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SOCIEDAD DE AUDITORIA
EJECUCIÓN
INGRESOS PIA PIM DE
INGRESOS
00. RECURSOS ORDINARIOS 1,588,757 13,112,448 8,789,435.67
07. FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 8,179,789 9,718,136 12,026,081.87
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Memorando de Planificación de auditoría - Municipalidad Provincial de los
cuatro suyos
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EJECUCIÓN
INGRESOS PIA PIM DE
INGRESOS
08. IMPUESTOS MUNICIPALES 10,759,072 12,004,961 9,288,521.77
09. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 8,257,635 19,689,528 12,402,979.04
13. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0 150,201 150,200.92
18. CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE
32,445,780 58,528,123 52,813,656.24
ADUANAS Y PARTICIPACIONES
19. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE
0 4,245,060 274,385.00
CREDITO
95,745,260.5
TOTAL INGRESOS 61,231,033 117,448,457
1
EJECUCIÓN
GASTOS PIA PIM
DE GASTOS
2. 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 23,163,079 24,282,379 21,150,675.24
2. 2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES 2,807,340 2,980,808 2,925,099.16
2. 3. BIENES Y SERVICIOS 7,810,718 27,135,968 21,865,716.00
2. 4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 2,500,000 3,000,000 3,000,000.00
2. 5. OTROS GASTOS 3,269,088 2,197,199 501,607.88
2. 6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 14,263,043 57,789,320 30,468,695.53
2. 8. SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 7,417,765 62,783 62,780.94
79,974,574.7
TOTAL GASTOS 61,231,033 117,448,457
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Con el propósito de conocer las variaciones producidas de las cuentas contables, conformantes
de los estados financieros al 31 de Diciembre de 2017, se ha comparado con el estado de
situación financiera con la información al 31 de diciembre de 2016, y el estado de resultados con
la información del 31 de Diciembre de 2016, efectuando un análisis horizontal y vertical que se
expone seguidamente:
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Al
COMPONENTE Y RUBRO 31.DIC.2017 Al 31.DIC.2016 Variaciones
DETALLE S/. % S/. % S/. %
INGRESOS
Ingresos Tributarios Netos 7,474,678 9.13% 22,157,459 24.00% -14,682,780 -66.27%
Ingresos No Tributarios 5,527,039 6.75% 5,185,037 5.62% 342,003 6.60%
T raspasos y Remesas Recibidas 52,346,466 63.91% 42,322,387 45.84% 10,024,079 23.69%
Donaciones y Transferencias Recibidas 1,026,133 1.25% 0 0.00% 1,026,133 0.00%
Ingresos Financieros 6,978,825 8.52% 375,846 0.41% 6,602,979 1756.83%
Otros Ingresos 8,548,860 10.44% 22,295,445 24.15% -13,746,585 -61.66%
-
92,336,17 10,434,17
TOTAL INGRESOS 81,902,001 100.00% 3 100.00% 2 -11.30%
COSTOS Y GASTOS
Gastos en Bienes y Servicios 22,174,675 27.07% 27,731,023 30.03% -5,556,347 -20.04%
Gastos de Personal 27,308,172 33.34% 26,383,750 28.57% 924,422 3.50%
Gastos por Pens.Prest.y Asistencia Social 324,727 0.40% 3,296,252 3.57% -2,971,526 -90.15%
Transferencias, Subsidios y Subvenciones
Sociales otorgadas 1,100 0.00% 32,539 0.04% -31,439 -96.62%
Donaciones y Transferencias Otorgadas 3,000,000 3.66% 2,000,000 2.17% 1,000,000 50.00%
Estimaciones y Provisiones del Ejercicio 1,577,863 1.93% 289,775 0.31% 1,288,088 444.51%
Gastos Financieros 17,828 0.02% 19,907 0.02% -2,079 -10.44%
Otros Gastos 303,500 0.37% 1,983,543 2.15% -1,680,043 -84.70%
TOTAL COSTOS Y GASTOS 54,707,865 66.80% 61,736,78 66.86% -7,028,924 -11.39%
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RESULTADO DEL EJERCICIO 30,599,38
SUPERAVIT (DEFICIT) 27,194,136 33.20% 3 33.14% -3,405,247 -11.13%
Según el movimiento en las cuentas analíticas que constituyen las bases de las cuentas del Mayor
General, extraídas del SIAF, las variaciones más significativas son las siguientes:
Caja y Bancos por S/.28,100,234.32 representa el 4.14 del total de activo de la Municipalidad,
respecto al año anterior ha tenido una variación negativa de S/. -8, 999,271.70 equivalente al
-24.26%, debido principalmente a que los saldos de los recursos directamente recaudados al 31 de
diciembre 2017 han disminuido en S/. -6,042,820.14, así como los recursos centralizados en la
cuenta única del tesoro los saldos al 31 de diciembre de 2017 han disminuido en S/. 1,832,539.84.
las Cuentas por Cobrar por S/.144,922,752.54 representa el 21.35% en relación al total de activo,
ha tenido una variación positiva de S/. 10, 753,449.75 que equivale al 8.01% en relación al ejercicio
anterior, y está referido principalmente al incremento en los saldos al 31.DIC. 2017, de Otras Cuentas
Por Cobrar por S/.15,511,085.78; siendo los principales conceptos, Serenazgo, limpieza pública y
parques y jardines. Y rentas de la propiedad real (arriendos).
Cuentas por cobrar Diversas, por S/. 17,005,615.49 que representa el 2.51% en relación al activo
total, ha tenido una variación de S/. 6,743,235.77, que equivale al 65.71% respecto al año anterior,
debido principalmente al incremento de multas y sanciones.
Servicios y Otros Contratados por Anticipado por S/. 5, 251,260.09 representa el 0.77% en
relación al total de activo, ha tenido una variación negativa de S/. -1, 454,855.30 que representa el
-21.69% en relación al año anterior, debido a que en el año 2017 no registra anticipo a contratistas y
proveedores.
Los Bienes de Asistencia Social, por S/ 2, 347,805.76 representa el 0.35% en relación al activo
total, ha teniendo variación positiva de S/.888,173.61 en relación al periodo anterior, debido a que se
registra mayores compras.
Edificios y Estructuras, por S/. 451, 805,043.51 representa el 66.55% en relación al total de
activos, ha tenido una variación positiva de S/.27,365,884.50 que representa el 6.45% en relación al
año anterior, debido principalmente al incremento en la cuenta 150103 estructuras al haberse
trasladado el importe de S/. 7.419,654.98 estructura vial de la cuenta 1501.08 construcciones de
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estructuras, según registro SIAF, y al incremento por las construcciones en curso de la sub cuenta
150107 Construcción de Edificios No Residenciales y sub cuenta 150108 Construcción de
Estructuras.
Vehículos, Maquinarias y Otros, por S/ 18, 153,374.55 representa el 2.67% en relación al activo
total, en el periodo bajo examen ha tenido un incremento de S/.1, 509,410.95 que significa el 9.07%
en relación al año anterior, debido principalmente al incremento de maquinaria, equipo, mobiliario y
otros.
Estudios y Proyectos, por S/. 18, 857,226.62 representa el 2.78% del total de activos, en el periodo
bajo examen ha tenido un incremento de S/. 1, 950,179.62 que significa el 11.53% en relación al año
anterior, debido principalmente a una mayor elaboración de estudios y proyectos y expedientes
técnicos.
Remuneraciones Pensiones y Beneficios por Pagar , por S/. 23, 312,747.96 que representa el 3.43%
del total de pasivo y patrimonio, ha tenido un incremento de S/. 4, 374,934.35 el cual representa el 23.10%
respecto al año anterior debido principalmente al incremento de mayor saldo de la compensación por
tiempo de servicios de los regímenes 276 y 728
Cuentas por Pagar, por S/.24,539,814.72 representa el 3.61% en relación al total pasivo y
patrimonio, ha tenido un incremento significativo de S/. 10, 016,425.31 que representa el 68.97% en
relación al ejercicio anterior, debido al incremento del saldo en bienes y servicios, activos no
financieros, sentencias judiciales y laudos arbitrales y otros según las notas a los estados financieros.
Provisiones por reclamaciones, demandas y otros, por S/ 70,950.94 representa el 0.1% del total
pasivo y patrimonio, ha tenido una disminución de 1, 921,165.59 que representa el 96.44% en
relación al periodo anterior, al haberse trasladado a la cuenta 2103.9901 sentencias judiciales y
laudos arbitrales de otras cuentas por pagar.
Ingresos Diferidos por S/. 9, 165,129.73, que representa el 1.35 % del total pasivo y patrimonio, ha
tenido un incremento de S/. 4, 273,201.34 representa el 83.35% respecto al año anterior, debido
principalmente a sus tributos diferidos correspondiente al período 2017.
2.1.- Para los Estados Presupuestarios: Las políticas presupuestarias que sigue la Municipalidad
Provincial de los Cuatro suyos son las siguientes:
Las Principales prácticas presupuestales que aplica la entidad son las siguientes:
Dirección General de Inversión Pública, entre otros sistemas de rectoría del Ministerio de
Economía y Finanzas.
Las Notas a los Estados Presupuestarios incluye un análisis explicativo de las principales
variaciones que se originan al comparar el presupuesto autorizado final (PIM) al periodo
2017 con respecto al periodo 2016, de la misma forma se realiza el análisis del Formato que
corresponde a la ejecución del presupuesto de ingresos y gastos.
2.2.- Para los Estados Financieros: Las políticas contables que sigue la Municipalidad Provincial de
los cuatro suyos, son las siguientes:
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e. Los Estados Financieros han sido preparados sobre la base de valores históricos los cuales se
llevan a moneda corriente a la fecha de transacción, considerando como base legal la NICSP – 1
Presentación de Estados Financieros.
f. Las existencias están valuadas al costo promedio de adquisición, el que sea menor al valor de
mercado; su contenido se ciñe a los procedimientos establecidos en la NICSP 12 Existencias.
g. Las remuneraciones del personal de la Municipalidad Provincial de los cuatro suyos, se rigen por el
D. Legislativo Nº 276 para el caso del personal administrativo, Decreto Legislativo Nº 728 –
Obreros, Contratos de Servicios Administrativos regulados por la Ley 1057 y Pensionista de la Ley
Nº 20530.
h. La oportunidad de las transferencias Corrientes remitidas por el Nivel Central y la captación de
Recursos Propios han permitido que nuestra Entidad cumpla con las obligaciones que por Ley les
corresponde gozar a todos los servidores públicos de sector público.
La Municipalidad Provincial de los cuatro suyos, se rige principalmente por la siguiente base legal:
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Como parte de hechos importantes producidos en nuestro periodo bajo examen (2017), se ha
identificado lo siguiente:
1.- No se cuenta con un Plan Estratégico Institucional – PEI, alineado con el Plan Operativo
Institucional – POI, concordado con el Presupuesto Institucional.
2.- La entidad no ha efectuado la Conciliación del Marco Legal del Presupuesto del Año 2017,
estando en situación de omisa, lo cual no permite satisfacer el principio de legalidad.
3.- En el periodo 2017 se realizaron excesivas notas de modificación presupuestarias del tipo 003
por créditos y anulaciones por un total de 678, que en términos monetarios ascendió a S/. 87,
845,166.00, lo que revela una deficiente formulación y gestión presupuestal y que repercutió en
una reformulación desmedida del PIA en un 143.47%.
4.- Bajo nivel de ejecución de las inversiones al 30.SET.2017, al haberse ejecutado un 35.16%; sin
embargo se advierte que en el último trimestre del periodo 2017, este porcentaje se elevó hasta
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el 55.06%, meta de inversión que está vinculada al cumplimiento del Plan de Incentivos, por lo
que se verificará esta situación en ejecución.
5.- La programación de las metas físicas presupuestarias no están sustentadas así como carecen
de informes técnicos que respalden la ejecución presupuestal financiera del gasto.
6.- El Presupuesto Institucional de Apertura 2017, no se encuentra sustentada con la información
fuente emitidas por las áreas usuarias.
7.- Se advierte una situación recurrente en el registro y aprobación de modificaciones
presupuestarias que no obstante estar prohibidas y restringidas para su modificación se vienen
efectuando inobservando las disposiciones presupuestarias.
8.- Se advierte situaciones sobre inconsistencias reveladas a través de las validaciones
presupuestarias al 31.DIC.2017, por la no transferencia de recursos por Operaciones Oficiales
de Crédito ligados a la obra “Construcción de Puente Sobre Quebrada Yale y Protección de
Talud, Provincia de los cuatro suyos que fue presupuestado por S/. 3,970,675.00.
9.- Se advierte situaciones sobre inconsistencias reveladas a través de las validaciones
presupuestarias al 31.DIC.2017, respecto a la ejecución de mayores ingresos a nivel de toda
fuente de financiamiento en S/. 5, 958,402.31, respecto al presupuesto, hecho que se generó
por la no incorporación de créditos presupuestarios para el oportuno uso de los recursos.
10.- Falta de conciliación presupuestaria financiera al 31 de Diciembre 2017, determina de nuestro
cruce de la información de las operaciones presupuestarias financieras registradas, diferencias
no justificadas en ingresos por S/ 26,199,440.68 y gastos corrientes por S/.17, 210,497.84.
11.- Existen discrepancias en la ejecución de gastos por las asignaciones comprometidas no
devengadas por S/ 16,804,886.52 que al 31.DIC.2017, no se ha efectuado las rebajas y ajustes
contables conforme a las normas que lo regulan.
12.- Se advierten discrepancias por S/ 1,776,152.00. entre los Saldos de balance resultantes del año
2016 vs los saldos de balance incorporados en el año 2017.
13.- El saldo de la cuenta contable Caja y Bancos no concilia con los Saldos de Fondos Públicos,
Saldos de Balance y los saldos financieros de la cuenta única del tesoro al 31.DIC.2017,
existiendo una diferencia de S/ 11,488,211.12, así como se carece de algunas conciliaciones
bancarias.
14.- Por las cuentas aperturadas en los distintos bancos de la localidad de los cuatro suyos con
saldos al 31 de diciembre de 2017; las conciliaciones se efectúan en forma retrasada y existen
algunas cuentas que a la fecha de la culminación de nuestra primera visita no contaban con
conciliación bancaria al 31.DIC. 2017, por lo que será verificadas en la etapa de ejecución.
15.- La cuenta 1201 Cuentas por Cobrar relacionada a la tributación municipal según el balance de
comprobación al 31.DIC.2017 muestra un saldo bruto de S/. 144,922,752.54, y una provisión de
S/.21,705,633.60, siendo el valor neto de S/. 123,217,118.94; sin embargo el sustento de la
relación de contribuyentes deudores asciende a S/. 139,379,136.96; existiendo una discrepancia
de S/. 5,543,615.58.
De otra parte, en esta relación de deudores; se advierte que existen deudas antiguas por
impuesto predial y limpieza pública desde el periodo 1991 que están conformando las cuentas
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por cobrar sin ser depuradas, así como la provisión de S/. (21,705,633.60), carece del detalle de
contribuyentes que permita identificar al contribuyente y su fecha de antigüedad de deuda que
ha sido provisionado.
16.- Existen saldos pendientes de rendición por conceptos de viáticos, otras entregas a rendir cuenta
y encargos generales que según los estados financieros al 31.DIC.2017 totalizan el importe de
S/ 646,175.09, del cual según el reporte SIAF durante el año fiscal 2017, existen viáticos sin
rendir por S/ 28,944.79, y encargos internos sin rendir por S/ 52,510.60. Así como por dichos
saldos acumulado sin rendición no se ha evidenciado el detalle de las personas vinculadas a la
Municipalidad.
17.- La Municipalidad no ha culminado con la toma de inventarios de bienes muebles e inmuebles al
31 de diciembre de 2017 habiéndose designado una comisión de inventario mediante
Resolución Administrativa Nº 068-12-2017 OAF-MPT, de fecha 01 de diciembre de 2017.
18.- La cuenta contable 1501 edificios y estructuras muestra un saldo de S/ 451,805,043.51 y una
depreciación acumulada de S/ 39, 477,791.54 que no cuentan con saldos individuales de cada
bien como sustento del saldo registrado, por consiguiente esta cuenta que representa el 66.55 %
del total activo requiriere un análisis pormenorizado de sus componentes.
19.- La cuenta contable 1505 Estudios y Proyectos muestra un saldo de S/. 18,857,226.62, la cual
carece de detalle individual y no presenta amortización acumulada.
20.- En los estados financieros se muestran construcciones en curso en las cuentas 1501.07
Construcción de Edificios no Residenciales por S/. 12,461,633 y 1501.08 Construcción de
Estructuras por S/. 100,308,123.62 que es el saldo inicial del periodo 2017, por las cuales no se
cuenta con un inventario de obras en curso, así como la relación del universo de obras que ya
habrían sido liquidadas, desde ejercicios anteriores y al fecha.
21.- Se ha determinado una obra con plazo de ejecución retrasado respecto a su avance físico y otra
obra con problemas presentadas en su ejecución, las mismas que requieren adoptar medidas
oportunas en salvaguarda de los intereses de la Municipalidad.
22.- Las notas 1 y 2 a los estados financieros refieren la aplicación de las Normas Internacionales
de Contabilidad del Sector Público, sin embargo en la Municipalidad Provincial de los cuatro
suyos no se ha implementado dicho marco normativo. Asimismo las demás notas a los estados
financieros, desde la nota Nº 3 hasta la nota Nº 52, se presentan comparativamente a nivel de
cuentas contables sin explicar las variaciones producidas, ni hace referencia a ningún análisis
adicional a las notas que permita su total comprensión y evaluación.
23.- Existen deudas por impuestos, contribuciones y AFP de personal respecto al IV trimestre del
periodo 2017, los cuales vienen originando multas y pagos de interés moratorio; así como
fraccionamiento de deudas anteriores al periodo 2017, al haber sido fraccionados para el pago
en SUNAT no se vienen provisionando correctamente en los estados financieros.
24.- Según información extraída del SIAF se ha efectuado gastos de personal con fuente de
financiamiento de Canon y Sobrecanon, por el importe de S/. 1,814.215.65; por la cual se
verificara el tipo de recurso, en la etapa de ejecución.
25.- La municipalidad desde periodos anteriores ha venido contratando personal bajo la modalidad
de locación de servicios, por lo cual se ha producido demandas legales judiciales y se han
incorporado por mandato judicial un significativo número de personal lo cual tiene incidencia
significativa en los gastos de personal y contribuciones relacionados.
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CUENTA CUENTA
DENOMINACION IMPORTE
CONTABLE SIGNIFICATIVA
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CUENTA
CUENTA
DENOMINACION IMPORTE SIGNIFICATIV
CONTABLE
A
4102 IMPUESTO A LA PROPIEDAD 6,234,361.33 Si
4103 IMPUESTOS A LA PRODUCCIÓN Y EL CONSUMO 1,125,928.85
4105 OTROS INGRESOS IMPOSITIVOS 114,387.99
4301 Venta De Bienes 3,626.00
4302 VENTA DE DERECHOS Y TASAS ADMINISTRATIVOS 1,383,349.46
4303 Venta De Servicios 4,140,063.92 Si
4401 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS CORRIENTES RECIBIDAS 49,994.11
4402 TRASPASOS Y REMESAS CORRIENTES RECIBIDOS 45,641,530.10 Si
4403 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS DE CAPITAL RECIBIDAS 976,139.13
4404 TRASPASOS Y REMESAS DE CAPITAL RECIBIDOS 6,704,935.52 Si
4501 Rentas De La Propiedad 7,019,794.87 Si
4502 MULTAS Y SANCIONES NO TRIBUTARIAS 6,591,548.25 Si
4505 INGRESOS DIVERSOS 1,792,914.10 Si
4605 VENTA DE ACTIVOS NO PRODUCIDOS 123,427.55
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES - RETRIBUCIONES Y
5101 COMPLEMENTOS EN EFECTIVO 26,344,736.20 Si
5103 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL 963,436.09
5202 PRESTACIONES Y ASISTENCIA SOCIAL 324,726.58
5301 CONSUMO DE BIENES 3,606,824.09 Si
5302 CONTRATACION DE SERVICIOS 18,567,851.13 Si
5403 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS DE CAPITAL OTORGADAS 3,000,000.00 Si
5503 SUBVENCIONES A PERSONAS NATURALES 1,100.00
PAGO DE IMPUESTOS, DERECHOS ADMINISTRATIVOS Y MULTAS
5504 GUBERNAMENTALES 265,791.31
5505 INDEMNIZACIONES Y COMPENSACIONES 3,000.00
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A Nivel de Ingresos
PARTID
EJECUCIÓN
A
INGRESOS PIA PIM DE %
SIGNIFI
INGRESOS
CATIVA
1,588,757.0 13,112,448.0 8,789,435.6
0. RECURSOS ORDINARIOS 67
0 0 7
1,588,757.0 13,112,448.0 8,789,435.6
00. RECURSOS ORDINARIOS 67
0 0 7
8,257,635.0 19,689,528.0 12,402,979.
2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 63
0 0 04
09. RECURSOS DIRECTAMENTE 8,257,635.0 19,689,528.0 12,402,979.
63
RECAUDADOS 0 0 04
1. IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
318,917.00 318,917.00 115,197.59 36
OBLIGATORIAS
3. VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y
6,906,959.00 6,906,959.00 5,493,467.96 80 Si
DERECHOS ADMINISTRATIVOS
5. OTROS INGRESOS 904,438.00 6,319,623.00 1,047,349.87 17 Si
6. VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 127,321.00 127,321.00 123,427.55 97
9. SALDOS DE BALANCE 0.00 6,016,708.00 5,623,536.07 93 Si
3. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES
0.00 4,245,060.00 274,385.00 6
DE CREDITO
19. RECURSOS POR OPERACIONES
0.00 4,245,060.00 274,385.00 6
OFICIALES DE CREDITO
8. ENDEUDAMIENTO 0.00 3,970,675.00 0.00 0
9. SALDOS DE BALANCE 0.00 274,385.00 274,385.00 100
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0.00 150,201.00 150,200.92 100
13. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0.00 150,201.00 150,200.92 100
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0.00 49,995.00 49,994.11 100
9. SALDOS DE BALANCE 0.00 100,206.00 100,206.81 100
51,384,641. 80,251,220.0 74,128,259.
5. RECURSOS DETERMINADOS 92
00 0 88
8,179,789.0 12,026,081.
07. FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 9,718,136.00 124
0 87
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 8,179,789.00 8,179,789.00 7,458,399.47 91 Si
5. OTROS INGRESOS 0.00 0.00 138,204.69
9. SALDOS DE BALANCE 0.00 1,538,347.00 4,429,477.71 288 Si
10,759,072. 12,004,961.0 9,288,521.7
08. IMPUESTOS MUNICIPALES 77
00 0 7
1. IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
10,759,072.00 11,793,072.00 7,274,449.80 62 Si
OBLIGATORIAS
9. SALDOS DE BALANCE 0.00 211,889.00 2,014,071.97 951 Si
18. CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, 32,445,780. 58,528,123.0 52,813,656.
90
RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES 00 0 24
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 32,445,780.00 42,091,156.00 36,099,060.48 86 Si
15
Memorando de Planificación de auditoría - Municipalidad Provincial de los
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SOCIEDAD DE AUDITORIA
EJECUCIÓN PARTID
INGRESOS PIA PIM %
5. OTROS INGRESOS 0.00 0.00 DE
482,229.96 A
9. SALDOS DE BALANCE 0.00 INGRESOS 99
16,436,967.00 16,232,365.80 SIGNIFI
Si
61,231,033. 117,448,457. 95,745,260.
TOTAL INGRESOS 82
00 00 51
A Nivel de Egresos:
PARTID
EJECUCIÓN A
GASTOS PIA PIM %
DE GASTOS SIGNIFI
CATIVA
1. RECURSOS ORDINARIOS 1,588,757 13,112,448 8,789,436 67
00. RECURSOS ORDINARIOS 1,588,757 13,112,448 8,789,436 67
2. 2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES
1,588,757 1,609,965 1,609,856 100 Si
SOCIALES
2. 3. BIENES Y SERVICIOS 0 493,464 474,644 96
2. 6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 0 11,009,019 6,704,936 61 Si
2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 8,257,635 19,689,528 12,402,929 63
09. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 8,257,635 19,689,528 12,402,929 63
2. 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 7,120,531 7,114,981 4,936,225 69 Si
2. 2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES
115,653 228,253 220,242 96
SOCIALES
2. 3. BIENES Y SERVICIOS 711,406 9,929,176 6,318,304 64 Si
2. 5. OTROS GASTOS 310,045 737,267 399,241 54
2. 6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 0 1,679,851 528,916 31
2. 8. SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 0 0 0
3. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE
0 4,245,060 0 0
CREDITO
19. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES
0 4,245,060 0 0
DE CREDITO
2. 6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 0 4,245,060 0 0
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0 150,201 47,727 32
13. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0 150,201 47,727 32
2. 3. BIENES Y SERVICIOS 0 49,995 47,727 95
2. 6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 0 100,206 0 0
5. RECURSOS DETERMINADOS 51,384,641 80,251,220 58,734,483 73
07. FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 8,179,789 9,718,136 7,226,252 74
2. 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 5,017,816 5,372,771 5,268,115 98 Si
2. 2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES
1,102,930 1,142,590 1,095,001 96 Si
SOCIALES
2. 3. BIENES Y SERVICIOS 0 1,143,732 859,086 75 Si
2. 5. OTROS GASTOS 2,059,043 558,280 4,050 1
2. 6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 0 1,500,763 0 0
08. IMPUESTOS MUNICIPALES 10,759,072 12,004,961 9,288,522 77
2. 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 8,916,005 8,916,005 8,071,778 91 Si
2. 2. PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES
0 0 0
SOCIALES
2. 3. BIENES Y SERVICIOS 943,067 1,146,456 1,111,579 97 Si
2. 5. OTROS GASTOS 900,000 900,000 96,665 11
2. 6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 0 1,042,500 8,500 1
18. CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA
32,445,780 58,528,123 42,219,709 72
DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
2. 1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 2,108,727 2,878,622 2,874,557 100 Si
2. 3. BIENES Y SERVICIOS 6,156,245 14,373,145 13,054,375 91 Si
2. 4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 2,500,000 3,000,000 3,000,000 100 Si
2. 5. OTROS GASTOS 0 1,652 1,652 100
2. 6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 14,263,043 38,211,921 23,226,344 61 Si
2. 8. SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 7,417,765 62,783 62,781 100
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SOCIEDAD DE AUDITORIA
EJECUCIÓN PARTID
GASTOS PIA PIM %
TOTAL GASTOS 61,231,033 117,448,457 DE GASTOS
79,974,575 68 A
SIGNIFI
MATERIALIDAD PLANIFICACIÓN
79,974,574.7
EJECUCION DE GASTOS
5
(MP) 1% de Ejecución de Gastos 799,745.75
(ET) 50 % de MP 399,872.87 ≤ Cuenta significativa
RDA 5 % de MP 39,987.29
Presupuestario :
Riesgos Rubro Procedimientos de auditoria
Existencia del manejo Ingresos - Solicite los planes institucionales,
improvisado de la gestión Gastos estableciendo si se sujetan a las normas
presupuestaria y financiera, al legales vigentes.
no contar con un Plan - Verifique si dichos planes se encuentran
Estratégico Institucional – PEI integrados en el presupuesto institucional.
alineado al Plan Operativo
Institucional – POI.
Por las excesivas modificaciones Estados - Solicite el registro de las notas modificatorias
presupuestarias de aprox. 678, Presupuestaria al presupuesto realizados en el periodo 2017.
existe el riesgo que no cuentan - Verifique selectivamente si cuentan con la
con la documentación documentación sustentatoria que respalde su
sustentatoria que respalden su integridad y legalidad.
integridad y legalidad; así como - Verificar y validar los saldos registrados en el
no se ha efectuado la SIAF por las modificaciones realizadas al
conciliación del Marco Legal del 30.DIC.2017 a efectos de establecer su
Presupuesto estando en integridad y legalidad.
- Obtener respuesta a la conciliación del Marco
situación de omisa.
Legal del Presupuesto del año 2017
Que por el bajo nivel de Estados - Indague las causas por las cuales no fueron
17
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Financiera:
Riesgos Rubro Procedimientos de auditoria
Que los saldos de las cuentas Caja y Bancos - Efectúe circularización de saldos a las
bancarias registrados en libros, entidades bancarias.
no muestren el saldo realmente - Establezca la cantidad de cuentas bancarias
disponible por falta de existentes y determine la periodicidad con
conciliaciones bancarias que se efectúan las conciliaciones.
oportunas.
Existan contribuyentes deudores Cuentas por - Indague las causas de la existencia de
por tributos municipales cobrar cuentas morosas de marcada antigüedad, así
registrados como cuentas por como las causas de la forma de provisión
cobrar, inexistentes. global sin identificación del contribuyente.
- Evalúe si la administración tributaria
responsable de la cobranza de los tributos
municipales, efectúa acciones efectivas de
cobranza.
- Establezca si las cuentas por cobrar por
tributos municipales se encuentran
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Base seleccionada
TOTAL INGRESOS 81,902,001
TOTAL GASTOS 54,707,865
RESULTADO DEL EJERCICIO 27,194,136
TOTAL ACTIVO 678,851,562 678,851,562.10
TOTAL PATRIMONIO 525,101,569
Porcentaje o rango sugerido 0.5%
Materialidad de la Planeación 3,394,258
21
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Error Tolerable
(ET)
Materialidad de la Planeación 3,394,258
Las consideraciones que hemos tenido para determinar la materialidad a nivel general o de la
Planeación (MP), el Error tolerable a nivel de cuenta individual y el importe nominal para el
Resumen de Diferencias de Auditoría - RDA, han sido discutidas dentro de los aspectos diversos
durante el evento de Planificación de auditoría, al obtener los resultados del análisis preliminar de
los estados financieros y presupuestarios, se advirtió situaciones como carencia de análisis de las
cuentas contables, falta de conciliación marco y financiera Presupuestal por la cual la comisión de
Auditoría determinó importantes diferencias de ingresos y gastos, falta de inventarios físicos
valorizados de Activos Fijos confiables, desconocimiento de los tipos de dictámenes del periodo
anterior, toda vez que el ejercicio 2016 no ha sido auditado, incidente de que el alcalde de la
municipalidad fue vacado en el mes de noviembre de 2017, asumiendo el cargo un regidor
designado por el Jurado Nacional de Elecciones ; así como la falta de informes de auditoría interna
de acciones de control a las principales áreas como son Obras, Contabilidad, Logística y Tesorería,
en el periodo bajo examen 2017, al no contar con expertos y cantidad de auditores suficientes, para
realizar sus acciones de Control.
Por consiguiente según las bases de medición, los porcentajes de medida razonable y el punto
apropiado dentro del rango, descritos en el Manual de Auditoría Financiera Gubernamental –MAF;
se ha tomado como base de medición apropiada para los estados financieros del total de Activos y
el porcentaje apropiado a ser aplicado del 0.5% para determinar la materialidad de Planificación,
sugerido en el MAF para entidades del estado.
22
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Asimismo, para los estados presupuestarios se ha tenido en cuenta el porcentaje apropiado para la
materialidad y a la revisión de los saldos a los estados presupuestarios, se seleccionó la base de
medición la ejecución total de gastos, considerando el rango del 1% debido a que el proceso de
ejecución de gastos se sujeta a controles previos; sin embargo estos controles a la información
presupuestal consideramos que son débiles e improvisados, por cuanto se ha realizado múltiples
modificaciones presupuestarias a razón de dos por día y se han realizado excesivas certificaciones
presupuestarias sin considerar el principios de anualidad.
Luego al verificar los accesos autorizados a los responsables del manejo de la información, como
son principalmente las Áreas de Presupuesto, Logística, Personal, Contabilidad y Tesorería; se
determina que se han creado demasiados usuarios con un total de 62 para los accesos
independientes al registro de las operaciones sin embargo de ellos solo están activos 24 por lo que
los usuarios inactivos deben darse de baja, por otro lado se verifico en la data que el registro de las
operaciones los realizan distintos usuarios en todas las fases de ejecución de ingresos
(Determinado y Recaudado) y gastos (Certificado, Compromiso, Devengado, Girado, Pagado y/o
Rendido). Sin embargo, advertimos que los registros realizados través de los expedientes SIAF en
algunos casos lo realiza un usuario distinto a su fase como por ejemplo los Usuarios de
Contabilidad han realizado diversos compromisos, giros incluso pagos función que le compete al
Área de Logística y Tesorería y los Usuarios de Tesorería ha realizado múltiples compromisos como
devengados función que le corresponde al área de Logística y Contabilidad; así mismo se verifica
que únicamente los usuarios de Logística realizan los registros de sus operaciones para su fase
correspondiente; por lo que consideramos en esta etapa preliminar de nuestra evaluación, en
relación a los sistemas de información es NO CONFIANZA EN CONTROLES. Esta situación se
expone a continuación:
24
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INGRESO
SUMA T17 GASTOS Total Total
Total G S
I general
USUARIO AREA C D G P R D R
RCEVALLOS CONTABILIDAD 1221 6006 139 7366 21 27 48 7414
JSILVA TESORERÍA 74 112 9840 4613 14639 77 233 310 14949
RARCELA TESORIERIA 56 111 7714 4452 12333 427 1025 1452 13785
ALOPEZ CONTABILIDAD 250 1416 38 1704 1704
LCARRASCO CONTABILIDAD 153 399 552 552
FCASTRO LOGISTICA 3109 3109 3109
AALAYO CONTABILIDAD 2 2 2
JHERNANDE
CONTABILIDAD 379 2395 32 6 2812 3 3 2815
Z
AHUAMAN SOPORTE SIAF 10 1 17 28 1 2 3 31
LCALDERON CONTABILIDAD - T 15 127 3 1 146 7 5 12 158
ECISNEROS CONTABILIDAD-T 45 45 2413 743 3246 260 588 848 4094
DCANALES TESORERÍA 1 587 565 1153 24 24 1177
MMARCHENA PRESUPUESTO - T 56 31 51 48 186 186
BLAZO CONTABILIDAD 361 1427 22 1 1811 1 1 1812
YGARCIA PRESUPUESTO - T 33 17 50 50
SHUAMAN LOGISTICA 70 70 70
PMENDOZA LOGISTICA 469 469 469
(en blanco) 248 248 248 124 868 868
LSAAVEDRA TESORERÍA- T 25 24 127 50 226 30 113 143 369
JCHIROQUE TESORERÍA- T 1 3 4 5 5 9
FMENDOZA UCO 31 31 31
ACAMPOS OPP 2 1 3 3
UTC -
JANCAJIMA 5 2 7 7
TRANSMISIÓN
WBENITES ULO 11 11 11
659 1239 2123 1047 12 82
Total general 50824 2026 2851 53675
3 4 4 9 4 5
Según la data para el registro de las operaciones del Módulo Administrativo al 31.DIC.2017, se
registró a nivel expedientes SIAF del 0001 al 5480, con un total de 104499 operaciones registrando
53675 operaciones de ingresos y en gastos se realizaron 50824 registros. Como se aprecia las
operaciones fueron registrados por distintos usuarios, sin embargo como se mencionó en el párrafo
anterior existen usuarios que vienen registrando operaciones que no les corresponde; así como se
advierte que aún están activos 28 usuarios que no tienen activadad y que deben ser depurados a
fin de evitar contingencias por lo demás consideramos que no existe un control independiente
en el registro de algunas operaciones.
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Cronograma:
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