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En este antiguo mapa conocido como Islario General de todas las islas del mundo hecho por
el cosmógrafo Alonso de Santa Cruz en siglo XVI, se ve gran parte de la Cuenca del Plata que
incluye a todo el actual territorio de la actual República Oriental del Uruguay; el actual territorio de la
República Oriental del Uruguay hoy corresponde al tercio sur de la Banda Oriental.
La historia del Uruguay abarca la historia del actual territorio de Uruguay, desde antes de
que se constituyera como estado hasta la actualidad.
Índice
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1Época prehispánica
2Colonización
3Lucha por la independencia
4La Cisplatina y la Guerra del Brasil
5Independencia
6Apogeo del caudillismo
7Modernización y Militarismo
8La Suiza de América
o 8.1La era de la exportación
9Primera dictadura del siglo XX
10Deterioro económico
11Los gobiernos blancos
o 11.1Las elecciones de 1958
o 11.2Primer gobierno blanco
o 11.3Segundo gobierno blanco
12La reforma de 1966
13Gobierno de Óscar Gestido
14Gobierno de Jorge Pacheco Areco
15Elecciones de 1971
16Dictadura cívico-militar
17Retorno a la democracia
18Crisis económica, política y social del año 2002
19Gobierno de Tabaré Vázquez
o 19.1Gobierno
o 19.2Derechos Humanos
o 19.3Política Internacional
20Gobierno de José Mujica
21Véase también
22Notas
23Referencias
24Enlaces externos
Época prehispánica[editar]
Indígenas del Río de la Plata. Dibujo del diario de viaje de Hendrick Ottsen, 1603. Nótese que uno
de ellos tiene boleadoras.
Hay indicios de población en la Banda Oriental desde varios miles de años atrás,1 como lo
testimonian los cerritos de indios o los recientes hallazgos en Mataojo (Salto).2 Otro
hallazgo significativo son los antropolitos, zoolitos y ornitolitos.3
Los habitantes conocidos del actual territorio de Uruguay antes de la llegada de
los españoles eran las etnias de indígenas mayoritariamente nómadas de los
conjuntos pámpido y amazónido: charrúas, chanaes, guaraníes, yaros, bohanes, tapés, gü
enoas y arachanes. Contrariamente a lo que ha sido la opinión dominante durante gran
parte del siglo XIX y el XX, las investigaciones arqueológicas y etnohistóricas recientes
han revelado que el poblamiento del territorio uruguayo por parte de los charrúas fue
mayormente posterior a la conquista europea. Más precisamente, ocurrió entre fines del
siglo XVII y principios del siglo XVIII, y se debió a su expulsión desde los territorios de las
actuales provincias argentinas de Santa Fe y Entre Ríosdonde tenían su principal morada,
como parte de la gran ofensiva contra los indígenas desencadenada por los colonizadores
españoles luego de la Guerra Guaranítica. Se acepta, sin embargo, que alguna porción del
territorio uruguayo, como por ejemplo, parte del actual departamento de Colonia, tenía
presencia charrúa antes de esa migración. La etnia de los minuanes, en cambio, habría
sido la más populosa y extendida en el territorio uruguayo, aun después de ese
desplazamiento de los charrúas.4
Colonización[editar]
Los españoles llegaron al actual territorio uruguayo en 1516. En 1527 Sebastián Gaboto, a
las órdenes de la monarquía española, construyó un primer campamento fortificado en la
costa oriental del Río de la Plata frente a la confluencia con el río Paraná, esta población
fue llamada San Lázaro y estaba unos pocos kilómetros al noreste de la actual ciudad
de Carmelo, días después la misma expedición española al mando de Sebastián
Gaboto edificó un fuerte en la desembocadura del río que llamó San Salvador del mismo
modo que al fuerte. Luego, el 30 de mayo de 1574, Juan Ortiz de Zárate fundó en las
proximidades de las ruinas del mencionado fuerte la primera villa europea, llamada
también San Salvador (prácticamente la actual Dolores), mientras que en 1624 los
misioneros jesuitas fundaban una reducción a orillas del Río Negro (o Hum), casi en la
confluencia con el Río Uruguay. Tal reducción, llamada Santo Domingo Soriano, es el
antecedente de la actual Villa Soriano, en el departamento de Soriano.
Pero la fuerte resistencia de los indígenas1 en contra de una posible conquista, sumada a
la ausencia de oro y plata en la zona, limitaron el asentamiento en la región durante los
siglos XVI y XVII, llamado en aquel entonces Banda Oriental. Los españoles ingresaron el
ganado por iniciativa del entonces gobernador de Asunción Hernandarias, el cual se
adaptó fácilmente al territorio estableciéndose las Vaquerías del Mar. La ambición por
colonizar se vio aumentada al verse la expansión de Portugal hasta las fronteras del
actual Brasil.
En 1680 los portugueses comenzarían 100 años de dominio en la Banda Oriental, violando
el Tratado de Tordesillas, fundaron la Colonia del Sacramento frente a la ciudad de
Buenos Aires, El 22 de noviembre de 1723 el Maestre de Campo don Manuel de Freytas
Fonseca fundó un asentamiento en el sitio donde hoy se levanta Montevideo. El 22 de
enero de 1724 los españoles desde Buenos Aires desplazaron a los portugueses. Los
portugueses fundaron en el norte de la Banda Oriental la ciudad de Río Grande en
1737, Porto Alegre en 1742, y la Fortaleza de Santa Teresa en 1762 en Rocha.
Montevideo fue fundada oficialmente el 24 de diciembre de 1726 por el capitán
español Bruno Mauricio de Zabala, llamado «Brazo de Hierro», comisionado por las
autoridades establecidas en Buenos Aires, para servir como fortaleza militar, pasando
rápidamente a ser su puerto un centro comercial para poder competir con Buenos Aires.
La nueva fundación recibió inicialmente el nombre de Fuerte San José, y luego de San
Felipe y Santiago, aunque el lugar era conocido de antiguo por los españoles
como Montevideu, nombre tal vez derivado del término «monte videm» usado por quien
avizorara por primera vez el cerro existente en sus costas, Miguel de Triana. España solo
tiene Montevideo y sus cercanías, los hoy Departamentos de San José, Flores, Canelones
y Maldonado. El 90 % de la Banda Oriental seguía siendo portugués desde
1680 [cita requerida]. La Banda Oriental fue portuguesa en los hechos por cien años desde
1680 a 1777 [cita requerida].
El 22 de noviembre de 1749, el rey de España nombró primer Gobernador de
Montevideo a José Joaquín de Viana. Éste llegó al Río de la Plata en el barco Nuestra
Señora de la Concepción el 3 de febrero de 1751, desembarcando en Buenos Aires,
donde juró el cargo de primer Gobernador de Montevideo ante el Capitán General José de
Andonaegui y tomó posesión del mismo en sesión solemne que el Cabildo
montevideano celebrara el 14 de marzo. La Gobernación de Montevideo comprendía los
territorios desde la boca del arroyo Cufré, en el oeste, hasta el cerro Pan de Azúcar, al
este, llegando por el norte desde las nacientes de los ríos San José y Santa Lucía
siguiendo la línea de la Cuchilla Grande hasta el cerro Ojosmín, que se encuentra en el
actual departamento de Flores. Corresponde a los actuales departamentos
de Montevideo, Canelones y parte de los de San José, Flores, Florida, Lavalleja
y Maldonado.
El primer virrey del Río de la Plata, Pedro de Cevallos (o Zevallos) reconquistó Montevideo
y la Fortaleza de Santa Teresa así como, la isla de Santa Catarina.
Finalmente, en 1777, el mismo Cevallos, nombrado virrey del recientemente
creado Virreinato del Río de la Plata, conquistó definitivamente la Colonia del Sacramento,
conquista que fue refrendada mediante el tratado de San Ildefonso, firmado ese mismo
año, por el que la frontera hispano-portuguesa se fijaba en el río Negro, quedando España
en poder de la mitad sur del actual Uruguay.
Por el Tratado de San Ildefonso, España gobernaba entonces solamente el sur de
la Banda Oriental quedando el norte de la Banda Oriental, Río Grande del Sur, Santa
Catarina y Paraná (misiones de La Guayrá) en poder portugués en el año 1777. La Banda
Oriental desde 1680 seguía siendo portuguesa. Desde el año 1763 hasta el año 1828 la
fortaleza de Santa Teresa y luego el fuerte de San Miguel, pasaron a manos portuguesas y
españolas constantemente. El hoy departamento de Rocha fue sucesivamente portugués y
español.
España gobernó Montevideo solo 32 años [cita requerida] y el sur del actual Uruguay solo
desde 1777 a 1807 [cita requerida]. La primera parte del siglo XIX estuvo marcada por una
lucha entre España y Portugal para poder obtener el dominio sobre la zona. Además,
entre 1806 y 1807 el Reino Unido invadió Buenos Aires y Montevideo, pero fue derrotado y
se retiró. En 1810 en Buenos Aires estalla la Revolución de Mayo a la cual se suma José
Gervasio Artigas liderando a la Banda Oriental. En 1815 Montevideo es territorio de
la Provincia Oriental bajo el mando de Artigas y Ortorgues, pero un año después desde
1816 a 1824 el territorio fue invadido por el Reino Unido de Portugal, Brasil y
Algarve pasando inicialmente a ser parte del reino portugués con el nombre de «Provincia
Cisplatina». También con el nombre de «Cisplatina» entre 1824 y 1827 fue brasileño.5
Además de Montevideo, las principales poblaciones permanentes fundadas por los
españoles durante la época colonial son:6
Colonia del Sacramento (1680) Melo (1795)
Real de San Carlos (1680) Montevideo
Santo Domingo Soriano (1708) Guadalupe o Canelones (1774)
Víboras (1780) San Juan Bautista o Santa
Mercedes (o Capilla Nueva) (1788) Lucía (1781)
Dolores también llamada Espinillo o San Pando (1781)
Salvador (1800) San José (1781)
Rosario o el Colla (1775) Minas (1783)
Maldonado Piedras (1800)
Fuerte de San Miguel Florida
Fortaleza de Santa Teresa Santísima Trinidad de
San Carlos Porongos (1803)
Rocha (1793) Belén (1800)
Paysandú (1772)
Pues el resto de la Banda Oriental esto es el Norte de Río Negro más todo Río Grande del
Sur y Santa Catarina eran parte de la Banda Oriental que estaba bajo
ocupación lusobrasileña.
Artículo 9º: Que los siete Pueblos de Misiones, los de Batoví, Santa Tecla, San Rafael y
Tacuarembó que hoy ocupan injustamente los Portugueses y a su tiempo deben reclamarse serán
en todo tiempo territorio de esta Provincia.8
Las tropas orientales unidas a las demás Provincias Argentinas derrotaron finalmente al
Brasil, luego de una lucha de tres años, en el combate decisivo de Ituzaingó. Sin embargo,
los problemas económicos obligaron a aceptar reclamos brasileños y británicos, por lo que
el 28 de agosto de 1828 se firma la Convención Preliminar de Paz, por la cual tanto
Argentina como el Brasil, bajo la vigilancia del Reino Unido, establecían la creación de un
estado independiente en el territorio de la Banda Oriental, tal estado recibió inicialmente el
nombre de Estado Oriental del Uruguay.
Juan Antonio Lavalleja.
Independencia[editar]
La primera constitución nacional fue adoptada el 18 de julio de 1830, dándosele el nombre
de Estado Oriental del Uruguay al novel país. Pese a obtener que Brasil abandonara las
pretensiones sobre la actual República Oriental del Uruguay, el estado brasilero mantuvo
ocupada una gran parte de la Banda Oriental: las nacientes del Río Negro en el nudo
de Santa Tecla, y todo el extenso territorio entre el Río Cuareim y el río Ibicuy (en grafía
portuguesa: Ibicuí) y su curso alto llamado río Santa María. También por el noroeste, los
brasileños lograron correr a su favor las fronteras, pese a su derrota militar: la frontera del
noroeste pasó de ser el Piratiny o Piratiní a ser el Río Yaguarón.
El primer presidente, electo bajo la Constitución de Uruguay de 1830, fue Fructuoso
Rivera, desplazando a Lavalleja, que no era de ningún modo del agrado de los brasileños.
Fue sucedido por Manuel Oribe, asumido en 1834. No obstante, gran parte del poder
seguía en manos de Rivera, gracias al cargo de Comandante General de la Campaña que
se había creado para él mismo durante su mandato.
Diversos incidentes llevaron a la revolución de Rivera y sus partidarios en contra del
gobierno en 1836. Oribe decretó que sus seguidores usaran una divisa blanca, mientras
Rivera adoptó una cinta colorada (primero había elegido una celeste, pero debido a que se
confundía con el blanco decidió cambiarla). Es de esta forma que nacieron los «blancos» y
«colorados», quienes se enfrentaron por primera vez en la batalla de Carpintería, el 19 de
septiembre de ese año.
Según Edmundo Narancio,9 entre las consecuencias positivas de la independencia
uruguaya podemos destacar el establecimiento de leyes básicas y la creación del pabellón
a raíz de la jura de la Constitución, los nuevos derechos y libertades, el principio de
autodeterminación, prohibición del tráfico de esclavos con países extranjeros, la supresión
de un sistema fiscal complejo con numerosos impuestos y la apertura comercial. Por el
contrario, entre los costes de la independencia podemos destacar las influencias
extranjeras y rivalidades internas de Uruguay, que provocan la Guerra Grande entre 1839
y 1851, la inestabilidad social y la fuga de capitales.
Las vinculaciones de los colorados con los unitarios argentinos y de los blancos con
los federales dieron lugar a una constante intervención de la Argentina en los asuntos
internos uruguayos, a lo que se sumaba Brasil. También se debe destacar la intención
de Francia y Gran Bretaña de extender su predominio económico al Río de la Plata.
Todas estas influencias extranjeras, sumadas a las rivalidades internas en Uruguay,
desencadenarían la llamada Guerra Grande (1839-1851). Luego de que las tropas
riverenses vencieran a las de Oribe, éste renunció a la presidencia y en su lugar fue electo
Rivera, el 1º de marzo de 1839. Ya en febrero de ese año le había declarado la guerra a
Rosas, aliado de Oribe, dando comienzo a la contienda.
Entre 1839 y 1843, la guerra fue favorable a Rosas y Oribe. Este último impuso el sitio de
Montevideo entre 1843 y 1851. Así, el país quedó dividido en dos partes: Montevideo bajo
el poder del Partido Colorado, apoyado por los ingleses y franceses, que forman
el Gobierno de la Defensa; el resto del país, dominado por Oribe y los blancos, que
formaron el Gobierno del Cerrito, con su capital en la ciudad de Villa Restauración,
actualmente el barrio de la Unión. Oribe fue el primer presidente oriental que homenajeó
oficialmente a Artigas, bautizando con el nombre del prócer a la principal calle de Villa
Restauración.
Durante este período, varias legiones extranjeras — franceses, italianos, etc. — apoyaron
la defensa de Montevideo, siendo especialmente notable la participación de Giuseppe
Garibaldi, quien comandara las fuerzas navales de Montevideo.
Desde 1849, tras aplastar el imperio del Brasil a la República Riograndense, al concluir
la Guerra de los Farrapos — del portugués "Guerra de los Harapientos" — arreciaron las
incursiones y ataques brasileños sobre el territorio uruguayo.
En 1851, el gobernador de la provincia de Entre Ríos, Argentina, Justo José de Urquiza,
forma una coalición con Brasil y el Gobierno de la Defensa e invadió el territorio uruguayo.
Simultáneamente se produjo una nueva invasión brasileña. El cansancio generado por la
larga guerra provocó la rápida rendición del gobierno del Cerrito y la firma de la paz, el 8
de octubre de 1851. Como resultado del tratado de paz firmado en 1852, Uruguay
reconocía la soberanía brasileña sobre las Misiones Orientales — ya ocupada en los
hechos por el Imperio de Brasil — más una franja adicional, entre los ríos Cuareim e
Ibicuy.
Asesinato del General Venancio Flores, en las calles de Montevideo a cabo el día 19 de
febrero de 1868 (Angelo Agostini, publicado en A Vida Fluminense, nº 10, 07/03/1868).
Modernización y Militarismo[editar]
Artículos principales: Reforma Vareliana y Militarismo (Uruguay).
Una de las reformas más importantes durante el gobierno del Coronel Latorre fue la
educativa, impulsada por José Pedro Varela quien se encontraba a la vanguardia en
materia de las nuevas corrientes pedagógicas.
Latorre abrió cauce a la efectivización de los proyectos varelianos, una situación que
señala el historiador Enrique Méndez Vives en «El Uruguay de la Modernización» como
paradojal, habida cuenta de las características del régimen. Varela entendió que lo
importante era llevar a cabo la reforma educativa, que contribuiría a la eliminación de
gobiernos semejantes en el futuro. La escuela es la base de la República; la educación, la
condición indispensable de la ciudadanía. Todas las grandes necesidades de la
democracia, todas las exigencias de la República, sólo tienen un medio posible de
realización: educar; educar; siempre educar....
El decreto ley de la Enseñanza Común fue aprobado el 24 de agosto de 1877. Estableció
tres principios básicos, que hasta hoy siguen presentes. La educación ha de ser: gratuita,
obligatoria y laica. Los dos primeros principios pudieron ser llevados a cabo sin grandes
dificultades. El freno estuvo en el aspecto de la laicidad. Entonces Varela propuso, como
transición, que el catolicismo fuera enseñado a los alumnos cuyos padres así lo solicitaran.
Más que reformar, Varela creó un sistema educativo. Dio contenidos científicos a los
programas de estudio; seleccionó personal docente dando amplia participación a la mujer;
implantó la descentralización administrativa, procurando la participación popular en el
mejoramiento de la escuela pública.
Latorre no desarrolló un gobierno a favor de la clase militar, pero tuvo importantes
cantidades de autoritarismo lo que ayudó para forjar un Poder Central capaz de encarrilar
al país en las normas necesarias para el desarrollo de una economía moderna. Defensa
de la propiedad privada de la tierra y del ganado, establecimiento del patrón oro,
reanudación del pago de la deuda pública; pero también, modernización técnica y
administrativa del Estado.
La Suiza de América[editar]
Artículo principal: Batllismo
José Batlle y Ordóñez hacia 1900.
Datos extraídos de Reino Unido, Statistical Abstract of Principal and other Foreign countries (1900-1918).10
A finales del siglo XIX, el motor del crecimiento de Uruguay, como de muchos otros países
de América Latina, fueron las exportaciones. La diferencia fundamental de Uruguay con los
demás, es que no depende excesivamente de un único país de destino.
Entorno al cambio de siglo (1900) los principales bienes que exportaba Uruguay fueron
la lana con un 42% del porcentaje total y en segundo lugar la carne congelada con un
24%. Sólo con estos dos bienes Uruguay alcanzaba el 66% de las exportaciones, dándole
especial importancia al sector agrícola. Estos productos se dirigieron especialmente a tres
mercados que fueron Bélgica, Francia y Argentina. Pero el total de las exportaciones que
se dirigían a estos tres países no alcanzaban el 70% de la exportación total. Con la
Primera Guerra Mundial las exportaciones a estos tres países bajaron y cogió más peso
los denominados otros países. Cabe destacar que en el año 1912 las exportaciones
respecto a otros países era de 30 % y al cabo de 5 años pasan a ser de 70 %.11
El hecho que su mercado de exportaciones fuese más amplio, fue una ventaja para la
economía uruguaya puesto que no dependía estrictamente de pocos países, que
importaban sus productos, y no era vulnerable a los cambios de demanda de estos
mercados. Esto significa, que la economía uruguaya concentraba todos sus esfuerzos e
inversiones en la producción de estos dos productos primarios, que se exportaban con
cierto éxito puesto que escaseaban en países, sobre todo europeos, que se dedicaban a la
producción de productos manufacturados. La ganadería uruguaya adquirió un mayor peso
en la economía del país, debido a los adelantos tecnológicos de la época. Se introdujeron
nuevos métodos que aumentaron la productividad de los ganados, como el método de la
cría, puesto que en términos de extensión de tierra, esta era menor respecto a la vecina
Argentina, que era uno de los mayores países exportadores de carne también. Aunque el
producto estrella de la economía uruguaya fuera la lana (46%), la exportación
de carne aumentó gracias a la utilización de frigoríficos, que permitían conservar mejor la
carne, y a las mejoras en las técnicas de navegación y transporte que ayudaron los
desplazamientos a larga distancia.
Las nuevas características de producción conllevaron un cambio radical en las estructuras
agrícolas, dejando paso a explotaciones capitalistas orientadas al mercado, y no al simple
consumo interno, pero la organización de la tierra no produjo un desarrollo económico
duradero en el país. Los grandes ganaderos estaban sometidos a los intereses
de capitalistasextranjeros, ingleses entre muchos, que tuvieron un fuerte control sobre la
producción. En el caso particular de Uruguay se habla de un crecimiento extensivo, en el
que se aumentó la utilización de tierra y se incorporó más mano de obra sin ocuparse de
buscar alternativas a la falta de recursos naturales, como consecuencia de la explotación
de la tierra.
Gabriel Terra.
Deterioro económico[editar]
El proceso de sustitución de importaciones desarrollado desde mediados de la década del
treinta, mantuvo ciertas garantías de crecimiento en virtud de la mejora del consumo
interno y el alza de las exportaciones hacia Europa y Estados Unidos, a causa de la
Segunda Guerra Mundial, manteniéndose esta bonanza económica hasta entrada la
década del cincuenta a consecuencia de la guerra de Corea (1950-1953).
Fruto de la dependencia del capital extranjero, este proceso industrializador encontró un
escollo esencial en su desarrollo. En este sentido, uno de los problemas de Uruguay fue
que dependía en un 100% de la energía que provenía del exterior y por ello la mayor parte
de los beneficios que se obtenían volvían a salir sin dar rentabilidad a la industria nacional.
Por ello, el crecimiento y la evolución de Uruguay se vieron muy mermados, puesto que la
salida del capital no ayudaba a la inversión nacional.
Hacia 1955, producto de un desarrollo económico inarmónico y altamente dependiente,
basado en el beneficio de un reducido grupo social que detentaba los resortes de la
producción (básicamente ganadería extensiva y latifundista), la distribución (el complejo
frigorífico) y una escasa y poco especializada industria que se basaba en la explotación de
amplios sectores de obreros y asalariados, se inició una crisis económica que afectó
también a las instituciones públicas. La depreciación de la moneda nacional, la
dependencia de los precios internacionales, el pobre desarrollo del mercado interno, el
clientelismo político y el peso de una burocracia político-estatal entremezclada y
comprometida con los grupos dominantes, terminó con la "Suiza de América" que fue
producto de una situación circunstancial en la que el país sobrevivió sobre el ingreso de
divisas provenientes de la exportación de comestibles durante el período de la segunda
guerra y los años sub-siguientes. Ya establecida esa crisis del modelo dependiente y
débilmente desarrollado, durante la década de 1960 hubo un proceso de gran deterioro
económico y por lo tanto social con un notable aumento de la conflictividad y de la
búsqueda de alternativas por parte del movimiento social, que también incluyó la lucha
armada, propuesta determinada por uno de los movimientos generados durante el período.
Esta estuvo protagonizada por la guerrilla urbana que llevaron adelante grupos de extrema
izquierda, entre los cuales destacan los Tupamaros, y fuerzas de extrema derecha, como
el Escuadrón de la muerte[cita requerida] y la Juventud Uruguaya de Pie (JUP).
Las Fuerzas Armadas, alentadas por el discurso y la acción propagandística y aún
legislativa de algunos sectores de los partidos tradicionales, que profundizaron el
enfrentamiento del modelo conservador contra las propuestas populares y ya desarrollada
la primera unidad del movimiento popular (CNT - Convención Nacional del Trabajadores) y
de la izquierda política (Frente Amplio) promovidas por la propuesta de los más
tradicionales partidos de la izquierda y algunos sectores progresistas de los partidos
tradicionales fueron asumiendo gradualmente un nuevo protagonismo. Como respuesta
ante la crisis social, económica y política que vivía el país, y el vaciamiento autopromovido
de la institucionalidad, se dio un Golpe de Estado cívico-militar, encabezado por el
Presidente de la República, Juan María Bordaberry y apoyados por los Estados Unidos.
La reforma de 1966[editar]
Al llegar las elecciones de 1966, nadie discutía que el Colegiado era un sistema ineficaz,
inoperante, o demasiado deliberativo. En efecto, la imagen que tenía el pueblo uruguayo
del Colegiado era una corporación deliberante incapaz de tomar las medidas necesarias
para lidiar con la crisis. Entonces, junto a las elecciones para definir a los próximos
titulares del Poder Ejecutivo, se presentaron cuatro reformas constitucionales en las que
se presentaban nuevos sistemas de gobierno. Todas tenían como factor común la vuelta al
presidencialismo. Cada una fue apodada con el nombre del color de la papeleta de
votación. A continuación, una breve reseña de cada una:
La reforma "amarilla": iniciada por un grupo de sindicatos y apoyada por el FIDEL.
Proponía un Poder Ejecutivo unipersonal aunque se le quitaban facultades al presidente,
como, por ejemplo, las Medidas Prontas de Seguridad. Obtuvo el apoyo del 5.21% del total
de votantes habilitados.
La reforma "gris": fue presentada por una parte del Partido Nacional. Proponía,
principalmente, un gran fortalecimiento del Poder Ejecutivo, dándole facilidades para
disolver las Cámaras, romper con la autonomía de la educación, etc. Captó el voto del
10.57%.
La reforma "rosada": obra del Partido Colorado, coincidía con la "gris" en el fortalecimiento
del Ejecutivo, aunque con mayor respeto a las garantías individuales, pero al iniciarse las
alianzas con los blancos para presentar una reforma conjunta, quedó en un segundo
plano, siendo una porción minúscula de las preferencias del electorado.
La reforma "naranja": fue presentada por la mayoría del Partido Colorado y del Nacional.
Proponía la sustitución del Consejo Nacional de Gobierno por un Presidente con mandato
de cinco años (hasta entonces siempre habían sido cuatro) sin posibilidad de relección
inmediata. Cambiaba fuertemente la relación entre el P. Ejecutivo y el Legislativo, dándole
más poderes al primero y otorgándole total control en el orden económico-financiero. Fue
la reforma que triunfó, con el 75% de los votos, superando el 35% que era necesario para
ser aprobada.
Elecciones de 1971[editar]
Las elecciones de noviembre de 1971 estuvieron marcadas por varias particularidades.
Por primera vez en la historia del país participó con posibilidades serias una
organización política distinta de los partidos tradicionales (Colorado y Nacional). Se
habían hecho antes tentativas, ya mencionadas, de unificación de fuerzas de izquierda
(la Unión Popular y el Frente Izquierda de Liberación, ambas en 1962), pero nunca con
las expectativas con que se fundó, en febrero de 1971, una coalición de fuerzas
políticas de todos los orígenes y personalidades independientes. El Frente Amplio fue
presidido por el general retirado Líber Seregni, a quien proclamó su candidato a la
presidencia.
El MLN-T, que fue ajeno a la formación del Frente Amplio y veía con escepticismo la
pretensión de alcanzar el gobierno mediante elecciones, mantuvo una breve tregua en sus
actividades durante el período de la campaña electoral.
En la elección del 28 de noviembre de 1971 la reforma constitucional "reeleccionista" fue
rechazada (no alcanzó al 30% de los votos). La elección fue ganada por el Partido
Colorado, y obtuvo la Presidencia el candidato del sector "reeleccionista" designado por
Pacheco, Juan María Bordaberry, por haber sido el más votado dentro del sector. En
el Partido Nacional el candidato más votado fue Wilson Ferreira Aldunate, firme opositor
del gobierno de Pacheco. Acumuló sus votos con los del general Mario Aguerrondo, de
orientación próxima a la del régimen.
El Frente Amplio obtuvo un 18% de los votos.
Estos resultados, sin embargo, fueron fuertemente cuestionados y Ferreira Aldunate, que
quedaba como derrotado por muy pocos votos, realizó insistentes denuncias de fraude.
Ello condujo al hecho sin precedentes de que la elección se definiera en el "escrutinio
definitivo" (recuento de votos posterior al efectuado tras la elección, que se desarrolla
siempre durante largas semanas). El resultado que se proclamó en definitiva adjudicó la
victoria al Partido Colorado con un 40,96% de los votos contra un 40,19% del Partido
Nacional. Muchos años después, en 2002, las denuncias de fraude adquirieron nuevo
crédito con el levantamiento del secreto de documentos reservados de los Estados Unidos,
según los cuales Richard Nixon, presidente de ese país en 1971, habría confirmado un
fraude en esa elección uruguaya organizado con ayuda del Brasil.14 El saldo de la elección
de 1971 fue la investidura de un presidente (Juan María Bordaberry) en condiciones de
legitimación política excepcionalmente pobre por mútiples circunstancias:
Dictadura cívico-militar[editar]
Artículo principal: Dictadura cívico-militar en Uruguay (1973-1985)
Retorno a la democracia[editar]
Los militares convocan en 1980 un plebiscito para refrendar el proyecto de reforma
constitucional propuesto por ellos, sin permitir, a través de la censura, la expresión pública
de opiniones contrarios al mismo en los medios de comunicación. A pesar de ello, el 30 de
noviembre de 1980 la ciudadanía mayoritariamente lo rechaza, obligando a la dictadura
militar a comenzar un lento proceso de apertura política. El 1 de
septiembre de 1981 asume la presidencia el general Gregorio Álvarez, quien
en 1984 llama a elecciones. Tras realizarse ese mismo año, sale triunfante el Partido
Colorado. Durante los primeros días de 1985 Gregorio Álvarez deja el mando en manos
del Presidente de la Suprema Corte de Justicia en ejercicio, Rafael Addiego Bruno y
finalmente el 1 de marzo de 1985 el gobierno retornó a los civiles con la asunción de Julio
María Sanguinetti (del Partido Colorado) como Presidente.
En los años siguientes se llevó a cabo una campaña de recolección de firmas para revocar
la ley 15.848 de la Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado (popularmente
conocida como "ley de impunidad" o "ley de caducidad"), que consagró la impunidad de las
violaciones de derechos humanos durante la dictadura (1973-1985). El 16 de
abril de 1989, luego de que más de un 25% de la ciudadanía uruguaya habilitara con su
firma la consulta popular (con un proceso de control de las firmas por la Corte Electoral
que suscitó graves reparos y protestas), se llevó a cabo el referéndum, con un triunfo del
llamado "voto amarillo" (por el color de la papeleta) con un margen de 57% contra 43% a
favor del "voto verde". El resultado significó no revocar la ley de impunidad, e indultar en la
práctica los crímenes ocurridos durante el gobierno militar. En los comicios de noviembre
de 1989resultó electo Luis Alberto Lacalle (del Partido Nacional). En 1994 Sanguinetti
resultó electo por segunda vez y en 1999 triunfó Jorge Batlle (del Partido Colorado);
durante su gobierno, por primera vez desde el retorno a la democracia se llegó a una
situación en la que no había ningún general miembro de la logia de los Tenientes de
Artigas.16
Crisis económica, política y social del año 2002[editar]
Artículo principal: Crisis bancaria de 2002 en Uruguay
En julio de 2002, en uno de los momentos más candentes de la crisis bancaria, el senador
del Frente Amplio, Alberto Couriel, se encargó de la interpelación del entonces
ministro Alberto Bensión, en la cual todos los miembros del Frente Amplio y algunos pocos
del Partido Nacional le pidieron formalmente la renuncia al cargo. Esto no sucedió, pero se
removió a Rodríguez Batlle.
A mediados de julio se hizo público el rechazo del Partido Nacional, hasta entonces aliado
del gobierno de Batlle, para con la política económica que se estaba llevando. Fue
entonces que junto con el Frente Amplio, volvieron a pedir la renuncia de Bensión y esa
vez tuvieron mayor suerte. Bensión dejó el cargo el 20 de agosto y asumió Alejandro
Atchugarry,17 quien entonces se desempeñaba como senador por el Partido Colorado.
Atchugarry, que acababa de sufrir la pérdida de su esposa tras una larga enfermedad se
mostraba reacio a asumir en el cargo. Sin embargo Batlle encontró en él lo que buscaba,
un ministro más político que técnico. Batlle puso al senador en una situación
comprometida, y le planteó que si no asumía como ministro, él debería renunciar a la
presidencia y Luis Hierro López tendría que tomar las riendas del país.18 Finalmente,
acepta el cargo diciéndole "Yo a usted lo quiero y lo respeto como a un padre... bueno, los
hijos no le dicen que no a sus padres".18 Al momento de la asunción de Atchugarry,
renunció Rosario Medero, la representante blanca en el directorio del Banco Central, a
pedido de su sector político.
El 30 de julio, se decretó el feriado bancario. El gobierno de Batlle se excusó diciendo que
fue un pedido expreso del FMI para proceder a la liquidación de los bancos del grupo
Peirano. Dicha decisión tuvo como objetivo detener la fuga de depósitos que la plaza
financiera uruguaya venía sufriendo desde el 2001, puesto que muchos ahorristas
argentinos acudieron a sus ahorros en Uruguay al verse imposibilitados de sacar dinero en
su país. Los cajeros automáticos se quedaron sin dinero, las casas cambiarias vendían el
dólar a 38 pesos y lo compraban a 24. El feriado bancario finalizó el lunes 5 de agosto.
La noche del 31 de julio dejó como saldo el primer saqueo a un supermercado en las
proximidades del Palacio Legislativo. El 1 de agosto se produjo una ola de estos
fenómenos que sacudieron a la ciudad de Montevideo. Fueron más de treinta, y esta vez
sucedieron en zonas marginales. Muchos comerciantes expresaron su voluntad de no
reabrir sus comercios el día siguiente por temor a ser saqueados. El ministro del
Interior, Guillermo Stirling, intentó tranquilizar a la población anunciando un refuerzo de la
vigilancia policial para ocasiones futuras. El 2 de agosto no hubo ningún saqueo, sin
embargo, una ola de rumores invadió la ciudad. Se rumoreó que una horda de personas se
dirigía hacia el centro de Montevideo saqueando todo lo que tenían a su paso. Los
comerciantes cerraron sus puertas al instante y el centro de la ciudad quedó desolado. Se
dispuso un fuerte operativo policial y la Fuerza Aérea sobrevoló la capital mediante
helicópteros en busca de la horda de saqueadores que nunca llegó y quizás, nunca
exisitó.19
Mientras en el país reinaba el caos en Estados Unidos, Isaac Alfie comandaba la
delegación que Batlle había mandado para formar un grupo de trabajo con delegados del
gobierno norteamericano, puesto que Horst Köhler, director del FMI, había dado la orden
de no prestarle un dólar más a Uruguay. Finalmente Estados Unidos acordó con Uruguay
un préstamo puente de 1500 millones de dólares destinados a capitalizar los bancos
estatales. Ese fue el comienzo del fin de la crisis económica del país.20
En noviembre, el Partido Nacional decidió retirar a los ministros Antonio Mercader, Álvaro
Alonso, Carlos Cat, Sergio Abreu y Jaime Trobo de sus cargos en el gobierno de Batlle
puesto que querían desligarse de él.
La crisis del 2002 dejó cifras devastadoras para el país. Tal es el caso de la tasa de
suicidios que aumentó un 12,6%, es decir que dos uruguayos se suicidaban por día y se
registraban muchos casos de intentos de autoeliminación.21
Como consecuencia económica directa de esta crisis, el salario real tuvo una fuerte caída,
llegando a su piso entre los años 2003 y 2004 con una pérdida del 22% respecto al
año 2000.22 Por su parte, la tasa de desempleo, trepó a un máximo en el año 2002 del
17% subiendo 3 y medio puntos porcentuales respecto al momento de asumir el
mandato.23 Hacia el final de su gobierno, los índices de desempleo revirtieron su tendencia
ubicándose en cifras inferiores a las del momento de su asunción. Por el contrario, la caída
sufrida por el salario real no pudo ser revertida, ubicándose en el año 2005, 18,6 puntos
porcentuales por debajo de las cifras del año 2000.
Gobierno[editar]
En las elecciones presidenciales realizadas el 31 de octubre de 2004 resultó electo Tabaré
Vázquez, candidato por la coalición de Izquierda Encuentro Progresista-Frente Amplio-
Nueva Mayoría con el 50,45% de los votos, alcanzando la victoria en la primera vuelta y
logrando un parlamento con mayorías absolutas. Es la primera vez en 174 años que no
accede al gobierno ni el Partido Colorado ni el Partido Nacional.
En las elecciones municipales realizadas el 8 de mayo de 2005 hubo un cambio
significativo en los liderazgos departamentales, logrando el partido nacional 10, el partido
colorado 1 y EP-FA-NM 8 de las 19 intendencias en disputa. Esto marcó un cambio
histórico rompiendo la hegemonía de 174 años de gobiernos departamentales blancos o
colorados.
El 29 de noviembre del 2009, en segunda vuelta, fue electo como segundo presidente de
izquierda del Uruguay, el senador José "Pepe" Mujica. Obtuvo el 52,60 % de los votos
frente a Luis Alberto Lacalle, que obtuvo el 43,33%.
Derechos Humanos[editar]
Tabaré Vázquez y su vicepresidente, Rodolfo Nin Novoa, en automóvil descubierto desde el Palacio
Legislativo (al fondo) hasta la Casa de Gobierno.
En los años 2006 y 2007 hubo cambios trascendentes en las políticas de derechos
humanos; en 2007 fueron procesados los expresidentes de facto Bordaberry y Gregorio
Álvarez junto con otros militares por violaciones a los derechos humanos.
En el mismo año, un grupo de partidos políticos de izquierda integrantes de la coalición de
gobierno (Nuevo Espacio, Partido Comunista y Partido por la Victoria del Pueblo),
sumados a organizaciones de trabajadores PIT-CNT y organizaciones de familiares de
detenidos-desaparecidos en la dictadura cívico militar, iniciaron una recolección de firmas
para anular por enmienda constitucional la ley de caducidad; esta enmienda no prosperó
por segunda vez, por soberana expresión popular en las últimas elecciones nacionales.
En 2006 y 2007 se discutió y aprobó con los votos del Frente Amplio y parte de la
oposición la ley de Unión Concubinaria, ley que reconoce a las parejas tanto hetero como
homosexuales no unidas en matrimonio y con 5 o más años de convivencia la mayoría de
los derechos de este último. En 2009 se autorizó por decreto el ingreso de homosexuales
al ejército y por ley la posibilidad de adopción conjunta a concubinos tanto de distinto como
de igual sexo, esto último no exsento de gran polémica tanto a nivel parlamentario como
social. En 2011 el parlamento discute un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre
personas del mismo sexo.
En 2007 el Senado, tras un fallido primer intento, votó la ley de Salud Sexual y
Reproductiva que incluía la despenalización del aborto; la misma fue aprobada por 15
votos frentistas, 1 colorado y 1 blanco y rechazada por 10 blancos, 2 colorados y 1
frentista. Aunque también fue aprobada en la cámara baja, el presidente Tabaré Vázquez,
la vetó por principios humanitarios como médico que es, en defender la vida del no-nacido
ante todo. En 2011 el parlamento discute un proyecto de ley para legalizar el aborto por
sola voluntad de la mujer.
Existe la posibilidad de que se apruebe la eutanasia, la despenalización de la tenencia de
marihuana, la ley de protección animal y el voto a uruguayos en el exterior, que ha sido
rechazado recientemente en plebiscito popular.
El pasado 29 de noviembre de 2009, el ex-guerrillero tupamaro y senador por el Frente
Amplio, José Mujica fue elegido Presidente, tras derrotar en la segunda vuelta electoral al
conservador Luis Alberto Lacalle. Tomó posesión del cargo el 11 de marzo del 2010,
sucediendo así a Tabaré Vázquez; Mujica dijo que, a pesar del mal resultado del referendo
del 25 de octubre, juzgaría a los principales dirigentes de la dictadura militar.
Política Internacional[editar]
Dada la coyuntura en la que se encuentra Uruguay en el Mercosur, se ha planteado, en el
seno de la sociedad uruguaya la discusión sobre la posibilidad de que el país firme
un Tratado de libre comercio con Estados Unidos (principal destino económico de las
exportaciones uruguayas). El mismo diversificaría la economía uruguaya y la haría menos
dependiente de la inestable situación del Mercosur. Se espera que las negociaciones con
Estados Unidos comenzarían en octubre.
Esta situación llevó a que el senador Jorge Larrañaga interpelara conjuntamente a los
Ministros de Economía, Danilo Astori y de Relaciones Exteriores, Reinaldo Gargano, en
virtud de las posiciones encontradas dentro del gobierno del Frente Amplio.
El presidente Tabaré Vázquez junto con el Ministro de Economía y el de Industria tienen
una posición favorable, mientras que el canciller Gargano, junto con el sector político del
Ministro de Ganadería José Mujica están en contra del TCL, en virtud de las posibles
violaciones a la soberanía del país que podría significar el Tratado. Por su parte, el propio
José Mujica no se ha opuesto, hasta no conocer el texto del tratado; misma postura
seguida por la Ministra de Desarrollo Social, Marina Arismendi, integrante del Partido
Comunista.
A fines de 2006 Tabaré Vázquez anunció que el acuerdo con Estados Unidos sería un
"TIFA" por su sigla en inglés, de menor alcance que un TLC. Dicho tratado fue firmado a
principios de 2007.