1.

Introducción y teoría general de la

administración

1.1 Orígenes de la administración

El Origen
La administración surge en la época primitiva cuando el hombre en la prehistoria
realizaba actividades que requerían de una planeación sencilla pero que eran
tareas arduas como el cazar, recolectar sus alimentos, reproducirse, etc. o
actividades más complejas como el definir cuál era el mejor lugar para establecerse
y en la medida que la tarea era más difícil, requirieron una mejor organización.
Ejemplo: la división del trabajo o la presencia de líderes que conducían a la
realización de las actividades de manera ordenada así como la designación de
labores.

Posteriormente en la época agrícola, forma de vida ya totalmente sedentaria, la

división de trabajo en la agricultura se tornó por sexo y edad, mostrándose una
organización social patriarcal. Se mejora la administración ya que ahora se
coordinan grupos de mayor tamaño y se requiere el acoplamiento de esfuerzos.

Sumeria (5000 a.C.)

Esta civilización realizaba registros en tablillas de arcilla y en tablas cocidas al

horno, mediante símbolos pictográficos, dando nacimiento a la escritura. Igualmente
se presentan avances en el comercio al registrar las transacciones comerciales. Los
palacios eran los principales y primeros centros administrativos, lo más relevante de
esta civilización es la estratificación laboral, que se forma por la presencia de
jerarquías entre maestros artesanos, obreros y aprendices; para realizar labores y
la paga de sueldo.

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Egipto (4000- 2000 a. C.)

Marca una administración basada en la coordinación de grandes masas de trabajadores

para cumplir un objetivo fijo. Se presentan los primeros dirigentes (faraones) con amplia
capacidad de planear, organizar y controlar estas masas en la construcción de
pirámides y monumentos. Igualmente el manejo de impuestos a sus habitantes es
muestra de una buena administración, que tenía una economía planeada y un sistema
“burocrático” con una fuerte coordinación, sustentando su alto grado de prosperidad
económica.

Babilonia (2000-1700 a. C.)

Se considera una administración firme y basada en la política, ya que la ley y la justicia

se vuelven preceptos importantes para los babilónicos. Sus grandes centros
administrativos eran los tribunales, con cuatro jueces que hacían cumplir la ley
severamente. Con el Código de Hammurabi, colección de leyes (siglo XVIII a.C),
proporcionó un panorama de la estructura social y de la organización económica que
tuvo la civilización.

Hebreos (1200 a. C.)

Da muestra de un gran líder y administrador, Moisés, quien mostró la efectividad del

principio de exención; gran delegación de autoridad, mediante la asignación de tareas;
y sus habilidades en el gobierno, la legislación y en relaciones humanas.

China (1100 a. C.).

Los antiguos chinos destacaron en la administración con muy buenos principios de

planificación, organización, dirección y control. Cerca de 1100 a.C. fue escrita la
constitución de Chow, guía de tareas que debían cumplir sirvientes del emperador,
dando como resultado la definición de funciones. Posteriormente destaca Confucio (551
a.C.) quien implementa un sistema administrativo ordenado y bien desarrollado,
aplicable a problemas modernos de Administración pública, que permitió un buen
gobierno durante varios siglos en China. Posteriormente Mencius (500 a.C.) mostró

2
cuan importante es la presencia de metodologías, sistemas y modelos para una
eficiente administración.

Grecia (500- 200 a. C.).

Otorgó grandes aportaciones a la administración a través de filósofos de la época,

como: Sócrates, quien separó la experiencia del conocimiento técnico; Platón, da origen
a la especialización de acuerdo a las aptitudes del ser humano; Pericles, con la
selección de personal da pauta a principios básicos de la administración; y Aristóteles,
da aportes sobre la búsqueda de un estado perfecto.

Roma (200 a. C. – 400 d. C.).

Esta civilización fue parteaguas para la administración moderna, ya que en el paso de

su periodo de república y el imperio romano (administración centralizada), se realizaron
grandes transformaciones administrativas. Es importante destacar que Roma realizó
una clasificación de las empresas en: Públicas, que era actividades del Estado;
Semipúblicas, pertenecientes a sindicatos; y Privadas, manejadas por civiles.

Feudalismo

Fue un factor para la descentralización en Roma, caracterizado por un régimen de

servidumbre; la administración del señor feudal estaba basada en ejercer un control
sobre la producción del siervo. A finales de esta época muchos siervos se volvieron
trabajadores independientes, formando talleres artesanales, dando pauta a nuevas
estructuras de autoridad en la administración; ya que se convirtieron en artesanos-
patrones, quienes trabajaban en conjunto con sus aprendices a quienes dejaban su
confianza para delegar su autoridad.

La iglesia Católica

En esta época la iglesia estaba en desacuerdo con el lucro y el comercio, ya que veían
esto como algo deshonesto, dando lugar a la ética protestantita difundida por Max

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Weber, Martin Lutero y Benjamín Franklin. Ésta es una corriente que promueve la
acumulación de la riqueza entre otros aspectos. Otro aspecto en el que sobresale es
organización jerárquica eficiente que actualmente sigue vigente, que consiste en operar
bajo el mando de una representante en este caso el Papa, cuya autoridad coordina la
iglesia.

Mercaderes de Venecia

Surge el nacimiento de dos conceptos importante el de asociación y el de comandita. El

primero se aplicaba en negocios permanentes, en donde el propietario con mayor parte
del capital atraería socios de menos capital, esto en un lapso especifico de tiempo,
regularmente de tres a cinco años con una renovación; y el de comandita se aplicaba
en negocios de empresas de riesgo, donde los dueños tenían una responsabilidad
limitada, surgiendo las acciones en donde los gastos y beneficios eran proporcionales.

Milicia

Brindó grandes aportes al desarrollo de teorías de la administración, con el principio de

unidad de mando, en el que cada subordinado sólo tiene un superior. Esto muestra una
escala jerárquica o de niveles, de un mando conforme a la autoridad y responsabilidad
correspondiente. A medida que crecían las operaciones militares, crecía la necesidad
de delegar autoridad a niveles bajos de la organización militar. Otra aportación a la
administración de este tipo de organización fue la integración de palabras que solo eran
de uso militar, tales como: estrategia, logística, táctica, operaciones, reclutamiento, etc.

La administración en la época moderna

En esta época destaca Maquiavelo, planteo políticas muy aplicables a la administración
en las organizaciones contemporáneas. Dentro de sus principios plantea que una
organización será estable cuando los miembros manifiesten sus problemas y resuelvan
sus conflictos. Otro de ellos es que una persona podrá emprender una organización,
pero esta perdurara cuando este al mando de muchas personas y estas deseen
conservarla. El siguiente principio hace referencia que los lideres deben tener autoridad
para poder guiar a sus subordinados. Por último, uno de sus principios aplicados a la

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administración es que cuando un gerente quiera cambiar una organización ya
establecida debe conservar parte de su estructura y costumbres antiguas (Robbins,
1996).

Igualmente destacó MaoTse Tung fundador de la republica de china en 1949, al

modificar y usar la obra “El arte de la guerra”, escrita por Sun Tzu, hace más de dos mil
años. Él postulo ciertos principios, tales como, que hay que retirarse cuando el enemigo
avancé; cuando al enemigo se detenga, hay que hostigarlo; y que hay que perseguir al
enemigo cuando este se retire.

Como parte de la época moderna, la revolución industrial juega un papel importante,

debido a que es este periodo se realizan diversos inventos y descubrimientos, dando
como consecuencia la desaparición de varios talleres artesanales y la centralización en
la producción y se da paso a un sistema de fábricas. Es donde el empresario, dueño de
los medios de producción, compraba fuerza de trabajo mostrando una administración
de tipo coercitivo, dejando al empresario con gran libertad de acción.

La administración en la época contemporánea

Fue aquí donde la administración se consolida como una ciencia, fundamentada por
distintos personajes. Tales como Adam Smith, quien da inicio a la economía clásica o
bien conocido como capitalismo, anunció el principio de la división del trabajo como
fundamental para la especialización y aumento de la producción. También destaca
Robert Owen, pionero sobre el manejo del recurso humano, dando ideas para un
manejo amable con los trabajadores y mejores condiciones de trabajo. Siguiendo con
estos personajes, Charles Babbage conocido como el “Padre de la computación
moderna”, diseño planes de incentivos y el reparto de utilidades y puso su atención en
la especialización laboral con estudios de tiempos y movimientos. Otro destacable es
Henry R. Towne, que difundió a la administración como una disciplina independiente y
como ciencia, desarrollando los principios de la administración.

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1.2 ENFOQUES DE LA ADMINISTRACIÓN

Enfoque clásico
Orígenes del enfoque clásico
Se desarrolla a partir del siglo XX con el aporte de los ingenieros quienes desarrollaron
trabajos y teorías innovadoras sobre la administración, Uno, el estadounidense
Frederick Wínslow. Taylor, inició la llamada escuela de la administración científica, que
busca aumentar la eficiencia de la empresa mediante la racionalización del trabajo del
obrero. El otro, el europeo Henri Fayol, desarrolló la llamada teoría clásica, que se
ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa mediante la organización y aplicación
de principios científicos generales de administración.
ADMINISTRACION CIENTIFICA
SISTEMATIZACION DE LOS FUNDAMENTOS DE LA PRODCCION
El enfoque típico de la escuela de la administración científica se basa en el énfasis
puesto en las tareas.
CONCEPTO DE ADMINISTRACION
Fayol define el acto de administración como planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar
PROPORCIONALIDAD ELAS FUNCIONES ADMINISTRACTIVAS
Las funciones administrativas no se concentra en la cúpula de la empresa ni es
privilegio de los directores, sino que se distribuye de manera proporcional entre los
víveles jerárquicos
LA OBRA DE TAYLOR
Fue fundador de la administración científica nación en filadelfia, se dedicó en la
disciplina, la devoción al trabajo y al ahorro.
Primera etapa de Taylor
Publica su libro, en ella escribe observaciones acerca de los operación que tenían
diferentes rendimientos, unos producían más que otros.
Segunda etapa de Taylor
Corresponde a la época en el que se desarrolló los estudios sobre la administración
general, a la cual denomino administración científica.

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ORGANIZACIÓN RACIONAL DEL TRABAJO
Taylor comprobó que los operarios aprendían a ejecutar las tareas observando a los
compañeros vecinos. Noto que eso conducía a emplear diferentes métodos para
ejecutar la misma tarea. Además sustituyo métodos empíricos y rudimentarios por
métodos científicos.
Algunas nociones de organización racional del trabajo:

1. Análisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos

El instrumento básico para racionalizar el trabajo de los operarios era el estudio de
tiempos y movimientos (motion-time study). El trabajo puede efectuarse mejor y más
económicamente mediante el análisis del trabajo, esto es, mediante la división y
subdivisión de los movimientos necesarios para la ejecución de las diversas
operaciones de una tarea. Al observar metódicamente cada operación ejecutada por los
operarios, Taylor viola posibilidad de descomponer cada tarea y cada operación de la
misma en una serie ordenada de movimientos más sencillos. Eliminó los movimientos
inútiles y simplificó, racionalizó o fusionó con otros movimientos los inútiles, para que el
operario economizara tiempo y-esfuerzo. A ese análisis del trabajo siguió el estudio de
tiempos y movimientos o determinación del tiempo medio que requiere un operario
común para ejecutar la tarea. A ese tiempo medio se adicionaban otros tiempos básicos
y muertos (esperas, tiempos destinados a la salida del operario de la línea para sus
necesidades personales, etc.), para obtener el llamado tiempo estándar. Con esto se
estandarizaba el método de trabajo y el tiempo de ejecución. Método es la manera de
hacer alguna tarea para obtener determinado resultado. El estudio de tiempos y
movimientos permite la racionalización de los métodos de trabajo del operario y la
fijación de los tiempos estándar para la ejecución de las tareas. Además, trajo las
siguientes ventajas:”
1. Eliminación del desperdicio del esfuerzo humano y de movimientos inútiles.
2. Racionalización de la selección y adaptación de; los operarios a la tarea.
3. Facilidad de entrenamiento para los operarios y mejoramiento de la eficiencia y el
rendimiento de la producción gracias a la especialización de actividades.
4. Distribución uniforme del trabajo para que no haya periodos en que éste falte o sea
excesivo.

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5. Definición de métodos y establecimiento de normas para la ejecución de las tareas.
6. Tener una base uniforme para fijar salarios equitativos y conceder premios por
producción.
2 Estudio de la fatiga humana
El estudio de los movimientos humanos tiene una triple finalidad:
1. Evitar los movimientos inútiles en la ejecución de una tarea.
2. Ejecutarlos con la mayor economía posible, desde el punto de vista fisiológico.
3. Dar la secuencia apropiada a los movimientos (principios de economía de
movimientos).
3. División del trabajo y especialización del operario
El análisis del trabajo y el estudio de tiempos y movimientos condujeron a la
reestructuración de las operaciones empresariales, eliminando los movimientos
innecesarios y economizando energía y tiempo. Una de las consecuencias del estudio
de tiempos y movimientos fue la división del trabajo y la especialización del operario con
el fin de elevar su productividad. Así, cada operario se especializó en la ejecución de
una sola tarea para ajustarse a los estándares descritos y a las normas de desempeño
establecidas por el método.
4. Diseño de cargos y tareas
El primer intento de definir y establecer racionalmente los cargos y tareas ocurrió en la
administración científica; en este aspecto, Taylor fue pionero. Como todo pionero, es
muy respetado por algunos y muy criticado por otros.
Tarea es la actividad ejecutada por alguien en desarrollo de su trabajo en la
organización. La tarea es la menor unidad posible de la división del trabajo en una
organización. Cargo es el conjunto de tareas ejecutadas de manera cíclica o repetitiva.
Diseñar un cargo es especificar su contenido (tareas), los métodos que deben
emplearse en la ejecución de las tareas y las relaciones con los demás cargos. El
diseño de cargos es el proceso de crearlos, proyectarlos y combinarlos con otros cargos
para la ejecución de tareas.
La simplificación del diseño de cargos otorga las siguientes ventajas:
1 - Admisión de empleados con calificación mínima y salarios menores, lo cual reduce
los costos de producción...
2. Minimización de los costos de entrenamiento.

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3. Reducción de errores en la ejecución del trabajo/ lo que disminuye desperdicios y
devoluciones.
5. Incentivos salariales y premios por producción
Una vez analizado-el trabajo, racionalizadas las tareas, estandarizado el tiempo de
ejecución, seleccionado científicamente el operario y entrenado de acuerdo con el
método preestablecido, sólo resta que colabore con la empresa y trabaje dentro de los
estándares de tiempo previstos. Para lograr la colaboración del operario,
Taylor y sus seguidores desarrollaron los planes de incentivas salariales y de premios
por producción. La idea fundamenta] era que la remuneración basada en el tiempo
(empleados pagados por mes, por día o por hora) no estimulaba a trabajar más, y que
debería ser sustituida por la remuneración basada en la producción de cada operario
(salario por pieza, por ejemplo): quien produce poco gana poco, y quien produce mucho
gana en proporción a su producción. El estímulo salarial necesario para que los
operarios superen el tiempo estándar es el premio por producción.
7. Condiciones de trabajo
Se comprobó que la eficiencia no sólo depende del método de trabajo y del incentivo
salarial, sino también de un conjunto de condiciones laborales que garanticen el
bienestar físico del trabajador y disminuyan ía fatiga. Las condiciones laborales que
más preocuparon a la administración científica fueron:
La comodidad y la productividad son inseparables
Para aumentar la eficiencia, ia administración científica da mucha importancia a las
condiciones de trabajo.
La comodidad del operario y el mejoramiento del ambiente físico (iluminación,
ventilación, aspectos visuales de la fábrica, eliminación del ruido, etc.) Empiezan a
valorarse no porque las personas (o merezcan, sino porqué son esenciales para
incrementar la eficiencia del trabajador.
1. Adecuación de instrumentos y herramientas de trabajo, y de equipos de producción
para minimizar el esfuerzo del operario y la pérdida de tiempo en la ejecución de la
tarea.
2. Distribución física de las máquinas y equipos para racionalizar el flujo de la
producción.

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3. Mejoramiento del ambiente físico de trabajo, de manera que el ruido, la falta de
ventilación, iluminación y comodidad general en el trabajo no reduzcan la eficiencia del
trabajador.
4. Diseño de instrumentos y equipos especiales (transportadores, clasificadores,
contadores y otros elementos).

La administración como ciencia

Principios de administración científica
La preocupación por racionalizar, estandarizar y establecer normas de conducta que
pudiera aplicar el administrador condujo a la mayoría de los ingenieros de la
administración científica a pensar que estos principios podían aplicarse a todas las
situaciones posibles.
Un principio es la afirmación válida para determinada situación; es pronóstico de lo que
deberá hacerse cuando se presente dicha situación. Entre los numerosos principios
defendidos por los autores de la administración científica, los más importantes son:

1 - Principio de planeación: sustituir el criterio individual, la improvisación y la actuación

empírico práctica del operario en el trabajo por los métodos basados en procedimientos
científicos. ‘Cambiar la improvisación por la ciencia mediante la planeación del método
de trabajo.
2. Principio de preparación: seleccionar científicamente los trabajadores de acuerdo con
sus aptitudes y prepararlos y entrenarlos para producir más y mejor, en concordancia
con el método planeado.
Disponer y distribuir racionalmente las máquinas y los equipos de producción.
3. Principio de control: controlar el trabajo para cerciorarse de que está ejecutándose de
acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.
La gerencia debe cooperar con los empleados para que la ejecución sea la mejor
posible.
4. Principio de ejecución: asignar atribuciones y responsabilidades para que el trabajo
se realice con disciplina.

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Teoria clasica

Lá época
La segunda década del siglo xx fue tumultuosa. La Primera Guerra Mundial (1914-
1917) involucró a Europa y a Estados Unidos en operaciones militares conjuntas.
En esta poca creció el auge de los medios de trasporte, así como la industria
automovilística y los ferrocarriles. También nació la aviación comercial, civil y Militar. La
radio (por ondas media y corta) y la prensa experimentaron gran expansión. En Europa
surgió la Teoría clásica de la administración.
Henri Fayol (1841-1925), creador de la Teoría clásica, nació en Constantinopla y
falleció en París. Vivió las consecuencias de la Revolución Industrial y, más tarde, la
Primera Guerra Mundial. Se graduó en ingeniería de minas e ingresó en una empresa
metalúrgica y carbonífera, donde desarrolló toda su carrera. Fayol expuso su Teoría de
la administración en su famoso libro administration Indutstrielle et Genérale, publicado
en 1916.1 Antes de ser traducido al inglés, su obra fue bastante divulgada por Urwick y
Gulick,.
ASPECTOS DE HENRY FAYOL
1 Las seis funciones básicas de la empresa
Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones
1. Funciones técnicas, relacionadas con la producción de bienes o servicios de la
empresa.
2. Concepto de administración
Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar. Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administración, es
decir, las funciones del administrador (véase el cuadro
4.1 de la siguiente página):
1. Planeación: avizorar el futuro y trazar el programa de acción.
2. Organización: construir las estructuras material y social de la empresa.
3. Dirección: guiar y orientar al personal.
4. Coordinación: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos,
5. Control: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las
órdenes dadas.

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3. Proporcionalidad de las funciones administrativas
Según Fayol, existe proporcionalidad de la función administrativa: se reparte por todos
los niveles jerárquicos de la empresa y no es privativa de la alta dirección.
La función administrativa no se concentra sólo en la cúpula de la empresa ni es
privilegio de los directores, sino que se distribuye de manera proporcional entre los
niveles jerárquicos A medida que se desciende en la escala jerárquica, aumenta la
proporción de las otras fundones de la empresa; a medida que se asciende, aumentan
la extensión y el volumen de las funciones administrativas.
4. Diferencia entre administración y organización
Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administración como sinónimo de
organización, hace una distinción entre ambos vocablos. Según él, la administración
constituye un todo, del cual la organización es una de las partes. Su concepto amplio y
comprensivo de administración, como conjunto de procesos estrechamente
relacionados, incluye aspectos que la organización por sí sola no abarcaría, como
planeación, dirección y control.
La organización se refiere sólo a la definición de la estructura y la forma; en
consecuencia es estática y limitada.
5. Principios generales de la administración, según Fayol
Como toda ciencia, la administración se debe basar en leyes o en principios. Fayol
definió los principios generales de administración, sistematizándolos sin mucha
originalidad, por cuanto los tomó de diversos autores de la época. Fayol adopta el
término principio para apartarse de cualquier idea de rigidez, ya que nada es rígido o
absoluto en materia administrativa. En administración, todo es cuestión de medida,
ponderación y sentido común. En consecuencia, los principios son universales,
maleables y se adaptan a cualquier tiempo, lugar o circunstancia. Según Fayol, los 14
principios generales de la administración son:

1. División del trabajo: especialización de las tareas y de las personas para aumentar la
eficiencia.

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2. Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar órdenes y el poder de
esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e
implica el deber de rendir cuentas. Ambas deben estar equilibradas entre sí.
3. Disciplina: obediencia, dedicación, energía, comportamiento y respeto de las normas
establecidas.
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior. Es el
principio de la autoridad única.
5. Unidad de dirección: asignación de un jefe y un plan a cada grupo de actividades que
tengan el mismo objetivo.
6. Subordinación de los intereses individuales a los generales: los intereses generales
deben estar por encima de los intereses particulares.
7. Remuneración del personal: debe haber (en cuanto retribución) satisfacción justa y
garantizada para los empleados y para la organización.
8. Centralización: concentración de la autoridad en la cúpula jerárquica de la
organización.
9. Cadena escalar. Línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo. Es el
principio de mando.
10. Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar, es
el orden material y humano.
11. Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.
12. Estabilidad del personal: la rotación tiene un impacto negativo en la eficiencia de la
organización.
Cuanto más tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto mejor para la
empresa.
13. Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su éxito.
14. Espíritu de equipo: la armonía y unión entre las personas constituyen grandes
fortalezas para la organización.

Las seis funciones básicas la de empresa

Funciones técnicas
Relacionadas con la producción de bienes o de servicios de la empresa.

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Funciones financieras
Relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
Funciones de seguridad
Relacionadas con la protección y preservación de bienes de las personas.
Funciones comerciales
Relacionadas con la compra y venta e intercambio.
Funciones contables
Relacionados con los inventarios.
Funciones administrativas
Relacionados con la integración con las otras cinco funciones.

Fayolismo
El modelo administrativo de Fayol se basa en tres aspectos fundamentales:
División del trabajo
Dentro de esta se presentan como la disciplina la autoridad y la jerarquía del mando la
justa remuneración , la estabilidad del personal , trabajo en equipo..
Aplicación de un proceso aplicativo
La formulación de los creciditos técnicos que debe orientarse la función
administrativa.

Enfoque humanístico
CON EL ENFOQUE HUMANISTA, LA TEORÍA DE LA Administración sufre una
revolución conceptual: la transición del énfasis antes puesto en la tarea {por la
Administración Científica) y en la estructura organizacional (por La Teoría Clásica) al
énfasis en las personas que trabajan o que participan en las organizaciones. El
Enfoque Humanista hace que el interés puesto en la máquina y en el método de
trabajo, en la organización formal y en los principios de la administración ceda prioridad
a la preocupación por las personas y por los grupos sociales (de los aspectos técnicos y
formales se pasa a los psicológicos y sociológicos).
El Enfoque Humanista aparece con el surgimiento de la Teoría de las Relaciones
Humanas en Estados Unidos, a partir de 1930. Esta teoría surgió gracias al desarrollo

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de las ciencias sociales, especialmente de la psicología y, en particular, de la Psicología
del Trabajo. La psicología del trabajo pasa por dos etapas en su desarrollo:

A. El análisis del trabajo y de la adaptación del trabajador al trabajo. En esta primera

etapa domina el aspecto meramente productivo. El Objetivo de la
Psicología del Trabajo (o Psicología Industrial) era el análisis de las características
humanas que cada tarea exige a su ejecutante, y una selección científica de los
empleados, basada en estas características por medio de test psicológicos.
Los temas predominantes son la selección de personal, la orientación profesional, la
capacitación y los métodos de aprendizaje, la fisiología del trabajo y el estudio de los
accidentes y de la fatiga.
B . La adaptación del trabajo al trabajador. En esta etapa la Psicología Industrial se
vuelve hacia los aspectos individuales y sociales del trabajo, que predominan sobre los
aspectos productivos. Por lo menos en teoría, los temas predominantes son el estudio
de la personalidad del trabajador y del directivo, la motivación y los incentivos del
trabajo, el liderazgo, la comunicación y las relaciones interpersonales y sociales dentro
de la organización.
A través de los tiempos, el hombre ha realizado grandes descubrimientos, pero no ha
logrado descubrir una sociedad armoniosa. El enfoque humanístico eso es lo que
buscaba la comprensión la armonía entre los seres humanos. Algunas técnicas del
humanismo son mencionadas en este trabajo y se enfoca en las personas que trabajan
o participan en las organizaciones.

Surgió el experimento de hawthorne

Que consiste en investigación del estudio de la fatiga, los accidentes del trabajo,
rotación del personal y el efecto de las condiciones del trabajo sobre la productividad y
el personal.
1. Los orígenes de la Teoría de las relaciones humanas se remontan a la influencia de
las ideas pragmáticas y de la iniciativa individualista en Estados
Unidos, cuna de la democracia. En la práctica esa teoría surgió con el experimento de
Hawthorne.

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2. El experimento de Hawthorne marca, a lo largo de su duración, el inicio de una nueva
teoría cargada de valores humanistas en la administración, trasladando la preocupación
por la tarea a la preocupación por las personas.
3. Las conclusiones del experimento de Hawthorne incluyeron nuevas variables en el
diccionario de la administración: la integración social y el comportamiento social de los
empleados, las necesidades psicológicas y sociales y la atención hacia nuevas formas
de recompensas y sanciones no materiales, el estudio de los grupos informales y de la
llamada organización informal, el despertar de las relaciones humanas dentro de las
organizaciones, el énfasis en los aspectos emocionales y no racionales del
comportamiento de las personas y la importancia del contenido del puesto para las
personas que lo realizan.
Surgen dos teorías en el enfoque humanístico tales como:

Teoría transitoria
Ala mitad de la época clásica anticipándose a la teoría de las relaciones humanas. Es la
época transición de ideas en las cuales hay cooperación, interacción y objetivos
comunes para alimentar de conocimiento las relaciones humanas
TEORÍA DE LAS RELACIONES
Pretende humanizar y democratizar la administración liberándola de los conceptos
rígidos de la teoría clásica
Implico en las necesidades humanas básicas las cuales se dividen en 3 que son:
A. Necesidades fisiológicas
Corresponden a las necesidades primarias', vitales o vegetativas; están relacionadas
con la supervivencia de la persona, y son innatas e instintivas. Situadas en el nivel más
bajo, las necesidades fisiológicas se hallan también en los animales. Estas necesidades
requieren satisfacción periódica y cíclica. Las principales necesidades fisiológicas son
alimentación, sueño, actividad física, satisfacción sexual, abrigo y protección contra los
elementos, y seguridad física contra los peligros. Si un individuo tiene hambre, busca
alimento; no obstante, cuando la persona come con regularidad, el hambre deja de ser
una motivación importante. Las necesidades fisiológicas pueden ser satisfechas por
anticipado, sin actuar sobre el comportamiento humano.

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B. Necesidades psicológicas
Son necesidades secundarias (exclusivas del hombre) adquiridas y desarrolladas en eí
transcurso de la vida.'
Representan un patrón más elevado y complejo de necesidades que casi nunca quedan
satisfechas a plenitud.
La persona busca satisfacer cada vez más esas necesidades, que se desarrollan y
crecen de modo gradual.
Las principales necesidades psicológicas son:
1. Necesidad de seguridad íntima. Necesidad que lleva al individuo a auto defenderse y
protegerse contra el peligro o la privación. Esta necesidad conduce a la búsqueda
incesante de sosiego y tranquilidad personal.
2. Necesidad de participación. Necesidad de formar parte de un grupo, de tener
contacto humano, de participar en alguna iniciativa con otras-personas,
Elton Mayo enfatizó bastante en la necesidad de participación para explicar el
comportamiento en grupo. La aprobación social, el reconocimiento del grupo, el calor
humano y formar parte de un grupo son necesidades que llevan al hombre a vivir en
grupo y a socializarse. Dependiendo de la manera de satisfacer o no esta necesidad,
pueden presentarse la simpatía (que propicia la cohesión social) o la antipatía (que
lleva a la dispersión social).
3. Necesidad de autoconfianza. Resulta de la autovaloración de cada individuo. Se
refiere a cómo se ve y se evalúa cada persona, al auto respeto y a la consideración de
sí misma.
4. Necesidad de afecto. Necesidad de dar y recibir afecto, amor y cariño.
C. Necesidades de autorrealización
Son las necesidades más elevadas, producto de la educación y la cultura. Al igual que
las necesidades psicológicas, rara vez son satisfechas a plenitud, pues el hombre
busca, de modo gradual, mayores satisfacciones y establece metas cada vez más
complejas. La necesidad de autorrealización es la síntesis de las demás necesidades,
es el impulso de cada individuo a realizar su propio potencial y estar en continuo
desarrollo.

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Enfoque neoclásica
El enfoque neoclásico es la reivindicación de la Teoría clásica actualizada y adaptada a
los problemas administrativos al tamaño de las organizaciones de hoy. En otros
términos, la teoría neodásica corresponde: a la teoría clásica maquillada, ecléctica, que
aprovéchala contribución de las demás teorías administrativas.
El enfoque neoclásico se basa en los siguientes fundamentos:

1. La administración es un proceso operacional con-: puesto de funciones como

planeación, organización, dirección y control.
2. Dado que la administración abarca diversas; situaciones empresariales, requiere
fundamentarse en principios de valor predictivo.
3. La administración es una ciencia que, como la medicina o la ingeniería, debe
apoyarse en principios universales.
4. Los principios de administración son verdaderos, al igual que los de las ciencias
lógicas y físicas.
5. La cultura y el universo físico y biológico afectan el ambiente del administrador. Como
ciencia o arte, la teoría de la administración no necesita; abarcar todo el conocimiento
para servir de fundamento científico a los principios de la administración.

CARACTERÍSTICAS DE LA TEORÍA NEOCLÁSICA

Las principales características de la teoría neoclásica son:
1. Énfasis en la práctica de la administración
2. Reafirmación de los postulados clásicos
3. Énfasis en los principios generales de administración
4. Énfasis en los objetivos y en los resultados
5. Eclecticismo conceptual
A continuación se explicará cada una de estas características.

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1. Énfasis en la práctica de la administración
La teoría neoclásica se caracteriza por destacar los aspectos prácticos de la
administración, por el pragmatismo y por la búsqueda de resultados concretos y
palpables, aunque no descuida los conceptos teóricos de la administración; Los autores
neoclásicos buscaron desarrollar sus conceptos en forma práctica y utilizable,
considerando principalmente la acción administrativa.
La teoría sólo tiene valor cuando se pone en práctica. Casi todos los autores
neoclásicos enfatizan en los aspectos instrumentales de la administración para referirse
a esa práctica de la administración o a esa acción administrativa. Esta teoría representa
la contribución del espíritu pragmático estadounidense.
2. Reafirmación de los postulados clásicos
La teoría neoclásica es casi una reacción a la gran influencia de las ciencias del
comportamiento en él. Campo de la administración, en detrimento de los aspectos
económicos y concretos que rodean el comportamiento de las organizaciones. Dado
que los autores neoclásicos pretenden poner las cosas en su sitio, retoman gran parte
del material desarrollada por la teoría clásica, lo redimensionan y lo reestructuran de
acuerdo con las circunstancias de la época actual para darle una configuración más
amplia y flexible.
3; Énfasis en los principios generales de administración
Los autores neoclásicos establecen normas de comportamiento administrativo. Para el
efecto retoman, con criterios más o menos elásticos, los principios de administración
que los autores clásicos utilizaban como
"leyes" científicas, en la búsqueda de soluciones administrativas prácticas.
Los administradores son esenciales en cualquier empresa dinámica y exitosa porque
deben planear, dirigir y controlar las operaciones del negocio. Cualquiera que sea la
organización (una empresa, el gobierno, la iglesia, el ejército, un supermercado, etc.) Y
las actividades involucradas, los problemas administrativos de seleccionar gerentes y
personal, establecer planes y directrices, evaluar resultados de desempeño y coordinar
y controlar operaciones para conseguir los objetivos deseados son comunes a todas las
organizaciones.
Los autores neoclásicos se preocuparon por establecer los principios generales de
administración capaces de orientar al administrador en el desarrollo de sus funciones.

19
Esos principios generales, presentados bajo; formas y contenidos variables por cada
autor, buscan definir cómo debe el administrador planear, organizar, dirigir y controlar el
trabajo de sus subordinados. Alvin Brown recopiló 96 principios generales de
administración.
4. Énfasis en los objetivos y en los resultados
Las organizaciones no existen en sí mismas, sino para alcanzar objetivos y producir
resultados. La organización debe estar determinada, estructurada y orientada en
función de éstos. De allí nace el énfasis en los objetivos organizacionales y en los
resultados que deben alcanzarse, como medio de evaluar el desempeño de las
organizaciones. Los objetivos son valores buscados o resultados esperados por la
organización, que trata de alcanzarlos a través de la eficiencia de su operación.
Si la operación falla, los objetivos o resultados se alcanzan parcialmente o,
simplemente, se frustran. Los objetivos justifican la existencia y operación de una
organización. Uno de los mejores productos de la teoría neoclásica es la llamada
Administración Por
Objetivos (APO), que se estudiará más adelante.
5. Eclecticismo de la teoría neoclásica
Los autores neoclásicos, a pesar de basarse en la teoría clásica, son bastante
eclécticos y recogen el contenido de otras teorías administrativas recientes. Por este
eclecticismo, la teoría neoclásica parece. Una teoría clásica actualizada y se sitúa en el
modelo ecléctico que define la formación del administrador en la segunda mitad del
siglo xx.
PRINCIPIOS BÁSICOS DE ORGANIZACIÓN
Los autores neoclásicos añadieron algunos elementos al concepto de organización
formal y la definieron como un conjunto de posiciones funcionales y jerárquicas,
orientadas a la producción de bienes y servicios. Los principios fundamentales de la
organización formal son:
1. División del trabajo
2. Especialización
3. Jerarquía
4. Amplitud administrativa
A continuación se estudiará cada uno de estos principios básicos.

20
1. División del trabajo
El objetivo inmediato y fundamental de cualquier tipo de organización es producir
bienes o servicios. Para ser eficiente, la producción debe basarse en la división del
trabajo, que consiste en descomponer un proceso complejo en una serie de pequeñas
tareas. El proceso de división del trabajo comenzó a aplicarse con mayor intensidad con
la llegada de la Revolución Industrial, lo cual provocó un cambio radical en el concepto
de producción, al elaborar grandes cantidades de productos gracias al empleo de la
máquina (que sustituyó al artesano) y a la aplicación de la especialización del
trabajador en la línea de montaje. La importante era que cada persona pudiera producir
la mayor cantidad posible de unidades dentro de un estándar aceptable de calidad. Este
objetivo sólo podía lograrse mediante la automatización relativa de la actividad humana,
basada en la repetición constante de la misma tarea.
2. Especialización
La especialización es consecuencia de la división del trabajo: cada órgano o cargo tiene
fundones y tareas específicas y especializadas.
Los autores neoclásicos adoptan estos criterios, y pasan a preocuparse por la
especialización de los órganos que conforman la estructura organizacional.
3. Jerarquía
Este concepto es otra consecuencia del principio de división del trabajo y de la
diversificación funcional en la organización. La pluralidad de funciones impuesta por la
especialización requiere el desdoblamiento de la función de mando, cuya misión es
dirigir las actividades para que cumplan en armonía sus respectivas misiones. Esto
significa que la organización necesita una estructura jerárquica, además de una
estructura de funciones especializadas, para dirigir las operaciones ‘de los niveles
subordinados.
4. Amplitud administrativa
Como consecuencia del principio de la distribución de autoridad y responsabilidad, los
autores neoclásicos analizan la amplitud administrativa (amplitud de mando o amplitud
de control), que indica el número de subordinados que un administrador puede
supervisar.

21
Centralización
La centralización enfatiza en las relaciones jerárquicas, es decir, en la cadena de
mando. La organización se diseña según la premisa de que el individuo situado en la
cúpula posee el mayor grado de autoridad, y que la autoridad de los demás individuos
se halla escalonada hacia abajo, según la posición que ocupen en el organigrama. La
cadena jerárquica o cadena de mando está íntimamente relacionada con la unidad de
mando.
Descentralización
La descentralización permite que los niveles inferiores de la organización analicen en
detalle las decisiones.
En las últimas décadas ha predominado la tendencia a descentralizar para utilizar mejor
los recursos humanos.
El principio de la descentralización se define así: la autoridad para emprender o iniciar
una acción debe -ser delegada lo más cerca posible del escenario de la acción. Por
consiguiente, el grado de descentralización es mayor cuando:
1. Las decisiones se toman en los niveles inferiores de la jerarquía.
2. Las decisiones más importantes se toman en los Niveles más bajos de la jerarquía.
3. Se supervisa menos la decisión tomada. La descentralización significa autonomía e
independencia relativas para tomar decisiones y ocurre cuando no se supervisa o
controla la toma de decisiones.
Enfoque estructuralista

Las burocracias surgieron a partir de la era victoriana como consecuencia de la

necesidad que las organizaciones sintieron de orden y de exactitud, así como de las
reivindicaciones de los trabajadores por un trato justo e imparcial. El modelo burocrático
de organización surgió como una reacción contra la crueldad, el nepotismo y los juicios
tendenciosos y parciales, típicos de las prácticas administrativas inhumanas e injustas
del inicio de la Revolución industrial.

Características de la burocracia según weber

Según el concepto popular actual, la burocracia se entiende como una organización en
donde el papeleo se multiplica y se incrementa, impidiendo soluciones rápidas o
eficientes. El término también se emplea con el sentido de apego de los empleados a

22
los reglamentos y rutinas, causando ineficiencia a la organización. El menos informado
o ignorante en el asunto dio el nombre de burocracia a los defectos del sistema
(disfunciones) y no al sistema en sí mismo. El concepto de burocracia para Max Weber
es exactamente lo contrario. Para él la burocracia es la organización eficiente por
excelencia.
Para lograr eficiencia, la burocracia explica en los mínimos detalles cómo se deben
hacer las cosas. Según
Max Weber, la burocracia tiene las siguientes características:
1. Carácter legal de las normas y reglamentos.
2. Carácter formal de las comunicaciones.
3. Carácter racional y división del trabajo.
4 . Impersonalidad en las relaciones.
5 . Jerarquía de la autoridad.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados.
7. Competencia técnica y meritocracia.
8. Especialización de la administración.
9. Profesionalización de los participantes
10. Completa previsión del funcionamiento.

1. Carácter legal de las normas y reglamentos

La burocracia es una organización unida por normas y reglamentos previamente
establecidos por escrito. En otros términos, es una organización basada en una
legislación propia (como la Constitución del Estado o los estatutos de la empresa
privada) que define anticipadamente cómo deberá funcionar la organización
burocrática.
Esas normas y reglamentos son escritos y también exhaustivos porque abarcan todas
las áreas de la organización, prevén todas las ocurrencias y las encuadran dentro de un
esquema definido capaz de regular todo lo que ocurre dentro de la organización. Las
normas y reglamentos son legales porque confieren a las personas investidura de
autoridad, un poder de coacción sobre los subordinados y los medios coercitivos
capaces de imponer la disciplina. Así, la burocracia es una estructura social legalmente
organizada.

23
2. Carácter formal de las comunicaciones
La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas. Las reglas,
decisiones y acciones administrativas son formuladas y registradas por escrito.
De allí se origina el carácter formal de la burocracia: todas las acciones y
procedimientos se hacen para proporcionar comprobación y documentación adecuadas,
así como asegurar la interpretación unívoca de las comunicaciones.
Como las comunicaciones se hacen repetitiva y constantemente, la burocracia se vale
de rutinas y formularios para facilitar las comunicaciones y transformar en rutina el
llenado de su formalización.
De esa forma, la burocracia es una estructura social formalmente organizada.
3. Carácter racional y división del trabajo
La burocracia es una organización que -se caracteriza por una división sistemática del
trabajo. La división del trabajo atiende a una racionalidad, es decir, se adecúa a los
objetivos que se alcanzarán: la eficiencia de la organización.
De ahí el aspecto racional de la burocracia.
Hay una división sistemática del. Trabajo y del poder, estableciendo las atribuciones de
cada participante.
4. Im personalidad en las relaciones
La distribución de las actividades se hace impersonalmente, o sea, en términos de
cargos y funciones y no de personas involucradas. Es allí en donde se origina el
carácter impersonal de la burocracia. La administración de la burocracia se realiza sin
considerar las personas como personas, sino como ocupantes de cargos y de
funciones. El poder de cada persona es impersonal y deriva del cargo que ocupa. La
obediencia prestada por el subordinado al superior es también impersonal. Él obedece
al superior, no en consideración a su persona, sino al cargo que el superior ocupa.
La burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las personas
vienen y van, los cargos y funciones permanecen a lo largo del tiempo. Así, la
burocracia es una estructura social impersonalmente organizada.
5. Jerarquía de la autoridad

24
La burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de la
jerarquía. Cada cargo inferior debe estar bajo el control y supervisión de un puesto
superior. Ningún cargo se queda sin control o supervisión. De allí la necesidad de
jerarquía de la autoridad para definir las jefaturas en los diversos escalones de
autoridad. Todos los cargos están dispuestos en una estructura jerárquica que encierra
privilegios y obligaciones, definidos por reglas específicas. La autoridad (el poder de
control resultante de una posición) es inherente al cargo y no al individuo que
desempeña el papel oficial. La distribución de autoridad sirve para reducir al mínimo las
fricciones, por vía del contacto (oficial) restrictivo, en relación con las formas definidas
por las reglas de la organización. De esa forma, el subordinado está protegido de la
acción arbitraria de su superior, pues las acciones de ambos se procesan dentro de un
conjunto mutuamente reconocido de reglas.16 Así, la burocracia es una estructura
social jerárquicamente organizada.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados
La burocracia es una organización que establece las reglas y normas técnicas para el
desempeño de cada cargo. El ocupante de un cargo (el empleado) no hace lo que
quiere, sino lo que la burocracia impone que él haga.
Las reglas y normas técnicas regulan la conducta del ocupante de cada cargo, cuyas
actividades se ejecutan de acuerdo con las rutinas y procedimientos, La disciplina en el
trabajo y el desempeño en el cargo se aseguran a través del conjunto de reglas y
normas que ajustan al empleado a las exigencias del cargo y a las exigencias de la
organización: la máxima productividad.
Esa racionalización del trabajo encontró su forma más extrema en la Administración
científica, con el condicionamiento y la capacitación racionales del desempeño en el
trabajo. Las actividades de cada cargo se desempeñan según los estándares definidos
relacionados con los objetivos de la organización. Los estándares facilitan la evaluación
del desempeño de cada participante,
7. Competencia técnica y meritocracia
La burocracia es una organización en la cual la elección de las personas se basa en el
mérito y en la competencia técnica y no en preferencias personales. La selección, la
admisión, la transferencia y la promoción de los empleados son basadas en criterios de
evaluación y clasificación válidas para toda la organización y no en criterios particulares

25
y arbitrarios. Esos criterios universales son racionales y toman en cuenta la
competencia, el mérito y la capacidad del empleado en relación con el cargo. De donde
se origina la necesidad de exámenes, concursos, pruebas y títulos para admisión y
promoción de los empleados.

8. Especialización de la administración'
La burocracia es una organización que se basa en la separación entre la propiedad y la
administración. Los miembros del cuerpo administrativo están separados de la
propiedad de los medios de producción. En otros términos, los administradores de la
burocracia no son sus dueños, accionistas o propietarios. El dirigente no es
necesariamente el dueño del negocio o grande accionista de la organización; es más un
profesional especializado en su administración. Con la burocracia surge el profesional
que se especializa en administrar la organización, y de allí surge el alejamiento del
capitalista de la gestión de los negocios, diversificando sus aplicaciones financieras de
capital. Los medios de producción, es decir, los recursos necesarios para desempeñar
las tareas de la organización, no son propiedad de los burócratas. El empleado no
puede vender, comprar o heredar su posición o cargo, y su posición y cargo no pueden
ser apropiados e integrados a su patrimonio privado.
9. Profesionalización de los participantes
La burocracia es una organización que se caracteriza por la profesionalización de los
participantes. Cada empleado dé la burocracia es un profesional, pues:
A. Es un especialista. Cada empleado está especializado en las actividades a su cargo.
Su especialización varía según el nivel jerárquico. Mientras los que ocupan posiciones
en la cima de la organización tienen habilidades generales, en la medida que se
desciende por los escalones jerárquicos, los que ocupan las posiciones más bajas son
gradualmente más especializados.
B. Es asalariado. Los empleados de la burocracia participan de la organización y, por
lo tanto, reciben sueldos correspondientes al cargo que ocupan.
Cuanto más alto es el cargo en la escala jerárquica, mayor el sueldo y, obviamente, el
poder. Los empleados son recompensados exclusivamente por sueldos y no deben
recibir pagos de clientes, con la finalidad de preservar su orientación para la

26
organización. El trabajo en la burocracia representa la principal o única fuente de
ingresos del empleado.
C. Ocupa un cargo. El empleado de la burocracia ocupa un cargo, y su cargo es su
principal actividad dentro de la organización, tomando todo su tiempo de permanencia
en ella. El empleado no ocupa un cargo por vanidad u honor, sino porque es su medio
de vida, su pan de cada día.
10. Completa previsión de) funcionamiento ■
La consecuencia deseada de la burocracia es la previsión del comportamiento de sus
miembros. El modelo burocrático; de Weber presupone que el comportamiento de los:
miembros de la organización es perfectamente previsible: todos los empleados deberán
comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la organización, con la
finalidad de que ésta alcance la máxima eficiencia posible.

Enfoque del comportamiento

El enfoque del comportamiento (también llamado conductista, con base en el
conductismo de la psicología) marca la influencia más fuerte de las ciencias de la
conducta en la teoría administrativa y la búsqueda de nuevas soluciones democráticas,
humanas y flexibles a los problemas organizacionales. Mientras el estructuralismo ha
recibido influencia de la sociología (y más específicamente por la sociología
organizacional), el enfoque conductual recibe fuerte influencia de las ciencias
conductuales, y, más aún, de la psicología organizacional.
Su objetivo es:

Mejorar el clima de la organización, es decir la relación con la moral y la satisfacción de

las necesidades de los individuos dependiendo como se sienten con la organización.
Teoría de los factores de Herzberg

Plantea la existencia de factores que orientan el comportamiento de las personas en

situaciones de trabajo
Factores

Higiénicos Se localizan en el ambiente que rodea las personas, tales como:

- Sentimiento de crecimiento

27
 - Reconocimiento profesional
- Realización

Motivacionales Se encuentra bajo el control del individuo tales como:

- Sentimiento de crecimiento
- Reconocimiento profesional
- Realización

TEORÍA DE MCGREGOR

Mcgregor10 compara dos estilos opuestos y antagónicos de administrar: de un lado, un

estilo que se basa en la teoría tradicional, mecanicista y pragmática (a la cual la
denominó Teoría X) y, de otro, un estilo basado en las concepciones modernas en
relación con la conducta humana (a la cual le dio el nombre de Teoría Y).
A. Teoría X
Es la concepción tradicional de administración y se basa en las convicciones erróneas e
incorrectas sobre la conducta humana, que son:
Las personas son indolentes y perezosas por naturaleza: ellas evitan el trabajo o
trabajan lo mínimo posible, a cambio de recompensas salariales o materiales.
Les falta ambición: no les gusta asumir responsabilidades y prefieren ser dirigidas y
sentirse seguras en esa dependencia. El hombre es básicamente ego-: céntrico y sus
objetivos personales se imponen, en; general, a los objetivas de la organización.
Su propia naturaleza las lleva a resistir a los cambios, pues buscan su seguridad y
pretenden no asumir riesgos que las pongan en peligro.
Su dependencia las hace incapaces de autocontrol y autodisciplina: las personas
necesitan ser dirigidas y controladas por la administración. .
B. Teoría Y
Es la moderna concepción de administración según la
Teoría conductista. La Teoría Y se basa en concepciones y premisas actuales y sin
preconceptos sobre la naturaleza humana, que son:
Las personas no tienen disgusto inherente en trabajar.
Dependiendo de ciertas condiciones, el trabajo puede ser una fuente de satisfacción y
recompensa (cuando se desempeña voluntariamente) o una fuente de sanción (cuando

28
se evita siempre que sea posible). La aplicación del esfuerzo físico ‘o mental en un
trabajo es tan natural como jugar o descansar.
Las personas no son, por su naturaleza, pasivas o resistentes a las necesidades de la
empresa; ellas pueden transformarse como resultado de su experiencia negativa en
otras empresas.
O Las personas tienen motivación, potencial de desarrollo, patrones de conducta
adecuados y capacidad para asumir responsabilidades. El empleado; debe ejercitar
autodirección y autocontrol a servido de los objetivos que se le confían por parte de la
empresa.
El control externo y la amenaza de sanción no son los únicos medios de obtener la
dedicación y esfuerzo para alcanzar los objetivos empresariales.

Estilo de liderazgo según likert son:

CONSULTIVO Participación de la personas se da en forma descendente y ascendente

AUTORITARIO COERCITIVO

Poca confianza en sus subordinados, los objetivos se transmiten a través de la cadena

de mando

AUTORITARIO BENEVOLENTE

Comunicación de abajo asía arriba pero limitada a lo que el jefe le interese escuchar

PARTICIPATIVO El sistema de comunicaciones es eficientes para el éxito de la

empresa, trabajo realizado en equipo, confianza mutua, participación compromiso

Enfoque sistémico
Se deriva de la teoría de sistemas

Los principales conceptos relacionados con sistemas

Son: entrada, salida, caja negra,

1. Concepto de entrada {inpuf)

29
El sistema recibe entrada (ínputs) o insumos para poder operar. La entrada de un
sistema es todo lo que el sistema importa o recibe de su mundo externo. Puede
constituirse de información, energía y materiales.
1. Información. Es todo lo que permite reducir la incertidumbre respecto de algo. Cuanto
más información, tanto menor la incertidumbre. La información proporciona orientación
y conocimiento respecto de algo. Ésta permite planear y programar el comportamiento o
funcionamiento del sistema.
2. Energía. Es la capacidad utilizada para mover y dinamizar el sistema, haciendo que
funcione.
3. Materiales. Son los recursos utilizados por el sistema como medios para producir las
salidas (productos servicios). Los materiales se llaman operacionales cuando se utilizan
para transformar o convertir otros recursos (por ejemplo, máquinas, equipos,
instalaciones, herramientas, instrucciones y utensilios) y se llaman productivos (o
materias primas) cuando se transforman o se convierten en salidas (es decir, en
productos o servidos).
2. Concepto de salida (output)
Salida (output) es el resultado final de la operación de un sistema. Todo sistema
produce una o varias salidas. Por medio de la salida, el sistema exporta el resultado de
sus operaciones para el ambiente. Es el caso de organizaciones que producen salidas
como bienes o servicios y una infinidad de otras salidas (información, utilidades,
personas jubiladas o que se retiran, contaminación y detritos, etcétera).
3. Concepto de la caja negra (black box)
El concepto de caja negra se refiere a un sistema cuyo interior no puede ser revelado,
cuyos elementos internos se desconocen y que sólo pueden ser conocidos
"por fuera", a través de manipulaciones externas o de observación externa. En
ingeniería electrónica, el proceso de caja negra se utiliza cuando se manipula: en caja
herméticamente cerrada, con terminales de entrada (en donde se aplican tensiones o
cualquier otra perturbación) y terminales de salida (en donde se observa el resultado
causado por la perturbación). Lo mismo sucede en medicina, cuando el médico observa
externamente al paciente que se queja, o en la psicología cuando el experimentador
observa la conducta del ratón en el laberinto cuando está sujeto a perturbaciones o
estímulos. Se utiliza el concepto de caja negra en dos circunstancias: cuando el sistema

30
es impenetrable o inaccesible, por alguna razón (por ejemplo, el cerebro humano o un
cuerpo humano, etc.) O cuando el sistema es complejo, de difícil explicación o de difícil
presentación a detalle (como una computadora electrónica o la economía nacional).
En la cibernética, la caja negra es una caja en donde existen entradas (insumos) que
llevan perturbaciones: al interior de la caja, y de donde emergen salidas (resultados), es
decir, otras perturbadores resultantes delas primeras. Nada se sabe sobre la forma por
la cual los perturbadores de entrada se articulan con las perturbaciones de salida, en el
interior de la caja. Por eso el nombre de caja negra, o sea, interior desconocido.
El concepto de caja negra es interdisciplinario y presenta connotaciones en la
psicología, la biología, la electrónica, la cibernética, etc. En psicología conductista, se
relaciona con los "estímulos" y "respuestas" del organismo, sin considerar los
contenidos de los procesos mentales.

Teoría de las matemáticas en la administración

La Teoría matemática busca construir modelos matemáticos capaces de simular

situaciones reales en la empresa.
La creación de modelos matemáticos enfoca la resolución de problemas en la toma de
decisiones. El modelo es la representación de algo o el estándar de algo ser hecho. Es
por medio del modelo que se hacen representaciones de la realidad. En la Teoría
matemática, el modelo se utiliza como simulación de situaciones futuras y evaluaciones
de la probabilidad de que éste suceda. El modelo delimita el área de acción a manera
de proporcionar el alcance de una situación futura con razonable esperanza de
ocurrencia.

TEORÍA DE LOS JUEGOS

La Teoría de los juegos propuesta por los matemáticos

Johann von Neumann (1903-1957) y Oskar Morgenstem
(1902-1962)25 propone una formulación matemática para la estrategia y el análisis de
los conflictos. El concepto de conflicto involucra la oposición de fuerzas de interés o de
personas que origina una acción dramática.
La situación de conflicto ocurre cuando un jugador gana y otro pierde, pues los
objetivos en la mira son indivisibles, antagónicos e incompatibles entre sí.

31
La Teoría de los juegos es aplicada a los conflictos (llamados juegos) que involucran
disputa de intereses entre dos o más participantes, en el cual cada jugador puede
asumir una variedad de acciones posibles, delimitadas por las reglas del juego. La
cantidad de estrategias disponibles es finito y, por lo tanto, innumerable.
Cada estrategia describe lo que será hecho en cualquier situación. Conocidas todas las
estrategias posibles de jugadores, se pueden estimar los resultados posibles.
La Teoría de los juegos se aplica cuando:
A. La cantidad de participantes es finito.
B. Cada participante dispone de un número finito de cursos posibles de acción.
C. Cada participante conoce los cursos de acción a su alcance.
D. Cada participante conoce los cursos de acción al alcance del adversario, aunque
desconozca cuál será el curso de acción escogido por él.
2. Teoría de las colas
La Teoría de las colas se refiere a la optimización de arreglos en condiciones de
aglomeración y de espera, y utiliza técnicas de las matemáticas variadas. La Teoría de
las colas es la teoría que cuida de los puntos de estrangulamiento y de los tiempos de
espera, o sea, de las demoras observadas en algún punto de servicio. La mayor parte
de los trabajos de Teoría de las colas se sitúa en problemas de cuellos de botella y
esperas, como llamada telefónica, problemas de tráfico, cadenas de suministros,
logística y atención a clientes en agencias
Bancadas.28 En la Teoría de las colas, los puntos de interés son: el tiempo de espera
de los clientes; la cantidad de clientes en la cola; y la razón entre el tiempo de espera y
el tiempo de prestación de servicio.

32
1.3 ¿Qué es la administración?
Administración es el acto de administrar, gestionar o dirigir empresas, negocios u
organizaciones, personas y recursos, con el fin de alcanzar los objetivos
definidos.Administración es una palabra procedente del latín, administratione, que
significa dirección, gestión o gerencia, donde el prefijo ad- significa dirección, tendencia,
hacia, y el vocablo minister significa obediencia, al servicio de, subordinación.

Este término también proviene del latín ad-ministrare, que significa servir, o ad manus
trahere, que significa gestionar o manejar. De esta forma, el término administración se
refiere al funcionamiento, a la estructura y al rendimiento de las empresas u
organizaciones que están al servicio de otros.

La administración de empresas es una rama de las ciencias humanas, sociales o

humanidades que se caracteriza por la aplicación práctica de un conjunto de principios,
normas o leyes y roles, funciones o procedimientos dentro de las organizaciones. Se
practica sobre todo en las empresas, ya sean públicas, privadas, mixtas o de otro tipo.

En una empresa, el acto de administrar significa planificar, organizar, dirigir, coordinar y

controlar las tareas o los procesos siempre buscando lograr productividad y el bienestar
de los trabajadores, y obtener lucro o beneficios, además de otros objetivos definidos
por la organización con estudios estratégicos como FODA y benchmarking.

La forma como las organizaciones se administran o se gestionan determinará si van a

conseguir utilizar con eficacia sus recursos para lograr los objetivos propuestos. Por
eso, el papel del administrador tiene un fuerte impacto en el rendimiento de las
organizaciones.

El curso superior de Administración forma a los profesionales responsables de la

gestión del día a día de una organización, desde el control de los recursos financieros,
los recursos materiales, los recursos humanos y los recursos tecnológicos, hasta el
desarrollo de estrategias de mercado.

Algunas ciencias que se consideran administrativas son, por ejemplo, la mercadotecnia

o administración comercial, que estudia el comportamiento de los consumidores en el
mercado, y la contabilidad o administración financiera, que brinda información útil para
la toma de decisiones económicas.

El administrador tiene un amplio conocimiento para trabajar en diversas áreas, tales

como, Marketing y publicidad, Negocios internacionales o Comercio exterior, Sistemas
de información, Gestión ambiental, Logística, Tercer sector, etc.

33
1.4 Características e importancia.-

Características
Universalidad.-
El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, es el
proceso global de toma de decisiones orientado a conseguir los objetivos organizativos
de forma eficaz y eficiente, mediante la planificación, organización, integración de
personal, dirección (liderazgo) y control.

Especificidad.

Aunque la administración va siempre acompañada de otros fenómenos de índole

distinta, el fenómeno administrativo es específico y distinto a los que acompaña. Se
puede ser un magnifico ingeniero de producción y un pésimo administrador. La
administración tiene características específicas que no nos permite confundirla con otra
ciencia o técnica. Que la administración se auxilie de otras ciencias y técnicas, tiene
características propias que le proporcionan su carácter especifico, es decir, no puede
confundirse con otras disciplinas.

Unidad temporal.-

Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo, este es

único y , por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se están dando, en
mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. Así, al
hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.

Unidad jerarquica.

Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social, participan en distintos

grados y modalidades, de la misma administración. Así, en una empresa forman un solo
cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el último mayordomo.

Valor instrumental.

La administración es un medio para alcanzar un fin, es decir, se utiliza en los

organismos sociales para logar en forma eficiente los objetivos establecidos.

Amplitud de ejercicio.

Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por ejemplo, presidentes

gerentes, supervisores, ama de casa, etc.

34
Interdisciplinariedad.

La administración hace uso de los principios, procesos, procedimientos y métodos de

otras ciencias que están relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
Está relacionada con matemáticas, estadística, derecho, economía, contabilidad,
sociología, psicología, filosofía, antropología, ciencia política.

Flexibilidad.

Los principios y técnicas administrativas se pueden adaptar a las diferentes

necesidades de la empresa o grupo social.

Importancia

La administración es importante porque brinda el éxito a cualquier organismo social ya

que estos dependen directa o indirectamente de esta, porque necesitan administrar
debidamente los recursos humanos y materiales que poseen. Una adecuada
administración hace que se mejore el nivel de productividad. La administración se
mantiene al frente de las condiciones cambiantes del medio, ante esta situación
proporciona previsión y creatividad.
La eficiente técnica administrativa promueve y orienta al desarrollo de cualquier
organismo social. En las pequeñas y medianas empresas, la única posibilidad de
competir, es aplicando una efectiva administración. Una adecuada administración hace
que se mejore el nivel de productividad, ya que se optimiza el uso de recursos y
distribución de los mismos en los procesos que lo requieran de manera más efectiva. La
administración se mantiene al frente de las condiciones cambiantes del medio, ante
esta situación proporciona previsión y creatividad. Indudablemente su gran emblema es
el mejoramiento constante.

35
1.5 Tipos de administración

La Administración General se divide en dos grandes

campos:

Administración pública
La administración pública es una rama especial de la ciencia de la administración y
como tal se halla formada por una serie de principios, pero también es un sector
integrante de la actividad gubernamental, por lo que se encuentra sometida a las
exigencias de la política.
Fernando Fernández en su libro "Dirección y Organización de Empresas", pública y
privada define: "La administración pública es un sistema que tiene por objeto dirigir y
coordinar la actividad del Estado hacia los objetivos que se ha propuesto para beneficio
del país".

Administración privada
La administración privada es una rama especial de la ciencia de la administración y
actualmente constituye el eje del sistema de vida del mundo occidental amparada en el
derecho de propiedad incluida en la mayoría de las cartas constitucionales de las
naciones.
Fernando Fernández define que "La administración o empresa privada es el sistema
que tiene por fin dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos con otros sistemas
mayores, hacia objetivos comunes que creen riquezas asegurando la satisfacción de
las necesidades humanas y la obtención de beneficios para la empresa e
indirectamente para toda la comunidad". Es decir que el fin esencial de la empresa
privada es lograr un beneficio para asegurar su permanencia y su crecimiento.

36
1.6 Ámbitos de la administración, funciones de la
administración, historia de la administración.
La administración es el proceso que permite diseñar y mantener un entorno en el que,
los grupos y las personas cumplan eficientemente los objetivos específicos.

Por lo tanto, al ser una ciencia eminentemente social, tiene como ámbito de aplicación
lo siguiente puntos:

1. La búsqueda de la productividad de una empresa, esto significa la eficacia y

eficiencia.
2. La organización de todos los recursos materiales, humanos, económicos-financieros
y otros.
3. A ayudar a las personas a hacer mejor las cosas y a ser más efectivos en su trabajo
establecido.
4. A todas las organizaciones humanas, privadas y públicas, asesorías, consultorías,
servicios y emprendimientos independientes.
5. A desarrollar habilidades y conocimientos que permitan detectar, prevenir y corregir
los errores en el trabajo de las personas a partir de un adecuado proceso
administrativo.
La importancia de la administración en términos sociales, económicos y tecnológicos o
cualquier otra área referida al ámbito de los negocios tiene una directa relación en el
proceso productivo de un determinado bien o servicio. Además que permite ser más
eficaz y eficiente en áreas como por ejemplo:
La asignación de recursos a nivel de negocios.
Administración del tiempo y espacio (sobre todo tiempo).
Buena cohesión entre el personal con el que se trabaja.

Podemos definir a la administración como un proceso en el cual el administrador

desempeña las funciones administrativas de planeación, organización, integración de
personal, dirección y control, para alcanzar con eficiencia los objetivos de la empresa
mediante el diseño, creación y mantenimiento de un ambiente laboral en el que las

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personas puedan trabajar en equipo. Las funciones básicas de la administración son
cinco:

o Planeación.
o Organización
o Dirección.
o Coordinación.
o Control.

Es la fase en la cual se determina anticipadamente que es lo que se va a hacer, esto

incluye el establecimiento de objetivos, programas, políticas y procedimientos.

 OBJETIVO.- Es la razón de ser de la empresa, esto es, lo que se propone

alcanzar.
 LOS PROGRAMAS.- Son los planes que se deben realizar en un tiempo
determinado para lograr el objetivo propuesto.
 LAS POLÍTICAS.- Son las normas en las cuales deben estar encuadradas las
actividades para alcanzar el objetivo.
 LOS PROCEDIMIENTOS.- Son las guías o formas de acción que nos dicen de
qué forma se deben realizar las actividades.

Necesidad de la planeación
La necesidad de la planeación en una empresa aparece principalmente por tres
razones:

1. Para obligar a pensar en el futuro. Se planifica para que todas las personas de la
empresa piensen hacia donde van y se puedan anticipar a los problemas, evitando en
esta forma que se deje los problemas a la suerte o a las creencias religiosas.
2. Para obligar a pensar en forma coordinada, esto permite que las personas sean
conscientes de qué es lo que se espera de ellas y así puedan cumplir con las funciones
asignadas.
3. Para evitar riesgos y pérdidas, si no se ha realizado por anticipado una planeación,
los riesgos de pérdidas se aumentan y lo más seguro es que la empresa fracase.

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Es la etapa en la cual se fijan las funciones y las relaciones de autoridad y
responsabilidad entre las diferentes personas de una empresa. RAZONES PARA
ORGANIZAR: Existen dos razones fundamentales por las cuales es conveniente
organizar:

1. Hay una gran cantidad de cosas que no puede realizarlas una sola persona y por lo
tanto debe unirse con otros para ejecutarlas.
2. Para aprovechar los beneficios que trae la división del trabajo.

Manual de organización
Esta herramienta nos da a conocer qué debe hacer cada persona, cada departamento u
organismo, describiendo los deberes y responsabilidades de cada persona y las
atribuciones de cada persona con respecto al grupo de personas que trabajan a su
cargo. La organización en la Cooperativa debe ser permanente ya que es la única
forma en que los socios podrán conocer la marcha de la Empresa mediante la
utilización de las herramientas que hemos visto se puede presentar una imagen rápida,
fácilmente comprensible y fiel de la situación de la sociedad.

Esta fase del proceso de administración, hace referencia a la forma como se imparten
las órdenes o instrucciones a las personas de la empresa y se explica qué es lo que
debe hacerse.

Aunque son de mucha importancia las cualidades personales de quien va a ejecutar la

actividad, es conveniente tener en cuenta las características de una buena instrucción,
la cual debe ser:

1. Razonable: lo cual quiere decir que no se debe ordenar algo inalcanzable para la
persona que recibe la orden, se debe tener en cuenta si la persona que la recibe tiene
la experiencia y habilidad necesaria para cumplirla satisfactoriamente.
2. Completa: al dar ciertas instrucciones debe decirse claramente la cantidad y calidad
de la actividad a ejecutar. Ejemplo: seleccionar una producción o compra de papa, papa
de primera, de segunda y de tercera etc.

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3. Clara: la orden debe ser comprensible, o sea que la persona que la recibe la debe
entender muy bien, para lo cual el que dicta la instrucción debe colocarse en el lugar del
subordinado y considerar lo que éste quiere que se le diga.

En el proceso administrativo debe existir coordinación o sea que haya una estrecha
armonía entre los funcionarios de la empresa y las operaciones que ejecutan para que
el desenvolvimiento del trabajo no tenga ningún obstáculo. Esta coordinación se puede
obtener a través de consultas de unas personas a otras, con participación democrática
caso de las cooperativas con las cuales pueden conformarse grupos de trabajo
uniforme. Para lograr este fin los funcionarios jefes deben exponer a los empleados sus
puntos de vista en cualquier caso particular.

Como proceso que es el control, lo podemos dividir en:

 Establecimiento de patrones de comparación en puntos estratégicos.

 Medición de lo realizado.
 Comparación de lo que se ha realizado con lo que se ha planeado.
 Corrección de las fallas encontradas.

Claude S. George y Lourdes Álvarez: afirman que es muy probable que el proceso
administrativo comenzara primero en la organización familiar, expandiéndose después
a la tribu, y que finalmente penetro en las unidades políticas formales, tales como las
encontradas en la antigua babilonia. En esas organizaciones se inventó un tipo de
control financiero y archivo que ordinariamente tomo la forma de tablillas de arcilla con
inscripciones. El reconocimiento del concepto de responsabilidad administrativa fue
claramente establecido a través del Código de Hammurabi.

El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a
pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los
diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Otros
contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos administrativos y
de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama de la misma
escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que en principios. A
través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un

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servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de
los problemas modernos de administración pública.

Reglas De Confucio:

1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la más adecuada
resolución.
2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y sin
rebasar las reglas de ética profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio
de resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4. La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se
sobrepondrá.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de
alguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.
6. El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia sus
colegas.

En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo

previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es decir
contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta
organización es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se
obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de
después duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.

La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías
fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda
población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella
la misma como un todo, el más alto grado de prosperidad.

La organización de ROMA repercutió significativamente en el éxito del imperio romano y

aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se
manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de
importancia para el estado.

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El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la
par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas principales
por las cuales pasó la evolución romana.

La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a sus filósofos,
algunos conceptos prevalecen aún.

SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el

conocimiento técnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especialización.
ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.
PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que se
refiere a la selección de personal.

La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:

1. Monarquías
2. Aristocracias
3. Tiranías
4. Democracias
Con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La
monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca
importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el período
aristocrático, que duró hasta el siglo y antes de Jesucristo, y el democrático si tuvieron
una gran trascendencia.

Bibliografía
https://es.slideshare.net/.../teorias
https://tuvntana.files.wordpress.com/.../
Libro: “Introducción a la teoría general de la administración”- Séptima edición - Autor:
Idalberto Chiavenato

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