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EXPEDIENTE : 00042-2018-0-3301-JR-CI-03
JUEZA : ESTELA ALEJANDRINA SOLANO ALEJOS
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
VENTANILLA - Sistema de ESPECIALISTA: JOHANNA ARÉVALO ROJAS.
Notificaciones Electronicas SINOE
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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE VENTANILLA
Tercer Juzgado Civil Permanente de Ventanilla
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SEGUNDO: La Excepción de Incompetencia En la proposición así como en acogimiento de
esta excepción debe garantizarse la efectividad de la garantía del juez natural predeterminado
por ley.- La competencia supone “la aptitud que tiene el juez para ejercer válidamente la
potestad jurisdiccional “ aptitud que “está definida en virtud de determinados ámbitos que la ley
se encarga de establecer “ tales como la materia, la función, la cuantía y el territorio o el turno.-
La Competencia es la potestad conferida a los jueces para ejercer la función jurisdiccional. La
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competencia por razón de la materia está centrada en la naturaleza misma de la pretensión,
basada fundamentalmente en su complejidad o cualquier otro elemento que la haga singular.
La competencia por materia, define que juez conocerá determinadas pretensiones,
distribuyéndola entre todos los órganos jurisdiccionales, en algunos casos siguiendo el criterio
de complejidad, dando al órgano jurisdiccional de mayor jerarquía la competencia para conocer
pretensiones muy complejas y de ahí bajando hasta el órgano jurisdiccional de menor jerarquía.
Esta competencia es improrrogable. Aunque muchas veces la complejidad de la pretensión
habilita la vía procedimental más lata y la menos compleja a la vía procedimental más
reducida.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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TERCERO: La Excepción de la capacidad para ser parte y la capacidad procesal La
capacidad para ser parte es la aptitud para ser titular de situaciones jurídicas procesales. Se
trata de una noción coincidente con lo que podríamos llamar sujeto de derecho procesal, pues
solo a ellos se les puede atribuir titularidad de alguna situación jurídica procesal.-----------------
Por el contrario, la capacidad procesal es la aptitud que tiene un sujeto de derecho- es decir,
todo aquel a quien se le reconoce la capacidad para ser parte- para actuar por sí mismo y
válidamente las situación jurídicas procesales de las cuales es titular.----------------------------------
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CUARTO: La Excepción de Representación defectuosa o Insuficiente Algunos sujetos de
derecho que ostentan capacidad para ser parte como capacidad procesal, deciden por
conveniencia o necesidad, actuar en juicio a través de representantes.-------------------------------
La representación posibilita que una de las partes actúe en un proceso a través de la actividad
procesal realizada por otra persona en su nombre, con lo que todos los actos del representante
afectarán al representado (Monroy 1996:pp276-277).-------------------------------------------------------
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Martín Alejandro Sotero Garzón, Código Procesal Civil Comentado por los mejores especialistas, tomo
III, Gaceta Jurídica, año 2016, páginas 655-656
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Estudios de Derecho Procesal Civil, Capítulo VII: Los Presupuestos procesales, página 399, Martin
Hurtado Reyes, Tomo I, Idemsa Lima-Perú
3
Martín Alejandro Sotero Garzón, Código Procesal Civil Comentado por los mejores especialistas, tomo
III, Gaceta Jurídica, año 2016, página 657.
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Martín Alejandro Sotero Garzón, Código Procesal Civil Comentado por los mejores especialistas, tomo
III, Gaceta Jurídica, año 2016, páginas 657-658
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Si por ejemplo, acudiese una persona distinta que no cuenta con facultades ni legal ni
convencionalmente atribuidas, se activará la excepción de falta de representación o
representación defectuosa.-----------------------------------------------------------------------------------------
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QUINTO: La Excepción de falta de agotamiento de la vía administrativa Permite denunciar
aquellos casos donde el resultado exigido al proceso constitucional debería obtenerse, de
acuerdo a normas que reglamenten el ejercicio de la administración pública, a través de un acto
administrativo emitido luego de llevarse a cabo un correspondiente procedimiento
administrativo.----------------------------------------------------------------------------------------
Su aplicación cobra mayor importancia en procesos contencioso-administrativos y
constitucionales, donde por regla general la pretensión se dirige a entidades administrativos y
las prestaciones exigidas son regidas por el Derecho Público.- Plantea la cuestión de si
resultaría legítimo aplicar a este proceso constitucional, esta excepción del agotamiento de la
vía previa, entendida como vía administrativa. La ponderación de las circunstancias concretas
desde la perspectiva del derecho fundamental al acceso a la justicia debería guiar al juez para
responder dicha interrogante.---------------------------------------------------------------------------------------
6.1.- Con relación a la Excepción de Incompetencia por razón de la materia, sostiene que al
tratarse las pretensiones de la demanda, el otorgamiento de Asignación Especial al amparo de
la Ley 28254 y el reintegro de los devengados desde el 01 de Julio del año 2004, no obstante
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que el beneficiado percibe una pensión renovable en una cantidad mayor al mínimo vital ,
siendo éste S/.8,378.82 soles, y que pasó a la situación de retiro por incapacidad física desde
hace 23 años atrás, lo que demuestra que a la fecha no existe el estado de gravidez del actor
que pudiera convertirse en irreparable, no satisfaciendo el requisito para ser viable mediante el
amparo, porque no existe ningún tipo de consecuencia irreparable, ni encontrándose en un
estado de salud grave, por lo que el proceso idóneo para ventilarlo es el contencioso
administrativo, ya que dicho concepto de asignación especial deberá ser solicitado por la vía
contenciosa administrativa.-------------------------------------------------------------------------------------------
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Martín Alejandro Sotero Garzón, Código Procesal Civil Comentado por los mejores especialistas, tomo
III, Gaceta Jurídica, año 2016, página 658.
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S/.415.00 soles (Disposición Transitoria de la Ley 27617)
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7.1.- Con relación a la Excepción de Incompetencia por razón de la materia, sostiene que en la
presente demanda se acredita que el asociado padece invalidez; si bien el Tribunal
Constitucional establece en su fundamento 37 inciso g) de la sentencia 1417-2005-AA/TC que
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las disposiciones legales referidas a reajustes pensionarios deben ser ventiladas en la vía
judicial ordinaria, el precedente establece la excepción: dado que no se trata la vulneración
del contenido esencial a la pensión- señalando que será objeto de protección en la vía
constitucional de Amparo, los supuestos en los que por las objetivas circunstancias del caso se
advierta grave estado de salud, esto es, a efectos de evitar consecuencias irreparables.—
Además atendiendo a la doctrina jurisprudencial acogida por el Tribunal Constitucional y las
diversas Salas Civiles, el presente proceso se encuentra dentro de los que merecen protección
por ser de tutela urgente.-----------------------------------------------------------------------------------------
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DÉCIMO:
10.1.- En cuanto a la excepción de Incompetencia por la materia:----------------------------------
b) Cuando el inciso 20) del artículo 37 del Código Procesal Constitucional establece que el
amparo procede en defensa del derecho a la pensión, ello NO supone que todos los derechos
subjetivos que se deduzcan de las disposiciones contenidas en el régimen legal relacionado al
sistema previsional público o privado, habilitan un pronunciamiento sobre el fondo en un
proceso de amparo, pues un razonamiento en ese sentido apuntaría a una virtual identidad
entre derecho legal y derecho constitucional de configuración legal, lo que a todas luces resulta
inaceptable.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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c) Por ello, el Tribunal Constitucional al delimitar los lineamientos jurídicos que permitirán
ubicar las pretensiones que, por pertenecer al contenido esencial de dicho derecho
fundamental de la pensión o estar directamente relacionadas a él, y merecen protección a
través del proceso de amparo, detalla los siguientes: i) Cuando habiendo cumplido los
requisitos legales, se le niegue el acceso al sistema de seguridad social, ii) Cuando se
deniegue a una persona el reconocimiento de una pensión de jubilación o cesantía, a pesar de
haber cumplido los requisitos legales para obtenerla (edad requerida y determinados años de
aportación) o una pensión de invalidez, presentados los supuestos previstos en la ley que
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Fundamento 37 de la Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente 1417-2005-AA/TC.
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determinan su procedencia, iii) Aquellas pretensiones mediante las cuales se busque preservar
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el derecho concreto a un “mínimo vital” , en tal sentido, en los supuestos en los que se
pretenda ventilar en sede constitucional pretensiones relacionadas NO con el reconocimiento
de la pensión que debe conceder el sistema previsional público o privado, sino con su
específico monto, ello sólo será procedente cuando se encuentre comprometido el derecho al
mínimo vital. Cualquier persona que sea titular de una prestación que sea igual o superior a
dicho monto, deberá acudir a la vía judicial ordinaria a efectos de dilucidar en dicha sede
los cuestionamientos existentes en relación a la suma específica de la prestación que le
corresponde, a menos que, a pesar de percibir una pensión o renta superior, por las objetivas
circunstancias del caso, resulte urgente su verificación a efectos de evitar consecuencias
irreparables, ejemplo: supuestos acreditados de graves estados de salud.----------------------------
e) Que, del petitorio de la demanda, se advierte que el accionante peticiona que la demandada
le otorgue la asignación especial fijada en el artículo 9 de la Ley 28254 en concordancia con el
artículo 2 de la Ley 25413, de igual forma que al personal en actividad, más los devengados
que se hubieren generado a partir del mes de Julio del 2004 mas intereses legales.----------------
f) Que, siendo ello así, se ha podido verificar que las pretensiones del Actor NO se encuadran
en ninguno de los tres supuestos que el Tribunal Constitucional ha delimitado para merecer la
protección a través del proceso del amparo, toda vez que no se trata de una negativa al acceso
del sistema de seguridad social, no lo ha denunciado; tampoco se trata del reconocimiento de
una pensión, pues ya goza de una pensión renovable que a la fecha de la presentación de la
demanda asciende a la suma de S/. 8,378.82 soles; Sino que se trata del cuestionamiento con
el monto específico de la pensión, la que según el actor debe ser reajustada a la que percibe
un personal en actividad; Tampoco la pretensiones postuladas buscan preservar el derecho
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Mínimo Vital: Aquella porción de ingresos indispensable e insustituible para atender las necesidades
básicas y permitir así una subsistencia digna de la persona y de su familia; sin un ingreso adecuado a ese
mínimo no es posible asumir los gastos más elementales, en forma tal que su ausencia atenta en forma
grave y directa contra la dignidad humana ( Cfr. Corte Constitucional Colombiana. Sala Quinta de
Revisión, Sentencia T-1001 del 9 de Diciembre de 1999. M.P. José Gregorio Hernández Galindo).
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concreto a un mínimo vital, pues la pensión de la cual goza excede ampliamente al mínimo
vital; Ni tampoco ha probado que resulte urgente su verificación para evitar consecuencias
irreparables toda vez, que en los hechos de la demanda no se ha denunciado ni menos se ha
incorporado medios probatorios que acrediten estar padeciendo graves estados de salud;
tratándose de una persona de 45 años de edad, según la copia de su DNI, por lo tanto
efectivamente no se advierte que el derecho constitucional denunciado se relacione
directamente con el derecho a la pensión, y por lo tanto no requiere de tutela urgente para
acudir al proceso constitucional, cuando existe un proceso diseñado para ello, en la vía judicial
ordinaria, donde deberá de dilucidar los cuestionamientos existentes en relación a la suma
específica que debe ser reajustada la pensión renovable que viene percibiendo.---------------------
g) Ahora bien el Juzgado a mi cargo, además de conocer los procesos de amparo también
tiene competencia para conocer de los procesos contenciosos administrativos, por lo que si la
presente demanda no debe ser tramitada como proceso de amparo, por lo cual deberá de
declararse la nulidad de todo lo actuado hasta el estado de calificación, Sin embargo, al tener
competencia este Juzgado también para conocer de los procesos contencioso administrativo,
deberá de otorgarse un plazo razonable a la demandante para que adecúe su demanda
conforme a las reglas previstas para la etapa postulatoria del proceso contencioso
administrativo, conforme a lo previsto en el fundamento 54 de la sentencia del tribunal
constitucional 1417-2005-AA/TC- Lima; fundamentos por los que debe desestimarse la
presente excepción.-------------------------------------------------------------------------------------------------
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d) Que, siendo ello así, doña Dannea Luciani Mendoza si cuenta con la suficiente
representación procesal del asociado Edward Kliver Sheen Quintanilla, contenida
expresamente en una escritura pública; fundamentos por los que al no haberse configurado
esta excepción, debe ser desestimada.--------------------------------------------------------------------------
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sufragado” fue DEJADA SIN EFECTO por el artículo primero de la ley 28859 publicada el 3 de
Agosto del 2006; Sin embargo es importante recalcar que la citada ley NO DEROGÓ otras
normas contenidas en leyes orgánicas referidas a RESTRICCIONES ANTE EL
INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE SUFRAGAR.------------------------------------------------------------
b) Tal es el caso del artículo 29 de la Ley Orgánica del RENIEC, que dispone que para que el
DNI surta efectos legales debe contener la constancia de sufragio en las últimas
elecciones o la dispensa de no haber sufragado; Por lo tanto, aún subsisten las
restricciones civiles, comerciales, administrativas y judiciales derivadas del
incumplimiento de la obligación de votar que tienen los ciudadanos, ocasionado que aún
siga siendo exigible que el Documento Nacional de Identidad cuente con la constancia de
votación o de dispensa para que los ciudadanos puedan entre otros actos, intervenir en
procesos judiciales o administrativos, de conformidad con el artículo 84 del Reglamento de
Inscripciones del RENIEC (Decreto Supremo 015-98-PCM).----------------------------------------------
c) Que, de la revisión del Documento Nacional de Identidad del demandante Edward Kliver
Sheen Quintanilla obrante a fojas 69, se verifica que tiene como fecha de emisión el día 10 de
Abril del 2013 y como fecha de caducidad el 08 de Enero del 2021, sin embargo no registra las
constancias de las últimas elecciones presidenciales llevadas a cabo en el año 2016 ( Primera
y segunda vuelta), de lo que se concluiría, tal como lo asevera el demandado, que
efectivamente dicho demandante adolece de la presentación de su DNI que contenga la
constancia de votación, pues no ha acompañado constancia alguna de la dispensa por no
haber sufragado; lo cual le resta capacidad para actuar como demandante en el presente
proceso mientras no regularice dentro de un plazo perentorio la presentación de la copia de su
DNI subsanando dichas omisiones, motivos por los que se ha configurado los presupuestos de
esta excepción, la cual debe ser amparada.--------------------------------------------------------------------
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Constitucional ha delimitado que tienen contenido esencial de dicho derecho fundamental de
la pensión o estar directamente relacionadas a él, por lo tanto, las pretensiones del accionante
no merece protección a través del proceso de amparo, sino que debe acudir a la vía judicial
ordinaria, en la que si le es exigible el agotamiento de la vía administrativa, por lo que debe
desestimarse la inexigibilidad del agotamiento de la vía previa propugnada por el demandante.
c) En segundo lugar, la demandante a pesar que el sustento legal para solicitar la asignación
especial fijada en el artículo 9 de la Ley 28254 data del año 2004, sin embargo a la fecha de
presentación de la demanda, no ha formulado ningún reclamo ni pedido a la demandada
Comandancia General del Ejército del Perú, ni siquiera ha iniciado el procedimiento
administrativo, a efectos de dilucidar en dicha sede, los cuestionamientos existentes en relación
a la suma específica de la Asignación Especial que señala le corresponde.-------------
d) Siendo ello así, para los efectos de adecuar la presente demanda a las reglas previstas para
la etapa postulatoria del proceso contencioso administrativo, debe cumplirse con el requisito de
procedencia regulado en el artículo 20 del Texto Único Ordenado de la Ley 27584, Ley que
regula el proceso contencioso administrativo modificado por el Decreto Legislativo 1067, D. S.
013-2008-JUS, que señala “ Es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de
la vía administrativa conforme a las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento
Administrativo General o por normas especiales”; y en el caso de autos la actora ni siquiera ha
iniciado el procedimiento administrativo; motivos por los cuales al comprobarse que la
demandante no ha agotado la vía administrativa, debe estimarse la presente excepción.---------
DÉCIMO PRIMERO: Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 451° del Código
Procesal Civil: que señala taxativamente: “ ….una vez consentido o ejecutoriado el auto que
declara fundada alguna de las excepciones enumeradas en el Artículo 446, el cuaderno de
excepciones se agrega al principal y produce los efectos siguientes: 1° Suspender el proceso
hasta que el demandante incapaz comparezca, legalmente asistido o representado, dentro
del plano que fijará el auto resolutorio , si se trata de la excepción de incapacidad del
demandante,… (…) 5°: Anular lo actuado y dar por concluido el proceso, si se trata de las
excepciones de incompetencia, representación insuficiente del demandado, falta de
agotamiento de la vía administrativa, falta de legitimidad para obrar del demandante,
litispendencia, cosa juzgada, desistimiento de la pretensión, conclusión del proceso por
conciliación o transacción, caducidad, prescripción extintiva o convenio arbitral".-------------------
DÉCIMO SEGUNDO: Siendo ello así, estando a que al estimarse la excepción de Incapacidad
del demandante, a tenor de lo dispuesto en el artículo 451.1 del Código Procesal Civil debería
de suspenderse el proceso para que demandante subsane los defectos; Sin embargo ello no
va a ser posible, debido a que este despacho ha estimado también la excepción de Falta de
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Tercer Juzgado Civil Permanente de Ventanilla
DECISIÓN:
Por todas las consideraciones precedentes, al amparo de las normas legales ya glosadas y lo
dispuesto en los artículos 446 incisos 2° y 5° del Código Adjetivo, en concordancia con lo
regulado por el artículo 451° inciso 5° del Código Procesal Civil, la Señora Juez del Tercer
Juzgado Civil Permanente de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, RESUELVE:------------
ORDENO que una vez que consentida y/o ejecutoriada que fuera la presente resolución, se
proceda a la devolución de los anexos y se ARCHIVE definitivamente los de la materia.-----------
NOTIFIQUESE.-
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