el cual el estado ha tomado previsiones adquiriendo
los insumos necesarios para asistir a la población damnificada durante los primeros 7 – 15 días y se han pre-
posicionado en almacenes regionales para su oportuna distribución. Posiblemente haya necesidad de
complementar estas actividades, aunque en menor escala que en el tema anterior.
Los temas de salud, agua y saneamiento, educación y protección constituyen servicios esenciales para el
bienestar y rehabilitación de las condiciones de vida de la población damnificada, para lo cual se ha
considerado complementar los esfuerzos estatales de manera más puntual. Y finalmente, el tema de
recuperación y medios de vida es fundamental para la normalización de las condiciones de autosostenimiento
de la población damnificada, lo cual requiere de diversas iniciativas que colaboren con las autoridades
estatales para generar las oportunidades necesarias.
La implementación de las acciones requiere de la coordinación interclúster para lograr el impacto necesario.
El marco estratégico propone los siguientes objetivos y actividades:
27
Brindar atención a necesidades de salud, ambiente saludable, y protección de la

integridad personal.
- Asegurar el acceso de la población a los servicios de salud

- Reducir los riesgos y daños a la salud pública de la población afectada con énfasis en
los grupos vulnerables
- Brindar soporte para el acceso a agua segura, saneamiento y promoción de la higiene
- Fortalecer los mecanismos de protección frente a situaciones de violencia y
discriminación
Brindar atención a necesidades de habitabilidad y servicios
- Brindar soporte para el acceso a refugios de emergencia y módulos temporales de

vivienda
- Apoyar la gestión y coordinación de albergues
- Fortalecer mecanismos de protección y atención psicosocial en el contexto de
albergues
- Proveer artículos no alimentarios
- Brindar apoyo para garantizar el derecho a la educación
Brindar atención a necesidades de autosostenimiento
- Proveer asistencia para mejorar el acceso a alimentos de las personas damnificadas

- Fortalecer la asistencia alimentaria a poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad
- Apoyar el acceso a las necesidades nutricionales básicas de la niñez en situación dde
vulnerabilidad
- Apoyo para la recuperación de los medios de vida, producción agrícola, ganadera
- Apoyar la recuperación de medios de vida en contexto urbano
28
ASPECTOS OPERATIVOS
1. Resumen del Plan Operacional de los Sectores/Clusters
Salud
Contribuye al Objetivo 1
Actividades Indicador Meta
 Reparaciones  Establecimientos de salud con ambientes en condiciones % de los

menores de la operativas establecimientos con
infraestructura física  Establecimientos de salud con medidas de protección ante ambientes físicos
eventos naturales operativos y protegidos
 Restauración de la  Establecimientos de salud con sistemas de agua, desague y % de los

operatividad de las energía operativos establecimientos con
líneas vitales  Establecimientos de salud con sistema de comunicaciones abastecimiento continuo
operativos de agua y energía, y
conectividad
 Recuperación de la  Equipos y mobiliario de los establecimientos de salud que 80% de los equipos
operación de los han recibido mantenimiento biomédicos operativos
equipos biomédicos
 Fortalecimiento de la  Establecimientos con stock disponible de medicamentos e 80% de los

capacidad operativa insumos médicos establecimientos cuentan
 Establecimientos fortalecidos con equipos biomédicos y con capacidades para
mobiliario clínico diagnóstico y tratamiento
 Establecimientos que cuentan con PIMS para la atención de y PIMS
la salud reproductivia
 Movilización de  Redes de salud con disponibilidad de personal de salud 100% de albergues y

brigadas médicas  Brigadas de salud equipadas y desplegadas en terreno población con atención
 Hospitales de campaña desplegados en terreno de salud
 Reforzamiento del  Salas de situación implementadas en las redes de salud 80% de las redes de
sistema de vigilancia  Laboratorios con equipos e insumos para el diagnóstico de salud con sistema de
epidemiológica casos vigilancia epidemiológica
 Redes de salud con personal entrenado en vigilancia operativo y radares de
 Radar de gestantes actualizado gestanes y plan de parto
 Planes de parto comunitarios actualizados comunitarios
 Fortalecimiento del  Redes de salud con personal entrenado en vigilancia de 80% de las redes de
sistema de vigilancia riesgos ambientales. salud con aseguramiento
de riesgos  Laboratorios con equipos e insumos para la vigilancia de de calidad de agua,
ambientales riesgos condiciones de
 Redes de salud coordinadas con autoridades locales de saneamiento e inocuidad
agua y saneamiento de alimentos
 Reforzamiento del  Redes de salud con personal entrenado para el control 80% de las redes de
control vectorial vectorial salud con capacidades
 Redes de salud con equipos e insumos parea el control para el control vectorial
vectorial
 Fortalecimiento de la  Personal de salud del primer nivel entrenado en protección 80% de las redes de
atención de salud de salud mental y violencia famliar y sexual salud con capacidades la
mental con enfoque  Brigadas de salud mental desplegadas en terreno atención de los
comunitario problemas de salud
29
mental y violencia familiar

y sexual.
 Desarrollo de  Agentes comunitarios entrenados en prevención de 80% de las comunidades

acciones de problemas de salud mental con capacidades para
prevención de  Agentes comunitarios en capacidad de identificar y deriviar abordaje inicial de
problemas psico- casos de violencia familiar y sexual. problemas de salud
sociales  Comunidades organizadas para la prevención de problemas mental y violencia familiar
psico-sociales y sexual.
 Fortalecimiento de  Agentes comunitarios entrenados en prácticas saludables 100% de agentes

las capacidades  Redes comunitarias organizadas para la prevención d ela comunitarios con
comunitarias violencia familiar y sexual. capacidades para
 Comunidades organizadas para el desarrollo de practicas generación de prácticas
saludables saludables
80% de comunidades
organizadas
 Diseminación de  Redes de salud con material educativo acorde a las 80% de comunidades
material educativo características de la población con enfoque en genero y multi con conocimientos sobre
culturalidad prevención de
enfermedades
Agua, Saneamiento e Higiene

Actividades Indicador Meta
 Recuperar la capacidad  Servicios de agua en condiciones operativas % de los servicios de

de atención de los  Servicios de desague en condiciones operativas agua y saneamiento
servicios de agua y operativos.
 Establecimientos de salud y educación con sistemas de
saneamiento de los % de los
agua y desague operativos
gobiernos locales y de establecimientos con
las direcciones de abastecimiento continuo
saneamiento ambiental de agua y saneamiento
de las Direcciones
Regionales de salud
 Asegurar la continuidad  Brigadas de monitoreo equipadas y desplegadas en 100% de albergues y

operativa para el terreno población reciben
monitoreo de la calidad  Equipos de suministro de agua y saneamiento han suministros de agua y
de agua y servicios de recibido mantenimiento. saneamiento y promoción
saneamiento en las  Stok adecuado de somunistro de agua y sanemiento de la salud.
zonas afectadas y
albergues
 Fortalecer la  Salas de situación implementadas 80% de las brigadas con
vigilancia de la  Laboratorios con equipos e insumos para el diagnóstico sistema de vigilancia
calidad de agua y de calidad de agua operativo
servicios de  Brigadas con personal entrenado y equipado para
saneamiento. vigilancia de calidad de agua y servicios de saneamiento
 Desarrollar prácticas  Plan integral de intervención comunitaria para promoción 100% de intervenciones
saludables para la de higiéne comunitarias de salud
prevención de  Agentes comunitarios entrenados en prácticas saludables articuladas al interior del
enfermedades  Comunidades organizadas para el desarrollo de practicas sector
saludables y auto-gestión de temas de salud 100% de agentes
 Redes de salud con material educativo acorde a las comunitarios con
características de la población con enfoque en genero y capacidades para
multi culturalidad generación de prácticas
saludables y para auto-
gestión en salud
30
80% de comunidades
organizadas
Gestión y Coordinación de Albergues y Alojamiento de Emergencia/Temporal
Actividades Indicadores Metas

 Activación del clúster de gestión y  Número de  Tener el clúster y mecanismos de
coordinación de albergues a nivel organizaciones coordinación operando y coordinando
nacional y fomentar mecanismos de participantes del cluster con los otros cluster para asegurar la
coordinación con otros clúster para el  Mecanismo de provisión adecuada de servicios
mantenimiento de los albergues coordinación con otros
cluster para el apoyo a
los albergues
 Activación del clúster de alojamientos  Número de  Tener el clúster y mecanismos de

temporales (Shelter) a nivel nacional organizaciones coordinación operando
participantes del cluster
 Establecer enlaces con puntos  Contrapartes regionales  Mecanismo de comunicación con

focales en las regiones afectadas identificadas contrapartes regionales para obtener
información inicial de situación
 Acordar una metodología de  Plan y metodología de  Establecer una metodología de

evaluación de la población afectada evaluación sectorial evaluación de necesidades inicial
que se implemente de manera para alimentar la evaluación
periódica intersectorial MIRA, y de actualización
periódica
 Evaluación sectorial de albergues y  Número de la poblacion  Perfil de la población desplazada y de

poblaciones desplazadas y desplazada desagregada albergues es actualizado
actualización periódica de esta por sexo y edad y periódicamente
evaluación número de albergues
cuyas necesidades
humanitarias son
evaluadas
periódicamente
 Evaluación sectorial de alojamientos  Número de población en  Perfil de la población en alojamientos

temporales actualizado alojamientos temporales temporales es actualizado
periódicamente cuyas necesidades periódicametne
humanitarias son
evaluadas
periódicamente
 Establecer una estrategia de  Número de productos de  Flujo de información entre el cluster,

diseminación de información a otras diseminación de OCHA, los clúster y proveedores de
mesas sectorial información sobre servicios
población desplazada por
región y distrito.
 Desarrollo de un plan de respuesta y  Esquema de manejo de  Establecer una estrategia de acción

asistencia a las oficinas regionales informacion y reportes conjunta con las oficinas regionales
responsables de los albergues para la asistencia técnica para la
 Plan de trabajo, atención de las poblaciones
distribucion de desplazadas y los albergues
responsabilidades y
estrategia de accion
31
 Evaluación de las condiciones de  Necesidades especificas  Identificar las necesidades sectoriales

desplazamiento y los albergues de la poblacion en los albergues, referirlas a OCHA y
informados desplazada y los los clústeres correspondientes
albergues
 Nivel de cumplimiento de
 Asistir a las autoridades locales y estandares minimos  Instruir a las autoridades locales y
gestores de los albergues para la internacionales gestores de albergues para el
adecuación de los estándares cumplimiento de los estándares
mínimos internacionales mínimos
 Número de población
 Adaptar una herramienta de registro desplazada  Herramienta de registro de la
y caracterización de la población desasgregada por sexo, población desplazada que sea útil
desplazada edad y vulnerabilidad para las autoridades y los
proveedores de servicios para la
restitución de la documentación
 Asistir en la conformación de comités  Número de comites de  Garantizar la participación y

de gestión representativos en los gestion por albergue representación de toda la población
albergues para garantizar la damnificada y afectada, así como los
asistencia coordinada, la evaluación grupos vulnerables en le gestión de
de las intenciones de retorno y la los albergues
remisión de las necesidades y
preocupaciones
 Contribuir en el desarrollo de  Talleres y grupos focales  Establecer estrategias de cierre de los

estrategias de soluciones sostenibles sobre estrategias de alojamientos temporales
para el retorno de la población a su retorno y reintegración de
lugar de origen o nuevos sitios de la población
reasentamiento
 Análisis de situación para informar al  Reporte sobre situación  Conocer condiciones para el proceso
clúster de reconstrucción temprana de población desplazada de retorno y recuperación de las
y población en poblaciones desplazadas y ubicadas
alojamientos temporales en alojamientos temporales
al cluster de
reconstrucción temprana
 Contribuir a la reintegración de las  Plan de recuperación en  Garantizar una recuperación digna y

poblaciones desplazadas a sus base a las necesidades segura
lugares de origen de la población
desplazada y ubicada en
alojamientos temporales
 Establecer planes de formación  Número de cursos y  Estrategia de fortalecimiento de

continua para las autoridades locales talleres de desarrollo de capacidades locales para la gestión
y nacionales en función de las capacidades para de alojamientos temporales
brechas detectadas en relación al autoridades en manejo implementada
manejo de albergues de albergues
32
Educación
 Instalación de aulas temporales  Aulas temporales planificadas  100% de Aulas temporales
en IIEE instaladas y funcionando planificadas instaladas y
funcionando
 Instalación de servicios básicos  Módulo de agua y saneamiento  90% de módulo de agua y
temporales en IIEE en escuela planificado instalado saneamiento en escuela
planificado instalado
 Reposición y distribución de  Kits de material pedagógico de  100% kits de material pedagógico
material pedagógico de respuesta educativa distribuidos de respuesta educativa
respuesta educativa distribuidos
 Contratación de personal  Personal docente temporal  100% del personal docente
temporal para reactivar servicio planificado contratado para temporal planificado contratado
educativo en IIEE reactivar servicio educativo para reactivar servicio educativo
 Evaluación de la infraestructura  Infraestructura de IIEE afectada o  100% de la infraestructura de
afectada o destruida destruida evaluada IIEE afectada o destruida
evaluada
 Formulación de expedientes  Expedientes técnicos formulados  100% de expedientes técnicos
técnicos para la rehabilitación y formulados
reconstrucción
 Desplazamiento de personal  Personal técnico y logístico  70% de personal técnico y
técnicos y logísticos para la desplazado a zonas de logístico desplazado a zonas de
primera respuesta sectorial emergencia emergencia
 Apoyo al funcionamiento de las  Mesas temáticas de educación  90% de mesas temáticas de
mesas temáticas de educación subnacionales funcionando educación subnacionales
subnacionales funcionando
 Adquisición y distribución de  Útiles y material educativo  100% de útiles y material
útiles y material educativo para distribuido para población escolar educativo distribuido para
población escolar damnificada damnificada población escolar damnificada
 Intervención en espacios  Espacios comunitarios habilitados  80% de espacios comunitarios
comunitarios para atención de para niños con capacidades habilitados para niños con
niños con capacidades diferentes capacidades diferentes
diferentes
 Alimentación de emergencia  Kits de alimentos de emergencia  100% de kits de alimentos de
para población escolar y para población escolar y docente emergencia para población
docentes escolar y docente
 Movilización de voluntariado  Personal voluntario movilizado  100% de personal voluntario
movilizado
 Facilitar espacios comunitarios  Espacios comunitarios  100% de espacios comunitarios
para la promoción de medidas promocionan medidas de promocionan medidas de
de prevención y atención rápida prevención y atención rápida a prevención y atención rápida a
de NNA NNA NNA
 Estrategia de comunicación  Estrategia de comunicación  100% de la estrategia de

para la prevención y control de implementada comunicación implementada
riesgos sobre la salud y
seguridad
33
Seguridad Alimentaria y Nutrición

 Implementar programas de  N° de damnificados que  100% de damnificados.
suministro de bienes de ayuda recibe canasta alimentaria
humanitaria con base alimentaria. completa.
 Suministro de suplementos  N° de niños reciben su  100% de niños menores de 5

nutricionales complementarios y suplemento nutricional por años.
polvo de múltiples micronutrientes a 30 días en emergencia.
los niños menores de 5 años.
 Implementación de programas de  N° de damnificados que  5% de los damnificados.
transferencia en efectivo para la reciben transferencia en
atención a damnificados. efectivo.
 Formulación de Guías técnicas  N° de Canastas  100% de la población

para la estructura y composición de formuladas de acuerdo al damnificada recibe su guía.
canasta alimentaria diferenciada grupo vulnerables.
para poblaciones vulnerables.
 Fortalecimiento de servicios de  % de la población atendida  80 % de los niños sean
atención y manejo en los que padece de atendidos con los protocoles
establecimientos de salud con desnutrición crónica son establecidos.
casos reportados de desnutrición atendidos de acuerdo a los
durante un desastre. protocolos establecidos
por el MINSA.
 Capacitación al personal de los  N° de Actividades de  100% del personal de salud
establecimientos de salud para el asistencia técnica provista de salud de niño y
manejo de suplementos por tipos. emergencia..
nutricionales, para menores de 5
años.  N° de personas
capacitadas,
desagregadas por sexo y
tipo de entrenamiento.
 Formulación de protocolos de  N° de Protocolos  100% de niños que acuden en
atención nutricional de emergencia. formulados. emergencia.
 N° de atenciones
realizadas con el nuevo
protocolo.
 Articulación de acciones de  N° de viviendas cuentan  40% de la población
saneamiento básico a las con servicios básicos. damnificada.
estrategias colectivas de asistencia
alimentaria.  N° de familias que reciben
mensajes claves
saludables.
 Promover prácticas de lactancia  N° de campañas de  80% de madres de dan lactar
materna exclusiva, alimentación información de prácticas en zonas de riesgo han
complementaria, buena higiene y de lactancia materna. recibido información sobre
otras prácticas de atención infantil prácticas de lactancia
adecuados materna.
 Fortalecimiento de la organización  N° de organizaciones  80% de las organizaciones
comunitaria para la atención, dentro del área de riesgo, comunales presentes en la
cuidado y vigilancia nutricional de que son capacitados. zona.
población vulnerable
 Capacitación de funcionarios en  N° de Actividades de  80% de funcionarios
temas relacionados con la gestión asistencia técnica provista capacitados.
eficiente de alimentos.
 N° de personas
capacitadas,
desagregadas por sexo y
tipo de entrenamiento.
34
 Difusión de material de lectura con  N° de publicaciones  60% de la población accede a

contenidos de manejo de realizadas información escrita.
alimentos, financiación de la ayuda
alimentaria, almacenamientos entre
otros.
 Adecuación de almacenes de  N° de almacenes  50% de los gobiernos locales
alimentos en los gobiernos locales. adecuados utilizados. usan almacenes.
 Implementación y equipamiento de  N° de almacenes  20% de los gobiernos locales

almacenes para el control de adecuados utilizados y usan almacenes.
calidad de los mismos. debidamente equipados.
 Implementar mecanismos de  N° de procesos de compra  1 proceso de compra.

compra de alimentos en base a realizado a través de la
mecanismos de la cooperación cooperación internacional.
internacional.
 Programa de recuperación de  N° de familias cuentan con  01 Programa implementado

medios de vida que implique el medios de vida
apoyo de semillas, fertilizantes, recuperado.
pesticidas y tratamiento post
cosecha.
 Fortalecimiento de los gobiernos  N° de Gobiernos Locales  40% de los gobiernos locales
locales y regionales en el área de que cuentan con un área cuentan con el área de
desarrollo económico. de desarrollo económico desarrollo económico
fortalecido. fortalecido.
 Promoción de políticas de  N° seguros agrarios  25% de áreas agrícolas
transferencia de riesgos al sector ejecutados. afectados cobran su seguro
privado como son los seguros agrario.
agrarios.
Protección
Contribuye a los Objetivos 1 y 2
Actividades Indicadores Meta
 Apoyo al fortalecimiento de las  Cobertura adicional con servicios de  70% de cobertura
capacidades institucionales protección articulados y mecanismos de adicional con servicios
para la atención de los referencia y protocolos definidos en los de protección
servicios de protección en gobiernos regionales y locales, frente a la articulados
situaciones de emergencia violencia, explotación, abuso y la separación
/ reubicación familiar en contexto de
emergencia
 Porcentaje de servicios de protección  90% de servicios de
existente identificados a través de un mapeo protección existentes
en las regiones priorizadas han sido identificados
 Porcentaje de personal responsable  100% de personal
(funcionarios del MIMP, operadores de CEM, responsable
Gobierno Regional DEMUNA, Centros de capacitado en derechos
Atención Residencial para la actuación en humanos y población
contexto de emergencia,) que participa en las vulnerable
actividades de capacitación sobre derechos
humanos y poblaciones en mayor situación
de vulnerabilidad
 Porcentaje de operadores de los servicios de  100% de operadores de
protección de niños, niñas y adolescentes los servicios de
35
(NNA) capacitados para responder protección de NNA

adecuadamente ante las situaciones de planificado es
violencia, separación familiar y otras, en un capacitado
contexto de emergencia
 90% de registros de
 Porcentaje de registros de nacimiento y nacimiento y acceso al
acceso al documento de identidad en documento de
contexto de emergencia en coordinación con identidad en contexto
RENIEC y los Gobiernos locales de emergencia
realizados
 Organización para la  N° de actores clave identificados a nivel  100% de actores clave
respuesta considerando las comunitario identificados a nivel
organizaciones sociales de comunitario
base en las regiones  N° de líderes y lideresas de organizaciones
priorizadas de base capacitados en derechos humanos y  85% de líderes de
poblaciones en mayor situación de organizaciones de base
vulnerabilidad capacitados en
derechos humanos y
 Porcentajes de acciones de difusión poblaciones
realizadas en organizaciones de base en vulnerables
base a la estrategia de comunicación para la
difusión de los derechos y situación de riesgo
de las poblaciones en mayor situación de
vulnerabilidad  100% de acciones de
difusión ejecutadas a
 Número de mecanismos de prevención y nivel comunitario
atención de casos de violencia, separación
familiar y discriminación
 Brigadas locales
organizadas para la
prevención y atención
de casos
 Acceso a los servicios de  Porcentaje de espacios seguros para NNA  100% de Espacios
protección para los grupos en planificados que han sido implementados con seguros para NNA
situaciones de vulnerabilidad el servicio Juguemos Sonríe del MIMP en planificados son
modalidades fijas e itinerantes implementados
 Porcentaje de módulos de refugio para
mujeres víctimas de violencia familiar y sus
hijos planificados que han sido implementado  100% de Módulo de
refugio para mujeres
 Porcentaje de brigadas para atender a adulto víctimas de violencia
mayores, NNA y a personas con familiar planificados
discapacidad planificada que han sido son implementados
implementadas
 Porcentaje de Intervenciones de apoyo  100% de brigadas para
psicoemocional planificadas que han sido atender a adulto
ejecutadas mayores, NNA y a
personas con
discapacidad
planificados son
implementados
 100% de
intervenciones de
apoyo psicoemocional
planificados son
ejecutados
36
2. Atención de aspectos transversales y específicos al contexto

En la implementación de las actividades se tomará en consideración los aspectos sociales, culturales y otras
características específicas de la población afectada. Las actividades se centrarán en la protección de los
derechos de las poblaciones especialmente de los grupos en mayor situación de vulnerabilidad como niñas,
niños y las mujeres, personas con discapacidad, y adultos mayores. Se promoverá la inclusión de estos
grupos en la planificación y toma de decisiones sobre las acciones de salud. Los materiales educativos y de
diseminación se adaptarán al contexto cultural y requerimientos específicos de las poblaciones.
Se coordinará entre los clústeres para la incorporación de actividades transversales para la protección de los
derechos en las intervenciones que se realicen en la zona afectada.
Se establecerán mecanismos de participación y rendición de cuentas informando adecuadamente a la

población afectada, partiendo de la evaluación de necesidades humanitarias para incorporar sus puntos de
vista.
Genero
Es un aspecto que se tomara en cuenta en el momento de la preparación y al mismo tiempo en la respuesta,
principalmente en la respuesta que buscara empoderar a las mujeres a fin de esta manera se pueda llegar,
la ayuda humanitaria, a la población más vulnerable.
Interculturalidad
El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI y el Ministerio de Salud conocen sobre la relevancia de
garantizar el reconocimiento y la valoración positiva de la diversidad cultural de las comunidades y las
personas afectadas. Las seis regiones priorizadas ante el Fenómeno de El Niño 2015-2016 tienen
características y dinámicas sociales diferentes, por lo que el enfoque de interculturalidad será necesariamente
integrado en las acciones de respuesta para la protección de los derechos de las poblaciones en situaciones
de violencia y discriminación, velándose asimismo por su aplicación a través de acciones de incidencia hacia
las instituciones que brindaran la respuesta humanitaria desde el sector público, privado y de cooperación.
Multisectorialidad
La respuesta humanitaria internacional estará coordinada desde la instancia del Mecanismo Intercluster que
velará por los diversos enfoques y también por la articulación entre los sectores en la respuesta.
A modo de ejemplo, la respuesta a situaciones de desnutrición o deficiencia nutricional implicarán la
coordinación de recursos e iniciativas a lo largo de todos los sectores, involucrando a las diversas entidades
públicas que tienen competencia en el territorio donde se desarrollen las acciones de salud preventiva
promocional y de atención. Las regiones priorizadas frente al peligro de El Niño 2015-2016 tienen la presencia
de diversas instituciones que tienes roles y responsabilidades relacionadas con la prevención y atención de
las situaciones de nutrición de las poblaciones vulnerables, por ello, la interacción de las plataformas o grupos
de trabajo a nivel regional y local serán instancias que se activarán o formarán para garantizar una respuesta
integral a las necesidades de la población expuesta.
Ambiental
La respuesta a situaciones de respuesta a las condiciones nutricionales de la población en riesgo velará para
que las diferentes acciones en la respuesta desempeñadas por diversas entidades públicas y también por
organizaciones de la sociedad civil guarden coherencia con el mantenimiento y la sostenibilidad de las
condiciones ambientales del territorio. Esto es que no impacten negativamente sobre los diversos ecosistemas
que componen la diversidad en el territorio. Las regiones priorizadas en los niveles rurales tienen un alto nivel
de sensibilidad ambiental a sufrir daño por materiales contaminantes, en sus diferentes formas de
presentación, por lo que un mecanismo de control buscará estar disponible durante la ejecución de las
acciones de respuesta.
37
ARREGLOS DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN

1. Equipo Humanitario de País
La Red Humanitaria Nacional es el mecanismo principal de coordinación entre la comunidad internacional y
el Estado Peruano en caso de requerirse de asistencia humanitaria internacional y está co-Presidida por el
Jefe del INDECI y la Coordinadora Residente de Naciones Unidas.
La Coordinadora Residente de Naciones Unidas tiene el mandato de coordinar la acción humanitaria

internacional, en caso sea necesaria, desde la fase de preparación, facilitando los acuerdos sobre las
estructuras de coordinación, estableciendo mecanismos de coordinación de clusters e inter-cluster, y en la
respuesta con la evaluación de necesidades humanitarias apoyada en estos mecanismos, la planificación
estratégica conjunta, la movilización de recursos, la abogacía y negociación del acceso humanitario, la
incorporación de los enfoques de derechos humanos y de protección asegurando la integración de los
aspectos transversales en la acción humanitaria internacional, el monitoreo, la coordinación de las
operaciones y la rendición de cuentas. La Coordinadora Residente de Naciones Unidas responde a la
Coordinadora del Socorro en Emergencia/Sub Secretaria de Asuntos Humanitarios, quien preside el Comité
Permanente Interagencial, mecanismo principal para la coordinación, desarrollo de políticas y toma de
decisiones de actores internacionales humanitarios dentro y fuera de las Naciones Unidas.
El Jefe del INDECI tiene la responsabilidad de conducir el manejo de emergencias de gran magnitud en el
país. La Co-Presidencia de la Red Humanitaria Nacional garantiza así que la respuesta nacional e
internacional pueda complementarse adecuadamente para atender las necesidades humanitarias de la
población afectada. La Secretaría Técnica está conformada por OCHA e INDECI.
El nivel estratégico de la RHN está constituido por el Comité Directivo, integrado por los directores
institucionales de los organismos miembros e invitados permanentes. El nivel operativo está constituido por
el Equipo Técnico, integrado por los puntos focales de los organismos miembros e invitados permanentes.
En cuanto a la coordinación sectorial e intersectorial para la respuesta internacional humanitaria, se está

avanzando hacia la institucionalización de las Mesas Temáticas para la Respuesta a Desastres, con el
liderazgo de las entidades estatales responsables y la coordinación internacional a cargo de las agencias y
organizaciones designadas. En la esta normativa que dé lugar a este mecanismo de coordinación no esté
aprobada para formalizar el liderazgo estatal, los Coordinadores Internacionales están trabajando con el grupo
de organizaciones especializadas por cada tema utilizando la nomenclatura de nivel global: Clusters. Así
también, en fase de preparación, se ha constituido el Mecanismo Intercluster, coordinado por OCHA y en
relación con INDECI, que permite articular e integrar los aspectos necesarios en la respuesta internacional,
este mecanismo pasará a constituir el Mecanismo Inter Mesas Temáticas coordinado por la Secretaría
Técnica de la Red Humanitaria Nacional.
El esquema actual de los Clusters Nacionales en fase de preparación es el siguiente:
Clusters Nombre de los Institución Entidad estatal referente

Coordinadores principal
Seguridad Ivan Bottger PMA INDECI (Asistencia Alimentaria)
Alimentaria y Rubén Cárdenas
Nutrición Maria Elena Ugaz UNICEF Ministerio de Salud (Nutrición)
(En Preparación:
rotación cada 6 meses
Jazmine Casafranca FAO Ministerio de Agricultura y Riego
en la coordinación) (Agricultura)
Salud Celso Bambarén OPS/OMS Ministerio de Salud
Protección Zilda Cárcamo UNFPA Ministerio de la Mujer y
José Vásquez UNICEF Poblaciones Vulnerables
(preparación)
Amanda Martin
(respuesta)
38
Educación José Vásquez UNICEF Ministerio de Educación

(preparación)
(por definir respuesta)
Gestión y OIM INDECI y Ministerio de la
Coordinación de Jeremy Mac Gillivray Mujer y Poblaciones
Albergues y Nicolas Vexlir Vulnerables
Campamentos
Alojamiento de Cruz Roja Peruana Ministerio de Vivienda
Emergencia Jorge Menéndez (en Construcción y Saneamiento
preparación
Lucy Harman (en CARE Perú e
preparación)
INDECI
Michele Detomaso Federación Internacional de
(en respuesta) Sociedades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja - FICR
Pabel Angeles (en Federación Internacional de
respuesta) Sociedades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja - FICR
Agua, Saneamiento Hector Hanashiro / Cáritas del Perú Ministerio de Vivienda
e Higiene Angel Allcarima Construcción y Saneamiento
José Vásquez UNICEF
Recuperación Massimiliano Tozzi PNUD INDECI
Temprana y Medios
de Vida
Logística Jesús Gutiérrez PMA INDECI
Telecomunicaciones Juan Joseli PMA INDECI
Los clusters que tienen un nivel de organización son: Salud, Educación, Protección, Agua Saneamiento e
Higiene, Protección, Alojamientos de Emergencia/Gestión y Coordinación de Albergues (estos dos últimos
de manera conjunta). Los temas de Telecomunicaciones y Logística se vienen trabajando en espacios de
gobierno, pero no entre los actores de la RHN. El cluster de Recuperación Temprana está en fase inicial de
coordinación.
Se ha establecido el Mecanismo Intercluster bajo la conducción de la Secretaría Técnica, que se reúne con
una periodicidad mensual, así como el Equipo Técnico de la RHN (puntos focales de los miembros de la RHN
y sectores estatales), también conducido por la Secretaría Técnica de la RHN. Asimismo, se cuenta con un
instrumento que apoya el manejo de información, las actividades y la planificación: el Centro de Información
y Operaciones de Emergencias de Naciones Unidas (CIODE) que está al servicio de la RHN y funciona de
manera virtual en fase de monitoreo, instalándose físicamente si se considera pertinente cuando se plantean
actividades coordinadas de evaluación y respuesta.
La Red Humanitaria Nacional se vincula con las diversas instancias estatales, en fase de preparación y
cuando hay situaciones de emergencia que requieren el desplazamiento de funcionarios para evaluar a
mayor profundidad lo que está aconteciendo.
2. Coordinación con el Gobierno, la sociedad civil, ONGs nacionales y donantes
La Co-Presidencia de la RHN conduce los procesos de preparación y respuesta con el apoyo de la Secretaría
Técnica, según el tipo de escenario de riesgo o de emergencia. En julio de 2015 se evaluó el riesgo del FEN
39
en la Temporada de Lluvias 2015-2016 y se consideró que sería muy alto, por lo cual se implementaron
acciones de preparación avanzadas y se inició el proceso de planificación de contingencia.
La activación del Protocolo de Temporada de Lluvias y de Temporada de Bajas Temperaturas está previsto
para emergencias recurrentes. Este año la Temporada de Lluvias se ve intensificada por la presencia del
FEN. Tanto la evaluación de necesidades como la planificaicón de la respuesta coordinada, está organizada
con apoyo de los clusters que deben definir su estrategia de respuesta en coordinación con las entidades
estatales responsables.
Tal como indica la ley del SINAGERD, en emergencias de nivel 4, el Gobierno emite una Declaratoria de
Estado de Emergencia, y la emergencia es conducida por el Gobierno Regional y coordinado por INDECI
para articular la acción de los sectores estatales. El pedido hacia la Comunidad Internacional Humanitaria
puede originarse en el Gobierno Regional y se consulta con el INDECI.
En emergencias de nivel 5, el Gobierno emite la Declaratoria de Estado de Emergencia. En este caso, el

INDECI conduce la respuesta en coordinación con el Gobierno Regional. Puede haber un llamamiento o
pedido de apoyo a la comunidad internacional por parte del gobierno nacional, lo que se canaliza a través de
la Red Humanitaria Nacional.
En ambos casos, al activarse el Protocolo de la RHN, los Co-Presidentes evalúan si se debe convocar a una
reunión de la RHN para decidir los cursos de acción necesarios, reunión en la que participan las agencias de
Naciones Unidas, ONG internacionales y nacionales, donantes bilaterales y multilaterales, los sectores
estatales, y se puede convocar a organizaciones de sociedad civil, y representantes del sector privado
empresarial.
Las acciones sobre las cuales hay que tomar decisión son:
 La Evaluación Multisectorial Rápida Inicial – MIRA (primero con información secundaria, y luego con
información primaria recogida por la Misión Multisectorial Rápida, que permite elaborar el reporte
MIRA antes de las 2 semanas de ocurrida la emergencia, o determinado el nivel necesario para ello.
 Instalación del CIODE
 La planificación estratégica conjunta que permita solicitar fondos CERF y luego emitir el Flash Appeal
para conseguir el financiamiento necesario.
 El pedido de apoyo de un equipo UNDAC
 El pedido de apoyo técnico regional/global para la Coordinación de Clusters en coordinación con las
entidades responsables estatales.
 El pedido de apoyo técnico para temas específicos: temas transversales, evaluación de situaciones
de afectación o contaminación ambiental, apoyo en coordinación civil-militar, entre otros.
3. Difusión Pública y Abogacía

En contexto de emergencia, la Oficina de la Coordinadora Residente de Naciones Unidas emite Reportes de
Situación (Sitrep) diarios en las primeras semanas de la emergencia en base a la información elaborada en
la Red Humanitaria Nacional con el aporte de los Clusters. Este reporte informa a la comunidad internacional
a través de los portales de OCHA (Redhum y Reliefweb) sobre la situación humanitaria y la respuesta que se
está llevando a cabo por parte del gobierno, y las posibles acciones de la comunidad internacional.
Los productos comunicacionales se deben presentar en las reuniones de las plataformas regionales y locales
de defensa civil y el COE Nacional. En este escenario también ante el COE-FEN, instalado especialmente
para dar seguimiento a los eventos del FEN.
40
ARREGLOS DE SOPORTE OPERATIVO

1. Evaluación de Necesidades
El IASC ha desarrollado un marco de evaluación de necesidades humanitarias adecuado al Ciclo del

Programa Humanitario: la Evaluación Multisectorial Inicial Rápida (MIRA por sus siglas en inglés). Es un
marco metodológico que contempla productos iniciales y un reporte a los 15 días de iniciado el proceso de
evaluación.
El primer producto es un Análisis de Situación que se elabora en base a data secundaria.
La actividad inmediata es la organización de una Misión de Terreno de carácter multisectorial. La Red

Humanitaria Nacional ha desarrollado una Guía Metodológica Misiones Multisectoriales de Evaluación Rápida
de Necesidades Humanitarias de la Red Humanitaria Nacional para este fin y cuenta con un aplicativo en
formato KOBO que podrá utilizarse para compilar la información ordenada por fichas técnicas. Este
instrumento permitirá armonizar el levantamiento de información de otras misiones que salgan a terreno de
manera inmediata y que visiten otras zonas, para su posterior integración en el reporte MIRA. 20
2. Manejo de Información
El manejo de información se trabajará en el Módulo de Manejo de Información del Centro de Información y

Operaciones de Emergencia (CIODE) ubicado en el Complejo Javier Pérez de Cuéllar de Naciones Unidas.
Los Clusters nombrarán un punto focal de manejo de información que apoyará la labor en el CIODE y permitirá
elaborar los productos de información tales como los Reportes de Situación (Sitreps), directorios, mapas,
infografías, entre otros.
Los Sitreps se elaborarán bajo la responsabilidad de la Coordinadora Residente de Naciones Unidas con
información de la Red Humanitaria Nacional a través de los/as Coordinadores de Clusters con el apoyo de
OCHA.
El flujo de información entre el CIODE y el COEN-INDECI estará garantizado por la presencia de OCHA y
Cruz Roja Peruana en el Módulo de Asistencia Humanitaria del COEN.
3. Monitoreo de la Respuesta
Una vez elaborado el Plan Estratégico de Respuesta, en base al reporte MIRA y la información de los Clusters
respecto a la movilización de recursos realizada, se establecerán los indicadores por Resultado que permitan
contar con un instrumento de monitoreo de los avances y limitaciones de la respuesta humanitaria coordinada
de la cooperación internacional. Este instrumento se desarrollará con asesoría de OCHA siguiendo las pautas
del Comité Permanente Interagencial (IASC) para el Ciclo de Programa Humanitario.
4. Áreas de Servicios Comunes
Los Clusters de Logística y Telecomunicaciones se activarán bajo la coordinación del PMA en articulación
con los referentes estatales, principalmente INDECI, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, así como
20 Ver Guía Metodológica para Misiones de Terreno en: http://bit.ly/1Psu3qN
41
el Ministerio de Defensa. Esto requerirá de una evaluación específica para determinar qué necesidades de
soporte deberán ser atendidas para la respuesta internacional humanitaria.
5. Seguridad y Bienestar
Se contará con el apoyo de UNDSS para evaluar las condiciones de seguridad en las actividades comunes
(misiones de terreno), así como para analizar las medidas de seguridad y bienestar necesarias en las zonas
de trabajo humanitario. Este será un aspecto a evaluar en todas las reuniones de coordinación, en especial
en las reuniones de Mecanismo Intercluster.
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS
Ante la ocurrencia de emergencias de nivel 4 o 5 en el país se activarán los fondos de emergencia de las
agencias de Naciones Unidas, del Movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, de las ONG
internacionales y de los donantes bilaterales y multilaterales tales como ECHO, USAID, JICA, AECID,
COSUDE, entre otros. Asimismo, se considerará la movilización de fondos CERF y la elaboración de un Flash
Appeal armonizado con el llamamiento de la FICR.
1. Requerimientos para la Respuesta

Los cálculos realizados para las actividades de Seguridad Alimentaria y Nutrición son los siguientes:
BASE DEL CALCULO REQUERIMIENTO PRESUPUESTAL
Gastos
Población
Costo Racion Gastos Costo Logisticos
Región probableme
Menores Alimentos / Logisticos Suplemento Distribucion MONTO
nte
de 5 años 20 Dias* (US Distribucio Nutricional* del TOTAL(US $)
damnificad
$) n (US $) * (US $) Suplemento
a*
(US $)
Piura
265,782 23,920 4,252,512.00 425,251.20 358,800.00 35,880.00 5,072,443.20
Lambayeque
92,186 8,297 1,474,976.00 147,497.60 124,455.00 12,445.50 1,759,374.10
La Libertad
93,756 8,438 1,500,096.00 150,009.60 126,570.00 12,657.00 1,789,332.60
Loreto
270,841 24,376 4,333,456.00 433,345.60 365,635.35 36,563.54 5,169,000.49
Cajamarca
18,099 1,629 289,584.00 28,958.40 24,435.00 2,443.50 345,420.90
Ancash
11,958 1,070 191,328.00 19,132.80 16,050.00 1,605.00 228,115.80
Total 752,622 67,730 12,041,952 1,204,195 1,015,945 101,594 14,363,687
* Se considera al 80% de la población damnificado por 20 días con una ración de 2100 calorías.
** Se considera un micronutriente de Plumpy sup de 500 calorías para 30 días al 100% de la población infantil menor de 5 años (para
ser revisado por UNICEF).
Esto tendrá que evaluarse de acuerdo a lo que el Estado logre movilizar y lo que sea requerido a la
cooperación internacional.
42
En el sector Educación se ha calculado el costo unitario de los requerimientos para complementar la provisión
de Kits Pedagógicos de Respuesta Educativa priorizados por el Ministerio de Educación como el aporte que
consideran más urgente:
Niveles Educativos
Kit
Inicial Primaria Secundaria
US$ US$ US$
Soporte Emocional 265 462 362
Lúdico y Apertura a la
282 353 176
Kits Pedagógicos Educación Formal
de Respuesta
Etapa Formal de
Educativa
Intervencion del
18 19 28
Curriculo por
Emergencia
Del Maestro (Para el

Aula con Material 103 143 175
Didáctico)
Kits De Aseo Personal 13 18 18

Kits De Limpieza Para Escuelas 176
Los kits deben de ser priorizados por cada región, y adquiridos según los requerimientos del sector.
En el sector de Alojamientos de Emergencia/Temporales, el número esperado de viviendas dañadas es

elevado, posiblemente más de 50,000 viviendas, lo cual genera una brecha considerable en la respuesta
estatal. Estos insumos son costosos y será difícil cubrir la demanda. Si se calcula un aproximado de 30,000
familias a las que se pueda llegar desde la cooperación internacional (alrededor de 150,000 personas), en
este sector posiblemente haya una demanda de unas 10,000 familias, lo cual puede representar un
presupuesto de más de US$ 5,000,000.
El esquema presupuestal aproximado para una intervención que atienda a 150,000 personas en sus
necesidades humanitarias prioritarias es:
Cluster Monto en US$

Seguridad Alimentaria y Nutrición 4,000,000
Alojamientos de emergencia/ temporales 5,000,000
Coordinación y Gestión de Campamentos - Artículos
no Alimentarios 700,000
Agua, Saneamiento e Higiene 1,000,000
Salud 800,000
Protección 350,000
Educación 300,000
Medios de Vida y Recuperación Temprana
600,000
Total 12,750,000
43
ANEXO I:
PLANES OPERACIONALES DE CLUSTERS
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Agencia coordinadora: PMA (coordinador de turno), FAO y UNICEF

Información de contacto: Ivan Böttger (ivan.bottger@wfp.org)
PERSONAS AFECTADAS PERSONAS A SER REQUIREMENTOS

ATENDIDAS (US$)
750, 000 150,000 4
millones
# DE INSTITUCIONES MIEMBROS Requerimiento
Cluster
9 Total general
(PMA, FAO, UNICEF, OPS/OMS, Cáritas del
Perú, Fundacion Contra el Hambre, ADRA
Perú, Oxfam, WeltHungerHilfe)
ALOJAMIENTOS DE EMERGENCIA/TEMPORALES
Agencia coordinadora: FICR (convocante)

Información de contacto: Michele Detomaso (michele.detomaso@ifrc.org)

ATENDIDAS (US$)
750,000 50,000 5
millones
cluster
10 Total general
(CARE Perú, Cruz Roja Peruana/FICR, OIM,
Soluciones Prácticas, COOPI, OIKOS, World
Vision Peru, ASPEm, Diaconía)
44
GESTIÓN DE ALBERGUES
Agencia coordinadora: OIM

Información de contacto: Nicolás Vexlir (nvexlir@iom.int)

ATENDIDAS (US$)
750,000 10,000 700,000
cluster
9 Total general
(OIM, CARE Perú, Cruz Roja Peruana/FICR,
Soluciones Prácticas, COOPI, OIKOS, World
Vision Peru, ASPEm, Diaconía)
AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE
Agencia coordinadora: Cáritas del Perú y UNICEF

Información de contacto: Angel Allccarima (angel.allccarima@caritas.org.pe)
José Vásquez (jevasquez@unicef.org)

ATENDIDAS (US$)
750,000 150,000 1 millón
cluster
15 Respuesta
(Cáritas del Perú, UNICEF, Oxfam,
OPS/OMS, Cruz Roja Peruana/FICR,
PREDES, CARE Perú, World Vision Peru,
UNFPA, ADRA Perú, ASPEm, Soluciones
Prácticas, COOPI, WeltHungerHilfe, OIKOS)
45
PROTECCIÓN
Agencia coordinadora: UNFPA y UNICEF

Información de contacto: Zilda Cárcamo (carcamo@unfpa.org)
Amanda Martin (amartin@unicef.org)

ATENDIDAS (US$)
750,000 50,000 350,000
cluster
8 Respuesta
(UNFPA, UNICEF, Save the Children, CARE
Perú, Plan Internacional, World Vision Peru,
PREDES, ASPEm)
EDUCACIÓN
Agencia coordinadora: UNICEF

Información de contacto: José Vásquez (jevasquez@unicef.org)

ATENDIDAS (US$)
750,000 30,000 300,000
cluster
6 Respuesta
(UNICEF, UNESCO, Save the Children,
Soluciones Prácticas, Plan Internacional,
Visión Mundial)
46
RECUPERACIÓN TEMPRANA Y MEDIOS DE VIDA
Agencia coordinadora: PNUD

Información de contacto: Massimiliano Tozzi (Massimiliano.tozzi@undp.org)

ATENDIDAS (US$)
750,000 30,000 600,000
cluster
9 Respuesta
(PNUD, Cruz Roja Peruana/FICR, CARE
Perú, Save the Children, PMA, Oxfam,
Fundación contra el Hambre, FAO, Cáritas
del Perú)
47
ANEXO II:
Perfil Poblacional y Social de Regiones, Provincias y
Distritos Priorizados en Piura, Ancash, Loreto,
Cajamarca, La Libertad y Lambayeque
PIURA
Población Total Hombres Total Mujeres
Población niños y
total Población mayor
niñas menores de
PIURA proyectada al de 65 años
5 años
2015
1,844,129 925,765 918,364 187,307 102,130
La población de Piura proyectada al 2015 es de 1’844,129 habitantes (5,9 por ciento de total nacional). La
edad promedio para el año 2015 es de 27.5 años. (ENDES 2011)
La distribución poblacional indica que el grupo de cero a 19 años representa 737,066 individuos. A partir de
allí, los grupos de 20 a 24 de 25 a 29 y de 30 a 34 son los más numerosos representando 169,386, 153,387,
124,907 respectivamente. Se proyecta como gestantes a 46,165 mujeres en toda la región. La Brecha de
pobreza es 9.3; el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza el 82.1%; el acceso a servicio de
saneamiento (% hogares) llega al 59.6 % y el número de miembros por hogar (promedio) es de 4.0.
De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y Riego 21, en
Piura habrían 39 localidades en riesgo por activación de quebradas, con 4,747 viviendas expuestas y 58,998
personas posiblemente afectadas.
Distritos
Vulnerabilidad
priorizados
Población a Inseguridad
por el estudio Población Índice de
niños y Alimentaria
de CEPIG- Población mayores Desarrollo
Provincias niñas ante
INDECI total de 65 Humano
menores recurrencia de
(sombreados) años 2012, PNUD
de 5 años Fenómenos
y
Naturales
no priorizados
Piura Piura 301,311 25,960 16691 0.537492 0.024114
Castilla 143,203 13,426 7958 0.555027 0.066761
Catacaos 72,779 7,252 4241 0.414423 0.100709
Cura Mori 18,639 2,171 1087 0.270051 0.282723
El Tallan 4,962 610 273 0.30635 0.082853
La Arena 37,607 4,140 2083 0.30671 0.114234
La Union 40,613 4,648 2238 0.424631 0.072007
Las Lomas 26,768 2,795 1583 0.328033 0.402422
Tambo Grande 119,086 13,010 6395 0.400293 0.381048
Huancabamba Huancabamba 30,404 3,110 2024 0.247055 0.471114
Canchaque 8,235 699 730 0.25018 0.524578
El Carmen De La 13,864 1,575 861 0.19743 0.70218
Frontera
Huarmaca 41,238 4,819 2395 0.146043 0.74441
Lalaquiz 4,626 408 409 0.187024 0.565194
21Autoridad Nacional del Agua, “Identificación de Poblaciones Vulnerables a Activación de Quebradas 2015-2016”,
Ministerio de Agricultura, Lima, 2015.
48
San Miguel De El 8,994 984 662 0.209698 0.577441

Faique
Sondor 8,564 1,011 519 0.204221 0.598633
Sondorillo 10,758 1,246 597 0.162092 0.756858
Morropón Chulucanas 76,214 6,743 5675 0.376929 0.17377
Buenos Aires 7,985 657 763 0.371904 0.189885
Chalaco 8,992 871 907 0.246569 0.524488
La Matanza 12,761 1,043 914 0.27296 0.293538
Morropón 14,099 1,140 1186 0.411671 0.164175
Salitral 8,409 733 675 0.348874 0.378311
San Juan De 6,566 580 472 0.306978 0.357958
Bigote
Santa Catalina 4,095 377 406 0.323409 0.35095
de Mossa
Santo Domingo 7,207 553 921 0.287565 0.519239
Yamango 9,567 943 790 0.228681 0.634579
Paita Paita 93,147 10,564 3422 0.532863 0.100105
Amotape 2,310 219 218 0.436522 0.109543
Arenal 1,006 65 113 0.416169 0.116986
Colan 12,429 1,111 987 0.408792 0.111134
La Huaca 11,696 1,093 793 0.435165 0.108565
Tamarindo 4,555 414 430 0.404722 0.061587
Vichayal 4,761 466 403 0.321792 0.193689
Sullana Sullana 176,804 16,709 10093 0.485937 0.034405
Bellavista 38,071 3,537 2328 0.442095 0.025415
Ignacio Escudero 19,987 2,058 1261 0.407654 0.093436
Lancones 13,245 1,228 1104 0.297069 0.464242
Marcavelica 28,876 2,709 1712 0.429001 0.162607
Miguel Checa 8,639 795 524 0.421679 0.163822
Querecotillo 25,290 2,395 1596 0.445359 0.117805
Salitral 6,663 618 435 0.488603 0.018819
Talara Pariñas 89,877 8,359 4757 0.516789 0.009246
El Alto 7,056 662 364 0.498867 0.00397
La Brea 11,817 946 817 0.525481 0.003547
Los Organos 1,646 126 78 0.429149 0.014757
Mancora 9,411 856 524 0.498857 0.024496
Sechura 12,888 1,279 700 0.493755 0.015301
Sechura Sechura 42,974 5,427 1565 0.422761 0.065552
Bellavista de La 4,303 425 300 0.445279 0.006866
Union
Bernal 7,276 863 503 0.393067 0.108982
Cristo Nos Valga 3,878 485 202 0.342007 0.059215
Vice 14,108 2,106 676 0.354514 0.066611
Rinconada 3,113 288 268 0.448208 0.005484
Llicuar
Valores del Índice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante recurrencia de Fenómenos Naturales 22:
Bajo (0.000 - 0.064), Medio (0.064 - 0.250), Alto (0.250 - 0.478), Muy alto (0.478 - 0.850)
22 PMA y CENEPRED, op.cit.
49
50
ANCASH
Población niños y
niñas menores de
ANCASH proyectada al de 65 años
5 años
2015
1,148,634 582,978 565,656 112,559 78956
La distribución poblacional en esta región presenta a 440,863 individuos en el grupo de cero a 19 años. La
edad promedio para el año 2015 de 28.9 años, siendo la Tasa de mortalidad 15% según ENDES 2011. La
distribución poblacional en esta región presenta a 440,863 individuos en el grupo de cero a 19 años. Siguiendo
los grupos de 20 a 24 años, de 25 al 29, de 30 a 34 y de 35 a 39 como los que mayor concentración revelan,
llegando estos a 99,142; 98,934; 84,379; y 76,737 respectivamente. Se proyecta 28,121 mujeres gestantes
en la región. La brecha de pobreza es de 6.1, el Acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza 94.3%, el
Acceso a servicio de saneamiento (% hogares) llega a 81.3% y el número de miembros por hogar (promedio)
es de 3.8.
De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y Riego 23, en
Ancash habrían 29 localidades en riesgo por activación de quebradas, con 1,365 viviendas expuestas y
16,242 personas posiblemente afectadas.
Distritos
Vulnerabilidad
priorizados
Población Índice de a Inseguridad
por el estudio Población
niños y Desarrollo Alimentaria
de CEPIG- Población mayores
Provincias niñas Humano ante
INDECI total de 65
menores 2012, recurrencia de
(sombreados) años
de 5 años PNUD Fenómenos
y
Naturales
no priorizados
Huaraz Huaraz 9717 5547 4169 0.534163 0.179629
Cochabamba 435 230 204 0.244806 0.311967
Colcabamba 156 61 94 0.357137 0.161138
Huanchay 515 245 269 0.251603 0.318353
Independencia 11127 6646 4480 0.49939 0.17805
Jangas 796 464 331 0.339769 0.17907
La Libertad 255 130 124 0.220957 0.279954
Olleros 513 196 317 0.277533 0.16907
Pampas Grande 265 108 157 0.289566 0.177565
Pariacoto 839 490 348 0.271997 0.296251
Pira 713 392 320 0.248883 0.578501
Tarica 876 514 361 0.374459 0.212641
Aija Aija 410 202 208 0.330399 0.011565
Coris 503 285 218 0.237714 0.135791
Huacllan 125 68 57 0.286882 0.042407
La Merced 458 239 219 0.274338 0.021686
Succha 209 83 126 0.248794 0.083437
Antonio Llamellin 3,591 419 331 0.286454 0.108697
Raimondi Aczo 2,176 230 222 0.251615 0.087291
Chaccho 1,718 191 169 0.237831 0.265134
Chingas 1,936 229 216 0.268339 0.021101
Mirgas 5,338 717 371 0.151252 0.028952
San Juan De 1,642 215 137 0.171919 0.07229
Rontoy
23 Autoridad Nacional del Agua, op.cit.
51
Asunción Chacas 5,573 631 455 0.313831 0.091686

Acochaca 3,222 297 375 0.207409 0.298961
Bolognesi Chiquian 3,641 354 391 0.426678 0.036711
Abelardo Pardo 1,208 97 112 0.429896 0.033339
Lezameta
Antonio 1,078 81 184 0.342806 0.01434
Raymondi
Aquia 2,513 264 204 0.352749 0.047549
Cajacay 1,602 175 128 0.318698 0.013713
Canis 1,250 86 118 0.380322 0.009979
Colquioc 4,002 355 226 0.362343 0.010202
Huallanca 8,220 893 389 0.363404 0.011774
Huasta 2,571 279 312 0.323662 0.04493
Huayllacayan 1,104 87 164 0.255422 0.04103
La Primavera 911 82 108 0.29726 0.212278
Mangas 567 47 106 0.332926 0.125517
Pacllon 1,722 153 142 0.406432 0.051403
San Miguel De 1,241 106 112 0.34658 0.026945
Corpanqui
Ticllos 1,243 111 149 0.301506 0.091727
Carhuaz Carhuaz 15,373 1,415 1164 0.342766 0.151186
Acopampa 2,655 220 264 0.35455 0.015494
Amashca 1,581 128 129 0.254763 0.023252
Anta 2,494 268 215 0.276102 0.15441
Ataquero 1,377 125 155 0.246057 0.021474
Marcara 9,304 952 618 0.277876 0.28481
Pariahuanca 1,609 150 185 0.340495 0.302665
San Miguel De 2,750 304 187 0.220433 0.063165
Aco
Shilla 3,306 237 268 0.223512 0.199749
Tinco 3,240 275 282 0.367887 0.014461
Yungar 3,408 318 259 0.32844 0.029267
Carlos San Luis 12,566 1,509 878 0.237806 0.38015
Fermin San Nicolas 3,738 488 205 0.244206 0.028583
Fitzcarrald Yauya 5,527 651 444 0.188981 0.419078
Casma Casma 32,824 3,030 2048 0.515419 0.002179

Buena Vista Alta 4,213 403 323 0.355431 0.016731
Comandante 2,058 196 147 0.452736 0.009685
Noel
Yautan 8,383 866 606 0.392951 0.016642
Corongo Corongo 1,487 155 179 0.303477 0.146472
Aco 460 40 57 0.251326 0.023599
Bambas 537 53 47 0.211072 0.026502
Cusca 2,941 330 158 0.263428 0.157788
La Pampa 1,030 97 106 0.346252 0.007996
Yanac 708 66 83 0.324075 0.070554
Yupan 1,002 65 128 0.457874 0.176571
Huari Huari 10,283 956 1002 0.405881 0.108899
Anra 1,618 185 166 0.256982 0.127025
Cajay 2,638 299 246 0.256034 0.026304
Chavin De 9,221 1,124 557 0.224414 0.358321
Huantar
Huacachi 1,876 214 160 0.262008 0.020884
Huacchis 2,075 253 150 0.222903 0.273198
Huachis 3,509 409 331 0.194241 0.257707
Huantar 3,044 264 362 0.299954 0.15405
Masin 1,706 147 217 0.332352 0.150287
Paucas 1,863 237 128 0.266398 0.016357
Ponto 3,349 321 349 0.235791 0.123826
Rahuapampa 802 80 55 0.423033 0.064706
Rapayan 1,793 271 125 0.268415 0.158344
San Marcos 14,781 1,316 1073 0.370704 0.20166
52
San Pedro De 2,814 404 195 0.221009 0.021036

Chana
Uco 1,685 170 183 0.307668 0.041446
Huarmey Huarmey 24,316 2,156 1674 0.532391 0.043647
Cochapeti 771 98 79 0.31517 0.167972
Culebras 3,661 390 203 0.406199 0.007186
Huayan 1,065 121 138 0.387503 0.090084
Malvas 931 91 148 0.318478 0.019508
Huaylas Caraz 26,208 2,718 1718 0.403571 0.082677
Huallanca 703 55 88 0.417087 0.010178
Huata 1,638 201 175 0.279699 0.023036
Huaylas 1,466 118 223 0.258062 0.021936
Mato 2,030 188 215 0.257919 0.018112
Pamparomas 9,153 1,222 605 0.177586 0.027152
Pueblo Libre 7,186 862 592 0.224507 0.026743
Santa Cruz 5,164 586 334 0.193863 0.021536
Santo Toribio 1,100 90 190 0.307763 0.021025
Yuracmarca 1,780 199 140 0.218939 0.104929
Mariscal Piscobamba 3,774 341 340 0.356031 0.049365
Luzuriaga Casca 4,507 571 401 0.233702 0.029412
Eleazar Guzman 1,376 198 113 0.167963 0.028685
Barron
Fidel Olivas 2,249 313 187 0.193723 0.253536
Escudero
Llama 1,254 119 129 0.336362 0.048942
Llumpa 6,321 854 336 0.159785 0.120857
Lucma 3,246 354 234 0.191164 0.143423
Musga 1,027 106 100 0.337136 0.047757
Ocros Ocros 1,020 97 141 0.352955 0.020575
Acas 1,024 88 97 0.370589 0.017772
Cajamarquilla 574 63 99 0.398809 0.008458
Carhuapampa 826 65 85 0.374297 0.014436
Cochas 1,442 162 102 0.41853 0.084096
Congas 1,220 133 155 0.295473 0.018429
Llipa 1,739 116 185 0.324397 0.014329
San Cristobal de 624 59 82 0.347715 0.01721
Rajan
San Pedro 1,951 200 237 0.40457 0.014966
Santiago de 382 34 76 0.291131 0.235697
Chilcas
Pallasca Cabana 2,724 259 288 0.324432 0.010138
Bolognesi 1,303 146 128 0.331882 0.017711
Conchucos 8,359 1,122 506 0.225883 0.332917
Huacaschuque 583 76 49 0.26851 0.016782
Huandoval 1,124 121 120 0.314994 0.013247
Lacabamba 576 59 63 0.312242 0.017667
Llapo 723 83 71 0.30188 0.015652
Pallasca 2,447 255 244 0.271647 0.264492
Pampas 8,502 1,309 655 0.270312 0.020049
Santa Rosa 1,057 90 119 0.356169 0.01685
Tauca 3,172 317 336 0.286153 0.014419
Pomabamba Pomabamba 16,294 1,865 1071 0.335179 0.287185
Huayllan 3,673 392 270 0.272859 0.078309
Parobamba 6,994 816 561 0.149137 0.157689
Quinuabamba 2,414 352 193 0.155389 0.026909
Recuay Recuay 4,462 376 483 0.366736 0.129561
Catac 4,020 432 294 0.376245 0.097057
Cotaparaco 644 78 65 0.318772 0.012147
Huayllapampa 1,305 109 203 0.256849 0.119807
Llacllin 1,806 167 166 0.294831 0.016746
Marca 980 83 196 0.363618 0.056771
Pampas Chico 2,036 157 181 0.366412 0.018105
53
Pararin 1,373 120 149 0.263778 0.020905

Tapacocha 464 41 76 0.21893 0.250577
Ticapampa 2,258 184 243 0.344177 0.012118
Santa Chimbote 214,804 17,121 16299 0.565499 0.025167
Caceres Del 4,884 490 521 0.326293 0.101368
Peru
Coishco 15,811 1,421 1031 0.504805 0.001572
Macate 3,425 340 334 0.272071 0.020713
Moro 7,528 689 554 0.366784 0.009653
Nepeña 15,589 1,380 1368 0.489684 0.005027
Samanco 4,590 388 295 0.477201 0.004128
Santa 20,532 1,820 1182 0.46771 0.008968
Nuevo Chimbote 151,127 13,656 6637 0.607319 0.007922
Sihuas Sihuas 5,705 573 383 0.457026 0.132142
Acobamba 2,183 286 130 0.227623 0.065466
Alfonso Ugarte 783 79 81 0.255866 0.148154
Cashapampa 2,874 341 280 0.180743 0.119956
Chingalpo 1,058 141 80 0.300232 0.135513
Huayllabamba 4,014 535 306 0.215626 0.242188
Quiches 2,924 346 204 0.198104 0.27202
Ragash 2,642 322 187 0.183475 0.029275
San Juan 6,522 837 380 0.191256 0.267271
Sicsibamba 1,824 205 179 0.228869 0.194712
Yungay Yungay 21,911 1,991 1619 0.346186 0.177422
Cascapara 2,287 263 136 0.156364 0.343474
Mancos 6,977 541 632 0.358632 0.030573
Matacoto 1,635 148 143 0.271671 0.04483
Quillo 13,798 1,831 549 0.115313 0.257972
Ranrahirca 2,707 228 257 0.355689 0.016317
Shupluy 2,399 321 167 0.1763 0.310713
Yanama 6,969 807 485 0.228105 0.112837
54
55
LORETO

Población niños y
niñas menores de
LORETO proyectada al de 65 años
5 años
2015
1,039,372 542,646 496,726 112,843 43090
La distribución poblacional en esta región muestra a un grupo de cero a 19 años con 154,972
individuos. Los demás grupos tienen una distribución que muestra que los de 20 a 24 años, de 25
a 29 años y de 30 a 34 años son los que mayor concentración observan, siendo estas de 85,399;
88,819 y 78,416 respectivamente. Se proyecta 27,643 gestantes para este año. La brecha de
pobreza es de 6.1, el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza 94.3%, el acceso a servicio
de saneamiento (% hogares) llega a 81.3% y el número de miembros por hogar (promedio) es de
3.8.
Distritos Vulnerabilidad
priorizados por Población Índice de a Inseguridad
Población
el estudio de niños y Desarrollo Alimentaria
Población mayores
Provincias CEPIG-INDECI niñas Humano ante
total de 65
(sombreados) menores 2012, recurrencia de
años
y de 5 años PNUD Fenómenos
no priorizados Naturales
Maynas Iquitos 150,484 11,100 9194 0.524667 0.140699
Alto Nanay 2,784 340 129 0.253377 0.189256
Fernando Lores 20,225 2,398 1219 0.281249 0.572086
Indiana 11,301 1,251 624 0.304913 0.457863
Las Amazonas 9,885 1,271 452 0.266325 0.392302
Mazan 13,779 1,628 578 0.255864 0.564427
Napo 16,286 2,132 466 0.246959 0.543604
Punchana 91,128 8,671 3631 0.475041 0.154683
Torres Causana 5,152 623 105 0.150343 0.456249
Belen 75,685 7,481 3439 0.453871 0.206369
San Juan Bautista 154,696 15,538 5615 0.473422 0.207989
Teniente Manuel 5,657 529 154 0.278279 0.406032
Clavero
Alto Yurimaguas 72,170 7,372 3234 0.36873 0.243082
Amazonas Balsapuerto 17,436 2,565 149 0.169004 0.238796
Jeberos 5,271 746 158 0.172186 0.249688
Lagunas 14,308 1,643 693 0.26167 0.530164
Santa Cruz 4,449 584 175 0.190141 0.68579
Teniente Cesar 6,587 792 267 0.205772 0.553583
Lopez Rojas
Loreto Nauta 30,086 3,514 1494 0.349321 0.432172
Parinari 7,264 963 285 0.254125 0.461358
Tigre 8,421 1,115 270 0.244776 0.147222
Trompeteros 10,745 1,149 154 0.310189 0.314894
Urarinas 14,716 1,992 379 0.205199 0.605516
Mariscal Ramon Castilla 24,141 3,049 717 0.299247 0.409682
Ramón Pebas 17,061 2,237 623 0.27333 0.445627
Castilla Yavari 15,638 2,016 469 0.287545 0.470871
San Pablo 16,069 1,979 709 0.246266 0.628449
Putumayo Putumayo 6,187 633 218 0.3363 0.336148
Requena Requena 30,156 3,449 1329 0.37201 0.240696
Alto Tapiche 2,106 247 88 0.255077 0.020656
Capelo 4,454 557 207 0.252146 0.434576
Emilio San Martin 7,488 956 353 0.25337 0.613456
56
Maquia 8,371 1,123 369 0.266772 0.505945

Puinahua 6,017 801 232 0.277679 0.42524
Saquena 4,927 603 268 0.271488 0.541409
Soplin 690 100 22 0.290407 0.142768
Tapiche 1,211 137 60 0.29431 0.227853
Jenaro Herrera 5,632 663 319 0.292146 0.250039
Yaquerana 2,989 472 59 0.254506 0.024365
Ucayali Contamana 27,273 3,158 1053 0.371352 0.254227
Inahuaya 2,659 338 130 0.256992 0.293062
Padre Marquez 7,597 986 280 0.365871 0.314315
Pampa Hermosa 10,630 1,167 310 0.322203 0.459698
Sarayacu 16,569 2,180 755 0.286144 0.460863
Vargas Guerra 8,932 1,232 396 0.2874 0.370534
Datem del Barranca 13,608 1,691 385 0.316218 0.399727
Marañón Cahuapanas 8,331 1,284 89 0.125647 0.66189
Manseriche 10,370 1,464 219 0.233936 0.498744
Morona 13,024 2,022 170 0.159675 0.461159
Pastaza 6,363 978 187 0.19813 0.480805
Andoas 12,364 1,924 210 0.236106 0.376629
57
58
LA LIBERTAD
Población niños y
LA niñas menores de
proyectada al de 65 años
LIBERTAD 5 años
2015
1,859,640 927,260 932,380 170,399 125,985
La distribución poblacional de esta región indica que el grupo de edad de cero a 19 años tiene
696,815 personas. De los demás grupos poblacionales, los que van de 20 a 24 años, de 25 a 29,
de 30 a 34, de 35 a 39, y de 40 a 44 son los que mayores concentraciones presentan, siendo estas
de 180,745; 159,061; 143,250; 130,116 y 112,542 respectivamente. Se proyectan 41,936 mujeres
gestantes. la brecha de pobreza es de 7.6; el acceso a servicio de agua (% de hogares) alcanza el
87.8%, su correspondiente acceso a servicio de saneamiento (% de hogares) llega al 80.8% y
presenta un número de miembros por hogar (promedio) de 3.7.
De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y
Riego26, en La Libertad habrían 31 localidades en riesgo por activación de quebradas, con 2,543
viviendas expuestas y 30,096 personas posiblemente afectadas.
Distritos Vulnerabilidad
priorizados por Índice de a Inseguridad
el estudio de Población
Población Desarrollo Alimentaria
CEPIG-INDECI niños y niñas
Provincias Población total mayores de Humano ante
(sombreados) y menores de 5
65 años 2012, recurrencia de
no priorizados años
PNUD Fenómenos
Naturales
Trujillo 318,914 20,512 27,613 0.669355 0.005422
El Porvenir 186,127 17,471 9,261 0.456711 0.046126
Florencia de
41,914 3,342 2,824 0.444322 0.003047
Mora
Huanchaco 68,104 6,254 3,174 0.505039 0.028896
La Esperanza 182,494 15,408 10,291 0.511891 0.013104
Trujillo Laredo 35,289 2,826 2,781 0.519698 0.004015
Moche 34,503 2,910 2,112 0.515264 0.012534
Poroto 3,195 295 258 0.321007 0.013119
Salaverry 18,129 1,766 1,019 0.460982 0.00252
Simbal 4,317 378 393 0.34645 0.014628
Víctor Larco
64,024 4,564 4,649 0.724766 0.021784
Herrera
Ascope 6,677 528 591 0.436555 0.003434
Ascope Chicama 15,492 1,289 1444 0.478915 0.055501
Chocope 9,413 672 831 0.543841 0.041543
59
Magdalena De
Cao 3,232 236 292 0.50219 0.003836
Paijan 25,584 2,386 1906 0.414864 0.007081
Razuri 9,079 789 680 0.451801 0.019235
Santiago De Cao 19,660 1,341 1937 0.525605 0.007164
Casa Grande 31,174 2,186 3137 0.538769 0.003445
Bolivar 4,838 599 314 0.19425 0.472674
Bambamarca 3,868 547 181 0.156692 0.328387
Condormarca 2,063 257 136 0.184654 0.075594
Bolívar
Longotea 2,232 233 147 0.281536 0.016106
Uchumarca 2,759 364 178 0.257401 0.040872
Ucuncha 815 103 40 0.167097 0.039291
Chepén 48,563 3,865 3984 0.496145 0.02283
Chepén Pacanga 23,643 2,191 1567 0.375285 0.012247
Pueblo Nuevo 14,805 1,373 1144 0.399724 0.078676
Julcán 11,662 1,227 872 0.170205 0.478334
Calamarca 5,657 645 431 0.180792 0.026332
Julcán
Carabamba 6,518 803 438 0.157064 0.085432
Huaso 7,253 1,005 427 0.151504 0.030996
Otuzco 27,257 2,604 2447 0.299246 0.294722
Agallpampa 9,859 1,138 507 0.164636 0.484329
Charat 2,847 234 318 0.2212 0.044734
Huaranchal 5,077 466 387 0.182434 0.020373
La Cuesta 687 75 81 0.235853 0.026677
Otuzco
Mache 3,112 281 304 0.196907 0.198345
Paranday 730 78 62 0.169289 0.024915
Salpo 6,142 638 579 0.235608 0.26868
Sinsicap 8,619 986 513 0.142458 0.108335
Usquil 27,383 2,983 1981 0.150798 0.399321
San Pedro De
Lloc 16,519 1,213 1439 0.521249 0.002116
Guadalupe 43,965 3,881 3142 0.454133 0.003678
Pacasmayo Jequetepeque 3,808 324 291 0.436239 0.008654
Pacasmayo 27,434 2,223 2032 0.53015 0.000963
San Jose 12,259 989 992 0.43115 0.007359
Tayabamba 14,586 1,668 1099 0.188059 0.512181
Buldibuyo 3,763 452 291 0.191076 0.059197
Chillia 13,402 1,969 806 0.134309 0.382506
Huancaspata 6,390 890 509 0.1713 0.487678
Pataz
Huaylillas 3,518 367 256 0.188662 0.240477
Huayo 4,373 605 258 0.13625 0.055901
Ongon 1,761 223 95 0.160685 0.336476
Parcoy 21,784 2,302 609 0.343194 0.123079
60
Pataz 8,804 1,162 313 0.318383 0.181196

Pias 1,316 136 128 0.273841 0.194743
Santiago De
Challas 2,533 267 314 0.151759 0.068245
Taurija 3,004 343 272 0.174431 0.026459
Urpay 2,804 326 283 0.193745 0.421221
Huamachuco 62,424 7,418 3258 0.248891 0.317909
Chugay 18,753 2,605 1090 0.093154 0.210415
Cochorco 9,340 1,374 471 0.138039 0.055637
Sánchez Curgos 8,526 1,148 546 0.139154 0.051526
Carrión Marcabal 16,698 2,133 1026 0.129639 0.297788
Sanagoran 14,859 2,147 768 0.093557 0.140397
Sarin 9,945 1,446 595 0.146838 0.378886
Sartimbamba 13,691 1,995 770 0.136797 0.174868
Santiago De
Chuco 20,372 2,374 1615 0.261682 0.360308
Angasmarca 7,266 819 511 0.307838 0.042404
Cachicadan 7,964 868 531 0.301497 0.089652
Santiago De Mollebamba 2,312 254 220 0.289975 0.020016
Chuco Mollepata 2,666 267 283 0.228586 0.025037
Quiruvilca 14,295 1,660 671 0.334931 0.108196
Santa Cruz De
Chuca 3,187 335 296 0.202084 0.025225
Sitabamba 3,412 485 261 0.164052 0.445491
Cascas 14,187 1,234 1283 0.322966 0.024203
Lucma 6,896 682 566 0.173319 0.023534
Gran Chimú
Compin 2,118 203 231 0.225509 0.022678
Sayapullo 7,908 873 488 0.234989 0.443312
Virú 67,228 7,458 3110 0.396704 0.082726
Virú Chao 40,272 4,495 1539 0.37823 0.110874
Guadalupito 9,588 938 496 0.356154 0.007807
61
62
LAMBAYEQUE
Población niños y
niñas menores de
LAMBAYEQUE proyectada al de 65 años
5 años
2015
1,260,650 612,304 648,346 108,469 91,088
La distribución poblacional de esta región indica que el grupo de edad de cero a 19 años tiene
462,779 individuos. De los otros grupos poblacionales, los de 20 a 24, y de 25 a 29, son los que
mayores concentraciones poblacionales alcanzan, siendo estas de 113,369 y 103,959
respectivamente. Se proyecta 26,792 mujeres gestantes en la región. La brecha de pobreza es de
6.3%; el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza el 88.1%; el correspondiente acceso a
servicios de saneamiento (% hogares) llega a 79.9% y el número de miembros por hogar (promedio)
es de 4.1.
Riego28, en Lambayeque habrían 31 localidades en riesgo por activación de quebradas, con 532
Distritos
priorizados Vulnerabilidad
por el estudio Población a Inseguridad
Índice de
de CEPIG- niños y Población Alimentaria
Población Desarrollo
Provincias INDECI total
niñas mayores de
Humano
ante
menores de 65 años recurrencia de
(sombreados) 2012, PNUD
5 años Fenómenos
y Naturales
no priorizados
Chiclayo 291,777 20,944 22846 0.571873 0.046016
Chongoyape 17,940 1,415 1760 0.452355 0.082688
Eten 10,571 905 947 0.417033 0.042022
Eten Puerto 2,167 153 300 0.56333 0.006407
Jose Leonardo
Ortiz 193,232 16,613 10879 0.463146 0.04079
Chiclayo La Victoria 90,546 7,674 5901 0.481929 0.029502

Lagunas 10,234 850 906 0.451324 0.085141
Monsefu 31,847 2,955 2349 0.380983 0.084477
Nueva Arica 2,338 145 290 0.436269 0.019772
Oyotun 9,854 754 912 0.419313 0.21788
Picsi 9,782 701 637 0.357385 0.105477
Pimentel 44,285 3,954 2681 0.505297 0.065097
63
Reque 14,942 1,119 1206 0.494129 0.027701

Santa Rosa 12,687 1,345 533 0.343403 0.049518
Saña 12,288 966 1291 0.456863 0.122474
Cayalti 15,967 978 2009 0.466409 0.044292
Patapo 22,452 1,785 1912 0.458637 0.006778
Pomalca 25,323 2,070 2151 0.484857 0.084897
Pucala 8,979 584 979 0.409293 0.089196
Tuman 30,194 2,282 2204 0.554844 0.07014
Ferreñafe 35,360 2,827 2890 0.438144 0.02122
Cañaris 14,516 2,223 622 0.164254 0.806301
Incahuasi 15,518 2,031 890 0.174794 0.680994
Ferreñafe Manuel Antonio
Mesones Muro 4,230 391 311 0.373723 0.101195
Pitipo 23,572 2,236 1620 0.350107 0.24439
Pueblo Nuevo 13,404 1,226 885 0.383985 0.061214
Lambayeque 77,234 6,707 4548 0.468194 0.048429
Chochope 1,139 112 99 0.328849 0.367555
Illimo 9,328 850 946 0.385603 0.201635
Jayanca 17,523 1,710 1592 0.39885 0.285954
Mochumi 19,158 1,742 1554 0.365538 0.27773
Morrope 46,046 5,495 2603 0.281719 0.393616
Lambayeque
Motupe 26,409 2,362 2214 0.403133 0.184619
Olmos 40,642 4,071 3325 0.317198 0.342265
Pacora 7,190 656 705 0.377253 0.144668
Salas 12,999 1,433 1088 0.202313 0.639636
San Jose 16,172 1,926 736 0.367435 0.021796
Tucume 22,805 2,279 1767 0.347873 0.229519
64
65
CAJAMARCA
Población niños y
niñas menores de
CAJAMARCA proyectada al de 65 años
5 años
2015
1.529,755 770,434 759,321 153,127 85,048
La región Cajamarca presenta un perfil poblacional donde el grupo etáreo de cero a 19 años está
constituido por 218,464 individuos. Los grupos poblacionales de 20 a 24 años, de 25 a 29 años y
de 30 a 34 años, constituyen los grupos de mayor concentración poblacional llegando estos a
127,665, 136,839 y 118,960 respectivamente. Se espera una población de mujeres gestantes de
38,240 según la proyección. La brecha de pobreza es de 16.9%. respect del aceso a servicios
basicos el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza el 75.8%, el acceso a servicio de
saneamiento (% hogares) el 82.5% y el número de miembros por hogar (promedio) es de 3.7.
Riego30, en Cajamarca habrían 13 localidades en riesgo por activación de quebradas, con 1,636
Distritos
priorizados Vulnerabilidad
por el estudio a Inseguridad
Población Índice de
de CEPIG- Población Alimentaria
Población niños y niñas Desarrollo
Provincias INDECI mayores de 65 ante
total menores de 5 Humano
(sombreados) años recurrencia de
años 2012, PNUD
y Fenómenos
Naturales
no priorizados
Cajamarca 246,536 22,043 10159 0.533492 0.145257
Asuncion 13,365 1,296 1182 0.218737 0.413864
Chetilla 4,294 464 238 0.123722 0.402895
Cospan 7,887 882 485 0.184279 0.107079
Encañada 24,190 2,541 1241 0.230227 0.498686
Jesus 14,703 1,770 1011 0.238643 0.24253
Cajamarca
Llacanora 5,363 550 351 0.266651 0.267258
Los Baños Del
Inca 42,753 4,088 1996 0.386958 0.352314
Magdalena 9,650 1,057 545 0.270681 0.179127
Matara 3,567 316 375 0.304053 0.057374
Namora 10,637 1,297 629 0.189668 0.35876
San Juan 5,195 551 356 0.237642 0.393046
Cajabamba 30,603 3,092 2161 0.366331 0.13475
Cajabamba Cachachi 26,794 3,396 1454 0.18636 0.47839
Condebamba 13,954 1,677 934 0.210748 0.549034
66
Sitacocha 8,910 1,181 551 0.212191 0.238691

Celendín 28,030 2,705 2003 0.375104 0.242268
Chumuch 3,196 440 174 0.14153 0.250339
Cortegana 8,819 1,145 384 0.158038 0.429606
Huasmin 13,611 1,471 782 0.168848 0.641825
Jorge Chavez 597 42 69 0.273268 0.255841
Jose Galvez 2,545 228 276 0.298476 0.282237
Celendín
Miguel Iglesias 5,556 682 261 0.149119 0.367963
Oxamarca 6,937 758 410 0.153511 0.24879
Sorochuco 9,892 890 679 0.182452 0.440869
Sucre 6,073 667 440 0.233851 0.529114
Utco 1,408 144 107 0.219726 0.026614
La Libertad De
Pallan 8,988 1,001 441 0.150529 0.450677
Chota 48,698 4,027 3267 0.389222 0.35632
Anguia 4,298 486 260 0.194289 0.288706
Chadin 4,111 470 206 0.209165 0.030338
Chiguirip 4,672 429 328 0.232045 0.121895
Chimban 3,663 413 144 0.235929 0.140964
Choropampa 2,663 298 125 0.216964 0.05244
Cochabamba 6,441 630 503 0.237548 0.271466
Conchan 7,015 782 453 0.215453 0.072274
Huambos 9,508 911 821 0.197816 0.228756
Chota Lajas 12,552 1,132 930 0.286487 0.252739
Llama 8,061 714 689 0.327893 0.328899
Miracosta 3,910 458 275 0.159969 0.433145
Paccha 5,327 580 309 0.222028 0.077803
Pion 1,575 153 87 0.233627 0.245856
Querocoto 8,968 875 652 0.365317 0.097613
San Juan De
Licupis 986 66 95 0.25125 0.269543
Tacabamba 20,049 1,915 1257 0.242891 0.368139
Tocmoche 995 85 117 0.318622 0.019844
Chalamarca 11,222 1,076 579 0.23208 0.545455
Contumazá 8,499 852 661 0.327197 0.479967
Chilete 2,787 229 232 0.49501 0.010027
Cupisnique 1,471 135 144 0.244646 0.295669
Contumazá Guzmango 3,130 349 284 0.17662 0.07182
San Benito 3,823 354 315 0.267576 0.341403
Santa Cruz de
Toledo 1,056 120 91 0.155298 0.388658
Tantarica 3,247 301 290 0.315166 0.038558
67
Yonan 7,899 594 674 0.509535 0.061096

Cutervo 56,157 5,397 3025 0.324482 0.530765
Callayuc 10,321 1,206 525 0.227057 0.440731
Choros 3,599 374 199 0.281424 0.371833
Cujillo 3,033 336 129 0.221857 0.444764
La Ramada 4,855 573 231 0.266232 0.298316
Pimpingos 5,767 646 321 0.258446 0.047975
Querocotillo 16,988 1,942 957 0.18735 0.758366
San Andres De
Cutervo Cutervo 5,259 539 264 0.286476 0.272017
San Juan De
Cutervo 2,005 221 110 0.284113 0.206136
San Luis De
Lucma 4,041 422 214 0.261365 0.214551
Santa Cruz 2,936 350 164 0.228538 0.291678
Santo Domingo
De La Capilla 5,643 688 283 0.233563 0.396832
Santo Tomas 7,988 843 433 0.252779 0.229596
Socota 10,747 1,219 682 0.272007 0.350338
Toribio
Casanova 1,294 102 93 0.272242 0.025508
Bambamarca 81,731 7,477 4832 0.259079 0.530351
Hualgayoc Chugur 3,603 329 284 0.300075 0.047135
Hualgayoc 16,994 1,553 913 0.271049 0.247569
Jaen 100,450 9,136 3953 0.520185 0.10142
Bellavista 15,361 1,420 850 0.421227 0.355866
Chontali 10,235 1,175 515 0.272067 0.645723
Colasay 10,577 1,106 547 0.277573 0.644335
Huabal 7,056 785 283 0.252305 0.57532
Las Pirias 4,054 393 210 0.271098 0.255472
Jaén
Pomahuaca 10,078 1,234 419 0.265227 0.525057
Pucara 7,657 709 381 0.419818 0.258738
Sallique 8,656 1,119 348 0.194396 0.50146
San Felipe 6,218 740 312 0.26733 0.458117
San Jose Del
Alto 7,192 819 282 0.262835 0.632358
Santa Rosa 11,466 1,104 552 0.258948 0.523269
San Ignacio 37,436 4,134 1590 0.36973 0.373141
Chirinos 14,299 1,602 626 0.299479 0.547012
Huarango 20,614 2,380 762 0.272124 0.558698
San Ignacio La Coipa 20,882 2,444 810 0.285752 0.573209
Namballe 11,600 1,541 330 0.284433 0.365263
San Jose De
Lourdes 21,847 2,759 717 0.257925 0.565952
Tabaconas 21,686 2,876 749 0.219964 0.523522
San Marcos Pedro Galvez 21,345 1605 0.347169 0.180103
68
Chancay 3,337 304 0.183325 0.282287

Eduardo
Villanueva 2,292 203 0.31121 0.063513
Gregorio Pita 6,711 545 0.185463 0.375227
Ichocan 1,698 199 0.280023 0.069791
Jose Manuel
Quiroz 3,988 321 0.178762 0.316188
Jose Sabogal 15,115 481 0.127051 0.309572
San Miguel 15,885 1,312 1383 0.295146 0.488248
Bolivar 1,488 114 161 0.308407 0.149901
Calquis 4,429 387 342 0.237963 0.40858
Catilluc 3,486 354 166 0.225186 0.280097
El Prado 1,402 114 140 0.260291 0.420413
La Florida 2,205 174 254 0.385463 0.174255
Llapa 6,035 556 494 0.22737 0.361804
San Miguel
Nanchoc 1,538 125 151 0.358582 0.20694
Niepos 4,058 379 461 0.258871 0.278633
San Gregorio 2,293 186 245 0.296746 0.219325
San Silvestre
de Cochan 4,475 388 314 0.24431 0.48695
Tongod 4,857 366 279 0.266155 0.459797
Union Agua
Blanca 3,594 340 277 0.280488 0.460682
San Pablo 13,591 1,489 1018 0.281257 0.458955
San Bernardino 4,827 499 323 0.210065 0.456258
San Pablo
San Luis 1,276 130 109 0.214757 0.179906
Tumbaden 3,604 399 210 0.195653 0.330268
Santa Cruz 12,250 1,027 985 0.4001 0.263739
Andabamba 1,527 119 170 0.29204 0.343379
Catache 10,010 972 642 0.291931 0.32781
Chancaybaños 3,905 390 266 0.250036 0.026962
La Esperanza 2,601 200 281 0.276461 0.488093
Santa Cruz Ninabamba 2,791 243 295 0.311661 0.300567
Pulan 4,492 431 407 0.253035 0.205614
Saucepampa 1,871 176 166 0.226811 0.278623
Sexi 566 41 56 0.367741 0.19076
Uticyacu 1,614 135 162 0.296086 0.027407
Yauyucan 3,595 329 256 0.241872 0.107613
69
70

Plan de Contingencia de La RHN Ante El FEN 2016 Final PDF

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PLAN DE

Resumen estratégico .................... 1 RESUMEN ESTRATÉGICO

Tomando en cuenta los pronósticos que se hicieron a partir del otoño de

150,000 $ 12.75 millones financiamiento estimado (US$)

Número preliminar de personas

Fuente: Red Humanitaria Nacional

Crédito foto: OCHA, Loreto, 2015

Mapa del Perú

Fuente: ESRI, UNCS.

ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y DE RIESGO

2. Resumen del Riesgo

Riesgos ante Sequías 2016”, Lima, 2016 (Ver: http://bit.ly/205PzMX)

Zonas Expuestas y Priorizadas ante FEN 2015-2016 (INDECI-CEPIG)

El Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante la Recurrrencia de Fenómenos de Origen Natural

Fuente: PMA y CENEPRED, 2015

Riesgos por sectores

En el sector de seguridad alimentaria y nutrición se podrían presentar los siguientes riesgos:

Posibilidad de  Retraso o insuficiente cobertura de la asistencia alimentaria en zonas

En el tema de Agua, Saneamiento e Higiene:

En el sector de educación se podrían presentar los siguientes riesgos:

En el sector protección se podrían presentar los siguientes riesgos:

En el ámbito de costa y sierra

Los principales impactos generales a causa de lluvias intensas, inundaciones y activación de

 Las probables afectaciones en el sector educación residen en posibles inundaciones de instituciones

En este contexto, los escenarios más severos podrían presentarse en:

Consecuencias humanitarias por sectores y temas

En Seguridad Alimentaria y Nutrición:

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Incremento del  Nuevos casos de desnutrición en  Definir técnicamente a nivel

En el tema de Agua, Saneamiento e Higiene:

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Desplazamiento de  Desplazamiento de gran cantidad de  Acuerdos con dueños de los

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

En el sector de educación se podrían presentar los siguientes riesgos:

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

4. Capacidad Operacional y de Respuesta

La atención de emergencias y daños por desastres se clasifican en 5 niveles:

La Red Humanitaria Nacional12 es el mecanismo de coordinación entre el Estado Peruano, la Cooperación

Breve descripción de capacidades de respuesta existentes en el país (incluyendo las

En el presupuesto de 2016 se ha previsto una reserva de contingencia para la respuesta, rehabilitación y

Capacidades en cuanto a Seguridad Alimentaria y Nutrición

Capacidades en Agua, Saneamiento e Higiene

El Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción tiene la responsabilidad sobre el suministro de agua.

Capacidades en el sector Salud

16 Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ante la recurrencia de fenómenos de origen natural – VIAFFN.

Capacidades en relación al tema de Alojamientos de Emergencia y Gestión y Coordinación de

Capacidades en relación al sector Educación

Capacidades en relación al sector Protección

Se encuentra en implementación el Programa Nacional Contra Violencia Familiar y Sexual, programa de

Capacidades en cuanto a Telecomunicaciones

Capacidades de la Red Humanitaria Nacional

17 Central Emergency Response Fund (CERF), administrado por OCHA

En Agua, Saneamiento e Higiene

En Seguridad Alimentaria y Nutrición

En el tema de Albergues y Alojamientos de Emergencia/Temporales:

 Coordinación: Débil articulación de todos los actores involucrados en la gestión de albergues,

 Direcciones Regionales de Educación - DRE y Unidades de Gestión Educativa Local - UGEL, no se

 Acceso a IIEE aisladas o afectadas en zonas alejadas requerirá atención diferenciada.

 Autoridades nacionales, regionales y locales y redes comunitarias y sociales (docentes, personal de

 Las principales brechas en telecomunicaciones son que no existe un estándar de equipo de

6. Planificación de cifras para la asistencia humanitaria