INFORME LEGAL Nº 003-2010-ALE-MDJG

A : ALEXANDER BUSTOS GUIOP

Alcalde de la Municipalidad Distrital de la Jalca Grande

DE : DR. JOSE LUIS VEGA LACERNA

Asesor Legal Externo de la Municipalidad Distrital de la Jalca Grande

ASUNTO : Justificación Legal para la EXONERACIÓN del Proceso de

Selección para la ejecución de la obra “CONSTRUCCIÓN DE LA
CARRETERA LA JALCA – NUEVA ESPERANZA – DISTRITO DE LA
JALCA – CHACHAPOYAS – AMAZONAS. META: CONSTRUCCION
DEL PUENTE CARROZABLE NUEVA ESPERANZA TIPO MABEY
COMPACT 200”

REFER : Informe Técnico Nº 003-2009-MDJG

Fecha : Chachapoyas, 01 de Enero del 2010.

Tengo el agrado de dirigirme a su despacho para saludarle muy cordialmente y en

atención al documento de la referencia, procedente del Asesor técnico de la Municipalidad
Distrital de la Jalca Grande, en la cual Justifica Técnicamente la EXONERACIÓN del Proceso de
Selección para la ejecución de la obra “Construcción de la Carretera La Jalca – Nueva
Esperanza – Distrito de la jalca – Chachapoyas – Amazonas. Meta: Construcción del puente
Carrozable Nueva Esperanza Tipo Mabel Compact 200” y en amparo de la correspondiente
normatividad legal vigente , paso a exponer:

I. ANTECEDENTES:

1) Con fecha Informe Técnico Nº 003-2009-MDJG, de fecha 01 de enero del 2010, el

asesor externo de la Municipalidad distrital de la jalca grande, se pronuncia
respecto a la procedencia de exoneración del proceso de selección por situación de
emergencia para la ejecución de la obra “Construcción del puente Carrozable
Nueva Esperanza Tipo Mabel Compact 200”

II. ANALISIS:

1) Como es de observar en el informe de la referencia, elaborado por el asesor

técnico, sustenta la necesidad de ejecutar en forma inmediata el Proyecto antes
mencionado de conformidad a los siguientes argumentos que paso a sustentar:

2) El distrito de la Jalca Grande, se encuentra dentro de la región de Selva Alta del

lado nor oriental de la cordillera de los andes, el clima de la zona se encuentra
ligado principalmente a la altitud y a las lluvias, siendo estas de carácter estacional,
presentándose mayormente entre los meses de octubre a abril, hecho que
originaría retrasos en el transporte de materiales y ejecución de los trabajos.
Situaciones que pueden perjudicar el presupuesto fijado proveniente del Programa
de Inversión 2009.

3) El proyecto se encuentra ubicado en el Río Shoclo, a la altura de la localidad de

Nueva Esperanza, cerca al puente de madera existente actualmente, el cual se
encuentra en malas condiciones y pone en peligra la vida de los peatones y
vehículos que transitan todos por el puente.

4) Resulta evidente que estos hechos sumados al trámite, requisitos y plazos que
deben cumplirse para el proceso de selección, originarían demora excesiva, la
misma que generaría la reversión al tesoro público de los fondos provenientes del
programa de Inversión 2009, trayendo consigo la falta de capacidad de gestión
municipal en inversión y ejecución de obras, con la consiguiente pérdida de dinero
para el Distrito de la Jalca grande, que ahora más que nunca se necesita, para
reflotar su urgente desarrollo.

5) La Contraloría General de la República participa de oficio en las contrataciones y

adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situación de desabastecimiento
inminente. Cuando no corresponda realizar un proceso de selección posterior, en el
informe técnico legal previo que sustenta la resolución que autoriza la exoneración,
se deberán fundamentar las razones técnicas que motivan la adquisición o
contratación definitiva materia de la exoneración.

6) Por otro lado, cabe mencionar que el artículo 128º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones, establece la situación de Emergencia.

En virtud de acontecimientos catastróficos, d situaciones que supongan grave

peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad deberá contratar
en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender los
requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido, así
como satisfacer las necesidades sobrevivientes. Posteriormente, deberá convocar
los respectivos procesos de selección. Cuando no corresponda realizar un proceso
de selección posterior, en el informe técnico legal respectivo se debe fundamentar
las razones que motivan la contratación definitiva.

Toda contratación realizada para enfrentar una situación de emergencia deberá

regularizarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega
del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestación
del servicio o del inicio de la ejecución de la obra, incluyendo el proceso en el Plan
Anual de Contrataciones de la Entidad, publicando la resolución en el SEACE,
debiendo remitir dicha información a la Contraloría General de la República, así
como emitiendo los demás documentos contractuales que correspondan según el
estado de ejecución de las prestaciones.

7) De igual modo cumplimos con señalar a vuestro despacho que luego de la

declaratoria de Situación de Emergencia, vuestra representada deberá implementar
lo establecido en el artículo 135º del Reglamento de la Ley de Contrataciones, que
establece el procedimiento para las contrataciones exoneradas señalando las
siguientes pautas:

- La Entidad efectuará las contrataciones en forma directa mediante

acciones inmediatas, requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya
propuesta cumpla con las características y condiciones establecidas en las
Bases, las cuales sólo deben contener lo indicado en los literales b), c), e),
h) e i) del artículo 26º de la Ley. La propuesta podrá ser obtenida, por
cualquier medio de comunicación, incluyendo el facsímil y el correo
electrónico.

La exoneración se circunscribe a la omisión del proceso de selección; por lo

que los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia
de aquella, deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantías que se aplicarían de haberse llevado a
cabo el proceso de selección correspondiente.

La contratación del bien, servicio u obra objeto de la exoneración, será

realizada por el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el
órgano designado para el efecto.
 El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la
Ley y el presente Reglamento, es responsabilidad del Titular de la Entidad y
de los funcionarios que intervengan en la decisión y ejecución.

III. CONCLUSIONES:

1) Es PROCEDENTE llevar a cabo el proceso de Selección, bajo la declaración

de Situación de Emergencia, circunscrita e inmersa respectivamente, para la
correspondiente exoneración a realizarse.
2) Para la ejecución de la obra “Construcción de la Carretera La Jalca –
Nueva Esperanza – Distrito de la jalca – Chachapoyas – Amazonas. Meta:
Construcción del puente Carrozable Nueva Esperanza Tipo Mabel Compact
200”, debe observarse lo establecido en el artículo 135º del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.

IV. RECOMENDACIONES:

1) Tomar en consideración lo establecido en el presente informe y derivar el

mismo para su cumplimiento.

2) Que, el presente Proceso de Selección, sea aprobado por medio de un

Acuerdo de Consejo Municipal y así mismo sea publicado en el SEACE dentro
de los diez (10) días hábiles siguientes a su emisión o adopción, según
corresponda, en el mismo plazo deberá ser comunicado a la contraloría General
de la República, de acuerdo a Ley.

Es todo cuanto informo a usted, para los fines que estime conveniente.

Atentamente,