¿Cómo evaluar un proyecto de Gestión institucional en la

perspectiva de un marco lógico?

El caso de la Articulación Escuela-Comunidad

Presentación

La siguiente es una herramienta para facilitar el proceso de evaluación de

proyectos. Su propósito es brindar estructura para comunicar información

esencial y confiable relativa al Proyecto. Aunque la evaluación es un proceso
que debe tenerse en cuenta a lo largo de todo el Proyecto, los elementos que a
continuación se señalan, resultan más pertinentes en momentos avanzados o
terminales de éste.

Los elementos que se analizarán a continuación, son parte de la Metodología

de Marco Lógico, una de las herramientas mayormente utilizadas en la
Evaluación de Proyectos Educacionales. La revisión de sus elementos le
otorgará la posibilidad de sistematizar información para la exposición de
resultados, reorientación de proyectos o articulación de nuevos proyectos.

¿cómo evaluar un proyecto?

No existe una estrategia de evaluación, ni un conjunto de indicadores que

pueda utilizarse para la medición del impacto y la cuantificación de los
resultados de cualquier proyecto. No debe confundirse esto con la existencia
de medidas estandarizadas de resultados (por ejemplo escalas de
calificaciones), ni tampoco con instrumentos validados para efectuar
mediciones respecto a variables específicas (baterías de pruebas o tests). Nos
referimos en cambio, a la necesidad de contar con indicadores
contextualizados, diseñados para los Fines, Objetivos y Metas del Proyecto en
cuestión.
ya que una adecuada acción evaluativa de proyectos, debe contar con
instrumentos precisos y pertinentes que permitan recoger información acerca
de sus componentes centrales, . resulta fundamental contar previamente con
OBJETIVOS y METAS claras que sirvan de guías para el proceso de
evaluación. Si en la etapa de diseño del Proyecto, estos elementos aún no han
sido definidos con claridad cabe la posibilidad que la estrategia evaluativa, a
pesar de contar con instrumentos adecuados, no evalúe realmente los
impactos esperados para el Proyecto.

Para analizar la coherencia evaluativa de un Proyecto, se espera que exista

una relación lógica entre todos sus componentes, para de esta forma garantizar
la confiabilidad de los resultados y de la acción global de evaluación.

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Un Proyecto de "Proyecto de articulación Escuela -Comunidad" tiene las siguientes etapas:

Diagnóstico Objetivo ¿Cómo se logrará el objetivo? ESTRATEGIA

Existe un Aumentar la oferta Desarrollo de un estudio de la población en edad escolar del
aumento educativa del sector, definición de las nuevas vacantes que se ofrecerán, la
sostenido de colegio en un
dotación necesaria para prestar el servicio educativo y
la demanda curso por nivel
por determinación de los requerimientos físicos y didácticos que
matricula, requiere el logro del objetivo.
producto del
crecimiento
¿Qué resultados se espera METAS
poblacional
del área de obtener? Aumento de un curso por nivel

influencia del
colegio

¿Cuánto se espera lograr respecto INDICADORES DE LOGRO

a los resultados? Aumento de un 50% de la matrícula actual

¿Cómo se verificarán los MEDIOS DE VERIFICACION

resultados? Boletín Mensual de Subvenciones, Registros de Alumnos,
Registros Contables, etc.
Como todo los procesos al interior de la Escuela, la Gestión Directiva se inserta
en un desarrollo sucesivo de Proyectos, y por lo tanto se deduce que cada
iniciativa se genera a partir de una anterior, la que a la vez posibilita la
existencia de una propuesta posterior que puede continuar en el mismo
propósito y/o abarcar otras áreas de interés.

En el ejemplo tenemos un Diagnóstico, que probablemente en una iniciativa

anterior, podría haber sido una actividad o una estrategia vinculada a un
Proyecto que perseguía el Objetivo de “ Conocer, construir y analizar variables
demográficas y poblacionales de interés, para caracterizar grupos humanos en
el entorno de nuestra escuela” , o bien de un Plan Específico desarrollado por
el Municipio que consistía en “ Caracterizar la población comunal para atender
en forma más eficaz el conjunto de necesidades que van emergiendo producto
de los cambios tecnológicos y el desarrollo urbano” , etc. De esta forma, los
resultados de estos supuestos Proyectos dieron lugar a la Hipótesis que animó
el actual proyecto "Proyecto de Articulación Escuela -Comunidad". Esta
hipótesis podría relacionar directamente el aumento poblacional de la
comunidad donde se inserta el Liceo, con la necesidad de aumentar la oferta
educativa, La consistencia de esta hipótesis, dependerá de los instrumentos
utilizados y de la medición específica en el ámbito señalado.

En función de este propósito, se ha declarado el Objetivo de “ Aumentar la

oferta educativa del colegio en un curso por nivel” . Como se observa, este ha
sido amplificado a un alcance más general que el tema de caracterización
sociodemográfica, atendiendo no sólo a este propósito, sino a la demanda
educativa del sector, producto de las actuales condiciones: Oferta Educativa.
Este alcance estratégico se fundamenta en la posibilidad de encontrar
hallazgos significativos en otras áreas, y no tan sólo en las que señala el
Diagnóstico. Por ejemplo con este objetivo, se podría explorar también la
necesidad de implementar sistemas de financiamiento o subvención para
gastos de locomoción.
Continuando con el ejemplo, debemos revisar los componentes de Estrategia,
Metas, Indicadores de logro y Medios de Verificación.

Aunque todos estos componentes caben en el ámbito de la Evaluación de

Proyectos, cabe hacer ahora la distinción entre Impacto y Resultados. Cuando
hablamos de Impacto , nos referimos a los cambios culturales por ejemplo a
nivel de pautas de conducta, estilos de aprendizaje, métodos de trabajo,
procedimientos sistemáticos, estilos de comunicación, etc., los que son
evaluados fundamentalmente a través de métodos de recolección de datos
cualitativos y cuantitativos, pero que son visualizables a muy largo plazo,
estimados a más de dos años una vez finalizado el Proyecto. Por Resultado se
habla en cambio, de la estimación actual de los cambios experimentados por la
población objetivo del proyecto, en este caso de la población potencial de
alumnos, a través de Metas, Indicadores de logro y Medios de Verificación.

Las Metas son enunciados que especifican los resultados esperados del
Objetivo del Proyecto. En algún sentido, son las áreas específicas donde
necesariamente deben impactar los resultados del Proyecto, que
coincidentemente son las variables componentes de la hipótesis. Estas caben
en el ámbito de la Responsabilización de Resultados. Una clara definición de
meta, en este ejemplo sería el Aumentar la oferta educativa, para así hacer
coherentes la hipótesis con el propósito del Proyecto en marcha.

Por otra parte tenemos los Indicadores de Logro, que no son otra cosa que la
cuantificación de los resultados a los cuales se compromete el Proyecto. Es
una expresión que establece la relación entre dos o más variables, que permite
medir el nivel o magnitud del cumplimiento de una meta. Los indicadores de
logro señalan en Compromiso de Resultados, es decir algo mediante el cual el
Proyecto se compromete a cumplir y que además define el cumplimiento de la
meta. La estimación de los Indicadores de Logro, dependerá de las
expectativas, la magnitud y los alcances que se espera tenga el proyecto en
cuanto a su objetivo. Por ejemplo es muy distinto enunciar un indicador como
“ aumento de la matrícula anual en un 15%” o, “ aumentar la oferta educativa
en un curso para 1º y 2º Medio en un año, y para 3º y 4º Medio en dos años.
Obsérvese que el primero tiene un énfasis en el aumento de la oferta respecto
a la actual, y por lo tanto tiene como referente específico, la actual matrícula, a
diferencia de la segunda, que pone énfasis en los plazos para la constitución
de los logros. De todos modos, cabe la posibilidad que la unidad se haga cargo
de ambos indicadores de igual forma.

Por último, los Medios de Verificación, son instrumentos mediante los cuales el
ejecutor o evaluador puede obtener información de los indicadores. Ello obliga
a los planificadores del proyecto a identificar fuentes existentes de información
o a hacer previsiones para recoger información, quizás como una actividad del
proyecto. No toda la información tiene que ser estadística., también puede ser
la observación de un especialista registrada en una bitácora, por ejemplo.
Puede observarse que hay medios de verificación, de disposición directa de los
ejecutores, tales como un libro de clases, un acta, el Boletín Mensual de
Subvenciones (BMS), etc., pero así también existen medios de verificación que
necesitan ser gestionados al interior del Proyecto, pues no son de uso
administrativo del centro, como por ejemplo un Estudios de Dotación.