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Fecha: 08/08/2018 04:38:08

82 NORMAS LEGALES Miércoles 8 de agosto de 2018 / El Peruano

de mayo de 2018 (fojas 69), señalando que, por error documentación y normatividad verificada, el comité
involuntario, se entregó solamente el Acta de Lista electoral nacional de la organización política, no ha
Ganadora de Elecciones Internas (acta errada), con lo motivado la decisión de retirar al candidato Fredy Pilco
cual queda un nuevo orden en la conformación de los Pablo, pues ante un retiro, como prevé su reglamento
candidatos a regidores; considerando ello, se aprecia que de elecciones primarias, es necesario emitir razones y
la solicitud de inscripción y los formatos de declaración medios de prueba que fundamenten tal decisión, ello
de hojas de vida presentada, son coherentes con la fe conforme al principio de motivación; sin embargo, la
de erratas del Acta. Sin embargo, en ella se aprecia las fe de erratas del acta no expresa razón alguna que
siguientes alteraciones, considerando el Acta de Lista motive el retiro de un candidato válidamente elegido en
Ganadora de Elecciones Internas, de fecha 25 de mayo democracia interna, ni se ha adjuntado documento que
del mismo año: lo sustente, siendo así, la fe de erratas de acta no es
válida, quedando subsistente el Acta de Lista Ganadora
Fe de Erratas de Acta de Lista Ganadora de Elecciones de Elecciones Internas, de fecha 25 de mayo de 2018.
Candidatos En ese sentido, al mantenerse el acta primigenia, se
Internas, de fecha 26 de mayo de 2018
Regidor Nº 1 Milcerio Cajas Fretel concluye que, efectivamente, esta corresponde a una
lista incompleta, por lo que corresponde desestimar
Regidor Nº 2 Diana Pacheco Valdivia la apelación de la organización política, y confirmar la
Regidor Nº 3 Luis Enrique Rodríguez Pascual decisión del JEE.
Regidor Nº 4 Yovana Santiago López
Regidor Nº 5 Rosa León Alania Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
en uso de sus atribuciones,
Accesitario Nº 1 Fredy Pilco Pablo
RESUELVE
Así, más allá de la coherencia con los documentos
presentados por la organización política, el reemplazo
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso
de candidato trae como consecuencia las siguientes
de apelación interpuesto por César Augusto Cuadros
variaciones:
Espinal, personero legal titular de la organización
política El Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad;
a. Fredy Pilco Pablo pasa a ser de candidato titular a
y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº
la regiduría Nº 3 a candidato accesitario Nº 1.
00175-2018-JEE-LPRA/JNE, de fecha 22 de junio
b. Luis Enrique Rodríguez Pascual pasa de ser
de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de
candidato accesitario Nº 1 a candidato titular a la regiduría
Leoncio Prado, que declaró improcedente la solicitud
Nº 3,
de inscripción de lista de candidatos al Concejo Distrital
c. Rosa León Alania pasa de candidata accesitaria Nº
de Hermilio Valdizán, provincia de Leoncio Prado,
2 a candidata titular a la regiduría Nº 5.
departamento de Huánuco, presentada por la citada
organización política, en el marco de las Elecciones
7. Ahora bien, en el escrito de apelación la referida
Regionales y Municipales 2018.
organización política se justificó indicando que mediante
la fe de erratas del 26 de mayo de 2018, se consideró
Regístrese, comuníquese y publíquese.
reemplazar la ubicación del puesto de Fredy Pilco
Pablo, candidato a regidor Nº 3 por el accesitario Nº 1
SS.
Luis Enrique Rodríguez Pascual; además, que por error
involuntario no se adjuntó este documento de corrección
TICONA POSTIGO
y que el candidato Luis Enrique Rodríguez Pascual fue
elegido de conformidad con la normatividad electoral y su
ARCE CÓRDOVA
reglamento de elecciones primarias. Sin embargo, este
reemplazo tiene el efecto más perjudicial en el retiro de
CHANAMÉ ORBE
Fredy Pilco Pablo, ya que este se le quita la oportunidad
de ser elegido, sin motivación, por lo que resulta ser
RODRÍGUEZ VÉLEZ
arbitraria, más aún cuando, en el escrito de apelación, la
organización política sostiene que basó su decisión en el
Concha Moscoso
artículo 16 de su reglamento de elecciones primarias, el
Secretaria General
cual señala lo siguiente:

Artículo 16.- Realizada la elección de las listas de 1678264-9

candidatos que participarán en el proceso electoral ERM
2018, el CENA podrá retirar dicha participación cuando Confirman resolución que declaró
exista elementos de prueba que el o los ciudadanos improcedente solicitud de inscripción de la
elegidos no cumplen con los requisitos establecidos
en el numeral 10.1 del presente Reglamento. De existir lista de candidatos para el Concejo Distrital
la presunción de comisión de delitos por parte de los de Santa María, provincia de Huaura,
candidatos el CENA representantes del FA podrá realizar departamento de Lima
las denuncias que correspondan. [énfasis agregado]
RESoLUción nº 0789-2018-JnE
16.1 Se entenderá que el/los candidatos o lista
de candidatos han sido retirados, cuando el CENA Expediente nº ERM.2018019749
emita la resolución de retito - la cual deberá estar SANTA MARÍA - HUAURA - LIMA
fundamentada. [énfasis agregado] JEE HUAURA (ERM.2018017745)
16.2 La resolución que retira del candidato o lista ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES
de candidatos, puede ser emitida en cualquier etapa 2018
del proceso debiendo contener: la identificación del RECURSO DE APELACIÓN
candidato o lista de candidatos (nombres, DNI, cargos en
los cuales pretendían participar y jurisdicción) además
la referida resolución deberá contener de manera Lima, dieciséis de julio de dos mil dieciocho
clara la razones en que se fundamentan su retiro. La
resolución que determina el retiro de candidatos o listas VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
de candidatos es inapelable. [énfasis agregado] de apelación interpuesto por Manuel Faustino Chinchay
Murga, personero legal titular de la organización política
8. En tal sentido, este Supremo Tribunal Electoral Todos por el Cambio, en contra de la Resolución Nº
considera que, en el presente caso, y a la luz de la 00330-2018-JEE-HUAU/JNE, del 22 de junio de 2018,
 El Peruano / Miércoles 8 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de
la lista de candidatos de la citada organización política
para el Concejo Distrital de Santa María, provincia de
Huaura, departamento de Lima, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2018,
AnTEcEDEnTES
El 19 de junio de 2018, Manuel Faustino Chinchay
Murga, personero legal titular por la organización
política Todos por el Cambio, presentó la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos al Concejo Distrital
de Santa María, provincia de Huaura, departamento de
Lima (fojas 2 y 3).
Mediante Resolución Nº 00330-2018-JEE-HUAU/
JNE, de fecha 22 de junio de 2018 (fojas 107 y 108), el
Jurado Electoral Especial de Huaura (en adelante, JEE)
declaró improcedente la citada solicitud de inscripción,
debido a que no cumple con la cuota joven conforme
lo establece el numeral 3 del artículo 10 de la Ley Nº
26864, Ley de Elecciones Municipales (en adelante,
LEM), ya que solo se ha incluido al Regidor Nº 3 - Pierre
Enrique Mauricio Blas de 23 años de edad, cuando
mínimamente requería presentar 2 candidatos menores
de 29 años.
Con fecha 6 de julio de 2018 (fojas 113 a 115), el
mencionado personero legal titular interpuso recurso
de apelación, alegando que, efectivamente, la lista de
candidatos de la organización política que representa
no ha cumplido con observar la cuota de jóvenes,
siendo que ha considerado solo al candidato a Regidor
Nº 3 - Pierre Enrique Mauricio Blas de 23 años de
edad, debido a que su organización es nueva dentro
del Sistema Electoral y al desconocimiento de la
norma electoral aplicable al caso. Con base en dichos
fundamentos, solicita revocar la resolución apelada e
incluir en la lista de candidatos a la señorita Norma
Luz Díaz Lino, identificada con DNI Nº 47879604 a
efectos de completar la cuota joven y adjunta para
tal fin el impreso llenado manualmente del Formato
Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida de la
referida candidata, en la que consigna como fecha de
nacimiento el 29 de marzo de 1991 (fojas 116 a 119),
así como la Declaración Jurada de no tener deudas
con el Estado, ni con persona natural, por reparaciones
civiles establecidas judicialmente, suscrita por Norma
Luz Díaz Lino (fojas 120) y el comprobante de pago
del Banco de la Nación de la Tasa de inscripción por la
suma de S/ 43.60 (fojas 121).
conSiDERAnDoS
Sobre las normas que regulan la aplicación de las
cuotas electorales para las Elecciones Municipales
2018
1. El numeral 3 del artículo 10 de la LEM dispone
que la presentación de la lista de candidatos de las
organizaciones políticas debe contener “el número
correlativo que indique la posición de los candidatos a
regidores en la lista, que debe estar conformada por
no menos de un treinta por ciento (30%) de hombres
o mujeres, no menos de un veinte por ciento (20%)
de ciudadanos o ciudadanas jóvenes menores de
veintinueve (29) años de edad y un mínimo de quince
por ciento (15%) de representantes de comunidades
nativas y pueblos originarios de cada provincia
correspondiente, donde existan, conforme lo determine
el Jurado Nacional de Elecciones”.
2. El Jurado Nacional de Elecciones, en ejercicio de
su función normativa y reglamentaria, aprobó, mediante
la Resolución Nº 0082-2018-JNE, el Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales (en adelante, Reglamento), en cuyos
artículos 6, 7 y 8 incorpora como reglas centrales:
a) que no menos del 30 % de la lista de candidatos
a regidores debe estar integradas por varones o
mujeres, registrados como tales conforme a su DNI,
b) que no menos del 20 % de la lista de candidatos a
83
regidores debe estar integrada por jóvenes, mayores
de 18 y menores de 29 años de edad, y c) que por lo
menos el 15 % de la lista de candidatos debe estar
integrada por representantes de comunidades nativas,
campesinas y pueblos originarios, respectivamente. Su
incumplimiento es insubsanable conforme el numeral
29.1 del artículo 29 del mismo Reglamento.
3. Mediante Resolución Nº 0089-2018-JNE se
determina el número de integrantes de los concejos
municipales y sobre la base de dichos rangos, el Jurado
Nacional de Elecciones ha establecido el cálculo para
la aplicación de las distintas cuotas electorales exigidas
por el artículo 10 de la LEM, es decir, ha procedido
a establecer el mínimo de candidatos para asegurar
el cumplimiento de las cuotas. En ese sentido, ha
determinado que al distrito de Santa María, provincia
de Huaura, departamento de Lima, le corresponden 7
regidores; y en consecuencia, no menos de 2 candidatos
deben ser jóvenes menores de 29 años de edad.
4. Asimismo, el artículo 26 del Reglamento
señala que: “Las organizaciones políticas deben
presentar sus solicitudes de inscripción de listas de
candidatos a cargos municipales, hasta ciento diez
(110) días calendario antes del día de las elecciones.
Todo reemplazo de candidatos solamente puede
ser realizado antes del vencimiento de dicho plazo,
debiendo satisfacer los requisitos de ley para la
inscripción de su candidatura”.
Análisis del caso concreto
5. En la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos presentada por el personero legal (fojas 3 y
4) consta que solo el candidato a Regidor Nº 3 - Pierre
Enrique Mauricio Blas de 23 años de edad cumple con el
rango de edad que exige la ley para el cumplimiento de
la cuota de jóvenes. De allí, que conforme al numeral 3
del artículo 10 de la LEM, al artículo 7 del Reglamento y
al artículo tercero de la Resolución Nº 0089-2018-JNE,
se verifica que se ha incumplido la cuota de jóvenes,
pues tales normas exigen que la lista de candidatos
de la organización política solicitante incluya 2 jóvenes
menores de 29 años como mínimo. Se verifica que en
el escrito de apelación no se presenta contradicción a
la norma aplicable al caso ni al proceso de aplicación
de la misma llevado a cabo por el JEE, por el contrario,
se reconoce expresamente que se ha incumplido con
observar las normas aplicables al caso.
6. No obstante el reconocimiento expresado por
el personero legal, el recurso de apelación persigue
que la instancia superior establezca una consecuencia
jurídica distinta a la prevista al literal c) del numeral
29.2 del artículo 29 del Reglamento que prescribe la
improcedencia en casos de incumplimiento de las
cuotas electorales, toda vez que no es subsanable. Lo
alegado por el personero legal se sustenta en que la
omisión se debió al desconocimiento de la norma y no
a la voluntad de incumplir dicho requisito. Al respecto,
cabe recordar que el desconocimiento de la ley no exime
de su cumplimiento y, por otro lado, ni la Constitución,
ni la LEM, ni el Reglamento establecen supuestos de
excepción al cumplimiento de las normas relativas a las
cuotas electorales en general, ni a la cuota de jóvenes,
en particular.
7. Asimismo, atendiendo a que el artículo 26 del
Reglamento dispone que todo reemplazo de candidatos
solo puede ser realizado antes del vencimiento de los
110 días calendario previos a las elecciones, es decir,
antes del 19 de junio de 2018, no es amparable la
petición del personero legal en el extremo que se refiere
a la incorporación de Norma Luz Díaz Lino, identificada
con DNI Nº 47879604 a efectos de completar la cuota
de jóvenes de la lista de candidatos de la organización
política que representa, por lo que no cabe la valoración
de los documentos que anexa al escrito de apelación.
8. Por tales razones expuestas, no se configura
agravio o infracción normativa alguna y corresponde
desestimar el recurso de apelación y confirmar la
resolución venida en grado.
84 NORMAS LEGALES
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Manuel Faustino Chinchay
Murga, personero legal titular de la organización política
Todos por el Cambio, y, en consecuencia, CONFIRMAR
la Resolución Nº 00330-2018-JEE-HUAU/JNE, de
fecha 22 de junio de 2018, que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos de
la citada organización política para el Concejo Distrital
de Santa María, provincia de Huaura, departamento de
Lima.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1678264-10
Revocan resolución que declaró
improcedente solicitud de inscripción de
lista de candidatos para el Concejo Distrital
de Olmos, provincia y departamento de
Lambayeque
RESoLUción nº 0842-2018-JnE
Expediente nº ERM.2018019407
OLMOS - LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE
JEE CHICLAYO (ERM.2018013804)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES
2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, dieciocho de julio de dos mil dieciocho
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por Ricardo Sandoval Llontop,
personero legal titular de la organización política El
Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, reconocido
ante el Jurado Electoral Especial de Chiclayo, en contra
de la Resolución Nº 00305-2018-JEE-CHYO/JNE, del
22 de junio de 2018, que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos de la
citada organización política para el Concejo Distrital de
Olmos, provincia y departamento de Lambayeque, en
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2018; y oído el informe oral
AnTEcEDEnTES
El 18 de junio de 2018 (fojas 3 y 4), Ricardo Sandoval
Llontop, personero legal titular de la organización
política recurrente, presentó su solicitud de inscripción
de lista de candidatos, para el Concejo Distrital de
Olmos, a fin de participar en las Elecciones Regionales
y Municipales 2018.
Mediante la Resolución Nº 00305-2018-JEE-CHYO/
JNE del 22 de junio de 2018 (fojas 148 y 149) el Jurado
Electoral Especial de Chiclayo (en adelante, JEE),
declaró improcedente la solicitud de inscripción de
lista de candidatos de la citada organización política,
al considerar que Ricardo Sandoval Llontop no se
Miércoles 8 de agosto de 2018 / El Peruano
encontraba reconocido por el JEE como personero legal
titular de dicha organización política, al momento de la
presentación de la solicitud pretendida, por tanto, no se
encontraba premunido de las facultades conferidas por
ley (fojas 148 y 149).
El 4 de julio de 2018 (fojas 110 a 115), Ricardo
Sandoval Llontop, personero legal de la organización
política, interpuso recurso de apelación, bajo los
siguientes argumentos:
a) Se ha pretendido incluir como causal de
improcedencia un supuesto de hecho no previsto por
la normatividad electoral, por tanto, se ha vulnerado el
principio de legalidad al pretender aplicar normas del
código procesal civil.
b) Es cierto que no se presentó, oportunamente,
ante el JEE, la solicitud de inscripción del personero
legal, no obstante, aquel se encuentra registrado
en el sistema informático DECLARA (en adelante,
DECLARA), desde el 7 de junio de 2018.
c) La designación y acreditación del personero legal
fue realizada conforme al procedimiento señalado en la
norma electoral.
d) El 25 de junio de 2018, se cumplió con presentar
la solicitud de reconocimiento de personero ante el JEE.
conSiDERAnDoS
Sobre la presentación de solicitud de inscripción
de lista de candidatos
1. Como bien establece el artículo 12 de la Ley Nº
26864, Ley de Elecciones Municipales, aquella solicitud
de inscripción de listas de candidatos de los partidos
políticos deberá ser suscrita por el personero acreditado
ante el Jurado Electoral Especial de la circunscripción a
la cual pretende postular.
2. Del mismo modo, el numeral 25.1 del artículo 25
del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Municipales (en adelante, Reglamento),
aprobado mediante la Resolución Nº 0082-2018-JNE,
señala que las organizaciones políticas, al momento
de solicitar la inscripción de sus listas de candidatos,
deben presentar la impresión del Formato de Solicitud
de Inscripción de Lista de Candidatos, que es generado
en el DECLARA y, presentarlo debidamente firmado por
todos los candidatos y el personero legal.
3. Al mismo tiempo, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones aprobó el Reglamento sobre la Participación
de Personeros en Procesos Electorales (en adelante,
Reglamento de Participación de Personeros) mediante
la Resolución N°. 0075-2018-JNE del 7 de febrero de
2018, estableciendo los requisitos y procedimientos
para acreditar a los personeros legales de las
organizaciones políticas ante los Jurados Electorales
Especiales.
4. Por esta razón, en el artículo 23 del Reglamento
de Participación de Personeros, se dispuso que
todo personero legal inscrito ante el Registro de
Organizaciones Políticas (en adelante, ROP), recibe
del Jurado Nacional de Elecciones su respectivo código
de usuario y clave para el acceso al DECLARA, para
que puedan ingresar los datos de los personeros
legales, personeros técnicos, personeros de centros de
votación y personeros de mesas de sufragio, para su
acreditación ante los Jurados Electorales Especiales.
5. Así, el numeral 26.1 del artículo 26 del Reglamento
de Participación de Personeros señala que la impresión
de la solicitud generada en el DECLARA, así como con
el resto de documentos señalados en la referida norma,
deberán ser presentados ante el JEE, a efectos de dar
inicio al procedimiento de acreditación de personeros
de la organización política. Puesto que, de conformidad
con el numeral 30.2 del artículo 30 de este Reglamento,
el órgano electoral competente resolverá reconocer al
respectivo personero acreditado, previa verificación del
cumplimiento de los requisitos exigidos según el tipo
de personero que se acredite, mediante resolución
debidamente motivada.