UNIDAD I INTRODUCCIÓN

1.1.- EL INGENIERO Y LA CONSTRUCCIÓN

Antes de definir que es el ingeniero y que es la construcción es

bueno conocer lo que es ingeniería.

Tenemos muchas definiciones de ingeniería, entre las cuales

podemos señalar las siguientes:

.- es el arte de traducir en realizaciones practicas el conjuntos

de conocimientos científicos y tecnológicos relativos a una rama
de las actividades humanas, por lo que tenemos así diversos tipos
de ingenierías.

.- cometido del servicio que efectúa el estudio y establece el

diseño completo de un proyecto industrial, obra publica, un
sistema de transporte, etc.

.- es una actividad profesional que usa el método científico para

transformar, de una manera económica y óptima, los recursos
naturales en formas útiles para el uso del hombre.

.- conjunto de los estudios que permiten determinar, para la

realización de una obra o de un programa de inversiones, las
orientaciones mas deseables, la mejor concepción, las condiciones
de rentabilidad óptimas y los materiales y procedimientos mas
adecuados.

Debido a todo lo señalado anteriormente se dice que la ingeniería

es, ante todo, una profesión creativa. Nosotros estamos rodeados
de este tipo de creaciones como son los edificios, el
abastecimiento de agua, los medios que empleamos para
transportarnos, etc.

Partiendo de las definiciones de ingeniería podemos pasar a

establecer la definición de ingeniero, la cual también no es
única. Entre ellas tenemos:

.- es un profesional que, por medio de sus conocimientos

científicos, su habilidad creadora y su experiencia, desarrolla
los planes, métodos y procedimientos para transformar los
recursos naturales en formas útiles para el uso de la sociedad.

.- hombre que conduce y dirige por medio de las matemáticas

aplicadas obras como la construcción de puentes, caminos,
ferrocarriles, canales, puertos, edificios públicos , etc.

Nuestro interés es ver la relación que existe entre el ingeniero

y la construcción, por lo que tenemos que conocer la definición
de construir y construcción.

Construir: fabricar, edificar.

Construcción: arte de construir.

Como podemos observar partiendo de las definiciones dadas que el

ingeniero mediante la función llamada construcción combina los
resultados obtenidos en las etapas anteriores para producir un
bien concreto deseado originalmente.

1.2 EL INGENIERO Y SU RELACIÓN CON DOCUMENTOS DE OBRA.

Cualquier forma verbal que utilicemos es muy limitada para poder

describir una obra totalmente, además que con el tiempo el poder
de las palabras se pierde. Debido a estas limitantes que existen
en el lenguaje oral es que para construir cualquier obra se
requieren documentos que definan con la mayor claridad y de
manera permanente la obra; a estos documentos que la describen y
definen su calidad se le conocen como documentos de obra, entre
estos documentos encontramos:

.- planos
.- especificaciones

A estos dos documentos señalados Se le conocen como proyecto de

la obra. También están en los documentos de obra la información
complementaria del proyecto

.- detalles
.- características de los materiales
.- acabados
.- requisitos especiales de ejecución y croquis

También son documentos de obra:

.- ordenes de cambio al proyecto

.- instrucciones complementarias al proyecto
.- ordenes de trabajo extraordinarias
.- ordenes de trabajo por administración
.- análisis de precios unitarios
.- solicitudes a la supervisión para:
. Determinación de precios unitarios faltantes
. Revisión de los precios unitarios

Como puede observarse los documentos de obras permiten al

ingeniero conocer a cabalidad el tipo de obra a construir, así su
calidad o acabado final y costos en que se incurrirá al ejecutar
el proyecto.

1.3 EL CONTRATISTA Y LA LICITACIÓN

Contratista: persona que ejecuta una obra por contrato.

Contrato: pacto entre dos o mas personas.

Licitación: acción y efecto de licitar en una venta.

La acción de licitar (licitación) es una norma existente en todo

tipo de obra publica, en otras palabras, todo proyecto del estado
debe de estar sujeto a esta acción. Lo anterior no implica que
las inversiones privadas no usen este método también.

La acción de licitar tiene, entre otras, las siguientes ventajas:

.- permite participar en el concurso a más de una firma

constructora.

.- a nivel de proyectos públicos tiende a prevenir fraudes y

confabulaciones de los participantes en el proceso.

.- establece un espíritu competitivo entre los constructores

donde todos tienen igual oportunidad de ganar.

.- a nivel del dueño de la obra, le permite a este, seleccionar

la oferta mas baja, esto no siempre es así en el sector privado.

Para que un contratista pueda ejecutar una obra tiene que ser
aceptado por el dueño y además presentarle la oferta y
condiciones que sean en beneficio del mismo dueño.

Mencionamos anteriormente que los proyectos de carácter público

deben de ser licitados; pero existen algunos tipos de obras que
no pueden ponerse en manos de cualquier constructor, debido a su
especialización. Por ejemplo, no es lo mismo construir viviendas
que construir una represa. Debido a lo anterior para que una
empresa pueda concursar en algunos proyectos debe primero
demostrar que esta calificada para ejecutar dicho proyecto, por
ello el dueño o su representante, en estos casos, invita primero
a las empresas a precalificar antes de someter la obra a
licitación.

Es conveniente aclarar que no en todos los proyectos se llama a

precalificar, ya que ello depende entre otras cosas de la
magnitud de la obra, lo que vale decir costo, y la
especialización de la misma. Si se precalifican a las empresas o
no esta también en dependencia de las regulaciones internas del
organismo dueño de la obra y/o organismo financiero.

1.4.- FUNCIONES DEL REPRESENTANTE, SUPERVISOR, CONTRATISTA.

En muchos casos, en el caso de instituciones y/o proyectos de

gran envergadura, nos encontramos con una persona llamada
representante. El representante actúa como dueño de la obra ya
que su designación esta respaldada para que pueda tomar las
decisiones Como verdadero dueño. El representante es la persona
que recibe toda la información relacionada a la obra tanto por
parte del supervisor como del contratista; en otras palabras es
la persona que toma decisiones, las cuales normalmente no son de
carácter técnico.

El contratista tiene como función principal la de ejecutar la

obra con la calidad demandada en el proyecto y en el tiempo
fijado la obra.

Para el correcto funcionamiento de las partes involucradas se

debe de definir claramente cuales serán las relaciones entre
ellos para poder concluir el proyecto con eficiencia y economía.

La función principal del supervisor en primer lugar es vigilar el

cumplimiento del contrato de construcción, protegiendo los
intereses del dueño pero nunca en detrimento de los derechos del
contratista.

Para poder cumplir con su función principal y las otras que

detallaremos mas adelante, el supervisor debe conocer y contar
con los documentos del contrato, los planos constructivos y las
especificaciones de construcción ante del inicio de la obra.

Podemos señalar que el supervisor tiene básicamente dos tipos de

funciones durante la construcción:

. De autoridad
. De responsabilidad

Estas funciones también se pueden clasificar de la siguiente

manera:

. Funciones administrativas
. Funciones técnicas de gabinete
. Funciones técnicas de campo
. Otros tipos de funciones
Dichas funciones las podemos resumir de manera general en las
siguientes funciones:

1. Garantizar que la obra se construya de acuerdo a lo

establecido en los planos y especificaciones en el tiempo y costo
acordado.

2. Llevar el control contable de la obra, aprobando los pagos a

ejecutar.

3. Aprobar o introducir las modificaciones a la obra.

4. Ver que se cumpla con la legislación vigente tanto en lo

laboral como social.

5. Negociar con el contratista las modificaciones al contrato y/o

la aprobación de nuevos costos unitarios no incluidos en los
documentos contractuales.

Lógicamente para poder garantizar con dichas funciones, tal como

se señalo anteriormente, el supervisor tiene que ser contratado
con mucho tiempo de anticipación para poder estudiar y
"adueñarse" del proyecto en todos sus aspectos. Debido a ello es
normal que en la mayoría de los proyectos la supervisión este a
cargo de los profesionales que diseñaron la obra.
UNIDAD II DOCUMENTOS TÉCNICOS

2.1 PROCESO PARA LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO

La palabra proyecto se usa con muchos significados y por lo tanto

se tienen muchas opiniones sobre lo que es un proyecto; por
ejemplo, "tiene un proyecto en mente" o es "un proyecto de ley".
en ambos casos la palabra proyecto define algo que se desea
ejecutar o realizar en un futuro. En ingeniería, de manera
simplificada, se puede definir proyecto de la siguiente manera:

"Proyecto es el conjunto de cálculos, especificaciones y dibujo

que representan una obra que se ha de construir".

En otras palabras, integrando el papel del ingeniero para

entender de mejor manera Lo que es un proyecto, podemos decir
también que "un proyecto no es ni mas ni menos que la búsqueda de
una solución inteligente al planteamiento de un problema
tendiente a resolver, entre tantas, una necesidad humana.

Teniendo claro lo anterior para poder llegar a tener un proyecto

se requiere de un proceso que permita encontrar la mejor solución
tanto técnica como económica. Para lograrlo se tiene un proceso,
el cual consiste de: planificación (planeación), programación y
control.

Planificación

Es el proceso de seleccionar un método y orden dentro de todas

las posibilidades y secuencias en que podrían efectuarse un
proyecto, señalando su forma de realización.

De acuerdo a la definición planificación es un proceso que media

entre el presente y el futuro o sea que la planificación se
fundamenta en el criterio de "que debo de hacer hoy para que
dicha acción sea eficaz el día de mañana".

Analizando con mas detalle la definición de planificación, esta

nos sirve para poder fijar los objetivos del proyecto, para
analizar los recursos necesarios tanto humanos como materiales y
financieros y para formular la estrategia mas óptima para
alcanzar un buen proyecto.

Dado a que el proceso de planificación es desarrollado por seres

humanos, es importante aprovechar al máximo la calidad y
capacidad de dichos individuos para lograr un buen proyecto, esto
se logra entre otras cosas reconociendo que las personas aceptan
y dan lo mejor de si mismas cuando reconocen en las decisiones su
participación. También es importante reconocer que existen, entre
cada uno, particularidades que deben ser reconocidas y orientadas
de la mejor manera, lo cual se logra teniendo un buen dirigente
que conozca no solo el aspecto técnico, sino también el aspecto
humano.

Programación (plan)

Es la Determinación de los tiempos de realización de las

distintas actividades que comprende el proyecto y la coordinación
junto de estas, a fin de poder calcular la duración total.

Es en esta fase donde se concretan las decisiones tomadas durante

la planificación y donde se optimizan los recursos disponibles.

Control

Es la comprobación de la calidad y de la observación (respeto) de

las normas técnicas que rigen el proyecto.

Como se nota, con el control se pretende que los objetivos

planteados originalmente se cumplan con la calidad adecuada.

Una forma en que se puede dar el control es de manera continua

garantizando así una correcta dirección de lo establecido.
Otra forma de ejercer el control es cuando se esta desarrollando
una actividad de manera tal que el control permita establecer el
aprobado o no de dicha actividad, o sea el control en este caso
nos permite corregir los errores que se puedan estar cometiendo.

También se ejerce el control cuando ya se han finalizado todas o

algunas actividades, permitiendo este control mantener dicha
experiencia para actividades o proyectos futuros.

En resumen, la planificación, programación y control no se

desarrollan de forma independiente, sino que se tiene una
interrelación que permite alcanzar el desarrollo adecuado de
cualquier proyecto. En la planificación fijamos objetivos,
estudiamos recursos y formulamos estrategias. En la programación
asignamos recursos, orientamos el trabajo y coordinamos las
actividades. Con el control medimos los logros, comparamos los
resultados, nos ayuda a resolver problemas e informar acerca de
nuestro avances.

A pesar de que hablamos del proceso necesario para la elaboración

de un proyecto, este se debe de ejecutar en diversas etapas, las
cuales son estudio preliminar, anteproyecto y el proyecto
definitivo.

2.1.1 ESTUDIO PRELIMINAR

Una vez que se tiene en mente lo que se desea hacer, el dueño se

reúne con un grupo de especialista donde se discute de manera
general la idea del proyecto.

Dicha discusión parte de una necesidad, la cual puede ser índole

social o no. Un ejemplo de lo anterior es querer construir un
lugar de descanso para el dueño o querer unir dos puntos de un
camino que se encuentran separados por un rió.

Una vez que se tiene definida la necesidad, se tiene que definir

claramente el problema, ¿es necesario tener un método de unión
mas eficiente que lo existente? ¿Que demanda existe? ¿Que
características debe de tener dicha unión? ¿Cual es el fin? ¿Cual
es el recurso económico existente?
Definido claramente el problema se pasa a la búsqueda de la
información. La información necesaria aquí no es una información
detallada para el proyecto, ya que no se tiene definido cual es
la solución mas viable. Debido a ello se necesita responder a
algunas preguntas, como ¿que información necesitamos? ¿con que
fin? ¿Donde la encuentro?

Teniendo lo anterior se procede a generar las soluciones

posibles, las cuales pueden ser dadas de forma individual o por
un grupo que las discute.

Teniendo dichas soluciones de forma general, se procede a la

verificación de cada una de ellas; esto se hace por medio de una
valoración desde tres puntos de vistas diferentes:

1.- valuación física: consiste en ver si es posible su

realización física, tomando en cuenta el estado actual del
desarrollo tecnológico. Si ninguna se puede ejecutar es necesario
regresar a generar nuevas soluciones. Si es posible construir una
o mas de las soluciones propuestas se procede a la siguiente
valuación.

2.- valuación económica: aquí analizan las diversas soluciones

considerando la magnitud de la obra desde el punto económico, y
si el costo esta dentro de las limitaciones establecidas
inicialmente. Las soluciones viables desde el punto de vista
físico y económico pasan a ser valoradas desde el punto de vista
financiero y las otras no se analizan mas.

3.- valuación financiera: aquí se trata de determinar a partir de

los distintos costos de las soluciones si hay medios adecuados de
financiamiento para el proyecto y a partir de ello se buscan las
fuentes mas apropiadas, entre los que tenemos los recursos
propios del gobierno a través de sus bancos o de bancos privados,
inversionistas privados, organismos internacionales, etc.

Aquellas soluciones viables desde el punto de vista financiero

pasan a la segunda etapa, el anteproyecto.

2.1.2. ANTEPROYECTO:

Del estudio realizado en la etapa anterior se tienen varias

soluciones posibles. Resulta claro que no es posible elaborar un
estudio mas detallado para cada posible solución ya que esto
resultaría muy costoso y tomaría mucho tiempo. Entonces el
principal objetivo de esta etapa es la de definir la alternativa
que debe ser desarrollada hasta llegar al proyecto definitivo.

El proceso de decisión es una de las partes mas difíciles que

enfrenta el ingeniero, ya que de una decisión dependerán muchos
esfuerzos, trabajo, tiempo y dinero. En un proyecto tres son los
elementos que intervienen en la toma de decisiones

1.- las alternativas

2.- los beneficios que se obtendrán de las alternativas.
3.- las dificultades para implementarlas.
Cuando hablamos de los beneficios estamos hablando de la
factibilidad del proyecto desde un punto de vista económico. Para
ahondar en el proyecto es necesario profundizar los estudios
cuando se ha tomado la decisión por una alternativa. En esta
parte las estimaciones que se tienen varían con aproximadamente
un margen de error del 10%.

Los estudios y diseños que se elaboran sin ahondar en todos los

detalles, pero que dan las características básicas del proyecto.
Es conveniente señalar que cierto tipos de proyectos, como en
puentes, se detallan en mayor grado para establecer las
estimaciones señaladas en el párrafo anterior. Sea el proyecto
que fuere es conveniente que lo elaborado sea presentado al dueño
para su visto bueno u observaciones que permitan hacer los
cambios hasta obtener su visto bueno y pasar a la etapa de
proyecto definitivo.

2.1.3. PROYECTO DEFINITIVO:

Desde el punto de vista meramente "técnico" en esta etapa se

completan (elaboran) los planos y especificaciones necesarias
para implementar el proyecto. El resultado final de esta etapa
por lo tanto permitirá la construcción del proyecto y se
considera la ultima etapa del ciclo primario del proyecto. Lo
anterior no significa que este desligado con etapas posteriores
como lo es la construcción y la operación y mantenimiento de la
obra.

Es conveniente aclarar que cuando hablamos del proyecto

definitivo estamos hablando del diseño (planos y
especificaciones), teniendo esto una diferencia con la palabra
proyecto, que implica todo el proceso de índole cíclica que
permiten la toma de decisiones para alcanzar una solución.

2.1.4. EJECUCIÓN DEL PROYECTO:

De acuerdo a la definición de programación (plan), observamos que

esto es necesario para la ejecución del proyecto, de otra manera
tendríamos muchos problemas. En esta etapa se implementa a un
mayor nivel la contratación del personal que nos permitirán
cumplir con las actividades en el tiempo programado; así como la
creación del equipo dirigencial que coordine las actividades.

Esta etapa es desde donde se concretan las ideas de una manera

real y donde se pone a prueba la calidad de la planificación, la
cual debió de considerar la mayoría de la situación que pueden
ocurrir en esta fase. Lo anterior implica que en cualquier
construcción tendremos situaciones imprevisibles las cuales serán
de índole negativa a la ejecución y su afectación será en mayor o
menor grado en la medida que estos imprevistos sean mínimos o no.

Aquí también podemos indicar que en la medida que la

planificación haya dejados muchos cabos sueltos los controles nos
permitirán detectar las fallas y poder corregirlas integrando las
soluciones al plan.

2.2. DOCUMENTOS DE PRECALIFICACION

Para proyectos comunes tanto las instituciones como los

contratistas deberán cumplir con lo estipulado en la Ley de
Contrataciones (Capítulos II, III, IV y VI) y su Reglamento
(Capitulo III, IV y VI, sección V).

En proyectos especiales es común que en las convocatorias a

precalificar esté la información adecuada que permita despertar
el interés entre los posibles concursantes. Normalmente la
información publicada consiste de lo siguiente:

.- fuentes de financiamiento
.- ubicación del proyecto
.- secciones en que se dividirá, si es el caso
.- fecha de licitación
.- nacionalidad de los contratistas
.- tiempo para la construcción
.- fecha de presentación de la información solicitada
.- costo y lugar donde se pueden obtener los documentos

Señalamos anteriormente que la precalificación tiene como

objetivo el seleccionar un grupo de empresas interesadas en el
proyecto que al mismo tiempo reúnan las condiciones de tipo
técnico y económico.

Los documentos de precalificación consisten de la invitación y la

información solicitada.

Una vez que los posibles contratistas tienen interés en

participar en la licitación proceden a llenar los requisitos que
le permitan precalificar, normalmente la información que deben de
entregar consiste en:

.- nombre de la firma
.- dirección comercial
.- equipo del contratista
.- personal técnico de la compañía indicando experiencia
.- lista de trabajos similares al ofrecido que la Compañía ha
construido, indicando lugar, monto, Tiempo, etc.
.- información financiera
.- nombre y dirección de tres instituciones o Corporaciones a la
cual se le puede solicitar Información
.- obligaciones contractuales indicando lugar, clase de Trabajo,
monto del contrato, etc.

Como puede observarse la información solicitada permite

determinar la competencia de la empresa, no solo desde el punto
de vista de los recursos humanos, sino, también en equipos y
recursos financieros. El conocer la competencia de la empresa
permite pensar que la obra a licitar tendría la calidad deseada y
la garantía de ser concluida si es llevada a cabo por una de las
empresas precalificadas.

Para cumplir con el objetivo de la Precalificación se toman de la

información solicitada los elementos, entre los cuales, los de
mayor importancia tenemos:

A) el equipo propiedad de la empresa, su característica y

Estado.
B) la calificación del personal técnico.
C) experiencia de la compañía en trabajos similares.
D)estado financiero de la empresa.
E) contratos en ejecución.

2.3 DOCUMENTOS DE LICITACIÓN

El objeto de la licitación es tener la opción de seleccionar una

firma constructora entre varias que tienen calidad similar. se
sabe que en el sector público es una norma la acción de licitar y
que dicha acción es para muchos organismos financieros
internacionales una condición que imponen para facilitar los
recursos económicos.

Proceso de licitación:

Una vez concluida la precalificación se procede al proceso de

licitación de la obra, aquí de igual manera al caso de la
Precalificación, se elabora y publica una invitación a los
interesados en la licitación la cual contiene algunos datos
preliminares (Ver Capítulo VII de la Ley) entre los que tenemos
la que se publicó en la invitación a precalificar además de la
siguiente:

.- fecha y lugar de aperturas de ofertas

.- cantidades de obras estimadas indicando las
Especificaciones usadas en ellas.
.- descripción general del proyecto
.- fuentes de financiamiento
.- lugar y costo para obtener los documentos anexos a la
Convocatoria
.- condiciones de la firma para poder licitar
.- plazo de ejecución
.- información y visita al lugar de la obra
.- fecha, hora y lugar de las aperturas de las ofertas
.- cantidades de obras estimadas
.- fecha probable de iniciación de la obra

Una vez que la empresa se decide a participar en el proceso de

licitación, procede a la adquisición de los documentos de
licitación, que normalmente incluyen:

A.- Planos

B.- Especificaciones Generales

C.- Convocatoria

D.- Enmiendas al Pliego de Condiciones Generales

E.- Pliego de Condiciones Especiales

F.- Especificaciones Técnicas Suplementarias y Modificaciones a

las Especificaciones Técnicas Generales

G.- Pliego de Licitación

H.- Carta Oferta

I.- Muestras de Garantías

J.- Programa de Trabajo

K.- Programa de Pagos

L.- Forma para el Contrato

M.- Memoria de Cálculo de Costos Unitarios

N.- Anexos

Cuando ya se han adquirido los documentos de licitación es normal

que todos los documentos sean sometidos a estudio por parte del
contratista. En esta etapa de estudio pueden surgir dudas de la
interpretación de los detalles en los documentos o pueden existir
contradicciones entre los planos y especificaciones que tienen
que ser aclaradas por el dueño.

Para todas estas aclaraciones se tiene normalmente un período

hábil que normalmente cubre hasta una semana antes de la
licitación.

Los ademdums aclaratorios que el dueño elabore debe ser enviado a

todos los participantes de la licitación, garantizado el cuidado
de que son recibidos por todos ellos.

En el caso de existir una prórroga de la fecha prevista para

presentar ofertas o alguien de los participantes la solicita, el
dueño la concede o no pero debe de informar al solicitante y a
todos los demás de la decisión tomada.

Licitación.

Cuando todo lo anterior ha sido concluido se procede al concurso

de la obra, esto se puede hacer de diversas maneras entre los
cuales podemos mencionar: ejecución directa con recursos propios,
por administración, mediante negociación con uno o varios
contratistas por contrato cerrado, por precios unitarios, etc.

En cierta manera la licitación constituye el fin o culminación de

la etapa de planeación y diseño, dando paso a la etapa
constructiva que es "independiente" de la anterior.

El momento en que se abren las ofertas constituye la licitación

propiamente dicha. Debido a la importancia de este acto, este
normalmente es presidido por el dueño o un funcionario de alta
jerarquía del organismo licitante y debe ser ejecutada de acuerdo
a las normas establecidas en la base de licitación. Estas normas
varían, en el procedimiento de la apertura de oferta, según la
entidad licitante y del tipo de obra licitada.
Entre la documentación propia para la licitación tenemos dos
documentos de tipo técnico muy importantes para cuantificar el
costo del proyecto y para su ejecución; estos documentos son los
planos y las especificaciones. En estos documentos se concretan
las decisiones tomadas sobre el proyecto con un alto nivel de
detalle.

2.3.1 PLANOS

Cuando se tiene aprobado el anteproyecto se procede a la

elaboración de los planos definitivos, los cuales son la
interpretación gráfica y completa de las necesidades del dueño.
para poder lograr lo anterior es de suma importancia su correcta
ejecución y supervisión. La característica de todo tipo de plano
es la de ser completos, claros y precisos.

Cuando se habla de completos se debe a que en los planos están

todos los detalles necesarios para la ejecución correcta y sin
contratiempos de la obra. Esto evita que el constructor trate de
dar soluciones que puedan estar en contra de los criterios del
diseñador y del dueño.

El ser claro significa el presentar los diferente aspectos

constructivos de forma comprensible tanto para aquellos que
participen en la licitación como en la construcción.

El ser preciso implica que los planos deben de estar debidamente

dimensionados y acotados, las orientaciones o posiciones
relativas claramente definidas.

Otra cualidad de los planos es que el tamaño de sus laminas debe

ser el mismo permitiendo su facial manejo en la obra y de manera
tal que la escala del dibujo permita que los detalles cumplan con
las condiciones iniciales.

Las escalas utilizadas en los dibujos deben de ser las que se

encuentran normalmente en la mayoría de los escalímetros.

Las obras mas comunes que ejecuta un ingeniero civil son la

construcción de edificios o viviendas (obras verticales), caminos
y puentes (obras horizontales).

En el caso de viviendas y/o edificios las escalas mas frecuentes

son:

1:200 Planta de edificios extensos

1:100 Planta de edificios de extensión mediana
1:50 Planta de viviendas de pequeña extensión
1:10, 1:5, 1:1 detalles

Los planos mas comunes en este tipo de obras son:

Planta arquitectónica y de fundaciones (estructural)

Cortes (arquitectónico)
Elevaciones arquitectónicas y estructurales
Detalles arquitectónicos, constructivos y estructurales
Planta de techo (arquitectónico y estructural)
Instalaciones eléctricas
Instalaciones sanitarias(planta e isométrico)
Ubicación y localización

En el caso de caminos las escalas mas usadas son:

1:2000, 1:1000 escala horizontal (planta y elevación)

1:200, 1:100 Escala vertical (elevación)

Los planos mas comunes en este tipo de proyectos son:

Planta - perfil
Secciones típicas
Detalles (típicos) de alcantarillas
Detalles de accesos, cercas y señalización
Diagrama de curva masa y movimiento de tierra
Localización de bancos de materiales
Localización y ubicación del proyecto

Independientemente del tipo de proyecto que se trate los planos

deben de ser detenidamente estudiados hoja por hoja, comparando
la planta con las elevaciones y analizando los detalles
cuidadosamente.

2.3.2 ESPECIFICACIONES

Las especificaciones consisten de una serie de normas escritas

que rigen al proyecto; normalmente definen la calidad deseada de
los productos a incorporarse a la obra, calidad final, en algunos
casos, la secuencia necesaria de una serie de actividades y en
pocas ocasiones el método constructivo.

Especificaciones generales

Se les conoce de esta manera, ya que son normas de uso general

las cuales fueron escritas y desarrolladas por una serie de
organismos de actividad especializada, quienes a su vez mantienen
estudios tendientes a actualizar dichas normativas con el
desarrollo técnico existente. Entre estos organismos podemos
mencionar ASTM, aashto, aci, etc.

Especificaciones detalladas

Estas están relacionadas a las normas de calidad (señaladas

anteriormente) y las particularidades de cada proyecto. Un
ejemplo de ello es la resistencia a la compresión del concreto
que se desea utilizar en la obra.

En la construcción de edificios se recomienda que no se señalen

los procesos constructivos que se consideren convenientes para
obtener la calidad deseada, ya que esto limita la aplicación del
conocimiento técnico de los profesionales a cargo de la obra e
imposibilita la aplicación de técnicas diferentes, pudiéndose
incluso encarecer la ejecución del proyecto.

En general se recomienda que se detalle la calidad del producto,

pero no el como obtenerla. También es correcto que estas
especificaciones se apeguen a los recursos materiales y técnicos
que se dispongan en el país y a la zona del proyecto. todo lo
anterior con el objetivo de conciliar el proyecto con la realidad
existente, evitando de esta manera obras de muy baja calidad o de
altos costos.

En caso de querer aplicar especificaciones de otros países, se

recomienda estudiarlas detenidamente y hacerlas aplicables a
nuestra realidad.

2.3.3 CONVOCATORIA

La convocatoria incluye la información presentada en la

invitación a licitar más otra de interés para los interesados,
entre la que tenemos:

1. Identificación del Proyecto: Aquí se señala el Nombre del

Proyecto, el número bajo el cual se identificará y el lugar
donde se ejecutará.

2. Descripción General de los Trabajos: Aquí se definen los

diversos tipos de trabajos que se realizarán de acuerdo con
los planos y la dimensión total de la obra.

3. Plazo de Adquisición de los Documentos: El horario, las

fechas que definen el período de adquisición y la oficina
donde se atenderán a los interesados.

4. Valor de los Documentos de Licitación: Aquí se define el

valor total de los documentos de licitación y de contrato.
En caso se vendan las especificaciones generales, también se
señala su costo.

5. Consultas y Aclaraciones: Se define la oficina y la fecha

tope para la atención a las empresas participantes para
atender consultas y aclaraciones con relación a la
licitación.

6. Inspección al Sitio: Se señala el día, la hora y el lugar de

donde se partirá para la inspección al sitio donde se
ejecutará la obra. En una gran cantidad de caso la
inspección al sitio de la obra es un requisito para
presentar las ofertas.

7. Fecha, Hora y Lugar de presentación y Apertura de las

Ofertas: En la mayoría de los casos la presentación y
apertura se da el mismo día, por lo que es obligatorio a los
interesados presentarse en el lugar, en la fecha y la hora
indicada.

8. Plazo de Ejecución: Aquí se define el tiempo máximo en que

 el proyecto debe de ejecutarse a partir de la fecha indicada
en la Orden de Inicio.

También se le define que debe presentar su oferta con la

programación completa, donde se indica la duración de cada
actividad y la ruta crítica del proyecto, con toda la
información pertinente a la programación. También es normal
que se solicite dicha programación en forma de diagrama de
barras.

9. Pago de Daños por Demoras y Premios: En esta parte se define

el pago que el contratista deberá hacer al dueño de la obra
en caso de incumplimiento con la fecha de finalización del
trabajo. Como ejemplo tenemos el cuadro que aparece en
Volumen I de las ESPECIFICACIONES GENERALES PARA LA
CONSTRUCCION DE CAMINOS, CALLES Y PUENTES NIC-80

Valor Original del Contrato Indemnización a Cobrar por Día

(En Córdobas) Calendario de Demora (En Córdobas)

Desde más de Hasta e Si el Plazo está Si el Plazo está

Incluyendo Estipulado en Días Estipulado en Días
Calendario o de Trabajo
Fecha Tope

0 25,000 25 35
25,000 125,000 125 175
125,000 500,000 250 350
500,000 750,000 375 525
750,000 1,000,000 500 700
1,000,000 5,000,000 1,250 1,750
5,000,000 10,000,000 2,500 3,500
10,000,000 20,000,000 5,000 7,000
Más de 20,000,000 0.025% 0.035%

10. Pago del Adelanto: Se define la fecha en la cual el

contratista recibirá por parte del dueño el adelanto para el
inicio de la obra, así como el porcentaje de dicho adelanto.

11. Fianza de Mantenimiento de Oferta: Como su nombre lo indica

esta es una fianza que rinde el Licitador y que debe de
acompañar la oferta que hace al dueño para ejecutar la obra.

El monto lo define el dueño y en los proyectos del estado

esta debe de tener un plazo de validez no menor de 90 días a
partir de la fecha de apertura de las ofertas. En caso de no
salir favorecido esta fianza se devolverá a los licitadores.

12. Fianzas para la Ejecución del Proyecto: Para que el

Licitador favorecido en la licitación pueda ejecutar el
proyecto debe de entregar las siguientes fianzas:
 Fianza de Adelanto: El monto de esta fianza normalmente se
define en un 100 % del valor del adelanto y se debe de
entregar antes de recibir el adelanto. Su validez es hasta
que se cancele el adelanto.

Fianza de Cumplimiento: La finalidad es garantizarle al

dueño que el contratista ejecutará debidamente la obra y
cumplirá fielmente con las estipulaciones, plazos y
condiciones. El monto se fija normalmente en un 20 % del
valor del contrato y su vigencia es igual al período del
contrato más tres meses adicionales como mínimo normalmente.
La fianza es devuelta al contratista cuando la obra se
recibe a entera satisfacción de el dueño. La fecha de
entrega de esta fianza de parte del contratista es
normalmente cinco días después de la firma del contrato.

Fianza de Pagos: Sirve para garantizar que el contratista

pagará con la debida puntualidad a todas aquellas personas
que suministren mano de obra, materiales y equipos para la
ejecución de la obra cubierta con el contrato y cualquier
modificación autorizada. El monto normal de esta fianza es
de un valor del 10 % sobre el valor del contrato y se
entrega al dueño de la obra 5 días después de la firma del
contrato. Se devuelve a el contratista cuando se recibe la
obra a entera satisfacción del dueño.

Fianza de Calidad o Vicios Ocultos: Sirve para garantizar

que el contratista reparará, corregirá o reemplazará
cualquier parte de la obra que resultase defectuosa, dentro
del período de un año, normalmente, después de la fecha de
aceptación de la obra objeto del contrato, siempre que los
defectos sean debidos a que los materiales o mano de obra no
cumplan con las especificaciones y no sean originadas por
defectos del diseño. El monto normal de esta fianza es del
2% sobre el valor final del contrato. Esta fianza se entrega
al dueño 5 días antes a la entrega del Acta de Recepción
Final del Proyecto y su vigencia es por un año.

13. Elegibilidad de los Contratistas: Aquí se define la

nacionalidad de las empresas que pueden participar en la
licitación del proyecto.

14. Origen de los Bienes y del Transporte: Como en el caso

anterior, aquí se definen los países de donde se pueden
importar todo aquellos bienes que no sean producidos en el
país.

2.3.4 ENMIENDAS AL PLIEGO DE CONDICI0NES GENERALES

Cuando se habla de enmiendas se refiere a los cambios que se
hacen a las condiciones generales de tipo legal y administrativo
que rigen para el proyecto. Esto es aplicable a los proyectos de
tipo estatal los cuales se rigen en base a normas ya establecidas
legalmente para el caso.

2.3.5 PLIEGO DE CONDICONES ESPECIALES

Normalmente aquí se incluyen la fuente de financiamiento,

disposiciones y requerimientos adicionales de la fuente de
financiamiento, tipo de programa exigido (CPM), disposiciones
especiales sobre protección ambiental, disposiciones para
trabajos que afectan los servicios (agua, luz, etc.), descripción
de los fuentes de materiales, legalización del contrato y
cualquier otra disposición necesaria para el proyecto.

2.3.6 ESPECIFICACIONES TECNICAS SUPLEMENTARIAS Y MODIFICACIONES A

LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS GENERALES

Aquí se señalan las modificaciones que afectan a las

especificaciones generales que rigen para el proyecto y se
agregan algunas de carácter especial que no esta cubierta en las
especificaciones generales y que se exigen al proyecto en
particular.

2.3.7 PLIEGO DE LICITACION

En el pliego de licitación están los precios para todos y cada

uno de los conceptos de obras del proyecto. Esto se exige para en
caso de error en los costos totales de cada concepto o en la suma
total de ellos se pueda corregir tomando como valedero el precio
unitario propuesto.

Para tener validez, lo anterior también se exige, que cada página

donde se tienen los precios para cada concepto de obra se firme
por el licitador o su representante legal.

2.3.8 CARTA OFERTA

La carta oferta es un modelo (formato) que el dueño de la obra

elabora para que el licitante de acuerdo a este modelo escriba el
monto total de la oferta, el período de ejecución de la obra, así
como su nombre completo, dirección comercial, nombre del
representante y cargo.

2.3.9 MUESTRAS DE GARANTIAS

Como en el caso anterior las muestras de garantías son modelos

que el dueño incluye con el objeto de que el licitante llene
dichos modelos al momento de entregar dichas garantías.

2.3.10 PROGRAMA DE TRABAJO Y PROGRAMA DE PAGOS

Como su nombre lo indica son los programas que el licitante debe

de entregar en su oferta de acuerdo a lo exigido en el documento
de licitación.

2.3.11 FORMA PARA EL CONTRATO

Es el modelo de contrato que el dueño propone a los licitantes,

el cual se firmará con el ganador de la licitación una vez que
esta se adjudique.

UNIDAD III DOCUMENTOS LEGALES EN LA CONSTRUCCIÓN

3.1 LA LEGISLACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN

Cuando nos referimos a la legislación en la construcción nos

estamos refiriendo a todos los procedimientos legales que rigen
esta actividad y cuya finalidad es dar el marco legal al cual
deben de apegarse los elementos involucrados en la construcción
de una obra; esto quiere decir dueño y constructor.
Lo anterior quiere decir que las partes involucradas tienen la
obligación de cumplir la una con la otra con lo pactado y en caso
de incumplimiento someterse a lo establecido según las leyes.

En la construcción, lo anterior se alcanza a través de una serie

de documentos que permiten o mejor dicho garantizan legalmente la
realización de un proyecto. Como ya fue indicado en la unidad
anterior parte de esos documentos y los más importantes desde el
punto de vista técnico son los planos y las especificaciones.

3.2 OBTENCIÓN DE PERMISOS PARA CONSTRUIR

Cuando se va a construir un proyecto se tiene que obtener un

permiso para ello. Se sabe que existen diversos tipos de
proyectos los cuales son atendidos en nuestro país por diferentes
instituciones. Cuando la obra es un camino lo más normal es que
la dueña sea el gobierno a través del MCT, lo mismo se puede
decir en el caso de proyectos hidroeléctricos donde el ENEL es el
representante del estado. En los casos anteriores el permiso de
construcción, es por decirlo así, inexistente.

Lo anterior es muy diferente cuando la obra tiende a

desarrollarse en el sector urbano, donde además la obra es casi
siempre de índole privado y de tipo vertical (viviendas).

En este último caso los permisos necesarios para construir

los dan en Nicaragua las alcaldías

1. Permiso para romper calles

2. Permiso de construcción

El permiso para romper calle se obtiene en la alcaldía al

presentar la autorización para la conexión a la red de agua
potable y/o de aguas negras de parte de INAA.

Para obtener el permiso de construcción es necesario cumplir

con una serie de requisitos, entre los cuales tenemos:

a.- Presentar solicitud de construcción llena. Dicha

solicitud contiene los siguientes datos:

1. Descripción del proyecto

2. Nombre del solicitante
3. Dirección del proyecto
4. Número catastral de la propiedad
5. Dueño de la obra
6. Tamaño de la propiedad
7. Tamaño de la construcción
 Cuando la construcción tiene más de _____ metros cuadrados
se deben de presentar estudios de suelos y geológicos del lugar.

b.- Título de la propiedad debidamente legalizado.

c.- Memoria de cálculo estructural firmada por el ingeniero

que las realizó.

d.- Juegos de planos con la firma del dueño y de los

ejecutores de los planos, ingenieros y/o arquitectos. En este
caso los planos eléctricos deben de presentarse aprobados por
SINACOI.

Cuando el área de la construcción es menor de _____ metros

cuadrados, no es necesario presentar la memoria de cálculo
estructural y los planos para obtener el permiso de construcción.
A cambio de ello se acepta un bosquejo de lo que se desea y el
compromiso de ejecutar la obra de acuerdo a la cartilla de la
construcción, si es de mampostería confinada.

3.3 CONTRATOS

De acuerdo a las leyes que rigen nuestro país CONTRATO es el

acuerdo de dos o más personas para constituir, regular o aclarar
entre las mismas un vínculo jurídico. Además de lo anterior, para
que un contrato tenga validez no debe de contravenir las leyes
vigentes, la moral, ni el orden público.

Un contrato solo tiene afectación directa en los herederos

de las partes, siempre y cuando los derechos y obligaciones sean
de carácter transmisibles; en caso contrario, los herederos de
los firmantes del contrato, quedan libres de dichos derechos y
obligaciones.

Cuando el contrato tiene afectación en terceros, este tendrá

validez, siempre y cuando este último haga saber su aceptación a
dicho contrato, o que solo perciba beneficios. Un ejemplo de esto
último es el caso de las pólizas de seguro de vida.

Otro elemento a considerar en un contrato, es que nadie

puede involucrarse en uno a nombre de otro, sin tener la
representación legal para ello. En otras palabras, cualquier
contrato celebrado a nombre de otra persona es nulo si no se
tiene la autorización de ley.

Para invalidar un contrato se puede hacer por razones

legales y/o consentimiento mutuo de las partes.
 3.4 TIPOS DE CONTRATOS

Existen diferentes tipos de contratos, algunos de los cuales

vamos a definir a continuación.

Un contrato puede ser EJECUTADO o EJECUTORIO. Es ejecutado cuando

las partes en el acuerdo han cumplido completamente con los
términos del contrato. En la construcción esto se da solamente
después que el contratista ha completado los trabajos de
construcción en acuerdo a los documentos contractuales y el
propietario ha pagado al contratista por ese trabajo. Cuando se
usa el término EJECUTAR UN CONTRATO significa que el contrato ha
sido firmado y tiene validez.

El contrato es ejecutorio cuando alguna parte del acuerdo

todavía no se ha cumplido. En este caso el contrato puede ser
ejecutorio para las partes firmantes o solamente para una de
ellas. Un ejemplo de esto último en la construcción, es
ejecutorio para el propietario de la obra, cuando este aún no ha
pagado por el trabajo ya finalizado.

Un contrato puede ser BILATERAL o UNILATERAL. El contrato

bilateral consiste de promesas mutuas de las partes contratantes.
En este tipo de contratos cada parte juega dos papeles:
prometedor y prometido. En otras palabras, se intercambian
promesas. En la construcción la mayoría de los contratos son
bilaterales, donde el contratista promete realizar trabajos
específicos de construcción y el propietario promete pagar una
cantidad de dinero por dicho trabajo.

Un contrato unilateral es aquel en que solamente una de las

partes contratantes hace una promesa. La otra parte intercambia
alguna otra cosa diferente a un compromiso. Este tipo de contrato
no es común en la construcción. Un ejemplo de esto es el caso en
que un vendedor de madera le comunica a un contratista la venta
de madera machimbrada a cierto valor. Si el contratista le envía
el dinero por dicha madera, se puede decir que el contrato fue
hecho unilateralmente. Es conveniente hacer notar que el
contratista estaba en exclusivo control si el contrato se
realizaba o no.

Un contrato puede ser EXPLÍCITO o IMPLÍCITO. Se dice que es

explícito cuando los términos del acuerdo son claros, concisos,
explícitos y definidos. La mayoría de los contratos en la
construcción son explícitos. De hecho, todo acuerdo escrito se
clasifica como explícito.

Un contrato implícito es aquel en que los términos del

acuerdo no son claramente establecidos, pero se infieren y
deducen. Se puede decir que los términos son implicados de las
acciones de las partes contratantes. Por ejemplo, un conductor
entra a un estacionamiento y paga la tarifa correspondiente. Uno
puede inferir que dicho pago fue a cambio del privilegio de
estacionarse. Desde que no fueron intercambiadas palabras, esto
se constituiría en un contrato implícito.

También tenemos los arreglos de UNIÓN o SEPARADOS. En el

primer caso los individuos están unidos, en un sentido de
legalidad y responsabilidad como una de las partes y como tal son
tratados. Esto es común en los individuos constituidos como
sociedad. Si una sociedad desea construir una obra y no paga por
que uno de ellos se retiró y no pagó, la demanda es en contra de
la sociedad y no contra el individuo. Esto no implica que los
otros miembros de la sociedad no puedan demandar a ese solo
individuo.

Por otro lado se puede considerar un contrato común pero con

responsabilidades separadas, o sea, si alguien incumple, la
demanda no es contra el grupo, si no contra el individuo. Un
ejemplo de ello puede ser el que varios productores contraten los
servicios de una compañía constructora para que mejore el camino
que los lleva a sus propiedades y cada uno promete pagar una
predeterminada cantidad prorrateada. En este caso la mejora que
cada propiedad tiene es fácilmente distinguida de la propiedad
adyacente.

También se pueden tipificar los contratos en función de la

naturaleza del trabajo, así encontramos contratos de consultaría,
supervisión, construcción, etc.

3.5 MÉTODOS DE CONTRATACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN

Se puede decir que existen cinco diferentes procedimientos

contractuales en la construcción. Lo anterior no implica que
necesariamente se den de forma pura, ya que es muy normal que los
propietarios traten de hacerles modificaciones que vayan a favor
de sus intereses. Independientemente de lo anterior aquí
señalaremos las formas puras únicamente.

3.5.1 CONTRATO GENERAL

Este método consiste de un contrato firmado entre el

propietario y el contratista general. En este caso el contratista
general es usualmente un contratista que tiene especialización en
una de las mayores componentes del proyecto (mampostería,
concreto, acero, etc.). Esto quiere decir que hay aspectos
concernientes al proyecto donde dicho contratista no tiene
experiencia; por lo que en esos casos lo que ocurre simplemente
es que se elabora un subcontrato. Cuando se da eso, el
subcontratista es el responsable de proveer las herramientas,
mano de obra, probablemente los materiales y la supervisión
necesaria para el cumplimiento del trabajo. En las edificaciones
los subcontratos son generalmente en la electricidad, azulejos,
jardinería, etc. Entre más compleja sea la construcción, mayor
será el número de subcontratistas. Por ejemplo, un hospital
necesita más subcontratistas que la construcción de un puente
sencillo, donde normalmente no se subcontrata.

No se recomienda que el contratista tenga muchos

subcontratos, ya que la oferta del contrato incluye ganancias
tanto para el contratista general como para los subcontratistas,
lo que implica que no es favorable para el propietario.
Independiente del número de subcontratistas es responsabilidad
del contratista general adecuar un plan, organizar, supervisar y
coordinar todos los esfuerzos de trabajo. También se observa que
en el caso que existan demasiados subcontratos, el contratista
general debe de disminuir sus ganancias para poder ganar la obra,
por lo que tampoco es beneficioso para él, tener muchos
subcontratos en una sola obra.
Esta forma de contratación se recomienda cuando el
propietario no tiene la habilidad de poder administrar el
proyecto, de suministrar eficientemente los materiales, de
manejar efectivamente la fuerza de trabajo y la capacidad
completa de planear y coordinar todo el proceso constructivo.
Todo lo anterior se atribuye generalmente a las empresas al hecho
de tener supervisores entrenados, el tener experimentados
trabajadores y el equipo necesario para realizar el trabajo
requerido.

Este método de contratación da al propietario una idea firme

del costo final de la obra antes de la fase de construcción,
mientras que los otros métodos dan un estimado.

2.- CONTRATOS SEPARADOS.

En este método el propietario se permite contratar

directamente a los contratistas especialistas para las diversas
partes del trabajo. Básicamente este es el método de contrato
general sin el contratista general. Lo anterior significa que el
propietario toma el cargo de dirigente del proyecto o sea el
propietario asume las funciones gerenciales realizadas
ordinariamente por el contratista general.

Este método asume que el propietario tiene la capacidad

necesaria para dirigir el proyecto de construcción. El beneficio
para el propietario es que la ganancia que habría sido ganada por
el contratista general se la ahorra en su beneficio. Una
variación de este método es que el propietario no tenga la
capacidad dirigencial, por lo que se permitiría contratar a una
firma que realice dichas funciones dirigenciales. Es conveniente
que el papel de esta firma gerencial sea claramente definida y
que los otros contratistas sean ligados por los esfuerzos de
coordinación de esta firma. En general el poder de esta firma no
es tan grande como el caso del contratista general a causa de las
partes involucradas en el contrato. Debido a lo anterior el
método de contrato general es preferido.

El prerrequisito para emplear este método es que el

propietario tenga la capacidad gerencial para administrar los
diferentes contratos. Si se tiene lo anterior este método es
apropiado en los proyectos donde el trabajo especializado
requerido esta restringido a unos pocos tipos de construcción.
Este método fuerza al dueño a asumir riesgos que son asumidos por
el contratista general. Como se indicó inicialmente la única
ventaja del método es eliminar la ganancia del contratista
general, por lo que se debe de tener en mente si dicha ganancia
es adecuada o no. Normalmente estas ganancias son pequeñas con
respecto al riesgo asumido, por lo que este procedimiento
contractual no es muy recomendado.

3.- FUERZA DE TRABAJO.

En este método no hay contrato escrito. Los trabajadores son

empleados con la única responsabilidad por los esfuerzos de
construcción. El propietario debe proveer los materiales
necesarios, las tareas, la supervisión y en muchos casos todo o
parte del equipamiento. El dueño, además, juega el papel del
gerente del proyecto.

Desde el momento en que no hay contrato escrito, el dueño se

beneficia por los gastos que se ocasionan con este procedimiento,
ahorrando también tiempo, además de eliminar las ganancias que
obtendrían el contratista general y los subcontratistas.

Este método de contratación es válido cuando el proyecto es

pequeño en extensión y de carácter simple. También aquí es
necesario que el dueño tenga la capacidad gerencial necesaria
para dirigir el proyecto.

Este método se emplea normalmente en el mantenimiento de

caminos de poca importancia y en la construcción de pequeñas
edificaciones. En los proyectos de gobierno el uso de este método
no es visto con agrado por los contratistas generales y existe
una tendencia generalizada en todos los niveles del estado de
eliminar esta forma de trabajo y poder así materializar que las
ganancias estén dirigidas al sector privado.

4.- DISEÑAR - CONSTRUIR.

En este método de contratación el dueño integra en un sólo

contrato y con una sola firma el diseño y la construcción del
proyecto. Lo anterior permite que el proyecto final tenga un alto
grado de constructibilidad. Esta forma de contratación es similar
a la del contrato general, con el único agregado de que el
contratista también es el responsable del diseño del proyecto.

El método se recomienda en aquellos casos en que se desee

que el proyecto entre en operación lo más pronto posible;
lográndose esto con una compañía que tenga mucha experiencia en
el tipo de proyecto deseado, ya que inicialmente se diseñan las
fundaciones, para posteriormente desarrollar el diseño, al mismo
tiempo que la construcción.

También es recomendable este tipo de contratación en

períodos de alta inflación.

5.- DIRIGENCIA DE LA CONSTRUCCIÓN.

En este método el dueño contrata los servicios de una firma

de construcción para realizar los servicios profesionales
completos; por lo que generalmente es contratada antes de que se
haya hecho algún trabajo de diseño. Es más, en algunos casos esta
firma constructora es un medio para la selección del equipo o
firma diseñadora.

En esta fase del diseño la firma constructora revisa

constantemente el proyecto con miras a reducir costo y tiempo en
la ejecución del proyecto, lo cual es de gran beneficio para el
propietario de la obra. Normalmente la dirigencia profesional es
pagada en base a una tarifa básica, lo que es comúnmente
contrario en la forma de pago a los diseñadores, los cuales son
pagados en relación proporcional al costo del proyecto.

La dirigencia profesional, en parte, es contratada para que

el propietario reciba el proyecto más económico que satisfaga sus
necesidades o deseos.

Una vez que el diseño es parcialmente completado, los

trabajos de construcción se pueden iniciar o sea este método
permite utilizar las ventajas de la rapidez (menos tiempo) del
método diseñar - Construir. Hay que notar que la dirigencia
profesional no ejecuta el trabajo con sus propias fuerzas. Si el
diseño del proyecto es finalizado rápidamente entonces la
dirigencia profesional puede elaborar tanto un contrato general o
contratos separados por el trabajo faltante.

Independientemente de lo anterior la DIRIGENCIA profesional

debe de garantizar que el proyecto sea entregado al dueño de
acuerdo a los planos y especificaciones.

Este método se recomienda en proyectos grandes y complejos

donde la experiencia en la construcción es necesitada durante la
fase de diseño, lo cual pone como prerrequisito de que la firma
sea de confianza para el dueño, además de tener experiencia e
integridad.

3.6. CLÁUSULAS DEL CONTRATO.

Cuando se habla de cláusulas del contrato, se pretende

presentar todos los derechos y obligaciones que tienen tanto el
dueño de la obra como el contratista.

Para tener un buen contrato es conveniente que todo el

contrato sea claro y preciso para evitar ambigüedades, malas
interpretaciones, etc.; lo cual tendría un efecto negativo para
la buena marcha del proyecto. En caso que ocurra lo anterior, es
normal que el arreglo se de entre las partes involucradas, ya que
no se conocen a nivel público que por este tipo de problemas se
hubieran llegado a los Tribunales de la República.

3.6.1. DEFINICIONES:

a) El Dueño: Es el propietario de la obra, por encargo de quien

se diseña y construye la obra.
b).- El Contratista: Es el representante de la firma
constructora, para lo cual esta debidamente autorizando conforme
Licencia.

c).- Oferta: Es la cotización técnica - económica presentada por

el contratista a la aprobación del dueño del proyecto.

d).- Ingeniero Supervisor: Es el representante del Dueño en la

obra y el enlace entre este y el contratista. Tiene la facultad
de actuar en su nombre.

e).- Ingeniero Residente o Ingeniero del Proyecto: Es el

representante del Contratista en la obra, tiene la facultad de
actuar en su nombre.

f).- Especificaciones Técnicas: Es el conjunto de normas técnicas

que rigen la constricción del proyecto.
g).- Bitácora: Libro de registro en original y tres copias. En el
se anotan todas las observaciones, recomendaciones, cambios,
instrucciones técnicas y administrativas relacionadas con el
proyecto.

3.6.2.- CLÁUSULAS DEL CONTRATO:

Las más importantes a nuestro juicio son:

1) Objeto del contrato

2) Alcance de los Servicios
3) Documentos del Contrato
4) Valor del Contrato
5) Forma de pago
6) Plazo
7) Escalamiento
8) Multas
9) Modificaciones al contrato
10) Retenciones al Contratista por parte del Dueño.
11) Control de calidad del proyecto
12) Control del Proyecto.
13) Sub-contratos.
14) Obligaciones y atribuciones del Contratista
15) Obligaciones y atribuciones del Dueño
16) Condiciones Especiales
17) Seguridad y prevención de accidentes
18) Fuerza Mayor y/o Caso Fortuito
19) Recepción y Finiquito de las obras
20) Arbitraje
21) Resolución del Contrato
22) Domicilio y Representación.

3.6.3. OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONTRATISTA.

El Contratista será el único responsable de la organización

de los trabajos para los cuales fue contratado. Será pleno y
enteramente responsable de todos los elementos, medios, recursos
materiales y humanos; fueran estos o no recomendados o aprobados
por el Dueño.

El Contratista adquirirá por su propia cuenta, los elementos

necesarios (mano de obra, equipos de transporte y construcción,
herramientas, trabajo y materiales), para la ejecución y
finalización de los servicios contratados.

El Contratista será el único responsable del almacenamiento

de los materiales y de la custodia y cuido de sus herramientas y
equipos.

El Contratista se hará responsable del pago de salarios,

vacaciones, seguro social y demás prestaciones sociales a que
tenga derecho su personal, de conformidad con la ley establecida
de la República, o que se establecieran con posterioridad a la
suscripción de este contrato.

El Contratista para la realización de los Servicios

contratados, se compromete ante el Dueño, a utilizar mano de obra
calificada, retirando aquel personal del que se tenga
confirmación que es inadecuado para el buen desarrollo de las
obras.

El Contratista se obliga a mantener en el sitio de la obra,

desde el inicio hasta la recepción final del proyecto a un
Ingeniero Residente.

El Ingeniero Residente del Proyecto, tendrá la

representación y autoridad legal para actuar en nombre del
Contratista; este deberá ser un profesional graduado, con la
experiencia y el conocimiento que lo califique para garantizar en
forma adecuada y eficiente la dirección técnica y administrativa
de las obras a realizar. Así como también deberá mantener la
disciplina del personal asignado a las obras por parte del
Contratista.

El Contratista presentará por escrito a la firma del

Contrato, la solicitud de aceptación por parte del Dueño, del
Ingeniero Residente. Dicha solicitud deberá ir acompañada del
"Curriculum Vitae" del postulado a Ingeniero Residente.

El Contratista se obliga a sustituir al Ingeniero Residente,

cuando de por medio exista una solicitud justificada por parte
del Dueño. Esta solicitud deberá ser atendida de inmediato,
entendiéndose que esta sustitución no significa la anulación o
negociación de cualquiera de las obligaciones del Contratista.
Será responsabilidad de este reponer al Ingeniero Residente con
otra persona que cumpla con los requisitos establecidos por el
Dueño.

El Contratista deberá responder y responsabilizarse por toda

clase de solicitudes, procesos, demandas y reclamos relacionados
con su personal. También se responsabilizará de todas aquellas
obligaciones que se originasen por causa de lesiones ocasionadas
al personal del Dueño por causa del Contratista.

El Contratista deberá adoptar las precauciones necesarias

para no dañar los objetos propiedades del Dueño, otros
Contratistas o Terceras personas existentes en el sitio de las
obras del proyecto. La reparación de los daños, la restauración a
su estado original, y la reposición de los objetos y propiedades,
cuando por la intervención del Contratista se dañaran o
perdieran, correrán a cuenta y riesgo del mismo.

El Contratista se obliga a mantener en el sitio de la obra

un juego de planos y de especificaciones técnicas.

El Contratista podrá proponer ante el Dueño para su

consideración, estudio y posible aprobación, otras
especificaciones cambios en los métodos y procedimientos
constructivos, así como también cambio en el uso de los
materiales y fuerza de trabajo, con el objetivo de lograr
economías tanto en los costos del proyecto como en el plazo de
ejecución. Se entiende que la calidad de la obra será igual o
superior pero nunca menor.

El Contratista suministrará al Supervisor o al Dueño, la

información necesaria para el debido control de las obras.

El Contratista suministrará al Supervisor la instalación

física para que desarrolle sus funciones adecuadamente y en
condiciones especiales, le dará el apoyo necesario de acuerdo a
las circunstancias.

3.6.4. Obligaciones y Atribuciones del Dueño.

El Dueño para garantizar la buena marcha del proyecto, tanto

en los aspectos técnicos como financieros de las obras a
realizar, así como también velar por el avance de las obras y
hacer las observaciones necesarias para la solución de problemas,
nombrará a un Supervisor calificado, persona que tendrá entre
otras las siguientes funciones:

a).- Representar al Dueño en sus relaciones con el Contratista.

b).- Facultad de actuar en nombre del Dueño.
c).- Dar seguimiento al Proyecto y todos los documentos
contractuales.
d).- Verificar el uso y calidad de los materiales.
e).- Hacer las observaciones pertinentes a los avances de las
obras.
f).- Recibir de parte del Contratista, las obras ya terminadas.
g).- Todas aquellas funciones que se requieran para el buen
funcionamiento del proyecto.

El Dueño y el Supervisor harán cualquier observación,

recomendación, instrucción y cambio tanto en los aspectos
técnicos como administrativos en el libro de "Bitácora"

La "Bitácora" estará bajo la custodia de la Supervisión y

harán uso de ella el Dueño, el Contratista y los Representantes
autorizados por ambas partes. El valor de dicha "Bitácora" será
asumida por el Dueño y deberá estar en el proyecto durante el
tiempo que el proyecto dure.

El Dueño tendrá en todo momento el derecho a solicitar por

escrito al Contratista, la sustitución del Ingeniero Residente
cuando esté de por medio la buena marcha del proyecto, tanto para
salvaguardar la calidad de las obras ejecutadas, como para
mantener la disciplina de las relaciones laborales.

El Dueño no dará curso a ningún pago cuando el Contratista

no cumpla con el requisito de mantener todo el tiempo en el
proyecto al Ingeniero Residente.

El Dueño para beneficio del proyecto podrá ordenar al

Contratista trabajos adicionales o modificaciones no contempladas
en el presente Contrato, todo de acuerdo a lo estipulado en la
Cláusula Modificaciones al Contrato.

3.6.5. SUB - CONTRATOS.

Un sub-contrato es una relación contractual del Contratista

con otra persona natural o jurídica, que realizará parte de la
obra con la aprobación del Dueño.

El Contratista no podrá sub-contratar sin el consentimiento

escrito del Dueño. Dicho consentimiento no eximirá en ningún caso
la responsabilidad que tiene el Contratista en relación a las
obras sub-contratadas, pues en todo caso se entiende que están
bajo la responsabilidad directa del Contratista. El valor total
de los sub-contratos no deberá ser mayor del 40 % del valor del
contrato.

Para aquellos sub-contratos que pudiesen ocurrir durante la

ejecución de las obras del proyecto, el Contratista los someterá
a la aprobación del Dueño, y para su pronunciamiento el Dueño
tendrá como máximo 15 días.

Será responsabilidad del Contratista, el suministrar al

Dueño, toda documentación técnica - económica de sus sub-
contratistas.

3.6.6. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA VERSUS DUEÑO.

a).- ADELANTO: El Contratista recibirá la cantidad equivalente al

20 % del valor del contrato en concepto de adelanto. La
tramitación del adelanto se hace inmediatamente después de la
firma del contrato.

b).- AVALÚOS: El Contratista recibirá por parte del Dueño, el

valor de las obras ejecutadas. Al valor de cada avalúo se le
deberá de efectuar la deducción del 20 % en concepto de
amortización del adelanto recibido por el Contratista.

c) PLAZO: El Contratista iniciará los trabajos de la obra después

de recibir el adelanto, comprometiéndose y obligándose a
concluirlo a satisfacción del Dueño dentro de los días
estipulados en el contrato. Este plazo podrá tener extensiones
siempre y cuando sean solicitados por el Contratista y
autorizados por el Dueño.

d).- ESCALAMIENTO: El Dueño reconocerá al Contratista todas

aquellas alzas que pudieran ocurrir por decreto del Gobierno o
disposiciones administrativas de aplicación al sector, durante la
vigencia del contrato. El Contratista por escrito deberá
justificar al Dueño, el reconocimiento al escalamiento debiendo
hacerlo en un plazo no mayor a los 30 días de haber ocurrido el
alza, en caso de no presentarlo en esos días perderá el derecho
al mismo.

e).- MULTAS: En caso de que el Contratista no cumpliera con el

tiempo convenido en el plazo para la ejecución de los servicios
para los cuales fue contratado; este se obliga a pagar al Dueño
en concepto de multa el 5 % del valor final del contrato por cada
día calendario de atraso.

f).- RETENCIONES DE PAGO AL CONTRATISTA POR PARTE DEL DUEÑO: El

Dueño basándose en las recomendaciones del Supervisor y previa
notificación al Contratista, podrá retener uno o más pagos a este
en la cantidad necesaria para protegerse en los siguientes casos:

1.- Trabajos defectuosos no corregidos a su debido tiempo.

2.- Reclamos pendientes ante el Contratista por el incumplimiento

de compromisos contractuales.

3.- Falta de pago por parte del Contratista a la mano de obra

empleada, material suministrado a el y Sub-contratistas empleados
en la obra.

4.- Cuando el Contratista por faltas injustificadas suspendiera

actividades parciales o totales de la obra.

Desaparecidas las causas o motivos que hubieran dado lugar a

cualquier retención, está será pagada inmediatamente y como es
debido.

g).- CONTROL DE CALIDAD AL PROYECTO: El Contratista reconocerá al

Dueño los costos en que se incurra en la realización de pruebas
en aquellas obras que se encuentren como inaceptables en el
proyecto, si las obras después de los análisis practicados
cumplen con la calidad y especificaciones requeridas, el Dueño
asumirá los costos de dichos análisis.

h).- SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES: El Contratista deberá

de suministrar todos los implementos necesarios para salvaguardar
la vida tanto de sus empleados como del público en general.

10.- FUERZA MAYOR Y/O CASOS FORTUITO: El Contratista no será

responsable por pérdidas o daños resultantes de demoras o fallas
en la realización de las obras del proyecto. Por causas que estén
fuera de su alcance. Por ejemplo: Guerras, motines, sabotajes,
terremotos, huracanes, condiciones de tiempo severas y poco
comunes, inundaciones, incendios, epidemias, órdenes del gobierno
central o departamental, etc.

El contratista tiene que notificar al Dueño a la mayor

brevedad.

j).- RECEPCIÓN Y FINIQUITO DE LAS OBRAS: El Contratista deberá

comunicar por escrito al Supervisor que tiene obras
sustancialmente terminadas y listas para que sean inspeccionadas
y/o aceptadas.

El Dueño por medio del Supervisor y/o de las personas que el

designe, procederá a hacer la inspección. Si las obras fueron
construidas de acuerdo a lo establecido se emitirá un Certificado
o Acta de Recepción Provisional, en el cual se establecerá que
las obras han sido sustancialmente terminadas.

k).- ARBITRAJE: Toda controversia que surja entre el Dueño y el

Contratista en relación con la correcta interpretación y/o
ejecución del contrato y que no pudiera ser resuelta de mutuo
acuerdo se resolverá por medio de Arbitradores o Componedores.
Los Arbitradores serán nombrados uno por uno por cada parte,
además nombrarán a un Tercero para dirigir las discordias que
entre ellos puedan ocurrir.

Cuando no se pusiesen de acuerdo en el nombramiento de un

Tercer Arbitrador, será el Presidente de la Corte Suprema de
Justicia, quien lo nombrará. La designación de los Arbitradores
se deberá de hacer por medio de escritura pública.