Poa 2014 PDF

[PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL] GESTIÓN 2014
1
CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN. 7
2 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL 2014 Y SU INTERRELACIÓN
CON EL MARCO REGULATORIO INSTITUCIONAL DEL SERGEOTECMIN. 10
2.1 SÍNTESIS DE UNA TRAYECTORIA INSTITUCIONAL. 11
2.2 MARCO REGULATORIO INSTITUCIONAL DEL SERGEOTECMIN. 14
2.2.1 BASE LEGAL DE CREACIÓN DEL SERGEOTECMIN. 14
2.2.2 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS GENERALES Y ESTRATÉGICOS DEL SERGEOTECMIN. 15
2.2.2.1 MISIÓN. 15
2.2.2.2 VISIÓN. 15
2.2.2.3 OBJETIVOS GENERALES. 16
2.2.2.4 VALORES INSTITUCIONALES. 17
2.2.2.5 PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS DEL SERGEOTECMIN. 17
2.2.2.5.1 PRINCIPIOS ÉTICOS. 17
2.2.2.5.2 VALORES ÉTICOS DEL SERGEOTECMIN. 18
2.2.2.5.3 NORMAS DE CONDUCTA. 21
2.2.2.5.3.1 EFICIENCIA. 21
2.2.2.5.3.2 FACILITACIÓN. 21
2.2.2.5.3.3 IDONEIDAD. 21
2.2.2.5.3.4 IMPARCIALIDAD. 22
2.2.2.5.3.5 INTEGRIDAD. 22
2.2.2.5.3.6 JUSTICIA. 23
2.2.2.5.3.7 LEGALIDAD. 23
2.2.2.5.3.8 PROBIDAD. 23
2.2.2.5.3.9 RENDICIÓN DE CUENTAS. 23
2.2.2.5.3.10 RESPONSABILIDAD. 24
2.2.2.5.3.11 TRANSPARENCIA. 24
2.2.2.5.3.12 TOLERANCIA. 25
2.2.2.5.4 NORMAS DE CONDUCTA PARA EL EJERCICIO DE AUTORIDAD. 25
2.3 EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y EL SECTOR DE LA MINERÍA. 26

2.4 EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL Y EL SERGEOTECMIN. 28
2.5 EL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO MINERO METALÚRGICO Y EL SERGEOTECMIN._ 29
2
2.6 EL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL SERGEOTECMIN. 32

2.6.1 DEFINICIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL. 32
2.6.2 ANÁLISIS DE ACTORES Y COMPETENCIAS. 35
2.6.3 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE ACTORES. 36
2.6.4 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. 38
2.6.5 ESTABLECIMIENTO DEL PLAN QUINQUENAL. 44
2.6.6 RETOS DEL SERGEOTECMIN A CORTO PLAZO. 44
3 ACTIVIDADES Y PROYECTOS DEL SERGEOTECMIN PARA LA GESTIÓN 2014. 47

3.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA INSTITUCIÓN. 48
3.1.1 ADMINISTRACIÓN CENTRAL. 48
3.1.2 GENERACIÓN Y VENTA DE BIENES Y SERVICIOS. 49
3.1.3 ADMINISTRACIÓN DE LA CUADRÍCULA MINERA NACIONAL. 49
3.1.4 ELABORACIÓN DE LA CARTA GEOLÓGICA DE BOLIVIA. 49
3.1.5 EXPLORACIÓN GEOLÓGICA MINERA. 50
3.1.6 SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOLÓGICA DE BOLIVIA. 50
3.1.7 ELABORACIÓN DEL MAPA DE DEPÓSITOS MINERALES Y ROCAS INDUSTRIALES. 50
3.1.8 RIESGOS GEOLÓGICOS Y PROCESO COMUNICACIONAL. 51
3.1.9 RECURSOS HÍDRICOS Y MEDIO AMBIENTE. 51
3.1.10 APOYO TÉCNICO AL DESARROLLO DE LA MINERÍA CHICA Y COOPERATIVA. 51
3.1.11 INVENTARIO DE MINAS ABANDONADAS Y ELABORACIÓN DEL ATLAS DE PASIVOS
AMBIENTALES MINEROS. 51
3.2 ARTICULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL SERGEOTECMIN

CON EL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO MINERO METALÚRGICO. 52
4 ANTEPROYECTO DEL PRESUPUESTO. 54

4.1 BIENES Y SERVICIOS OFERTADOS POR EL SERGEOTECMIN. 55
4.2 EVOLUCIÓN Y COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DE LA INSTITUCIÓN SEGÚN
RUBROS (RECURSOS PROPIOS). 58
4.2.1 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 121 (Venta de bienes de las administraciones). 59
4.2.1.1 MONTO PROGRAMADO PARA LA GESTIÓN 2013 (PARA EL RUBRO 121). 60
4.2.2 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 122 (Venta de Servicios de las Administraciones). 61
4.2.3 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 123 (Alquiler de edificios y/o equipos de las administraciones
públicas). 63
4.2.4 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 1533 (Concesiones Mineras). 64
4.2.4.1 CADUCIDAD. 65
4.2.4.2 EVOLUCIÓN Y COMPORTAMIENTO DE LA RECAUDACIÓN POR PATENTES MINERAS. 66
4.2.4.2.1 ANÁLISIS DE LA TENDENCIA HASTA FINES DEL 2012. 66
4.2.4.3 PRONÓSTICO DE LAS RECAUDACIONES POR PATENTES MINERAS PARA LA GESTIÓN 2014.
72
4.2.5 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 1599 (Otros ingresos no especificados). 77
3

4.2.6 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 3511 (Disminución Caja y Bancos). 77
4.3 RESUMEN TOTAL DE INGRESOS PROGRAMADOS PARA LA GESTIÓN 2013. 79

4.3.1 EVOLUCIÓN Y COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL SERGEOTECMIN. 80
4.3.1.1 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL GRUPO 10000. 80
4.3.1.2 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL GRUPO 20000 (SERVICIOS NO PERSONALES). 84
4.3.1.3 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL GRUPO 30000 (MATERIALES Y SUMINISTROS).85
4.3.1.4 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL GRUPO 40000 (ACTIVOS REALES). 85
4.3.1.5 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL GRUPO 80000 (IMPUESTOS, REGALÍAS Y TASAS).
86
4.4 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA. 86

4.5 ESTRUCTURA GLOBAL DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DEL
SERGEOTECMIN. 87
4.6 EVALUACIÓN GENERAL Y CONCLUSIONES. 88
4.6.1 SOLICITUD DE APROBACIÓN DE RECURSOS. 88
5 ANEXOS 90
5.1 FORMULARIO 1: DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS DE CORTO PLAZO. 91
4
IÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Síntesis de la trayectoria institucional. 13
Ilustración 2. Ejes del Desarrollo. Fuente: Plan Sectorial de Minería y Metalurgia. 31
Ilustración 3. Árbol de problemas identificado. 43
Ilustración 4. Dos grandes responsabilidades traducidas en una sola misión institucional. 45
Ilustración 5. Evolución histórica de los ingresos (se consideraron todos los rubros desde el 2005). Fuente:
Elaborado en base a datos SIGMA. 59
Ilustración 6. Tendencia del Rubro 121. Fuente: Elaborado en base a datos del SIGMA. 60
Ilustración 9. Comportamiento de los ingresos por Patentes Mineras desde el año 2005. Fuente: Elaborado a
partir de datos SIGMA. 67
Ilustración 10. Datos estadísticos de las series históricas mostradas. 67
Ilustración 11. Comportamiento de la recaudación de las Patentes Mineras por Gestión Adelantada. Fuente:
Elaborado a partid de datos SIGMA. 68
Ilustración 12. Autocorrelación presentada en la recaudación de las patentes mineras . Fuente: Elaborado a
partir de datos SIGMA. 68
Ilustración 13. Proyección de ingresos para la gestión 2011. Fuente. Elaborado a partir de datos SIGMA. _ 69
Ilustración 14. Comportamiento de las recaudaciones durante el período 2005-2012. Fuente: Elaborado a
partir de datos SIGMA y proyecciones realizadas para completar las recaudaciones 2012. 72
Ilustración 15. Pronóstico realizado para las recaudaciones en la gestión 2013. Fuente: Elaborado a partir de
datos SIGMA. 72
Ilustración 16. Comportamiento de los ingresos por concepto de Patentes Mineras (49% del total recaudado).
75
Ilustración 17. Ingresos estimados para la gestión 2013, en el rubro 1533. ¡Error! Marcador no definido.
5
IÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Base legal de la creación del SERGEOTECMIN y otras disposiciones vinculantes. 14
Tabla 2. Políticas del sector de Minería según el Plan Nacional de Desarrollo. 27
Tabla 3. El Plan Nacional de Desarrollo y el SERGEOTECMIN. 28
Tabla 4. Objetivos estratégicos por Eje de Desarrollo del Plan Sectorial de Desarrollo de Minería y Metalurgia.
Fuente: Elaborado a partir del P.D.S. 31
Tabla 5. Atribuciones del SERGEOTECMIN conferidas en la Constitución Política del Estado. 35
Tabla 6. Identificación y análisis de actores. 37
Tabla 7. Identificación de problemas y potencialidades. 38
Tabla 8. Actividades del SERGEOTECMIN para la Gestión 2013. 48
Tabla 9. Actividades y Proyectos del SERGEOTECMIN según Eje del PDS. 52
Tabla 10. Bienes y Servicios ofertados en función a las actividades del SERGEOTECMIN. 55
Tabla 11. Servicios Técnicos Ofertados por el SERGEOTECMIN. 56
Tabla 12. Recaudaciones históricas del SERGEOTECMIN. Fuente: Elaborado en base a datos del SIGMA. 58
Tabla 13. Pronóstico de recaudaciones para la gestión 2012. 70
Tabla 14. Estadísticas relevantes del pronóstico realizado. 70
Tabla 15. Recaudaciones estimadas hasta el fin del año 2012, al 99% de confiabilidad. 70
Tabla 16. Ingresos netos del SERGEOTECMIN hasta la finalización de la gestión 2012. 71
Tabla 17. Pronósticos de recaudaciones por Patentes Mineras para la gestión 2013 (Expresado en Bs.).
Fuente: Elaborado a partir de datos SIGMA y el pronóstico realizado para la gestión 2012 74
Tabla 18. Ingresos netos del SERGEOTECMIN para la gestión 2013 (Considera solo el 49% del total de las
recaudaciones). 74
Tabla 19. Ingresos históricos. Fuente: Elaborado a partir de datos SIGMA 75
Tabla 20. Ingresos programados por el SERGEOTECMIN para la gestión 2012. 79
Tabla 21. Escala salarial válida hasta marzo de 2012. 80
Tabla 22. Escala Salarial del SERGEOTECMIN – Gestión 2013. 81
Tabla 23. Número de Puestos Según Oficinas Regionales. 82
Tabla 24. Estimaciones de gasto para el grupo 10000 (expresado en bolivianos). 83
Tabla 25. Presupuesto de las actividades para la gestión 2012. 86
Tabla 26. Estructura de Proyectos de Inversión Pública. 87
6
1 INTRODUCCIÓN.
7
“…la consolidación de la institución como entidad de investigación técnico – científica”,

así se orienta la Visión del Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas
(SERGEOTECMIN); pero el enunciado anterior no puede estar desligado del servicio y
apoyo a las actividades de identificación y evaluación de los recursos minerales
(metálicos y no metálicos), hídricos, gestión de riesgos geológicos, asesoramiento
técnico a los operadores mineros y protección del medio ambiente. Y es que el
SERGEOTECMIN es una institución de grande importancia, puesto que, tomando en
cuenta la importancia de la información base para la planificación del desarrollo, su
misión más amplia es de proporcionar información para la administración de los
recursos naturales del país, y esto también está labrado en la Visión Institucional
cuando se sostiene que el SERGEOTECMIN es un ente de “asesoramiento al estado
boliviano en todos los temas referidos a las ciencias de la Tierra”.
Tomando en cuenta los más de 50 años de experiencia, también se tiene en claro sus
actividades desde el Plan Nacional de Desarrollo. El PND establece 4 pilares: Bolivia
Digna, Productiva y Soberna; dentro la “Bolivia Productiva” se encuentra “La
transformación de los recursos naturales, base de los sectores estratégicos” que acoge al
sector de la minería como factor estratégico a favor de la economía boliviana; en este
plan se plantea el “Fortalecimiento de SERGEOTECMIN, dotándole capacidad operativa
para realizar actividades de prospección y exploración minera”, y también el de
consolidar “en una institución para administrar el régimen de concesiones” .
Por otro lado, desde el punto de vista del Plan Sectorial de Desarrollo, se destaca que
Bolivia tiene varios pisos ecológicos que se manifiestan en seis provincias fisiográficas
y que los principales yacimientos mineros se presentan en La Cordillera Occidental, el
Altiplano, la Cordillera Oriental y en el Precámbrico; aunque, en el Subandino se
presentan algunos prospectos de zinc y sal, y en las llanuras existen, muy localmente,
yacimientos de oro en depósitos aluvionales; esto nos permite afirmar que Bolivia
cuenta con un importante potencial mineralógico; pero también se debe mencionar,
en la misma proporción, que solo se tiene información del 19.2% de todo el territorio
nacional , por esto, y como se menciona en el PDS, se pretende fortalecer al
SERGEOTECMIN para acelerar la publicación de las 524 Hojas Geológicas restantes.
Por lo anterior, el Programa de Operaciones Anual (POA) del SERGEOTECMIN para la

Gestión 2014 plantea la priorización de sus actividades en función de su misión. El
presente programa articula sin dificultad alguna a todo el Sistema de Planificación
conformado por el Plan Nacional de Desarrollo (PND), el Plan de Desarrollo Sectorial
de Minería y Metalurgia (PDS), así como el Plan Estratégico Institucional de la entidad.
8
En términos generales, los Proyectos y Actividades a ejecutarse permiten la

generación y difusión de conocimientos científico–tecnológicos sobre el potencial de
recursos naturales contenidos en el suelo y subsuelo del Territorio Nacional. La
Elaboración de la Carta Geológica Nacional, así como la Prospección y Exploración
geológico-minera, constituyen la piedra angular sobre la que se debe construir
cualquier proceso de diversificación productiva y generación de mayor valor agregado
a lo largo de toda la Cadena Productiva Minero-metalúrgica del país. Del mismo modo,
la información generada por el SERGEOTECMIN aporta efectivamente al desarrollo de
actividades geológicas en general, de gestión medioambiental, de recursos hídricos e
hidrogeológicos y de gestión y prevención de riesgos naturales.
La lectura del POA hará patente el hecho de que, de materializarse exitosamente todas
las Actividades y proyectos de la Institución, se contribuirá eficaz y eficientemente no
solamente al crecimiento de las rentas económicas, derivadas a través de la
implementación de emprendimientos productivos mineros, sino también a la
mitigación de externalidades negativas al ecosistema, abarcando así integralmente
diferentes ámbitos que hacen al concepto de “vivir bien” en armonía social y con la
naturaleza.
Por último, con el fin de lograr un diálogo auténtico y responsable, el Servicio Nacional
de Geología y Técnico de Minas pone a consideración de las autoridades del Estado
Plurinacional de Bolivia, entidades de carácter público y privado, agentes productivos
sectoriales y demás organizaciones de la sociedad civil vinculadas directa o
indirectamente a las actividades que desempeña el SERGEOTECMIN, el Programa de
Operaciones Anual de la Gestión 2014. En términos de su contenido, se hace
referencia a varios aspectos estratégicos que la institución debe abordar en la gestión
venidera; por tanto, sin duda, estos aspectos se sustentan con el anteproyecto del
presupuesto institucional para, al final, terminar asignándole el presupuesto a cada
actividad programada. En una sección posterior se incluyen los Formularios
empleados para la elaboración del documento. Finalmente, se encuentra la sección de
anexos, que contiene aquella documentación relacionada con los Proyectos de
Inversión de la Institución y otros que sustentan el presente Programa de Operaciones
Anual.
9
2 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL 2014 Y

SU INTERRELACIÓN CON EL MARCO REGULATORIO
INSTITUCIONAL DEL SERGEOTECMIN.
10
El Programa Operativo Anual (POA), en principio, es un instrumento de planificación

de corto plazo que permite programar las actividades a ser desarrolladas en una
gestión específica de modo tal que las mismas contribuyan también, efectivamente, al
cumplimiento de objetivos de índole estratégico, trazados bajo un horizonte temporal
de mediano y largo plazo. El POA, por consiguiente, viene a ser parte de un Sistema de
Planificación Integral, del que necesariamente forman parte diferentes planes y
políticas de orientación general y sectorial, siendo en este caso el sector de referencia
el de la Minería.
Fue en este orden de ideas que, para la elaboración del POA Institucional 2014 del
SERGEOTECMIN, en términos de la definición del conjunto de Actividades y Proyectos
propuestos, se consideraron los Planes y Políticas formulados por el Gobierno
Nacional, así como elementos de índole normativo que definen al marco institucional
que regula el funcionamiento del SERGEOTECMIN.
Por lo anterior, antes de ahondar las actividades y proyectos propuestos, a

continuación se describen las normas legales y planes de desarrollo que dieron lugar a
la creación del Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas y otras características
que hacen a una institución estatal.
2.1 SÍNTESIS DE UNA TRAYECTORIA INSTITUCIONAL.

Si bien el SERGEOTECMIN, desde su creación, cumplió 7 años de vida, sus actividades
se remontan desde hace más de 50 años; es por eso que a continuación se menciona
su trayectoria que demuestra su enorme importancia al desarrollo nacional.
Las actividades relacionadas a la información geológica, se remontan a la década de

los años 50 con la creación del Ministerio de Minería y Petróleos, ante la necesidad de
brindar apoyo técnico al campo de la Minería y la Geología. El año 1960 se organiza el
Proyecto Desarrollo de Yacimientos Minerales (DYM) con la finalidad de prestar
asistencia técnica a la pequeña minería. Posteriormente, en base al Proyecto DYM el
30 de septiembre de 1960 mediante Decreto Supremo Nº 5590 se crea el
Departamento Nacional de Geología (DENAGEO) dependiente del Ministerio de Minas
y Petróleo, con el objetivo de realizar investigaciones geológicas sistemáticas y el
relevamiento geológico, para la elaboración de mapas geológicos a escala 1:50.000 de
la región Andina y del Altiplano, la que fue complementada con estudios geofísicos y la
ocurrencia de minerales radioactivos.
La nueva Institución gubernamental (DENAGEO) inicia sus gestiones para firma de

convenios con organizaciones extranjeras como la Misión Geológica Alemana,
Naciones Unidas y otras, recibiendo de esa manera importante apoyo tanto en la parte
11
técnica como financiera. El año 1962 se inicia el Proyecto Mineralógico Piloto de

Naciones Unidas, conjuntamente con la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL)
realizando estudios en áreas del altiplano y la Cordillera Oriental de Bolivia.
Finalmente, durante este periodo se publicaron los primeros mapas geológicos a
escala 1:100.000.
El 11 de junio de 1965, mediante D.S. Nº 07212, se consolida la creación del Servicio

Geológico de Bolivia (GEOBOL), teniendo como objetivo la investigación en el campo
de la geología y disciplinas afines que contribuyen al conocimiento, desarrollo y
conservación de los recursos minerales metálicos y no metálicos, aguas,
hidrocarburos principalmente de los yacimientos de estaño y metales base,
coadyuvando de esta manera al desarrollo económico del País. En este sentido,
GEOBOL realiza importantes aportes en el campo de la investigación geológica, esto se
demuestra su importante contribución al desarrollo nacional.
El 18 de abril de 1996 mediante Decreto Supremo No. 24275, se crea en sustitución

del Servicio Geológico de Bolivia (GEOBOL), del Instituto de Investigaciones Minero
Metalúrgicas (IIMM) y el Sistema Nacional de Información Minera (SNIM); el Servicio
Nacional de Geología y Minería (SERGEOMIN), con la responsabilidad de elaborar la
carta geológica nacional, realizar investigación científica y tecnológica en los campos
de la geología, minería e hidrogeología y en lo relativo al impacto ambiental de las
actividades minero metalúrgicas, así como generar y difundir amplia e
irrestrictamente información geológica y ambiental básica, para un adecuado
aprovechamiento de los recursos minerales del país. De igual manera, SERGEOMIN
emprende importantes proyectos como ser: Proyecto Exploración Minera en la Faja
Metalogénica Oruro-Uyuni/Exploración Minera en la Faja Yani-Pelechuco
SERGEOMIN-JICA-MMAJ (1999-2005) Estudios realizados conjuntamente la Agencia
de Cooperación Internacional del Japón (JICA), en la faja Metalógenica (Oruro-Uyuni)
y en el Norte de La Paz (Yani-Pelechuco); así también generó información geológico
minera con trabajos de prospección geoquímica.
Finalmente, mediante Resolución Ministerial Nº 024/2004 de 1ro. de abril de 2004, se

fusionan el Servicio Nacional de Geología y Minería (SERGEOMIN) y el Servicio
Técnico de Minas (SETMIN) creándose una nueva institución: el “Servicio Nacional de
Geología y Técnico de Minas” (SERGEOTECMIN), dependiente del Ministerio de
Minería y Metalurgia. Actualmente el SERGEOTECMIN emprende proyectos de
inversión pública con las Gobernaciones Departamentales; pero, como su misión lo
indica, está realizando esfuerzos para acelerar la elaboración de la Carta Geológica de
Bolivia, sin dejar de lado los servicios que por normativa legal le corresponde realizar.
12
Respecto a su trayectoria institucional, el SERGEOTECMIN ha acumulado gran

cantidad de información producida por trabajos de investigación; en este sentido, se
ha convertido en la única institución que acoge gran cantidad de información
relacionado al campo de la geología.
Ilustración 1. Síntesis de la trayectoria institucional.
• Unidad del
Proyecto de
Ministerio de
Desarrollo de
Minería y Petróleos.
Yacimientos
• En la década de los
Minerales
50.
• Unidad del Ministerio de Minería y

Petróleos.
Departamento
• D.S. 5590, 30/09/1960.
Nacional de
• Mapas Geológicos en la Región
Geología
Andina. Primeras publicaciones.
• Geofísica y minerales radioactivos.
• D.S. 7212, 11/06/1965. • Ley 1243, 11/04/1991.

• Investigación Geológica. • Su atribución es ejecutar el
Servicio Geológico Servicio Nacional
• Ejecución de proyectos de catastro minero.
de Bolivia de Catastro Minero
inversión con agencias • Difunde el Registro Nacional de
internacionales Concesiones
• D.S. 24275, 18/04/1996.

• Se crea mediante la fusión del Instituto
Servicio Nacional de Investigaciones Minero Metalúrgico y • Ley 1777, 17/03/1997.
Servicio Técnico de
de Geología y el Sistema Nacional de Información • Sustituye las actividades del
Minas
Minería Minero. SENCAM
• Realiza investigación científica en varios
campos relacionados a la geología
Servicio Nacional de Geología y

Técnico de Minas –
SERGEOTECMIN
(1994- )
13
2.2 MARCO REGULATORIO INSTITUCIONAL DEL SERGEOTECMIN.

2.2.1 BASE LEGAL DE CREACIÓN DEL SERGEOTECMIN.
El Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas es una Institución pública
desconcentrada 1 del Ministerio de Minería y Metalurgia que, no obstante depender de
dicho Ministerio, cuenta con independencia de gestión administrativa, financiera, legal
y técnica con competencia a nivel nacional. El SERGEOTECMIN nace como tal, a partir
de la fusión de dos entidades: el Servicio Nacional de Geología y Minería
(SERGEOMIN) y el Servicio Técnico de Minas (SETMIN). Dicha fusión fue realizada en
Diciembre del 2003 2 a fin de incrementar la eficiencia técnica, administrativa y
financiera en las operaciones de ambas entidades; la sinergia resultante era un alegato
bastante sólido para proceder de dicha manera.
En la Tabla 1 se exponen los detalles adicionales de la Ley 2627, Decreto Supremo y

Resolución Ministerial directamente relacionados al SERGEOTECMIN; asimismo se
puntualizan aspectos del Código de Minería y otras disposiciones.
Tabla 1. Base legal de la creación del SERGEOTECMIN y otras disposiciones vinculantes.
Norma Fecha Detalle

Ley Nº 2627 30 de En su artículo 6º, numeral I, dispone la fusión del
Diciembre de Servicio Nacional de Geología y Minería (SERGEOMIN)
2003 y el Servicio Técnico de Minas (SETMIN), en una sola
entidad.
Decreto Supremo Nº 17 de En su artículo 4°, se autoriza al Ministerio de Minería e
27375 Febrero de Hidrocarburos a reordenar la situación de dependencia
2004 y tuición de las instituciones a fusionarse (SERGEOMIN
y SETMIN) mediante Resolución Ministerial.
Resolución Ministerial 1ro. de Abril El Ministerio de Minería e Hidrocarburos, en uso de las
Nº 024/2004 de 2004 atribuciones conferidas por la Ley No. 2446 (19 de
(Min. de Minería e Marzo de 2003), el Art. 6 de la Ley 2627, y el Art. 4 del
Hidrocarburos) D.S. 27375, mediante su Resolución Ministerial
024/2004, ordena la fusión del Servicio Nacional de
Geología y Minería (SERGEOMIN) y del Servicio Técnico
de Minas (SETMIN), para la creación del Servicio
Nacional de Geología y Técnico de Minas
(SERGEOTECMIN)
Ley Nº 1777 17 de Marzo Es importante considerar a esta Ley, pues las
(Código de Minería) de 1997 atribuciones señaladas por el Código de Minería para el
ex SETMIN, conjuntamente a las que tenía el ex
SERGEOMIN, son las señaladas para el Servicio Nacional
1
La Naturaleza jurídica del Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas como una institución
Desconcentrada del Ministerio de Minería y Metalurgia, fue definida el fecha 1 de abril de 2004
años con Resolución Ministerial 024/2004.
2
La Ley 2627 de 30 de diciembre de 2003 enmarca el Plan de Austeridad del Gobierno con el fin de
lograr una mayor eficiencia técnica; en este sentido, en su Artículo 6° numeral I, dispone la fusión
del Servicio Nacional de Geología y Minería (SERGEOMIN) y el Servicio Técnico de Minas (SETMIN)
en una sola entidad.
14
Norma Fecha Detalle

de Geología y Técnico de Minas (SERGEOTECMIN).
En su Art. 52 el Código de Minería, señala la forma de
participación de la recaudación de las patentes mineras.
Estas se destinan en un 30% a los municipios donde se
encuentran las concesiones mineras y en un 70% al
sostenimiento de SERGEOTECMIN y la Autoridad
General Jurisdiccional Administrativa Minera (AGJAM).
Decreto Supremo Nº 31 de Julio de En su Artículo 22, el D.S. hace referencia al hecho de
24782 (Reglamento 1997 que las evaluaciones ambientales o estudios de línea
ambiental para las base regionales, deben ser validados por el Servicio
actividades mineras) Nacional de Geología y Técnico de Minas
(SERGEOTECMIN)
2.2.2 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS GENERALES Y ESTRATÉGICOS DEL SERGEOTECMIN.

Como se menciona líneas arriba, la RM 024/2004 asigna al SERGEOTECMIN su Misión,
esto refleja claramente la importancia estratégica de las áreas de ésta institución. La
Misión y Visión son detalladas a continuación.
2.2.2.1 MISIÓN.
“Elaborar la Carta Geológica Nacional, realizando investigación científica y
tecnológica en los campos de la geología, minería e hidrogeología como en lo
relativo al impacto ambiental de las actividades minero metalúrgicas, así como a
coadyuvar al desarrollo de la actividad minera, mediante el apoyo técnico a los
trámites mineros, el levantamiento y actualización del catastro minero nacional,
el manejo del registro minero y el control del pago de patentes mineras.”
2.2.2.2 VISIÓN.
“Consecuente con el principio de Desarrollo Sostenible y en el marco del
paradigma ‘Vivir Bien’ que centra las actividades en el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes del territorio nacional, la Visión actual de
SERGEOTECMIN está orientada a la consolidación de la Institución como entidad
de investigación técnico–científica y de servicio y apoyo a las actividades de
identificación y evaluación de los recursos minerales metálicos y no-metálicos,
hídricos, gestión riesgos geológicos, asesoramiento técnico a operadores mineros,
protección al medio ambiente y asesoramiento al Estado Boliviano en todos los
temas referidos a las ciencias de la tierra.”
Como puede observarse, la generación de información científica referente a recursos

naturales existentes en el territorio nacional se constituye en la raison d'etre del
SERGEOTECMIN. Mayores precisiones referentes a las tareas a desempeñarse pueden
obtenerse a través de la lectura de los objetivos generales de la Institución.
15
2.2.2.3 OBJETIVOS GENERALES.

• Generar y difundir amplia e irrestrictamente información geológica, minera,
hidrogeológica y ambiental básica para un adecuado aprovechamiento de los
recursos naturales del país, en aplicación del desarrollo sostenible.
• Investigar y evaluar los recursos naturales, incluyendo el elemento agua, para

atraer inversiones y satisfacer las necesidades de la población en general.
• Apoyo a las actividades geológicas, mineras, hidrogeológicas, de gestión

ambiental y evaluación de riesgos naturales.
• Coadyuvar al desarrollo de la actividad minera, mediante el apoyo técnico a los

trámites mineros, la actualización del catastro minero nacional, el manejo del
Registro Minero y el control del pago de patentes mineras.
Es importante mencionar que el SERGEOTECMIN tiene una preeminencia absoluta en

lo referente a la realización de tareas de prospección y exploración en el Territorio
Nacional. En términos concretos, esto significa que gran parte de las posibilidades
reales de diversificación y desarrollo industrial en la cadena productiva minero-
metalúrgica están condicionadas al éxito en el desempeño de las funciones y misión
del SERGEOTECMIN. Dicha responsabilidad quedó claramente establecida con la
promulgación del Decreto Supremo 29117, del 1ro. de Mayo de 2007, mismo que en
su parte considerativa señala:
“… es propósito del Gobierno Nacional promover y estimular el desarrollo de la

industria minera, para que permita la eficaz ejecución del Plan de Desarrollo
Económico y Social en el país.
Para tal fin, es necesario que todo el territorio nacional sea prospectado y
explorado por el Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas –
SERGEOTECMIN, el cual tiene como principal misión, entre otras, elaborar la
carta geológica nacional, realizando investigación científica y tecnológica en
los campos de la geología, minería e hidrogeología, así en lo referido al impacto
ambiental de las actividades minero metalúrgicas.”
Adicionalmente, el su Artículo 3, la mencionada norma decreta:
“Las áreas a ser prospectadas y exploradas por SERGEOTECMIN, no podrán ser

objeto de contrato minero alguno hasta después de la conclusión del estudio
señalado, a cuyo fin SERGEOTECMIN informará de manera permanente y
continua al Ministerio de Minería y Metalurgia y a la COMIBOL sobre el
cumplimiento de esta disposición.”
16
2.2.2.4 VALORES INSTITUCIONALES.

Teniendo en cuenta las principales actividades del SERGEOTECMIN, y considerando
su calidad de institución pública, se ha adoptado los siguientes valores institucionales:
1. Integridad: Ser auténticos.
2. Liderazgo: El coraje de enfrentar un gran reto: generar información geo

científica en el territorio nacional.
3. Calidad: Lo que hacemos, lo hacemos bien.
4. Colaboradores: Potenciar el talento colectivo.
5. Responsabilidad: Que suceda, depende de uno mismo.
6. Pasión: Comprometidos con el corazón y con la razón.
7. Transparente: Todo lo que hacemos, lo mostramos.
2.2.2.5 PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS DEL SERGEOTECMIN.

A continuación se mencionan los valores y principios éticos promovidos por la
institución y reglamentados en su Código de Ética.
2.2.2.5.1 PRINCIPIOS ÉTICOS.

a) Ama Qhilla (No seas FLOJO). El Servidor Público debe realizar sus actividades
cotidianas con entereza y compromiso, cumpliendo con su trabajo, sin
desperdiciar el tiempo asignado y no justificar improductivamente las horas de
trabajo.
b) Ama Llulla (No seas MENTIROSO). El Servidor Público está obligado a

certificar siempre la verdad en su relación intra laboral o la vinculación
externa, como instrumento de trabajo y de información. Es decir, no puede ni
debe ocultar ningún tipo de información.
c) Ama Suwa (No seas LADRÓN). El Servidor Público no debe tomar nada que sea
de su propiedad, ni podrá pedir o exigir material de trabajo para provecho
propio o de tercera persona.
d) Igualdad. Es la simetría o parámetro común entre los seres humanos sin

discriminación de ninguna naturaleza; es el trato equitativo a todos los
ciudadanos a quienes se presta el servicio público o tiene alguna petición ante
la Administración Pública. Asimismo, la oportunidad que tienen todos los
ciudadanos para el ejercicio de la función pública sin ningún tipo de
discriminación respetando las normas previstas en la Constitución Política del
Estado Plurinacional.
17
e) Unidad. En la medida en que no existe fuerza social o disposición legal alguna

que propugne la ruptura del Estado o de sus instituciones de alcance
Plurinacional.
f) Dignidad. Es el respecto a sí mismo como Servidor Público y el respeto a los

demás ya sean los propios compañeros de trabajo o la población en general
g) Inclusión. Forma por la cual el Estado Plurinacional permite el acceso

democrático tanto a la función pública como a ser beneficiario de los servicios
públicos. De igual forma, la participación directa y la toma de decisiones de la
población organizada.
h) Complementariedad. La colaboración debe ser recíproca, lo contrario no

permitiría progresar.
i) Armonía. Estado de paz intelectual o mental, física y espiritual entre los seres
humanos y de éstos con la naturaleza. Cumpliendo con estos preceptos morales
se debe prestar el servicio público.
j) Bienestar común. Es la equidad, la armonía y la felicidad de los miembros de

un Estado, una sociedad o una comunidad, es decir el anhelo y deseo de que
todos puedan vivir bien. El Servidor Público del Servicio Nacional de Geología y
Técnico de Minas debe colaborar a este anhelo, prestando el servicio público y
ejerciendo sus funciones en el marco del señalado fin.
k) Justicia social. El reconocimiento de que los ciudadanos del área urbana y

rural, sin distinción de ninguna naturaleza, accedan directa y
democráticamente a la administración y manejo del aparato estatal, asumiendo
para ello decisiones políticas, económicas, culturales y sociales. El Servidor
Público del Servicio Nacional de Geología y Técnico de minas coadyuvará a este
esfuerzo con su trabajo continuo.
2.2.2.5.2 VALORES ÉTICOS DEL SERGEOTECMIN.

a) Calidez. Es un trato amable y cordial que debe tener todo Servidor Público en
todo momento para con los ciudadanos y/o usuarios de un servicio. El Servidor
Público debe desarrollar un trato cortés y amigable que permita dar confianza
a la población, logrando que el público usuario se encuentre satisfecho.
b) Solidaridad. Los Servidores Públicos deben ayudarse mutuamente, además de

brindar colaboración a la población que lo necesita.
c) Reciprocidad. Es el conocimiento y retribución por la ayuda prestada. En la

función pública, como retribución, se debe entender el servicio cálido y
18
afectuoso a todos los ciudadanos sin distinción, especialmente a los que fueron
marginados.
d) Legitimidad. Asegurar que los actos de la administración pública sean justos,

reflejando el espíritu y representación del Soberano.
e) Imparcialidad. Abstenerse de favorecer ilegítimamente una pretensión de los

ciudadanos frente a la administración pública.
f) Publicidad. Todos los actos de la administración pública son públicos,

debiendo regir la obligación de los Servidores Públicos de informar
permanentemente a la colectividad sobre los resultados de las gestiones a su
cargo.
g) Transparencia. En los actos y el uso de los recursos económicos del Estado

por parte del Servidor Público, se brindará información de los recursos y
gastos a través de las tecnologías de información existentes, salvo alguna
información que mediante normas legales haya sido clasificada de carácter
reservado de forma temporal. Transcurrido el tiempo establecido para la
reserva de la información, ésta deberá ponerse a disposición de cualquier
ciudadano. La difusión de información se realizará de acuerdo a lo establecido
en las normas.
h) Calidad. Debe existir calidad en la presentación del servicio público y a tiempo

de entregar los productos terminados.
i) Honestidad. Actuar correctamente en el desempeño del servicio público, en

base a la verdad y con auténtica justicia.
j) Responsabilidad. Todos los Servidores Públicos del Servicio Nacional de

Geología y Técnico de Minas asumen plena responsabilidad por sus actos y
omisiones en el desempeño del servicio público. Asimismo, comprende el
respeto al mandato de la Ley y la observancia y cumplimiento de los deberes y
obligaciones inherentes al cargo, asumiendo la responsabilidad por los
resultados y efectos por acción u omisión, así como la obligación de rendir
cuentas.
k) Resultados. Se observarán los logros de objetivos obtenidos y debidamente

verificados.
l) Equilibrio. Debe existir compatibilidad y equidad de derechos y obligaciones,

por lo tanto, no existirá sobre posición ni predominio de uno de los elementos;
19
en este sentido, los Servidores Públicos del Servicio Nacional de Geología y

Técnico de Minas gozan de igualdad ante las autoridades ejecutivas máximas.
m) Respeto. Se debe reconocer y considerar las cualidades y realidades

personales, por lo que, los Servidores Públicos del Servicio Nacional de
Geología y Técnico de Minas, deben establecer un trato digno a la población, así
como en la relación intra institucional.
n) Eficiencia. El Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas, como

resultado de su accionar, debe alcanzar objetivos que vayan en beneficio de la
colectividad con el uso óptimo de los recursos.
o) Idoneidad. El Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas comprende el

ejercicio de aptitudes técnicas, legales y morales en el ejercicio del servicio
público y en los actos de los Servidores Públicos.
p) Integridad. Los servicios que brinda el Servicio Nacional de Geología y Técnico

de Minas suponen la buena fe, presunción de certeza y de verdad, el obrar
conforme a la ética, la moral, y sobre todo, la legalidad.
q) Imparcialidad. Los Servidores Públicos del Servicio Nacional de Geología y

Técnico de Minas se abstendrán de favorecer, o desfavorecer, ilegítimamente
una pretensión de los ciudadanos frente a la administración pública.
r) Justicia Social. El reconocimiento de que los ciudadanos se área urbana y

rural, sin distinción de ninguna naturaleza, accedan directa y
democráticamente a la administración y manejo del aparato estatal, asumiendo
para ello decisiones políticas, económicas, culturales y sociales.
s) Probidad. El Servidor Público del Servicio Nacional de Geología y Técnico de

Minas debe desempeñar sus funciones con prudencia, integridad, honestidad,
decencia, seriedad, ecuanimidad y rectitud; entendida como la actuación
imparcial en la resolución de todos los recursos, conflictos, trámites y asuntos
que sean tratados.
t) Rendición de Cuentas. El Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas

tiene la responsabilidad de presentar informes y cuentas claras del trabajo,
reconociendo el derecho ciudadano de conocer el resultado de las acciones de
todo Servidor Público.
u) Tolerancia. El Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas trabajará con

respecto al pluralismo y la diversidad en el que se maneja el Estado
Plurinacional.
20
2.2.2.5.3 NORMAS DE CONDUCTA.

Por otro lado, los servidores públicos del SERGEOTECMIN se rigen mediante normas
de conducta inspirados en los principios y valores éticos, éstas rigen la actuación de
los Servidores Públicos en el ejercicio de sus funciones, y son la base de su
comportamiento: se manifiestan en todos sus actos por lo que éstas deben ser
observadas y cumplidas. En el apartado siguiente se hacen conocer éstos.
2.2.2.5.3.1 EFICIENCIA.
a) Utilizar el tiempo laboral productivamente en asuntos inherentes a sus
funciones.
b) Apoyar la iniciativa necesaria para encontrar y aplicar las formas más

económicas para realizar las tareas cumpliendo los objetivos trazados.
c) Hacer uso eficiente de los materiales y bienes que estén bajo su

responsabilidad para el cumplimiento de sus funciones en beneficio del interés
colectivo.
d) Cumplir las metas previstas en los plazos establecidos.
e) Tomar las medidas oportunas ante contingencias previsibles.
f) Responder ante situaciones imprevisibles con capacidad, transparencia y

eficacia.
g) Mantener los estándares y niveles de calidad.
h) Comprometerse a la aplicación de conocimientos y experiencias de la mejor

manera posible para lograr que los fines y propósitos del Estado Plurinacional
se cumplan con óptima calidad y en forma oportuna.
2.2.2.5.3.2 FACILITACIÓN.
a) Adoptar medidas y decisiones oportunas para la prosecución y conclusión de
los trámites o despachos.
b) Evitar interferencia en atribuciones o funciones de otro servidor público.
c) Facilitar la investigación de los entes competentes.
d) Presumir y respetar la buena fe del ciudadano.
2.2.2.5.3.3 IDONEIDAD.
a) Competencia y excelencia profesional, observando las normas y principios
inherentes al ejercicio y desarrollo de sus funciones.
b) Conocer y aplicar la normativa vigente.

21
c) Aplicar la aptitud moral en todas las relaciones en las cuales actúe.
d) Cumplir y dictar órdenes con competencia.
e) Asumir una actitud pedagógica hacia el ciudadano, en cuanto a los derechos y

deberes que tiene frente a la sociedad, al Estado Plurinacional y al servicio
público.
f) Evitar participar, a sabiendas de una actitud ilegal, en actos que vayan en

detrimento de la función pública.
g) Respetar y contribuir a los objetivos legítimos y éticos del Estado Plurinacional.
2.2.2.5.3.4 IMPARCIALIDAD.
a) Aplicar uniformemente las leyes, normas y los procedimientos.
b) Desarrollar sus funciones bajo los mismos estándares de calidad para todos.
c) Otorgar trato igualitario y sin discriminación a cualquier otro Servidor Público

y público en general.
d) Otorgar preferencia a personas con discapacidad visible, mayores de 60 años,

mujeres embarazadas o acompañadas de niños menores.
2.2.2.5.3.5 INTEGRIDAD.
a) Aplicar las normas y procedimientos con buena fe y legitimidad moral.
b) Obrar sin prejuicios ni premeditación.
c) Respetar las buenas costumbres de convivencia e higiene en su actuar y vestir.
d) Evitar la arbitrariedad.
e) Estar prohibidos de ejercer intimidación, hostigamiento, amenaza, represalia,

revancha, acoso, persecución, agresión física o moral, insinuaciones ofensivas
de manera expresa, verbal, directa o indirecta y de utilizar lenguaje
inapropiado.
f) Ejercer funciones con el único fin de promover el bien colectivo y el desarrollo

del Estado Plurinacional.
g) Defender el interés colectivo frente a los intereses de parcialidades o de

partido político alguno.
h) Evitar participar y/o colocarse en situaciones que generen conflictos de

intereses.
22
i) Respetar y observar los derechos y garantías de otros Servidores Públicos y

público en general.
2.2.2.5.3.6 JUSTICIA.
a) Deberán darle el justo valor a todas las acciones que realiza.
b) Evitará poner por delante las circunstancias y el apasionamiento personal.
c) Escucharan y respetarán la opinión de otras personas, evitando la

precipitación vertiendo juicio de valor a priori.
d) Otorgarán a cada quien lo que es debido en sus relaciones con el Estado

Plurinacional, otros servidores Públicos y público en general.
e) Garantizarán la libertad de otras personas en el ejercicio de sus funciones.
f) Buscarán solucionar los conflictos para un resultado justo, nunca en contra de

las leyes y de los valores establecidos en el presente Código.
2.2.2.5.3.7 LEGALIDAD.
a) Conocer y cumplir las leyes, decretos, normas o procedimientos inherentes al
cargo que desempeñan.
b) Darle estricta observancia a las leyes y al estado de derecho.
c) Rechazar algo que pueda perjudicar su juicio profesional.
2.2.2.5.3.8 PROBIDAD.
a) Con prudencia, decencia, seriedad y ecuanimidad.
b) Utilizando los recursos institucionales en el marco de la legalidad y la honradez

durante el ejercicio público.
c) Combatiendo y denunciando toda forma de corrupción.
2.2.2.5.3.9 RENDICIÓN DE CUENTAS.

a) Proporcionando información veraz, fidedigna y verificable referida a su
patrimonio y antecedentes personales y profesionales, durante el ingreso,
permanencia y al momento de su desvinculamiento de la entidad pública.
b) Presentando su declaración jurada de bienes y rentas de acuerdo a la

normativa vigente.
c) Devolviendo ante la autoridad competente los recursos materiales que le

fueron entregados para el desempeño de sus funciones.
23
d) Respetando el derecho de la sociedad a conocer el resultado de las acciones de

los Servidores Públicos y la responsabilidad de informar presentando cuentas
claras del trabajo a la ciudadanía.
e) Ejerciendo sus funciones de tal manera que sus procedimientos sean

transparentes y faciliten, en consecuencia, el ejercicio del derecho ciudadano
los actos del gobierno y de la administración pública.
2.2.2.5.3.10 RESPONSABILIDAD.
a) Respetar la Constitución Política del Estado Plurinacional, las leyes, normas y
reglamentos vigentes.
b) Asumir los resultados y consecuencias de sus acciones, omisiones o

instigaciones.
c) Efectuar oportunamente la rendición de cuentas.
d) Ejercer sus funciones según las atribuciones que las leyes y sus reglamentos le
otorgan.
e) Denunciar los hechos y actos de corrupción y aquellos contrarios a la presente

norma.
f) Velar por la protección, conservación y adecuado uso de todos los bienes

públicos a su cargo que conforman el patrimonio del Estado Plurinacional.
g) Evitar las situaciones que generen incompatibilidad.
h) Mantener buenas relaciones interpersonales con otros Servidores Públicos o

público en general.
i) Abandonar el cargo público sin ocasionar daño del servicio público.
2.2.2.5.3.11 TRANSPARENCIA.
a) Reconocerán el derecho de los ciudadanos al acceso de la información
gubernamental.
b) Darán cumplimiento a las normas jurídicas que regulen el acceso a la

información gubernamental.
c) Permitirán el acceso y brindarán información necesaria y oportuna para la

verificación y seguimiento de sus actos y decisiones.
24
d) Comunicarán a la autoridad competente de manera ágil y oportuna las

contingencias, problemas y dificultades no previstas o reglamentadas que se
presenten en el ejercicio de sus funciones.
e) No utilizarán información para lucro personal que de alguna manera fuera

contraria a la ley o en detrimento de los objetivos legítimos y éticos.
2.2.2.5.3.12 TOLERANCIA.
a) Actuar con tolerancia hacia otras personas que fuesen de distinto género,
religión, raza u otra característica distinta.
b) Respetar el pluralismo y la diversidad del estado Plurinacional.
c) Respetar los modos de opinión distintos.
d) Reconocer las cualidades de las demás personas.
e) Aceptar críticas al trabajo, modo de proceder u otros aspectos de otros

Servidores Públicos o público en general.
f) Adoptarán una voluntad de compresión, respeto y defensa por el entorno

cultural y ecológico, en el cual prestan su servicio.
2.2.2.5.4 NORMAS DE CONDUCTA PARA EL EJERCICIO DE AUTORIDAD.

a) Logrando el respeto de otros Servidores Públicos y público en general.
b) Aplicando con prontitud y oportunidad los valores y normas de conducta

establecidas en el presente Código.
c) Actuando con imparcialidad en sus decisiones.
d) Afrontando con serenidad los contratiempos.
e) Preservando y precautelando la imagen del Estado Plurinacional en sus actos y

conducta, dentro las instituciones como fuera de ellas.
f) Adoptando medidas de control y protección necesarios en resguardo de los

recursos del Estado Plurinacional.
g) Permitiendo el escrutinio público de sus actos y decisiones, brindando ejemplo

a los demás Servidores Públicos.
h) Cumpliendo las obligaciones con eficiencia y transparencia.
i) Tomando decisiones con oportunidad, dando solución a los problemas en el

marco de sus atribuciones y competencias.
25
j) Adoptando decisiones bajo situaciones imperantes que evite, minimicen o

neutralicen los efectos de fuerza mayor dentro del razonamiento posible.
k) Cultivando relaciones interpersonales favorables con otras u otros Servidores

Públicos o público en general.
l) Cooperando a sus dependientes, prestando asistencia técnica, guía y respaldo

oportunos.
m) Excusándose de conocer y resolver determinados asuntos, cuando mantenga o

haya tenido relación de parentesco, afinidad, amistad o dependencia
económica con los interesados durante los dos últimos años anteriores a su
designación.
n) Brindando atención a cualquier persona con cortesía imparcialidad y respeto a

sus derechos, considerando sus legítimas demandas y excusándose cuando
existan conflictos de intereses.
o) Respetando la independencia de otros Servidores Públicos, quedando

impedido de inducir, inferir, influir en el tratamiento, atención o solución de
casos, trámites o asuntos de interés particular.
p) Defendiendo los intereses del Estado Plurinacional, no permitiendo que

intereses particulares, sectoriales o políticos influyan o determinen sus
decisiones.
q) Adoptando medidas necesarias de prevención y control para la lucha contra la

corrupción.
r) Realizando críticas responsables a determinados asuntos inherentes a su

cargo.
s) Dictando órdenes y resoluciones en concordancia con leyes, normas u otras

determinadas dentro de los plazos y formas establecidas por ley.
2.3 EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y EL SECTOR DE LA MINERÍA.

En ese apartado se exponen brevemente los lineamientos generales del Plan Nacional
de Desarrollo (PND) con el propósito de comprender cómo se entrelazan las
actividades y proyectos de SERGEOTECMIN con aquellas tareas definidas por los
planes gubernamentales. En primer lugar, el Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia
Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien, diseña acciones
estratégicas, bajo un enfoque de mediano y largo plazo, orientadas a la satisfacción de
necesidades sociales a través del aprovechamiento óptimo de los recursos naturales.
El PND busca sentar las bases para la conformación de una matriz productiva
26
nacional, diversificada y capaz de generar un elevado componente de valor agregado

industrial.
En lo referente a la Minería, el PND considera al sector como uno de tipo estratégico,

tanto por su capacidad de generar excedentes, como por su importante condición de
generador de empleos, especialmente en zonas rurales deprimidas económicamente.
En ese sentido, el Estado asume un rol protagónico en las actividades de exploración y
explotación de recursos mineralógicos y, fundamentalmente, en aquellas orientadas a
su industrialización. Se dota al Estado de una mayor capacidad de control y
fiscalización, lo que le permite regular eficientemente a los agentes sectoriales.
En ese sentido, el PND establece cinco Políticas orientadas al Sector de la Minería; en

las mismas se distingue nítidamente la intención de que las entidades públicas del
sector, COMIBOL y SERGEOTECMIN especialmente, sean fortalecidas en lo
institucional, organizacional y financiero para un cabal cumplimiento de las funciones
a asignárseles. Los principales aspectos referentes a cada una de las políticas se
describen en la Tabla 2.
Tabla 2. Políticas del sector de Minería según el Plan Nacional de Desarrollo.
Política Detalle
Política 1 La Política apunta al control estratégico de los recursos mineralógicos del país.
Se busca incrementar las facultades estatales de control, fiscalización y
Control promoción en todo el circuito productivo, abarcando desde la otorgación de
Estratégico de concesiones mineras hasta la industrialización final de los recursos.
los Recursos Para el efecto, la principal medida es la implementación de una nueva Ley de
Minería. Dicha Ley deberá permitir, entre otros factores, el fortalecimiento del
SERGEOTECMIN, dotándole de capacidad operativa para realizar actividades
de prospección y exploración minera; por otro lado, no se debe relegar la
publicación total, a nivel nacional, de la Carta Geológica Nacional.
Política 2 El programa reformará al marco legal e institucional del sector; se pretende
modificar los regímenes de concesiones mineras, el tributario y de
Control de los comercialización.
recursos En lo institucional, se intentará reasignar roles y competencias a las
instituciones estatales, siendo prioritaria su Reingeniería, permitiendo que se
fortalezca, entre otras, al SERGEOTECMIN.
Política 3 A fin de ampliar el conocimiento del potencial geomineralógico para sustentar
las actividades mineras del país, se plantea crear las condiciones necesarias
Ampliar el para el incremento de inversiones en la prospección y exploración minera.
Potencial
Geomineralógico
Política 4 Esta política busca incorporar mayor valor agregado a la producción sectorial,
propiciando las condiciones para incrementar la producción minera e impulsar
Diversificación proyectos de industrialización.
de la Producción Los programas propuestos para alcanzar dicho objetivo son cuatro:
reactivación de las plantas metalúrgicas actualmente inactivas, desarrollo de
nuevas industrias en el sector minero, reactivación minero metalúrgica y
aprovechamiento de colas y desmontes.
27
Política Detalle
Política 5 Esta quinta Política apunta al fortalecimiento de la minería cooperativa y chica.

Se buscan incrementos en la producción y productividad con la introducción de
Apoyo para la mejoras tecnológicas y de gestión administrativa, social y ambiental.
Minería Chica y Para ello, se implementará el programa denominado: Programa de Apoyo a la
Cooperativizada Minería Chica y Cooperativa, implicará que la Cooperación Externa brinda
capacitación en técnicas productivas, así como en la gestión empresarial y
ambiental.
Es bastante claro el hecho de que existe un amplio margen para las acciones del
SERGEOTECMIN en cada una de las Políticas del PND a realizarse. El control de los
recursos geológicos, la ampliación del potencial mineralógico y la diversificación de la
producción, requieren del conocimiento cabal de las reservas minerales existentes en
el territorio boliviano. Prácticamente la publicación de la Carta Geológica
constituye la piedra angular sobre el cual se debe construir cualquier proceso
de diversificación productiva a lo largo de todo el Sector Minero Nacional. Del
mismo modo, los pequeños emprendimientos mineros, al igual que aquellos cuya
producción se organiza en torno a cooperativas, requieren del concurso de los
servicios técnicos del SERGEOTECMIN.
2.4 EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL Y EL

SERGEOTECMIN.
El nuevo Plan Nacional de Desarrollo Económico y social sitúa al SERGEOTECMIN de
la siguiente manera:
Tabla 3. El Plan Nacional de Desarrollo y el SERGEOTECMIN.
Área Ámbito Política de Objetivo Política Programas

Estado Nacional
Patria Económico Velar por las Dirigir la Consolidación Exploración
Grande e Productivo riquezas política de la y
Industrial en Ambiental mineralógicas minera y industria prospección
la Era que se metalúrgica, minera con minera en
Satelital encuentran así como el tecnología todo el país.
en el suelo y fomento, industrial, Exploración
subsuelo promoción y equipamiento en el
cualquiera control de la y Territorio
sea su origen actividad planificación. Nacional.
y su minera. Carta
aplicación Geológica de
será regulada Bolivia
por ley.
28
2.5 EL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO MINERO METALÚRGICO Y EL

SERGEOTECMIN.
El proceso histórico que actualmente vive Bolivia exige respuestas que muestren un
auténtico cambio en la orientación de la política económica, para ello es útil definir
con claridad cuál es el rol que tiene la minería en la actual etapa. Por tal motivo, el
Plan de Desarrollo Sectorial ha establecido, como mandato social y político, lo
siguiente:
“Lograr la transformación de una explotación primario exportadora a una

industria competitiva, rentable con alta productividad que privilegie la
generación de valor agregado mediante el fortalecimiento de la cadena
productiva minero metalúrgica para responder a las coyunturas cíclicas de
precios, con el fin de producir excedentes que contribuyan al vivir bien.
“Aspecto que debe ser desarrollado:
“Explorando el territorio nacional para hallar nuevos recursos mineralógicos,

generando reservas, diversificando y desarrollando nuevos productos,
estableciendo un marco jurídico con reglas claras que brinden seguridad jurídica
al Estado y al sector privado que tenga la capacidad de promover inversiones de
largo aliento.
“Logrando que el Estado participe en toda la cadena productiva, desarrollando y

fortaleciendo la minería mediana, chica y cooperativizada y preservando el
medio ambiente, generando mecanismos que promuevan la consulta pública con
las comunidades que a su vez brinden las condiciones para el desarrollo integral
en áreas mineras empobrecidas mediante el incremento de las fuentes de
empleo.”
El cumplimiento del mandato social y político hace considerar una visión entendida
como el horizonte que se debe alcanzar; en este sentido, el PDS plante la siguiente
proyección al 2015:
“Bolivia cuenta con una matriz productiva minera diversificada y fortalecida que
es capaz de ofrecer empleos estables y generar las condiciones para que una
menor cantidad de población se encuentre en situación de pobreza, sin afectar al
medio ambiente y toma en cuenta los usos, costumbres y voluntad de las
comunidades aledañas garantizando una explotación e industrialización de
recursos mineralógicos sostenible en el tiempo.
“Para ello cuenta con emprendimientos mineros de alta productividad que

funcionan aún en condiciones de bajos precios, vinculados a empresas estatales,
29
privadas, mixtas, cooperativas y comunitarias eficientes. Éstas se desarrollan en

un entorno que generado a partir de una exploración extensiva que abarca gran
parte del territorio nacional, que ha permitido el incremento de las reservas
fiscales.
“Así la minería se ha convertido en un sector estratégico impulsor del desarrollo

generador de excedentes económicos que se asienta en una COMIBOL fuerte y en
una Minería Chica y Cooperativizada estable que fomenta la participación de la
comunidad y las organizaciones sociales con un empleo digno para vivir bien.”
Tanto el mandato social y político como la visión que se tiene al 2015 involucran de
sobremanera al SERGEOTECMIN, puesto que es la institución encargada de proveer
información base.
Por otra parte, se debe mencionar que el Plan Sectorial hace referencia a seis Ejes de
Desarrollo que sintetizan las líneas de acción principales a seguirse a mediano y largo
plazo. El cumplimiento de los objetivos de cada eje, hace posible el cumplimiento de la
meta sectorial focalizada en la diversificación de la industria minera y la generación
de valor agregado.
Más precisamente se plantea la promoción de una industria cuya estructura

productiva vaya más allá de los cinco productos (estaño, zinc, plomo, plata y oro)
sobre los cuales se asienta en la actualidad. Este proceso no debe limitarse
simplemente a la provisión de materias primas minerales, sino a su industrialización,
siendo de este modo posible una mayor generación y apropiación de beneficios para
las empresas y agentes sociales vinculados a la actividad minera.
Los Ejes de Desarrollo son: i) Diversificación de la matriz productiva e

industrialización de los recursos mineralógicos ii) Prospección y Exploración iii)
Estado protagonista y promotor de inversiones minero-metalúrgicas iv) Preservación,
remediación y mitigación ambiental v) Fortalecimiento de la minería chica y
cooperativizada vi) Desarrollo integral y participación de la comunidad en áreas
mineras. También se refleja esquemáticamente la necesaria interacción de dichos
ejes, siendo el ii) y el iv) transversales a los demás y de vital importancia para la
implementación del PDS. En la Ilustración 2 se muestra más claramente lo
mencionado.
30
Ilustración 2. Ejes del Desarrollo. Fuente: Plan Sectorial de Minería y Metalurgia.
Ejes de Desarrollo
Diversificar la matriz
productiva e
Preservación, remediación y mitigación

industrializar los
recursos mineralógicos
Prospección y exploración
Estado protagonista Fortalecimiento
ambiental
y promotor de de la minería
inversiones minero chica y
metalúrgicas cooperativizada
Desarrollo
sostenible con
participación de la
comunidad en áreas
mineras
Una vez que se organizan los lineamientos sectoriales en función a los Ejes de
Desarrollo, en el PDS son descritos los objetivos estratégicos correspondientes a cada
uno de ellos. Esta es una etapa necesaria para la concreción y posterior identificación
y priorización de los programas y proyectos a implementarse en el Plan. La Tabla 4
sintetiza los objetivos que corresponden a cada Eje.
Tabla 4. Objetivos estratégicos por Eje de Desarrollo del Plan Sectorial de Desarrollo de Minería y Metalurgia. Fuente:
Elaborado a partir del P.D.S.
Eje de Desarrollo Objetivos Estratégicos del Eje

Diversificación de la matriz • Diversificar la producción minera hacia otros
productiva e industrialización de recursos metálicos y no metálicos como ser piedras
los recursos mineralógicos. preciosas, semipreciosas, áridos, rocas de cantera,
evaporíticos y radioactivos.
• Generar valor agregado en la cadena productiva
minero-metalúrgica.
Prospección y Exploración. 3 • Determinar el potencial mineralógico del territorio
boliviano.
• Identificar nuevos yacimientos y reservas
mineralógicas para la implementación de proyectos
en el sector minero.
Estado protagonista y promotor • Fortalecer las entidades estatales para que participen
de inversiones minero- en toda la cadena productiva con énfasis en
3
Hay que tener presente que un requisito para la prospección y exploración es el conocimiento
del sector, este conocimiento previo se lo obtiene mediante la Carta Geológica del área que se
pretende prospectar; en este sentido, en la Gestión 2012 el SERGEOTECMIN está haciendo los
esfuerzos para publicar 8 Cartas Geológicas a escala 1:100.000.
31
Eje de Desarrollo Objetivos Estratégicos del Eje

metalúrgicas. actividades de valor agregado generando condiciones
para fomentar emprendimientos mixtos o privados.
Preservación, remediación y • Disminuir los impactos negativos generados por
mitigación ambiental. pasivos mineros y garantizar que los proyectos
cumplan con normas de gestión ambiental para evitar
el efecto de la contaminación sobre la población y su
entorno natural.
Fortalecimiento de la minería • Generar condiciones estables que permitan un
chica y cooperativizada. crecimiento sostenido de la producción y el
mejoramiento de las condiciones de trabajo de la
minería chica y cooperativizada.
Desarrollo integral y • Generar oportunidades de desarrollo económico,
participación de la comunidad en social, y cultural en la población de áreas
áreas mineras. circundantes a emprendimientos mineros en el marco
del respeto de sus modos de vida.
Si bien las acciones de SERGEOTECMIN adquieren un rol protagónico en ejes

específicos, en especial el de la publicación de la Carta Geológica, ello no
necesariamente implica que esta Institución no ejerza una influencia de importancia
en el resto de ellos. Como se podrá observar en la sección siguiente, el
SERGEOTECMIN tiene condiciones para proponer proyectos concretos que
contribuyan al cumplimiento de los objetivos estratégicos de varios de los Ejes de
Desarrollo.
2.6 EL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL SERGEOTECMIN.

2.6.1 DEFINICIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL.
En la medida en que se amplían y profundizan las escalas de la producción, la
especialización y las relaciones económicas, aumenta la importancia de la
planificación. En este contexto, se acuña el conocimiento de los recursos naturales
como base para la planificación y la administración de los recursos naturales.
En la actualidad existen varias instituciones, dependientes del estado, que se encargan

de generar información sobre ciencias de la tierra, sin embargo, no se tiene
identificada de quién es la responsable de cuantificar los recursos. Evidentemente,
entendiendo ampliamente el concepto de recursos naturales, podría estratificarse los
distintos niveles de recursos: renovables y no renovables; entonces se tendría que
identificar claramente quienes son las instituciones responsables de generar
información respecto a estos dos tipos de recursos y cual su importancia en la
planificación nacional.
La trayectoria institucional del SERGEOTECMIN, a lo largo de más de 50 años, ha

marcado una profunda necesidad de conocer e investigar los recursos naturales del
32
país; el conocimiento de los recursos naturales facilita, al Estado, identificar nuevas

áreas de explotación sostenible en base a proyectos de inversión.
En este sentido, desde la creación del Departamento Nacional de Geología (DENAGEO

– 1960) se ha generado una serie de información técnico científica en los diversos
campos de la geología. Por esto, en el gobierno del Presidente del Estado Plurinacional
Evo Morales, no se ha desconocido la trayectoria institucional del SERGEOTECMIN; en
este caso, en la parte considerativa del Decreto Supremo 28777 de fecha 5 de julio de
2006 señala “Que el SERGEOTECMIN dentro de los campos de investigación científica y
tecnológica, presta servicios en: (1) la evaluación, estudio y diagnóstico de los recursos
hídricos a nivel nacional; implementación de gestión de los recursos hídricos
subterráneos, mediante la elaboración de mapas temáticos, boletines informativos, atlas
de recursos hídricos subterráneos y otros productos que permiten contar con
herramientas para la toma de decisiones, formulación de políticas para el manejo
adecuado de recursos hídricos y su desarrollo sostenible; (ii) el estudio y conocimiento de
los procesos geológicos activos susceptibles de desencadenar desastres naturales, así
como la prevención mediante la evaluación de riesgos, de gran ayuda tanto a
Prefecturas como a Municipios de todo el país; (iii) análisis de laboratorio químico,
medio ambientales así como la investigación en estos campos; (iv) capacitación en temas
mineros que brinda a operadores mineros”.
Por lo anterior, evidentemente, de jure, se ha dado la importancia respecto a la

investigación científica, y, además, se ha aclarado cuáles son las áreas de investigación
que debe seguirse; por otra parte, en contraste, se evidencia que, de facto, se han
puesto en marcha parcialmente, tal cual menciona la norma. Un claro ejemplo es que
el SERGEOTECMIN tiene una prioridad absoluta en lo referente a la prospección y
exploración en el Territorio Nacional. En términos concretos, esto significa que gran
parte de las posibilidades reales de diversificación y desarrollo industrial, en la cadena
productiva minero-metalúrgica, están condicionadas al éxito en el desempeño de las
funciones y misión del SERGEOTECMIN. Dicha responsabilidad quedó claramente
establecida con la promulgación del Decreto Supremo 29117, del 1ro. de Mayo de
2007, mismo que en su parte considerativa señala:
“… es propósito del Gobierno Nacional promover y estimular el desarrollo de la

industria minera, para que permita la eficaz ejecución del Plan de Desarrollo
Económico y Social en el país.
“Para tal fin, es necesario que todo el territorio nacional sea prospectado y
explorado por el Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas –
SERGEOTECMIN, el cual tiene como principal misión, entre otras, elaborar la
carta geológica nacional, realizando investigación científica y tecnológica en los
33
campos de la geología, minería e hidrogeología, así en lo referido al impacto

ambiental de las actividades minero metalúrgicas.”
Adicionalmente, el su Artículo 3, la mencionada norma decreta:
“Las áreas a ser prospectadas y exploradas por SERGEOTECMIN, no podrán ser

objeto de contrato minero alguno hasta después de la conclusión del estudio
señalado, a cuyo fin SERGEOTECMIN informará de manera permanente y
continua al Ministerio de Minería y Metalurgia y a la COMIBOL sobre el
cumplimiento de esta disposición.”
Por lo anterior, involucrando todos los antecedentes hasta aquí citados, de jure, se han
plasmado los objetivos del SERGEOTECMIN en las siguientes áreas:
1. Realizar la prospección y exploración en todo el territorio nacional.
2. Elaboración de la Carta Geológica de Bolivia.
3. Investigación geocientífica y tecnológica en los campos de la geología, minería

e hidrogeología; así como en lo relativo al impacto ambiental de las actividades
minero metalúrgicas.
4. Coadyuvar al desarrollo de la actividad minera.
5. Administración de la cuadrícula minera nacional.
6. Control del pago de las Patentes Mineras.
Por las actividades mencionadas anteriormente, puede establecerse la importancia de

las actividades de la institución en el marco del “Vivir Bien”:
1. La planificación del desarrollo debe estar basada en la información geológica

proporcionada por el SERGEOTECMIN: la concepción del “Vivir Bien” involucra
que los habitantes del Estado tengan las facilidades de acceder a
infraestructura (caminos, otras obras públicas); en este sentido, la
construcción de estas facilidades debe estar basada en información básica:
carta geológica, mapas temáticos. Por otra parte, la explotación de recursos
naturales no renovables también requiere de información base que permitirá
realizar un estudio más profundo y concluir con el dimensionamiento de un
determinado yacimiento. Estas actividades, de facto, se han realizado desde la
creación del DENAGEO (específicamente en la publicación de la Carta
Geológica).
34
En este sentido, la información generada por esta institución es base para el

desarrollo nacional; por tanto, pesa también la responsabilidad de difundirla.
2. La crisis ambiental acrecienta la necesidad de realizar estudios

hidrogeológicos: es palpable la necesidad de buscar recursos hídricos para
satisfacer la demanda de varios sectores. Se considera esta actividad de suma
importancia para planificar el desarrollo no solo en el ámbito minero
metalúrgico, sino en otros; al respecto, la institución tiene amplia experiencia
en la realización de estudios hidrogeológicos y la perforación de pozos de agua.
3. Administración de la Cuadrícula Minera Nacional: Constituye base fundamental

para el establecimiento de derechos de acuerdo a la Ley 1777.
4. El asesoramiento a operadores mineros contribuye a una explotación

controlada: tomando en cuenta que el país es tradicionalmente minero, existen
operadores mineros en el sector de la cooperativa y minería chica que
requieren de asesoramiento respecto a nuevas formas de explotación cuya
contaminación ambiental sea mínima; para este efecto, la institución ha
desarrollado una serie de manuales orientativos que, con el apoyo de una
capacitación en el lugar, estos operadores gradualmente cambian su forma de
explotación observando aspectos de seguridad industrial y medio ambiente.
Los aspectos mencionados anteriormente sitúan al SERGEOTECMIN como

fundamental dentro la planificación del desarrollo (generación de información base
para la consolidación de proyectos de inversión y la alerta de riesgos) y/o la
generación de recursos para el Estado (exportaciones de minerales, etc.).
2.6.2 ANÁLISIS DE ACTORES Y COMPETENCIAS.

En base a la normativa, el SERGEOTECMIN tiene las siguientes atribuciones:
Tabla 5. Atribuciones del SERGEOTECMIN conferidas en la Constitución Política del Estado.
Matriz de Competencias y Productos
Productos
Ref. Normativa Atribuciones Facultades
Bienes/Normas/Servicios
Investigación Publicación de la Carta

CPE. Cap II Elaborar la Carta
Constitución
Política del
Técnico Geológica
Recurso Geológica.
Estado
Científica Publicación de Mapas y

Naturales Elaborar
Respecto a los documentos de Mapas
(Art.348 al Prospección
Recursos de Prospección
358) Mineralógica
Naturales Mineralógica
35
Matriz de Competencias y Productos
Productos
Ref. Normativa Atribuciones Facultades
Bienes/Normas/Servicios
Prospección
Básica y
Investigación Evaluación de
Documento de
Técnico Recursos
Evaluación Mineralógica
Científica Mineralógicos
Metálicos y no
Metálicos
Manejo de La
Otorgar
CPE. Cap. IV cuadricula
Certificaciones de Publicación de la Gaceta
Minería y Minera del
Cuadriculas Nacional Minera
Metalurgia Territorio
Mineras
(Art. 369 al Nacional
372) Reconocimiento
Otorgar Certificaciones
Registro Control de la titularidad
sobre contratos de las
y Fiscalización del concecionario
concesiones mineras
minero
Control y
Fiscalización Publicación de la Gaceta
Registro Control
(realizar el cobro Nacional Minera de
y Fiscalización
de la patentes citación y de Caducidad
mineras)
Investigación Investigar y Documentos de

CPE. Cap. V Técnico Evaluar Acuíferos Evaluación
Recursos Científica y aguas Hidrográficas e
Hídricos (Art Respecto a los superficiales en Hidrogeológica (mapas
373 al 377) Recursos Cuencas e informes y análisis de
Hídricos Hidrográficas laboratorio)
Investigar y
evaluar fuentes de
CPE. Cap VI Investigación
energía a partir de Informes, Mapas y
Energía (Art. Técnico
recursos naturales Análisis de Laboratorio
368 - 379) Científica
(agua, gas, fuentes
geotermales)
2.6.3 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE ACTORES.

Por la naturaleza de sus funciones, el SERGEOTECMIN tiene relación con varias
instituciones. En la tabla siguiente se identifican éstos.
36
Tabla 6. Identificación y análisis de actores.
¿Qué piensan de la ¿Qué esperan de la

¿Qué características
¿Quiénes son? entidad? entidad?
tienen?
(Percepciones) (Expectativas)
• La Dirección General
Ejecutiva,
representada por el
Director General
Ejecutivo.
• Unidades
organizacionales de
carácter técnico,
especialmente la
Dirección Técnica de
• La importancia de la
Minas y la Dirección • El cumplimiento
institución para
Internos Técnica de Geología. de la misión
planificar el
• Las unidades institucional.
desarrollo nacional.
regionales cuyas
características, en
esencia, son técnicas.
• El área administrativa
y de apoyo, que
conforman las
unidades de
administración,
planificación y
jurídica.
• El SERGEOTECMIN
es el inicio de la
cadena minero
metalúrgica: “… la
prospección y
exploración serán en
el futuro próximo las
• El Estado,
actividades mineras
administrado por el • El cumplimiento
de mayor
De apoyo Órgano Ejecutivo. de la misión
importancia y serán
• Los Gobiernos institucional.
ejecutadas por
Departamentales
COMIBOL en las
concesiones y por
SERGEOTECMIN,
fortalecido técnica y
financieramente, en
el resto del país"
(PND)
37
¿Qué piensan de la ¿Qué esperan de la

¿Qué características
¿Quiénes son? entidad? entidad?
tienen?
(Percepciones) (Expectativas)
• El Ministerio de
Minería y Metalurgia.
• El Ministerio de
Economía y Finanzas
Públicas.
• El SERGEOTECMIN
• El Viceministerio de
es una entidad
Inversión Pública y
ofrecedora de
Financiamiento
servicios, destinado
Externo.
a la prospección y
• Los Gobiernos
exploración (según • El cumplimiento
Departamentales.
Directos normativa) y de la misión
• Los Gobiernos
facultada para la institucional.
Municipales.
realización de
• Instituciones
estudios
pertenecientes al
hidrogeológicos y de
Sector minero.
laboratorio, en sus
• Otras instituciones distintas regionales.
que requieren
estudios de
prospección y
exploración, estudios
hidrogeológicos, etc.
2.6.4 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

Tabla 7. Identificación de problemas y potencialidades.
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Capacidad de 1. Parque automotor,
elaboración, para trabajo de
actualización y campo, deficiente.
publicación periódica 2. Equipos, maquinarias
de información geo e instrumentos de
científica. laboratorio
2. Experiencia, prestigio obsoletos.
institucional y 3. Política en
solvencia técnica. posicionamiento
3. Capacidad de gestión institucional
de convenios deficiente.
institucionales, a 4. La política
nivel nacional e institucional no es
internacional. clara.
4. Personal técnico 5. Los sistemas
capacitado y administrativos no
especializado. son ágiles.
5. Centro de 6. Capacitación técnica
38
información con especializada carente.

información técnico 7. Sistema deficiente
científico. sobre el control de
6. Capacidad de crear concesiones
herramientas propias caducadas.
de gestión y control 8. Relación técnico-
institucional. administrativa
deficiente.
9. Inestabilidad laboral
origina la
desmotivación y
discontinuidad del
personal técnico.
10. Personal técnico
especializado con
baja remuneración.
OPORTUNIDADES POTENCIALIDADES LIMITACIONES
1. El decreto supremo • La institución tiene la • El actual parque
29117 de reserva experiencia para automotor genera
fiscal otorga al responder a las inseguridad en los
SERGEOTECMIN la demandas de distintos viajes de campo.
tarea de desarrollar prospección y En los últimos años, el
actividades de exploración geológica Ministerio de Minería y
prospección y minera. Metalurgia dispuso que
exploración en todo • La experiencia las mejores movilidades
el territorio nacional. institucional, reconocida del SERGEOTECMIN sean
2. Entidades extra a nivel latinoamericano, de dependencia y uso
institucionales permitió generar varios directo de este
muestran interés documentos de ministerio. Sin embargo,
para firmar investigación esta institución está
convenios de geocientífica. realizando los esfuerzos
cooperación • La transferencia para adquirir otras
interinstitucional en tecnológica origina unidades móviles.
los ámbitos de nuevas metodologías de • La creciente demanda de
investigación y para la generación de servicios del sector
transferencia información geo minero, relacionados a
tecnológica. científica. análisis de laboratorios,
3. Otras instituciones • El Sistema de Gestión y aparta gradualmente al
y/o organizaciones control Institucional ha SERGEOTECMIN de esta
sociales demandan logrado controlar todos industria. Esto se debe a
servicios para el los procesos que la institución no
desarrollo de la administrativos en la cuenta el presupuesto
investigación geo institución. Su alcance adecuado para renovar
científica. llegó hasta las unidades sus equipos de
4. Demanda potencial regionales. Su visión es laboratorio.
de servicios en los consolidarse a nivel de • Disposiciones del
diferentes sectores usuario: ofrecer buenos Ministerio de Minería y
mineros e servicios de manera más Metalurgia establecen
hidrocarburiferos. eficiente. que los consultores de
línea no pueden acceder
39
a cursos de capacitación
en el exterior; por esta
situación, considerando
que no pueden crearse
ítems por cuestiones
presupuestarias, el
personal técnico no
puede acceder a
especialización en el
exterior.
AMENAZAS DESAFÍOS RIESGOS
1. Desconocimiento del • La institución debe • El cambio de razón social
valor estratégico de mejorar sus sistemas de generaría un
las actividades, información para abarcar desconocimiento total de
programas y varios segmentos. las entidades que
proyectos del • La institución debe conocen al actual
SERGEOTECMIN por gestionar convenios de SERGEOTECMIN.
parte de otras cooperación con otras • El incumplimiento de los
entidades estatales. entidades públicas y desembolsos de los
2. Injerencia extra extranjeras para renovar proyectos de inversión
institucional. sus equipos de pública ocasionarían la
3. Incertidumbre sobre laboratorio. paralización de las
la nueva ley minera. • Se debe gestionar más actividades. La falta de
4. Nacionalización de convenios de presupuesto para la
concesiones, con la cooperación para la renovación del parque
actual legislación, transferencia tecnológica automotor y de los
reduce el con otros servicios laboratorios ocasionarían
presupuesto del geológicos. que la institución sea
SERGEOTECMIN. desplazada del mercado.
5. Competencia de • La injerencia extra
empresas privadas institucional, en relación
ofrecen servicios a otros intereses,
similares al lograrían que la
SERGEOTECMIN, con institución no cumpla
mejor tecnología. con sus prioridades.
6. Incumplimiento de
desembolsos para
proyectos de
inversión pública.
La identificación de varios aspectos mostrados anteriormente resaltó la necesidad de

sistematizar los problemas y evaluarlos en un diagrama causa efecto.
40
La Ilustración 3 muestra una serie de problemas cuyo problema central radica en que
la institución no cuenta con una política institucional íntegra 4; en este sentido, se
determinado como flaqueza de la institución completar la actual política institucional
que se viene instaurando.
Hay que tener presente que en gestiones anteriores la institución no contaba con una
política clara. Un hecho tangible es que en la gestión 2009 la institución contrajo
responsabilidades respecto a la ejecución de proyectos de inversión pública sin contar
con documentos sustentatorios que garanticen un efectivo desembolso por la
ejecución de partidas presupuestarias: convenios marco y específicos; esta situación
causó déficit presupuestario, además de que los administradores tengan que afrontar
procesos de responsabilidad por la función pública establecidos en la Ley 1178.
El árbol de problemas mostrados básicamente establece seis factores en los cuales la

institución debe completar su actual política institucional:
1. La deficiencia en los trámites administrativos: este factor está siendo superado

mediante el desarrollo del módulo de compras del Sistema de Gestión y Control
Institucional (SGCI – SERGEOTECMIN); sin embargo, todavía no se ha logrado
superar este aspecto, lo cual implica que el problema todavía impera. Este
hecho genera un proyecto claro que la institución debe resolver: definir
claramente sistemas que controlen los trámites administrativos.
2. Los sistemas de coordinación técnico administrativo son deficientes: puesto

que la construcción de este árbol de problemas fue participativo, se ha
consensuado de que miembros de la parte técnica no coordinan con la parte
administrativa, y viceversa; en este entendido, se ha visto por conveniente
desarrollar otro módulo, dentro el Sistema de Gestión y Control Institucional,
que se encargue de la gerencia de controlar esta relación. Como complemento,
a la fecha de la elaboración del presente PEI, se ha concluido con el módulo
4
Debe tomarse en cuenta que la política institucional debe ser entendida como un mecanismo
para alcanzar el equilibrio de intereses (institución – servidores públicos) y como una concertación
de una acción colectiva en pos de valores y objetivos superiores, que no responden a ningún
interés particular pero que, a la larga, benefician a todas las partes.
En los últimos años el SERGEOTECMIN ha estado implementando una serie de políticas. Los
objetivos son claros: incrementar la productividad de sus funcionarios y generar un ambiente
motivador.
Dentro el incremento de la productividad está las políticas de control administrativo; hay que
señalar que en anteriores gestiones nos existían efectivos mecanismos de control de procesos y
procedimiento; es en este entendido que se ha desarrollado un novedoso sistema informático
que, hasta la fecha, controla todos los procesos administrativo, hasta la fecha el Sistema de
Gestión y control Institucional todavía viene desarrollándose en la Unidad de Planificación y
Organización.
41
POA, en el SGCI; este módulo permitirá estrechar las relaciones entre las dos
partes implicadas. Los efectos de este problema también se diversifican en lo
siguiente:
a. Los trámites administrativos son deficientes.
b. Plan de capacitación técnico administrativo deficiente.
c. No existe un buen sistema de seguimiento por parte de las unidades

solicitantes, para la contratación de bienes y servicios.
d. La coordinación con las unidades regionales es deficiente.
e. Puesto que la institución funciona en dos edificios, no existe una buena

distribución de oficinas.
3. Existe inestabilidad técnico administrativa (ausencia de factores motivadores):

este es un aspecto en el que el área de Recursos Humanos debe establecer y
posicionarlo como cultura organizacional.
4. Ambigüedad en el establecimiento de prioridades: este factor hace referencia a

que en años anteriores la institución contraía compromisos sin velar por sus
propios intereses institucionales; es por esta razón se cuenta con un parque
automotor antiguo. También debe mencionarse que desde la gestión 2011 la
institución empezó a renovar su parque automotor, situación que tomará unos
años más; tiene que tomarse en cuenta que éstos activos, antiguos, han sido
producto de donaciones de agencias internacionales; por tanto, el
SERGEOTECMIN, después de muchos años, empieza a adquirir movilidades
para programar salidas de campo.
5. La infraestructura tecnológica es precaria: este aspecto debe ser encarado por

la institución en este quinquenio: se desarrollará una infraestructura espacial
de datos para difundir más efectivamente la información geológica minera.
Los procedimientos administrativos son ineficaces: este problema se encarará con el

establecimiento de procedimientos administrativos mediante el Sistema de Gestión y
Control Institucional.
42
Ilustración 3. Árbol de problemas identificado.
43
2.6.5 ESTABLECIMIENTO DEL PLAN QUINQUENAL 5.
N Denominación 2013 2014 2015 2016 2017
Elaboración Carta
1 4.500.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 4.500.000,00 4.700.000,00
Geológica Nacional
Sistema de
2 1.000.000,00 1.100.000,00 1.200.000,00 1.300.000,00 1.400.000,00
Información Geológica
Mapa de Depósitos
3 Minerales y Rocas 500.000,00 600.000,00 0,00 0,00 0,00
Industriales
Apoyo Técnico al
Desarrollo de Minería
4 1.100.000,00 1.200.000,00 1.300.000,00 1.400.000,00 1.400.000,00
Chica y
Cooperativizada
Recursos Hídricos y
5 500.000,00 700.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00
Medio Ambiente
Exploración Geológica
6 700.000,00 1.000.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00
Minera
Riesgos Geológicos y
7 Proceso 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00
Comunicacional
Inventario de Minas
8 1.000.000,00 1.000.000,00 0,00 0,00 0,00
Abandonadas
Gasto Total Anual 10.300.000,00 11.100.000,00 11.000.000,00 11.200.000,00 11.500.000,00
2.6.6 RETOS DEL SERGEOTECMIN A CORTO PLAZO.

La creación del SERGEOTECMIN fue el resultado de la fusión de dos entidades, para la
creación de estas últimas el registro histórico establece que también fueron el
resultado de otra instituciones (IIMM, GEOBOL, etc.); en este entendido puede
establecerse que la experiencia del actual SERGEOTECMIN es amplia, por tanto, existe
mucha información valiosa que puede extraerse.
Como prueba fehaciente de la fusión, no solo mediante normas sino también de

acuerdo a sus funciones, el establecimiento de la misión institucional fue la unificación
de las anteriores instituciones, Ilustración 4.
5
Es importante recalcar que los montos establecidos son enunciativos simplemente, la asignación
presupuestaria a cada actividad es establecida de acuerdo a un análisis respecto de las recaudaciones
presentadas en los últimos períodos.
44
Ilustración 4. Dos grandes responsabilidades traducidas en una sola misión institucional.
Puesto que la unificación de responsabilidades, las cuales, anteriormente, estaban

distribuidas en otras instituciones, también ha generado una serie de problemas que,
actualmente, el SERGEOTECMIN debe superar:
1. Establecer una política institucional íntegra que abarque los intereses de la

institución y se sus funcionarios públicos: el equilibrio de intereses.
2. Priorizar aspectos relacionados con las actividades esenciales de la institución:

se debe buscar fuentes de financiamiento para renovar los equipos de
laboratorio y ofrecer un buen servicio a la sociedad; también debe re
direccionar el presupuesto en la adquisición de movilidades.
3. Existen otros aspecto que en la actualidad se vienen desarrollando para

clarificar la política organizacional actual; estas actividades demandaran
tiempo y su ejecución se realizará en los diferentes POAs que comprende este
plan quinquenal.
Como complemento a lo anterior, el análisis FODA concluye que la institución

presenta debilidades que pueden minimizarse/eliminarse realizando algunos cambios
internos y/o re direccionando presupuestos en base a una programación de
prioridades.
Por otra parte, es importante también mencionar las potencialidades que tiene la
institución:
45
1. Una experiencia institucional establecida.
2. Un centro de documentación con investigación referente a las geo ciencias en

todo el territorio nacional.
3. Personal con experiencia para publicar información temática en el territorio

nacional.
4. Capacidad de gestar convenios de cooperación y transferencia tecnológica.
5. Capacidad de gestión y control en el ámbito de la Ley 1178.
Teniendo en cuenta los factores internos y externos, la institución planteará

estrategias que maximizarán las fortalezas y minimizarán las debilidades; también se
plantearán estrategias para la generación/apertura de nuevas oportunidades que
permitan a la institución proyectarse como referente en el ámbito que le compete.
46
3 ACTIVIDADES Y PROYECTOS DEL SERGEOTECMIN PARA LA

GESTIÓN 2014.
47
3.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA INSTITUCIÓN.

El SERGEOTECMIN ha programado la ejecución de once Actividades para la Gestión
2014. Un aspecto importante a enfatizarse es que la ejecución de estas Actividades es
financiada con Recursos Propios de la entidad, generados a través de la provisión de
bienes y servicios geológicos y la distribución de las Patentes Mineras. La Tabla 8
resume cada uno de los mencionados.
Tabla 8. Actividades del SERGEOTECMIN para la Gestión 2013.
N. Actividad Fuente de
Financiamiento
1 Actividad Central T.G.N. Otros
Ingresos
2 Generación y Venta de Bienes y Servicios T.G.N. Otros
Ingresos
3 Administración de la Cuadrícula Minera Nacional T.G.N. Otros
Ingresos
4 Elaboración de la Carta Geológica de Bolivia T.G.N. Otros
Ingresos
5 Exploración Geológica Minera T.G.N. Otros
Ingresos
6 Sistema de Información Geológica de Bolivia T.G.N. Otros
Ingresos
7 Elaboración del Mapa de Depósitos y Rocas Industriales de T.G.N. Otros
Bolivia Ingresos
8 Riesgos Geológicos, Proceso Comunicacional y T.G.N. Otros
Geomorfología Ingresos
9 Recursos Hídricos y Medio Ambiente T.G.N. Otros
Ingresos
10 Apoyo Técnico al Desarrollo de la Minería Chica y T.G.N. Otros
Cooperativa Ingresos
11 Inventario de Minas Abandonadas y Elaboración del Atlas T.G.N. Otros
de Pasivos Ambientales Mineros Ingresos
3.1.1 ADMINISTRACIÓN CENTRAL.

El objetivo general de esta actividad es la “Administración eficiente de los recursos
técnicos, administrativos y financieros de modo que se permita una oferta competitiva
de bienes y servicios geológicos y el fortalecimiento institucional”. En este sentido, las
actividades que realiza esta actividad son consideradas como un servicio transversal a
todas las demás actividades del SERGEOTECMIN: vela por la continuidad de las
actividades técnicas proveyéndoles insumos necesarios (mediante compras y otros)
para que no pueda descuidarse el cumplimiento de la misión institucional.
48
3.1.2 GENERACIÓN Y VENTA DE BIENES Y SERVICIOS.

Está establecido que el SERGEOTECMIN es una entidad pública desconcentrada del
Ministerio de Minería y Metalurgia, entonces, considerando su estructura
organizacional y la demanda de bienes y servicios, la Actividad 2 (Generación y Venta
de Bienes y Servicios) acoge a todas las regionales u unidades técnicas existentes; en
este sentido, el objetivo general de esta actividad es: “generar y difundir bienes y
servicios relacionados a: estudios hidrogeológicos, perforación de pozos de agua,
asistencia técnica y científica en los campos de la metalurgia, concentración de
minerales, análisis químicos y otros relacionados al campo de la minería; además, de
generar servicios relacionados a la administración de la cuadrícula minera”. De este
objetivo, se establece que esta actividad está estrechamente relacionada a la sociedad
en diferentes ámbitos: minería (cuyos demandantes son las cooperativas mineras,
gobernaciones mediante contrataciones por excepción y otros interesados) e
hidrogeología (cuyos demandantes son aquellos que requieren la perforación de
pozos de agua y otros estudios relacionados a la hidrogeología; también se considera
otros servicios que están dentro las atribuciones del SERGEOTECMIN.
Por lo anterior, se establece que la asignación de recursos las regionales deba ser
orientada en los siguientes aspectos: administrativo (gastos de funcionamiento) y de
generación de bienes y servicios (relacionados al equipamiento de nuevos equipos de
laboratorio y consultorías especializadas cuyos resultados satisfagan los
requerimientos de las gobernaciones y/o municipios).
3.1.3 ADMINISTRACIÓN DE LA CUADRÍCULA MINERA NACIONAL.

Sin descuidar el mandato establecido en el Código Minero y otras normas que se
relacionan al sector de la minería, el objetivo de esta actividad es “Brindar seguridad
jurídica y técnica al desarrollo de la actividad minera, en la constitución de derechos
mineros, como también en los procesos de la jurisdicción administrativa minera y
ordinaria, emitiendo informes técnicos y geológicos sobre las características técnicas de
las áreas de Reserva Fiscal, el levantamiento y actualización del Catastro Minero
Nacional, el manejo del Registro Minero y el control del pago de Patentes Mineras”.
Como puede analizarse, el desarrollo de esta actividad es sustancial puesto que esta
tarea es básica para el control y la fiscalización de las actividades sectoriales de
explotación de minerales. La administración y optimización del aprovechamiento de
los recursos geológicos demanda la oportuna disponibilidad de la información
contenida en la Administración de la Cuadrícula Minera Nacional.
3.1.4 ELABORACIÓN DE LA CARTA GEOLÓGICA DE BOLIVIA.

Esta Actividad es la principal del SERGEOTECMIN, esto porque los resultados de esta
actividad son de gran interés para el desarrollo de Bolivia; gracias a la Carta Geológica
es posible emprender la prospección y exploración, proyectos destinados a la
49
construcción, investigación, etc.; en tal razón, puede entenderse que esta actividad es
de gran valor estratégico y geopolítico.
El objetivo de la Actividad 4 es “Elaborar la Carta Geológica Nacional mediante la

investigación geocientífica de los recursos geológicos del país”. En la gestión 2013 se
prevé publicar 6 Cartas geológicas, la edición de las mismas se logrará con la
participación de varias brigadas de campo; en tal sentido, se priorizará su ejecución
con la asignación de un presupuesto adecuado.
3.1.5 EXPLORACIÓN GEOLÓGICA MINERA.

Tomando en cuenta que la misión institucional establece que el SERGEOTECMIN
también debe prospecta el territorio nacional, en la gestión 2014 se dará continuidad
a actividades de exploración iniciados en la gestión 2013 6.
En tal sentido, el objetivo de esta actividad es la prospección y exploración geológica

minera básica en el territorio nacional, con mayor orientación y concentración en el
Precámbrico boliviano y la región occidental.
3.1.6 SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOLÓGICA DE BOLIVIA.

En la gestión 2014 se ha considerado fortalecer esta actividad7 puesto porque se ha
demostrado que el SERGEOTECMIN cuenta con gran cantidad de información
geológica; esta información servirá para promover otros emprendimientos mineros, y,
en especial, la explotación sostenible de los recursos naturales por el Estado
Plurinacional de Bolivia. En este sentido, se estableció que el objetivo de esta actividad
de la siguiente manera: “Difundir y promocionar el Potencial Geológico Minero del País,
dando a conocer al Patrimonio Geocientífico existente en el Centro de Documentación”;
los resultados de este objetivo consolidará en la atracción de inversiones nacionales y
extranjeras en el área de la minería y otras relacionadas a los Recursos Naturales.
3.1.7 ELABORACIÓN DEL MAPA DE DEPÓSITOS MINERALES Y ROCAS INDUSTRIALES.

El objetivo de esta actividad es la elaboración de un mapa que localizará e identificará
las ocurrencias, depósitos, prospectos y yacimientos de minerales y rocas industriales
y piedras semipreciosas del Estado Plurinacional de Bolivia; esto servirá para alentar
las inversiones públicas y privadas destinadas a diversificar la matriz productiva e
6
Debe tomarse en cuenta que hasta el momento el SERGEOTECMIN viene prospectando y explorando el
territorio nacional mediante proyectos de inversión pública.
7
En la gestión 2011 esta actividad se denominaba “Biblioteca Virtual”; sin embargo, los resultados
obtenidos presentaron de corto alcance. Es por esta razón que en la gestión 2012 se ha cambiado
su denominación y redimensionado sus objetivos.
Para la gestión 2013 se pretende ampliar su ámbito de aplicación y establecer segmentos de
usuarios en donde la institución pueda ofrecer sus servicios para distintos fines. Pero el objetivo
no es ofrecer más servicios, sino hacer conocer el potencial mineralógico en todos esos
segmentos.
50
industrializar los recursos minerales no tradicionales en el país, para finalmente

incrementar el valor agregado de la cadena productiva minero metalúrgica nacional.
3.1.8 RIESGOS GEOLÓGICOS Y PROCESO COMUNICACIONAL.

Inicialmente esta actividad fue creada para realizar estudios de riesgos a nivel
departamental (regiones de La Paz, Sorata e Inquisivi); sin embargo, viendo la
importancia de generar este tipo de información, se ha considerado una ampliación a
nivel nacional. En este sentido, el objetivo general de esta actividad es “generar y
difundir información geocientífica de riesgos geológicos, que contribuya a la
planificación del desarrollo”
3.1.9 RECURSOS HÍDRICOS Y MEDIO AMBIENTE.

Tomando en cuenta que la crisis ambiental toma importancia en distintas esferas del
ámbito mundial, el SERGEOTECMIN ha creado un nuevo programa destinado a
“Clasificar cuerpos de agua en función de su aptitud de uso”, lo anterior se realizará en
base a parámetros físico – químicos contemplados en materia de contaminación
hídrica de la Ley del Medio Ambiente.
Inicialmente, en la gestión 2013, el programa intervendrá en el Chaco Tarijeño.
3.1.10 APOYO TÉCNICO AL DESARROLLO DE LA MINERÍA CHICA Y COOPERATIVA.

El apoyo, asesoramiento y capacitación técnica en las labores de desarrollo –
explotación de los depósitos minerales es el objetivo principal de esta actividad8; los
resultados que se han logrado en la gestión 2013 han mostrado impactos positivos en
la minería chica y cooperativa. En la gestión 2014 se prevé fortalecer esta actividad
puesto que se evidencia una demanda creciente en cuanto a la asistencia técnica a
estos operadores mineros, y en la elaboración de proyectos destinados a apalancar
financieramente (mediante el FOFIM, por mencionar un ejemplo) a pequeños
emprendimientos mineros con un enfoque de desarrollo sostenible.
3.1.11 INVENTARIO DE MINAS ABANDONADAS Y ELABORACIÓN DEL ATLAS DE PASIVOS

AMBIENTALES MINEROS.
Si bien el SERGEOTECMIN genera información base para el desarrollo de la economía
en el sector minero, también incorpora en sus actividades la Evaluación de Pasivos
ambientales. El objetivo de esta actividad es “Realizar el inventario de minas
abandonadas y determinar los pasivos ambientales generados por actividades mineras
del pasado, generando información técnica necesaria para contribuir a la elaboración
8
Específicamente consiste en el asesoramiento y capacitación técnica en las labores de
prospección, exploración, desarrollo, explotación y beneficio de los depósitos minerales que son
base fundamental para el desarrollo de la minería en el país; este tipo de asistencia repercutirá en
el mejoramiento de las condiciones de trabajo y el incremento de la producción de minerales de
las cooperativas mineras involucradas.
51
de normas legales para la certificación del cierre de minas y el establecimiento de

prioridades para efectuar obras de remediación ambiental”.
3.2 ARTICULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS DE INVERSIÓN

DEL SERGEOTECMIN CON EL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO
MINERO METALÚRGICO.
9
Tabla 9. Actividades y Proyectos del SERGEOTECMIN según Eje del PDS .
Eje de Desarrollo Proyectos / Actividades

Prospección y Exploración • Elaboración de la Carta Geológica de Bolivia (*)
• Exploración Geológica Minera (*)
• Prospección geológico-minera en el distrito de
“Arcopongo”
• Prospección geológico-minera del área suroeste del
departamento de La Paz, sector aledaño a la “Cordillera
Occidental”.
• Exploración y cuantificación de recursos minerales de la
“Cordillera de Tres Cruces”, sector sud este del
departamento de La Paz.
• Identificación geológica del área de “Condo C”.
• Prospección y exploración geológico-minera en el
Distrito de “Culta”.
• Exploración geológica – minera en la extensión sur del
“Cerro Rico de Potosí” (cerros huakajchi grande y
chico).
• Prospección y exploración geológica-minera del
depósito metalífero de “Mallku khota”.
Diversificación de la matriz • Elaboración del Mapa de Depósitos Minerales y Rocas

productiva e industrialización de de Bolivia (*).
los recursos mineralógicos
Estado protagonista y promotor de • Sistema de Información Geológica de Bolivia. (*)

inversiones minero-metalúrgicas
Preservación, remediación y • Riesgos Geológicos, proceso comunicacional y

mitigación ambiental geomorfología. (*)
• Inventario de Minas abandonadas y elaboración del
Atlas de Pasivos Ambientales Mineros. (*)
• Recursos Hídricos y Medio Ambiente (*)
• Clasificación de Cuerpos de Agua en la cuenca del Río
Beni.
• Clasificación de cuerpos de Agua en la cuenca del Río
9
Como se observa en la Tabla, las actividades del SERGEOTECMIN también están basados en la
venta de bienes y servicios; en este caso, se considera también a la Actividad 2 que se encarga de
brindar estos servicios y administrar la cuadrícula minera, que se relaciona con la Actividad 3.
Respecto a la Actividad 1, su objetivo es de brindar un apoyo transversal a las demás actividades;
este apoyo se realiza mediante la adquisición de activos fijos y otros cuyas acciones están
normados en el D.S. 0181.
52
Eje de Desarrollo Proyectos / Actividades

Desaguadero.
Fortalecimiento de la minería chica • Apoyo Técnico al Desarrollo de la Minería Chica y
y cooperativizada Cooperativa. (*)
(*) Hace referencia a las Actividades que se desarrollarán con recursos propios.
Como puede observarse, las Actividades del SERGEOTECMIN generan importantes

sinergias que posibilitarán, toda vez que la ejecución de las mismas sea plasmada, en
el cumplimiento de la misión institucional de esta entidad. Los emprendimientos
planteados permitirán la generación de proyectos que aporten al crecimiento y
diversificación de la producción de la Cadena Productiva minero – metalúrgica, así
como al desarrollo integral y mejora de las condiciones materiales de los recursos
naturales de modo que todo el proceso de crecimiento productivo tenga una estrecha
correlación con la preservación del ecosistema.
La sección siguiente del documento presenta la expresión financiero – presupuestaria

de las actividades y proyectos propuestos. Al respecto, el detalle de los objetivos de
gestión propios de cada uno de los proyectos puede ser revisado en el formulario
número cuatro del POA, que se incluye en una sección posterior.
53
4 ANTEPROYECTO DEL PRESUPUESTO.
54
Como fuera mencionado con anterioridad, la naturaleza jurídica del SERGEOTECMIN,

como institución de tipo desconcentrado del Ministerio de Minería y Metalurgia, le
otorga capacidades de decisión en lo administrativo, financiero y legal, además de los
aspectos técnicos de su competencia. Es en atención a ello que, en conformidad a los
instructivos para la formulación del POA y del Presupuesto Institucional 2013,
establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en el presente
Capítulo se procede a la formulación del Anteproyecto de Presupuesto de la
Institución correspondiente a la Gestión Fiscal 2014.
En principio, se realiza un análisis de la estructura de generación de los Recursos

Propios del SERGEOTECMIN, misma que sustenta financieramente los gastos
corrientes y de capital de la entidad. En este sentido, para mayor precisión de la
información, cuando el caso lo amerite, se presenta una evaluación referente al flujo
financiero de la Institución correspondiente al período 2005-2013. Al mismo tiempo
se puntualizan las dificultades presentadas que incidieron negativamente en la
generación de ingresos a lo largo de las gestiones evaluadas. Posteriormente, se
realiza una evaluación de los gastos a ser efectuados por la entidad, culminando el
Capítulo con la programación global de gastos e ingresos propuesta.
4.1 BIENES Y SERVICIOS OFERTADOS POR EL SERGEOTECMIN.

El SERGEOTECMIN capta sus recursos a raíz de la venta de una nutrida gama de
bienes y servicios. En la Tabla 10 se muestran éstos sustentados por la
correspondiente normativa legal.
Tabla 10. Bienes y Servicios ofertados en función a las actividades del SERGEOTECMIN.
Norma
Legal Bien Servicio Funciones
Ley 1777 • Apoyo técnico a los Trámites Manejo del registro minero.
Mineros.
• Levantamiento y
actualización del Catastro
Minero Nacional.
• Control de pago de las
Patentes Mineras.
Resolución Mapas Temáticos: • Prospección en áreas • Llevar un registro anualmente

Ministerial • Publicación de la potencialmente mineras. actualizado de las concesiones
024/2004 Carta Geológica. • Sistematización y difusión de mineras otorgadas por
• Mapas Geológicos. la Información generada. cuadrícula y las preconstituidas
• Mapas • Información sobre los por pertenencias.
Hidrogeológicos. trámites contenciosos • Realizar una gestión aplicada
• Mapas Ambientales. mineros. para mejorar la gestión
• Publicación de mapas • Control de la cuadrícula ambiental de la industria
regionales de Línea minera a nivel nacional. minero-metalúrgica.
de Base en áreas de • Otorgar certificaciones sobre • Mantener el Registro Minero en
55
Norma
Legal Bien Servicio Funciones
interés minero. las concesiones mineras y el cual deberán inscribirse
Otros inherentes al contratos mineros. obligatoriamente todos los actos
SERGEOTECMIN: • Asesoramiento especializado y contratos mineros.
• Publicación de la a entidades del sector. • Actualizar el registro de Catastro
Gaceta Nacional Minero del país.
Minera. • Efectuar el cobro, a través del
sistema financiero, de las
patentes mineras.
• Gestionar ayuda técnica y
financiera de organizaciones
públicas y privadas, nacionales o
extranjeras.
Decreto Elaboración de la Carta • Prospección y Exploración de • Investigación Científica y
Supremo Geológica Nacional todo el territorio Nacional. Tecnológica en Geología,
No. 29117 • Contratos mineros. Minería e Hidrogeología.
• Investigar científica y
tecnológicamente el impacto
ambiental de las actividades
minero-metalúrgicas.
Decreto • Mapas Temáticos. • Implementación de Gestión • Evaluación, estudio y
supremo • Boletines de los Recursos Hídricos diagnóstico de los Recursos
No. 28777 Informativos. Subterráneos. Hídricos a nivel nacional.
• Atlas de Recursos • Análisis de laboratorio • Estudio y conocimiento de los
Hídricos químico y medio ambiental. Procesos Geológicos activos
Subterráneos. • Capacitación en temas susceptibles de desencadenar
mineros, brindada a desastres naturales, así como su
operadores del sector. prevención mediante la
evaluación de riesgos.
Decreto • Elaboración de la • Generar y difundir • Realizar Investigaciones
Supremo Carta Geológica información geológica y Científicas y Tecnológicas en los
No. 24245 Nacional. ambiental Básica. campos de Geología, Minería e
Hidrogeología.
Debe mencionarse que, de forma específica, el Decreto Supremo No. 28777 otorga al
SERGEOTECMIN la capacidad de asistir a licitaciones para ofrecer servicios en áreas
de su competencia técnica.
En base a un análisis de las capacidades, equipamiento e infraestructura disponibles,

así como en la demanda insatisfecha existente, puede señalarse que en los servicios
que existen mejores condiciones de competitividad (en los procesos de licitación) son
los siguientes:
Tabla 11. Servicios Técnicos Ofertados por el SERGEOTECMIN.
Tipo de Servicio Detalle de las Actividades

Laboratorio de • Elaboración de Secciones microscópicas.
Petrografía y • Análisis Petrográficos.
Minerografía • Análisis Minerográficos.
• Análisis Geotermométricos.
• Análisis Sedimentológicos.
Servicios Relacionados • Servicios de Investigación, desarrollo y transferencia de tecnología.
56
Tipo de Servicio Detalle de las Actividades

al uso de Minerales y • Minerales no metálicos para la conservación y recuperación de suelos
Rocas industriales agrícolas.
• Rocas y Minerales Industriales.
Servicios de • Estudios integrales de Exploración Geológico-Mineros a nivel nacional.
Prospección Geológico- • Estudios de Prospección Geoquímica, análisis e interpretación de
Minera resultados.
• Mapeo Geológico regional a diferentes escalas con información en formato
digital.
Exploración • Reconocimiento general del área de concesiones a ser evaluadas.
Geológico – Minera • Mapeo Geológico y muestreo semisistemático en superficie.
• Mensura, mapeo geológico y muestreo de interior mina.
• Evaluación de datos de campo y análisis de laboratorio para la selección
de áreas con mayor potencial mineralógico.
• Elaboración de informes técnicos geológico-mineros de las concesiones
evaluadas para generar portafolios de inversión .
Laboratorio de Minería • Concentración de Minerales.

y Metalurgia • Fundición.
• Laboratorio de Química Analítica.
• Promoción y difusión de la información generada.
Información geológica • Comercialización de la información geológica generada vía Internet por
y Medio Ambiente www.sergeotecmin.gob.bo
• Venta de material bibliográfico.
Hidrogeología • Servicios Geofísicos.
• Perfilaje de Pozos.
• Perforación de Pozos.
• Planificación del aprovechamiento sostenible de los recursos de agua
subterránea.
• Estudios hidroquímicos.
• Estudios para la preservación y el control de las aguas subterráneas.
• Ubicación de rellenos sanitarios.
• Estudios de Evaluación de Impacto ambiental.
• Modelos Matemáticos.
• Investigación Hidrogeológica de Cuencas.
• Estudios Ambientales de Acuíferos.
• Banco de datos.
Servicios de Geofísica • Recolección de datos, procesamiento e investigación.
• Estudios de las propiedades físicas de los suelos.
Existe un importante potencial de generación de ingresos a través de la oferta de los

servicios mencionados. No obstante, el hecho de que los gastos incurridos para la
provisión del servicio deban ser asumidos por el SERGEOTECMIN, existiendo un
compás de espera hasta la materialización del pago por parte de la persona y/o
institución demandante, genera problemas de liquidez que afectan negativamente al
presupuesto institucional. Es menester la evaluación de mecanismos de pago
alternativos orientados a la reducción de los inconvenientes mencionados.
57
4.2 EVOLUCIÓN Y COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DE LA

INSTITUCIÓN SEGÚN RUBROS (RECURSOS PROPIOS).
El SERGEOTECMIN es una entidad auto sustentable que financia sus gastos a través de
la venta de bienes y servicios. Es importante destacar que el comportamiento de los
ingresos de la institución durante estos años (2005-2013) registra una tendencia
creciente, tal cual lo refleja el reporte de ejecución de recursos anual disponible en el
Sistema Integrado Gubernamental y Modernización Administrativa (SIGMA):
Tabla 12. Recaudaciones históricas del SERGEOTECMIN. Fuente: Elaborado en base a datos del SIGMA.
R. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 10
121 12 7.973,02 457.023,52 746.065,02 458.468,05 568.236,46 709.114,28 189.970,25 84.666,30 449.542,00
122 803.628,48 1.158.368,73 1.370.268,32 3.787.726,19 3.083.718,81 1.338.030,56 1.079.940,45 1.165.196,16 1.208.985,00
123 0,00 13.294,50 1.602,00 9.535,80 19.195,88 32.207,10 53.206,85 66.256,00 79.810,00
1533 11 10.934.363,00 12.815.650,86 11.829.589,00 13.986.067,52 14.282.928,62 19.742.657,16 15.417.254,89 16.100.665,75 20.361.334,00
1599 2.430,00 59.782,89 150.130,46 51.531,78 150.130,00
11.868.394,50 14.444.337,61 13.947.524,34 18.241.797,56 17.954.079,77 21.881.791,99 16.890.502,90 17.468.315,99 22.249.801,00
La tabla presentada muestra una estabilización de recursos para la gestión 2013. En

este sentido, y con el fin de proyectar los ingresos hasta finales de gestión, a
continuación, en cada apartado correspondiente, se analizará cada rubro con el fin de
predecir las recaudaciones que presentará el año 2013, y, seguidamente, se
proyectarán los ingresos para la gestión 2014.
10
Las cantidades reflejadas en esta columna muestran las proyecciones realizadas a diciembre de 2013; por
tanto, pueden considerarse como referenciales
11
Las cantidades aquí mostrados, fueron extraídos de los reportes SIGMA: las recaudaciones por
patentes mineras (49%). En este caso, la información mostrada no necesariamente refleja lo
ingresos percibidos, reflejados en la ejecución mensual de recursos por rubros.
58
12
Ilustración 5. Evolución histórica de los ingresos (se consideraron todos los rubros desde el 2005) . Fuente: Elaborado
en base a datos SIGMA.
25.000.000,00
21.881.791,99 22.249.801,00
20.000.000,00 18.241.797,56 17.468.315,99
14.444.337,61 17.954.079,77
15.000.000,00 16.890.502,90
13.947.524,34
10.000.000,00 12.802.426,00
5.000.000,00
0,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
4.2.1 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 121 (Venta de bienes de las administraciones).

En este rubro se muestra que el comportamiento ha sido relativamente creciente
durante las gestiones 2005-2010; sin embargo, en la gestión 2011 este rubro presenta
un descenso.
Pero antes de emitir criterios de predicción, es importante conocer los bienes que
ofrece el SERGEOTECMIN:
• Mapas Temáticos, Geológicos, Geoquímicos, Geofísicos y otros a diferentes

escalas.
• Informes Técnicos, Boletines Especiales y memorias explicativas de los

diferentes tipos de mapas.
• Información en formato Digital (que incluye los dos puntos anteriores).
• Imágenes de Satélite.
• Escaneo y tratamiento de Mapas (Biblioteca Virtual).
• Venta por formularios valorados.
• Gaceta Minera.
12
De acuerdo a la tabla anterior, en esta ilustración se muestra la evolución de los ingresos; la
línea de tendencia refleja aquello.
59
Dado el incremento de la venta de mapas e información geológica por parte de la

entidad, es conveniente considerar un incremento en el monto esperado por la venta
de bienes de la institución. La información geológica que demandada tiene estrecha
correlación con el incremento de los precios de los minerales, que incentivan a la
inversión en el sector, y por la necesidad de perforar pozos de agua y realizar estudios
geológicos; en relación a los demandantes, los registros señalan que las
Gobernaciones Departamentales y los Gobiernos Municipales son los principales que
requieren de esta información.
Ilustración 6. Tendencia del Rubro 121. Fuente: Elaborado en base a datos del SIGMA.
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
2004 2006 2008 2010 2012 2014
La tendencia de los ingresos por este rubro demuestra un considerable incremento

y/o recuperación en base al “pico” presentado en la gestión 2007.
4.2.1.1 MONTO PROGRAMADO PARA LA GESTIÓN 2013 (PARA EL RUBRO 121).

Empleando como sustento el análisis anterior, se ha proyectado, mediante las medias
ponderadas de cuatro gestiones cerradas 13, que para la Gestión 2012 se recaudarán
Bs. 140.000,00 (Ciento Cuarenta Mil 00/100 bolivianos).
13
No es posible emplear series de tiempo para estas recaudaciones pese a contar con datos
mensuales, esto es debido a que las recaudaciones por este concepto no presentan
estacionalidades ni una serie histórica uniforme para que el modelo pueda proyectar los siguientes
12 meses. Si se analizan los datos que ofrece el SIGMA por este concepto, puede observarse que
existen meses que no se registra ninguna recaudación, y no puede determinarse con precisión en
qué meses existe demanda; lo que se tiene claro es que anualmente se recauda con una ligera
tendencia a la subida.
60
4.2.2 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 122 (Venta de Servicios de las

Administraciones).
Los datos del SIGMA para el rubro de Venta de Servicios muestran que su
comportamiento ha tenido un crecimiento sostenido en términos de promedio entre
el 2005 y el 2007; en las gestiones 2008 y 2009 se presentan los picos más altos. Ya se
mencionó que el SERGEOTECMIN puede presentarse a Licitaciones Públicas para
realizar trabajos de su competencia y eso implica ingresos por trabajos realizados
para diferentes empresas públicas o privadas. Además de los servicios mencionados
anteriormente, el área de catastro minero también cuenta con algunos servicios que
generan fondos para la institución, entre los cuáles se pueden mencionar:
• Planos Definitivos.
• Relaciones Paramétricas.
• Registro Minero.
• Certificación.
• Legalización.
• Información Digital.
• Inspección.
• Otros servicios especializados, en función a la misión institucional (D.S. 0181).
La venta de servicios es uno de los baluartes en la generación de ingresos. Fue

reglamentado el manejo de los recursos provenientes de este rubro, ya que todos ellos
se captan en la cuenta única del tesoro y no se utiliza otro tipo de cuenta como se
hacía en el pasado. Empero, aún se presentan los siguientes problemas que limitan la
capacidad de generación de ingresos por la venta de servicios:
• Dependiendo de la característica del Servicio, surgen partidas a ejecutarse que

no estaban consideradas previamente. Este hecho impide que la institución
ingrese a la provisión de nuevos tipos de servicios. La variabilidad del manejo
de partidas por trabajo y/o servicio varía y es difícil planificar con absoluta
precisión todas las partidas que se ejecutarán en servicios durante la gestión. 14
14
En la gestión 2011 se ha registrado contratos de ejecución inmediata, tal es el caso del estudio
hidrogeológico en el municipio de Sanbuenabentura. En la gestión 2012, hasta la formulación del
presente POA, no se ha presentado situación tal. Por tanto, se concluye que los servicios prestados
por la institución, mediante la modalidad de contratación directa, ocurre de acuerdo a la
61
• La partida 25200 cuenta con bastantes restricciones por parte del Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas. Los servicios que ofrece el SERGEOTECMIN,
dependen mucho de la contratación de técnicos calificados por el tiempo que
dure el servicio. Debido a que son profesionales especializados en temas
específicos para determinados trabajos no pueden ser incorporados por toda
una gestión, lo que dificulta su contratación. Por otra parte, usualmente se
necesitan consultores de forma inmediata. Ello se contrapone a los plazos de
contratación definidos por la normativa del SICOES. Todo esto retrasa la
contratación de los profesionales necesarios, lo que a la postre perjudica a la
provisión del servicio.
• Cuando los montos de dinero son depositados en la CUT y no se cuenta con la

partida respectiva para efectuar el gasto, la institución se ve imposibilitada de
cubrir algunos servicios por la falta de una disponibilidad inmediata de
recursos ya que se debe esperar por lo general la aprobación de traspasos
intrainstitucionales, mismos que duran entre tres a cuatro semanas
generalmente. Ello ya representa un perjuicio a la oferta institucional.
• Cuando el servicio implica una erogación de costos elevados, se debe recurrir a

un presupuesto adicional que, para su aprobación tarda mucho tiempo, lo que
impide satisfacer la demanda de servicios que son de tipo inmediato.
• Existe inestabilidad social en el sector, lo que limita la capacidad de

inversiones y la demanda de estudios geológicos.
• Muchas empresas nacionales y extranjeras argumentan que la falta de

inversiones en exploración y estudios geológicos estaban postergados hasta
que salga la nueva reglamentación minera.
• Los procesos de licitación para la compra de maquinaria y equipo son

demasiado morosos 15 y otro problema fue buscar a los proveedores adecuados
que conocen el área. 16
demanda. PARA LO CUAL, SE REQUIERE QUE LA INSTITUCIÓN CUENTE CON EL PRESUPUESTO

NECESARIO PARA AFRONTAR ESTAS SITUACIONES.
15
Se debe mencionar también que el parque automotor del SERGEOTECMIN está presentado
problemas en el campo, esta situación hace que los costos de mantenimiento de las movilidades
se incremente, pero lo más perjudicial es que retrasa el cronograma de trabajo.
16
En la gestión 2010 se ha presentado el problema de que no existe un procedimiento
administrativo claro para la contratación de un laboratorio que realice Dataciones Radiométricas
(resultados que son imprescindibles para publicar la Carta Geológica Nacional); durante el año
2014 también se tiene esa necesidad.
62
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2004 2006 2008 2010 2012 2014

Tomando en cuenta la tendencia mostrada, se ha efectuado una media de dos
gestiones cerradas (2011 y 2012). Sin embargo, también es importante mencionar
que en la gestión 2013 el SERGEOTECMIN firmó un contrato de servicios con la
Empresa Siderúrgica del Mutún (Bs. 1.000.000); por tanto, se añadirán estos ingresos,
puesto que en la gestión 2014 se tienen previsto la firma de otros servicios similares.
En tal sentido, se tiene previsto, para la gestión 2014, un ingreso de Bs. 1.922.568,00
(Un millón Ciento Veintidós Mil Quinientos Sesenta y Ocho 00/100 bolivianos)
4.2.3 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 123 (Alquiler de edificios y/o equipos de las
administraciones públicas).
Esta partida se emplea de manera eventual en la Institución; se refiere al alquiler de
maquinaria, edificios y equipo a empresas o personas que necesitan de algunos
equipos especializados con los que cuenta el SERGEOTECMIN y que no están siendo
utilizando temporalmente. Los activos que generalmente se alquilan son:
• Equipos técnicos
• Equipos de Laboratorio
• Oficinas, depósitos, terrenos
Debe puntualizarse el hecho que la demanda futura por alquiler de maquinaria o

equipo de la institución es muy difícil de predecir. Por este motivo, procediendo
cautamente, generalmente se proyectan montos pequeños para este rubro. No
63
obstante, la experiencia previa muestra que es necesaria la previsión del rubro dentro
del presupuesto de ingresos 2013, puesto que se prevé incrementar los alquileres de
los predios ubicados en las regionales.
De la misma manera, la siguiente ilustración muestra la tendencia respecto a los

ingresos por este rubro: se muestra el pico más alto en la gestión 2011.
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
-100002004 2006 2008 2010 2012 2014
-20000

Tomando en cuenta la tendencia de este rubro, se ha estimado que en la gestión 2014
se incrementará, aproximadamente, un 5% de lo recaudado en la gestión 2012. En tal
sentido, se tiene previsto un presupuesto de Bs. 69.568,00 (sesenta y nueve mil
quinientos sesenta y ocho 00/100 bolivianos).
4.2.4 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 1533 (Concesiones Mineras).

El comportamiento de la recaudación por patentes mineras fue creciente durante las
gestiones pasadas debido a que existía un crecimiento en el arrendamiento de
cuadrículas minera mineras, lo que postreramente significaba una mayor recaudación
para el SERGEOTECMIN. El Sistema Bancario Nacional realiza el cobro de patentes
mineras, siendo los fondos recaudados inmediatamente transferidos a cuentas fiscales
de la Institución en el Banco Central de Bolivia. Del total de dichos recursos, en
cumplimiento a la normativa vigente, se atribuye que el SERGEOTECMIN tenga
derecho al 49% del total de las recaudaciones, la AGJAM 21% y los municipios al 30%.
64
4.2.4.1 CADUCIDAD.
De conformidad al Código de Minería, las concesiones mineras caducan únicamente
cuando el pago anual no se efectiviza en el plazo máximo fijado por el inciso b) del Art.
155 de la Ley. Este artículo establece el siguiente procedimiento:
a) El primer día hábil del mes de febrero de cada año, el SERGEOTECMIN publica
en la Gaceta Nacional Minera, los nombres y la ubicación de las Concesiones
Mineras y de sus titulares que no hubieran pagado las patentes mineras
anuales. Esta publicación tendrá carácter de citación y requerimiento de pago.
b) Dentro de los treinta días calendario computable desde la fecha de la

publicación a la que se refiere el inciso anterior, el concesionario deberá
efectuar el pago de la patente minera de la gestión vencida, bajo la sanción de
caducidad por imperio de Ley.
c) Si en el plazo señalado anteriormente el concesionario presentare el respectivo

comprobante de pago ante el Registro Minero a cargo del SERGEOTECMIN, no
habrá lugar a la caducidad de la concesión.
d) Si vencido el plazo establecido en el inciso b) el concesionario no hubiere

acreditado el pago, se producirá la caducidad conforme al artículo 65 del
Código y título ejecutorial, perderá su valor y eficacia jurídica, quedando franco
el terreno.
e) Producida la caducidad por Imperio de la Ley, el SERGEOTECMIN publicará la

nómina de las concesiones caducas en la correspondiente publicación mensual
de la Gaceta Nacional Minera. La nómina será también puesta en conocimiento
de la Autoridad Regional Administrativa Minera de cada jurisdicción.
f) La Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera ordenará la

cancelación de la inscripción en el Registro Minero a cargo del SERGEOTECMIN
y de las partidas respectivas en el Registro de Derechos Reales.
Como es de conocimiento, fue aprobado el Decreto Supremo 29117 en cuyo Artículo

1° se declara a todo el Territorio Nacional como Reserva Fiscal minera
comprendiendo los recursos mineralógicos metálicos, no metálicos, evaporíticos,
piedras preciosas, semipreciosas y salmueras. El Artículo 2 menciona la prohibición
del otorgamiento de nuevas concesiones, lo que significa que la recaudación por
patentes será estable y presentará un leve crecimiento a través del tiempo. En el
artículo 4 se menciona que la reserva fiscal podrá ser levantada de forma total o
parcial una vez concluido los estudios de prospección y exploración realizados por el
SERGEOTECMIN.
65
El Decreto Supremo 29117, si bien asigna nuevas atribuciones al SERGEOTECMIN,

como la elaboración de la Carta Geológica y la Prospección y Exploración de todo el
territorio, no llega a asignar nuevos recursos a la institución. No se espera crecimiento
alguno en los ingresos, no existiendo coherencia entre las nuevas atribuciones y las
fuentes de financiamiento necesarias para cumplir dichas atribuciones. Todo ello
llevaría a un potencial desajuste presupuestario, pues deben ser cumplidas nuevas
atribuciones con la misma estructura presupuestaria existente de forma previa.
Sin embargo, en vista al dictamen de la Contraloría General del Estado (CGE/DRC-

051/2009 de 30 de octubre de 2009) se ha determinado cobrar la Patente adelantada
en observancia al Artículo 42 del Decreto Supremo No. 24780 en donde, en su parte
más resaltante, se menciona que “La patente minera correspondiente a una gestión se
pagará por adelantado…”. Por otra parte, sería considerado un grave error no
mencionar que este fenómeno, cobrar por patente adelantada, solo se registrará en la
Gestión 2010; por tal efecto, a partir de la Gestión 2011 los operadores mineros están
en la obligación de pagar solamente la patente del año siguiente (2012); sin embargo,
no existe una normativa que prohíba a los operadores mineros el pago por gestión
adelantada. En este sentido, se ha presentado el siguiente fenómeno a causa de la
diversificada interpretación de la normativa: Existieron algunos operadores que
cancelaron su patente minera por gestión adelantada en la gestión 2010, el resto,
sigue cumpliendo sus obligaciones en la gestión 2011. En los apartados
correspondientes, relacionados a la evolución y proyección por la recaudación de
patentes mineras, se observará el comportamiento de las cancelaciones realizadas.
4.2.4.2 EVOLUCIÓN Y COMPORTAMIENTO DE LA RECAUDACIÓN POR PATENTES

MINERAS.
4.2.4.2.1 ANÁLISIS DE LA TENDENCIA HASTA FINES DEL 2012 17.

Desde la creación del SERGEOTECMIN, como entidad desconcentrada del Ministerio
de Minería y Metalurgia, la recaudación por Patentes Mineras ha presentado un
incremento leve; por otra parte, también este tipo de recaudación ha presentado
estacionalidades, como se muestra en la siguiente ilustración.
17
En el análisis de las series de tiempo, las mediciones pueden tomarse cada hora, día, semana,
mes o año (en el caso presente, se tomará como unidad de medida el último mencionado, como
unidad de tiempo). Aunque los datos de series de tiempo por lo general exhiben fluctuaciones
aleatorias, las series de tiempo pueden seguir mostrando cambios o movimientos graduales hacia
valores relativamente mayores o menores en un período de tiempo prolongado. El cambio gradual
de la serie de tiempo se conoce como tendencia de la serie de tiempo.
En este contexto, en este apartado se construirá un pequeño modelo que refleje la tendencia de
las recaudaciones realizadas desde el año 2005; esta serie histórica servirá para proyectar los
ingresos esperados a fin del año 2012.
66
Ilustración 9. Comportamiento de los ingresos por Patentes Mineras desde el año 2005. Fuente: Elaborado a partir de
datos SIGMA.
Ilustración 10. Datos estadísticos de las series históricas mostradas.
Como pude verse, el pico más alto se presentó a finales de la gestión 2009 y principios
de la gestión 2010: durante este año se efectuó el cobro de la patente por gestión
adelantada (Ilustración 11); sin embargo, el cobro de la patente por gestión adelantada
no presentó una recaudación doble en la gestión 2010, esto porque, como se dijo
anteriormente, no existe una normativa clara para conminar a los operadores mineros
pagar por gestión adelantada, es por eso que en la gestión 2011 todavía se presenta
un pico alto. Por otra parte, también hay que considerar el leve incremento del
universo de los operadores mineros que están bajo la modalidad de arredramiento.
67
Ilustración 11. Comportamiento de la recaudación de las Patentes Mineras por Gestión Adelantada. Fuente:
Elaborado a partid de datos SIGMA.
Por otro lado, la recaudación por patentes mineras, desde el año 2005, siempre ha
presentado una estacionalidad; esto se demuestra mediante la autocorrelación.
Ilustración 12. Autocorrelación presentada en la recaudación de las patentes mineras . Fuente: Elaborado a partir de
datos SIGMA.
68
De acuerdo a las características de la serie histórica, pueden utilizarse modelos

matemáticos 18 para realizar el pronóstico para completar las recaudaciones en la
gestión 2013.
Como podrá observarse, la Ilustración 13 se muestra el comportamiento histórico de

la serie temporal respecto a la recaudación por Patentes Mineras. Con una
confiabilidad del 99%, la citada ilustración muestra la proyección a diciembre de
2012, con un intervalo de confianza inferior de 0.5% y superior de 99.5%. Por otra
parte, en el gráfico también muestra el valor extremo ajustado (mostrado por una
línea roja continua)19.
Ilustración 13. Proyección de ingresos para la gestión 2013. Fuente. Elaborado a partir de datos SIGMA.
Respecto a los valores proyectados, la Tabla 13 muestra los resultados alcanzados: los
valores denotados como “Inferior” hacen referencia a las mínimas recaudaciones que
podrían registrarse por este concepto , pero, también se tiene conocimiento que esta
situación no puede presentarse por ninguna circunstancia ; por otra parte, los valores
denotados como “Superior” muestran las máximas recaudaciones que podrían
registrarse, en este sentido, se estaría presentado un límite superior ; por último, los
18
Para determinar las proyecciones de la recaudación por patentes mineras, se utilizará el modelo
X-12-ARIMA. Estos modelos se pueden usar para desplegar las series temporales mediante el
pronóstico de valores futuros. Respecto a la confiabilidad de los datos, éstos serán configurados a
un 99%.
19
Hace referencia a la recaudación que rompió el ciclo normal presentado en años anteriores; este
fenómeno se presentó a causa del cobro por la gestión actual (2010) y por gestión adelantada
(2011).
69
valores denotados en la columna del “Pronóstico” son aquellos intermedios cuya

ocurrencia es más probable, por tanto será considerada como parte de las
recaudaciones en la gestión 2013.
Tabla 13. Pronóstico de recaudaciones para la gestión 2013.
Fecha Inferior: 0,5% Pronóstico Superior: 99,5%

Agosto -2.903.513,58 283.076,92 3.469.667,42
Septiembre -2.691.340,03 501.997,23 3.695.334,49
Octubre -3.521.284,14 478.993,65 4.479.271,44
Noviembre -3.460.963,63 948.586,76 5.358.137,15
Diciembre 1.872.194,50 6.356.536,06 10.840.877,63
Tabla 14. Estadísticas relevantes del pronóstico realizado.
Estadística Datos
históricos
Valores de datos 91
Mínimo 12.609,41
Media 2.634.058,49
Máximo 16.245.171,85
Desviación estándar 3.738.809,14
Ljung-Box 398,74
Estacionalidad 12 meses
Valores corregidos 0
Tomando en cuenta las proyecciones realizadas y sumándole a las recaudaciones

reales realizadas en el período enero – julio 2012, a continuación se muestra la
estimación de recaudaciones, a un 99% de confiabilidad, que se realizará por el
concepto del pago de patentes mineras.
Tabla 15. Recaudaciones estimadas hasta el fin del año 2014, al 99% de confiabilidad.
Mes Monto
Recaudado
(Bs.)
Enero 11.225.257,04
Febrero 6.651.219,80
Marzo 8.112.875,65
Abril 589.085,84
Mayo 205.356,06
Junio 98.047,04
Julio 215.820,66
Agosto 283.076,92
70
Mes Monto
Recaudado
(Bs.)
Septiembre 501.997,23
Octubre 478.993,65
Noviembre 948.586,76
Diciembre 6.356.536,06
TOTAL 35.666.852,71
La tabla anterior muestra una proyección de recaudaciones que corresponden al total
de las Patentes Mineras; sin embargo, debe considerarse que el SERGEOTECMIN solo
percibe el 49% del total; por tanto, a los montos mostrados debe considerarse solo el
49%, que corresponde a los ingresos netos que el SERGEOTECMIN percibirá:
Tabla 16. Ingresos netos del SERGEOTECMIN hasta la finalización de la gestión 2014.
Mes Monto
Recaudado
(Bs.)
Enero 5.500.375,95
Febrero 3.259.097,70
Marzo 3.975.309,07
Abril 288.652,06
Mayo 100.624,47
Junio 48.043,05
Julio 105.752,12
Agosto 138.707,69
Octubre 234.706,89
TOTAL 17.476.757,83
En conclusión, el SERGEOTECMIN percibirá, en la gestión 2012, Bs. 17.476.757,83
(Diez y Siete Millones Cuatrocientos Setenta y Seis Mil Setecientos Cincuenta y Siete
83/100 bolivianos).
De lo anterior, puesto que estos montos están comprometidos para las operaciones de
la institución en la gestión 2013, estos datos servirán para realizar la proyección de
ingresos para la gestión 2014.
71
4.2.4.3 PRONÓSTICO DE LAS RECAUDACIONES POR PATENTES MINERAS PARA LA

GESTIÓN 2014 20.
En base a la serie histórica completada en el apartado anterior (respecto a la
determinación sobre la recaudación en la gestión 2012), mediante el método utilizado
anteriormente 21 se han establecido los resultados que se presentan a continuación.
En principio, en la siguiente ilustración, se muestra el comportamiento de las

recaudaciones 2005-2013:
Ilustración 14. Comportamiento de las recaudaciones durante el período 2005-2013. Fuente: Elaborado a partir de
datos SIGMA y proyecciones realizadas para completar las recaudaciones 2013.
La Ilustración 15 muestra, aparte del comportamiento histórico ajustado, el pronóstico

de recaudaciones para la gestión 2014; en este caso, claramente puede observarse los
intervalos de confianza (representados por las líneas punteadas).
Ilustración 15. Pronóstico realizado para las recaudaciones en la gestión 2014. Fuente: Elaborado a partir de datos
SIGMA.
20
En este apartado se mostrará el pronóstico de los valores de una serie de tiempo que exhibe una
tendencia lineal a largo plazo. El tipo de series de tiempo para los cuales el método de proyección
de tendencias es aplicable, muestra un incremento o disminución constante en el tiempo. Debido
a que este tipo de serie de tiempo no es estable, los métodos de suavización no son aplicables.
21
X-12-ARIMA.
72
Respecto a los valores cuantitativos representados por mes, la Tabla 13 muestra las
recaudaciones que se pretendes lograr en la gestión 2012; en este sentido, se tiene
previsto recaudar la suma de Bs. 31.026.713,69 (que corresponde al 100% de lo
recaudado; de esto, solo el 49% corresponde al SERGEOTECMIN) 22.
Ilustración 16. Pronóstico de recaudaciones para la gestión 2014.
22
Como referencia, para probar la exactitud de la aplicación del modelo ARIMA en el pronóstico
de ingresos, es importante mencionar que las proyecciones realizadas en años anteriores, a 18
meses, tuvieron una diferencia, con datos reales, de doscientos mil bolivianos frente a más de
treinta millones de bolivianos. Respecto a los ingresos netos para la institución, los valores
estimados son mucho menores, y están dentro el intervalo de confianza.
73
Tabla 17. Pronósticos de recaudaciones por Patentes Mineras para la gestión 2014 (Expresado en Bs.). Fuente:
23
Elaborado a partir de datos SIGMA y el pronóstico realizado para la gestión 2012
Fecha Inferior: 0,5% Pronóstico Superior: 99,5%

Enero 8.542.097,52 11.171.036,38 13.799.975,23
Febrero 3.714.420,33 6.562.540,18 9.410.660,04
Marzo -503.124,49 2.381.369,03 5.265.862,54
Abril -2.017.788,28 872.976,53 3.763.741,35
Mayo -2.398.950,60 492.902,13 3.384.754,85
Junio -2.511.075,72 380.965,93 3.273.007,58
Julio -2.414.258,16 477.816,31 3.369.890,77
Agosto -2.357.851,92 534.228,24 3.426.308,41
Septiembre -2.165.765,94 726.315,21 3.618.396,36
Octubre -2.186.598,78 705.482,54 3.597.563,87
Noviembre -1.772.113,93 1.119.967,43 4.012.048,78
Diciembre 3.003.591,99 5.895.673,35 8.787.754,71
31.321.273,25
Tabla 18. Ingresos netos del SERGEOTECMIN para la gestión 2014 (Considera solo el 49% del total de las
recaudaciones).
Mes Monto
Recaudado
(Bs.)
Enero 5.473.807,82
23
Corresponde a las recaudaciones y no a la distribución (49%) que le corresponde al
SERGEOTECMIN.
74
Mes Monto
Recaudado
(Bs.)
Febrero 3.215.644,69
Marzo 1.166.870,82
Abril 427.758,50
Mayo 241.522,04
Junio 186.673,30
Julio 234.129,99
Agosto 261.771,84
Octubre 345.686,45
TOTAL 15.347.423,89
Por lo mostrado en la Tabla anterior, se establece que la institución disminuirá sus
ingresos por concepto de la recaudación por Patentes Mineras; este comportamiento
se muestra a continuación:
Tabla 19. Ingresos históricos. Fuente: Elaborado a partir de datos SIGMA
Año Ingresos (49%

del total de las
recaudaciones)
2005 10.934.363,00
2006 12.815.650,86
2007 11.829.589,00
2008 13.986.067,52
2009 14.282.928,62
2010 19.742.657,16
2011 15.417.254,89
2012 16.100.665,75
2013* 17.476.757,83
2014** 15.347.423,89
(*) Se considera la proyección agosto a diciembre (Respecto a las recaudaciones y posterior
distribución).
(**) Se considera la proyección enero a diciembre (Respecto a las recaudaciones y posterior
distribución).
24
Ilustración 17. Comportamiento de los ingresos por concepto de Patentes Mineras (49% del total recaudado) .
24
En la Ilustración se muestra que las recaudaciones, en comparación a los últimos años,
disminuirá gradualmente.
75
25.000.000,00
19.742.657,16
20.000.000,00 17.476.757,83
13.986.067,52
15.000.000,00 12.815.650,86 15.347.423,89
16.100.665,75
15.417.254,89
14.282.928,62
10.000.000,00 11.829.589,00
5.000.000,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Antes de establecer el monto de ejecución de ingresos para la gestión 2013, por
concepto de Patentes Mineras, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
• Por reuniones sostenidas en el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,

respecto a la distribución de Patentes Mineras, se ha establecido que este tipo
de distribución (que considera el trámite de una Resolución Bi Ministerial que
determine la forma de distribución) no ha demostrado ser el más eficiente. Por
tanto, se está gestando el trámite de un Decreto Supremo que faculte al Órgano
Rector la distribución directa de todas las recaudaciones.
• La solución establecida posibilitará contar con recursos inmediatos; sin

embargo, respecto a las proyecciones realizadas, se considera que se realizará
la distribución de la siguiente manera:
o El monto, que no está contemplado, como ingresos de la gestión 2013

(julio-diciembre), se tomará en cuenta como ingresos en para la gestión
2014. En este caso, el monto asciende a Bs. 4.304.655.
o Tomándose en cuenta la nueva forma de distribución, se tiene previsto

que a lo largo de la gestión 2014 se contará con la distribución directa;
en este caso, se tiene previsto la recaudación de Bs. 15.347.424.
También debe tenerse en claro que el gráfico mostrado hace referencia al 49% de las
recaudaciones totales.
76
Por lo anterior, se tiene programado solicitar la distribución de patentes, para la

gestión 2014, un monto de Bs. 19.652.079,00 (Diez y Nueve Millones Seiscientos
Cincuenta y Dos Mil Setenta y Nueve 00/100 bolivianos).
4.2.5 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 1599 (Otros ingresos no especificados).

Complementado a los rubros anteriores, el SERGEOTECMIN recauda recursos por
deudas de empresas privadas, cuentas por cobrar, devoluciones y otros no
especificados en los rubros anteriores. A fin de que la estructura de ingresos esté
considerada en su totalidad, se da la necesidad de inscribir al rubro en el presupuesto
de la gestión 2014. La experiencia previa muestra que el rubro tiene una participación
importante en los ingresos.

Respecto al comportamiento que se ha presentado en la gestión 2011 (tomando en
cuenta que está cerrada), se evidencia que los ingresos en este rubro superó los Bs.
100.000,00; en este sentido, se establece que el monto programado para la gestión
2013 mantendrá el ingreso registrado: Bs. 90.831,00 (Cien mil ochocientos treinta y
uno 00/100 bolivianos)
4.2.6 COMPORTAMIENTO DEL RUBRO 3511 (Disminución Caja y Bancos).

Es importante incluir en este rubro un monto, debido a que existen saldos que a través
del tiempo necesitan ser invertidos en la gestión venidera, dada, además, la creciente
necesidad de fortalecer a la institución con la compra de algunos equipos y
maquinaria importante.
En términos técnicos, no es óptimo para una entidad mantener fondos en la cuenta

bancaria, esto porque existen inversiones que realizar y optimizar los fondos; por esto
es conveniente disminuir el dinero de caja y bancos, tomando en cuenta que la
institución tiene mayores atribuciones y menos presupuesto para cumplir las
funciones de manera eficaz y eficiente.
Analizando el comportamiento pasado, pueden observarse los siguientes datos:
• Saldo en libreta al 31/12/2007 hacía un total de 12.786.741,28 Bs. (Doce

Millones Setecientos Ochenta y Seis Mil Setecientos Cuarenta y Un 28/100
bolivianos).
• Saldo en libreta al 31/12/2008 hacía un total de 9.254.118.10 Bs. (Nueve

Millones Doscientos Cincuenta y Cuatro Mil Ciento Diez y Ocho 10/100
bolivianos).
77
• Saldo en la libreta al 31/12/2009 hacía un total de Bs. 2.942.668,01 (Dos

Millones Novecientos Cuarenta y Dos Mil Seiscientos Sesenta y Ocho 01/00
bolivianos).
• Saldo en la libreta al 31/12/2010 hacía un total de Bs. 6.758.963,53 (Seis

Millones Setecientos Cincuenta y Ocho Mil Novecientos Sesenta y Tres 00/100
bolivianos).
• Saldo en la libreta al 10 de agosto de 2011 hacía un total de Bs. 1.496.327,45

(Un Millón Cuatrocientos Noventa y Seis Mil Trecientos Veintisiete 45/100
bolivianos).
• Saldo en la libreta al 27 de agosto de 2012 hace un total de Bs. 19.628.860,81

(Diez y nueve millones seiscientos veintiocho mil ochocientos sesenta 81/100
bolivianos).
• Saldo en la libreta al 13 de agosto de 2013 hace un total de 10.883.707,68

(Diez Millones Ochocientos Ochenta y Tres Mil Setecientos Siete 00/100
bolivianos).

Para la estimación sobre el ingreso de este rubro, hay que tomar las siguientes
consideraciones:
1. En la gestión 2013 se tiene vigente un presupuesto de: Bs. 30.843.631,00

(treinta millones ochocientos cuarenta y tres mil seiscientos treinta y uno
00/100).
2. La ejecución de ingresos, al momento de elaborar el presente anteproyecto de
presupuesto, es de: Bs.: 16.719.796,84 (diez y seis millones setecientos diez y
nueve mil setecientos noventa y seis 84/100 bolivianos) 25.
3. Haciendo la diferencia entre las cantidades señaladas, se tiene un monto de Bs.:
14.123.834,16 (catorce millones ciento veintitrés mil ochocientos treinta y
cuatro 16/100 bolivianos).
4. Por otro lado, el saldo en libreta, con fecha de corte: 13/08/2013, certifica que
existe un saldo de Bs.: 10.833.707,68 (diez millones ochocientos treinta y
tres mil setecientos siete 68/100 bolivianos).
5. Haciendo la diferencia entre el saldo restante que hace falta ejecutar,
mencionado en el punto 3, y el saldo en libreta, se tiene un monto de Bs.:
3.290.126,48 (tres millones doscientos noventa mil ciento veintiséis 48/100
bolivianos).
25
Solo se toma en cuenta los ingresos de ingresos propios; los ingresos por la transferencia de
gobernaciones tiene otro tratamiento.
78
6. El monto señalado en el punto anterior podría ser el saldo no ejecutado, y que

podría destinarse al presupuesto 2013; sin embargo, debe también
considerarse los siguientes aspectos:
a. En la gestión 2013 la institución firmó un contrato por excepción para
realizar estudios de geología en la Empresa Siderúrgica del Mutún ESM).
En este caso, tomando en cuenta que el monto es por Bs. 1.000.000,00,
este ingreso sobregirará al rubro 122 e incrementará el saldo en la
libreta (hay que constar que para la suscripción de contratos no se ha
incrementado partidas de gasto y/o presupuesto, la institución no tiene
esa facultad por ser desconcentrada).
b. Por tanto, la libreta será incrementada en Bs. 1.000.000,00.
Por las consideraciones y justificaciones realizadas anteriormente, para la gestión

2014 se tiene programado un ingreso de Bs.: 4.166.492,00 (Cuatro millones ciento
sesenta y seis mil cuatrocientos noventa y dos 00/100 bolivianos) 26.
4.3 RESUMEN TOTAL DE INGRESOS PROGRAMADOS PARA LA GESTIÓN

2013.
En base a lo justificado en las secciones anteriores, es posible consolidar la estructura
total de los ingresos del SERGEOTECMIN:
• Generados por la propia entidad: Bs. 26.041.538,00 (Veintiséis millones

cuarenta y un mil quinientos treinta y ocho 00/100 bolivianos).
Tabla 20. Ingresos programados por el SERGEOTECMIN para la gestión 2012.
Entidad de
Org. Aprob. Transferenc
Fuente Trans. Rubro Descripción (Bs.) ia
11 00 121 Venta de Bienes de las 140.000,00 Recursos

Administraciones Propios
11 00 122 Venta de Servicios de las 1.922.568,00 Recursos
11 00 123 Alquiles de Edificios y/o 69.568,00 Recursos
Equipos de las Propios
Administraciones Públicas
11 00 1533 Concesiones Mineras 19.652.079,00 Recursos
Propios
11 00 1599 Otros Ingresos No 90.831,00 Recursos
Especificados Propios
11 00 3511 Disminución de Caja y 4.166.492,00 Recursos
Bancos Propios
26
Se ha demostrado anteriormente que el monto de caja y banco es mayor al solicitado.
79
Entidad de
Org. Aprob. Transferenc
Fuente Trans. Rubro Descripción (Bs.) ia
11 00 T.G.N. Otros Ingresos - Recursos
TOTAL 26.041.538,00 Propios
4.3.1 EVOLUCIÓN Y COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL SERGEOTECMIN.

Definido y justificado los ingresos del SERGEOTECMIN, en el presente apartado se
analizará la estructura de gastos de los grupos 10000, 20000, 30000 y 80000; éstos, al
agregarse, dan forma a la Estructura de Gastos de la institución.
4.3.1.1 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL GRUPO 10000.

Antes de establecer la escala salarial adoptada, es importante mencionar los
siguientes aspectos:
• Hasta la gestión 2011, y parte de la gestión 2012, se tenía establecido una

escala salarial determinada en la gestión 2007:
Tabla 21. Escala salarial válida hasta marzo de 2012.
N° de Costo
Nivel Cargo casos Sueldo (Bs.) Mensual
1 Director General 1 13.500,00 13.500,00
Ejecutivo
2 Director de Área 2 12.000,00 24.000,00
3 Jefe de Unidad 7 10.000,00 70.000,00
4 Profesional I 4 8.000,00 32.000,00
5 Profesional II 5 7.000,00 35.000,00
6 Profesional III 2 5.800,00 11.600,00
7 Profesional IV 6 5.500,00 33.000,00
8 Profesional V 3 4.500,00 13.500,00
9 Técnico I 8 4.000,00 32.000,00
10 Técnico II 7 3.500,00 24.500,00
11 Técnico III 4 3.200,00 12.800,00
12 Técnico IV 3 2.800,00 8.400,00
13 Técnico V 7 2.700,00 18.900,00
14 Auxiliar Administrativo I 4 2.600,00 10.400,00
15 Auxiliar Administrativo II 5 2.500,00 12.500,00
16 Auxiliar Administrativo 2 1.800,00 3.600,00
III
17 Auxiliar Administrativo IV 8 1.600,00 12.800,00
18 Auxiliar Administrativo V 2 1.500,00 3.000,00
19 Auxiliar Administrativo VI 7 1.460,00 10.220,00
TOTAL FUNCIONARIOS 87 Costo Mensual 381.720,00
Costo Anual 4.580.640,00
• Tomando en cuenta el numeral 2 del Artículo 1 del Decreto Supremo Nª 1186,

de 9 de abril de 2012, se establece el incremento salarial en la gestión 2012,
80
para los servidores públicos de las entidades descentralizadas y

desconcentradas.
• El incremento adoptado, en dicha norma, establece un 7% a la escala salarial,

cuya aplicación debe ser inversamente proporcional, previa evaluación del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
En virtud al antecedente anterior, mediante Resolución del Ministerio de Economía y

Finanzas Pública Nº 556, del 23 de agosto de 2012, se establece: “Aprobar la escala
salarial para el Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas – SERGEOTECMIN, con
incremento salarial del 7%, vigente a partir del 1 de abril de 2012, constituida por 87
ítemes, distribuidos en 19 niveles de remuneración básica, con un costo mensual de Bs.
408.439,00 (Cuatrocientos Ocho Mil Cuatrocientos Treinta y Nueve 00/100
Bolivianos), financiado con fuente 11 “T.G.N. – Otros Ingresos”.
En tal sentido, a continuación se detalla la nueva escala salarial válida para la gestión
2013:
Tabla 22. Escala Salarial del SERGEOTECMIN – Gestión 2013.
N° de Costo
1 Director General 1
13.500,00 13.500,00
Ejecutivo
2 Director de Área 2 12.000,00 24.000,00
3 Jefe de Unidad 7 10.300,00 72.100,00
4 Profesional I 4 8.300,00 33.200,00
5 Profesional II 5 7.300,00 36.500,00
6 Profesional III 2 6.100,00 12.200,00
7 Profesional IV 6 5.802,00 34.812,00
8 Profesional V 3 4.805,00 14.415,00
9 Técnico I 8 4.308,00 34.464,00
10 Técnico II 7 3.810,00 26.670,00
11 Técnico III 4 3.512,00 14.048,00
12 Técnico IV 3 3.115,00 9.345,00
13 Técnico V 7 3.018,00 21.126,00
16 Auxiliar Administrativo 2
2.129,00 4.258,00
III
En la tabla mostrada se observa que el costo de los sueldos asciende a 408.439,00

(Cuatrocientos Ocho Mil Cuatrocientos Treinta y Nueve 00/100 Bolivianos); de
81
éstos la gran mayoría ofrece sus servicios en la ciudad de La Paz, siendo la participación de las
otras oficinas mucho menor.
Por otra parte, de acuerdo a la Resolución Bi Ministerial 406 del 31 de mayo de 2013, justifica
el incremento salarial del 8% (D.S. 1573) de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 23. Incremento salarial del 8%, de acuerdo al D.S. 1573.
N° de Costo
1 Director General Ejecutivo 1 14.300,00 14.300,00
2 Director de Área 2 12.721,00 25.442,00
3 Jefe de Unidad 7 10.975,00 76.825,00
4 Profesional I 4 8.897,00 35.588,00
5 Profesional II 5 7.849,00 39.245,00
6 Profesional III 2 6.588,00 13.176,00
7 Profesional IV 6 6.270,00 37.620,00
8 Profesional V 3 5.199,00 15.597,00
9 Técnico I 8 4.663,00 37.304,00
10 Técnico II 7 4.126,00 28.882,00
11 Técnico III 4 3.810,00 15.240,00
12 Técnico IV 3 3.390,00 10.170,00
13 Técnico V 7 3.289,00 23.023,00
16 Auxiliar Administrativo III 2 2.361,00 4.722,00
La distribución de los funcionarios, a nivel nacional, es la siguiente:
Tabla 24. Número de Puestos Según Oficinas Regionales.
Número
Ciudad de puestos
La Paz Oruro 60
Cochabamba 11
Santa Cruz 7
Potosí 3
Tupiza 4
Total 2
87
Cuando se consideran los otros aportes realizados y demás pagos al personal de la

Institución, la cifra mencionada en los párrafos previos se incrementa
ostensiblemente. El total de los pagos a ser realizados durante el 2012, al interior del
Grupo de gasto 10000, llega a la suma de Bs. 7.805.035,00 (Siete millones ochocientos
82
cinco mil treinta y cinco 00/100 bolivianos). El detalle de los pagos individuales que
hacen a la totalidad de dicha cifra se encuentra en la siguiente tabla:
Tabla 25. Estimaciones de gasto para el grupo 10000 (expresado en bolivianos).
PARTIDA DETALLE VIGENTE
10000 SERVICIOS PERSONALES 7.805.035
11000 EMPLEADOS PERMANENTES 5.909.040

11100 Haberes Básicos
11200 Bono de Antigüedad 75.000
11210 - Categorías Magisterio
11220 - Otras Instituciones
11300 Bonificaciones 0
11310 - Bono de Frontera
11320 - Remuneraciones Colaterales Médicas 0
11321 - Categorías Médicas
11322 - Escalafón Médico
11323 - Escalafón Trabajadores en Salud
11324 - Otras Remuneraciones
11330 - Otras Bonificaciones
11400 Aguinaldos 441.080
11500 Primas y Bono de Producción 0
11510 - Primas
11520 - Bono de Producción
11600 Asignaciones Familiares 100.000
11700 Sueldos 5.292.960
11800 Dietas 0
11810 - Dietas de Directorios
11820 - Dietas de Consejos
11900 Otros Serv. Personales 0
11910 - Horas Extraordinarias
11920 - Vacaciones no Utilizadas
11930 - Otros
11940 - Suplencias 0
12000 EMPLEADOS NO PERMANENTES 700.000

12100 Personal Eventual 700.000
13000 PREVISIÓN SOCIAL 1.195.995

13100 Aporte Patronal al Seg. Soc. 892.597
13110 - Régimen de C. Plazo (Salud) 606.796
13120 - Prima de Riesgo Profesional - Régimen de L. Plazo 103.762
13130 Aporte Patronal Fondo Solidario - Régimen de Largo 182.039
83
PARTIDA DETALLE VIGENTE

Plazo
13131 - Aporte Patronal Solidario (3%) 182.039
13200 Aporte Patronal para Vivienda 121.359
14000 OTROS 0
14100 - Otros
15000 PREV.INCREM.PARA SERV.PERSONALES 0

15100 - Incremento Salarial
15200 - Crecimiento Vegetativo
15300 - Creación de Itemes
15400 - Otras Previsiones 0
Considerando que este grupo merece especial cuidado, es importante mencionar los
siguientes justificativos:
• Como se observa, las partidas que se incrementaran de manera considerable

son las de antigüedad, principalmente porque la entidad decidió la
contratación de personal calificado con experiencia. En general la previsión por
el factor de antigüedad es alta y alcanza a Bs. 75.000,00 27. De modo similar
también se incrementaron las asignaciones familiares porque se prevé que
varias personas serán beneficiadas en esta partida.
4.3.1.2 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL GRUPO 20000 (SERVICIOS NO

PERSONALES).
Haciendo un breve análisis histórico sobre el comportamiento de este grupo, debe
mencionarse que el SERGEOTECMIN, considerado como una institución de servicios 28,
ha firmado contratos de diversa índole: estudios hidrogeológicos, perforaciones de
pozos de agua, inspecciones visu (respecto a la administración de la cuadrícula
minera), prospección y exploración geológica minera (mediante la firma de contratos
por excepción normados por el D.S. 0181) y otros estrictamente enmarcados en la
misión institucional.
Para la Gestión 2014 se prevé que existirán contratos que cumplir; en este sentido, se
han incrementado los gastos en este grupo puesto que se requerirán consultores de
línea y otros servicios para satisfacer la demanda. La experiencia muestra
27
A agosto de 2013, la ejecución de esta partida alcanzó a Bs. 69%.
28
Específicamente, las regionales de Cochabamba y Oruro son las que prestan servicios
especializados en estudios hidrogeológicos y de laboratorio respectivamente. Pero, también se
consideran servicios cuyo génesis sea una contratación por excepción de unidades político
administrativas.
84
elocuentemente que cada año siempre se ha tenido problemas al momento de cumplir

con los compromisos cuya figura legal es de contrato; para subsanar aquello se han
recurrido a solicitar traspasos intra institucionales, sin embargo, este trámite no es
posible realizar cuando se requieren consultores.
Se considera también, en este grupo, la necesidad de reacondicionar los equipos de

laboratorio especialmente en la Regional de Oruro; respecto a ésta regional, hay que
mencionar que es importante reacondicionar los predios en Chiripujio para el
funcionamiento de los laboratorios; es sabido que los predios en los cuales la Regional
de Oruro funciona (se incluye ambientes donde funcionan los laboratorios) son de
propiedad de la COMIBOL.
4.3.1.3 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL GRUPO 30000 (MATERIALES Y

SUMINISTROS).
Tomando en cuenta las características técnicas del SERGEOTECMIN, la normativa
expresamente habilita a esta institución a participar en procesos de contratación
directa (D.S. 0181). En este sentido, es importante que se prevea el suministro de
varios insumos, incluyendo el combustible y lubricantes, para las actividades de
campo.
Para la Gestión 2014 se ha previsto incrementar en las partidas mencionadas

anteriormente 29, pero también hay que mencionar que se ha tomado en cuenta el
fortalecimiento de los laboratorios de la Regional Oruro; la creciente demanda de
servicios de laboratorio genera la necesidad de incrementar el presupuesto en las
partidas que consideran a los reactivos químicos, así también a los implementos de
seguridad industrial. Adicionalmente, se ha tomado en cuenta la creciente demanda
por servicios de perforación de pozos (en este caso, la regional Cochabamba), los
requerimientos específicos incrementaron las partidas que corresponden.
Por lo anterior, queda clara la justificación del considerable incremento en este grupo
de gasto: la creciente demanda respecto a servicios de laboratorio y perforación de
pozos, no se desestima otro tipo de contratos relacionados al área de intervención del
SERGEOTECMIN.
4.3.1.4 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL GRUPO 40000 (ACTIVOS REALES).

Las justificaciones realizadas anteriormente (servicios que el SERGEOTECMIN presta)
también crean la necesidad de sustituir equipos de trabajo. En este caso, es elocuente
la situación de los laboratorios de la Regional de Oruro y Cochabamba; debe
mencionarse que gran parte de los instrumentos de laboratorio que se cuenta es
29
Téngase en cuenta que estas partidas se incrementarán en al menos 3%, esto porque el
presupuesto para la siguiente gestión no permite elevar considerablemente los gastos.
85
proveniente del Ex Instituto de Investigaciones Minero Metalúrgicas y de otros

financiamientos externos, en este sentido, y considerando que con el transcurrir del
tiempo el uso de estos equipos provocaron un notado desgaste y desactualización, el
SERGEOTECMIN debe renovar muchos de los instrumentos de laboratorio y otros
equipos; la justificación de lo anterior proviene de dos aspectos fundamentales: (i) la
demanda del sector cooperativo y (ii) de municipios (y otros) cuyo requerimiento es
de proveer de agua a la población. Por esto, se considera fundamental que el
SERGEOTECMIN deba inscribir partidas presupuestarias para este fin.
4.3.1.5 COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DEL GRUPO 80000 (IMPUESTOS, REGALÍAS Y

TASAS).
El comportamiento del grupo 80000 se ha incrementado por la inmensa cantidad de
viajes que tiene la institución, por lo que se ha pagado mucho en esta partida por el
cobro de peajes que cobra en varios tramos de las ciudades y del campo, que realizan
los técnicos de la entidad.
4.4 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA.

Considerando los antecedentes mencionados previamente, se tomó en cuenta la
estructura programática de la Gestión 2012; en este sentido se considera lo siguiente:
PROGRAMA: 13 PRODUCCIÓN GEOLÓGICA ESTRATÉGICA
Lo anterior se resume de la siguiente manera:

Tabla 26. Presupuesto de las actividades para la gestión 2014.
Actividades Denominación Monto (Bs.)

Actividad 1 Actividad Central 4.828.872,00
Actividad 2 Generación y Venta de Bienes y Servicios 2.792.259,00
Actividad 3 Administración de la Cuadrícula Minera Nacional 981.456,00
Actividad 4 Elaboración de la Carta Geológica de Bolivia 2.024.300,00
Actividad 5 Exploración Geológica Minera 1.557.070,00
Actividad 6 Sistema de Información Geológica de Bolivia 702.297,00
Actividad 7 Elaboración del Mapa de Depósitos Minerales y 551.684,00
Rocas Industriales de Bolivia
Actividad 8 Riesgos Geológicos y Proceso Comunicacional 657.900,00
Actividad 9 Recursos Hídricos y Medio Ambiente 493.000,00
Actividad 10 Apoyo Técnico al Desarrollo de la Minería Chica y 883.600,00
Cooperativa
Actividad 11 Inventario de Minas Abandonadas y Elaboración 569.100,00
del Atlas de Pasivos Ambientales Mineros
PRESUPUESTO TOTAL 26.041.538,00
86
4.5 ESTRUCTURA GLOBAL DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

DEL SERGEOTECMIN.
En este apartado se presenta la estructura completa de los gastos de los proyectos de
inversión a ejecutarse por la Entidad.
De los proyectos presentados, el 100% de cada uno de ellos está financiado por las
Gobernaciones en virtud a la Ley 3787. El detalle de cada proyecto se presenta a
continuación.
Tabla 27. Estructura de Proyectos de Inversión Pública.
Tipo de
N° Nombre del Proyecto Presupuesto Financiador
Proyecto
Clasificación de Cuerpos de Continuidad 600.000,00 Gobernación del
1 Agua en la cuenca del Río Departamento
Beni de La Paz
Clasificación de cuerpos de Continuidad 250.000,00 Gobernación del
2 Agua en la cuenca del Río Departamento
Desaguadero de La Paz
Identificación geológica del Nuevo 1.195.506,05 Gobernación del
3 área de “Condo C”. Departamento
de Oruro.
Prospección y exploración Nuevo 1.094.614,55 Gobernación del
4 geológico-minera en el Departamento
Distrito de “Culta”. de Oruro.
Exploración geológica – Nuevo 2.900.000,00 Gobernación del

5 minera en la extensión sur Departamento
del “Cerro Rico de Potosí” de Potosí.
(cerros huakajchi grande y
chico).
Prospección y exploración Continuidad 2.500.000,00 Gobernación del
6 geológica-minera del Departamento
depósito metalífero de de Potosí.
“Mallku khota”.
8.140.120,60
87
4.6 EVALUACIÓN GENERAL Y CONCLUSIONES.

Después de analizar la situación del SERGEOTECMIN, se decidió que es necesaria la
apertura de once (11) actividades, tomando en cuenta el nuevo presupuesto por
productos elaborado por las áreas técnicas y administrativas de la entidad. Se tomó en
cuenta que cada actividad debe generar productos específicos; las actividades a ser
ejecutadas fueron propuestas en base a las atribuciones de la institución, otorgadas
por parte de varias Leyes, Decretos Supremos y Resoluciones Ministeriales.
En esta gestión decisiones importantes para el futuro de la institución debieron ser

tomadas, ya que con los Decretos Supremos 29117 y 28777 el SERGEOTECMIN debe
elaborar la Carta Geológica a nivel Nacional y prospectar el territorio nacional,
además de la provisión de servicios que competen a la institución. El problema es que
incluso dentro del PND, y dentro del Plan Sectorial, el SERGEOTECMIN es considerado
como institución estratégica estatal, pero no se incrementan los fondos para este fin.
Todo ello significa que se tuvo que las actividades estratégicas de la entidad
recibieron diferentes prioridades presupuestarias.
Las proyecciones que se realizaron no fueron elaborados con técnicas tradicionales,

debido al quiebre estructural existente en el sector minero. Es decir que el auge
estacional existente no permite realizar proyecciones lineales simples. Lo complicado
es comparar el valor de cada una de las actividades, para fines de priorización,
considerando que la venidera Gestión estará en dirección a la generación de
productos geológicos estratégicos.
4.6.1 SOLICITUD DE APROBACIÓN DE RECURSOS.

En base el análisis de toda la información de la entidad se ve conveniente solicitar la
aprobación de Recursos para financiar el Programa con sus actividades y Proyectos
bajo el siguiente detalle.
Org. Aprob. Entidad de

Fuente Trans. Rubro Descripción (Bs.) Transferencia
T.G.N. Otros Ingresos 26.041.538,00 Recursos
Propios
11 00 121 Venta de Bienes de las 140.000,00 Recursos
11 00 122 Venta de Servicios de las 1.922.568,00 Recursos
11 00 123 Alquiles de Edificios y/o 69.568,00 Recursos
Equipos de las Propios
Administraciones Públicas
11 00 1533 Concesiones Mineras 19.652.079,00 Recursos
Propios
88
Org. Aprob. Entidad de

Fuente Trans. Rubro Descripción (Bs.) Transferencia
11 00 1599 Otros Ingresos No 90.831,00 Recursos
Especificados Propios
11 00 3511 Disminución de Caja y 4.166.492,00 Recursos
Bancos Propios
Transferencia de 8.140.120,60
recursos específicos
41 116 23231 Gobierno Departamental 600.000,00 Gobernación
del
Departamento
de La Paz
41 116 23231 Gobierno Departamental 250.000,00 Gobernación
del
Departamento
de La Paz
42 220 23231 Gobierno Departamental 1.195.506,05 Gobernación
del
Departamento
de Oruro.
del
Departamento
de Oruro.
del
Departamento
de Potosí.
del
Departamento
de Potosí.
TOTAL 38.236.792,50
42
42
89
5 ANEXOS
90
5.1 FORMULARIO 1: DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS DE CORTO PLAZO.

ENTIDAD Servicio Nacional de Geología y Técnico de Minas - SERGEOTECMIN GESTIÓN 2014
MISIÓN “Elaborar la Carta Geológica Nacional, realizando investigación científica y tecnológica en los campos de la geología, minería e hidrogeología como en lo relativo al impacto ambiental de las
actividades minero metalúrgicas, así como a coadyuvar al desarrollo de la actividad minera, mediante el apoyo técnico a los trámites mineros, el levantamiento y actualización del catastro
minero nacional, el manejo del registro minero y el control del pago de patentes mineras”
VISIÓN “Consecuente con el principio de Desarrollo Sostenible y en el marco del paradigma ‘Vivir Bien’ que centra las actividades en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del
territorio nacional, la Visión actual de SERGEOTECMIN está orientada a la consolidación de la Institución como entidad de investigación técnico–científica y de servicio y apoyo a las
actividades de identificación y evaluación de los recursos minerales metálicos y no-metálicos, hídricos, gestión riesgos geológicos, asesoramiento técnico a operadores mineros, protección al
medio ambiente y asesoramiento al Estado Boliviano en todos los temas referidos a las ciencias de la tierra.”
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO – PND OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS DE GESTIÓN PRODUCTO INDICADOR ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA PROGRAMACIÓN DE
(A) DEL PEI INSTITUCIONAL 2013 (C) S (E) (F) EJECUCIÓN
(B) ESPERADO TRIMESTRAL (%)
S (G)
COD. PND. Denominación (D) LÍNEA META Cod. Denomin Presupuesto en Bs. Se I II III IV
de la BASE PROG. ación ct
Estrategia Cod Denominación Cod. Denominación (Bien o 2013 2014 Corriente Inversión Total or
A S P E
PEI POA Servicio)
3 0 2 2 1 Aprovechamie 1 Administración 1 1 Administración eficiente Compras 0% 100% 0 1 Actividad 02 1 20 30 40
nto del eficiente de los de los recursos técnicos, Contratos. Central 0
potencial geo recursos humanos, administrativos y Estados
mineralógico administrativos y financieros de modo que Financieros
para financieros, de se permita una oferta Solicitudes
incrementar el modo que se logre competitiva de bienes y de traspaso
aparato una gestión técnica servicios geológicos y el
productivo cuyo efecto genere fortalecimiento 14.428.872, 14.428.872,
nacional una oferta institucional 00 00
competitiva en
bienes y servicios
geológicos y
mineros, de acuerdo
a las demandas
nacionales, para
vivir bien
3 0 2 2 1 Aprovechamie 3 Generación y oferta 3 2 Generar y difundir bienes Contratos, 0% 100% 0 2 Generaci 02 1 20 30 40
nto del de bienes y y servicios relacionados actas de ón y 0
potencial geo servicios a: estudios conformidad Venta de
mineralógico relacionados a hidrogeológicos, , informes Bienes y
para estudios perforación de pozos de técnicos Servicios
incrementar el hidrogeológicos, agua, asistencia técnica y
aparato perforación de científica en los campos
2.792.259,0 2.792.259,0
productivo pozos de agua, de la metalurgia,
0 0
nacional asistencia técnica y concentración de
científica en los minerales, análisis
campos de la químicos y otros
metalurgia, relacionados al campo de
concentración de la minería; además, de
minerales, análisis generar servicios
químicos y otros relacionados a la
91
S (G)
A S P E POA
PEI Servicio)
relacionados al administración de la
campo de la cuadrícula minera
minería; además de
otros relacionados a
la misión
institucional
3 0 2 2 1 Aprovechamie 4 Administración y 4 3 Brindar seguridad jurídica Número de 0% 100% 0 3 Administr 02 1 20 30 40
nto del eficiente control de y técnica al desarrollo de trámites ación de 0
potencial geo la cuadrícula minera la actividad minera, en la mineros la
mineralógico nacional para constitución de derechos solicitados. Cuadrícul
para brindar seguridad mineros, como también a Minera
incrementar el jurídica y técnica al en los procesos de la Servicios Nacional
aparato desarrollo de la jurisdicción administrativa realizados.
productivo actividad minera, en minera y ordinaria,
nacional la constitución de emitiendo informes
derechos mineros, técnicos y geológicos 981.456,00 981.456,00
como también en sobre las características
los procesos de la técnicas de las áreas de
jurisdicción Reserva Fiscal, el
administrativa levantamiento y
minera y ordinaria; actualización del Catastro
además del control Minero Nacional, el
del pago de las manejo del Registro
Patentes Mineras. Minero y el control del
pago de Patentes Mineras
3 0 2 2 1 Aprovechamie 2 Generación y 2 4 Elaborar la Carta Mapas 0 4 Elaboraci 02 1 20 30 40
nto del difusión amplia e Geológica Nacional publicados ón de la 0
potencial geo irrestricta de mediante la investigación Carta
mineralógico información geo geocientífica de los Geológic
para científica, minera, recursos geológicos del a de
incrementar el hidrogeológica y país Bolivia
2.024.300,0 2.024.300,0
aparato ambiental básica 0 0
productivo para un adecuado
nacional aprovechamiento de
los recursos
naturales del país,
en aplicación del
desarrollo sostenible
3 0 2 2 1 Aprovechamie 6 Prospección y 6 5 Prospectar el territorio Informes 30% 40% 0 5 Exploraci 02 1 20 30 40
nto del exploración nacional técnicos ón 0
potencial geo geológica minera en Geológic 1.557.070,0 1.557.070,0
mineralógico el territorio nacional a Minera 0 0
para
incrementar el
S (G)
A S P E POA
PEI Servicio)
aparato
productivo
nacional
3 0 2 2 1 Aprovechamie 2 Generación y 2 6 Difundir y promocionar el Mapas 40% 70% 0 6 Sistema 02 1 20 30 40
nto del difusión amplia e Potencial Geológico temáticos de 0
potencial geo irrestricta de Minero del País, dando a elaborados, Informaci
mineralógico información geo conocer al Patrimonio informes ón
para científica, minera, Geocientífico existente en técnico Geológic
incrementar el hidrogeológica y el Centro de científicos a de
aparato ambiental básica Documentación Bolivia 702.297,00 702.297,00
los recursos
en aplicación del
3 0 2 2 1 Aprovechamie 2 Generación y 2 7 Elaboración de un mapa Número de 60% 80% 0 7 Elaboraci 02 1 20 30 40
nto del difusión amplia e que localizará e asistencias ón del 0
potencial geo irrestricta de identificará las técnicas Mapa de
mineralógico información geo ocurrencias, depósitos, Depósito
para científica, minera, prospectos y yacimientos s
incrementar el hidrogeológica y de minerales y rocas Minerale
aparato ambiental básica industriales y piedras sy 551.684,00 551.684,00
productivo para un adecuado semipreciosas del Estado Rocas
nacional aprovechamiento de Plurinacional de Bolivia Industrial
los recursos es
en aplicación del
3 0 2 2 1 Aprovechamie 2 Generación y 2 8 Generar y difundir Mapas, 55% 80% 0 8 Riesgos 02 1 20 30 40
nto del difusión amplia e información geocientífica Conferencia Geológic 0
potencial geo irrestricta de de riesgos geológicos, s en os y
mineralógico información geo que contribuya a la Riesgos Proceso
para científica, minera, planificación del Comunic
incrementar el hidrogeológica y desarrollo acional
aparato ambiental básica 657.900,00 657.900,00
los recursos
en aplicación del
3 0 2 2 1 Aprovechamie 2 Generación y 2 9 Clasificar cuerpos de Inventario 0% 20% 0 9 Recursos 02 1 20 30 40
493.000,00 493.000,00
nto del difusión amplia e agua en función de su de pasivos, Hídricos 0
S (G)
A S P E POA
PEI Servicio)
potencial geo irrestricta de aptitud de uso Atlas, y Medio
mineralógico información geo Memoria Ambiente
para científica, minera, explicativa
incrementar el hidrogeológica y
aparato ambiental básica
los recursos
en aplicación del
3 0 2 2 1 Aprovechamie 5 Apoyo técnico 5 1 Apoyo, asesoramiento y Mapas 70% 80% 1 0 Apoyo 02 1 20 30 40
nto del básico a las 0 capacitación técnica en temáticos Técnico 0
potencial geo actividades mineras las labores de desarrollo elaborados, al
mineralógico a operadores – explotación de los áreas Desarroll
para estatales, privados, depósitos minerales anómalas o de la 883.600,00 883.600,00
incrementar el comunitarios y determinad Minería
aparato cooperativizados as Chica y
productivo Cooperat
nacional iva
3 0 2 2 1 Aprovechamie 2 Generación y 2 1 Realizar el inventario de Mapas 76% 85% 1 1 Inventari 02 1 20 30 40
nto del difusión amplia e 1 minas abandonadas y temáticos o de 0
potencial geo irrestricta de determinar los pasivos elaborados, Minas
mineralógico información geo ambientales generados áreas Abandon
para científica, minera, por actividades mineras anómalas adas y
incrementar el hidrogeológica y del pasado, generando determinad Elaboraci
aparato ambiental básica información técnica as ón del
productivo para un adecuado necesaria para contribuir Atlas de
569.100,00 569.100,00
nacional aprovechamiento de a la elaboración de Pasivos
los recursos normas legales para la Ambienta
naturales del país, certificación del cierre de les
en aplicación del minas y el
desarrollo sostenible establecimiento de
prioridades para efectuar
obras de remediación
ambiental.
3 0 2 2 1 Aprovechamie 6 Prospección y 6 1 Prospección geológico- Mapas 0% 100% 1 2 Prospecc 1.054.059, 1.054.059,00 1 20 30 40
nto del exploración 2 minera en el distrito de temáticos ión 00 0
potencial geo geológica minera en “Arcopongo”. elaborados, geológico
mineralógico el territorio nacional áreas -minera
para anómalas en el
incrementar el determinad distrito
aparato as de
productivo “Arcopon
S (G)
A S P E POA
PEI Servicio)
nacional go”.
3 0 2 2 1 Aprovechamie 6 Prospección y 6 1 Prospección geológico- Mapas 0% 100% 1 3 Prospecc 1.267.986, 1.267.986,00 1 20 30 40
nto del exploración 3 minera del área suroeste temáticos ión 00 0
potencial geo geológica minera en del departamento de La elaborados, geológico
mineralógico el territorio nacional Paz, sector aledaño a la áreas -minera
para “Cordillera Occidental”. anómalas del área
incrementar el determinad suroeste
aparato as del
productivo departam
nacional ento de
La Paz,
sector
aledaño
a la
“Cordiller
a
Occident
al”.
3 0 2 2 1 Aprovechamie 6 Prospección y 6 1 Exploración y Mapas 0% 100% 1 2 Exploraci 1.333.088, 1.333.088,90 1 20 30 40
nto del exploración 2 cuantificación de recursos temáticos ón y 90 0
potencial geo geológica minera en minerales de la “Cordillera elaborados, cuantifica
mineralógico el territorio nacional de Tres Cruces”, sector áreas ción de
para sud este del anómalas recursos
incrementar el departamento de La Paz. determinad minerale
aparato as s de la
productivo “Cordiller
nacional a de Tres
Cruces”,
sector
sud este
del
departam
ento de
La Paz.
3 0 2 2 1 Aprovechamie 2 Generación y 2 1 Clasificación de Cuerpos Mapas 0% 100% 1 2 Clasificac 600.000,0 600.000,00 1 20 30 40
nto del difusión amplia e 2 de Agua en la cuenca del temáticos ión de 0 0
potencial geo irrestricta de Río Beni elaborados, Cuerpos
mineralógico información geo áreas de Agua
para científica, minera, anómalas en la
incrementar el hidrogeológica y determinad cuenca
aparato ambiental básica as del Río
productivo para un adecuado Beni
los recursos
S (G)
A S P E POA
PEI Servicio)
en aplicación del
3 0 2 2 1 Aprovechamie 2 Generación y 2 1 Clasificación de cuerpos Mapas 0% 100% 1 4 Clasificac 250.000,0 250.000,00 1 20 30 40
nto del difusión amplia e 4 de Agua en la cuenca del temáticos ión de 0 0
potencial geo irrestricta de Río Desaguadero elaborados, cuerpos
mineralógico información geo áreas de Agua
para científica, minera, anómalas en la
incrementar el hidrogeológica y determinad cuenca
aparato ambiental básica as del Río
productivo para un adecuado Desagua
nacional aprovechamiento de dero
los recursos
en aplicación del
3 0 2 2 1 Aprovechamie 6 Prospección y 6 1 Identificación geológica Mapas 0% 100% 1 5 Identifica 1.195.506,0 1.195.506,05 1 20 30 40
nto del exploración 5 del área de “Condo C”. temáticos ción 5 0
potencial geo geológica minera en elaborados, geológica
mineralógico el territorio nacional áreas del área
para anómalas de
incrementar el determinad “Condo
aparato as C”.
productivo
nacional
3 0 2 2 1 Aprovechamie 6 Prospección y 6 1 Prospección y exploración Mapas 0% 100% 1 6 Prospecc 1.094.614,5 1.094.614,55 1 20 30 40
nto del exploración 6 geológico-minera en el temáticos ión y 5 0
potencial geo geológica minera en Distrito de “Culta”. elaborados, exploraci
mineralógico el territorio nacional áreas ón
para anómalas geológico
incrementar el determinad -minera
aparato as en el
productivo Distrito
nacional de
“Culta”.
3 0 2 2 1 Aprovechamie 6 Prospección y 6 1 Exploración geológica – Mapas 0% 100% 1 7 Exploraci 2.900.000, 2.900.000,00 1 20 30 40
nto del exploración 7 minera en la extensión temáticos ón 00 0
potencial geo geológica minera en sur del “Cerro Rico de elaborados, geológica
mineralógico el territorio nacional Potosí” (cerros huakajchi áreas – minera
para grande y chico). anómalas en la
incrementar el determinad extensión
aparato as sur del
productivo “Cerro
nacional Rico de
S (G)
A S P E
PEI POA Servicio)
Potosí”
(cerros
huakajchi
grande y
chico).
3 0 2 2 1 Aprovechamie 6 Prospección y 6 2 Prospección y exploración Mapas 0% 100% 2 0 Prospecc 2.500.000, 2.500.000,00 1 20 30 40
nto del exploración 0 geológica-minera del temáticos ión y 00 0
potencial geo geológica minera en depósito metalífero de elaborados, exploraci
mineralógico el territorio nacional “Mallku khota”. áreas ón
para anómalas geológica
incrementar el determinad -minera
aparato as del
productivo depósito
nacional metalífer
o de
“Mallku
khota”.
TOTAL 26.041.538,00 12.195.254 38.236.792,50
GENERAL ,50
RESPONSABLE DE LOS COMPROMISOS CARGO FIRMA

ING. HUGO DELGADO BURGOS DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO
LIC. JUAN GROVER POMA CALLE JEFE DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y

ORGANIZACIÓN
LIC. JUAN CARLOS VISCARRA ARRATIA JEFE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA
FECHA: 30/08/2012

Poa 2014 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Poa 2014 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

[PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL] GESTIÓN 2014

2.3 EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y EL SECTOR DE LA MINERÍA. 26

2.6 EL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL SERGEOTECMIN. 32

3 ACTIVIDADES Y PROYECTOS DEL SERGEOTECMIN PARA LA GESTIÓN 2014. 47

3.2 ARTICULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL SERGEOTECMIN

4 ANTEPROYECTO DEL PRESUPUESTO. 54

4.2.5.1 MONTO PROGRAMADO PARA LA GESTIÓN 2014 (PARA EL RUBRO 1599). 77

4.3 RESUMEN TOTAL DE INGRESOS PROGRAMADOS PARA LA GESTIÓN 2013. 79

4.4 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA. 86

“…la consolidación de la institución como entidad de investigación técnico – científica”,

Por lo anterior, el Programa de Operaciones Anual (POA) del SERGEOTECMIN para la

En términos generales, los Proyectos y Actividades a ejecutarse permiten la

2 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL 2014 Y

El Programa Operativo Anual (POA), en principio, es un instrumento de planificación

Por lo anterior, antes de ahondar las actividades y proyectos propuestos, a

2.1 SÍNTESIS DE UNA TRAYECTORIA INSTITUCIONAL.

Las actividades relacionadas a la información geológica, se remontan a la década de

La nueva Institución gubernamental (DENAGEO) inicia sus gestiones para firma de

técnica como financiera. El año 1962 se inicia el Proyecto Mineralógico Piloto de

El 11 de junio de 1965, mediante D.S. Nº 07212, se consolida la creación del Servicio

El 18 de abril de 1996 mediante Decreto Supremo No. 24275, se crea en sustitución

Finalmente, mediante Resolución Ministerial Nº 024/2004 de 1ro. de abril de 2004, se

Respecto a su trayectoria institucional, el SERGEOTECMIN ha acumulado gran

• Unidad del Ministerio de Minería y

• D.S. 7212, 11/06/1965. • Ley 1243, 11/04/1991.

• D.S. 24275, 18/04/1996.

Servicio Nacional de Geología y

2.2 MARCO REGULATORIO INSTITUCIONAL DEL SERGEOTECMIN.

En la Tabla 1 se exponen los detalles adicionales de la Ley 2627, Decreto Supremo y

Norma Fecha Detalle

Norma Fecha Detalle

2.2.2 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS GENERALES Y ESTRATÉGICOS DEL SERGEOTECMIN.

Como puede observarse, la generación de información científica referente a recursos

2.2.2.3 OBJETIVOS GENERALES.

• Investigar y evaluar los recursos naturales, incluyendo el elemento agua, para

• Apoyo a las actividades geológicas, mineras, hidrogeológicas, de gestión

• Coadyuvar al desarrollo de la actividad minera, mediante el apoyo técnico a los

Es importante mencionar que el SERGEOTECMIN tiene una preeminencia absoluta en

“… es propósito del Gobierno Nacional promover y estimular el desarrollo de la

Adicionalmente, el su Artículo 3, la mencionada norma decreta:

“Las áreas a ser prospectadas y exploradas por SERGEOTECMIN, no podrán ser

2.2.2.4 VALORES INSTITUCIONALES.

1. Integridad: Ser auténticos.

2. Liderazgo: El coraje de enfrentar un gran reto: generar información geo

3. Calidad: Lo que hacemos, lo hacemos bien.

4. Colaboradores: Potenciar el talento colectivo.

5. Responsabilidad: Que suceda, depende de uno mismo.

6. Pasión: Comprometidos con el corazón y con la razón.

7. Transparente: Todo lo que hacemos, lo mostramos.

2.2.2.5 PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS DEL SERGEOTECMIN.

2.2.2.5.1 PRINCIPIOS ÉTICOS.

b) Ama Llulla (No seas MENTIROSO). El Servidor Público está obligado a

d) Igualdad. Es la simetría o parámetro común entre los seres humanos sin

e) Unidad. En la medida en que no existe fuerza social o disposición legal alguna

f) Dignidad. Es el respecto a sí mismo como Servidor Público y el respeto a los

g) Inclusión. Forma por la cual el Estado Plurinacional permite el acceso

h) Complementariedad. La colaboración debe ser recíproca, lo contrario no

j) Bienestar común. Es la equidad, la armonía y la felicidad de los miembros de

k) Justicia social. El reconocimiento de que los ciudadanos del área urbana y

2.2.2.5.2 VALORES ÉTICOS DEL SERGEOTECMIN.

b) Solidaridad. Los Servidores Públicos deben ayudarse mutuamente, además de

c) Reciprocidad. Es el conocimiento y retribución por la ayuda prestada. En la

d) Legitimidad. Asegurar que los actos de la administración pública sean justos,