Crisis Del Estado Desborde Popular

DES BORDE PO P UL AR Y E L CRISI S DE L E ST ADO
AU TO R :
_ _ __ __ _ __ __ __ _ ___ _ __ __ _ __ __ __ _ ___ _
P RO F ESO R:
_ _ __ __ _ __ __ __ _ ___ _ __ __ _ __ __ __ _ ___ _
M ATE R I A:
_ _ __ __ _ __ __ __ _ ___ _ __ __ _ __ __ __ _ ___ _ __
C arrera profesi onal: _____________________
S ecci ón y ci cl o: _______________
Fecha de ent rega: 20 de j uli o del 2018
Li m a – P erú
2018 -I
Desborde Popular y Crisis del Estado
Contenido
1. I nt r o du cc i ón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2. O bj et i vos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. D e sar r o l l o d e l t r ab aj o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.1 L eg a do a nd i no y p at r i a cr i o l la: un a na c ió n i nc on c lu sa . . . . . . . . . . . . 8
3.2 E l n ue vo r o st r o de l P er ú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4
3.3 E l n ue vo R ost r o Ur ba n o: la f or j a d e u n a i d e nt id ad . . . . . . . . . . . . . . . 4 8
4. C o nc l us i on es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2
5. R e com en d ac i on es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3
6. B i b l i og r af ía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4
P á g i n a 2 | 84
1 . I nt r o du cc i ón
S i b i en e s c i er t o, d u r a nt e la dé ca da de la co l on i za c ió n de lo s
e s pa ño l es ha sur g id o cam b io s dr ást i co s en am ér i ca de l n or t e.
D e b id o a l a co nq u ist a d e lo s es p añ o le s y ent r e ot r os f act or e s
i n t er no s t a nt o e xt er no s oc as i on ar on u n n u e vo est i l o d e vi da
s oc i a l, p o l ít ic a, ec on óm ic a y c u lt ur a l. E l t e xt o D e s bor de P o pu l ar
y C r is i s de l E st ad o , e sc r i t o p or Jo sé Mat o s Mar f ue p ub l ic a do en
1 9 84, do nd e s e pu e de ob ser var y en t e nd er e l r et o r n o a l a
d em ocr ac i a, l a cr i s is ec on óm ic a y la e xp a ns i ón de l t e r r or i sm o en
l a c ap it a l . E nt o nc es d eb i d o a lo m e nc i o na do, e l P er ú s e h a
e n co nt r a d o e n pr o ce s os f un dam e nt a l es de cam b io s q u e a l bo r ot ó
d e m a n er a ac e ler ad a y q u e af ect ó d i r e ct am ent e a t oda su
e st r uct ur a so c ia l, po l ít i c a, e co nóm i ca y c u lt ur a l . S e t r at a de u n
d e sor de n , e n t od o ám bi t o d e l as n or m as i nst it uc i o na l es q ue
a c us ar o n l a s oc i eda d n ac i o na l y q u e e st o r ec or r ía de sd e s u
c o nst it uc i ón com o Re p úb l i ca.
E st a s it u ac i ón pr o ce d e po r e l m o vim ie nt o es p ont án ea de l os
s ect or es p op u lar es ( m i em br os d e l a f ede r a c ió n de Si n d ic at o s d e
T r a baj ad or es a l S er vi c i o de E st a do - F ST E) ; cu ya f in a l id a d es
ag l ut in ar a la “masa h et er og e n ia” que no s on o br er o s ni
c am pes i n os , que c u est i on an do la au t or i da d de l Es t ad o y
b u sc an do d if er ent es t áct i ca s y m ec a ni sm os s im i l ar es, a nd u vo
o c as io n an do cam b ios e n e l r ost r o de l P er ú.
L a a lt er ac i ó n q ue se pr es ent a h i zo var ia r la f or m a d e vi da d e l a
s oc i ed a d, la c u lt ur a y la po l ít i ca del Per ú e ng en dr a n do
t en uem ent e nu e vas r eg l as d e c on d uct a, va l or e s, cr e enc i as,
n or m as y d if er ent es e st i l o de vi da ; do nde se t r a d uj o e n com p l ej os
va r i ed ad es f or m a s de or g a n i zac i ó n s oc i al , e co nóm i ca y ed uca t i va
l o c ua l de not ó e l m ayo r cam b i o de t o da n u est r a h i st o r ia.
P á g i n a 3 | 84
D e sb or de P op u lar y C r is i s d e l Est ad o
L o s d i ver s as s it u ac io n es no ve do sa s q ue im pu l sa r o n a l c am bi o y q u e
af e ct ó a t o do e l esp a c io n ac io n a l f ue un a ver d ad er a r e a li d a d . Com o
c o ns ec ue nc i a de e st o, el Per ú ha suf r i d o se ve r o a l t er ac i on es
e st r uct ur a l e s, lo c ua l ha co n du c id o par a a est a dé ca da u na pr of un d a
t r an sf or m ac i ón e n la s oc i e da d.
E s i n di sc ut ib l e q u e s i em p r e h a h a b id o ca m b i os en la s oc ie da d p er u an a
e n g en er a l, ot r o s m á s po t e nt e s o m en os, p er o f uer on pr o vo c ad os e n
d i st i nt a s p er i od os p or l a i nc or p or ac i ón p op u l ar , est o s e d io p or l as
c l as es d om i n ant e y s us seg m ent os q u e t om ar on e l c o nt r o l.
L o c ur io so d e es a s it ua c ió n par a e l cam b i o n o só l o f ue p or lo s se ct o r e s
p o pu l ar e s, s in o q ue o c as io n ó un asc e nso de m a sa s, a es ca la na c io na l,
s i n g u ar d ar r es p et o a lo s um br a le s d e l or d e n in st it u i do of ic i a lm e nt e.
C a be r e ca l car com o p ar t ic u la r , q ue es e de sb or d e f ue un a de l as
i m p or t ant e cr is i s eco n óm ic a suf r i da por e l E st a d o Re p ub l i ca n o en e l
s ig lo d e lo s 80 . E nt on c es en e l m an ej o de e sa cr is i s la c la se g o ber n ant e
h a b ía lim it a do t o da s us a sp ir ac i on es a l m an ej o d e la in st it uc i o na l i da d
e n s u f a vor y a al f or t a le c im ie nt o d e l st at u q uo , ( “ q u er er q u e la s co sas
c am bi e n y q ue t odo s ig a ig ua l ” ) s in pr o p on er s e u n pr o yect o na c io n a l
d o nd e s e t e ng a un a p r e se nt e e n u n f ut ur o u na t r a nsf or m a c ión s oc ia l e n
m ar c ha. T o do s es os he ch os s e d a a c o no cer c om o e vi de n c ia a l a
c o nt r a d ic c ió n e n q ue se de se n vue l ve esa t r a nsf or m a c ió n: e l a sc e ns o de
m as as de l an t e a l des or de n de la s c l as es d om in a nt e s y la in c ap ac i da d
d e l E st ad o pa r a “ p on er t od as la s co sa s e n s u l ug ar y e n or de n” y g u i ar
l a vi da de nu est r o pa ís .
E n es as c on d ic i on es, la cr is i s n o f ue o p or t u n o s i no es t r uct ur a l, s e
p o dr ía d ec ir q ue e l P er ú pa sa b a p or un i ns ó l it o y na t ur a l pr oc es o de
m od er n i za c ió n. U n d e seq u i l i br io p or l a com b in ac i ó n e nt r e e l inm e ns o
c r e cim i e nt o d em og r áf ic o, el m a yor a cc es o de la s m a s as de la
i nf or m ac i ón, l a e xpl o s ió n d e la s e xp ect at i vas , l a u r b an i za c i ón s i n
i n d ust r i a l i zac i ón y un a c r is is ec on óm ic a s i n p r e ce de nt e s. Un e st ad o e n
c r i s is, s in ca vi d ad pa r a act ua r c on r es po n sa b i l id ad ant e l a p r e s ió n d e
l a n ec es i d ad d e la s m as as, c on u n ser io vac ío de po d er y u na d éb i l
l eg a l id a d; q ue e nf re nt a l as cu es t i o ne s d e un a pu eb l o q u e b usc a co n
P á g i n a 4 | 84
e st r at eg ia s d e su p er vi ve n c i a y a com od o c o nt e st a nd o y s obr es a l ie n do e l
o r d en est a b le c id o, lo leg a l, l a n or m a, lo f or m a l
E st a pr es i ón de l pue b l o s obr e la s es t r uct ur a d e l e st a do, se d i o c on e l

f i n d e obt en er un a m a yo r p ar t i ci p ac i ón en lo s t em as n ac i on a le s y e n l os
b e nef i c io s d e l a m od er n id ad , se op on e a l a r ig i de z in st it uc i o na l y su
n or m as j ur íd i co s, y a l m a nej o d e l s i st em a a l as nu e vas c ir c u nst an c ia s.
U n a s it u ac i ón d e esa m ag n it u d no s e r es u e l ve c on m e d i da s d e c ar á ct er
a dm i n ist r at i vo, s i no r ef or m u la nd o la s b a se s p ol ít i c as, e co n óm ic as,
s oc i a le s y c u l t ur a le s d e l Es t a do. De lo c on t r ar i o, e l or d en s oci a l s eg u ir á
d et er ior á nd os e a ñ o t r as añ os y l a pr es i ón d e lo s s ec t or es pop u l ar e s ir á
i n cr em e nt á nd os e. Co m o s iem pr e el “ r et o de l a so c ie da d” es l og r ar q ue
e l E st a do as um a el in só l it o p r o ce so d e t r an sf or m ac i ó n p ar a p od er
g o ber n ar leg alm e nt e , s i n dej ar por o l vi d o e l as ce ns o de l as m a sa s q ue
t u vo q ue p as ar la h ist or i a p er ua na.
E l l o im p l i ca un esf uer zo de la i nt eg r ac i ón de t o d as las m i nor ía s

d i scr im i na d or a s c on la s m a yor ía s ap ar t a d os. Lo q u e s e q uie r e s e s q ue
h a ya u n dem ocr at i za c i ón d e l s i st em a de r epr es e nt a ci ó n del a par at o d e
g o b ier no , l a t r a nsf or m ac i ón d e la est r uct ur a j ur íd i c a y e con óm ic a d e l
e st ad o e n es os t i em p o s.
E n e l pr es ent e t r a baj o se pr op o ne br i nda r i nf or m ac i ón r e l e va nt e ac er c a

d e t em as im p or t a nt e s com o as p ect os cu l t ur a le s y so c ia l es d e la cr i s is
d e l pa ís , e l de sb or de de l or de n in st i t uc i on a l y e l d et er i or d e la
e st r uct ur a d e l E st a do . L a c i ud a d d e L im a c on ver t i da e n e l p r e sur os o
c r e cim i e nt o m ig r at or i o e n la s dé ca da s d e l os 60 a 80 , l o q u e g e ner ó
c am bi os est r uct ur a l en m ar c ha. En la d éc ad a de l os 80
a pr o xim ad am e nt e, el Per ú obt u vo u n nue vo r o st r o.
P á g i n a 5 | 84
E st e n u e vo r o st r o de l P er ú e n l os 80, no s ob l ig a a m ed it ar y a na l i zar
h a st a e l d ía d e ho y so br e n u est r o f ut ur o d es t i n o, t om ar c on c i enc i a y
e n co nt r a r f or m as q ue l a h i st or i a n os en se ñ a e n f unc i ón de l o q u e som os
y p od em o s c om o soc i e da d d e m ú lt i p le s l eg ad os de n ue st r o f u t ur o.
E l P er ú, s oc i ed a d de l T er cer Mu n do, t i en e q ue en co nt r a r l a m an er a de
l i b r ar se de su c on d ic i ó n int er n ac i on a l su b or d i na d a.
P á g i n a 6 | 84
2 . O bj et i vo s
G e n er a l
 A n a l i zar y e xp l ic ar l o s cam b io s q ue r ef le j a e l a ur a d e un a
d é ca da m ar c ad a p or el r et or n o a l a d em ocr ac i a, l a cr i s is
e c on óm ic a y l a e xpa n s ió n de l t e r r or i sm o a l a ca p it a l d e
a c uer do a l l ibr o “ D e sb or de P op u la r y cr is i s de l E st a do ”
e sc r i t o por Jo sé Ma t o s Ma r .
E s pe c íf ic o
 D et a l la r lo s cam b io s r e l e vant es q ue s e or ig in ar o n d eb i do a
l o s e nt e s e xt er no s c om o int er no s l o c ua l o ca s io n ar o n
a l t er ac i on es e n l as b a se s p o l ít ic as , e con óm ic as, s oc i a le s y
c u lt ur a l es de l est a do .
 A s im i l ar lo s pr oc eso s de a lt e r a ci o ne s s oc i a le s y p o l ít ic a
p ar a c on oc er l os pr o b l em a s q ue se e nf re nt a y q ue m ed i da s
s e pu ed e t om ar par a a yu dar a so l uc i ona r
 R e co no ce r l os m ás g r an de s per j u ic i os q u e s e d io e n l a
h i st or ia de l P er ú .
P á g i n a 7 | 84
3 . D e sa rr ol l o de l t r aba j o
3.1 L e ga do a ndi no y pa t ri a cri ol l a : u n a na ci ón i n co ncl u sa
L a h ist or i a de l P er ú e s e l r es u lt a d o de un la r g o pr o ce so e n
e l q ue s e d i st ing u en et a pa s def i n id as. E l s ig l o X VI s ig n if ic ó
s u m a yor cam b io e st r uct ur a l y r e pr e se nt a u n ver d ad er o h it o
e n est a t r a yec t or i a. E l en cu ent r o ent r e la So c ie da d An d in a
y l os co nq u ist a dor es es p añ o le s e st a b lec i ó u n a r e l ac i ón de
d om i na c ió n - s ub or d in a c ió n ent r e d os c ul t ur a s, do s pu e bl os
y do s e co n om ía s d if e r e nt e s. L a c o lo n i zac i ó n g en er ó pa r a e l
e s pa ci o a n d in o l a n ec es i da d d e s ín t es is y f or m a c ió n d e u na
n a c ió n e id ent i dad p er ua na, ya no e xc l us i vam ent e
" i nd íg e n a" . Se i n ic i ó as í l a g es t a ci ó n d e u n a Pat r i a Cr io l l a.
E r a i nd i sp en sa b le q u e ést a i nt eg r ar a dos l eg ad os: e l a nd i no
y e l h i sp án i co, p ar a dar p as o a l s ur g im ie nt o d e un a
s oc i ed a d y cu lt ur a u n it ar ia s. P or l a ín d o l e m i sm a d e l a
c o nq u ist a la h er en cia a n di n a r es ul t ó m ar g in ad a. Pr ob l em a
c r u ci a l q u e, de sd e el 16 de n o vi em br e de 1 53 2, co nst it u ye
l a c au sa f u nd am e nt a l d e un a cr i s is co nt i nu ad a y q ue est á
a ú n p or r es o l ver s e.
A l t er a da la or g an i zac i ó n an d in a in d íg e na y r e or g an i za d a l a
p o b la c ió n n at i va, e n s us lo ca l i da d es y r eg io ne s b aj o f or m as
n u e vas, se per d i ó la c oh er e nc i a d e l m u n do pr eh is p án i co.
L o s n at i vos pr oc ur ar o n d ef end er su le ngu a y cr e en c ia s, su s
n or m as y c ost um br e s, su s ar t es a n ía s, d iet a, m ús ic a y,
s o br e t od o, su s e st i lo s ec on óm ico s, m ie nt r a s er an
s om et id os a lo s t é r m in os im p ue st o s p or la m et r ó po l i
e xt r anj er a . L os c onq u i st a dor es t o ler ar on est a r es ist e nc ia
c u lt ur a l en t ant o no r e pr e se nt ar a un a am e na za p ar a s u
s i st em a de g ob i er no . F u e a lg o a s í com o u n pa ct o m u do y
u n a s or d a op os i c ió n. La co nq u is t a de sp la zó a l a a lt a cu lt ur a
i n d íg e na y an d in a ha c i a e l p o lo s ub or d in a do de la nu e va
f or m a c ió n so c ia l, e n t a nt o q u e l o h i s pa no y e ur o pe o
a dq u ir i ó c ar á ct e r d om in a nt e. E l vir r e i nat o n os ub ic ó en un a
s it u ac ió n c o lo n ia l y c o ns ig u i ó def i n ir u na est r uct ur a so c ia l
P á g i n a 8 | 84
y po l ít i ca q u e s om e t i ó a l m u nd o c onq u i st a d o y lo i nt eg r ó en
l a per if er i a d e m et r óp o l is lej an as . De s de e nt on ce s l a
o p os ic i ó n e nt r e l o ind íg en a y l o a l i en íg en a, ent r e lo an d in o
y lo h is pa no, e nt r e lo n at i vo y l o e ur o p eo, a br i er o n u na
g r iet a e n l a c on c ie nc i a na ci o na l.
S e g est ó, as í, u na pe r s is t e nt e d i scr im i na c i ón e nt r e s er r a n o
y c ost eñ o, i nd i o y cr io l l o, ent r e l e r u r a l y l o ur b a no.
O p os i c ió n y co nt r ast e a t od a es ca l a q ue d i o p as o a un a r e d
a r b or e sc en t e d e dom in ac i ó n i nt er na, en b as e a l a d ist an c ia
c u lt ur a l, s oc i a l, po lít i c a y ec o nóm ic a m ant en i da e nt r e e l
E st ad o co l on i a l y el r est o de la s oc ied a d. Un p eq u e - ñ o
g r u po d e es pa ñ o le s p e n in su l ar e s y c r io l lo s, f r e nt e a l vast o
c o nj u nt o na t i vo d esa r t ic u la do y e xp l ot ad o.
E l r ég im e n c o l on i a l pr om o vi ó s i n em ba r g o, d e nt r o d e la
c o nt r a d ic c ió n, u na u n i da d q ue l a Re p úb l i ca p ost er ior f u e
i n c ap a z d e r ef or zar . O r g an i za da e n f un c i ón d e dem an d as
e xt er n as, la e co nom ía c o lo n i a l, s u po c r e ar a t r a vés d e l
e j er c ic i o d e l a a ct i vid a d m in er a, c on st it ui d a en e l pr i nc ip a l
r eng ló n e xp or t a d or , u n c onj unt o d e e s l a h onr am i ent os q ue
a r t ic u lar on l as di st i n t a s r eg io ne s d e l vast o t er r it or i o e
i n t eg r ar o n e l m u ndo i nd íg en a y e l h isp á n ic o d ent r o d e la
a s im e t r ía de su s r e la c i on es. E l E st a d o c o l on i a l n o er a u n
g o b ier no l eg ít im o p er o e r a un en t e om n i pr e se nt e q ue
c um pl ía s u r o l d ir e ct or y or g a ni za d or de l a s oc ie d ad, a t a l
p u nt o q ue du r a nt e el sig l o X VI I I se c on vi r t i ó e n un a d e l as
f uer za s m od er n i zan t e s m ás no t a b le s de la f or m a ci ó n
c o l on i a l.
L a lu ch a p or h ac er d e l P er ú un pa ís i nd ep en d i ent e y
r ep ub l i ca no f ue c ond u c id a por cr i o l lo s, q u i en es a sum i er o n
e l s ist em a d e s ub or d i n ac i ón d e lo in d íg e n a, e n su p r o p io
b e nef i c io. N o se b us có c on st it u ir a la R e pú b l ic a so br e la
b a se de l a int eg r a ci ó n com p lem ent ar ia de do s p ue b l os o
l eg ad os de nu est r a n a c io na l i da d, a f i n d e enf r ent ar e l r et o
o de saf ío d e c o n st r u i r un a s oc i ed ad nue va en e l es p ac io
P á g i n a 9 | 84
a n d in o. Por e l co nt r a r io, est a R ep úb l i ca o t or g ó a l os cr io l l os

e l n u e vo m o n op o l io de l d om in i o, en e l co nt e xt o d e u na
r en o vad a y p o der os a de p en de nc i a id eo l óg ic a, p o l ít ic a y
e c on óm ic a, f r e nt e al m u nd o e ur o p eo. L as co n s ec ue nc i as d e
e st e he ch o, es bo zad o a g r an d es r a sgo s y q u e h an s i do
t r at a da s c on d et a l le e n lo s m ú lt ip l es l ibr os y en sa yo s q ue
e l I nst it ut o d e Est u d i os P er u a no s ha p ub l ic a do, s ig u en
s i e nd o un a d e l as c a us as f und am e nt a le s d e l a cr is i s de l
P er ú Re pu b l ic a no: l a a us en c ia de n ac ión , d e id en t i d ad. A l
n o h ab er s e e nc ont r a d o un a f ór m u la d e s ín t e s is ec u án im e
q u e f or j as e u n c on t in uo ent r e l a h er e n c ia an d in a y l a
h er en c ia co l on i a l, la d e ud a h i st ór i ca de l s ig lo X I X d e vi en e
e n t ar e a pr ior it ar i a p ar a e l P er ú d e l s ig lo X X I .
L a dé ca da f i na l d el s ig lo X I X , an un c ia p or pr im er a ve z e l
E st ad o m od er no, a l a br ir p os i b i l id ad es d e r o bu st e c im ie nt o
del p od er ce nt r a l po r p r é st am os y c ap it a le s que
m ul t i p l ic ar on su cap a c id ad op er at i va. S e pu s ie r o n a s í lo s
c im i ent os d e l P er ú c o nt em por á ne o . E l a p ar at o d el Est ad o
c om en zó pr og r es i vam ent e a i nst it uc i on a li za r s e, m i e nt r a s se
f or t a l ec ía n lo s g r up o s c a p it a l i st a s ur b a no s y, en g r a do
r est r i ng i do, a lg un os r ur a l es, ba sa do s e n la m in er ía y
ag r i cu lt ur a co n vín c u l o s e n e l com er c i o y l as f i n an za s.
L o s e m pr ést it os y l as in ver s io ne s ing l es as p er m it ier on

d e sar r o l lar en la co st a nor t e y c ent r al l os en c la ve s de l
a zú c ar y e l p et r ó le o. F u e e l m om ent o de l aug e de l a lg od ó n
y d e la s f in an za s u r b an as l im eñ as, co n l a a par i c ió n de
b a nc os com o e l d e P er ú y L o ndr es y d e s oc i ed ad es a nó -
n im as par a la e xp lo t a c ió n m i ne r a, ag r íc o l a y com er c i a l.
T am b ié n e l m om e nt o d e l " b oom " de l ca u ch o e n la r eg i ón
a m a zó n ic a q ue, a unq u e ef ím er o, t u vo im p or t an c ia p ar a es a
r eg i ón y p ar a e l d es ar r o l lo de t od o e l p a ís . C om e n zó as í
u n a e xp a ns i ón c om er ci a l e xt er n a e i nt er na , q u e h i zo p os ib l e
l a em er g en c ia de nue vo s g r u po s s oc i a les d e p od er p o l ít ic o
y ec o nóm ic o.
P á g i n a 10 | 84
E s por ent on ce s, m á s o m en os ent r e 18 8 5 y 1 9 20, q u e la

p r o p ie da d m on o pó l ic a se e xt ie nd e ab us iva m ent e en e l ag r o,
l a m in er ía y l a i nd ust r ia ur ba na. A par ece n en la s c i ud ad es
d e l a co st a l os o br er o s as a lar i a do s y e n la s ár ea s o cu pa d as
p or e l ca p it a l m o no p ó l ic o l os c am p esi n o s i nd íg e n as s on
a r r a nc ad os , p or el eng a nc h e, de s us c om u n id ad es y
e xp u est os a u na nue va r e l ac i ón s oc i a l y cu lt ur al . Mi en t r a s
que l os i nd íg e n as s on ar r in co na d os h ast a cr ear la
s e ns ac ió n de su d es a par i c ió n e n est os n u e vos en c la ve s, o
e m p uj a do s a m ig r ar po r ef ec t o d e la co n ce nt r a c ió n de la
p r o p ie da d d e la t i er r a ; l os ob r er os ur b ano s, inf l u i do s p or e l
s i n di ca l i sm o e ur ope o, em p ie za n a b e ber de f u ent es
i d e o lóg ic as an ar q u ist as r e be l d es a l or d e n im p ue st o . D e
e st a m a n er a s e em pi e za a g est ar e n lo s s ect or es p op u lar es
u n a r es p ue st a q u e d em a nd ar á cam b io s im p or t a nt es. Se
t r at ar á d e l pr im er gr an m om e nt o d e inf l u e nc i a po p u lar en
l a s t r an sf or m a c i on es d e l E st a d o.
E l as ce ns o d e l m o vim ie nt o po p u lar s e en c ue nt r a dom i na do

e n est a é po ca por la d in ám ic a d e l os nu e vos se ct or es
m ed i os y o br er os u r b an os, cu yo cr e ci m ie nt o h ab ía s i do
e st im ul a do por la e co nom ía de p ost - g uer r a. Nu e vos
c o nt r a st e s id eo l óg ic os , ha st a e nt o nce s g er m i na l es, s e
d e sar r o l la n y c obr a n i nt e ns a vig e nci a h i st ór i ca. Lo s
s ect or es m e d io s y o br er os, de or ig e n cr i o l lo - m est i zo,
o r ie nt a n t o da vía s u m ir ad a ha c ia Eur opa , per o as um en u n
i m p u ls o " m o der n i zad or " q ue a b on a e l t er r en o p ar a la
i m p l a nt a c ió n de la s do ct r i na s r e vo l u ci o nar i as. S us
s eg m e nt o s m ás " p r og r e s ist as" b us ca n l eg i t im ar su
" po pu l ar i da d" , ap e la n do a l P er ú c am pe s i no y r ast r e an do
r a íc es e n e l pa sa d o i n d íg e na. Es la er a d e la ar q u e o log ía y
l a et nog r af ía r om ánt ic as. D e l ot r o la do, e l c am pe s i n ad o,
l ig a do a l as f or m a s h is pa no - i n d íg ena s de la cu lt ur a
c o l on i a l, s e m o st r ó po co r e ce pt i vo a est e in d ig e n ism o
i d e a l i zad o. Lo s em er g e nt e s m o vim ie nt os p o pu l ar e s t u vi er o n
p o co é xi t o e n e l se ct or r ur a l ser r a no. S i h as t a 1 92 0 la
m od er n i za c ió n d e l E st ad o f ue ob l ig a da p or c onf l i ct o s y
P á g i n a 11 | 84
c o nt r a d ic c io ne s e n e l se no de l os s ec t o r e s d om in ant es y
a c ept ad a pa s i vam en t e p or l os i nd íg en a s, c am p es i n os y
s ect or es ur ba no s ar t es a na l es y o br er o s i nc i p ie nt e s, en
e st a d éc ad a d e l s ig lo X X l os c am b i os f ue r o n o b l ig a do s p or
la vast a m o vi l i zac i ó n p op u lar ur ban a. Lo s o br er o s
e n ca be za n h ue lg a s, p ar o s y d es p la zam ie nt os c a l lej er o s
d em an da nd o l a j or na d a d e oc ho h or a s, p r ot est an d o p or e l
a l za d e l c ost o de vi d a y r ec l am an do m ej or as sa l ar ia l es,
p r ot ec c ió n a l ar t e san o, vig en c ia de l as li b er t a d es pú b l ic as,
e t c. L os i nd íg e na s a s u ve z d es p leg a r o n f uer zas p ar a
r ec up er a r t i er r a s o p ar a def en d er s e de l o s g am o na l es q u e
i n va d ía n y oc up aba n su s p r o p ie da des c om u na l es. Lo s
i n t e l ect ua l es, en bu sc a de un a i de ol og ía , p r o cur ab a n
m o vi l i zar a l a o p i ni ón p úb l i ca de l as c i ud a de s e n f a vor d e l
i n d ig e n ism o y e n def e ns a d e lo s o br er os. S i b i en est a
m o vi l i zac i ón n o l l ega a de saf i ar l a na t u r a l e za m i sm a d e l
E st ad o Cr io l l o, al de s bor dar s us l ím it es l eg a le s a ce l er ó s u
a d apt ac i ón f or m a l a l a s nu e vas c ir c un st an c i as.
E st e m o vi m ie nt o, c om an da do p or n úc l eos d e c ap as m e di as ,
r epr es en t ó ha c ia 1 9 19, el pr im er e sf uer zo por d ar
a ut ent i c id ad y r a c ion a l i da d a l P er ú, pr oye ct á nd os e a f or j ar
u n a n ac i ó n. La dé c ad a d e 19 2 0 es u n m om e nt o de
e st ab i l i da d de id eo l og ía s, de a ná l i s is de la r e al i d ad
n a c io na l, de m od er n i zac i ón del p a ís , d el c am in o en
b ú sq ue da d e u n Est a d o - Na c ió n.
L a C on st it u c ió n d e 1 9 20 co ns ag r ó, ent r e ot r os as u nt o s, la
j or n ad a de o ch o hor a s, e l r es pe t o a l as t i e r r a s c om un a le s y
a l a " r a za in d íg en a" , pr om o vi ó g ob i er n os l oc a le s m e d ia nt e
l o s C o ng r es os Reg i o n a le s co n ca p ac id a de s l eg i s lat i va s.
E st as d i sp os i c io ne s r eq u er ía n m a yo r f ue r za adm i n ist r at i va
d e l Est ad o y es as n ue va s c ap ac i da d es su p on ía n un Es - t a do
m ás m od er n o. La cr e a c ió n d e i nst it uc i on e s e st at a l es com o
e l Ba nc o de R es er v a , el Ba nc o H ip ot eca r io, la p o l ít ic a de
e n de ud am ie nt o púb l i co , l os im p ue st os a lo s ag r o -
e xp or t ad or es, l a c onst r u cc i ón de cam i nos y c ar r e t er as, et c. ,
P á g i n a 12 | 84
s o n la m a n if est ac ió n d e e sa vo lu nt ad, c uyo im pu l so or ig in a l

p r o ce d ía d e l m o vi m ie nt o p op u l ar y s us d em a nd as. N o
o b st a nt e, s e m a nt u vo i nt a ct o el po der t er r at e n ie nt e, pu es t o
q u e e l Est ad o no pu d o adq u ir ir la s o l ide z q ue se r eq uer ía
p ar a su b or d i nar a l bi e n c om ú n l os i nt er es es par t i cu l ar es d e
l a s c l as es q u e se op o n ía n a l a f or m ac ió n d e la na c ió n. L os
c am pes i n os i nd í g ena s s ig u ier o n s om et i d o s a la le y d e l
h a ce nd ad o o a l a p ac i b le m un d o a nd i no d e l as c om u n i da de s
l i b r e s y, de sd e ent on c es, r e co no c id as. R e pr es ent ab an m á s
d e l as t r e s cu ar t as pa r t e s de l a p ob l ac i ón p er ua na, p er o no
t en ía n n i vo z n i vo t o e n la s i nst an c ia s d e l E st a do. La
p o l ít i ca pr o - i nd ig e n ist a t u vo pr et en s io ne s d e t ut e l aj e, m as
n o d e r e al i za c ió n d em ocr át ic a de la n ac ió n. S u f or m u la c ió n
f ue m á s e l r es u lt a d o d e u na b e nef íc ie n le s im pa t ía d e l cr io l l o
u r b an o pr og r e s ist a h a c ia e l " i nd íg en a" , q ue de co nq u ist as
c o nsc i en t e s d e l pr o p i o c am p es i na d o e n f u nc ió n de s us
e s pe c íf ic os i nt er es es y pr og r am as.
E nt r e 1 9 30 y 19 33 est e m o vi m ie nt o c u lm in ó c on el
s ur g im ie nt o y e xp ans i ó n de p ar t id os r a di c a le s de i zq u i er da
y de d er e ch a ( A P R A, P C P, P SP Y D R, U n i ón
R e vo l uc i on ar i a) y e n l a e xpa ns i ón a ce l er a d a de l os g r em io s
o br er o s. Ha b ía n ac id o e l p op u l ism o. La i nc or por ac i ón d e
m as as a lo s nu e vos par t i d os f ue u n f enó m e no im po r t a nt e,
p er o no d ej ó d e m anif est ar s e c om o e xc l us i vo d e l os m e d io s
c ost e ño s y ur ba no s. S a l vo e n e l ca so d e l A P R A, n i ng u n o d e
e l l os l leg ó a ca pt ar ba se s r ur a l es s er r a n as. E l A P RA, e l
P ar t i d o Com u n ist a ( P CP) y e l Pa r t id o S oc i a l ist a ( P S P) ,
p r et en d i en do t r a nsf o r m ar e l E st ad o, par a dar l e un c ar áct er
p o pu l ar en ba se a a cc i ón p la n if i c a da, pr o vo car o n
r es pu est as r e pr e s i va s y a nt ip o pu l ar e s de p ar t e d e la s
c l as es d om in a nt e s. S e r ec or t ó la s l i be r t a de s pú b l ic as y
s i n di ca l es y s e pe r s ig u i ó a l os par t i do s c on si d er a do s
s u b ver s i vos o f uer a d e l or d e n.
C o n l a am p l ia c ió n de l a r ed via l y l as m od if i ca c io nes
e c on óm ic as, q u e en s an ch ar o n e l m e r c a do in t er no en l a
P á g i n a 13 | 84
d é ca da d e 1 94 0, se i n ic i ó l a m ig r ac i ón p r o vi n c ia na m a s i va
a L im a, e nt r ó e n cr is i s la so c ie da d r ur al s er r an a y t u vo s u
g r a n a p og eo e l lat if u n d io co st e ño.
A pe sar d e l im p u ls o t r an sf or m a dor d e la d é ca da d e 1 9 20 l a
d i n ám ic a so c ia l, ec on óm i c a y p o l ít ic a s e d e se n vo l vi ó, ha st a
1 9 50, baj o c i er t os p at r on es ca r a ct er ís t ic os. E n e l p la n o
s oc i a l co e xist ía n un m un d o de co st um br es h is p an as
c o l on i a le s y eu r o pe o - nor t e am er i ca na s y o t r o de c ost um br es
a n d in as t r a d ic i on a les. S i b i en se h ab ía in i c ia d o u n pr o ce so
m ig r at or io de sd e e l c am p o h ac i a l as c i u da de s, e l p es o
m a yor de la po b la c ió n r u r a l er a i n di sc ut i b l e. D e a cu er d o a l
C e ns o d e 19 40 e l 1 7% de la po b lac i ó n t ot a l vi vía e n
c i u da de s de m ás d e 2 0, 0 0 0 ha b it ant es y e n 1 96 1, s eg ún e l
C e ns o d e l m i sm o año er a e l 2 3%. E s d eci r , e n 2 1 a ño s, m ás
d e la s t r es c uar t a s p ar t es d e l a p ob l aci ó n vi vía o e st a ba
f r an cam ent e a ds cr it a a l c am p o o e n c en t r o s p ob l ad os de
m u y est r ec h a r e la c ió n c on e l m un d o r ur a l. Má s a ún, s i se
o b ser va la d i st r ib uc ió n d e l a p ob l ac i ón, s eg ú n su u b ic ac i ón
e n la s r eg i o ne s na t ur a le s, se en cu en t r a q u e l a s ier r a
a l b er g ab a en 19 4 0 al 65% de l a po b la c ión y en 19 61 a l 53%.
E st o n os h ac e pe n sar en la r e l at i va q u iet ud que
c ar act er i zab a est a so c i ed ad q u e a lg un os l l am a r o n " d u a l" .
E l ing r e so de nu e va s id e as y co st um br es a l a zo na r ur a l
s er r an a f ue l e nt o. A l a d éb i l e st r u ct ur a de c om u n ic ac i on es,
s e s um a ba un p o br e a va nc e e n e l d es ar r o l lo d e lo s m ed i os
m as i vos de i nf or m ac ió n. Lo s h ace n da do s a nd i n os
c o nd uc ía n g r an de s f eu do s. La s c om u n id a de s r epr od uc ía n
su le ng u a, cu lt ur a y f or m as de vi da sin g r a ves
i n t er f er en ci as . En l a s c iu da de s l as c l as es d om in ant es
i m p o n ía n un est i lo ar i st o cr át i co a s us pr et e ns i o nes
b ur g u es as. El p at er n a l ism o en la f ábr ica , en l a or i ent ac i ón
a la op i n ió n pú b l ica y en e l d isc ur s o y l a co n ver s ac i ón,
e xp r e sa ba n r es um id am ent e el c l im a so c ia l. D es de la
c i u da d, se ve ía a l ca m p es i no c om o s er r a n o o c om o in d io:
e r a e l " pu eb l o" a l q u e h a b ía q u e cu lt u r i zar . La cu lt ur a
i n d íg e na er a m en o spr ec i ad a o se la po n der ab a
P á g i n a 14 | 84
p at er n a l ist am e nt e. Y al obr er o se le t r at a ba co n
b e ne vo l en c ia ar ist oc r át i ca.
E n e l p la no e co nóm ic o e l Per ú se h ab ía c o ns ol i d ad o en su
e st r uct ur a pr o d uct i va e xpor t a dor a. S e pr e t e nd i ó im p u ls ar l a
p r o du cc i ón a lg o don er a, a zu ca r er a y m i n er a. Es t a s
i n d ust r i as pr ont o f ue r o n co nd uc i da s po r u n nú cl e o peq u eñ o
de g r a nd es pr op i et ar io s e xt r a nj e r o s y n ac io n a le s. El
s om et im i e nt o, d e pen d en c ia y s ub or d ina c i ón d e n ue st r a
e c on om ía a lo s i nt er e se s de l c ap it a l i nt er n ac i on a l se
h i c ie r o n m ás no - t or io s aú n. L os i nt e nt os i nd ust r ia l i za dor es
d e l as c ap as m ed i as pr o vi nc ia n as, an si o s as p or l le va r e l
p r og r e so y el des ar r o l lo a s us r eg io ne s f r aca sar o n
e st r ep it os am e nt e. En e sa s c ir cu nst an c i as no s ó lo se
i m p us o un ce nt r a l i sm o a dm in is t r at i vo - po l ít i c o c ont r a e l q u e
s e a l zar o n l os de sc en t r a l i st a s d e l os añ os 30, s in o q ue est e
f en óm e no s e h i zo i nt eg r a l, es de c ir , a dm i n i st r at i vo, p o l ít ic o
y ec o nóm ic o.
En el p la no p o l ít ic o, se pr oc ur ó ma nt en er f uer a de l
e sc e nar i o na c io n al a t o da s aq u e ll a s f uer zas q ue
p r o pug na ba n un cam bi o en e l or de n. Se a ce pt ab a la id ea
de u na d em o cr aci a per o r est r ing ida , cer ce na da y
a r ist ocr át ic a. La r e pr es ent ac i ón p o l ít i c a en el E st ad o
p r i vi l eg i ó s i em pr e a l o s se ct or es d om in an t e s y a l os c ent r os
d e m a yor d es ar r o l lo c a pi t a l ist a. E l E st ad o er a e se e nt e
o l ig ár q u ic o. f r e nt e a l q u e lu eg o, y con g r a n em p uj e, s e
l e va nt ar o n l os se ct or es po p ul ar es. E n t o d o c as o el E st a d o
c o n la s i de as y pr o ye ct os, p er eg r i nos o n o, q ue t e n ía n l os
s ect or es d om in ant es, m ant en ía u n or d en y er a r íg id o en e l
c um pl im i ent o de ést e e n r e l ac i ó n a l os se ct or e s p op u l ar e s.
E l Est ad o a ce pt a ba, d e he ch o, l a e x i st en c ia d e l m un do
i n d íg e na a p ar t e, a l q u e t r at ab a, co n desg an o, de a s im i lar .
E l c ir c u it o of i c ia l d e l a ec o nom ía no e st a b a i nt er f er i do p or
l o s de l m un do a ndi n o, pu est o q u e é st os op er a b an co n
e sc as o d i nam i sm o y no p r et en d ía n e xp an d ir s e s i no
P á g i n a 15 | 84
m ant en er a l a po b l a ci ó n q ue de e l lo s de pe nd ía . Lo s
i n st r um e nt o s d e p o lít i c a e co n óm ica po día n s er m an ej a do s
c o n c i er t a ef ic ac i a.
F u e la d éc ad a d e 19 5 0 la q ue d io p as o a la co nf ig ur ac i ón
d e lo s e l em e nt o s c en t r a l es q u e c ar a ct er i za n a la s oc i ed a d
a ct ua l. L a ur ba n i za c i ón a dq u ir ió , ent o n ce s e l car áct er
p r e po n der ant e q u e t i en e h o y en e l pr o ce so pe r u an o.
S ig n if ic ó el i n ic i o de la co nc en t r ac i ó n de g r an de s
c o nt ing e nt e s d e m ig r a nt e s e n L im a, en u n n ue vo t i po de
a s ent am ie nt o u r b ano de nom i na d o bar r ia d a. Est e ll eg ar á
d e sp ué s a s er e l e st i l o dom i na nt e de cr e c im ie nt o en t od as
l a s c i ud a de s d e l Per ú .
E n e st a d éc a da e l aug e ec on óm ic o, de r iva d o d e l a g u er r a
d e C or e a y l a e xp a ns i ón i n du st r ia l i n t er na c io na l, y l a
p o l ít i ca m o d er n i za do r a pr om o vi da por el g ob i er no m i l it ar de
O d r ía, com e n zar o n a a lt er ar l os r asg o s de la est r uc t ur a
o l ig ár q u ic a t r a d ic io na l . Es t am b ié n e l com ie n zo d e nu e vos
m o vim ie nt os y pa r t id os p o l ít ic os com o el S oc i al
P r og r es ist a, e l d e la D em o cr ac ia Cr i st ia n a y e l d e A cc i ón
P o pu l ar ; de un cr e c im ie nt o e xp l os i vo de l a e du ca c ió n
p o pu l ar a ni ve l nac i o na l c on pr o l if er ac i ó n de es cu e la s,
c o l eg i os y un i ve r s ida d es; d e l a f i na l i za c ió n d e g r a n de s vía s
a sf a lt a da s com o las Pa n am er i ca na s N or t e y Sur , q u e
a t r a vi e sa n t o da la co st a per u an a y de co n st r u cc i ón d e l as
r ut a s d e pe n et r a c ión a la s i er r a y c ej a d e s e l va, q ue abr en
n u e vas p er s p ect i vas p ar a l a com u ni ca c ió n e nt r e L im a y l as
p r o vi n c ia s. La radio se d if und e. Se a ce l er a la
i n t er com un i ca c ió n d e p ue b l os, c as er ío s y c om u n id ad es,
con la s c iu d ad es pr o vi n c ia na s y las c a pi t a l es de
d e par t am ent o.
P á g i n a 16 | 84
E l p a ís e nt r a e n ef er ves ce nc i a c on l a am p l i ac i ón de la
p r e se nc i a d e l E st ad o en nu e vas ár e as de l t er r it or io y la
m a yor p ar t ic i pa c ió n d e lo s se ct or e s r eg io na l es en la vi d a
n a c io na l. Per o d es de ent o nc es, h ast a la dé ca d a de 19 60,
s e va a pr o du c ir u n r e p l i eg ue de l a m o vi l iza c i ón po p u lar . Es
u n t i em p o d e c ont r a d i cc io n es. Mi e nt r as e l Est ad o b us ca
c o ns ol i d ar l as r ef or m as q ue i nt r o d uj o la m o vi l i za c ió n d e lo s
a ñ os 1 9 20 - 19 30, ava n za e l d es en vo l vi m ie nt o ca p it al i sta
s i n r ee st r uct ur ar se e l s i st em a de pr op i ed a d en e l cam po. A
l a ec o nom ía y s oc i ed a d a nd i na car ac t er iza d a s p or la f uer za
t er r at e n ie nt e y c om un a l, s e s up er pon e l a e co nom ía y
s oc i ed a d ur ba no - c ost e ña, m ás d es ar r o ll a d a. E n m e d io de
ese r ep l i eg ue pop u l ar se van or g a n i zan do n u e vas
c o nt r a d ic c io ne s pr ove n i e nt e s d el pat r ón e xpo r t a dor q u e
o r g an i za e l de sar r o ll o e co nóm i co na c io na l .
E l c r e cim i e nt o d e la s com un i ca c io ne s, l a ac e ler ac i ón d e l

m o vim ie nt o in du st r ia l y com er c i a l d e Li m a , la ap ar ic i ó n y
d e sar r o l lo d e n ue vos e nc l a ves e xp or t ad or es, d es p la za r o n
l a a ct i vi da d ag r o pe cu ar i a a un seg un do pl a n o en e l pr od uct o
b r ut o. E n la s i er r a, la de ca d en ci a e co - n óm ic a d e l ag r o r est a
p o der a l a c la se t er r at e n ie nt e, co l oc ánd o l a g r ad ua lm ent e
f uer a d e l j u eg o p o l ít ic o e i nc ap ac it á nd o la p ar a d ef end er s us
i n t er es es. E n la cost a, se ac e ler a la m od er n i za c ió n d e l
ag r o: e l cam pe s in ado se co n vi er t e e n u n pr o l et ar i a do r ur a l.
A um ent a l a c on ce nt r a c i ón. A nt ig uo s pr o pi e t ar i os r ur a le s d e
la co st a se t r as la d an a L im a. P r op i et ar io s s er r a n os
e m p obr ec i do s h ac en l o m i sm o y j unt os, p as an a eng r os ar
l a s n ue va s c l as es ur ba na s. S e pr odu c e un in cr em ent o
n ot ab l e en lo s pr o ces os m ig r at or io s, so br e t od o de la s i er r a
a la c ost a, m i ent r as q u e l as d i st int as t r a d i ci o ne s d e l P er ú,
i n i c ia n u n c o nt a ct o y un a in t er ac c ió n c uya int e ns i da d ir á, a
p ar t ir de ent on ce s, e n c on st a nt e c r ec im i ent o, a l r it m o
m ism o d e l a e xp l os ió n dem og r áf i ca.
P á g i n a 17 | 84
S ur g e un nu e vo c o nt ing e nt e ur b an o de pr op i et ar io s,
e m pr es ar io s, o br er o s y su bo cu pa do s, p r o du ct o de l as
m ig r a c io ne s cam po - ci u da d. La e xpa ns i ó n r ur a l de la
i nf lu en c ia de l a r a d io h ac e d e veh íc u l o a l a int r o du cc i ón de
va l o r e s y m o da s no a n d in os. Se e xac er b a la co nt r a d ic c ió n
e nt r e l o n at i vo y lo e xt r añ o. S e ag u di za n l os c onf l i ct o s
l a b or a l es y se a ce l er a la a ct i vi da d or g ani za t i va en e l cam po
s i n di ca l, m i e nt r a s q u e un a pr im er a r adi c a l i zac i ón d e la s
c l as e s m ed i as a de l an t a int e nt o s g uer r i l le r o s y u na pr im er a
ag it ac i ón de l ag r o se r r a no .
El p r im er g o b i er no de Be l aú n de, 1 9 63, ac e l er ó la
e m er g e nc i a de la ec on om ía c ap it a l ist a. L os se ct or es
m ed i os ur b an os e vo l u ci o na n h ac i a e l s ur g im ie nt o de u n
n u e vo em pr e sar i a d o y t ec no cr ac ia , es t im ul a do por e l a ug e
d e l a in du st r ia p esq u er a, d e l a m i n er ía, de l a in du st r ia d e
l a co nst r u cc ió n. A l t i em p o q ue s e a ce nt ú a l a d ep en de nc i a
f r ent e a lo s c ap it a le s int er n ac i o na le s, el d es ar r o l lo
e xp a ns i vo de l a e xpo r t a c ió n c on so l i da y pr om u e ve se ct or es
m od er n i za do r e s.
S e pr o du ce e nt o nce s u n p r im er d es bor de. E n e l ag r o e l

c am pes i n ad o se i nco r p or a m as i vam ent e a l p r o ce so p o pu l ar .
A la s h u elg as de l as h ac i en da s a lg o d on er as y a zu car er as
se s um an l os i nt e nt os de r e cu per ac i ó n de t ier r a s y
e nf r ent am i ent os c o n lo s g r an d es t er r at en i e nt e s e n C us co,
P u no y Cer r o d e P a se o. L os n ue vo s s ect or e s ur b a no s,
p r og r e s ist as y n o pr og r es i st a s, com p it e n p or e l vot o y e l
a p o yo p o l ít ic o d e l as m as as c it a d in as de or ig e n r ur a l. Est a
ve z, a dif er en c ia de l o s a ñ os 20, e l e co q u e r e cog e e l g r it o
de r ef or m a ag r ar i a es m a yor . Hast a lo s p ar t i do s
c o ns er vad or e s d ec la r a n s u a dh es i ón a e s a m ed i d a. D e es t a
f or m a, la m o vi l i za c ió n p or l a r e cu per aci ó n d e t i er r as ll eg a
a r em e cer al Est a do, cr ea n do t e m or e nt r e l os
t er r at e n ie nt e s. Má s a ú n, l as pr op i as Fu er za s Ar m ad as en
1 9 61 l leg a n a pr opo n er y vig i l ar un a s u er t e d e R ef or m a
Ag r ar i a e n e l va l l e de L a Co n ven c ió n.
P á g i n a 18 | 84
E n l as c i ud ad es l a n ue va po b la c ió n m ig r a nt e, de or ig en
c am pes i n o, d es ar r o ll a lu ch as p ar a l e la s. A l as i n vas i on es d e
t i er r a s e n l a s i er r a , ac om p a ña n g r and e s i n vas i on es de
p r e d io s ur ba no s e n la ca p it a l y c i ud a de s p r in c ip a le s, da n do
l ug ar al cr ec im i en t o d esm e su r a do de b ar r ia d as y
a s oc ia c io n es ve c in a l es. S us p ob la d or e s r ec l am a n
vi vi e n d as, t ít u l os y s er vi c io s b ás i co s. Las as oc i ac i on es
d i st r it a le s pr o l if er a n e n la c ap it a l. S e em pi e za a e vi de nc i ar
l a or g a n i zac i ón de u n n u e vo m o vim ie nt o o br e r o, c u ya
d i r e cc i ón t ie nd e a a lej ar se de la inf lu en c ia de l as
d i r ig en c ia s p o l ít ic as t r ad i ci o na l es r en uen t e s a enf r ent ar se
c o n e l s ist em a so c ial y ec o nóm i c o im per a nt e.
Las acc i on es g ue r r i l ler as de 19 62 , 19 63 y 1 96 5

c o nm oc i o nar on la in st it uc i on a l id ad p o lít i c a m ás a ún, a l
r ec l am ar t r an sf or m a c i on es que el se nt im i ent o p op u la r
r ec on oc ía c om o n ec es ar i as. La e st r u ct u r a t r a d ic i on a l d e l
E st ad o Cr io l l o, inm u t a da en l o s ust a nt i vo des d e e l s ig l o
X I X , m ost r ab a ya s u d eb i l i da d e in ad e cu ac i ón a nt e l as
c ir cu ns t a nc i as cam b i a nt e s de l a so c ie d ad y l a cu lt ur a
n a c io na l, c on e l f ra c as o de l vig i l an t e pr og r es i sm o d e l
p r im er g o b ier no ac c io po p u l ist a y su in ca pa c id ad par a
m ant en er e l eq u i l i br i o e nt r e la s f uer zas co nt r a d ict or i as en
a sc e ns o.
P r of u nd i za nd o l as c o nq u ist as, lo s s ect or es em er g e nt e s

d em an da n i ns i st e nt e m e nt e in no va c io n es en la e st r u ct ur a
m ism a de l a ec on om ía n ac i on a l; cam b ios e n l a t e n en ci a de
l a t ier r a; p ar t ic i pac i ó n d e l os ob r er o s en la g est i ón,
p r o p ie da d y d ir ec c ió n d e la s em pr es as; n ac i on a l i zac i ón y
e st at i zac i ón d e l a act i vi d ad p r o du ct i va m in er a y p et r o ler a;
p ar t i c ip ac i ón p op u l ar e n e l g o b i er n o. D e ot r o l ad o, a nt e la
i n a lt er a da c e nt r a l i za c i ón d e l ca p it a l en L im a, l os s e ct or e s
e m pr es ar ia l es y m ed i o s d e pr o vi nc ia s r e c l am a n la a cc i ón
d e sc ent r a l i zad a d e l E st ad o.
P á g i n a 19 | 84
D e sd e 19 68 , e l g ob ie r n o de V e la sc o y las F ue r zas Ar m ad as
b u sc ar o n s at isf ac er est as d em a nd as, r es po nd i en d o a l a
c r i s is de l E st a do Cr i o l lo co n in st r um en t o s id eo l óg i co s y
l e ng u aj e t ec no cr át ico , p ue st o s a l ser vi c io d e u n int e nt o de
P r o ye ct o Na c io n a l de or ie nt a c i on es p r og r e s ist as. Est a ve z
n o se r á n l os nú c le os p o l ít ic os d e l as cap a s m e d ia s l os q ue
a s um i r á n el l id er azg o, s i no lo s r e pr e s ent ant es d e l as
F u er zas A r m a da s, es e i nst r um ent o de l E st ad o d el c u al s e
h a b ía n va l id o l as c las es d om in ant es p ar a m ant en er e l or d e n
d ur ant e var ia s déc a da s. La s a van za d as de la n ue va
t ec no cr a c ia l es pr opo r c i on ar á n f uer za de a po yo.
L a a p l ic ac i ón d e l a R ef or m a Ag r ar i a, e l r e co no c im ie nt o d e
l a d i ver si d ad cu lt ur a l y la of ic i a l i zac i ón d e l q ue ch ua, l a
r ef or m a d e la em pr es a, la est at i zac i ó n de l p et r ó l eo y d e la s
m ás im p or t ant es em p r e sa s m in er a s, a s í c om o l a d if us ió n d e
un p la nt eam i ent o i de o lóg ic o na c ion a l is t a, f u er o n el
r es u lt a do d e t o da aq u e l la m o vi l i za c ió n. E l r ég im e n d e l as
F u er zas Ar m a da s pu s o, s in em ba r g o, d e m a n if ie st o, en
f or m a d r am á t ic a y c at a st r óf ic a, la s pr of und as
c o nt r a d ic c io ne s e inc o ns ec ue nc i as d e l pr og r es i sm o cr i o l lo,
h a b it u ad o d es d e l a d é ca da de l 19 20, a t r ad uc ir l a d ua l i da d
h i s pa no - i nd íg en a en t ér m in os de un a a lt er n at i va de
i d e nt if ic ac i ón a l i en i za nt ec on lo ext r a nj er o o de
r om a nt ic i sm o in cá s ic o; o p e or , a ún, e n la am b ig ü ed ad d e
u n a f a ls a s ínt es i s pa t er na l i st a. En e l po d er , l os m i l it ar es
t em ier on un a ver d a der a p ar t i c ip ac i ón p op u lar en el
g o b ier no y t er m in ar on p or a cr e ce nt ar l a d i st a nc i a ent r e
e l l os y l as m as as, h a c ie nd o d e su r e vo l u ci ó n un pr o ce so
ve r t i ca l, a ut o r it ar i o y bur ocr át ic o. E n la cr is is ec on óm ic a
q u e d es en ca de nó su m an ej o ar b it r ar i o d e la po l ít i ca f is ca l,
n a uf r ag ó s u P r o yec t o N ac i on a l y e l g o b ie r n o s e vi o o b l ig a do
a r eg r e sar a po si c io n es m á s co ns er vad or as e n b us ca d e
u n a n ue va es t a b i l ida d.
L u eg o d e la de st it uc i ó n d e V e la sc o, e n 1 9 75, com en zó un
m o vim ie nt o of ic i a l q u e a pu nt a b a a l d esm a nt e l am ie nt o de
P á g i n a 20 | 84
l a s r ef or m as ap l i cad a s. L a ll eg a da de Acc i ó n P op u la r a l
g o b ier no , en 19 8 0, a ce l er ó t o da vía m ás e l c am i no d e
r eg r es o. El sa l do de lo s a ño s m i l it ar es ha b ía s i do un nu e vo
b a l an ce d e f uer za s ec on óm ic as e n e l ag r o, l a e xpa ns i ón
m as i va d e l a lf ab et ism o y la ed uc ac i ón y e l in cr em ent o d e
l a s pr e s io ne s po pu la r e s. En l a at m ó sf era d e i l us i ón po r u n
p r o nt o r et or n o a la d em ocr ac i a, q ue aco m p añ ó e l t r án s it o
d e Mo r a l es B er m ú de z y la C on st it u ye nt e , s e in cr em e nt ó l a
d e ud a e xt er n a, m ie nt r as q u e la ba nc a, s ob r e t od o la
p r i vad a, r e co nc ent r a b a su po der y co n ver g ía co n l as
t r an sn ac i on a le s. E n l a cr i s is e co nóm i ca ag ud i za da, a p ar t ir
d e 1 97 7, la i zq u i er da f or t al ec i d a a l am pa r o d e l r ég im e n d e
V e l as co, a dq u ir ió p or ve z pr im e r a, u n p ap e l na c io na l
s ig nif i ca t i vo, d i sp ut a n do a l Par t i d o Ap r ist a s u c l i ent e la
u r b an a.
L a I zq u ier da, e l A pr a y A cc i ón P op u lar c or t ej ar on a la s

m as as, t r at a nd o de i nf lu ir l as y or g an i zar l as p o l ít ic am e nt e .
P er o, l a au se nc i a de pl a ne s de g ob i er no y e l c l im a d e ca os
y co nf us ió n g en er ad o p or la c r e ci e nt e c r i s is ac el er ar o n e l
d e se nc ant am ie nt o de lo s sect or es p o pu l ar e s,
d i s po n ié nd o lo s a d es ar r o l lar nu e vas y pr op i as est r at eg ia s
q u e e sc ap a n a lo s ca na l es ya in st it uc i o na l i za do s. Par a
e nt on ce s, lo s c en sos d ec l ar a ba n q u e la po b la c ió n u r b an a
a l c an za ba ya e l 6 5 % de l t ot al d e la nac i ó n.
E l pr ob l em a de l os d o s l eg a do s y la s cu e st io ne s d e n ac ió n
e i de nt id a d se r e ve la r o n a p ar t ir d e 1 980 , m ás a pr em ia nt e s
q u e n un ca. La s oc i ed a d y e l Est ad o n unc a h ab ía n l og r a do
s u per ar l a br ec ha q ue lo s d i st a nc i ó de sde u n c om i e n zo. La s
r ef or m as d e V e la sco no c on s ig u ie r o n i ni c i ar la int eg r ac i ó n,
p er o h a b ía n cr ea do la s c on d ic i on es p ar a u n a p od er o sa
l i b er ac i ón d e l as e ne r g ías r et e ni d as e n e l m u n do a nd i no y
e n los s ect or es p opu l ar es ur ba n os. E l ap ar at o d e l E st a do,
h er ed er o d e l a e s t r e c he z y vic i os de la vi ej a R e pú b l ic a
C r io l l a, no p u do s er s om et id o op or t u n am e nt e a l as r ef or m a s
que le h ub i er a n p er m it i do c an a l i zar e st e d es b or d e.
P á g i n a 21 | 84
R ef or m as adm i n ist r at i vas y leg a le s, t ím ida s e in co her e nt e s,

s e m ost r ar on in suf i ci e nt es p ar a ar t i cu l ar d ent r o de m ar co s
j ur íd i co s r e a l ist as l a i nm e ns a c om p l ej i da d de l as nor m as y
c ost um br e s h er e dad a s p or l a p o b la c ió n em er g e nt e. L a
c r i s is ec on óm ic a pr o vo c ó u na in es p er ad a r et r a cc i ón de l os
i n st r um e nt o s de l c on t r o l of i c ia l. E l va c ío d e l eg i s la c ió n y de
g o b ier no q u e cr e c ió a l m ism o r it m o de l d es bor de po pu l ar ,
h u bo d e s er l le n ado e n f or m a ac e le r ad a po r la act i vi d ad
e s po nt á ne am ent e cr e a dor a de la s m as as. E l d es b or d e se
c o n vir t i ó e n in u nd ac i ó n. L im a y e l Pe r ú com en zar o n a
r e ve lar un n ue vo r ost r o.
E n cu ent r o de d os r ea l i d ad es d ist i nt a s
C h oq u e q ue su p us o
R el a ci ó n d e de nomi na ci ó n – s ub or di na ci ón e nt re l a s
c ul t ur as
P á g i n a 22 | 84
Ilustración 1. Aparición de partido políticos
Ilustración 2. Proceso de las migraciones
P á g i n a 23 | 84
3.2 E l n u e vo r ost ro del Pe rú
C O MO co ns ec ue nc ia de lo oc ur r id o e n l a dé ca da de 1 97 0,
e l P er ú e n 1 98 4 s e en cu ent r a f r ent e a un a r e a l id a d
c am bi a da. U n ag r o s i n ha ci e nd as n i g ra n de s pr o pi et ar io s,
c o n pr e va l en ci a de l s ect or as oc i at i vo y de la s c om u n i da de s
c am pes i n as. Un a cu l t ur a a n di n a m á s c o nsc i en t e de s í
m ism a, a la q ue un a d é ca da d e n ac i on a l ism o dej ó e l r eg u st o
d e la g l or if ic ac i ón of i c i a l. E l t r á ns it o euf ó r ic o de u n r ég im e n
d i ct at or i a l a u n a dem ocr ac i a co n ven c ion a l y e l sa l do de un a
a t m ó sf er a d e cr is i s y d es es per a n za de spu é s de l ent us i asm o
d e l pr im er m om e nt o.
L a g e og r af ía h um an a de l pa ís h a s uf r i do a lt er ac i o ne s
s ust a nt i vas: la p o bl ac i ó n na c io na l s e h a tr i p l ic ad o en m en os
d e c u at r o dé ca da s; m ie nt r as q u e u n a ct i vo p r o ce so de
u r b an i za c ió n t ie nd e a c on ce nt r ar e n l as c i u da de s a m ás de l
6 5% d e l a po b la c ión t ot a l d e l pa ís . E l e sc e nar i o en e l q ue
s e j ueg a el d r am a n a c io na l, h a pa sa do de l cam po a la s
c i u da de s.
E st os c am b i os i nt er no s de l a so c ie dad p er ua na s e ha n
p r o du c id o y est á n oc ur r ie nd o en m e di o de un
r eor de n am ie nt o m un d i a l e n la s r e l ac i on e s d e p od er , un a
c r i s is e co nóm i ca i nt er n ac i on a l y un ace r c am ie nt o e n l as
c om un ic ac i o ne s ent r e t od as l as n ac i on es d e l m un d o de b id o
a l a va nc e t e cn o lóg ic o y c ie nt íf ic o. En la m e d id a e n q ue e l
P er ú per t e ne ce a l m un do su b de sar r o l la d o y s e e nc ue nt r a
s u bor d in ad o a l a t r am a d e r e la c io nes int er na ci o na l es,
c o n vie n e h ac er a nt e s q u e na d a, u n se ñ a lam i ent o de lo
n u e vo e n el co nc i er t o u n i ver s a l.
E n l a d éc ad a d e 19 7 0, y c om o se cu el a d e l co nf l ict o de
V i et N am , se p r od uj o m un d ia lm en t e u na marea de
m o vim ie nt os n ac i ona l i st as d e la s s oc ie d ad es po br e s y
d e pe nd i en t e s c o nt r a e l d om i n io n or t eam e r ic an o, so vi ét i co y
e ur op e o. La c on se c ue nt e int en s if ic ac i ó n de la p ug na
P á g i n a 24 | 84
p o l ít i ca e nt r e l as d os pot en c ia s im pe r i a le s, E st a d os U n i do s
d e N or t e Am ér ic a y U n ió n So vi ét i ca, pr o vo ca da p or e l
e sf uer zo d e n o pe r de r po s ic i on es, t r aj o c o ns ig o pr im er o e l
d e b i l it am i ent o y lu eg o la n eu t r a l i za c i ón de l b loq u e
t er c er m u nd i st a . Co n e l i ncr em e nt o d e la cr is i s e co nóm i ca,
e n la d éc ad a pa sa da , s e ag u d i zó l a c om p et en c ia d ent r o d e l
b l oq u e ca p it a l ist a co m p l ic a nd o l a p ug na , est im u la n do u n
e s pe ci a l y e xt r ao r d in ar i o a van ce c i ent íf ic o y t ec no l óg i co, y
e xp a nd i en do l a b r e c ha t ec no l óg i ca y ec on óm ic a e nt r e
p a ís e s d es ar r o l la dos y su b de sar r o l la d os. E l n ue vo s i st em a
d e po der b ip o la r i zad o, en l a d éc ad a de 1 98 0, s e m u est r a
m ás c om p l ej o q u e n u nc a. E n m e di o de est a p ug na l as
s oc i ed a de s p obr es s u bor d in ad as , af ect ad as por la
b a nc ar r o t a y l a m is er i a e nc ue nt r a n f r ust r ad os su s m od e l os
d e d es ar r o l l o y enf re nt an e l r et o de r e p l a nt ear s u m od o de
a r t ic u la c ió n en e l s ist em a po l ít i co d e la n ue va h eg em on ía
e c um é n ic a.
E st e n u e vo or de n am ie nt o p o l ít ic o est á ac om p añ ad o de un
c am bi o en l as r el a c io n es ec on óm ica s m un d ia l es. La
c o nc ent r ac i ón d e la m a yor p ar t e d e l a pr o d uc ci ó n p et r o ler a
e n p a ís es de l Me d io O r ie nt e y s u t om a d e c on c ie nc i a e n l a
c a pa ci d ad de co nc er t ac i ón i nt er n ac io n al , l le vó a q ue ést os
d e c id i er a n, e n c onj un t o, a l zar lo s pr ec i os ver t ig i no sam ent e
e n d os m om e nt o s, 1 97 3 y 1 97 9. D e e st a m a n er a s e
e n car ec i ó e l c on sum o e n er g ét ic o de l os p a ís e s in d ust r i a le s
y s ub de sar r o l l ad os, i ncr em e nt án do se, d e ot r o la d o, lo s
p r e c io s in t er no s y pr o du c ié nd os e t r ast or n os en l as
r e la c io ne s c om er c ial e s m u n di a l es. Ad em ás, lo s d éf ic it de
b a l an za d e p ag os en lo s Est ad os U n id os y e l m a n ej o de s u
e c on om ía en la dé ca d a. d e 1 96 0, d i er on p ie a l a f or m ac i ó n
d e u n m e r c ad o i nt er n a c io na l d e c a pi t a l es q ue a pa r e ce p or
p r im er a ve z, d es d e la cr is is de l 30, co n c ar act er íst i ca s
c om pl et am e nt e d if er e nt es. Mu ch os p a íse s, t o da la Am ér i ca
L at i na c on e xc ep ci ón d e C o lom b ia, e nf r e nt ar o n l a dé ca da
d e 1 9 70 e xp a nd i end o s u e nd eu d am i e nt o e xt er no, lo q u e
j unt o c o n e l i nc r em en t o d e l m o vi m ie nt o d e ca p it al es d es de
P á g i n a 25 | 84
e l Me d i o O r ie nt e ( pr o d uct o d e la vor ág in e pet r o le r a) ha c ia

l o s ba nc os t r a ns n aci o n a le s d e E ur o p a y E st ad os U n i do s d e
N or t e Am é r i ca , cr eó un a est r uct ur a de r el ac i o ne s
i n t er na c io na l es e xp lo s i va. En 1 97 1 s e p r o du ce l a r upt ur a
d e l Co n ve n io de Br et t on W oods y Est ado s Un i do s d es p eg a
l a p ar id ad d ó lar / or o per m it i en do la e xpa n s ió n d e ing ent es
m i l lo n es de d ól ar es en un m er c ad o i nt er n ac io n a l de
c a p it a l es pr of un dam e nt e t r a nsf or m a do. H a st a e nt on ce s l a
d om i na c ió n se r e a li za b a p or i nt er m e di o de in ver s io ne s
d i r e ct a s d e em pr esa s t r an sn ac i on a l es. Pa r a l a d éc a da de
1 9 70 s e abr i ó pa so un a nu e va f or m a d e e xp a ns ió n d e
c a p it a l es a t r a vé s de l a b an ca pr i va da i nt e r n ac i on a l. Lo cu a l
d e vi n o e n un a c r i s is g en er al i za d a c on la m u lt i p l ic ac i ón de
l a s t a sa s de i nt er és y la de pr e s ió n d e l o s pr ec i os de la s
m at er i as pr im a s. S in e xc ep c ió n, la Am é r ic a L at in a r es u lt ó
i m p os i b i l it a d a de p ag ar su s d eu d as. As í, l os pa ís e s
e n de ud a do s t u vi er on q u e r e cur r ir a l a b a nc a i nt e r n ac i on a l
y som et er s e a la f is ca l i za c ió n del Fo nd o Mo n et ar i o
I nt er na c io n a l y a l os r íg i do s e sq uem as de aj u st e ec on óm ic o
i m p u est o p or es a i nst it uc i ón. E n est a ú lt im a s it ua c ió n s e vi o
e n vu e lt o t am b ié n e l P er ú, s u m er g i do en la m á s pr of u nd a
c r i s is ec on óm ic a d e s u h i st or i a, a ho n dán d os e a ún m ás s u
vu l n er ab i l i da d a nt e e l n ue vo j ueg o e co nó m i co m u nd i a l.
A s í c om o se r e est r uct ur a r o n l os s ist em a s p o l ít ic os y

e c on óm ic os m u nd i a le s, t am b ié n lo f uer on l os r ef er i d os a l a
c u lt ur a y ed uc ac i ón p or el cr e c im ie nt o de l a com u n ica c ió n.
L a e xp an s ió n y d if us i ó n de la t e l e vi si ón y la e xt en si ó n de
l a s com un i ca c io ne s vía s at é l it e n o só l o h a n ac er c ad o a l os
p a ís e s, s i n o q u e h a ce n po s ib l e q u e, a t r a vés d e l a
c o nc ent r ac i ón d e l co nt r o l heg em ó n ic o ej er c i do p or a lg un as
p ot en c ia s, s e pr om ue va u na m a yor h om og en e id ad cu lt ur a l
b a sa da e n l a t r an sf er en c ia d e va lo r e s or ie nt ad os a r ef or zar
l a d om in ac i ón. La i n t e ns a p en et r ac i ón de co nt e n id os y
va l o r e s, p r o ce de nt e s de la so c ie da d p ost - i nd ust r i a l
c osm op o l it a, a ho nda la s d is t a nc i as ya e xi st e nt e s e nt r e l a
P á g i n a 26 | 84
c u lt ur a de l a é l it e y l a d e m a sa s, l le van d o la s e st r u ct ur a s
t r ad i c io na l es a u na g r a ve cr i s i s de r e com po s ic i ón y
p o n ie nd o en t e l a de j u ic i o la s r ef er e nc ia s de id ent i da d de
l a s c u lt ur a s n ac i on al e s.
I nt er nam e nt e el Pe r ú ing r es a a la d éc ad a de 1 98 0
e nf r ent a nd o s it u ac io n es a bs o lut am ent e n ue va s. S i b i en l a
p o b la c ió n q ue t u vo a l pr o du c ir s e la c o nq u is t a s e f ue
d et er ior a nd o, pa sa nd o de u no s s e is m i l lo n es en e l s ig l o X V I
a u n os do s m i l lo n es a f i ne s de l s ig l o X V I I I , en e l s ig l o X X
ha d ad o un sa lt o e sp ect ac u lar . En 1 94 0 se ha b ía
r ec up er a d o ya es os se i s m i l lo n es. E nt r e 1 9 40 y 19 8 1 la
p o b la c ió n p er ua na se ha t r i p l ic ad o y en 1 98 4, e st á
s o br e pa sa nd o lo s 20 m i l l on es. Má s aún , e l Per ú d e h o y
t i en e u na po b la c ió n em i ne nt em e nt e ur ba n a. D e a cu er do a
l o s ú lt im os r e su lt ad o s ce ns a l es m ás de l 6 5% d e su
p o b la c ió n ha b it a e n zo na s def i n id as c om o u r b an as, lo q ue
c o nt r a st a c o n e l 4 7% de 19 6 1.
E st e d es p la zam i en t o d es de e l c am p o hac i a l as c i ud a de s h a
ve n i d o ac om p añ ad o de una e xpa n s ió n de l Ar ea
Me t r o po l it an a de L im a. En l a act ua l i da d, m ás d e l 3 0% d e la
p o b la c ió n n ac i on a l vi ve en l a c ap it a l.
L a nu e va d ist r i bu ci ó n t er r it or ia l d e la p ob l ac i ó n vi en e
a p ar ej ad a co n u n a i nm e ns a d i ver s id ad de pr ob l em a s. E l
e st an cam i ent o r el at ivo de l a p ob l ac i ón r u r a l no pr oc ed e d e
u n a m a yor t ec n if ic ac i ó n ca p it a l i st a de l á r e a ag r íc o la s in o
q u e, más b ie n, t r ae co ns ig o un d eb i l it am i ent o de la
p r o du cc i ón d e l cam po q ue o b l ig a a r ec ur r ir , e n m a yor
m ed i da, a la im p or t a c i ón d e a l im e nt o s c o n ap o yo ca da ve z
m a yor d e la e xpor t a c i ón no - ag r ar i a. Po r ot r a p ar t e, lo s
c o nt ing e nt e s ur b a no s nu e vos no son a bs or b id os p or
i n d ust r i as q u e ca pt ur en f uer za d e t r a baj o e xce de nt e . P or e l
c o nt r ar i o la t en den c i a de l as act i vid a de s pr od uct i va s
u r b an as e s a ah or r ar m an o de o br a, dej a nd o un g r an
m ar g en de de so cu pa c i ón y de t r as l a do d e la po b l ac i ón al
P á g i n a 27 | 84
s ect or s er vi c io s. Mie nt r as t ant o, e n las zo na s r ur a le s l a

t en de nc i a vig e nt e es un a so s t e n i da cr is i sd e pr od uc c ió n y
r ent ab i l i da d. L a d e va st ac i ón pr od uc i da e n 1 98 3, en am p l ia s
r eg i on es de l pa ís , po r c aus a d e in u nd aci o n es y seq u ía s de
e sc a la c at ac l ísm i ca, n o ha he ch o s in o ag r a var la s it u ac i ón.
L a pr e dom i na nc i a ur ba na de la p ob l aci ó n vi en e t am b i én
a s oc ia d a a u na cr ec i e nt e d ist or s i ón e n l a e xp l ot ac ió n de
n u est r os r e cu r so s n at ur a le s y a un u so a bu s i vo y
d e pr e d ad or , t a l com o o cur r i ó, por ej em pl o , c on l a p es ca.
D e e st a m an er a l a p r o du cc i ón int er na d e pe nd e c ad a ve z
m ás d e la im por t a ció n de ci er t as m at er ia s p r im as y m e d io s
d e pr od uc c ió n, y d e l a d em a n da de lo s m er c ad os e xt er no s,
m ie nt r as a n i ve l m u nd i a l o cu r r e un a r et r ac c ió n d e l m er ca d o,
s e ña l ad a p or u n cr e c i ent e pr ot e cc i on i sm o, l a b aj a e n l os
p r e c io s de nu est r os pr o d uct os y la r ed uc c ió n d e l os
vo l úm e ne s c om p r a do s. O bs er va nd o e l pr oc es o i nd ust r i a l de
l o s ú lt im o s 50 a ño s se p ue d e c om pr o ba r q u e, m i ent r as e n
1 9 55 l a i nd ust r ia s ó lo im por t a ba e l 23 % d e s us i ns um o s, en
1 9 75 com pr ab a e n el e xt er ior u n 5 0%.
V i st o de sd e el á ng u lo d e l a e xpor t ac i ón, h a st a l a dé ca da d e
1 9 60 s o l am e nt e s e e xp or t ab a m at er i as p r im a s y a unq u e a
p ar t ir d e 1 97 0 se i n ic i ó l a e xpor t ac i ó n de pr od uct os
m an uf act ur a do s; d es d e 1 98 0 se ob se r va ya un a r et r a cc ió n
d e l os i ng r e so s a l país p or e xpor t ac i ón de c ua lq u i er g é ner o.
La est r uct ur a in du st r i a l e s la bo ná n do s e h ac i a af u er a
a c ent uó su de pe n de n c ia de l os m e r c ad o s e xt r a nj er os, en
t ant o q ue n o f or t al e c ía s u i nt eg r ac i ón i nt er n a c on l a
ag r i cu lt ur a.
E l he ch o m ism o de q u e l a po b la c ió n h a ya oc u pa do, d e
m an er a em in e nt e, l as ár ea s ur b an o - c ost e ñ as, ha g e n er a do
u n a pr es i ón e st r uct u r a l s ob r e la po l ít i ca de as ig n ac i ón d e
r ec ur s os d e l E st a d o y de lo s ca p it a le s pr iva d o s m o vi do s po r
P á g i n a 28 | 84
l a l e y d e l ag an a nc i a. E l f en óm e no d e l su bd e sar r o l lo m u n d ia l
s e r e pr od uc e i nt er n am ent e, pr o voc ánd o se u n d es ar r o l l o
d e s ig ua l m á s pr o n unc i a do. L a e xpr es i ón m ás c la r a e s L im a,
q u e a ún s i n h ab er r e su e lt o su s pr obl em as , ac ap ar a y
c o nc ent r a l a vit a l i d ad de l m er ca d o i nt er no . Lo s r ec ur sos de l
E st ad o y la s in ver s ion e s de l ca p it a l pr i vad o, s a l vo la s ár ea s
d e pr od uc t o s de e xpo r t a c ió n t r a d ic i on a l , l a h an f a vo r e ci d o.
En c am b i o la s zon a s t r ad ic i o na lm ent e d e pr im id as de l
i n t er i or , r ec i b ier on at en c ió n m ar g in a l y t r at o de sp ec t i vo .
A e st o s pr ob l em a s d e est r uct ur a se sum ar o n la s p ol ít i c as
q u e se a p l ic ar on co n pr et en s ió n de do t ar a l Est ad o d e
n u e vos r ec ur s os p ar a im p u ls ar su d es ar r o l lo. El
e n de ud am ie nt o e xt e r n o f ue t a n vo l um i n o so q u e en 19 78
l l eg ó a r ep r e se nt ar m ás d e l 60% de l as e xpor t ac i on es, l o
que h ub i er a s id o el ín t eg r o si no f uer a p or la
r epr og r am ac i ón d e p ag o s. S it u ac i ó n q ue s e ag r a vó e n l os
a ñ os q ue s ig u ier o n. E n la m e d id a en q ue lo s pr é st am os se
vo l vi e r on más c ost os os y l os p l a zos c ad a ve z m ás
p er ent or i os, es as co l o cac i o ne s, e n l uga r d e ap o yar a la
e st r uct ur a pr o d uct i va , r ef or zar on lo s p at r on es t r ad i c io na l es
d e de p en de nc i a y su - b or d i n ac i ón a l m er ca d o m un d ia l . U n a
m ue st r a d e l e xt r em o a q ue s e l l eg ó e s e l Pr es up u est o de la
R e pú b l ic a p ar a 1 983 q ue d est i n ó a lr ede d or d e l 4 0% p ar a
c um pl i r c on la s d e uda s co nt r a íd as y l a ba l a n za d e com er c i o
q u e a s ig n ó m á s d e l 5 0% d e la s e xp or t aci o n es a es e m ism o
f i n.
D e lo a nt er ior m e nt e s e ña l ad o se p u ed e co m pr en de r a lg un os
o t r o s h ec ho s. S i se r e st r i ng e la pr o du cc ió n ag r op ec ua r ia; s i
s e in ce nt i va la p r o du cc i ón e xpo r t a dor a; s i se h ac e c ad a ve z
m ás im por t a nt e la po b l ac i ón ur ba n a q ue r ec l am a co n m ás
f uer za po r su b i en est ar ; s i s e d e va lú a pe r m a ne nt em e nt e; y
s i l a i nd us t r ia u t i l i za m at er i as pr im a s im po r t a da s e n e l e vad a
p r o por c ió n; en t o nc es, la s c o nd ic i o ne s p ar a g e ner ar u na
i nf la ci ó n im par a b le e st án ya d ad as. Má s aú n l a e st r u ct ur a
d e l a pr o p ie da d de la s g r a n de s em pr e sas s e h ac e c a d a ve z
m ás m on op ó l ic a, p u es est e t i po de em pr es as p ue d e
P á g i n a 29 | 84
m an ej ar co n m a yor l i ber t a d e l m er ca d o y t r a s la dar e l

i n cr em e nt o de su s co st os h ac i a lo s c ons um id or es. So n a s í
l o s em pr es ar io s p ar t e d e l os r es po ns a b le s d i - r e ct o s d e u na
i nf la ci ó n n un ca a nt es co n oc i da.
E n l os ú lt im o s d os o t r e s a ño s, e l ca p it a l m o no pó l i co ha
a dq u ir i do m ás f uer za a ún, pu est o q ue l a e vi d e nt e r et r a cc i ón
d e l Est a do en e l c o nt r o l d el c om er ci o h a d ej ad o m á s
l i b er t ad p ar a q u e lo s pr ec i os f in a le s d e lo s b ie ne s se an
m an ej a do s co n a bso l ut a ar b i t r ar i ed a d. H a br ía q u e ag r eg a r
q u e s e s um a a est os h ec ho s d e or d e n e st r u ct u r a l l a
d e l i ber ad a p o l ít ic a de l e vant am ie nt o in d is cr im in ad o de
b ar r er as ar a nc e la r ia s par a ha cer i ng r e sar pr od uct os
e xt r anj er o s m u ch os d e lo s c ua l es so n pr o du c id os ya
i n t er nam en t e. E l lo t am b i én i nf lu ye en la i nf la c ió n. L os
e sf uer zo s d es ar r o l l ad o s por e l E st a do pa r a e vi t a r q ue é st a
s e c om p l iq u e co n u n f en óm e no r ec esi vo , h an f r ac as ad o
h a st a el m om ent o de b id o a la f al t a de un p r o ye ct o
c o her ent e. El im pa ct o s ob r e la conf or m ac i ón de la
P o b la c i ó n Ec on óm ic am ent e Act i va es e vi de nt e: s e ha
i n cr em e nt a do la pr o p or c i ón d e t r ab aj ad or es e ve nt u a le s y
d e so cu pa do s, y com pr im i d o e l ár e a d e as a lar i ad os en
g e ner a l y o br er os en p ar t ic u lar .
E n e l c on t e xt o de est e r ea com od o ec on óm ic o l os m ed i os
m as i vos de com un i c ac ió n e xp a nd i er o n l os a pa r at os
i d e o lóg ic os. D e ac ue r d o a l os r es u lt a d os c en sa l es d e 19 81
e l 7 0% d e l as vi vi e nd a s d e l p a ís t e n ía un a par at o d e r ad i o
y e l 3 0% un t e le vi s or . S i, c om o se sa b e, e l ám b it o d e
i nf lu en c ia de e st o s m ed i os es su pe r ior a l d e c a da vi vi e n da,
f ác i lm e nt e s e pu e de c on c lu ir q ue m ás d e l 90% d e l a
p o b la c ió n p er u an a e st á co ne ct a d a por l a r ad i o y r e c ib e l a
p r o pag an da y c ont e n i do de su s pr og r am a s. D e l m ism o
m od o, cer ca d e l 55% d e l a po b la c ió n e st á i nf lu i da p or l a
t e le vi s ió n. E st o s he ch o s da n cu ent a d e l os g r a nd es c am b i os
p r o du c id os en la est r uct ur a de pe n sam i ent o de l os
p er ua n os en l os ú lt im os 10 añ os.
P á g i n a 30 | 84
T om an do com o r ef er e nc i a el de p ar t a m e nt o de L im a
e n co nt r a r em os g r and e s a lt er ac i on es en t r e 1 97 2 y 19 81.
Mi e n t r as q u e e n 19 7 2 e l 49% d e la s vi vi e n d as l im eñ as
p o se ía u n ar t ef act o d e r ad i o, e n 1 98 1 au m e nt ó a l 82 %; es
d e c ir , ya p ar a ent on ce s se h ab ía c as i du p l ic ad o el
p or ce nt aj e. U n s a lt o m ás s ig n if ic at i vo aú n se h a pr o d uc i do
c o n la t e l e vi s ió n. S i en 1 97 2 só l o e l 18% d e la s vi vi e n da s
p o se ía un o de es t o s ar t ef act o s, en 1 98 1 l l eg a a l 62%. H o y
s e est im a e n 9 0%. La d if us ió n d e l vi d e oc ass et t e a br e
t od a vía nu e vas p er sp e ct i vas a l a com u nic ac i ón en e l f ut ur o .
L a r a d io h a l l eg ad o a se r u n i nst r u m e nt o inf or m at i vo
o m n i pr e se nt e , m ien t r a s que la t el e vi s i ón c ont i nú a
e xp a nd i en do su s r ed e s e n t o do e l t er r it o r io de l pa ís . T od o
e st o no s s ug ier e q u e m i e nt r a s l a est r uct ur a p r o du ct i va
e nt r a en cr i si s y se s om et e a l ca p it al i nt e r n ac i on a l, s e
a c ent úa l a p r e si ó n id e o lóg ic a y sur g e n c o nd ic i o ne s p ar a l a
t r an sf or m ac i ón cu lt ur a l d e l p a ís. H a y q ue a ña d ir , q u e e s la
t e le vi s ió n e l m ed i o q u e se e nc ue nt r a m ás est r ec h am e nt e
l ig a do por ah or a a la c om un ic ac i ó n m un d ia l, y q u e lo s
c o nt e n id os q u e t r asm it e or i ent an u na ca d a ve z m ás f úer t e
d e pe nd e nc ia i d eo l óg ic o - c u lt ur a l d e l e xt e r ior .
D e l in cr em ent o d e l a pr es i ón c u lt ur al ej e r c i da p or l os
m ed i os m a s i vos de com u ni ca c ió n no d eb e e sp er a r s e
n e ce sar i am e nt e u na ef ect i va hom og en i za c i ón i de o lóg ic a de
l a po b la c ió n p er u ana . E l d is t a nc i am i e nt o cr e c ie nt e ent r e l as
i d e as o im ág en es de b ie n est ar q ue d if u n d e l a r ad i o y la T V
y l a r ea l i da d m i ser ab l e e n l a q ue vi ve n e n or m e s se ct or es,
c o nt r ib u ye r e act i vam ent e a g e ner ar una m a yor c o n - c i en c ia
c r ít ic a y, en t o do ca so, só l o g ar ant i za un a r e lat i va
h om og en i za c ió n i deo l óg ic o - c u lt ur a l e n á r e as g eog r áf ic as y
s ect or es so c ia l es li m it a d os y al r e de do r de un os p oc os
va l o r e s g en er al es . L a co nc i en c ia de l a po b la c ió n s e n ut r e
d e l as di scr e pa nc i as. Lo s va l or es q u e t r a sm it e l a r ad i o o l a
T V s o n ac ept ad os só l o a m e d i as. Má s aú n, s e i n aug ur a u na
a ct it ud c ín i ca y pr ag m át ic a: s e a ce pt a l o q u e c on vi e ne.
P á g i n a 31 | 84
A l a a cc i ón de lo s me d i os m a s i vos, s e ag r eg a l a d if us ió n d e
d i ar i os, r e vist as y c i e nt o s de pu b l ic aci o n es d e d i ver so s
t i po s y ca l i d ad, e di t a d as p or g r u po s, f ede r a c io ne s, par t i do s
p o l ít i co s, s i nd i cat o s, as oc i ac i on es cu lt ur a le s, que
c om pi t i e nd o p or el dom i n io de l m er c ad o pr o yect an
i m ág en es, id ea s y va l or es d e g r a n he t er og en e id ad s ob r e l a
p o b la c ió n. Mi l e s de c ent r os d e in st r uc c ió n par t i cu l ar e s
c r e ce n, e n t a nt o , d ía a d ía, c om p it ie ndo co n e l s ist em a de
e d uc ac i ón na c io na l q u e a va n zab a en 19 8 4 ha c ia l os 6
m i l lo n es de m at r icu l a do s, r ec i b i en do la inf l u en ci a de
c o nt e n id os y p r og r am as d e un a i nm en sa y co nt r a d ict or i a
va r i ed ad.
L a r e sp u est a de los s ect or es p op u l ar e s a e st a inm e ns a

d i ve r s i da d de es t ím ul os c u lt ur a l es no e s m ec án i ca s i no
c r e at i va. L a s m ig r aci o n es h an l og r ad o t r a er a l as c i ud ad es
e l em ent os cu lt ur a les y so c ia l es d e s us l ug ar es de or ig e n,
i n c lu i d o el id i om a qu e se e xpr es an d e m u y va r i a da s f or m a s.
A s i st im os a l a m an if e st a c ió n d e nu eva s com b i nac i o ne s,
a j e na s a l as e xpe ct a t i vas d e lo s ag en t e s d el Est ad o y de
los o per ad or es de l os m e d io s de m as a y m ar ca d as
r ec i am e nt e p or e l sel l o p op u lar .
L a s t r a nsf or m ac i on es e n lo e co nóm i co y e n lo id eo l óg i co -
c u lt ur a l, m ar ch an pa r a l e la s a l cam b io d e c om p os i ci ó n de
l o s sec t or es so c ia l es. E n e l c am p o el c am pe si n o p ar c e la r io,
c om un er o s y p eq u eño s pr op i et ar i os, s e ha m a nt en i do com o
e l c o nj u nt o m á s im p or t ant e d e l a so c ie d ad r ur a l, p or s u
vo l um e n y p ot en c ia l i d ad. En e l lo s r ep o sa n la her en c ia
a n d in a y l a h er e nc ia co l on i a l. S e d est a c a l a com un i d ad
i n d íg e na, que cu en t a c on más de tres m i l l on es de
h a b it a nt e s ag r u p ad os en al r e de do r de 5, 0 0 0 com un i d ad es.
E n la s á r e as e n las q ue t u vo pr e em i ne n c ia l a ha c ie nd a,
t r ad i c io na l o c ap it al i st a, h a n s ur g i do f o r m a s a so ci at i vas
c om o s on l as co op er at i vas y S AI S.
P á g i n a 32 | 84
Las c la se s d om ina nt e s ya no son la s m ism as. Lo s

t er r at e n ie nt e s ser r an o s de a nt a ñ o y l os ag r o - e xp or t a do r e s
d e la c ost a n or t e ya n o t i en e n pr e sen c i a d ir e ct a en e l
c am po. L os em pr e sar i os p esq u er os h an s i d o r ed uc i do s a su
m ín im a e xpr e s ió n. S e m an t i e ne n pr o pi e t ar i os de m i n as,
n a c io na l es y e xt r an j er os de d ic a do s a l a e xp or t ac i ón y
e m pr es ar io s t r aum a t i zad os p or la e xp er i en c ia de la
c om un i da d i nd ust r ia l . La vi ej a o lig ar q u ía se ha d es
i n t eg r a d o y e l vac í o d e po der q ue h a dej ad o no h a s i do
o c up ad o por n i ng ú n g r u po c on s ist ent e. S ó l o i nt er m e di ar i os
y o per ad or es f i na nc ie r o s h an l og r a do pr o s per ar .
U n se ct or d e la cl as e dom i na nt e, e l m á s l ig a do a l c ap it a l
i n t er na c io na l pr et en d e a cc i on ar l os i nst r um e nt o s de l
E st ad o p ar a f a vor ec er su pr o p ia es t r at eg i a d e d es ar r o l lo.
P a ct a co n e l Fo n do Mo net ar io I nt er na c i on a l a cu er d os y
p o l ít i ca s. P er o s u pr et e ns i ón e nc ue nt r a r es i st e nc i a e n l a
a ct ua l e st r u ct u r a d e l p a ís q ue ha ce q ue est as po l ít i ca s se an
a b so l ut am ent e i nef ic ac es. L a ot r a p ar t e d e l a c l as e dom i -
n a nt e no só l o s a bot ea l a p o l ít ic a em an a da of ic i a lm e n t e,
s i n o q u e po r e l t i po de pr i vi l eg io s q ue dem an da y por e l
p e so q u e ej er c e s ob r e l a e co nom ía n o - of ic i a l, l o ha ce s i n
p r o ye ct o a lg un o p ar a l a c on st r ucc i ó n d e u n Est ad o - Na c ió n.
S e ha h ec h o ca da ve z m á s no t or i a l a pr e s en ci a d e n úc l eo s
vi n c u la d os de m a ner a e vi de nt e a l c ap it a l int er na c io na l. S e
t r at a, de r e pr e sen t a nt e s bur oc r át i co s de la ba nc a
i n t er na c io na l y d e l as em pr es as t r an s na ci o na l es, q ue
d e sem pe ña n f unc i on e s de a lt o r a ng o de nt r o d e l g ob ie r n o.
R e pr es ent an int er es es d if er ent es a los d e n ue st r o p a ís .
A l i e nt a n una i d eo log ía y un pr o ye ct o de d es ar r o l l o
o r ie nt a d os a i nc or p or ar a l Per ú e n c on d ic i ó n su bo r d i na da a
l a di vi s i ón int er na c io n a l de l t r a baj o. S u p r o ye ct o d eb i l it a l a
f uer za na c io n a l y es op ue st o a l s e nt ir po p u lar .
P á g i n a 33 | 84
L o s r est os de la c la s e dom i na nt e ant ig u a com o s on lo s

i n d ust r i a le s y lo s m in er os d e m ed i an o vol um e n, ha n per d i do
f uer za y c a pa ci d ad de i nf lu e nc i a s obr e e l E st a do. L as
d em an da s d e g r em io s c om o la S oc ie d ad de I nd ust r i as , no
af e ct a n l a p o l ít ic a act u a lm e nt e en f unc io n am ie nt o, pu est o
q u e s u. p es o es pe c íf ic o ha d ism i nu i do.
Los e st r at os pr ovi n c i an os de la s ant ig u as c la se s

d om i na nt e s, t am bi én ha n p er d i do p es o e c on óm ic o, so c ia l y
p o l ít i co. Y a n o so n el l o s com o e n l as d éca d as d e 19 3 0, 19 40
y1 9 5 0, q u ie ne s co n du ce n la s m o vi li za c i on es ur b a no -
r eg i on a le s e n c o nt r a d e l E st a d o c ent r a l . R ed uc i d os a s u
m ín im a e xpr e s ió n, su s g e ne r a c io ne s j ó ve n es se r a d ic a l i zan
o r e su lt an a bs or b i das p or la c la se m ed i a ur b an a.
L a nu e va c l as e dom in a nt e, cu ya h eg em on ía e s d i sp ut ad a
p or s us t r e s seg m en t o s: e l nar co t r áf i co, e l c ap i t a l pr i vad o
a s oc ia d o a l E st a d o y e l c a p it a l t r a ns na c io n a l, es i nd if er ent e
a t od a vi s i ón n ac i ona l de n ue st r o de sar r o l l o. S ó lo pr et en d e
u s ar a l Est ad o, o par a a cr e ce nt ar f or t una s f am i l i ar es o par a
s at isf ac er l as e xi g e nc i as y pr et e nsi o n es d el c ap it a l
i n t er na c io na l. Su sen t id o pr ag m át ic o, la l le va a de sb or dar
p er m an en t em ent e el or de n e st ab l ec id o. Tal ve z, su
p r o ye ct o e st á m ás lig ad o a l d e un go b i er n o d ict at or ia l,
a r b it r ar i o, p er m e ab le a s us n ec es i da d es, com o o cur r i ó e n
B o l i vi a ent r e l as dé ca d as de 1 97 0 y 19 80 .
C o n e l cr ec im i ent o de l Est a do e n e l m ane j o d e la e co n om ía

s e e xp an d i ó t am b i é n u n s ect or pr i va do q u e vi ve a e xpe ns as
d e l as obr as y g ast os pú b l ic os, at e nt o a l as l i c it a c io ne s
s o br e c om e r c i o, con st r uc c ió n d e vi vi en d as, c ar r et er as y
o t r o s. La i nst it uc i ó n de la s l i ci t ac i on es, cr ea da
o r ig i na lm ent e pa r a im pe d ir f a vor it ism os, se h a co n ver t id o
e n e l pr et e xt o p ar a s ob or n ar , c or r om p er y t r a sg r e d ir e l
o r d en. E l de se o de l u cr ar a co st a d e l Est a do e s t an f uer t e
q u e la com pet en c ia e m pr es ar ia l l l e va a p r o du c ir a r g o l la s y
P á g i n a 34 | 84
g r u po s d e c ont r o l, q u e c o n vi er t e n e l pe cu l a do y e l s ob or no
e n f or m a s c or r i ent es d e g est i ón.
E n t ant o h a adq ui r i d o f uer t e pr es en c ia e l n ar c ot r áf i co,

g r u po g r i s, q ue pr odu c e, t r a nsf or m a y co m er c ia l i za l a c oc a
e n pa st a e n f unc i ón d e lo s m er ca d os c l a nd est i no s d e l
e xt er ior . L a pr o du cc i ó n y com er ci o de l a c oc a, sa l vo q ue
s e a po r ac c ió n d e l E st a d o, so n a ct i vid a de s i l eg a l es. S i n
e m b ar g o, h an d ad o or ig e n a u n nu e vo g r up o ec on óm ic o
t r asg r e sor , q ue a p es ar d e e l lo, se de se n vue l ve s i n
d if ic ul t a d, a cum u lan d o p od er . Au nq u e l a c oc a s e c u lt i va
f un dam ent a lm e nt e só l o e n l os d ep ar t am e nt os d e H uá nu co,
C u sc o, A yac uc ho , S a n Ma r t ín, L a L i be r t a d y C aj am ar ca,
g e ner a ing r e so s p or e nc im a d e aq u é ll os q ue pr o p or c i on an
l o s pr o du ct os t r ad i c io n a le s d e e xpor t ac ió n. La p ast a bá s ica
d e co ca ín a en su co m er c ia l i zac i ó n, d e a c uer do a e xp er t o s
y t éc n ic os r i nd e no m en os de 50 0 m i l lo n es d e d ó la r es
a n ua l es, p er o s eg ún c if r as e xt r a of ic ia l es, d if un d id as p or l a
p r e ns a, l l eg a h ast a lo s 6, 00 0 m il l o ne s. El d es ac uer d o ent r e
a m b os est im ad os es s i nt om át ic o de la de s inf or m ac i ón y
d e sor i ent a c i ón q ue r e in an a l r e sp ec t o. Est os r ec ur s os se
c a na l i za n ha c i a L im a ( co l ab or an do a la inf la c ió n) o h ac ia e l
e xt er ior . El im p act o q ue e st e m o vim i en t o ec on óm ic o vi en e
p r o du c ie nd o, so br e la s est r uct ur as de la s oc i ed a d r ur a l, n o
s e en cu e nt r a e nt r e s us ef ect os d e m eno r im por t an c ia. L os
c u lt i vos d e co ca a lc a n zan h o y e l m á s a lt o r eng ló n d e l a
e xp or t ac i ón ag r íco l a p er u a na. E l he ch o d e q ue e l t r áf ic o d e
l a co ca est é g en er an d o i ng r e so s t a n e le va d os y q u e ést os
n o p ue da n ser c ont r o la do s por e l E st a d o, c o nt r ib u ye a
a c e ler ar l os de saj ust es de l a par at o pr odu ct i vo y c om er c ia l
d e l P e r ú.
E l na r co t r áf i co h a de s ar r o l l ad o u na inf ra e st r u ct ur a pr op i a,
c l a nd est i na y l ibr e d e la a cc i ón p o l ic i al . E n e l p as ad o l os
ag r o- e xp or t ad or es e st u vi er o n im bu i d os de u na i de o log ía
P á g i n a 35 | 84
l i b er a l e n l o e co n óm ic o y a ut o r it ar i a e n l o po l ít i co y s e
ag r up ar on g r em i a lm e nt e p ar a com bat ir la s p o l ít ic as q u e le s
r es u lt a ba n in cóm od a s, a par ec i en d o p ú b li cam e nt e en
d ef en sa de su s p ost u la do s. L os nu e vos g r u po s l ig ad os a l
n ar cot r áf ic o ut i l i za n e l ch ant aj e , l a c or r u p c ió n y la pr e s ió n
vi o l e nt a, n o c u ent an c on un a i de o log ía or g a n i za da par a
j ust if ic ar s e, p ues t o q u e l a o p in i ó n p ú bl ic a no le s int er es a,
y m ue st r an un pr ag m at i sm o e xag er a do , co n ej er c ic io de
p o der pe r o si n vi s ió n de na c ió n. Cu an d o e l Est ad o ha
t r at a do de im p one r s an c io ne s, el nar cot r áf ic o ha
r es po nd i do c om pr a nd o f unc i on ar i os. D e e st e m od o, se t r at a
d e u n g r u po d e p ode r q ue n o s ó lo c ar ec e d e u n pr o yect o
n a c io na l, s i no q ue d ej a de l a do a l E st a d o c om o b as e d e
e st r at eg ia pa r a ef ect u ar su s pr op i os neg o c i os. Re pr e se nt an
una vi s i ón del m u n do u lt r a in d i vi du a l is t a. Un s ect or
i n t er m ed i o e n e l q u e s e ag l om er a n e n f or m a co nf us a,
r epr es en t a nt e s de l as ant ig u as c l as es a lt a s e n de c l in ac i ón ,
p r of es i on a le s en vía s d e ab sor c ió n por e m pr es as m a yor es
o por l a bur oc r a ci a p úb l i ca, c om e r c ia nt es y em pr e sa r io s
m ed i an os af e ct a do s p or la c r i s is y m i em br o s de l as c l as es
p o pu l ar e s e n asc e ns o, p ug na por em u la r l os a lt os n i ve l es
d e ost ent ac i ón y de co ns um o d ef in i do s p or l as n u e va s
c l as es a lt a s, ac ent u a nd o c ad a ve z m á s s u co nd i c ió n d e
a l i e na c ió n y d e pe nde n c ia. E st e s ect or se de bat e, de m o d o
a pr em ia nt e , e nt r e la p r es i ó n q u e s uf r e po r a bs or ber l o en
c o nd ic i ó n de c l i ent e la de l n ue vo po der y l a q u e l o em puj a a
b u sc ar est r at eg i as de s up er vi ve nc i a en la c o im a, la
c or r up c ió n y la d es ho n est i da d. L a r ec om p o s ic ió n d e c la se s
i n i c ia d a e n la dé cad a de 19 70 no co ns ig ue def i n ir p or e l
m om e nt o u na nu e va c la se m ed i a co her en t e n i pr o po r c i on a
a est e co nf uso ag lom er a do, r ef er enc i as d e i de nt i da d,
o r íg en es o pr o b lem át ic as c om u n es e n q ue pu ed a n de sc ubr ir
i n t er es es c o l ect i vos. L as pot e nc ia l i d ade s c ont e ni d as p or
e st e s ect or m e d io, d e c onf ig ur ac i ón y t en de nc i as t o da vía
i n d ef in i da s, t en dr án la po s ib i l i da d de com en za r a
m an if est ar s e ap en as e n la seg un da m it ad de l a act ua l
d é ca da. L as or ien t a c io ne s q ue t er m i ne def i n ie n do,
P á g i n a 36 | 84
d e pe nd er án en g r a n m e d i da de l é xi t o o f r ac as o q ue
o bt eng a n l os s e ct or e s a lt os pa r a a so c ia d o a su d est i no o
e n la m ed i da en q u e a l ca nc en a su p er ar m ie do s at á vic os y
t om a nd o c on c ie nc i a de su s ver d ad er os i n t er es es, ad o pt e n
e l pr o yect o d e l os se ct or e s p op u l ar e s.
L a n u e va s it u ac i ón p er ua n a se c ar act er iza e n lo ec on óm ic o
p or la cr i s is m ás p r of u nd a d e lo s ú lt im o s c ie n a ño s y p or
u n a a va n zad a su bor d i n ac i ón a l s i st em a in t er na c io n al . E n lo
a dm i n ist r at i vo por u n a cr e c ie nt e c ent r a l i za c ió n f or m a l de
l o s s er vi c io s d e l E st a d o, a com pa ña d a por la co nt r acc i ó n d el
a l c anc e ef ect i vo d e l os m ism os, d eb i da a la i ns u - f ic i en c ia
d e la s f in an za s p úbl i c as. En l o so c ia l, p or un in cr em e nt o
ve r t ig in os o de l as e xp e ct at i va s, ca da ve z m ás f r ust r a d as
p or c au sa d e la in cap a c id ad d e l s i st em a p ar a sat i sf acer l as.
E n lo p o l ít ic o, p or u n cr e c im ie nt o m as i vo d e l ca ud a l
e l e ct or a l de l os p ar t id o s p o pu l ar e s, t a l co m o l o dem ost r ar on
l o s r es u lt a do s d e l as e l ecc i on es m u n ic ip a l es de 19 8 3.
L a r es p ue st a d e l Est a do h a s i do a um e nt ar e l p es o de l
s i st em a t r ib ut ar io h ast a n i ve l es in s ost en i b le s y al
m ism ot iem po , i ncr em ent ar e l co nt r o l bu r o cr át i co s ob r e la
i n d ust r i a, com er ci o y t r ab aj o , por e l de sa r r o l l o h i per t r óf ic o
d e u na co nf us a y con t r a d ict or ia r eg l am en t a c ió n q u e s om et e
l a s a ct i vi da de s ec on óm ic as a un a s of oc a nt e e i nc oh er e nt e
m aq u in ar ia de co nt r o l . L a m i sm a cr is is q u e g en er a est as
r es pu est as de l Est ad o, l as h ac e, s i n em b ar g o, i no pe r a nt e s.
L a in ca pa c id ad d e l a p ar at o a dm i n ist r at ivo p ar a a seg ur ar la
r ec au da c ió n d e l os im p u est os apr o bad o s y b loq u ea r l os
c am in os de e vas i ón, o par a g ar a nt i zar la s at isf ac c ió n d e l os
c as i i nf i n it o s t r ám it e s y pr oc ed im i en t os q ue co n di c io n an
t od a act i vi d ad , ha seg u id o cr ec ie n do c on l a m i sm a cr i s is. A
la c en t r a l i zac i ó n, r eg lam ent ac i ón y bur oc r at i zac ió n
r es po nd e la d if i cu lt ad ca da ve z m a yor pa r a el ej er c ic i o d el
c o nt r o l. E n la m ed i da e n q ue l a in d ust r ia , e l com er c i o y e l
t r ab aj o q u ed a n som et id os a l as t r ab a s q ue s uf r e la
e c on om ía y a l ap ar at o de g o b ier n o en c r i s i s, se ct o r e s ca da
P á g i n a 37 | 84
ve z m á s am pl i os e xp l or an n u e vos c au ces, esc a pa nd o h ac ia

l o s m ár - g e ne s de la l eg a l id ad o r e su lt a n d es p la za do s en
e s a m i sm a d ir ecc i ón . S e p r o du ce e l cr ec im i ent o d e u n a
e c on om ía p op u lar co nt est at a r i a a l a q ue la o p in i ón p úb l i ca
h a d ad o en l lam ar c om o " i nf or m a l" . L a im po r t a nc i a de lo s
g r u po s po p u lar es, es p ec ia lm e nt e d e l a p o b la c ió n m ig r a nt e,
e n l a m a n if est ac i ón d e est e f en óm e no , e s f un dam e nt a l. S e
h a n i do f or m a nd o do s c ir c u it os ec o nóm ic os: u n o, of ic i a l,
c o nst it u id o por e l u n i ver so r eg ist r ad o d e per so na s q u e
o p er a n e n e l com er ci o , l a pr o d ucc i ó n, t r an s por t e y se r vic i os
a l am par o d e l as l e ye s c i vi l e s; y ot r o , c ont est at a r io y
p o pu l ar en e l q u e op er a u n un i ver so d e em pr es as y
a ct i vi da d es n o r eg ist r a da s, q u e se m u e ve n f uer a de la
l eg a l id ad o e n s us f r ont er as, f r ec ue nt em ent e a da pt an do a l
n u e vo m e d io la s est r at eg i as, no r m as y c ost um br es
i nm em or ia l es de la s oc i e da d an d in a o d es ar r o l l an d o
c r e at i va m e nt e s us pr op i as r eg la s d e j ueg o. E s f und am ent a l
r ec on oc er q ue la e st r uct ur a pr o p ia de po de r q ue es t e
á m b it o g en er a, da lug ar a a lt er ac i on es s ust ant i va s e n e l
o r d en est a b le c id o.
L o s in st r um e nt o s de po l ít i ca e co nóm i ca de l E st a do s ó lo
o p er a n de nt r o d e l c i r c u it o of i c ia l. S i n em bar g o, e l c ir c u it o
a l t er nat i vo r e pr e se nt a u na im p or t a nt e pr o p or c i ón d e la r ea l
vi d a e co nóm i ca d e l p a ís , lo q ue h ac e a ún m á s e vi d e nt e s la s
l i m it a c io ne s e n la a cc i ón de l Est ado y e l per m an ent e
d e sb or d e de l m ism o.
H em os d i ch o m ás a r r ib a q u e e l de sar r o l lo d e l m er c ad o
n a c io na l se h i zo s o br e la b as e de la ce nt r a l i zac i ón
a dm i n ist r at i va, pr od u ct i va e i nd ust r ia l en L im a. La s
e st ad ís t ic as of i c ia l es dem ue st r a n q ue en 19 7 5 e l 7 1 % de l
n úm er o de e st a b le c im ie nt os i nd ust r i a le s s e c o nc ent r ab a e n
l a C ap it a l de l a R e pú b l ic a. Má s aú n, c er c a de l 75% de l va l or
b r ut o d e la p r o du cc ió n y e l 7 0% d e l os p u est os de t r ab aj o
d e es a act i vi d ad se g e ner a ba n e n e l d e pa r t am ent o de L im a.
P á g i n a 38 | 84
A pe sar d e l a g r an im por t an c ia e co nóm ic a d e est a r eg i ón ,

s u de se n vo l vim i ent o no a bs or b ió m a no de o br a a l r it m o q u e
e xi g ía su cr e c im ie nt o ur ba no. En 1 9 72 la i nd ust r i a
e m p l ea ba 21 0, 0 0 0 tr ab aj a do r e s, eq u i va le nt es a l 19 . 1% de l
t ot a l de l a P E A l im eñ a; y en 19 8 1 es a pr op or c i ón se r ed uj o
r epr es en t a nd o s ó l o e l 1 6. 9% d e l a PE A, l o q u e e n nú m er o
a b so l ut o s ig n if i ca ba 2 55, 00 0 t r a b aj a dor e s. E st a t en de nc i a
e s f r ut o de l cr e c ie nt e des em p le o y s ub - em p l eo d er i vad os
d e l a cr i s is en q u e est am os i nm er so s.
L o s r e su lt ad os ce nsa l e s r e ve l an u n in cr e m e nt o de la P EA.
E st a i nf or m a c ió n t am bi é n sug ie r e q u e e l p e so de l s ect or
q u e r e pr e se nt a l a ec o nom ía co nt est at ar i a es m a yor de sd e
h a ce m ás d e un a dé c ad a. En ot r as p a la br as, L im a h a i do
p er d ie nd o su f is o nom ía de c iud a d in d ust r i a l y
d e adm i n ist r ac i ón g ub er nam en t a l, p ar a c o n ver t ir s e en u n a
c i u da d b a zar d esb or da d a p or a ct i vi d a de s pr ec ar i as,
i nf or m a le s o f uer a de l c ir cu it o of ic i al . La a ct i vi da d de
c om er c i o y l a de s er vi c i o s r epr es en t ar on en 1 94 0 e l 2 6% d e
l a P E A de l a c a pi t a l, c if r a m u y inf er ior al 48% d e 1 97 2 y a l
6 2% d e 1 98 1. E n l a m e d id a en q u e l a cr is i s se ah on da, s e
a c ent úa la t er c i ar i za c i ón y e l l o n ut r e t od a vía m á s l a cr is i s
y d eb i l it a a l ap ar at o de l Est a do.
C o n vi en e ha cer r e sa l t ar a lg u na s d e la s car act er íst i ca s de

e st e se ct o r co nt e st a t ar i o e n cr ec im ie nt o : us o int en s i vo d e
l a m an o d e o br a, ut i l i za c ió n d e l t r ab aj o f am i l ia r , baj a
r e la c ió n c ap it a l - t r aba j o, a lt a f l e xi b i l id ad, se nt id o ag ud o d e
l a cr eat i vi d a d. De o t r o la do, e l em pr es ar i o " i nf or m a l" se
d e sem pe ña c um p l i en d o var i os r o le s: j ef e d e pr o du cc ió n,
o br er o ca p ac it a d ar , t r am it a dor , e nc ar g ad o de l a c om pr a d e
i n s um os , ven de d or . Es u n hom br e m ú lt i p le q u e d ía a d ía
t i en e q ue h ac er f r ent e a t o do s l os pr o bl em as, h ac i en do g a l a
d e su ing e n i o y cr eat i vi d ad. L a i nf lac i ó n s e ha a ce l er ad o en
e l c ur s o d e l os ú lt im os 10 a ño s. A p ar t i r de 1 97 9 el ín d ic e
d e a l za d e l co st o de vi da h a l leg a do a s up er ar e l 1 00%
a n ua l. La s e st r uct ur a s f am il i ar es se ha n t en i do q u e ad apt ar
P á g i n a 39 | 84
p ar a po d er enf r e nt a r l a nu e va s it u ac ió n, a lt er á n do se e n
e st e pr oc es o act it ud e s, va l or es, e xp ect at i vas. Ha st a ha ce
u n os 3 0 a ño s, l a f am i l ia p od ía so st e ner se co n e l ing r e s o
e xc l us i vo de su j ef e. Ho y, e st o no es po s i bl e, pu est o q ue
l o s i ng r e so s pr o ve n ie nt es d e l os t r a b aj os e st ab l es s on m u y
b aj os. A ho r a e s t oda l a f am i l i a l a q u e s a l e a e nf r ent ar e l
p r o b lem a d e su - p er vi ve n c ia. Má s a ún , en l a m ed i d a en q u e
l o s t r a baj os e st a b l e s s e h ac en c ad a vez m á s es ca so s h a
r es u lt a do n ec es ar io s eg u ir r e or ie nt an d o el pat r ón de
va l o r e s: es ne ce sa r io g an ar s e la vi d a a c om o dé l ug ar . Ya
no im p or t a si la a ct i vi da d es l íc it a o no. La m or a l
d e sa par ec e o se t r a n sf or m a b aj o e l im pu ls o de l a cr i s is
e c on óm ic a. La s em p r e sa s de l se ct or co nt est at a r i o t i e ne n
c ar áct er pr e d om i n an t em ent e f am i l iar , lo q u e le s da u na
i d e nt id ad m u y pa r t ic u l ar . E n e ll as p ar t ic i p an no só l o la
f am il i a nu cl e ar s i no t am b i én l a e xt e nsa ( h er m a n os, t ío s,
c u ña do s, pr im os) . L ig ad a al ca r ác t e r f am i l i ar de la
o r g an i za c ió n d e l t r ab aj o es im p or t ant e d e st a car la f uer t e
p ar t i c ip ac i ón f eme n i na, e xp l i ca b le p or su m a yor
c om pat i b i li d ad co n l a r e sp on sa b i l id ad d e am a s d e c as a:
h or ar io s f l e xi b le s, t r ab aj o s r ea l i za do s e n e l h og ar o en
l ug ar e s do n de p ue de n l le var a lo s h ij o s m e nor es c om o e n
e l c om e r c io am bu l at o r io. L a cr e c ie nt e d if i c u lt ad d e l r ég im en
a ct ua l p ar a im pon er el c um p l im i en t o de l e yes y
r eg l am e nt o s, ha f ac il i t ad o t am b ié n e l d esa r r o l l o esp o nt á ne o
y r á p id o de est e s ect or , a l abr ir p as o a q ue m u ch as
p eq u eñ as em pr es as, f or m a lm e nt e c on st i t u id as, d ad as la s
ve n t aj as c om p ar at i va s ( e va s ió n d e im pu e st o s, t r i b ut a c ió n)
y l os ef ect os d e l a cr is i s, se ha ya n pl eg ad o a l pr oc es o
c o nt e st at ar io e n lo s ú lt im o s a ñ os. Se ha n cr e a do t am b i é n
l a s c on d ic i on es par a u na m a yo r vin cu l ac i ó n, e n c ier t o t i po
de r ub r os , e nt r e s ect or of ic i a l y co nt est at a r i o: com o
p r o du ct o r e s de in sum os p ar a la s em pr es as f or m a l es, p u es
é st as ab ar at a n s us c ost os a dq u ir ié n do lo s de l as em pr e sa s
i nf or m a le s, c om o m e r c ad o par a a lg un os pr od uct os , c om o
ve h íc u l o d e c om er c ia l i za c ió n d e l a pr odu cc i ón f or m a l. Po r
o t r o l ad o, l a i nc a pa ci d a d of i c ia l par a e st im ul ar d ir e ct am en t e
P á g i n a 40 | 84
e l em p l eo h a d ad o l ug ar a p as i vi da d y l i ce nc i a f r e nt e a l
s ect or co nt e st at ar i o, en cu ant o ést e of r ec e u n d esf og u e
p ar a la of er t a p ar a le l a de t r a baj o g en er ad o p or l a cr i s is y
l a d es oc up ac i ón. N o ob st a nt e, la s t e n den c i as pu ed en t e ner
a va n ce s y r et r o ce so s d ep en d ie n do d e l ac ce so a l cr é d it o
c l a nd est i no q ue e xist e y q ue l leg a a su p er ar l a t as a de
i n t er és de l 1 0% d i ar i o .
Con el o bj et o de pr e c is ar m ás aún la s c o nd ic i o ne s
e st r uct ur a l es d e l f en óm en o, hem os r ecu r r id o a i nf or m a ci ó n
p r o por c io n ad a p or l a D i r e cc ió n G en er a l d e l Em p l eo d el
Mi n i s t e r io d e T r aba j o. Si se e xc l u ye d e l a P E A a lo s
p r of es i on a le s, t é cn i c os, g er ent es, a dm in i st r a d or e s,
e m p l ea do s y ve nde d or e s as a la r ia do s, e l vo l um e n de la
f uer za la bor a l de L im a s e r ed uc e en u n 3 2. 6%. E l lo s ig n if i ca
que l os se ct or es p o pu l ar e s de L im a , e nt r e l os q ue
c o ns id er am o s a ob r er os, t r a baj ad or es as a lar i a do s en
s er vi c io s, ven de d or e s am bu l a nt es, ar t e sa n os,
d e so cu pa do s, m er i t or io s y t r a baj ado r e s del hog ar ,
r epr es en t a n el 67 . 4% de la PEA t ot a l l im eñ a.
A pr o xim ad am ent e e l 4 0% de es t e vo l um en s on t r ab aj a dor es
s u b- o cu pa do s o pr ec ar i os, es de c ir p er s o na s c u yo em p le o
n o of r ec e e st a b i l id ad , n i i ng r e so r eg u la r , a d em ás d e s er
r es u lt a do d e u na i n ic i at i va i nd ep en d ie nt e .
E st os t r a baj ad or e s se en cu en t r an d ist r i b u id os
p r in c ip a lm e nt e e n la s zo n as po p u lar es c on st it u i da s po r
d i st r it os co n a lt o p or ce nt aj e de p o b la c i ón vi vi e n do e n
b ar r i ad as, t ug ur io s y ur b an i za c io ne s po p u lar es. Seg ú n la
i nf or m ac i ón obt en i da p or e l I nst it ut o de Est ud i os Per u an os
p ar a f i ne s de 1 98 3, s e ha e nc on t r a do q ue p ar a 15 d ist r it o s
d e L im a Me t r o po l it a n a la po b la c ió n en b ar r ia d as o sc i l a
e nt r e e l 50% y 1 00% d e l t o t a l d e s us ha b it ant es. C uat r o d e
e l l os c on m á s de l 90 % ( V i l la E l S a l vad or 1 00%, V i l l a Ma r ía
d e l T r i unf o 99%, Ve nt an i l l a 93% y C ar m en d e la L eg u a -
R e i no so 92. 4%) . E n e st o s d ist r it os s e co n ce nt r a e l 28. 22 %
d e la P EA de 1 5 a ñ os y m á s. S o n e st os s ect or e s n o
P á g i n a 41 | 84
a s a lar i ad os de oc up a c ió n pr ec ar ia l os q u e co nst it u ye n l a
b a se pr i nc i pa l de lo que de nom i na m o s el c ir c u it o
c o nt e st at ar io o no of ic i a l d e l a e co nom ía . L as oc up ac i on es
p r e car i as se abr en e n u n am p l io ab an i c o de act i vi d ad es
c om er c i a les , de s er vi c io s, i nd ust r ia, vi vi e nd a y
c o nst r uc ci ó n, t r a ns po r t e y ot r a s d i ver sas.
E l s ur g im i ent o es pon t á ne o d e est as act ivi d a d es, e l c ar á ct er

i n d i vi d ua l o f am íl ía r de la s m ism as, s u m ar g i na l i da d l eg a l,
p o dr ía n l le var a c onc l u ir q u e es t a f or m a d e enf r en t ar l a vid a
c ot i d ia na r ef uer za e l in d i vi du a l ism o y d is ue l ve l os la zo s
c om un a le s t r a d ic i ona l e s. S i n em bar g o , y a p es ar d e n o
e xi st ir , com o es el ca so de lo s o br er o s de t a l l er ,
c o nd ic i o ne s a dec u ad as par a l l e va r a de l an t e
r e i vi nd i cac i o ne s sa la r ia l es, l os s ub - o cup a do s s e u n if ic an
e n l a pr ec ar ie da d y e n s u e nf r ent am ien t o a e l l a. E n L im a
s ur g e n n u e vos t i pos d e or g a n ism os g r e m i a l es de def en sa
c om o lo s de lo s ven d ed or es am b u l ant e s. S ir ve n no s ó lo
p ar a l og r ar r e i vi nd ica c i on es s us ce pt ib l es de s er o bt e n id as
e n la l eg a l id ad , s ino pa r a def en de r s e d e la ag r es i ó n q ue
p u d ier a s ig n if i car la ap l i ca c ió n de la l ey c o nt r a s us
m iem br os. En c ier t o m o d o s e or g a n i zan par a d ef en der su
d er ec ho a l t r ab aj o co nt r a u n s i st em a e co n óm ic o q u e l im it a
m er c ad os en l a esf er a of i c ia l y f a vor ec e e n f or m a e xc lu s i va
l o s int er es es d e la s g r a nd es in ve r s io n es. D e ot r o l ad o, a
n i ve l d e l b ar r i o, t am bi é n s e h a n g est ad o or g a n ism os par a
d ef en de r el d er e ch o a m ej or es co nd i c io n es de vi d a.
C o n ver g e n en la ne c es id a d de or g an iza c i ón , ad em á s de l
c ar áct er i ne st a b le de s u act i vi da d, e l pr o c ed er de es pa c io s
u r b an os co n inf r a est r uct ur a pr ec ar ia, e l p os e er vi vi en d as
s i n s er vi c io s ad ecu a do s y e l s er en g r an p r o por c ió n
m ig r a nt e s o De e st a f or m a, e l de sb or de d e he ch o q u e se
p r o du ce p or l a cr ea ci ó n i n de pe nd i e nt e de un a act i vi d ad, s e
c om pl em ent a c on la or g a n i zac i ón que d ef ie nd e es e
d e sb or d e. El Est ad o se e nc ue nt r a m an i at a do por q ue
r epr im ir e st a s act i vid a de s s ig nif i ca r ía f om ent ar f or m a s m ás
P á g i n a 42 | 84
vi o l e nt as de ob t e nc i ó n d e r e cu r s os o ing r e so s ( r ob o,
p r o st it u c ió n, t r áf ic o i l íc it o d e dr og a s) . No l e q u ed a ot r a
a l t er nat i va q u e t o le r a r es e d es bor de , a p e sar d e q ue est o
s ig nif i ca e l s oc a vam i e nt o d e s u pr o p ia au t or i da d.
A l h a ber se vu e lt o m á s r íg id o e l m er ca do of i c ia l de t r a baj o,
l o s se ct or es p op u l ar e s t i en d en a cr ear e l su yo f uer a d e es e
á m b it o. E l g r ad o d e vi n c u la c ió n c on e l c ir cu it o co nt e st at ar i o
d e l a ec on om ía p ue d e s er m a yor o m en or , s eg ú n s ea
e l c aso , p er o la t e nde n c ia g e n er a l es a d e s vin cu l ar se de la
n or m at i vi da d f or m a l. P ar a l os se ct or es ob r er os y em p l ea d os
e xi st e u na c on vi ve n c i a ec on óm ic a ent r e l o of ic i a l y l o
i nf or m a l. S u c ap ac id a d d e vín cu l o c on l o inf or m a l est á
l i m it a d a s ó lo p or e l t i em p o de t r a baj o q u e d em an da u na
a ct i vi da d est ab l e. Co n e l cr ec im i ent o d e l a b ur o cr a t i za c ió n
d e l Est ad o y l a ag ud i za c ió n de l c e nt r a l ism o l im e ño, se ha n
c r e ad o par a le l am en t e co nd i c io ne s p ar a r es pu est as
r eg i on a le s p o pu l ar es e n pr ot e st a p or la in ept it ud est at a l.
E n m e d io d e la d epr e s i ón ec on óm ic a se ha id o s us c it a n do
u n se nt im ie nt o r eg io n a l c ont r a e l E st ad o, q u e s e h a id o
p l a sm a nd o en ac c ion e s y l uc h as com o l a s de lo s p u eb l os
d e l a se l va e nt r e 1 97 8 y 19 79; e l P ar o R eg io n a l d e l No r t e
e n 1 9 82; lo s p ar o s y m o vi l i za c i on es e n I lo, Moq ueg u a,
A r eq ui p a y C usc oe nt r e 19 78 y 1 9 84 . Y a es a lu ch a
c o n ver g en t ant o lo s s ect or e s vi nc u la dos a l c ir c u it o of ic i a l
de la e co n om ía c om o aq u e l lo s l iga d os al c ir cu it o
c o nt e st at ar io . La p as i vi d a d i n ic i a l de la p ob l ac i ón
a ya c uc ha na an t e e l enf r e nt am i ent o e nt r e la s f uer za s d e l
E st ad o y l as de Sen d er o L um in os o, no f u e aj e na a est e
e st ad o d e án im o. S i b i en de nt r o de lo s s ect or es p o pu l ar e s
t i en de n a pr o duc i r se do s t i p os d e r es pu e st a s f r e nt e a l a
s it u ac ió n ec on óm ic a, un a pr ag m á t i ca d e ca ba l ad ec u ac i ón
a l c ir c u it o c ont est at a r io de l a ec on om ía y ot r a o r g an i za da
r eg i on a l y se ct o r ia lm ent e q u e e xig e s ol u c io n es de nt r o d e l
c ir cu it o ec o nóm ic o of ic i al ; e l d es bo r d e n o p u ed e ser m ás
e vi d e nt e. Y e se de sb or de es r es u lt a d o d e l a i nef ica c ia de l
P á g i n a 43 | 84
E st ad o y d e l s ist em a l eg a l im pu est o. L a cr is i s i nf l ac io n ar ia
q u e s op or t a e l P er ú d es de h ac e u no s d ie z a ño s h a
c o nt r ib u id o a q u e la s r es p ues t a s p o pul a r e s s e pr o d u zc a n
c o n u n a m a yor d os is d e r ad i ca l i da d: par os, h ue lg a s, t om a
d e l oc a l es, t om a de t i er r a, in v a s io ne s, d es p la zam i ent os
c a l lej er os, e nf r ent a m i e nt o s d i r e ct o s co n l as f u er zas
p o l ic i a le s. T o da s est as ac c io ne s d esaf ía n a l Est ad o y
c u est i on an s u vig en c i a. S i a nt es e l E st ad o er a p ar a e l
m o vim ie nt o po pu l ar u na r ea l i da d l ej a na , y su s l uc ha s l o
e nf r ent a ba n c o nt r a l o s ha ce n da do s o lo s pr op i et ar i os d e
n eg o c io s, hoy el m o vi m ie nt o po pu l ar se enf r ent a
d i r e ct am ent e a e se m ism o Est ad o. En ef e ct o, e st e ú lt im o s e
p r o ye ct a m ás q ue nu n ca s ob r e la vi d a co t id i an a y pr et en de
l i m it a r l a, s in s at isf a c er l as co nd i c io nes d e un a l eg ít im a
r epr es en t a ci ó n, n i p o der ej er c er la f uer za n ec es ar ia p ar a
i m p o ner s u e sq uem a de c o nt r o l. E l d i vor ci o e nt r e e l E st a do
y l a So c ie d ad, q u e co m e n zó a h ac er s e pa t e nt e en la d éc a da
d e 19 50, ha da d o lug ar a l cr e c im i e nt o d e u n s i st em a d e
r e la c io ne s q u e s e op o ne a l a f or m a l i dad , am p l io y m as i vo,
o r g an i za nd o a l as g r an de s m a yor ía s de la so c ie da d c ad a
ve z m á s d ef in i dam en t e f u er a d e la s n or m as of ic i a le s y de
l a s pa ut a s s obr e la s c u a le s s e e st ab l e ci ó l a s oc i ed ad
p er ua n a de sd e e l s ig lo X I X . Do s s ist em a s I nt er p en et r ad os ,
con m et as de dé b i l co n ver g en c ia, se ant ag o n i zan
s or dam ent e. P or un a p ar t e, el Est ad o sin p l an es ni
P r o ye ct o, a bs or b i do en la s o lu c ión de pr o b lem as
e c on óm ic os y po l ít ic os q u e s e g en er an e n s u r e l ac i ón co n
l a s f ue r zas q u e j ueg a n en e l or de n i nt e r n ac i on a l. P or la
o t r a, la co nt est ac ió n de lo s s ect or e s p o pu l ar e s, en
e xp a ns i ón puj ant e, p r o ye ct á nd os e h ac ia t o da la est r uct ur a
y e sp ect r o de l a soc i e da d y cu lt ur a n ac i o na l es. E nt r e l os
d o s s ist em as, un a c r e ci e nt e br ec ha y la a us en c ia de u na
o p c ió n c l ar a p ar a e l de sar r o l l o int er n o. E l Est ad o p er ua no
h a per d id o u n a ve z m ás la oc as i ón de q u e l as m a sa s s ea n
s us i nt er lo cut or es.
P á g i n a 44 | 84
L a aus e nc i a d e un p r o ce so ad ec ua do d e in d ust r i a l i zac i ón

que ac om pa ñar a la ur ba n i zac i ón a ce l er ad a del p a ís,
i n i c ia d a: h ac e do s d éc a da s, ha p r e ci p it ad o la
d e sc om p os ic i ó n de l a s est r u ct ur as e co nó m i ca s, so c ia l es y
c u lt ur a l es de sd e la r g o t iem po at r ás est ab l ec i da s en
r eg i on es, m i cr or r eg i o n es y c iu da d es. S e ab r e pa so un a
n u e va e st r at if i ca c ión so c ia l q u e r e com p o ne l as f uer za s e
i n t er es es q u e d et e r m i- na n l a d i nám i ca p r of un d a de l a vi da
n a c io na l. Nu e vos m o d os d e c ont est ac ió n q u e es ca pa n a l
á m b it o d e la s d ef i ni c i on es d e lo s e con om is t as y q u e s e
i nf il t r a n po de r o sam e nt e en lo s c am pos d e l a cu lt ur a , la
p o l ít i ca, l a e d uc ac ió n, l a r el ig ió n y la m or a l, pr e p ar a n o
p r o vo ca n es t a l l i do s q ue ha ce n c ad a ve z m ás d en sa l a
a t m ó sf er a d e cr is is.
S e nd er o Lum i n oso se of r ec e com o un a m ue st r a c on cr et a y

e vi d e nt e d e la inf or m al i d ad p o l ít ic a. S e a l ej a en id e o log ía y
e st r at eg ia, y r e pu di a a b ie r t am ent e l a f or m a li d ad d e lo s
p ar t i do s r e vo lu ci o na r io s e xi st ent es. C u est i on a t od o el
o r d en e st a b l ec id o y l o s m i sm o s có d ig os s em ánt ic os en los
q u e s e e xpr es a e l de b at e i d eo l óg i co f or m a l. Su ac c ió n
g u er r i l ler a se car g a e n f or m a e xp l íc i t a de t íp i co s m e ns aj e s
d e i nf or m a l i da d. La s ing u l ar i d a d de s us a cc i on es p ue de
e nt en de r s e so l am en t e en e l m ar co d e r ef er e nc i a q ue
p r o po n e la nu e va s oc i e da d e n t ur b u le nt o c r e c im i e nt o.
L a I g le s ia Cat ó l ic a, e st a b l ec im ie nt o r e li g i os o m o n op ó l ic o,
d e r a sg os c o lo n ia l es su p er vi vi e nt e s en la l i b er t a d f or m al de
c u lt o s d e la Re púb l i ca Cr i o l la, s e enf r e nt a t am b i én a l
d e sb or d e d e n ue vas f or m as d e la de vo c i ón p o pu l ar q ue
i r r um p en d es d e e l m u n do d e l as m a sa s en asc e ns o. Se ct a s
r e l ig i os as d e t o do t i p o, m u ch as d e e l la s d esg aj am ie nt o s
e s po nt á ne os de l as m i s io ne s p r ot est an t e s, ot r as
s eg r eg á n dos e d el ca t o l i ci sm o t r a d ic i ona l a nt e e l e st ím u l o
d e la s nu e vas id eo l og ía s y, au n a lg u na s n a c ie nd o or ig i n a le s
d e l m ism o s ue l o au t ó ct o no, pr o lif er an, ec ha n r a íc e s y
m ul t i p l ic an s us sa la s de a sam b le a en b ar r i ad as y en
P á g i n a 45 | 84
c om un i da de s. C om o en lo s t i em p os d e la R ef or m a, e l
c r e cim i e nt o d e l a lf ab et i sm o y l a B i b l ia, p u est a en m a no s d e
l a s m as as p op u lar e s, i nf lam a un a nu e va r e l ig io si d ad,
i n t r a ns ig e nt e e n e l eva ng e l ism o d e l os po br es y se e nf r ent a
a la s e st r u ct ur as f or m a le s d e la I g l es ia, i de nt if ic ad as c o n
e l a par at o d e l E st ado .
L o s m ed i os d e so ci a l i za c ió n ac us a n t a m b i én e l im p act o
d em o le dor d e la s m as as e n de sb or d e. L a pr e se nc i a d e l
t r an s ist or en c ad a ca s a, l a r e vo lu c ió n de l as ca ss et t es y l a
a m e na za dor a e xp l os i ó n i nf or m at i va de l vi d e o - t a pe, la
e xp a ns i ó n c on st a nt e de la s r ed es de c om un ic ac i ó n
t e le vi s i va y la m u lt ip l i ca c ió n de lo s ó r ga n os d e la pr en sa
e sc r i t a, som et e n a la s m u lt it ud es a un bom bar de o
i m p l ac a bl e de m en s aj es co nt r ad i ct or i o s e ir r e al es , y
e st im ul a n una inf la c i ón de a sp ir ac i on e s m at er i a le s y
e s p ir it u a le s q u e la s vi ej as est r u ct ur as d e l P er ú of i ci a l se
e n cu ent r a n in ca pa c it ad as p ar a sa t i sf ace r . Lo s m o de l os d e
c o nd uct a, va lor es, id e as y act it ud es pr om o vid os suf r e n u na
r ea da pt ac i ón c on st an t e, s e as im i l an a l os est i l os p op u la r es
y d es ar r o l la n est r at e g i as i ns ó l it a s en e l com po r t am i ent o de
l a s m as as, a l im e nt an d o la a ut on om ía de la n ue va c u lt ur a
d e l as m a sa s. E l est a l l id o de la s a sp ir ac i on es, b usc a nd o
c a na l i zar se a t r a vés d e l s ist em a e du cat i vo h a t er m in ad o po r
d e sb or d ar l a f or m a l i d ad d e la e sc ue l a, e l co l eg i o, l a
u n i ver s id ad y lo s i nst it ut o s es pe c ia l i za dos. La c ont est ac i ón
c u nd e t am b ié n e n e st e cam po. L as n u e vas f or m a s y
s i st em as q ue se e xp r e sa n e n m i l es de c e nt r o s e d uca t i vo s,
o p er a n do a l m ar g en d e l co nt r o l m i n ist er ia l , c apt an c ad a ve z
m ás p ob l ac i ón , acr e c i ent an ca da d ía m ás s u f uer za y n o
d ej an de m u lt i pl i c ar s e en t o das l as c i ud ad es,
p ar t i cu l ar m e nt e e n lo s bar r i os p op u lar es.
E st e e s e l cu adr o q u e pr es en t a e l P er ú a l pr om e di ar l a
d é ca da de 1 98 0.
P á g i n a 46 | 84
Ilustración 3.Alteracones sustantivas
Ilustración 4.Fenómenos sociales
P á g i n a 47 | 84
Ilustración 5.medios de comunicación
3.3 E l n u e vo Ro st r o U rb a no: l a f or j a d e un a i de nt i da d
C o ns i de r am os q u e L im a Met r o po l it ana e n e l a ñ o 1 95 4
a sc i en d e a lo s 6 ´ 0 00 , 0 00. E l c ua l, est á r ac i on a da po r 4 7
d i st r it os y p or 2 pr o vi nc i as, t a le s s on : L im a y C a l la o.
A d em á s, s u pr o pag ac i ó n ur ba n a s e e nc ue nt r a e n l a zad o c on
t r es va ll es c ost er os: L ur ín, R ím a c y Ch i l ló n. S u ur be , s eg ún
s u r ég im e n s oc i a l y e c on óm ic a est á c onc e nt r a da. A t r a vé s
de un an á l is is se d ed uc e que un 8 0% s ub s ist e en
e st ab l ec im i ent os s el e ct os c ívi c o s y q u e u n 20% ha b it a e n
zo n a s d e s ect or e s m ed i os y f ast u os os.
S e r es a lt a q u e e l 80 % de l a ur be q ue h a b it a n e n se ct or es
c ívi c o s, s e d est ac a q u e el 3 7% r es i de en b ar r i os ( e nc ue st a
I E P) y el 2 3% e n ed if ic ac io n es c ívi c a s ( C en so 1 9 51) y e l
2 0 5 e n vi vi en da s o est a b le cim i e nt o s m i se r a b le s y p eq u eñ os
( P la nd em et 1 98 0) . D e e l lo, se d e du ce q u e l os ba r r io s e n lo
c ívi c o , com po ne e l est ab l ec im i ent o m a yor it ar i o de l os
s e l ect os c ívi c o s.
P á g i n a 48 | 84
D e sd e e l añ o 1 95 6 a 19 84 se ha t en id o un a pr og r es i ón
s or pr e nd e nt e. C u and o s e r ea l i zó e l pr im e r c e ns o g e ner a l en
1 9 56 c o n l a p ar t ic i pa c i ón d e lo s a lum n os de l a U N MS M, se
o bt u vo q u e u n 5 6% ( 11 9, 8 8 6 r e s id ent es) , 9. 5 % d e t o d a la
p o b la c ió n d e L im a Me t r o po l it an a, s e co n ce pt u a l i zó e n e se
m om e nt o e n 1 ´ 2 60, 7 2 9 r es i de nt e s. Es d e c ir , s e du p l ic ó a
3 1 6, 8 29 r e s id ent es e n e l añ o 1 9 61 ( 1 7. 2%) . E n e l a ño 1 97 2
s e log r ar o n c on so l i da r s e 8 05, 11 7 r e s id en t e s ( 2 4. 4%) . E n e l
a ñ o 19 81 s e l le vó ac a bo e l ú lt im o c en so d o nd e s e r eg ist r ó
d e 4 08 q u e es t a ba n a cog id os a 1´ 46 0, 47 1 r e s id ent es
( 32. 5%) . A f i n a les de l a ñ o 1 98 3, se r e a l izó un a en cu est a en
c o nj u nt o co n e l I nst it ut o d e E st u d io s Per ua n os, e l cu a l
e st ab a d ir ig i do a d ir ig e nt e s y r es i de nt e s a nt ig uo s de lo s
b ar r i os, q ue ant es exi s t ía n, l o c ua l s ig nif ic a un cam b io d e
u n a L im a t r an sf or m ad a.
E n lo s a ñ os 19 4 0 a 1 9 84, la ca p it a l d e l P er ú i ncr em e nt ó s us
r es i de nt e s en pr om ed i o 1 0 vec es . En ef ect o, s eg ún e l c en so
d e 19 40 L im a a lbe r g ab a 6 4 5, 1 72 hab i t a nt e s; 2 1 a ño s
d e sp ué s ( C en so 19 6 1) la c if r a s e ha b ía t r ip l i ca do c o n
1 ' 6 52, 0 00 h ab it ant es; s eg ún e l ce ns o, en 1 97 2 l l eg ó a
q u i nt u p l ic ar s e c on 3' 30 2, 5 2 3, p ar a l ueg o a l ca n zar , en 19 81
( Ce ns o) , un vo lum e n s i et e ve ce s ma yo r , 4' 49 2, 2 6 0 y
a va n zar en 1 9 84 h ac i a lo s se i s m i l l on es, ig ua l a nd o ca s i la
p o b la c ió n q ue t u vo e l P er ú t od o e n 1 94 0. Est e t r em en do
s a lt o d em og r áf i co co n st it u ye un o d e los m a yor es c am b i os
e n el pr oce so pe r u an o. La g e og r af ía f ís ic a y hu m an a d e l a
c a p it a l ha s uf r id o u n a s er i a a lt er ac ión , a com pa ñ an do a l
g r a n c am b i o d e l p a ís q u e e n 1 94 0 e r a r u r a l ( 65%) y a hor a
u r b an o ( 6 5%) . E l r it m o de l cr ec im i ent o d e la p o b la ci ó n de la
c a p it a l es s up er ior al na c io na l. Mi e nt r a s l a pr im er a t u vo u na
t as a de cr ec im i ent o m ed i o - a n ua l d e 3 . 7% e n e l p er ío d o
i n t er ce ns a l 1 97 2 - 81, l a s eg un da só l o t u vo 2. 5% e n e l m i sm o
l a p so. L o c ua l s ig n if ic ó q ue L im a Me t r op o l it an a a l ber g ó a l
4 1% d e la p ob l ac ió n ur ba na d e l pa ís y a l 27% d e su
p o b la c ió n t ot a l. A j ul i o de 19 8 4 se pu e de a f ir m ar q ue cer ca
P á g i n a 49 | 84
d e l 5 0% d e la p o bl ac i ó n ur b a na n ac i o nal , a s í com o m á s de l
3 0% de l a p ob l ac i ón t o t a l d e l Per ú, vi ve e n la g r an Lim a. E l
c e nt r a l i sm o l im e ñ o in i c ia d o e n e l s ig lo X V I , a dq u ie r e ah or a
u n n ue vo c ar á ct er y d in ám ic a. E st a c onc e nt r a c ió n m as i va
s om e t e las est r uct u r a s es pa c ia l es y s oc i a le s de l m u nd o
u r b an o a t e ns i on es n u nc a vi st a s e n e l pa s ad o d e l p a ís .
L a g r a n L im a ab sor be un a d e l as m ás a lt a s pr op or c io ne s de
l o s m ig r an t e s de l pa ís , d e lo s q ue ab an d on an su l ug ar d e
o r ig en y h ar t os de la e st r e ch e z de l a pr o vi nc i a b us ca n la
o p or t u n i da d de un po r ven ir m ej or . Seg ún e l ce ns o n ac i on a l
d e 1 98 1, e l 41 % d e s u p o b l ac i ón, q u e r ep r e se nt a e n
t ér m in os ab so l ut os a 1' 90 1, 69 7 h a bi t a nt es, er a m ig r ant e;
d e lo s c u al es e l 5 4% pr o ven ía d e la s i er r a. D e l a po b la c ió n
i nm ig r ant e q ue af luyó d e lo s 24 de par t am e nt o s d e l pa ís ,
c or r es po nd ía la m ás a lt a pr o por c ió n a A nc as h ( 1 0. 6%) ,
A ya c uc ho ( 8. 38% ) , J u n ín ( 8. 11%) y l a m ás baj a a Ma dr e de
D i o s c on 0. 13%. C ab e de st a ca r q ue m ás d e l 1 0% de es t os
i nm ig r ant es pr o ven ía n de l as ot r a s pr o vin c ia s de l
d e par t am ent o d e Lim a, e sp ec i a lm e nt e de d i st r it o s s er r an os.
E n 1 9 84, L im a es c iu d ad d e f or ast er os . L as m u lt it ud es de
o r ig en pr o vin c ia n o, de sb or d ad as e n e l es p ac i o ur ba no,
d et er m in an pr of un da s a lt er ac i o ne s e n e l e st i lo d e vi da d e
l a c ap it a l y da n un nu e vo r ost r o a la c iud a d.
La e xp an s ió n ur ba n a q ue ha i nc or por ad o al Ár e a
Me t r o po l it an a l os va l l e s de C h i l ló n y L ur ín , t ie n de a
u r b an i zar e n su e xt r em o n or t e e l e sp ac i o r ur a l de sd e e l
b or de d e l va l l e de l R ím ac h ast a A nc ón , en e l s ur ha st a
P u cu sa na, en e l est e i nc ur s i on a h ast a R i c ar d o P a lm a y en
e l n or - est e abr e e l bo l s ón de S a n J ua n de L ur ig a nc ho. E st a
t en de nc i a d em u es t r a q ue e l g r a n p or c ent aj e de l a p ob l ac i ó n
m ig r a nt e h a o cu pa do n ue va s á r e as, y b u en a par t e de l a
n at i va h a t en d id o a sa l ir de l ár ea c ent r a l ( ca sc o ur b an o
c o nc ent r ad o) . La pr e s i ón ej er c id a por la n ue va p ob l ac i ón,
n o s o lam ent e h a p r o vo ca do e l de s pl a zam i e nt o d e lo s
P á g i n a 50 | 84
a nt ig u os oc up ant es s i n o q ue h a d ad o lug ar a u n est a l l id o

e s pe ct a cu l ar de lo s a nt ig u os l ím it e s d e l á r e a m et r o p o li t a na.
E l cr ec im ie nt o d e la p o b la ci ó n d is cu r r e p ar a le l am e nt e a la
e xp a ns i ón d e l ár ea oc u pa da. As í m i en t r a s l a su per f i c ie
u r b an a de L im a cr ec i ó en 8 00 H as. ent r e 1 9 20 y 1 9 40 ( de
3 , 1 66 Ha s. a 3, 9 66 H a s. ) ; e nt r e 1 94 0 y 1 96 1 s e e xp an d ió
e n ot r a s 4, 7 11 Ha s. ( de 3, 9 6 6 H as. a 8, 6 77 H as. ) ; par a
l u eg o m o st r ar u n cr e c im ie nt o e xpl os i vo de 1 9, 71 6 Ha s. en
e l pe r ío do 19 61 - 1 981 ( d e 8, 76 6 H as . a 2 8, 39 3 H as. ) y am -
p l i ar se en 2, 8 62 H as. m ás, en l os t r es a ñ os s ig ui e nt e s ( d e
2 8, 39 3 Ha s. a 31, 2 55 H as. ) . A com pa ña nd o est a e xp an s ió n
s e h a pr od uc i d o un a s er i a t r a nsf or m a c ió n d e la c om p os i c ió n
f ísi ca , s oc i a l y cu lt ur a l d el c asc o ur b a no co nc e nt r a do,
m ie nt r as g r a n par t e de lo s d ist r it os t r ad i c io na l es c om o
J es ús Ma r ía, Br e ña, L i nc e, La V ict or ia, S a n Mi g u e l, R ím ac,
B ar r a nc o, Sur q u i l l o, C hor r i l l os, C hu cu it o y C a l la o, de ca en
y t i e nd en a c o n ver t ir se en zo na s de pr im i d a s.
E n e l per ío d o i nt er c e ns al 19 72 a 19 81 , h a cr ec i do s ig -
n if ic at i vam e nt e l a po b l ac i ón d e 2 4 d ist r i t os, l a m a yor ía d e
l o s c ua l es cor r es pon d en a l os se ct or es m á s p obr es, e l lo s
s o n: S an J ua n de L ur ig a nc ho , At e - V it a r t e, S a nt iag o d e
S ur co, S a n L u is, La Mo l i na, S a nt a Ma r ía d e l Ma r , Sa n
B ar t o l o, C ar a ba yl l o , Ci e neg u i l l a, S an Ju a n d e Mir af lo r e s,
S a n Mar t ín de Po r r a s, Com as, B e ll a vi st a, V i l l a Mar ía de l
T r iu nf o, P ue nt e P i ed r a, C ar m e n d e la L eg u a, Ch ac l ac a yo,
E l Ag ust i no, Sa n Mi g u e l, C h or r i l lo s, Su r q u i l lo, La P er la,
C a l l ao e I nd e pe nd e nc i a. En cam b io , en 9 d i st r i t os,
c ar act er i zad os p or su c om po s ic ió n s oc ial d e ca pa s m ed i as
c om o B ar r an co, L inc e, J es ús Ma r ía , Mag da l en a d e l Ma r ,
B r e ñ a, P un t a Neg r a, Sa nt a R os a, Pa ch ac am ac y La P unt a,
l a t as a d e cr ec im i ent o m ed i o - an ua l ha s id o n eg at i va. O t r os
5 d ist r it o s d e l ár ea t r a d i c i on a l o cen t r a l, com o L im a
( Ce r c ad o) , R ím a c, L a V i ct or i a, Pu e bl o L ibr e y Mi r af lor es
h a n t e n id o cr ec im i en t o m u y baj o y, a lg un o s, a lt as t as as de
P á g i n a 51 | 84
t ug ur i zac i ón; ig u a l f en óm e no oc ur r e en 4 d ist r it os

b a l ne ar io s c om o An c ón, Ve nt an i l l a, P u nt a H er m o sa y
P u cu sa na, as í com o e n d os d ist r it os a l ej ad os de l ár e a
c e nt r a l, Lur ín y Lur ig a nc ho. En t ant o, Sa n I s i dr o h a t e n id o
c r e cim i e nt o le nt o. Lo s d i st r it o s c ar a ct er iza d o s com o p obr es
e st án in c lu i do s ent r e aq ue l l os d e cr e c im i e nt o ac e ler ad o. L a
Mo l i n a , S ant a Ma r ía d e l Mar , Sa n Bar t o lo, C ie n eg u i l la y
C h ac l ac a yo c o n a lt a s t as as de cr ec im ie nt o d em og r áf ic o y
c om bi n an do zo na s po br es c on zo na s de a l t o luj o p ue de n n o
t en er im pa ct o e n e l r ea com od o de la pob l a ci ó n pu est o q u e
s ó l o cu e nt a n c on 1 4, 53 0; 8 8; 2 , 6 81; 4 , 3 69 y 3 4, 1 92
h a b it a nt e s, r e sp ect i va m e nt e. P er o, ca s os c om o ést os,
m ue st r a n que p ar a le l a o s im u l t á ne am e nt e al
e m p obr ec im i ent o de se ct or es m e d io s, t am b ié n oc ur r e e l
e nr iq u ec im i ent o d e u n núc l e o p eq ue ño, q u e co nt r i bu ye a
ag r a var lo s c o nt r a st e s s oc i a le s y ec o nóm ic os.
D i vi d i e nd o L im a en d o s zon as, l a pr im er a c or r es po nd i ent e

a l os d i st r it os s ur g id os d e b ar r i ad as y u r b an i za c io ne s
p o pu l ar e s, c om o San Ma r t ín de Por r a s, C om as, Car a ba yl l o,
I nd ep en d en c ia, V i l la Ma r ía del T r iu nf o, Sa n Ju an de
Mi r af lor es, Ca r m e n d e la Leg ua, Sa n J ua n d e L ur ig a nc ho y
E l Ag ust i no; y la seg un da q ue i nc l u ye a lo s d i st r it o s t r a -
d i c io n a le s y m o de r no s, co ns t i t u i do s f und am ent a lm e nt e por
u r b an i za c ió n f or m a l, p odr em o s per c ib ir l a t e nd en c ia d e l
c am bi o. En e l ce ns o d e 1 97 2 la pr im er a zon a a l ber g ab a a l
2 4. 4% d e l a po b l ac ió n d e L im a y l a seg u n da a l 75. 6%. E n
1 9 81, seg ú n e l ce n so, l a pr im er a a um ent ó a 32. 5%,
m ie nt r as q ue l a seg u n da d ism i n u yó a 67 . 5%. D e ac ue r d o a
l a s e nc ue st a s y t r a b aj o s r e a li za d os p or e l I nst it ut o de
E st ud i os Per ua n os a f in es d e 1 98 3, l a pr im er a zon a a lc a n zó
e l 3 6. 4% y la seg un d a e l 63. 6%, l o c u a l s ig n if ic a un
i n cr em e nt o s ust an ci a l , e n 14 a ño s, d e l 12 % p ar a lo s
d i st r it os s ur g i do s por in va si ó n y ur b an i za c i ón p op u lar y u n a
d i sm in uc i ón en ig u a l pr o po r c i ón p ar a l os d i st r it o s
c o nst it u id os p or ur ba n i zac i ón t r ad i c io n a l y l eg a l. El
d e sb or d e es p ac ia l y d em og r áf ic o de l c ons i d er a b le s ect or de
P á g i n a 52 | 84
p o b la c ió n de b aj o ing r e so s e per f i l a com o e l f en óm e no m á s

i m p or t ant e de l a pr es e nt e dé ca da .
L a in va s ió n d e n ue va s ár e as c om o e l l ec h o y m ár g e ne s d el
r ío R ím ac, l as f al da s d e lo s ce r r os y lo s ar en a le s y la
c a pt ur a de l c as co t r a d i ci o na l d e l a ci u da d, h an r e d uc i do a
los s ect or e s m e d io s y op u le nt os a una s it u ac i ón de
i n s ul ar i da d en s us bar r i os r e s id e nci a l es . El en or m e
d e sp l a zam ie nt o d e la s m as as pr o vi n c ian a s a l a ca p it a l h a
ve n i d o c on vi r t ie nd o a la ci u da d e n e l c r i so l y m u est r a de
t od os l os pr o ce so s e n m ar c ha e n e l Per ú . E st a m a yor it ar ia
c o nc ent r ac i ón m ig r a nt e en b ar r ia d as y ur b an i za c io ne s
p o pu l ar e s, ha t er m in a do p or co nst i t u ir la s en f act or
d et er m in an t e de l a n u e va d i nám i ca so c ia l m et r op o l it a n a.
H a st a l a dé ca d a de 1 9 50, e l cr e c im ie nt o ur b an o d e L im a s e
d e sar r o l ló pr in c ip a lm ent e s ig u ie n do lo s p at r on es y n or m as
of ic i al es , or i ent án do s e de ac ue r d o a l as pr e vi s i on es
t éc n ic as e xi st e nt es d e nt r o d e l os m ar co s of ic i a le s de lo s
p l a ne s de e xp an s ió n m un ic i p al . La s m ig r a c io ne s m as i vas
t r op e zar on, de sd e su s c om ie n zos, co n la r ig i de z im pu est a
p or u n r ég im en ur ban o co nc eb i d o c om o r ed uct o de l a vi d a
c r i o l l a y n un ca p en s ad o com o há b it at p ar a p ob l ac i on es
p r o vi n c ia na s. E l enc u ent r o d e la p od er os a c or r ie nt e m i
g r at or ía co n e st a bar r er a pr od uj o ya e n l a dé ca d a d e 19 5 0
las pr im e r a s r upt u r a s de la l eg al i d a d t r ad i c io na l.
E nf r e nt a da s a u n pr o b l em a d e vi vi e nd a, s in so l uc i ón d ent r o
d e l os t ér m in os im pu e st o s por e l d es ar r o l lo n or m a l d e l a
e st r uct ur a ur b a na de l a pr op i ed a d, i n ici a r o n l a o cu pa c ió n
d e f act o de t er r en o s y pr e d i os, púb l i co s y pr i va do s,
i m p o n ie nd o, p or vía d e l a pr ot e st a p op u la r y l a vio l en c ia, e l
r ec on oc im i ent o d e su d er e ch o a u n lug ar par a vi vi r .
E l m ig r a nt e t u vo q ue a da pt ar s e a l c ont e xt o q u e le of r ec ía
l a c i u da d y en co nt r ar s o lu c io ne s de nt r o d e la s po s ib i l i da de s
d a da s por s u e xpe r ie nc i a pr e vi a. T en ía d os o pc i on es:
s om et er se a l s i st em a leg a l im pe r a nt e ace pt an do la f a lt a d e
P á g i n a 53 | 84
t ec ho o vio l ent ar los l ím it es de l s i st em a est a b le ci d o. S u

o r ig en, as í c om o su s it u a c ió n f r ent e a la est r u ct ur a s o - c i a l
u r b an a y lo s m e ca n ism os e xi st e nt es en l a " C iu da d L eg a l" ,
q u e est án l ig ad os a u n s ist em a de p od er q ue s e e xpr e sa a
n i ve l p o l ít ic o, s oc i a l y ec o nóm ic o, det er m in ó q u e d ec i d ier a
p or l a seg u n da o pc i ó n, es de c ir l a in va s ió n d e ár e as
m ar g i na l es po s ib l es d e s er ur b an i za das. A par t ir de est a
d e c is ió n, t a nt o los m ig r a nt e s com o l os n at i vos que
c o nf or m an l os se ct or es po pu l ar es ur b ano s, s e c o n vir t i er o n
en i n vas or e s de t e r r e no s, l l eg an do con f r ecu en c ia a
a pr op i ar l os p or la f uer za. E n l a m a yo r ía de l os c as os
a um ent ar on s u ef ic ac i a r ec ur r i en d o al pa t r ó n cam pe s in o de
c l i en t e l ar e s y acog i én do se al p at e r n a l ism o de la s
a ut or id a de s: se us ó a s í e l nom br e d e pe r s on aj e s p úb l i co s
i nf lu ye nt e s de l m om ent o y se em p lea r o n n om br es d e
s a nt o s, s ím bo l os r el ig i os os o em b l em as p at r io s c om o l as
b a nd er as r oj i b la nca s del P er ú que p ud i er an in vo car
r es pa l do r ea l o ps ic o l óg ic o. P er o e l me j or a l i ad o d e l os
i n va so r e s f u e e l t iem po, pu est o q ue l og r ar on en ba se a s u
t en ac i da d q u e la s f ue r zas de l or de n s e ca n sar an, y au nq ue
l a po se s ió n d e l su el o no est u vi er a as eg ur ad a leg a lm ent e,
e m pr en d ie r o n l a co nst r u cc i ón d e su s vi vi e n da s, l as m ism as
q u e ir ía n p au l at in am ent e c om pl i cá n dos e de sd e l a est er a
h a st a e l la dr i l lo. A lc a n zar o n f i na lm ent e e l r ec o no c im i e nt o
l eg a l d e s us co nq u is t as y c on e l lo l os a n s ia do s t ít u l os de
p r o p ie da d. A l f in a l l a b ar r i ad a s e h i zo un b ar r i o c om o t od os.
L a i n vas i ón, f en óm en o so ci a l, pr im er o ur ba no y m á s t ar d e
r ur a l, ap ar ece de sde en t o nc es c om o ant e s a la d e u na nu e va
l eg a l id ad e n em er ge n c ia. L os a co nt e c im ie nt os m o st r ar ía n
a l p as o de l t i em po q u e la s si t u ac i on es d e f act o g e n er a da s
p or la s m a sa s po d ía n l l eg ar a se r un a f ue nt e d e der ec h o,
e n t an t o l a pr e s ió n e j er c id a f uer a s uf ic ie nt e p ar a f or zar e l
r ec on oc im i ent o po r p ar t e d el Est ad o o, a l m en os, a l ca n zar
d e l as a ut o r id ad es un a act i t u d de co n ven i e nt e in d if er en c ia.
C o n la s in va s io ne s de pr e d i os ur b an os y r ur a l es e l P er ú
P á g i n a 54 | 84
i n a ug ur ó l a er a de l a n ue va co nt e st a c ió n d e m a sa s. L a L im a
m od er n i za nt e y desa r r o l l i st a, de l as dé c ad as de 19 5 0 y
1 9 60, q u i so def i n ir s u p r o p io cr e c im ie nt o d ent r o de l os
m ar c os de un a ind u st r ia l i za ci ó n a ce le r a da q u e of r ec ía
o c up ac i ón y op or t u ni d a d i l im it ad a a la s m as as q ue ac ud ía n.
Si pu do a ce pt ar con r e lat i va in d if er en c ia la inm en sa
e xp l os i ó n d em og r áf i c a y l as r up t ur as de la leg a l i da d
p r o vo ca da s p or la s in va s io n es, f ue por su c onf i an za en q u e
una e xpa ns i ón c on t in ua de l os r e cu r s os ec o nóm ic os
e st at a l es y pr i va do s, c o ns eg u ir ía con el t i em p o u na
a d ec ua da i nt eg r ac ió n de l os n ue vo s c o nt ing e nt e s a la s
e st r uct ur a s i nst it uc io n a le s n or m ad as p or e l Per ú of i c i a l. L a
c r i s is e co nóm i ca de f i na l es d e l a dé c ad a de 1 97 0 y
c om ie n zos d e la act u a l, d i s ip ó l a i lu si ó n de sa r r o l l is t a y
m ie nt r as e l ap ar at o d e l E st a d o se ve ía r e ba sa do en s u
c a pa ci d ad de co nt r o l , p l an if i ca c ió n y or de nam i ent o por l a
p e nur i a d e l os f on d os p úb l i co s y la em pr es a pr i va da
l i m it a b a c ad a ve z m ás su a bs or c i ón de m a n o d e o br a, la
n u e va m as a ur b an a q u ed ó ab a nd on ad a a m e d i a in t eg r a c ió n
a nt e un a in su per ab le bar r er a ec on óm ica , so c ia l y c u lt ur a l.
L o s e l e vad os ín d i ces d e d es oc up ac i ón, l a r e du cc i ón de l as
o p c io ne s la bor a le s, e l cr ec im ie nt o ver t igi n o so de l as t as as
d e inf l ac i ó n, l os baj os n i ve l es s a la r i a le s, p us i er on, en e l
c ur so d e un os p oco s a ño s, f ue r a d e l a l c anc e d e l nu e vo
l i m e ñ o, l os est i l os co sm o po l it as en q ue la s c l as es
d i r ig ent es a sp ir ab an a e nm a r c ar e l d esa r r o l l o de la n ue va
L im a.
A nt e e l b l oq ue o d e s u in t eg r a c ió n e n e l m u nd o cr i o l lo y
c osm op o l it a d e l Per ú of i c ia l, q ue d et e r m in an l os a lt os
c ost os d e i nc or p or ac i ó n y l a i nc ap ac i da d pr om o ci o na l de
l a s in st it u c io n es d e l Est ad o, la m a yor it ar i a m a sa ur b an a de
m ig r a nt e s s e ha ce ca r g o, a l pr om ed i ar la d éc ad a de 1 98 0,
d e s u p r o p ia d in ám i c a e co nóm i ca, so ci a l y c u lt ur a l. L as
b ar r i ad as y lo s ba r r i o s p op u lo so s co n ve r t id os e n cr is o le s
que f us io na n la s d i st int as t r a d ic i on e s r eg io na l es, se
c o n vie r t e n en f oco s p od er o so s de u n nu e vo m e st i zaj e d e
P á g i n a 55 | 84
p r e dom i na nt e c ol or i do an d in o, g e ner an do est i l os de

c u lt ur a, o pc i on es eco n óm ic as, s ist em a s de or g a n i zac i ón y
c r e an do l as b as es d e un a nu e va i nst it u c i on a l id ad q ue se
e xp a nd e, e nc ont r an d o e sc as as r e s ist en c ia s, e nt r e l os
r esq u i c io s d e l as est r u ct ur as of ic ia l es, d es bor d an do s i n
p u dor es, lo s l ím it es d e la leg al i d ad c ada ve z q ue é st os se
o p on en com o o bst ác u l os. P ar a 1 98 4 l a inm en sa cor r i ent e
m ig r at or ia d e l as d éc a da s p as a da s h a r e d uc i do s u vo lum en
y e l f en óm e no d e de s p la zam i ent o dem og r áf i co c om ie n za a
p er der im p or t a nc i a c om o t a l. La s c on se c ue nc i as de est e
p r o ce so par a la vi da d e la ca p it a l em p ie za n, s in em b ar g o,
a m a n if est ar se, e n f o r m a dr am át ic a. L ima s e h a c on ver t i do
en es ce n ar io de un m as i vo d es bor d e p op u lar . E st e
d e sb or d e l le va e l s el l o d e l a c om p os i c ión d om in ant e a nd i n a
d e s u n ue va p o b lac i ó n q ue pr o yect a s us est i l os. L im a
m ue st r a ya u n n ue vo r o st r o y com i en za a p er f i l ar un a n u e va
i d e nt id ad. E l C ent r o d e Lim a, l a l lam a d a L im a c u adr ad a
vi r r e i na l, ha ve n id o c r i st al i za n do es e n ue vo r o st r o d es de l a
d é ca da de 19 60. Se ha he ch o aj en o, p or ve z pr im er a e n
n u est r o p r o ce so h ist ór i co, a lo s s ect o r e s o pu l en t os y
m ed i os. S us ca l l es a dq u ie r e n el as p ect o de f er ia s
p r o vi n c ia na s por e l d i sc ur r ir d e m ul t i t u de s q u e l as c op an.
S u s m ú lt ip l es s er vici o s so n m a yor it ar iam ent e ut i l i zad os p or
e st os n ue vo s pe r s ona j e s po pu l ar es y e l se ct or de ec on om ía
c o nt e st at ar ia t i e ne en e l la su nú c leo d e a cc i ón m ás
i m p or t ant e. L a p r es e nc ia d e l os pr inc i p al es ce nt r os d e
p o der d e la é l it e t r ad i c io n a l c om o e l Pal a c io d e G o b ie r n o,
la Mu n ic i pa l i da d, la C at edr a l, lo s B a nc os y c en t r o s
c om er c i a les , q u ed a c om o f on do d e c ont r ast e co n e l est i l o
q u e im p o ne n est as m ul t i t u de s p o pu l ar es. L a ir r ad i ac i ón d e
e st e nu e vo r o st r o del c or a zó n d e L im a, qu e e st á ah or a m ás
t eñ i do d e an d in o q ue nu nc a y q u e b or r a la f a z h is pá n ic a,
c om ie n za a e xp a nd ir se s eg m ent ar i am e nt e a d ist r it o s com o
S a n B or j a, L a V ict or i a, Br e ñ a, J es ús Ma r ía, L i nc e, Pu e b lo
L i br e, Mag da l en a y au n Sa n I s i dr o y Mi r af lor es. N ue vo s
f en óm e no s co nc ur r en a al t er ar no s ó lo el r os t r o d e l a vi ej a
y t r ad i c io na l c i ud ad, s i n o de t o da e l ár e a m et r o po l it an a. H a y
P á g i n a 56 | 84
n u e vos ce nt r o s d e g r a ved ad com o lo s r ep r e se nt a d os por l os

g r a nd es ba zar es c al l ej er os q ue d ist r i buye n m er c ad er ía s y
p r o du ct o s en P o l vos A zu l es y Am a zo na s, Em a nc i p ac ió n -
A b an ca y, la A ven i da G r au, e l Mer c a do C ent r a l, e l J ir ón
G am ar r a, la A ve n id a A vi ac i ón, T ac or a , la D i ag on a l d e
Mi r af lor es; lo s m e r ca d os y par a d it a s d e C i ud ad d e D io s y
C om as, L a P ar ad a, C aq u et á y ot r os m uch o s de sp ar r am a do s
p or doq u i er ; lo s pa r q ue s y ár e as ver de s i n un da do s d e
s ect or es po p u l ar es l os d ía s f est i vos; l os c a l var i os y
a p ac het as e n la s en cr uc ij ad as, q u e or g a n i zan e l es pa c io
a n d in o t r as l ad ad o a L im a; l os s ant uar i os y cem ent er io s
c l a nd est i no s en b ar r ia d as; l os m ú lt i p le s l ug ar e s
d om i n ic al es de r eu n ió n de la s a so c ia c io ne s de
p r o vi n c i a no s.
L a inm en sa g r a vit aci ó n a dq u ir id a e n L im a por lo a n d in o por
c a us a de la m ig r ac ió n, af ect a y m o d if ica no s o lam ent e a l
a s pe ct o f ís i co de la ca p it a l , s in o t am b i é n su s f or m as de
c u lt ur a y s u s oc i ab i li d a d.
E n l a co nst r uc c ió n de ca sa s y s er vic i os ve c i na l es, a l t i em p o

q u e s e e xt ie nd en r a sg o s ar q u it ect ón i co s q u e d er i van de
m od e lo s m ás s er r ano s q ue eur op eo s, co m o e l t e ch o a d os
ag ua s y la t ej a, se pr act i ca e n f or m a cr ec i e nt e s ist em a s de
r ec i pr o c id ad c om o l a m ink a. Cer em o n ia s as oc i ad as a la
c o nst r uc ci ó n a n di n a de vi vi e n d as, se dif un de n y a do pt an
f or m a ur ba na : e l t ec h ad o de ca sa s y ed if ic io s se ce l eb r a
ag as aj a nd o a l os q u e par t i c ip ar o n d e l t r ab aj o. La nu e va
vi vi e n d a e s b a ut i zada co n la t i nk a a n d in a y l a cr u z de f l or e s
c or on a l a par t e m ás e l e va da d e l a co nst r u c c i ón . T a l ism a ne s
y am u let os, e sp ec i a lm ent e veg et a le s, par a pr ot eg er l a ca sa
d e l m a l y l os l ad r o ne s ha n p as ad o a f or m ar par t e cor r i e nt e
d e l a r e l ig io s id a d p op u l ar ur b an a.
P á g i n a 57 | 84
L a vi d a s oc i a l d e la ci u d ad ac ept a ho y y dif un de, com o par t e

de s us est r at eg i as de s u per vi ve n c ia, la or g a n i zac i ón
c o l ect i va en ba se a vín c u l o s f am i l iar es ext e nd i do s y l a po ne
e n us o so br e t o do en l a a ct i vi da d ar t es an a l y am b u lat or i a o
p ar a e l r e cl ut am ie nt o la bor a l y l a bu sc a d e t r ab aj o.
P ar t i cu l ar m ent e im po r t a nt e s, e nt r e la s f or m a s n ue va s d e
o r g an i za c ió n s oc i a l u r b an a q u e s ur g en d e l ap or t e se r r a no,
s o n la s as oc ia c io n es d e m ig r a nt e s, q ue c om b i na n f or m a s
d e or g an i za c ió n g r em ia l co n s i st em as a n d in os com un a le s
de r e c ipr oc i da d y ag r u pa c ió n. El m ig r a nt e, en L im a,
p ar t i c ip a i nt en sam en t e y d es p l ieg a g r an act i vi d ad e n t or n o
a est as a so c ia c io nes. Sem a na a s em a na , su s l oc a le s so n
c e nt r o s d e at r acc i ó n f am i l i ar . S e f est ej an ba ut i zos y bo d as,
c um pl e añ os y a n i ver sar i os. Lo s j ó ve n es j ueg a n a l f út bo l o
e n cu ent r a n, e n l a i nt im id ad d e e se seg u nd o am b i ent e
n at ur a l, u na p a is ana c as ad er a q ue le s per m it e f or m a r u n
h og ar s in r om pe r n i de b i l it ar lo s vín c u lo s de p ar e nt e sc o e
i d e nt id ad co n e l pu eb l o de or ig en. Lo s m a yor e s co nc i er t an
n eg o c io s, co ns ig u en t r a baj o y o bt ie ne n f a vo r e s de l os
p a i sa no s e n m ej or co n d ic i ón e c on óm ic a.
C om o e n e l p ue b lo de or ig en , l a vi d a de l a a so c ia c ió n
p r o vi n c ia na g ir a en t or no a la f iest a f olk lór i ca. La
c o nm em or a c ió n d e l s a nt o p at r on o d e l pu e b lo da lug a r a la
u r b an i za c ió n de l vi ej o s i st em a d e car g os c o n s us a lf er a zg os
y m a yor dom ía s q ue of r e ce n un a r ef er en c ia co nt i nu a de
p r e st ig i o y st at us. I nn um er a b le s m ig r a nt e s en L im a, s ig ue n
u s an do la f ie st a c om o ej e im po r t a nt e d e or g a n i zac i ón e
i d e nt id ad. A ú n m á s, l a f ie st a, e n e l ám b it o u r b an o, adq u i er e
m ás vi da, se t r an sf or m a y e xpl or a n ue vas
p o s ib i 1 id ad es d in ám ic as, ya que ab s or b e f un c io ne s
i n t eg r a d or a s q ue ot r a s act i vi d ad es co l ect i vas d e l p u eb l o d e
o r ig en ha n d ej a do va - ca nt e s e n e l m un d o i n du st r ia l. Y s i
b i e n la vi d a d e la ca p it a l, pr es i on a y di s u el ve m uc ho s d e
l o s vín c u l os y a cc i on e s q u e dot ab a n de co h es ió n a l g r up o
s oc i a l en e l p eq u eñ o p ue b lo, la a so ci a c ió n y l a f i est a,
P á g i n a 58 | 84
i n st it u yen y e nc au zan lo s la zo s s oc i a le s e n e ln ue vo m e d io,

h a c ié nd os e c e nt r o s d e l as n ue va s f or m as d e l a s o l id ar id a d.
L a s as oc ia c io n es y c l ub es q ue ag r up a n m ig r a nt e s de
a l d ea s, d e p u e b lo s y de c iu da de s s er r an a s, h an pr o l if er a d o
e n L im a y l l eg a n h oy d ía a ca si se i s m i l, c o n af i l i ac i ón m u y
va r i ad a, seg ú n e l t a m a ño d e l pu eb l o d e or ig e n. A lg u na s,
p eq u eñ as, no so n m ás q u e c ír c u l os de p ar e nt e sc o m á s o
m en os e xt en so, ot r as l l eg an , a vec es, a s u per ar e l m i l l ar d e
m iem br os. Su co nst it uc i ó n e nf at i za in t er es es so c ia l es,
c u lt ur a l es, ec on óm ic os, p o l ít ic os, r e l ig io s os o d ep or t i vos.
P er o e n t o da s e l la s h a y a lg o e n com ún: c o ng r eg a n y of r ec en
a l m ig r ant e, q ue de ot r o m od o s e ve r ía a i s la do , u na ba se
de vi da s oc i a l y un a ca pa c id ad in st it u c io na l de
r epr es en t a ci ó n f r e nt e a l as aut or i da des, l os p ar t i do s y,
s o br e t o do, e l Est ad o. R ef uer za n la cap a c id ad d el n ue vo
l i m e ñ o, p ar a t r a nsf er ir el vín c u l o or g á n ic o a nd i n o y
d ef en de r s u i de nt ida d cu lt ur a l. E l b a i le y la m ú s ic a f or m a n
p ar t e i nt eg r al d e l s ist em a c u lt u r a l t r a nsf er id o y c on st it u ye n
u n nú c le o im p or t a nt e d e la nu e va c u lt ur a a da pt i va c on q u e
e l m ig r ant e t r an sf orm a la vi d a d e L im a.
L a m ús i ca a nd i na, en su s m ú lt ip l es g é ne r o s y est i l os
r eg i on a le s, s e im po n e h o y co n f uer za e n la ca p it a l. S u
p r e se nc i a, en la u r be no c on st it u ye ya un f en óm e no e xót ic o.
E n L im a r es i de n ah or a, lo s m ej or e s c om pos it or es, l os
m ej or es c onj un t o s y lo s m ej or e s f abr ic a nt e s de
i n st r um e nt o s se r r a no s. S e d ir ig e n a un p ú b l ic o ur ba no m á s
va st o q u e e l q u e pud i er on t e ner e n sus p u eb l os. U n pú b l ic o
q u e ag r up a, t am b ién , l os m ej o r es t ej ed or es, ar t es a no s y
o r f ebr es. En su n u e vo am b i e nt e, la m ús i ca a nd i n a
e vo l uc i o na y s e ur b a n i za t am b i én. Ado pt a l a t ec n o log ía
m od er n a y s e va l e d e e l la c om o d e un p r o p io in st r um ent o
q u e r ec og e l as f or m as var i a da s de l f olk l or e l oc al i st a , la s
f us i on a, r ecr e a y d if u n de, d e vo l vi en do a l a s ier r a u n nu e vo
f o lk l or e na c io na l. E l acc es o c r e ci e nt e de l m ig r ant e a n d in o
a la r a d io y la t e l e vis i ó n y l a d i ve r s if ic aci ó n y m u lt i p l ic ac i 6n
d e l oc a le s h an t er m i n a do por su p er ar e l c o l is eo f o lk l ór ic o,
P á g i n a 59 | 84
q u e ha d ej a d o de se r l a e xpr e s ió n pr i nc i p al de la c u lt ur a
p r o vi n c ia na en L im a.
E l n úm er o y d i ver s id a d de pr og r am a c ion e s f olk lór i ca s en

l a s r a d i oem is or as de L im a, no ha dej ado d e i ncr em e nt ar s e
d e sd e c om ie n zos de la dé ca da de 1 950 , q ue vi o ap ar ec er
l o s pr im er os . Nu e vas e st a c io ne s de r a d io e l ig e n est ab l ec er
s us l oc a le s, a hor a, en l os m ism os pu eb l os j ó ven es. A lg un as
t r asm it en en l eng u a q u ec hu a e n f or m a co nt i nu a. Se est im a
q u e e xi st e n h o y d ía, n o m e no s d e c ie n pr og r am as d iar i os
d e m ús ic a a n d in a. C u at r o em is or as r adi a l es l im eñ as, ca d a
u n a c on c er c a d e ve in t e hor as d iar i as, est án c u br ie nd o m á s
d e l a m it a d de est a l ín ea . E n s u g r a n m a yor ía , e st a
p r og r am ac i ó n va or i ent ad a a l os m ig r ant es ur ba no s d e
d i st i nt a s r eg i on es s er r an as. E l a vi s aj e y la or i ent ac i ón
c u lt ur a l de l pr og r am a h ab l ad o, ap unt a n a l m i sm o co nt e xt o.
L a im por t an c ia d e est e f en óm e no se h ac e aú n m á s n ot or i a
s i s e c om p ar a e st e g r a n cr ec im i ent o co n e l d es ar r ol l o
s uf r i do p or ot r os es p ac io s r a d ia l es d e c ont en i do c u lt ur a l
n a c io na l def i n id o, co m o lo s d e m ú s ic a c ost e ña po pu l ar y
c r i o l l a, q ue no h a n al c a n za d o a s up er ar u n t ot a l de em i s ió n
d e do ce a q u in ce ho r a s d i ar ia s. E l pr og r am a r a d ia l no se
l i m it a a d if un d ir un e st i lo d e m ús ic a, s in o q u e i nc l u ye
m en saj e s per so na l es e in st it uc io n a le s y pr op or c i on a un
ve h íc u l o de pr op ag a nd a com er c i al f r ec u ent em e nt e
o r ie nt a d a e n e l c ir c u it o c ont est at a r io. E l e n or m e vig or y
p r e se nc i a a lc a n zad os por l o a nd i no en el m e d io r ad i a l, n os
of r e ce u n ej em p lo im por t ant e d e la d i n ám ic a act i va c on q ue
e l n u e vo l im e ño r e d ef in e su i d ent i da d e n e l c ont e xt o
u r b an o, p ar a lu eg o pr o yect ar la e n f orm a ag r es i va, c om o
f act or im p or t ant e e n l a f or m ac i ón d e u na n u e va c u lt ur a. Co n
l a m u lt ip l i ca ci ó n de lo s pr og r am a s f o lk ló r ic os, la in d ust r i a
d i sq u er a h a s uf r ido t am b i én t r an sf orm ac io n es. E st o s e
d e be, t ant o a la am pl i a c ió n d e l a d em a nda de m ús ic a a nd i na
e n u n m er ca d o cam b i a do por la po b la c ió n m ig r a nt e, c om o
P á g i n a 60 | 84
al aum ent o del nú m er o de m ús i cos y com po s it or es

p o pu l ar e s ser r a no s q ue r e s id en en la ca p it a l. Ha n
a p ar e c id o m u ch as em pr esa s d i sq ue r a s m ed i a na s y
p eq u eñ as q u e se de d i ca n e xc lu s i vam en t e a g r a ba r est a
m ús ic a. T am b i én s e m u lt i p l ic an lo s ca sse t t e s " p ir at e ad os" ,
q u e co ns i st e n e n sel e cc i on es de l as p i eza s m us ic a l es q ue
m ás g u st a n a l pu e - b lo y q u e se pr od u ce n e n p eq ue ñ a
e sc a la , d e m od o ar t e s an a l y c l an de st ino . Est os se ven d en
a vist a y pa c ie nc i a de t o do s, d on d eq u ier a q ue se co nc ent r e
u n m er ca d i l lo " am b u l ant e" . S u pr odu cc i ón y com er c i o
f or m a n p ar t e d e l m un d o d e la e co nom ía c o nt e st at ar ia .
L a p op u l ar i zac ió n de l a m ús i ca a nd i na pr om u e ve un a f us ió n
d e c u lt ur a s q ue ope r a en do s d ir ecc i on e s o pu est as. Por
u n a, i nt r o du ce e n l a j u vent ud d e s ect or es m e d io s y a lt os u n
n u e vo i nt er é s po r i n st r um e nt o s y e st il o s q ue en o t r o s
t i em p os ap ar ec ía n e xó t ic os. Se g en er a la af ic i ón p o r la
q u en a, la zam p oña , e l ch ar ang o y o t r o s in st r um e nt o s
s er r an os. Se l os inc or por a e n c onj unt o s q ue i nt er pr et a n
m ús ic a p o p, r o ck , s a ls a y ot r os r it m o s m od er n os, co n
s o nor i da de s a nd i n as. A lg u no s lo s c on vi e r t e n e n m o do de
vi d a . P or la ot r a, s ur g e n g én er os n ue vo s q u e h ib r id an
c u lt ur a s. De e l l os, la c h ic ha, c um b i a pe r u an a o g u ar ac ha
a n d in a, e s e l m ás im por t ant e y ha l l eg ad o a s er e l s eg u nd o
r it m o m u s ic a l po pul a r , de sp ué s d e l a sa l sa, d es de su
n a c im i e nt o e n 19 68. E s un a f us i ón m us i ca l d e l a cum b ia
c o l om b i an a, l a g ua r a ch a c ub an a y e l hu a i no s er r an o,
t r op i ca l i za nd o la m ús ic a a n di n a y ej ec ut án do l a c on
i n st r um e nt a l e le ct r ón i c o ( g u it ar r a, bat er ía y ór g an o) . Es
u n a cr ea c ió n ur b ana yact ua l de lo s b ar r i os po pu l os os y de
l a s b ar r i ad as. Sur g e de l pat r im on i o t r aíd o p or e l m ig r a nt e
a n d in o, p er o se a r r ai g a e n e l r es i de nt e ya a nt ig u o y e n l as
s eg u nd as y t er cer as g e ner ac i on es ur b a na s. Es un r it m o d e
J u ve nt u de s q ue hom og en e i za s u es t i l o a n i ve l n ac i on a l y
s u per a l os r eg i o na l ism os t r ad i c io na l es de l ar t e pe r u an o. U n
s o l o co nj u nt o ha l ogr ad o ven der , en t r es a ño s, a lg o m ás d e
P á g i n a 61 | 84
u n m i l ló n de di sc os d e l " Ag u aj a l" , un hu a i no e n r it m o d e
c h ic ha . L os c h ic hó dr om o s y s a ls ódr om os, l oc a le s d on de se
b a i l a y se ven d e l ega lm e nt e c er ve za y ga s eo sa s, y dr og as
d e m od o i leg a l, h an t er m in ad o por oc upa r p ar a la seg u nd a
g e ner ac i ón de l os n ue vo s lim e ño s, e l m i sm o n i ve l de
i m p or t an c ia q ue t uvo , par a l a p r im er a g e ner ac i ón d e
m ig r a nt e s, el c o l ise o f o lk l ór ic o de la d éc a da de mil
n o ve ci e nt o s s es ent a.
D e sd e e l pu nt o de vist a d e u n in d ig en i sm o p ur ist a, l a c h ic ha
p u ed e s ig n if ic ar un ci er t o em p o br e c im ie nt o de la r ic a
ve r t i ent e m us ic a l and i n a s om et i da a l i nf l uj o de l os m e d io s
m od er n os. Es, s i n em bar g o , i nd ud ab le q u e e xpr es a un
n u e vo p at r ón cu lt ur a l e n a sc en so. S u p r e se nc i a y a van ce
c o nst it u yen un a m ue st r a n ot ab l e d e l p es o q u e h an l l eg a do
a t e n er l os m ig r a nt es y l a cu lt ur a q u e p or t an, e n l a dec i s ió n
d e la d i n ám i ca vi va de la c u lt ur a m et r op o l it a n a y en la
f or m a c ió n d e un a c on c i enc i a na c io na l uni t ar ia.
T am b i é n en r e l ac ió n a l a m ú s ic a, es pr ec i so n ot ar e l
a sc e ns o d e n ue va s f i g ur as de r ef er e nc i a, q u e o per a n c om o
a r t ic u la dor es de esa co nc i en c ia un it ar ia . P er s on as com o
E r n est o S án ch e z F aj ar do, l lam ado El J i lg u er o del
H u as car á n, c u ya pop u l ar id ad lo l le vó a oc up ar u n esc a ño
e n l a As am b l ea Co n st it u ye nt e. O c om o Mar ía A l var a d o
T r uj i l l o, P ast or it a Hu ar ac i na, q u e s in t r a ye ct or ia s i nd i ca l o
p o l ít i ca, f ue ca nd i dat a a l Par l am e nt o e n 19 80. L im a, ha st a
h a ce m u y p oc o l a ci u d ad m á s c r i o l l a de l Per ú, r e un i ó, en
1 9 75, un im p r es i on a nt e c or t ej o de m ás de c ie n mil
p er so na s, r i nd i en do h om en aj e a V íc t o r A lb er t o G i l, E l
P i c af lor d e lo s An de s, r e c ié n f a l le c id o. S em ej an t e t r ib ut o
n o p ud i er on log r ar lo n i Ch ab uc a G r a nd a, r e pr es ent ant e d e l
f o lk l or e co st e ño cul t o, n i l a c on oc i da Lu ch a Re ye s, L a
Mo r e na d e O r o, m ás po pu l ar en su g é n er o.
P á g i n a 62 | 84
A l t i em p o q u e cr e ce y se e xp an de la pr e s en ci a a nd i na, e l
c r e cim i e nt o i nor g án i c o de l os ce nt r o s u r b an os y la
i n ef i ci e nc i a d e l s ist em a m u n ic ip a l ha n g en er a l i zad o la cr is i s
d e l s ist em a de l os se r vic i os p úb l i cos . A s í, t a nt o l a f a lt a de
r ec ur s os f in an c ier os y m at er ia l es c om o el es ca so ap o yo q u e
r ec i be n lo s g o b ier nos l oc a l es de pa r t e de l g ob i er no ce nt r a l,
han l l e vad o a la c i ud ad a enf r e nt a r l os más s er io s
p r o b lem as d e h ig ien e y s a lu br i da d en t od a s u h ist or ia. L a
a c um u l ac i ón de b as ur a, la e sc as e z de ag u a p ot a b le, l a
i n s uf ic ie nc i a de l os s i st em as d e a l ca nt ar i l l a d o y e l d et er ior o
c r e ci e nt e en e l ab ast ec im i ent o d e f lu i do e lé ct r ic o y en l a
r ed de com u n ic ac ion e s, af ect an c om o nu n ca l a vi da de l as
m a yor ía s ur b an as.
U n nu e vo p er s on aj e c ar a ct e r i za l a a lam b i c ad a c ir c u la c ió n:
e l m i cr o bú s. L as r ut a s s e a l ar g a n, se com pl i ca n y t er m in an
e n u n la b er int o i nt e r m in ab l e. La s c a l le s y a ven i da s s e
e st r ang u l a n p or la f u er t e c ong e st ió n en lo s m om ent os de
i ng r es o y s a l id a d e la de sm e sur ad a bu r o cr a c ia pú b l ic a y
p r i vad a. L a d is per s ió n ir r a c io n al de lo s lo ca l es e sc o lar es,
c a ot i za a ú n m á s e l t r an sp or t e. L as p i st as s e det er io r a n por
e l a ba nd on o y e l e xc es o de us o y vast os se ct o r e s d e L im a
r eg r es an a l af ir m a do y e l e nc a lam i na do pr e asf á lt ic o s.
T am po co e l d es can s o y e l o c io e ncu e nt r a n u n es pa c io
a d ec ua do e n la ur b e. L as m u lt it u de s se p os es io n an de l
c i n e, d ec i d ie nd o e l e st i l o y la ca l i da d de es p ect ác u lo s. L as
c o l as s e a l ar g a n y la r e ve nt a se co n vi er t e e n u n f lor ec i ent e
n eg o c io. L as c l as es m e d i a s y a lt a s bus ca n r ef ug i o e n l a
t e le vi s ió n y e n e l vi d e o c as set t e. S o la m e nt e e l de por t e
vu e l ve a e st a b le ce r u n a c i er t a un i da d en l o s g u st o s. C ua nd o
l a t e l e vis i ó n t r a sm it e u n c am p eo nat o de f út b o l, la c iu da d s e
q u ed a d es i er t a.
L a au se nc i a d e est ad i o s y c a n c ha s ag r ava e l pr ob l em a . S on
p o co s l os pa r q ue s d e Lim a q u e n o s e h a n r e du c id o a
t er r a l es a l se r em pl e a do s com o c an cha s d e f út b ol . Lo s
P á g i n a 63 | 84
p o co s q ue q ue da n, s e r et ir a n de l us o de l p úb l i co, r o de ad os
d e r ej as . E n ver a no, la m et r ó po l i s e vue l c a a l a p l a ya. L a
m ul t i t u d de m ig r a nt es l a bu sc a p or su acc es o f ác i l y e l b aj o
c ost o en t r an sp or t e. E l c ir c u it o l im e ño de p l a yas es o t r o de
l o s c ent r os de m as as q u e d ef in e n e l n ue vo r os t r o de Lim a.
H u bo d om ing o s, e n la t em por a da de ver an o de 19 8 4, e n q u e
a t r aj o m á s de m i l l ón y m ed i o de ba ñ ist a s. H an com en za do
a pr od uc ir se en cu ent r os vi o le nt os e nt r e g r u po s d e d i st int a
p r o ce de nc i a s oc ia l , p or el co nt r o l de e sa s p l a yas. L a t a b la
h a wa i a na, e n ot r o s t i em p os de p or t e d e é l i t e, se c on vi er t e
e n pa sat i em p o d e m od a p ar a se ct or es m ás am p l i o s, y
c l u bes q ue en ot r o t i em p o s eñ or e ar on su am b ie nt e, se ve n
r ed uc i do s a is l as en u n m ar po pu l os o. G r ad u a lm e nt e, las
c l as es pu d i ent es, va n c ed i en do t er r e n o y se a lej an
b u sc an do ot r as p la ya s d ist ant es a L im a.
L a s co nd i c io ne s d e s eg ur id a d de l a ur be s e d e t er i or an
a c e ler ad am e nt e, a l m i sm o r it m o en qu e la lu ch a po r l a
s u per vi ve n c ia s e va h ac i e nd o im p l ac ab le y s e ag r a van l a
c or r up c ió n e in ef ic ac i a de l as f uer za s po l i c ia l es. En
a s ent am ie nt o s p opu l ar es y r e s id en c ia l e s pr o l if er an l os
m er c ad i l l os d e d r og a s y la p r o st it u c ión c la n des t i n a. L os
a s es in at os, l os a sa lt o s dom i c i l iar i os y cal l ej er os, e l r o bo d e
l o c al es c om er c ia l es, i nd ust r i a le s y b an car i os, ya n i s iq u ier a
h a ce n not i c ia d e pr im er a p l an a en lo s d i ar i os, a p es ar de
s u f r ec u en ci a y esc a l a. L a vi o l en c ia s e co n v i er t e e n un
e st i l o de vi da q u e s e t er m i na a ce pt and o r e s ig na d am e nt e.
L a r e sp ue st a de l p ue b l o, se e xpr es a e n l a or g a n i zac i ón de
s i st em as aut ón om os de vig i la nc i a b ar r i a l y, e n ca so s
e xt r em o s, en lo s t r ib un a le s po pu l ar es y ej e cu c io n es
s um ar ia s.
Mu y b u en a p a r t e de t o do s e st o s f enóm en os c o nst it u yen

a s pe ct o s var i ad os d e u na m a s i va r esp u est a de l s ect or
p o pu l ar a l a pr e s ió n e in suf i ci e nc i a d e l m e d i o. De sb or d e d e
P á g i n a 64 | 84
m as as, i nf or m a l i da d y an d in i za c ió n so n t o do s p ar t e de la
m ism a r es pu es t a. En el l os s e dej a not ar l a co nt i nu i da d de
u n pr oc es o q ue n ace c om o m ig r ac i ón, t o m a su f or m a e n l as
i n va s io n es de t er r en o s y pr e d io s, en cue nt r a s us m o do s e n
l a s t r ad i ci o ne s d e ad a pt a b i l id ad ec o lóg ic a y a yud a m ut u a
a n d in a y t e r m i n a i r r u m p i en do a t r a vé s d e la co st r a f or m al
d e la s oc i ed a d t r ad ic i o na l cr i o l la. De sde l a e xt e ns ió n d e l a
f ae na s er r a na a l enf r e nt am i e nt o com ún d e pr o b lem as d e
a sf a lt o, a lum br a d o o ag ua y d es ag üe en b ar r i ad as, h ast a e l
e m p l eo de est r at eg ia s de r e la c ió n f am i li a r e n la ec o nom ía
c o nt e st at ar ia . Des d e la or g an i zac i ó n de c lu b es
p r o vi n c ia no s y a soci a c io n es de vec in os, ha st a la s r o n da s
ve c i na l es, lo s j u ic io s po p u lar es y l os l i nc ham i ent os q ue
l l e n an l os va c ío s d ej ad os por l a po l ic ía y e l po der j u d ic ia l.
E n t o do s l os r a sg os q ue a sum e e l nue vo r ost r o de L im a,
o b ser vam os l a h u e l la d e l e st i lo m ig r a nt e.
L a co ns o l id ac i ón y ava n c e d e la nu e va cu l t ur a p a n p er u an a
e n f or m ac i ón e n lo s s ect or es p op u lar es d e l a ca p it a l, of r ec e
e l co nt e xt o par a u n p r o ce so d e a l ca nc e m a yor . L as m a sa s
m ig r a nt e s de la s déc a da s de 1 95 0 y 196 0 c on ser va ba n a ú n
l a p as i vi d ad c am p es i n a. Q u i s ier o n s egu i r de pe nd i e nd o de
l a be ne vo l en c ia a s ist en c ia l y p at er n a li st a . An im ad os por la
e uf or ia de l cr e c im ie nt o ec o nóm i co, el Est a do y el
e st ab l ec im i ent o pol ít i c o as um ier o n un rol pr ot e ct or ,
m ost r an do i nt er és a ve ce s s in cer o, a vec es m er am e nt e
m an i pu l at or i o , po r el b ie ne st ar y pr om o ci ó n d e la p ob l ac i ón
d e b ar r ia da s. La ide o l og ía par t i c ip ac i on c it a d e l os a ño s
ve l a sq u ist as y la s m as i vas cam pa ña s d e c o nc ie nt i zac i ó n,
g e ner ar on u na m o vi l i za c i ón q u e f ue t ol e r a da, s ó lo en la
m ed i da en que ac e pt ó el co nt r o l de la cú pu l a. La
c o nc ie nt i zac i ó n no a l ca n zó a pr om o ve r u na nu e va
e st r uct ur a per o in t r o duj o p at r o n es p ar a un a n ue va
o r ie nt a c ió n de co ndu ct a.
P á g i n a 65 | 84
L a cr i s is d e l E st a do pr e c ip it a da d es de lo s com i en zo s de l
s eg u nd o g ob i er no po pu l i st a, pr o v oc ó un a r et r ac c ió n
a c e ler ad a d e l a pr es e nc ia de la s i nst it uc i o nes de g ob i er no
e n la s bar r i ad as y ba r r io s po pu l ar es. L a g r a du a l su sp en s ió n
d e o br as p úb l i ca s, e l d et e r i or o d e ser vi c io s, e l d er r um b e d e l
p r o ye ct o de s ist em a as i st e nc i a l, la de so cu pa c ió n, la
d e b i l id ad y cor r u pc i ó n de l as f uer za s p o l ic i a le s, la
i n ef i cac i a de l s ist em a j u d ic i a l, l os a lt os co st o s de l a
e d uc ac i ón; g e ne r ar on un va c ío, q ue l as m u lt it u d es
m o vi l i zad as, or i e nt a d as p or l os va l or es d e la c u lt u r a
p r o vi n c ia na t r as p la nt ad a, h an t r at ad o d e ll e n ar p or s u pr op i a
c u ent a. Lo s ca na le s a b ier t os p or la pr im er a cr is i s
m et r o po l it an a, la i nva s i ón y c apt ur a de n u e vos e sp ac i os,
b a n com en za do a a br ir e l p as o a u na n u e va m ar ea
e c on óm ic a y so c ia l. De l m ism o m od o qu e a nt es s e t r at ab a
d e o bt e ner u n pe d azo de t e r r e no y u na ca sa, pr o yect a nd o
y a d apt an d o l as est r at eg ia s de la lu ch a com u n it ar i a y s in
r ep ar o p or le ye s y f or m a l i da de s aj e na s a l pr o p io m un do;
a h or a se t r at a d e so br e vi vi r y a lc an zar s eg ur i da d por vía s
d e l a pr o p ia in i c iat iva , i nd i vi d ua l o co l ect i va, s i n t om ar e n
c u ent a lo s l ím it e s im pu est os po r las le yes y nor m as
of ic i al es .
S i n g r a ves co nf l ict os c on e l s ist em a d e adm i n ist r ac i ón d e

o br as y ser vi c i os, la s p o b la c io ne s se or g a n i zan
e s po nt á ne am ent e pa r a l a s o lu c ió n d e s us pr ob l em a s d e
ag ua, a lum br a d o, asf a lt a d o o l oc a le s p úb l i co s. E nt r an do en
l a p e num br a d e l a l eg a l id a d c om p e nsa n e l a lt o c ost o e
i n ef i cac i a d e lo s se r vic i os m éd i co s y d e la s a l ubr i da d,
a c ud i en do e n n úm er o ca da ve z m a yor a l o s co ns u lt or io s de
c ur an der os y her b ola r io s. T r a nsg r e d ie nd o l os l ím it es d e la
r e l ig i os i da d t r a d ic i on a l en cu ent r a n f or m a s d e l ib er ar s e d e
l a t ut e l a d e l as a ut or i da de s ec l es i ást i cas, m ul t i p l ic a nd o l os
g r u po s c at ó l ico s pen t e co st a l es en lo s q u e d es a par ec e l a
d i st i nc ió n e nt r e c lér ig o y l a ic o o c onst it u ye nd o ig l es ia s
e va ng é l i ca s d e f ó r m ul a pr o p ia, e n t od a s la s c ua l es l a
P á g i n a 66 | 84
e st r uct ur a as am b l e íst a y s o l id ar ia of r e ce un s ust it ut o de la

i n t e ns a c a li d ad r e lac i o na l d e la s c om u n id a de s c am p es i na s.
V i o l an do l as nor m a s d e l s ect or E duc ac i ón , m u lt ip l i ca n
e sc u el as , a ca d em i as y c en ec ap es c l an de st i no s q u e of r ece n
i n st r uc ci ó n var ia d a a b aj o pr ec i o. Ro m p i en do co n l os
l ím i t es leg a le s im pu e st o s p or la s n or m as c om e r c i al es,
i n d ust r i a le s, m un i ci p a l es y t r ib ut ar i as m u lt i p l ic an la s
i n d ust r i as, lo s co m er c io s y s er vic i os c l an d est in os ,
i n va d i en do l as c a l les c on pr od uct os y of er t as inf or m a l es.
E nf r e nt á nd os e c on la s in d ic i ent es est r uct ur as p o l ic i a le s y
j ud ic i a le s or g a n i zan su s pr op i as g ua r d i as vec i na l es y
m ul t i p l ic an l os j u ic i os po p ul ar es y l as ej ec uc i on es sum ar ia s
d e de l i nc ue nt es q u e am e na za n s u s eg ur i d a d.
L a i l eg a l i da d, l a i leg a l id ad , la c l an dest i n i da d y la s e m i
c l a nd est i n id ad s e c o n vie r t e n en u n e st i l o d om i na nt e e
i n va so r e n e l q u e c r i st al i za i nst it uc i on a lm ent e la nu e va
c u lt ur a y ant e c u ya u n i ver sa l i da d y om ni p r e se nc i a e l P er ú
O f ic i a l só l o pu ede r es po nd er co n el es cá nd a lo, la
i n d if er e nc i a o int e nt o s e sp or ád ic os y vi o l e nt o s p ar a ha cer
s e nt ir q u e co nt in ú a e xi st i en d o m ás a l l á d e lo s l ím it es d e l a
i nm e ns a ca sh ba h l i m e ñ a. H ast a en el t e r r e no de la
o r g an i za c ió n p o l ít ica s e h ac e s ent ir l a pr e s ió n d e l n ue vo
e st i l o: f or m a s i n é d it a s de lu ch a po p ul ar se m a n if ie st a n e
i m p o ne n su p r es en c i a f uer a del j ueg o of i c ia l de l as
i zq ui er da s y der ec ha s. Co nt r a e l l as t od a s l as t áct i ca s y
e st r at eg ia s de r ep r e s ió n c on ve nc i on a l es se s ig ue n
m ost r an do in ad ec ua d as. E l pr oc es o y cr e c im ie nt o d e l a
c o nt e st a c ió n e co n óm ic a de m as as q u e en est os a ño s h a
d a do lug ar a la at en c i ón d e g ob er na nt e s y e st u d io so s, n o
s e m ue st r a s i no c or n o l a f or m a m á s vi si b l e d e u n pr oc es o
d e d es bo r d e p op u lar , d e m u ch o m ás am pl i a e n ver g a dur a,
s i n e l c ua l r es u lt a i nc om pr e ns i b le.
L a m ar ea d e la c ont est ac i ón cu lt ur a l, ec o nóm ic a y s oc i a l,

a p ar e ce ah or a c or no d ot a da, t am b i é n d e un a c ap ac i da d
e s pe ci a l par a r eb as ar su s pr op i as b as es. A s í c or n o en
P á g i n a 67 | 84
d é ca da s pa sa da s l a m u lt it ud m ig r ant e in va d i ó y t or n ó en
p o se si ó n la s zo na s p er if ér ic as d e l a vi ej a c ap it a l, ah or a e l
e st i l o c ont est at ar io g e st a do e n e sa s zon a s, a va n za y t om a
p o- se s ió n de t er r it o r io s f ís ic os, cu lt ur a le s, so c ia l es y
e c on óm ic os, ot r or a r es er vad os a la s c las es m e d i as y a lt as.
A nt e est e a va nc e, el l a s se r e t i r a n y en ci e r r a n en r ed uct os
n u e vos y c a da ve z m ás e xc lu s i vos, pe r o t am b ié n c e de n
t er r e n o, s e dej an p en et r ar y, en c as os, t e r m in an a sum i en do
a ct i vam e nt e lo s n uevo s p at r o ne s de co nd u ct a.
L a s t r a nsf or m a c io ne s s uf r id as por e l Pe r ú d es d e 19 5 0 se
c om bi n an, p ue s, aho r a, t r ei nt a añ os m á s t ar de p ar a dar
l ug ar a un pr oc es o de g r a n e n ver g a du r a cu yo s f act or es
d e se nc ad en a nt e s de b en se r id en t if i ca do s en lo s c am b i os
d em og r áf ic os q ue de s p la zar on e l pe so d e l a p ob l ac i ó n d e
l a L im a Me t r op o l it an a ha ci a lo s s ect or e s p r o vi nc i a no s; e n
l a r ig i de z de l a s es t r u ct ur a s j u r íd i ca s e in st it uc i on a le s, q u e
d i s eñ ad as de sd e u n a m et r óp o l i cr i ol l a no ha n t en i do
c a pa ci d ad n i vo l unt ad d e ad apt ac i ón ; e n la cr i s is ec on óm ic a
y l a r ec es i ón g e ner al i za d a; y, e n la q u i eb r a y d et er i or o d e l
s i st em a de co nt r o l es i nst it uc i on a l es y est at a le s, c ar e nt e d e
l o s m ed i os y r ec ur so s a de cu a do s p ar a ha cer se ca r g o
ef ic a zm e nt e d e la nu e va ur b e.
L a m u lt it ud, h ast a ha c e a lg un os a ño s cl i e nt e la d e l po d er ,
s e e nc ue nt r a ah or a ab an d on ad a a su pr o p i a su er t e y
d i n am i zad a por la in t e ns a pr o pag an da c o nc ie nt i za dor a de
l o s añ os s et ent a, t o m a g r ad ua lm en t e p or s u cu ent a l a
s o l uc ió n d e s us pr ob l em as. I nt eg r a da só l o a m ed i as d en t r o
d e l vi ej o vi vi r ca p it a l i n o, ha l l a c om o pu nt o d e par t i d a de
e st a d i nám i ca de ad a pt a c ió n e sp o nt á ne a, l a e xp er ie nc i a
p r o vi n c ia na y, d e m od o e sp ec i a l, la d e l m un do a nd i no.
I nc ap a z de as um ir los co st o s d e un a p l ena o per ac i ón d ent r o
d e l os p ar ám et r os de la l eg a l i da d t r ad i c io n a l, d es b or d a - en
u n esf u er zo de s up er vi ve nc i a - l os l ím it es im p ue st o s por lo s
c ó d ig os, r eg lam ent o s y pr oc e d im i e nt os . L a m ag n it u d de
e st e d es bo r d e s upe r a am p l i am e nt e t o d a c ap ac i da d de
P á g i n a 68 | 84
c o nt r o l d e lo s ór g an o s g ube r n am e nt a l es. Y l o q ue, e n u n

p r im er m om ent o, t u vo un ca uc e, d ef in i do est r ict am e nt e p or
l a cr i s is d e vi vi e nd a, se u n i ver s a l i za aho r a, a br ie n do p as o
a n ue va s " in va s ion e s" d e la cu lt ur a, l a e co nom ía , l a
e d uc ac i ón, el g o b ie r n o y la p o l ít ic a. E st e pr o ce so, a
d if er en c ia d e s us a nt ec ed en t es en la f or m ac i ón de la s
b ar r i ad as, no p ar e ce l im it ar s e so l am e nt e a i nc or p or ar a l a
n u e va p o b lac i ó n. Se ct or e s m e d io s y a lt os de l a so c ie da d,
l a ba nc a y la in d ust r i a, af ect ad os p or la cr is i s ec on óm ic a,
h a n ve n id o de sc ub r ie nd o, en u no s c u ant os a ño s, la s
ve n t aj as d e l os n u e vo s m o de l os c ont est at ar io s i nt r o d uc i do s
y de sar r o l l ad os o r ig in a lm ent e p or los sect or es p o br e s. H o y
ya n o s e pu e de h a bla r so l am e nt e de un a inf or m a l i d ad d e la
m is er i a. L a inf or m a l i za c ió n de l a e co n om ía y d e la s
i n st it uc i on es c om ie nza a in cor p or ar un nú m er o cr ec ie nt e de
r epr es en t a nt e s d e l a i nd ust r ia y e l co m er c io f or m a l es,
a m e na za do s por la q ui e br a, m ie nt r as q ue la
c om pl em en t ac i ón de i ng r es os d e or ig en f or m a l, p or m e d io
d e a ct i vi da de s i nf or m al es par a le l as, a l eg a l es o i leg al es, se
g e ner a l i za en l os s ect or es m ed i os. L im a s e co n vi er t e a s í e n
e l cr is o l e n q ue se c r e a, a l m a r g en de l m u nd o of i c ia l, un
n u e vo s ist em a d e f or m as in é d it a s e n e l p a sa do na c io na l y
c o n u na po d er o sa t e n de nc i a a l a e xp an s i ón g e og r áf ic a y
s oc i a l q u e le da ca r a ct er íst i ca s d e p r o ye cc i ón n ac i on a l.
L im a, com i en za a e s bo zar e l n u e vo r o st r o p er ua no, q ue

p ug n a p or l og r ar u n a f or m a def i n id a y q ue t r at ar á d e
l eg it im ar s e j ur íd i ca m e nt e ve nc i en do toda r e s ist en c ia
o p ue st a p or la ya de b i l it a da m aq u i na r ia de la vi ej a
R e pú b l ic a Cr io l l a. A lg un os d e lo s r a sg o s d e est e r o st r o
n o ve do so, s on ya suf ic i ent em e nt e c l ar o s com o pa r a q ue
p o dam os im ag i n ar no s su co nt en i do f i na l : s e t r at a d e u na
f us i ón in t er r eg i o na l d e c u lt ur a s, t r a d ic i on e s e in st it u c io ne s,
c o n f uer t e com p o ne nt e a nd i n o y d ot a d a d e u n s ent i d o
p r o p io d e l a l e y y la m or a l, q u e de p en de m ás d e l os us os ,
c ost um br e s y d ec i s io n es c o le ct i vos y de l as ne ce s id ad es
d e l vi vi r c ot id i an o, q u e d e la s f uent es t e ór i ca s d e d er e ch o
P á g i n a 69 | 84
q u e f un dam ent ar on l a s co nst it uc i on es y có d ig o s d e l Per ú

R e pu b l ic a no.
E l n ue vo e st i lo apa r e ce en u n c ont ext o d e cr i s is. S us

m an if est ac i on es s e t i ñe n d e l a ag r es i vid a d q ue im p o ne al
e sf uer zo por so br e vi vi r en un medio h ost i 1. La
r e i vi nd i cac i ó n, la f r ag m ent ac i ón y e l d es or de n le im pr im en
u n f uer t e m at i z d e em er g en c ia y a pr em io . Su d es b or d e de l
m ol d e l eg a l no e nc ue nt r a l os l ím it e s en t r e la
c l a nd est i n id ad, l a i leg a l id ad y e l d el it o, m i ent r as q u e l a
o r g an i za c ió n p ar t i dar i a n o a l ca n za a e nt e n der e l f en óm e no
y e l s in d ic a l ism o tr ad i c io na l n o l leg a a a bs or ber l o. S u
n a c im i e nt o est á pr eñ a do d e e sc án da l o y su sc it a e l t em o r e n
l o s r epr es e nt a nt e s d e l m un do of i c ia l. A u n as í, po dem os
r ec on oc er in st it u c ion e s q ue na ce n y m o d os en g e r m e n d e
l a n ue va r e pr e se nt at i vi d ad po pu l ar . Neg a r la pot e nc i al i d ad
y e l val or p os it i vo de l e st i lo nu e vo d e l a cu l t ur a ur ba n a ser ía
n eg ar e l p od er cr e at i vo de l hom br e p er ua no. I nt ent ar
r epr im ir l os s er ía s u ic i d a. A l Per ú s e l e i m p o ne un a n ue va
t ar e a p o l ít ic a de im por t an c ia pr i m a r ia. Ca na l i zar
c o nst r uct i vam ent e la s f uer za s e n m ar c h a y or ie nt ar l as
h a c ia u n o bj et i vo com ún: la co nst r uc c ió n d e u n or de n s oc i a l
m ás j ust o y m ás nu est r o.
P á g i n a 70 | 84
Ilustración 6. El nuevo rostro urbano
Ilustración 7. década de 1950
P á g i n a 71 | 84
3.4 L a cri si s de l e st a do y el de sb or de pop ul ar
L a e xi st en c ia d e dos p er ue s par a l e los n o e s un f en óm e no

r ec i ent e. Por un l ado e l Per ú O f ic i a l d e la s i nst it uc io n es de l
E st ad o, l os p ar t i do s, la b an ca y la s em pr e sa s, l os
s i n di cat os , l as un ive r si d ad es y co l eg io s, l as Fu er zas
A r m a da s y l a I g le s ia ; d e lo s t r i bu na l es, l a b ur o cr ac i a y e l
p a pe l s e l la do; de la c u lt ur a e xoc é nt r ic a. Y, por e l ot r o, e l
P er ú Ma r g i na d o: p l ur a l y m u lt if or m e; d el cam pe s in ad o y la
m as a ur b an a, de l as as oc i ac i on es d e vec i n os, l os ca b i ld os
t r ad i c io na l es, l as r o n da s y los var a yo c; de lo s t a l l er es
c l a nd est i no s, l os am b u l ant es y la s ec on om ía s d e t r u eq ue,
d e r ec i pr o c id ad y d e m er a s ub s ist en c ia; d e l os c u lt o s d e lo s
c er r os, l a es per a de I nk ar r í y l a de vo ci ó n a l as sa nt a s y
b e at a s n o ca no n i zad a s; e l P er ú q u e co n ser va, a d apt a y
f us i on a in num er ab le s t r ad i c io ne s lo ca l e s y r eg i on a le s;
b i l i ng ü e, a na lf ab et o y a vec es m o no l i ng üe q u ec h ua, a ym ar a
o am a zón i co. Est e c o nt r a st e, g est a d o d e sd e lo s pr im er o s
t i em p os d e la Co l on ia , se pr o l ong a ha st a a va n zad o e l Per ú
R e pu b l ic a no.
L o s c e nt r o s co l on i al e s d e c o nc ent r ac i ón de l P er ú O f ic i a l,
p r i vi l eg i ad o por ser e l r epr es e nt a nt e de la cu lt ur a d e l
c o nq u ist ad or , f ue r on la s c i u da de s. En e l l as ; r e s id e nc ia d e
e s pa ño l es, cr i o l lo s y m e st i zos, se c on st it u yer o n l as b as es
d e u n m u nd o p o l ít ico , ec o nóm ic o, r e l ig io s o y c ul t ur a l q ue,
a r t ic u la do de sd e la m et r ó po l i, cr e ó u na i m ag en de u n i da d.
C o n un a pr e se nc i a in s ig n if ic a nt e d e lo s r epr es en t a nt e s d e l
p u eb l o c onq u ist ad o y m a nt e n ie nd o co n e l P er ú r u r a l, p lur a l
y m u lt if or m e d e los c am p es i no s, a p en a s r e l ac i on es d e
e xp l ot ac i ón y d epe n de nc i a se ñor i a l, e l m un d o de l as
c i u da de s pu d o dur an t e lar g o t i em p o i nc u bar la i lu s ió n d e
s er e l d ep os it ar i o d e la id en t i d ad y de l po der . L im a, e n
o p os ic i ó n a l Cu sc o d e l T a hu ant i ns u yo, s e c on st it u yó d es de
e s a é po ca e n c or a zón y s ím b o l o d e es a i lu s i ón de id ent i da d.
P á g i n a 72 | 84
E l P er ú Re p ub l i ca no he r e dó est a t r a d ic i ó n ce nt r al i st a de l
P er ú O f i c ia l. El Est ad o C r i o l l o, s ur g id o de l as g uer r as d e l a
I nd ep en d en c ia, s in r ea l i zar m a yor es i nt ent os de
i n c or p or a r s e a l r e st o de l pa ís d ef in i ó su pr op i a i d ent i da d
c om o Est ad o Na c io na l , s ob r e l a ba se d e l su pu est o im p l íc it o
d e q u e l a n ac i ón er a e l m un d o of i c ia l de la s c i ud ad es; d e
q u e su r e lat i va u n id ad cu lt ur a l e i nst it uc io n a l, er an la m ism a
u n i da d d e la n ac i ón y de q u e e l aj eno u n i ver s o d e la s
m a yor ía s q ue p er s i st ía m ás allá de la s c iu d ad es
r epr es en t a ba a pe nas u na m ar g in a l id ad in t r a sc en de nt e, a l a
q u e t ar d e o t em pr ano , e l d es ar r o l l o de la c i vi l i za c ió n har ía
d e sa par ec er . La exi s t e nc i a d e un a est r u ct ur a r ea l q u e
c o nc ent r ab a lo s po d er e s y la s pa r t i c i pa c io n es en el
m on op o l io e xc lu s i vist a de l as c l as es ur ba n as da ba vi s os de
r ea l i da d a e st a i l us ió n.
El d er r um b e de la e co nom ía of ic i a l de l p a ís, com o

c o ns ec ue nc i a de la de r r ot a d e 1 87 9, d i o c om i e n zo a l
r esq u ebr aj am i e nt o id e o lóg ic o d e la i l us ió n de i de nt i da d. L a
p ar t i c ip ac i ón d ec i s iva d e l c am pe si n ad o e n l a Cam pa ñ a de
l a Br e ña t r aj o a pr im er p l a no l a e xi st e nc i a de u n Per ú q u e,
a j e no a l m un do ur ba n o, s e r ec l am a b a t an per ua no com o
é st e. El d es ar r o l lo de l as p l ant ac i on e s a zu car er as y
a lg od on er as de la co st a, co n vir t i ó a p ar t e de es e
c am pes i n ad o m a r gi n a l, en a ct or pr o t ag o n ist a de la
e c on om ía of i c ia l, al t iem po que lo pr o l et ar i za ba
d e sp l a zán do l o h ac ia u na c on d ic i ó n ur ba n a y s em i - ur b an a.
Los i de ó log o s de la é po ca r e d escu br i er o n el " P er ú
I nd íg e n a" y s ac ar o n a l a lu z un a i de nt ida d a lt er - n at i va: se
h i c ie r o n l os p or t a vo c es d e un a " n ac ió n in cá s ic a" . P er o
a u nq ue su s r ef l e xio n es r ec l am ar on a l Per ú Of i c ia l a l a
c o nc ie nc i a d e q ue su m on o po l i o se en con t r a ba am e na za d o,
no l l eg ar on a c r i st al i za r a cc i on es ef i c ie nt e s de
t r an sf or m ac i ón . E l P er ú h ab ía cam b i ad o p oc o d es de lo s
t i em p os de la co lo n i a. L as c i ud ad es s eg u ía n s i e nd o
r ed uct os pr i vi l eg ia do s de cr i o l lo s y m est i zo s vi vi e nd o un a
c u lt ur a d e c as i e xc lu s i va r a íz eu r o pe a y c o nc ent r an d o l os
P á g i n a 73 | 84
i n st r um e nt o s d e l po d er . L as m a sa s r u r a l es m a r g i na da s
s eg u ía n s ie nd o aj e na s a t o da ve r d ad er a par t i c ip ac i ón.
S i n e m b ar g o, d os p r o b lem as com en zab a n a af l or a r . L a

i n c ong r u en c ia de u n Est ad o Na c ió n q ue n o r epr es e nt a ba n i
e xp r e sa ba l as a sp ir ac i on es de la g r an m a yor ía de su s
s ú bd it os, e xt r añ os a esa es pe c íf ic a d ef in i c ió n de
n a c io na l i da d. Y el pr ob l em a d e u n a id en t id ad n ac i on a l q u e
n o s e e xpr e sa ba e n l a cu lt ur a f or m a l, f re nt e a un a cu lt ur a
f or m a l que se pr op on ía com o id en t id ad, p er o que
d e sc on oc ía l a m u lt ip l i c id a d de l as t r ad ic i o nes po p ul ar es y
s e de sar r a ig a ba c a da d ía m á s. E st o s pr ob l em as no l l eg ar o n
a h ac er cr i s is y e l ho r i zont e d e la s id e ol og ía s de l a é po ca
n o pu do f or m u lar l os en su ver d ad er a d im en si ó n.
E l i ng r es o y d if usi ó n d e la s do ct r ina s r e vo l uc io n ar ia s
e ur op e as, a p ar t ir de l os com i en zo s d e e st e s ig l o, no h i zo
s i n o r ef or zar l as e st r uct ur a s her ed a da s d e sd e lo s t i em p o s
c o l on i a le s. La s ut o p ía s pr o ve íd as p or s oc i a l ist as y
a n ar q u ist as, c ar e c ía n de r a íc e s en e l su e lo a ut ó ct o no y
c o nt r ib u yer o n f r e cu e nt em ent e a de sf ig ur ar , en la
c o nc ie nc i a d e lo s in t e l ect ua l es y de la m as a ur ba na en
e xp a ns i ón, la s im ág e n es d e l pa sa do a ndi n o y de s u r e al i d ad
vi g ent e. La a sp ir ac ió n d e l ar t e sa na d o y e l pr ol et ar ia do d e
l a na c ie nt e i zq u i er d a er a, n o l a t r ansf or m ac i ón d e l os
t ér m in os y r e l ac i on es e nt r e l o O f ic i a l y la n ac i ón p lu r a l de
l a s m a yo r ía s, s i no la m er a c apt ur a y ap r o ve ch am ie nt o d e
l a s est r uct ur as de po d er de l E st a do O f ic i a l. La s m a yor ía s
n a c io na l es s e m ant u vi e r o n du r a nt e lar g o t i em p o, aj e n as a
u n a r e vo l uc i ón q u e . l e s r e su lt a ba t an e xt r añ a c om o l a de l a
I nd ep en d en c ia. En t a nt o l as in st it uc io ne s d e l P er ú O f ic i a l
se e xp a nd ía n y c on so l i da b an, p o d er o sa s pr es i on es
d em og r áf ic as se g e st a ba n ' en el m ed i o c am p es i no,
p r e par a nd o, d e m a ne r a s i le nc i os a, la exp l o s ió n de l m ed i o
s ig lo .
P á g i n a 74 | 84
L a s t r an sf or m ac i on es s uf r id as p or e l Pe r ú d es d e la d éc ad a
d e 19 50 , h an r e per c ut i do r ec i én e n f orm a p od er os a s obr e
e l b a la nc e y eq u il i br i o d e l as r e l ac io n es e nt r e e l m un do de
l a of ic i a l id ad y e l de l as m a yor ía s, a br i e n do c a uc es a un
n u e vo est i l o d e r e vo l u ci ó n. E l d es ar r o ll o ac e ler ad o d e l a
i nf r a est r uct ur a de c om un ic ac i o ne s, los c am b i os en la
e c on om ía, la r ef or m a ag r ar ia y l a m od if ic ac i ó n e n l a.
e st r uct ur a de l a t en e nc i a d e . l a t ier r a, la e xpa ns i ón de l
m er c ad o int er no, l a e xpl os i ó n m ig r at or i a a l as c i ud a de s,
h a n t er m in a do. n o s o l am e nt e p or c onf o r m ar la im ag en d e
u n nu e vo Per ú, s i n o por g e n er ar u na nue va pr ob l em á t i ca .
I r r um p en a s í cr ít ic am ent e, la s t e ns io n es, am b ig ü e da de s e
i n d ec is i o ne s a cum ul a d as po r m á s de cu at r oc i ent os a ño s.
Las i n vas i on es de t ie r r a s y de pr ed i o s ur ba no s q ue
c ar act er i zar o n l a d éc a da de l c in cu ent a, s e m ost r ar o n en e l
c ur so de lo s añ os, co m o pr ec ur s or a s de m ás i m por t a nt e s y
p o der os as in va si o ne s: l a de l os pr edi o s ur b a no s d e l a
c u lt ur a of ic i a l p or la c u lt ur a an d in a y l a de l os ám b it os de
l a e co nom ía , l a p o l ít ic a, l a e du ca c ió n, e l m u nd o j u r íd i co y
l a r e l ig i ón p or l os nu e vo s est i l os im pu est os por la s m as as
e n co nst a nt e de sb or d e y e xp an s ió n.
E n e l c onf r ont am i en t o i ne vi t a b le de lo s m u n do s d e l a
of ic i al i d ad y e l de la s m a yor ía s q u e t r aj o la m u lt i p l ic ac i ón
d e lo s co nt act os, e l m un do de l o f or m a l, de l a viej a
i d e nt id ad ur b an a cr i o l la, d i sp on e t o da vía de los
i n st r um e nt o s m ás p ot ent es y m as i vo s de l E st a d o y d e l
c o nt r o l d e l os c an a le s of ic i a le s de la e co n om ía, la s oc i ed ad
y l a c u lt ur a. P er o ha d eb i do som et er s e a la i nf at ig a b l e y
m ul t i t u d in ar ia la bor d e za pa d e m i l lo ne s d e pa r t ic i pa nt e s e n
l a ot r a s oc i ed a d. E l pr og r am a im p l í c it o d e as im i l ac i ón por
e l De sar r o l l o, ha r es u lt ad o im pr e vi s i b lem ent e som et id o a
a l t er ac i ón p or e l de s ar r o l l o esp o nt á neo d e lo s s ect or es
p o pu l ar e s, q ue i nt en t a c on f ue r za de m as as im p on er s us
p r o p ia s c on d ic i on es. E l Per ú c o nt em p or án e o ya n o s e
p r e se nt a c om o un ar ch i p ié l ag o t er r it o r ia l d e e nc l a ves
u r b an os d e l a of i cia l i d ad, m á s o m eno s a is l a do s en u n
P á g i n a 75 | 84
i nm e ns o h int er l an d d e m a r g i na l i da d r ur a l . L im a ya n o e s
e xc l us i vam ent e l a ca p it a l r ed uct o de l o c r i o l l o y l o m est i zo
m on op o l i zan do e l po d er y la i de nt id ad. H o y d ía h a ve n id o a
c o n ver t ir s e e n u n m ic r o co sm os d e l m ac r o c osm o s n ac i o na l.
E n u n e sp ac i o m a yor it ar iam ent e dom i nad o por la pr e se nc i a
m ig r a nt e de r e pr es e nt a nt e s de t od a la p l ur a l id ad y
m ul t i p l ic i da d d e s it ua c i on es q ue c onf ig ur an e l p a ís, do nd e
l o s r ed uct os de l a vi e j a d om in an c ia se r et r a e n, o cu pa n do
u n es p ac io c ad a vez m á s d i sm in u id o. El nu e vo es pa c io se
e xp r e sa e n l a t ur bul e nt a co nf lu en c ia de es a m u lt ip l ic i da d
h a c ia u n a nu e va c u lt ur a y so c ie da d u n it a r ia s e n f or m ac ió n,
a s í c om o t am b ié n en e l r eb a ls e e i n vas i ó n d e lo s e st il os
p o pu l ar e s de nt r o de la C ap it a l. La f u er za c r e ci e nt e
m an if est ad a p or l os m o do s co nt est at ar io s d e l a e co nom ía ,
l a p o l ít ic a y e l g o b i er n o, la r e l ig i ón y la cu lt ur a, s e
e n cu ent r a t od a vía ba l a nc ea da po r e l pod er q u e c on se r van
l o s es t i l os de l P er ú O f ic i a l q ue r et i en e la s r i en d as d e l
E st ad o y q u e co nt r o l a a ú n l a e co nom ía na c io n al . Lo s d os
p er úe s s e I nt er p en et r an e n L im a, e xh i b i en do e n pr im er
p l a no y a es ca l a m ag n if i ca da l os en cu ent r os, ant ag o n ism os
e int er p r et ac i on es q u e se pr o d uc en a e sc a l a n ac i on a l.
L o s e sp ac i os f ís i co y s oc i a l d e l a ca p it a l se pr es ent a n e n l a
n u e va L im a, p or pr im er a ve z e n l a hi st or i a d e l p a ís co l on i a l
y r e pu b l ic an o, c om o ver íd i ca s im ág e ne s de l os es pa c io s
f ísi co y s oc i a l d e la t ot a l id ad p er u an a. En un a e xt en s ió n
d om i na da por l as ba r r ia da s e n c on st an t e e xpa ns i ón, l os
t ug ur io s, b ar r io s d ec a de nt e s y ur ba n i za c i on es p op u l ar e s,
s e pr e se nt a n is l ot es r e si d en c ia l es q u e c o nt r a st a n, por su
l uj o y b i en est ar , co n l a c as i t ot a l ca r e nc ia d e s er vi c io s y l a
p r e car i ed a d de l háb i t at po pu l ar ur ba no . E n u n es pa c io
s oc i a l d om in ad o p or la s m as as q ue c o nf l u ye n d e t o da s l as
p r o vi n c ia s ap or t an do y c om b in an do t oda l a m u lt ip l i ci d ad d e
l a s t r a di c io n es cu lt ur a le s d e l P er ú pr o vin c i an o, af lor an lo s
i s l ot es cu lt ur a l es de la é l it e, q u e a nt es r e pr es ent ar o n l a
c o nt in u id ad de l as t r a d ic i on es cr i ol l a s y m e st i zas
c o l on i a le s, p er o a ho r a, se r i nd e n a pat r on es eu r o pe os o
P á g i n a 76 | 84
n or t eam er ic a no s de la s oc i ed a d po st - in d ust r i a l. T am b i én
l a s r el ac i o ne s y d i ná m i ca s d e la nu e va L im a s on, po r ve z
p r im er a, f ie l r ef lej o d e la s r e l ac i on es y d in ám ic as de l a
t ot a l i da d p er ua na.
L a po b la c ió n d e l os b ar r io s r e s id e nc ial e s, c a da ve z m á s
e xt r anj er i zant e, m ant i en e el c ont r o l de l a p ar at o de l E st a d o
y d e la i nst it uc i on a l id a d leg a l. C on ce nt r a la s d ir ig e nc i as d e
p ar t i do s, la d ir e cc ió n de la ba nc a y la s em pr e sa s, e l
l i d er a zg o cu lt ur a l, la s j e r ar q u ía s ec l es iá st ic as. Mo n o po l i za
l o s in st r um e nt o s de l p od er of i c ia l e n lo s c am p os de la
p o l ít i ca, la eco n om ía , l a cu lt ur a y l a r e l ig i ón. De sar r o l la
e sf uer zo s p od er os os po r pr es er var y e xp a nd ir e l or de n
f or m a l q u e en car n a, " i nc or p or an do" o " i nt eg r an d o" a é st e a l
r est o d e l p a ís .
E st ab l ec i do e n s u he r e d it ar i a c on d ic i ón d e int er m e d i ar io, e l
P er ú O f ic i a l s uf r e, s in em bar g o, e l d eb i l it a m i e nt o pr o vo ca d o
p or la d o b le cr i s is, n ac i on a l e i nt er na c i on a l. La cr i s is
e c on óm ic a y p o l ít ic a m u nd i a l s oc a va su s esf ue r zos d e
" i nt eg r ac ió n" y d eb il i t a su ca pa c id a d exp a n si va . L a L im a
Me t r o po l it an a y e l P er ú, pe r s ist en en su m ar g i na l i da d
u r b an a, e co nóm i ca, s oc i al y cu lt ur a l, p or ca us a d e l a
i n c ap ac i da d d e l Est ad o y l os or g a n ism os pú b l ic os par a
f i na nc i ar un a e xpa n s ió n de s er vi c ios y un Pr og r am a
N a c io na l d e D es ar r o l l o, a la m e d id a de l as n ec es i da de s
g e ner a da s p or el cr e c im ie nt o d e la p ob la c i ón y lo s c am b i os
de la s dé ca da s r e c ie nt e s. Se e nf r ent a, en est as
c o nd ic i o ne s, a l d esb or de m u lt it ud i nar i o de l as m a sa s, q u e
s e or g a n i zan y r e bas a n t od a ca pa c id ad d e c ont r o l por p ar t e
d e l os m ec a n ism os of ic i a le s, c r e an do l as b as es de u na
e m er g e nt e e st r u ct ur a p ar a l e la .
S u r e sp u est a a est a cr is i s de l c ont r o l so c i al no h ac e s in o

ag r a var la s it u ac i ón . L a c om p l i ca c ió n, l a r ig i de z d e la s
r eg l am e nt a c io n es y lo s pr oc e dim i e nt os bu r o cr át i co s, la
o b se si ó n d e u na ca d a ve z m ás m in uc i os a n or m at i vi da d
P á g i n a 77 | 84
l eg a l y a dm in i st r at i va , s of oca n y est r ang u l a n la vi da

n a c io na l y da n l uga r a la a par i c ió n de in co he r e nc i as y
c u e ll os d e bot e l la qu e r e du ce n aú n m ás l a ef ic i en c ia d e l os
a p ar at os de go b i er n o. La r es p ue st a c u lt ur a l
c om pl em ent ar ia, r epr es en t a da p or la c r ec i e nt e
e s pe ci a l i zac i ón t e cno cr át ic a d e l as é l it es y su a um e nt o d e
s of ist i ca c ió n en el em p l e o de l os c ó d ig os cu lt ur a le s
e s pe ci a l i za do s de la so c ie da d p ost - i ndu st r i a l, ha t en i do la
ag r a vant e c o ns ec uen c i a d e a ho n dar y ab r ir c ad a ve z m ás
l a br e ch a q u e se p ar a l a c u lt ur a d e l as cl a s es g ob er n a nt e s,
d e l a c u lt ur a de l as m as as.
L a i ns uf ic ie nc i a d e l a p ar at o d e g ob i er no p ar a as eg ur ar y
g ar ant i z ar l a vig e nc ia u n i ve r s a l d e su l eg a l i da d s e p on e d e
m an if i est o e n el f enó m e no de l a " i nf or ma l i za c ió n" de l P er ú.
D i s i pa da s u aut or ida d y m er m a do s u po d er , e l ap ar at o d el
E st ad o com i en za a g ir ar e n e l va c ío. Au s ent e l a aut or id a d
y b l oq ue ad os lo s ca na l es i nst it uc io n a le s, la s m a sa s
g e ner a n bo l so ne s se m i a ut ó nom os d e po d er , b as ad os e n
p at r on es a sim ét r i cos d e r e c ip r o ci d ad r u r a l ad a pt a do s a la
s it u ac ió n ur b an a. Pr e sc i nd e n de l Est ad o y s e o po ne n a é l.
E st e s e ve, g r ad ual m e nt e o b l ig ad o a o sc i l ar , d e m a n er a
a r b it r ar i a , ent r e r e s ig n ar s e a u n pa pe l no m i n a l o r es po n der
c o n u na d esc on t r o l ad a r ea cc i ón r e pr e s i va .
L o s t ér m in os d e i nt e r a cc i ón e nt r e e l Pe r ú O f ic i a l y l a ot r a
s oc i ed a d q ue em e r g e se m od if i ca n e n be nef i c io de est a
ú l t im a y su s r e pr e sen t a nt e s. D e m a la g an a, g r a du a lm e nt e y
c om o de s os l a yo, el E st a d o, su s in st it uc i on es y lo s
m iem br os d e l as é li t es g ob er n a nt e s, se ve n ob l ig a do s a
a c ept ar l a e xi st enc i a de ám b it os d e aut og o b ier no e n
e xp a ns i ón: am b u la nt es y c om er c i o e xt r a leg a l; i nd ust r i as
q u e no p ag an im p ue st os n i pat en t es ; g u ar d i as y r o nd as
ve c i na l es y cam pes i n as, " aj u st ic i am ien t o" p or t r i bu na l es
c om un a le s; c u lt o s po p u lar es y pr of et as va g a bu nd os; dr og a
y pr ost it uc i ón; am p lio s m er c ad os d e r e du c i dor es de o bj et os
r ob ad os; g u er r i l ler o s, t er r or ism o y " zo na s l i ber ad as " ;
P á g i n a 78 | 84
c o im a s y t r am it ad or es. Lo s e sf uer zo s de l Est a do pa r a

r est aur ar e l or de n leg a l e n e st e ám b it o in va so r se da n en
u n co nt e xt o d e t r i unf a l ism o p úb l i co, q ue co ns ig u e oc u lt ar a
d ur as pe n as e l pr iva d o de sa l i ent o. E l r ec ha zo co nt r a e l
o r d en q u e ca du ca se ha ce p e net r ant e e i n vad e e l cam p o
m ism o de la of ic i a l id a d: l as em p r e sa s m ás ser i as e va de n
l o s im p ue st o s; g r up o s d e pr of es io na le s y t éc n ic os se
a s oc ia n y op er an en f or m a e xt r a l eg a l; l o s vec i no s d e l os
b ar r i os r e s id en c ia le s pr esc i nd e n de la Po l i c ía y se
o r g an i za n par a su au t o d ef ens a co nt r a la d e l in cu e nc i a; lo s
n u e vos c ul t o s e nc ue nt r an a d her ent es e nt r e l os m iem br o s
d e l as c la se s d i r ig e nt e s; la s dr og a s y la pr ost it uc i ón
a r r a st r an a l a j u ve nt u d de c l as es m ed i as y a lt a s; la s co im as
y l a s " c om i s io n es" c or r om pe n a lo s a l t o s f un c io nar i os;
m ie nt r as que el t er r o r i sm o co nf or m a d ir ig e nc i a co n
p r of es or es y es t u d ian t e s u n i ver s it ar io s.
E n e l cam po de la c u lt ur a e l p r o ce so e s p ar a l e lo. A l a
s of ist i ca c ió n de la cu lt ur a co sm o po l i t a de m i n or ía s
t ec no cr át i ca s f or m ad a s e n E ur o p a y e n lo s Es t ad os Un i d os,
r es po nd e n n ue vo s m od os de ad a pt a ció n y cr ea c ió n d e la
c u lt ur a po pu l ar e n e l co nt act o i nt en so d e la s t r a d ic i on es
r eg i on a le s y e n s u d i á l og o d i n ám i co con lo s c ont en i d os de
l a com un i ca c ió n d e m a sa s. Aq u í t am b ié n la cu lt ur a de l a
é l i t e se e nc ue nt r a e n r et r oc es o o r esu l t a p en et r a d a. E l
h u a in o y l a " ch i ch a" ent r a n e n lo s bar r io s r es i de nc i a le s a
t r a vés de nu e vas c la s es m e d ia s d e or ig e n pr o vi n c ia no, l as
p r og r am ac i o ne s del c i ne, la r ad i o y la t e l e vi s ió n se
m od if ic a n p ar a sat isf ac er l os g u st os de la m a y or ía .
S e ct or es de é l it e h ac e n t am b i én esf uer zo s p ar a ad apt ar se
o s e en c ier r a n en ce n ác u lo s y p eq u eñ os c ír cu l os. S e abr e
p a so u na n ue va cu l t ur a per u an a en f or m ac i ón. S uf r e
e vi d e nt em ent e l a i nf l u e nc i a de lo s c o nt en i d os d e l a cu lt ur a
of ic i al , p er o e sc ap a ya d e s u co nt r ol y g r a vi t a f uer t em e nt e
h a c ia l o an d in o. S us p or t ad or e s so n l a m as a ur b a na. E l
p r o ce so e n m ar c h a c or r oe y d i su e l ve l a vi e j a i lu s ió n cr i ol l a
d e la i de nt id ad nac i o na l y p o ne e n t e la d e j u i c io la s
P á g i n a 79 | 84
e st r uct ur a s in st it u ci o n a le s d e l Est ad o - Na c ió n. Por ve z

p r im er a, est os d os p r o b lem as, s ot er r ad os d es de la
C o nq u ist a en lo s só t a no s de l a co nc ie n c ia na c io n a l, n o
p u ed en dej ar d e se r p l ant ea do s. E l e s pe ct á cu l o d e un
E st ad o c u ya aut or i da d, ya c ue st io na da, s e r e du ce y c u yas
i n st it uc i on es se ven de se r t a da s por l a s m as as; y e l de u na
c u lt ur a of i ci a l q u e de sc on oc e l a l eng u a y la t r a d ic i ón
m a yor it ar i a, m i e nt r as q u e s e e xpr e sa en l e ng u aj e s y f or m as
de or ig e n e xt r anj e r o; a br e n i nt e r r og ant es s obr e la
l eg it im i da d d e l E st ad o y la def i n ic i ón de l a n ac i on a l id ad. L a
a cc i ón cr e c ie nt e d e la s m a sa s em er g en t e s y la g r a d ua l
c r i st al i za c ió n de su s est i l os or g an i zat i vos, e co nóm i co s,
c u lt ur a l es y p o l ít ic os, as í com o la cr ec i ent e p ar al i za c ió n de l
a p ar at o de l E st a do p or ca us a de l a cr is i s ec on óm ic a s on
i n d ic a dor es de q ue l a s it ua c ió n s e s eg ui r á ag r a van do y la
c u est i ón se p l ant e ar á c on m á s ur g en c ia e n e l cur so d e l os
p r ó xi m o s añ os. La r es pu est a no p o dr á f or m u l ar s e
ef ic a zm e nt e e n ot r o s t ér m in os q ue l os d e u n a r ef or m a
p r of un d a d e l a est r uct ur a de l E st a do y un a r e def i n ic i ón d e
l a id ent i da d na ci o nal per ua n a e n la cu lt u r a.
E l P er ú O f ic ia l no po dr á im p on er ot r a ve z s us co nd i c io ne s.
D e be r á e nt r a r e n d iá l og o c on l as m a sa s en d es b or d e, par a
f a vor e cer la ver d ad er a i nt eg r ac ió n de s us in st it u c io ne s
e m er g e nt es e n e l Pe r ú q ue s ur g e. Per o p ar a e st o, d e ber á
a c ept ar l os t ér m i no s de la n ue va f or m a l id a d q u e l as m as as
t i en en e n pr oc es o de e la bor ac i ó n es po nt án ea. Só l o en es as
c o nd ic i o ne s p o dr á c o nst it u ir s e la f ut ur a leg it im id a d d e l
E st ad o y l a aut or id ad d e la N ac i ón.
P á g i n a 80 | 84
Ilustración 8. Crisis del estado de desborde popular
P á g i n a 81 | 84
4 . C o n cl u si o n es
 E l l eg ad o a nd i no y p ar i a cr io l l a: u na n ac i ó n i nc on c lu so s e
d e p or en e nc u ent r o d e do s r ea l i da de s d i st i nt a s: l a i nd i a y
l a h i sp an a, l o c u a l e l c h oq ue d i o in i c io a la r e l ac ió n de
d em ocr ac i a - s ub or d in a c ió n e nt r e d os cu lt ur a s
 E n e l s ig l o 2 0 X X , de l a ño 1 96 8 p or e l ge n er a l V e la sc o d i o
i n i c io a l a ap ar ic i ó n d e p ar t i do s po l ít i co s c om o: A P R A, P C P,
P S P, do nd e com o líd e r f uer on Jo sé Ca r lo s Mar iá t eg u i y
V íc t or R a ú l H o ya de a T or r e , q u ie ne s f ue r o n r ef er ent es d e
l o s se ct or es p op u lar e s do n de e l pu nt o m ás im por t ant e so n
l o s m o vim ie nt os dem og r áf ic os ent r e s ie r r a y c ost a do nd e
e m p e zar o n a r ec onst r u ir l a d ist r i bu c ión d e l os ha b it ant es
e n e l p a ís.
 E n la d éc ad a de 1 94 0 l a m a yor par t e de la p ob l ac i ón er a
r ur a l y e l 6 5% p ob l ac i ó n ser r a na , de l m ism o m o do 20 añ os
d e sp ué s, e n 1 9 61 l a m ig r ac i ón co br ó m a yor p es o y l a
p o b la c ió n r u r a l pa só a s er e l 5 3%
 E n l os añ os de 1 96 0, s e d io i n ic i o a l a pr od uc c ió n d e l ag r o
e n l a s i er r a y l a con c ent r ac i ón d e l d esa r r o l l o i nd ust r i a l e n
l a co st a. D eb i do a la de ca d en ci a d e l s ect or ag r o s ur g e
vo c es d e r e c lam o s o br e l a r ef or m a ag r ar i a, ad em á s s e
p r o duj er on l as hu e lg a s y m a n if est ac i o ne s c ont r a
t er r at e n ie nt e s
 E l n ue vo r ost r o p er u a no s e r e a l i za p ost er i or a l g ob i er no
m i l it a r . La g eog r af ía h um a n a de l p a ís ha suf r i do
a l t er ac i on es su st a nt i va s
 J os é Mat os Mar s eñ a l a un c on t e xt o int er n ac i on a l d ur a nt e

u n la dé ca d a d el 19 7 0 d e t iem po do nd e s e m u est r a u n
o r d en am ie nt o m un d ia l un a cr i s is e co nóm i c a int er n ac i o na l y
u m a yor ac er c am ie nt o e n e n la c om un ica c i ón ent r e t o d a l as
n a c io ne s
P á g i n a 82 | 84
5 . R e c ome nd ac i o ne s
P á g i n a 83 | 84
6 . B i b l i og r af ía
 J os é Mat os Ma r , A ug u st o S a la zar B on d y, J or g e Br a vo
B r e sa n i, A lb er t o E sc o bar , Ju l i o Cot l er . Per ú Pr ob l em a. 5
e n sa yo s. L im a 1 96 8 ( 1 ª ed i c ió n) , L im a 1 9 69 ( 2 ª ed i c ió n) ,
L im a 19 83 ( 3 ª e d ic ió n) , 28 3 pp.
 F r a nç o is B our r i ca ud , J or g e Br a vo Br es a n i, He nr i Fa vr e,
J e an P i el . L a o l ig ar q u i a e n e l P er ú. L im a 1 96 9 ( l ª e d ic i ón ) ,
Mé xi c o 1 9 70 ( 2ª ed ic i ó n) , L im a 1 97 1 ( 3ª e d ic i ón) , B ue no s
A i r e s ( 4ª ed i c ió n) , 19 2 pp.
 J os é Mat os Mar ( c om pi l a dor ) . G ior g io A lb er t i, C l a ud e

C o l l i n - De l a vau d, Ju l i o C ot ler , H e nr i Fa vr e, F er n a nd o
F u en za l i da V. , Ro be r t G . K e it h, Jo sé Ma t o s Mar y Fe l i pe
P or t oc ar r er o . Ha c ien d a, com un i da d y c am pes i n ad o en e l
P er ú. L im a, 19 7 0 ( 1ª ed i c ió n) , L im a 19 76 ( 2ª e d ic i ó n) , 39 0
p p.
 F er na n do F ue n za l id a, Enr iq u e Ma yer , G a br ie l Es co bar ,

F r a nç o is Bo ur r ic a ud, J os é Mat os Ma r . E l in d io y e l p o der en
e l P er ú r ur a l. L im a 1 9 70, 2 14 pp.
 P et er F. K l ar e n. F or m ac ió n d e la s ha c ien d as a zuc ar er a s y
o r ig en es d e l A P R A. L im a 19 70 ( 1 ª ed ic ió n) , L im a 1 97 6 ( 2ª
e d i ci ó n) , 2 9 7 p p .
P á g i n a 84 | 84

Crisis Del Estado Desborde Popular

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Crisis Del Estado Desborde Popular

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DES BORDE PO P UL AR Y E L CRISI S DE L E ST ADO

C arrera profesi onal: _____________________

Fecha de ent rega: 20 de j uli o del 2018

E st a pr es i ón de l pue b l o s obr e la s es t r uct ur a d e l e st a do, se d i o c on e l

E l l o im p l i ca un esf uer zo de la i nt eg r ac i ón de t o d as las m i nor ía s

E n e l pr es ent e t r a baj o se pr op o ne br i nda r i nf or m ac i ón r e l e va nt e ac er c a

3.1 L e ga do a ndi no y pa t ri a cri ol l a : u n a na ci ón i n co ncl u sa

a n d in o. Por e l co nt r a r io, est a R ep úb l i ca o t or g ó a l os cr io l l os

L o s e m pr ést it os y l as in ver s io ne s ing l es as p er m it ier on

E s por ent on ce s, m á s o m en os ent r e 18 8 5 y 1 9 20, q u e la

E l as ce ns o d e l m o vim ie nt o po p u lar s e en c ue nt r a dom i na do

s o n la m a n if est ac ió n d e e sa vo lu nt ad, c uyo im pu l so or ig in a l

E l c r e cim i e nt o d e la s com un i ca c io ne s, l a ac e ler ac i ón d e l

S e pr o du ce e nt o nce s u n p r im er d es bor de. E n e l ag r o e l

Las acc i on es g ue r r i l ler as de 19 62 , 19 63 y 1 96 5

P r of u nd i za nd o l as c o nq u ist as, lo s s ect or es em er g e nt e s

L a I zq u ier da, e l A pr a y A cc i ón P op u lar c or t ej ar on a la s

R ef or m as adm i n ist r at i vas y leg a le s, t ím ida s e in co her e nt e s,

Ilustración 1. Aparición de partido políticos

Ilustración 2. Proceso de las migraciones

3.2 E l n u e vo r ost ro del Pe rú

e l Me d i o O r ie nt e ( pr o d uct o d e la vor ág in e pet r o le r a) ha c ia

A s í c om o se r e est r uct ur a r o n l os s ist em a s p o l ít ic os y

s ect or s er vi c io s. Mie nt r as t ant o, e n las zo na s r ur a le s l a

m an ej ar co n m a yor l i ber t a d e l m er ca d o y t r a s la dar e l

L a r e sp u est a de los s ect or es p op u l ar e s a e st a inm e ns a

Las c la se s d om ina nt e s ya no son la s m ism as. Lo s

L o s r est os de la c la s e dom i na nt e ant ig u a com o s on lo s

Los e st r at os pr ovi n c i an os de la s ant ig u as c la se s

C o n e l cr ec im i ent o de l Est a do e n e l m ane j o d e la e co n om ía

E n t ant o h a adq ui r i d o f uer t e pr es en c ia e l n ar c ot r áf i co,

ve z m á s am pl i os e xp l or an n u e vos c au ces, esc a pa nd o h ac ia

A pe sar d e l a g r an im por t an c ia e co nóm ic a d e est a r eg i ón ,

C o n vi en e ha cer r e sa l t ar a lg u na s d e la s car act er íst i ca s de

E l s ur g im i ent o es pon t á ne o d e est as act ivi d a d es, e l c ar á ct er

L a aus e nc i a d e un p r o ce so ad ec ua do d e in d ust r i a l i zac i ón

S e nd er o Lum i n oso se of r ec e com o un a m ue st r a c on cr et a y

Ilustración 3.Alteracones sustantivas

Ilustración 4.Fenómenos sociales

Ilustración 5.medios de comunicación

a nt ig u os oc up ant es s i n o q ue h a d ad o lug ar a u n est a l l id o

t ug ur i zac i ón; ig u a l f en óm e no oc ur r e en 4 d ist r it os

D i vi d i e nd o L im a en d o s zon as, l a pr im er a c or r es po nd i ent e

p o b la c ió n de b aj o ing r e so s e per f i l a com o e l f en óm e no m á s

t ec ho o vio l ent ar los l ím it es de l s i st em a est a b le ci d o. S u

p r e dom i na nt e c ol or i do an d in o, g e ner an do est i l os de

n u e vos ce nt r o s d e g r a ved ad com o lo s r ep r e se nt a d os por l os

E n l a co nst r uc c ió n de ca sa s y s er vic i os ve c i na l es, a l t i em p o

L a vi d a s oc i a l d e la ci u d ad ac ept a ho y y dif un de, com o par t e

i n st it u yen y e nc au zan lo s la zo s s oc i a le s e n e ln ue vo m e d io,

E l n úm er o y d i ver s id a d de pr og r am a c ion e s f olk lór i ca s en

al aum ent o del nú m er o de m ús i cos y com po s it or es

Mu y b u en a p a r t e de t o do s e st o s f enóm en os c o nst it u yen

S i n g r a ves co nf l ict os c on e l s ist em a d e adm i n ist r ac i ón d e

e st r uct ur a as am b l e íst a y s o l id ar ia of r e ce un s ust it ut o de la

L a m ar ea d e la c ont est ac i ón cu lt ur a l, ec o nóm ic a y s oc i a l,

c o nt r o l d e lo s ór g an o s g ube r n am e nt a l es. Y l o q ue, e n u n

L im a, com i en za a e s bo zar e l n u e vo r o st r o p er ua no, q ue

q u e f un dam ent ar on l a s co nst it uc i on es y có d ig o s d e l Per ú

E l n ue vo e st i lo apa r e ce en u n c ont ext o d e cr i s is. S us

Ilustración 6. El nuevo rostro urbano

Ilustración 7. década de 1950

3.4 L a cri si s de l e st a do y el de sb or de pop ul ar

L a e xi st en c ia d e dos p er ue s par a l e los n o e s un f en óm e no