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Fecha: 02/12/2018 04:30:05

El Peruano / Domingo 2 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 37


sino que deben ser analizados, de manera sistemática, el Electoral Regional, a través de las cuales se dispuso la
Estatuto y el reglamento de elecciones internas, así como participación de candidatos no afiliados.
las normas contenidas en la propia LOP, habida cuenta 17. En efecto, dado que el Reglamento Electoral de
de que el artículo 19 de la LOP señala de manera expresa la organización política recurrente tampoco establece el
que la democracia interna debe regirse por las normas requisito de la afiliación como condición para la inscripción
establecidas en aquellos dispositivos. de candidatos a alcaldes y regidores, conforme se
12. De lo anterior, se desprende que la preminencia desprende del artículo 24 de dicha norma reglamentaria,
del estatuto sí opera indefectiblemente, cuando sus se tiene como consecuencia que, el Comité Electoral
disposiciones son claras y expresas, respetuosas de los Regional, en ejercicio de las funciones que ostenta como
derechos de participación política de los ciudadanos que máxima autoridad en materia electoral, conforme se
militan en la organización política y promotoras de efectivas indica en el artículo 58 y 59 del estatuto y el artículo 4
prácticas democráticas al interior de la organización política. del citado reglamento electoral, está facultado para tomar
Y, por tanto, cuando no se verifiquen dichos presupuestos en las medidas que considere adecuadas para el logro de
el estatuto, el análisis sistemático del mismo, del reglamento la realización de los comicios internos, siendo una de
de elecciones internas y de las normas contenidas en la ellas, el acuerdo de invitar a personas no afiliadas para
propia LOP, permitirán garantizar los derechos de naturaleza participar en los comicios internos, conforme consta en
política y las prácticas democráticas mencionadas. el acta de reunión del referido comité, de fecha 13 de
13. En virtud de lo expuesto, corresponde analizar las enero de 2018, que obra en el expediente. De allí que la
normas del estatuto de la organización política recurrente, participación de candidatos no afiliados responde a una
relacionadas con los requisitos que deben cumplir los decisión válida adoptada por el Comité Electoral Regional.
candidatos a cargos de elección popular. El capítulo VII 18. De lo expuesto, se desprende que la decisión del
del estatuto tiene dos disposiciones al respecto: JEE no cumple con los parámetros de legalidad previstos
en la LOP, así tampoco con el reglamento ni con el estatuto
REQUISITOS PARA ELEGIR Y SER ELEGIDOS: de la organización política, por lo que corresponde amparar
ARTÍCULO 61.- Los requisitos para elegir y ser elegido el recurso de impugnación venido en grado.
dirigente del MORAUAC, así como para ser candidato a
elección popular de cargos públicos por el movimiento Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
son: Elecciones en uso de sus atribuciones,
1. Encontrarse al día con sus deberes con el
MORAUAC. RESUELVE:
2. Cumplir con los requisitos establecidos por el
Comité Electoral Regional. Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de
[…] apelación interpuesto por Sócrates Fernando Vento Jiménez,
ELECCIÓN DE CANDIDATOS PARA ALCALDE Y personero legal titular de la organización política Movimiento
REGIDORES MUNICIPALES: Regional Amazonense Unidos al Campo; y, en consecuencia,
ARTÍCULO 67.- Las características para este tipo de REVOCAR la Resolución N.º 00336-2018-JEE-CHAC/JNE,
elección de candidatos para cargos públicos son: de fecha 29 de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral
1. La elección será para los afiliados al Comité Especial de Chachapoyas, que declaró improcedente la
Provincial, de acuerdo a lo dispuesto por el Comité solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el
Electoral Regional. Concejo Distrital de Soloco, provincia de Chachapoyas,
2. Los candidatos deben reunir los requisitos exigidos departamento de Amazonas, en el marco de las Elecciones
por ley para postular como candidatos. Regionales y Municipales 2018.
3. Participan como responsables de las elecciones el Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
Comité Electoral Regional y el Comité Electoral Provincial. Electoral Especial de Chachapoyas continúe con el
4. El 20% o el 1/5 de cargos de regidores pueden ser trámite correspondiente.
designados por el Comité Ejecutivo Regional, respetando Regístrese, comuníquese y publíquese.
las cuotas de género y juventud.
SS.
14. Del tenor literal del artículo 61 se desprende que,
entre los requisitos exigidos para ser candidatos a cargos TICONA POSTIGO
de elección popular, no se incluye tener la condición de
afiliado. Por otro lado, del tenor literal del artículo 67, se ARCE CÓRDOVA
desprende que, alude a las características que debe reunir
los procesos de elección de candidatos para alcaldes y CHANAMÉ ORBE
regidores. Es decir, mientras la primera norma estatutaria
regula los aspectos individuales que deben reunir los CHÁVARRY CORREA
candidatos que participan en los comicios internos, la
segunda norma estatutaria regula aspectos organizativos. RODRÍGUEZ VÉLEZ
De allí que, el JEE sustenta su decisión en una norma
cuya finalidad no es establecer los requisitos individuales Concha Moscoso
que deben reunir los candidatos en los comicios internos. Secretaria General
15. Pero incluso, en el supuesto negado de que el artículo
67 tuviera la finalidad de establecer requisitos individuales
que deben cumplir lo candidatos, el tenor literal del numeral 1718905-10
1, no contiene una disposición clara y expresa que indique
que los candidatos deban reunir la condición de afiliados. Revocan resolución en el extremo que
En efecto, cabe preguntarse ¿qué quiere decir “La elección declaró improcedente solicitud de
será para los afiliados al Comité Provincial”? Caben tres
posibles respuestas: a) que la votación se limitará a los inscripción de candidato a alcalde para la
afiliados al Comité Provincial, b) que las candidaturas se Municipalidad Distrital de Chilca, provincia
limitarán a los afiliados al Comité Provincial, c) que el acto
de elección es para afiliados al Comité Provincial sean
de Cañete, departamento de Lima
candidatos y/o votantes excluyéndose la intervención o RESOLUCIÓN N° 2023-2018-JNE
concurrencia de otras personas en dichas elecciones.
16. Queda evidenciado que el numeral 1 del artículo 67 Expediente N° ERM.2018026520
no contiene una disposición clara y expresa que obligue a CHILCA - CAÑETE - LIMA
los candidatos a tener la condición de afiliados. Asimismo, JEE CAÑETE (ERM. 2018009993)
queda evidenciado que la errónea interpretación de dicha ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
norma por el JEE determinó, subsecuentemente, la RECURSO DE APELACIÓN
indebida afirmación de la preminencia del estatuto sobre
otras normas internas emitidas válidamente por el Comité Lima, ocho de agosto de dos mil dieciocho.
38 NORMAS LEGALES Domingo 2 de diciembre de 2018 / El Peruano

VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso 9. Aunado a ello, su recurso de apelación la


de apelación interpuesto por Luis Alberto Gutiérrez Luyo, organización política adjuntó los antecedentes penales y
personero legal titular de la organización política Patria judiciales del candidato, donde se aprecia que no tiene
Joven, en contra de la Resolución N° 00341-2018-JEE- sentencia consentida o ejecutoriada hasta la fecha.
CÑTE/JNE, del 2 de agosto de 2018, emitida por el Jurado 10. Este órgano colegiado ha podido verificar,
Electoral Especial de Cañete, en el extremo que declaró mediante el Oficio N° 99008-2018-B-WEB-RNC-GCJR-
improcedente la inscripción de Alfredo Rosas Chauca GG, de fecha 8 de agosto de 2018, emitida por el
Navarro, candidato a alcalde de la Municipalidad Distrital Registro Nacional Judicial, que el candidato no registra
de Chilca, provincia de Cañete, departamento de Lima, antecedentes penales, por lo cual concuerda con el
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales instrumental presentado por la organización política
2018. respecto a los antecedentes penales.
11. Por tales motivos, y teniendo en cuenta los
ANTECEDENTES argumentos antes expuestos, corresponde declarar
fundado el recurso de apelación y, en consecuencia,
Mediante la Resolución N° 00341-2018-JEE-CÑTE/ revocar la decisión del JEE, así como disponer que dicho
JNE, del 2 de agosto de 2018, el Jurado Electoral Especial órgano electoral continúe con el trámite correspondiente.
de Cañete declaró improcedente la solicitud de inscripción
de Alfredo Rosas Chauca Navarro, candidato a alcalde a la Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Municipalidad Distrital de Chilca (en adelante, candidato), Elecciones, en uso de sus atribuciones,
debido a que cuenta con antecedentes penales, según
se desprende de los Oficio N° 3644 y 2002, que fueron RESUELVE:
remitos por la Corte Superior de Justicia de Cañete.
Con fecha 15 de julio de 2018, Luis Alberto Gutiérrez Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
Luyo personero legal titular de la organización política de apelación interpuesto por Luis Alberto Gutiérrez Luyo,
Patria Joven, interpuso recurso de apelación contra la personero legal titular de la organización política Patria
precitada resolución, bajo el argumento central de que Joven; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución N°
candidato se encuentra rehabilitado y no son por delitos 00341-2018-JEE-CÑTE/JNE, del 2 de agosto de 2018,
de terrorismo, tráfico ilícitos de drogas o violación de la emitida por el Jurado Electoral Especial de Cañete, en
libertad sexual, por lo cual, no está inmerso en el artículo el extremo que declaró improcedente su solicitud de
8, numeral 8.1, literal g de la Ley N° 26864, Ley de inscripción de Alfredo Rosas Chauca Navarro, candidato
Elecciones Municipales (en adelante, LEM). a alcalde para Municipalidad Distrital de Chilca, provincia
de Cañete, departamento de Lima, en el marco de las
CONSIDERANDOS Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
5. Así, en el artículo 8, literal g, de la LEM, se indica Electoral Especial de Cañete continúe con el trámite
que. en las elecciones municipales, establece que no correspondiente.
pueden ser candidatos las personas condenadas a
pena privativa de la libertad, efectiva o suspendida, con Regístrese, comuníquese y publíquese.
sentencia consentida o ejecutoriada, por la comisión
de delito doloso. Además, señala que en el caso de las SS.
personas condenadas, en calidad de autoras, por la
comisión de los tipos penales referidos al terrorismo, TICONA POSTIGO
apología al terrorismo, tráfico ilícito de drogas o violación
de la libertad sexual; el impedimento resulta aplicable aun ARCE CÓRDOVA
cuando hubieran sido rehabilitadas.
6. El artículo 29, numeral 29.2, literal e, del Reglamento CHANAMÉ ORBE
de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales, aprobado por la Resolución N° 0082-2018- CHÁVARRY CORREA
JNE (en adelante, Reglamento), señala que, respecto
a la solicitud de inscripción de listas de candidatos RODRÍGUEZ VÉLEZ
municipales, es insubsanable el encontrarse incurso en
los impedimentos establecidos en el artículo 8 de la LEM. Concha Moscoso
Secretaria General
Análisis del caso concreto
1718905-11
7. El JEE declaró improcedente la solicitud de
inscripción del candidato, por tener tres sentencias
condenatorias por delito doloso: dos de ellas por Revocan resolución en el extremo que
usurpación agravada y una por lesiones graves. declaró improcedente solicitud de
8. Así, al verificar si el candidato se encuentra dentro inscripción de candidata a regidora para el
del impedimento regulado en el artículo 8, numeral 8.1,
literal g, la LEM, se tiene lo siguiente: Concejo Distrital de Amarilis, provincia y
departamento de Huánuco
a. El candidato fue condenado por el delito de
usurpación agravada, a dos años de pena privativa de la RESOLUCIÓN N° 2024-2018-JNE
libertad suspendida. Mediante la Resolución S/N de fecha
3 de marzo de 2011, fue rehabilitado. Expediente N° ERM.2018026578
b. El candidato fue condenado por el delito de AMARILIS - HUÁNUCO - HUÁNUCO
usurpación agravada, a dos años de pena privativa de la JEE HUÁNUCO (ERM.2018012181)
libertad suspendida. ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
c. El candidato fue condenado por el delito de RECURSO DE APELACIÓN
lesiones agravadas, a de tres años de pena privativa
de la libertad suspendida. Mediante la Resolución S/N de Lima, ocho de agosto de dos mil dieciocho.
fecha 30 de junio de 2010, fue rehabilitado.
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
Se aprecia que los delitos señalados no son del tipo de apelación interpuesto por Juan Romel Alvarado Loarte,
penal de terrorismo, trafico ilícitos de drogas o violación personero legal alterno de la organización política Acción
sexual, que establece que aunque tengan la calidad de Popular, en contra de la Resolución N° 00964-2018-JEE-
rehabilitados, están impedidos de postular, tal como se HNCO/JNE, del 2 de agosto de 2018, en el extremo
indica en el artículo 8, numeral 8.1, literal g, segundo que declaró improcedente la solicitud de inscripción de
párrafo, de la LEM. Cinthya Luz Quintana Pio, candidata a regidora para el