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Este documento presenta un ensayo argumentativo sobre la planificación. Define la planificación como un proceso de toma de decisiones para alcanzar objetivos futuros teniendo en cuenta factores internos y externos. Describe los orígenes, niveles y tipos de planificación, incluyendo la planificación social pública, la planificación del desarrollo sostenible y la planificación estratégica. Finalmente, analiza estos tipos de planificación con más detalle.
Este documento presenta un ensayo argumentativo sobre la planificación. Define la planificación como un proceso de toma de decisiones para alcanzar objetivos futuros teniendo en cuenta factores internos y externos. Describe los orígenes, niveles y tipos de planificación, incluyendo la planificación social pública, la planificación del desarrollo sostenible y la planificación estratégica. Finalmente, analiza estos tipos de planificación con más detalle.
Este documento presenta un ensayo argumentativo sobre la planificación. Define la planificación como un proceso de toma de decisiones para alcanzar objetivos futuros teniendo en cuenta factores internos y externos. Describe los orígenes, niveles y tipos de planificación, incluyendo la planificación social pública, la planificación del desarrollo sostenible y la planificación estratégica. Finalmente, analiza estos tipos de planificación con más detalle.
El presente ensayo argumentativo involucra el estudio y análisis de la planificación; definida como un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta factores internos y externos que puedan influir en el logro de objetivos. De igual forma se esboza su origen, niveles y tipos, entre éstos: la planificación social pública, la planificación del desarrollo sostenible o sustentable y por ultimo pero no menos importante la planificación estratégica. Se precisa citar autores que definen el concepto de planificación, entre numerosas erudiciones se tienen las siguientes: "Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz s/f). Según Goodstein (1998):"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción” Para Jiménez (1982): “La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos” En las definiciones anteriormente descritas es posible hallar algunos elementos comunes: la implementación de objetivos o metas, y la elección de los medios más convenientes para alcanzarlos (procesos, planes y toma de decisiones). Dicho de otra manera planificar es establecer objetivos y definir cómo se van a conseguir, a su vez es una herramienta de acción para decidir qué se va a hacer y porqué, es decir, supone crear un plan para alcanzar las metas propuestas. En cuanto a su origen, según el documento electrónico “Fundamentos De La Teoría de Planificación” se tiene que: La planificación es una actividad natural y peculiar del hombre como ser racional, que considera necesario prever el futuro y organizar su acción de acuerdo con sus previsiones, por lo que la planeación es tan antigua como el hombre mismo. Algunos, sin embargo, han llegado a pensar que la planeación constituye un patrimonio propio o exclusivo del hombre moderno. Esta apreciación revela simplemente una falta de memoria histórica; porque, en realidad, los hombres desde sus orígenes han recurrido a la planeación (p.1). En este orden de ideas se puede decir que el hombre desde el comienzo de los tiempos ha tenido que confrontar sus necesidades, de esta manera se organizó y comenzó a trabajar en equipo para lograr objetivos en común, un ejemplo: la recolección de alimentos para la supervivencia de la comunidad; mas adelante cuando comienza a aumentar el intelecto de los seres humanos y sus capacidades de trazarse objetivos se origina entonces la posibilidad de crear planes y estrategias para lograrlos, porque, como ya se mencionó antes los hombres desde sus orígenes han recurrido a la planeación. Comprendiendo los niveles de la planificación se tienen tres tipos, los cuales son independientes pero complementarios: 1. Nivel Superior o “Estratégico”: Centrado en la visión a largo plazo. En este nivel se definen los objetivos, misión, visión y valores. Suele ser realizada a muy alto nivel y debemos encontrar los apoyos necesarios para poder llevar a cabo el proyecto. 2. Nivel intermedio o “Táctico“: Consiste en una visión a medio plazo, en la que se irá entrando en el detalle de lo anteriormente expuesto. Se deben definir los recursos con los que se cuenta y su respectiva medición (para comprobar si se está consiguiendo lo deseado o no). En esta planificación se atacan las fases intermedias que se deben acometer para la consecución de los objetivos definidos en la planificación estratégica. 3. Nivel inferior u “Operativo”: Será la visión a corto plazo y la ejecución de lo anteriormente planeado. Principalmente responde a las preguntas de “Cómo”. En este nivel, se detalla cómo se van a realizar las tareas, con qué herramientas se va a trabajar, y cómo se van a utilizar. Es la planificación que todos llevamos a cabo en nuestro día a día. Hay que resaltar que este nivel de planificación es relativamente fácil de aplicar, muy efectivo para la ejecución de tareas diarias que proporcionan una gran sensación de avance. Es importante tener claro que estos tres niveles de planificación son necesarios para alcanzar los objetivos de la organización y además generan bienestar en los trabajadores y equipos de trabajo que la componen. Para el autor Ander-Egg (2007) lo anteriormente expuesto representa la cobertura temporal de la planificación, es decir la planificación a largo, mediano y corto plazo. Dicho autor expone los niveles operacionales de la planificación de la siguiente manera: plan, programa, proyecto, actividad y tarea. Tales términos indican distintos niveles de concreción en la planificación. Comenzando con el alcance y significado de plan, siendo el término de carácter más global. “Un plan hace referencia a las decisiones de carácter general que expresan los lineamientos políticos fundamentales, las prioridades que se derivan de esas formulaciones, la asignación de recursos acorde a esas prioridades, las estrategias de acción y el conjunto de medios e instrumentos que se van a utilizar para alcanzar las metas y objetivos propuestos…” (p.63). “Un programa, en sentido amplio, hace referencia a un conjunto organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre sí…” (p. 63) “El proyecto hace referencia a un conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre sí, que se realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas, mientras que la actividad es el medio de intervención sobre la realidad, mediante la realización secuencial e integrada de diversas acciones necesarias para alcanzar las metas y objetivos específicos de un proyecto; finalmente se tiene la tarea, que es la acción que tiene el máximo grado de concreción y especificidad…” (p. 64).
Infiriendo en lo anteriormente expuesto se puede citar un ejemplo para el
entendimiento de dichos términos. Plan de la Patria 2013-2019; Programa Nacional de Formación en Procesos Químicos; Proyecto Socio Tecnológico: “Diseño de proceso tecnológico para la obtención de colorante natural extraído del fruto de pesjúa (S. Cumini) con la finalidad de la elaboración de tinta para recargar marcadores de pizarra blanca en la (UPTJAA) de el Tigre, Estado Anzoátegui; Actividad: Realizar recorridos por la comunidad para identificar sus problemáticas y potencialidades; Tarea: tomar fotos durante el recorrido. Abarcando un poco el tema de los tipos de planificación, se comenzará aludiendo con la planificación social publica la cual para el autor Ander-Egg “en general, engloba todas las acciones que tienen por finalidad mejorar directamente los niveles y calidad de vida de la población. Consecuentemente, la planificación social alude a la planificación de sectores tales como educación, vivienda, salud, seguridad social y a los servicios sociales en general…” (p. 71). Para un mejor entendimiento de este tipo de planificación se relacionara con la planificación social pública en Venezuela establecida para lograr la coordinación de las políticas públicas y sociales, a fin de garantizar un sistema de planificación, que tenga como propósito el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para la construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad. En cuanto a la planificación del desarrollo sostenible o sustentable es importante citar primeramente el concepto de desarrollo sustentable el cual es definido por la Comisión Mundial para el Ambiente (1987) de la siguiente manera: El desarrollo sustentable es una forma de progreso que “satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. En este orden de ideas el desarrollo sustentable incorpora los patrones ecológicos y de integración social en la planificación como un concepto de proyección que enfatiza los beneficios del ecosistema y genera iniciativas de protección destinadas a preservar el medio ambiente con un manejo eficiente y apropiado de los recursos naturales. La planificación sustentable proyecta un desarrollo integral e impulsa acciones que garantizan y apoyan la capacidad de la sociedad y del medio ambiente interactuar en forma equilibrada considerando los recursos económicos, culturales y naturales. La planificación en este ámbito compromete el presente y el futuro de la conservación, promueve la responsabilidad ciudadana en la protección de la biodiversidad y difunde su valor biológico, social y cultural. Por último se tiene la planificación estratégica, según Armijo (2011): “La Planificación Estratégica consiste en un ejercicio de formulación y establecimiento de objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal es el establecimiento de los cursos de acción para alcanzar dichos objetivos”. Desde esta perspectiva la planificación estratégica es una herramienta clave para la toma de decisiones de las instituciones u organizaciones. A partir de un diagnóstico de la situación actual, a través del análisis de brechas institucionales, la planificación estratégica establece cuales son las acciones que se tomarán para llegar a un “futuro deseado” mediante el logro de objetivos o metas, las cuales pueden estar referido al mediano o largo plazo. Para finiquitar el presente ensayo se establecerán una serie de conclusiones referentes a los puntos tratados, comenzando por la planificación, entendida como el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más adecuado para el logro de los mismos, en otras pablaras la planificación está comprometida en la fijación de los objetivos de la organización y en las formas generales para alcanzarlos; por otra parte su origen es tan antiguo como el hombre mismo. Cuando hablamos de planificación, generalmente se aceptan tres niveles, los cuales son: (a) nivel estratégico, referido a la determinación de la dirección global del desarrollo de la función social de una organización, para lo cual deberá establecer su visión, misión, valores y estrategias generales de desarrollo; (b) nivel táctico, referido al establecimiento de los medios y recursos a ser asignados en el tiempo y espacio para dirigir a la organización; y por último (c) nivel operativo, alusivo a la selección de acciones específicas a ser ejecutadas y de los recursos a ser utilizados para alcanzar los objetivos y metas preestablecidos, en este nivel las acciones se definen como actividades y tareas a ejecutar. Entre los tipos de planificación se tienen: la planificación pública social, la planificación de desarrollo sustentable y la planificación estratégica.