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Modernizacin y Militarismo

Artculos principales: Reforma Vareliana y Militarismo (Uruguay)

La Modernizacin es un concepto que engloba el perodo de militarismo que comienza en 1876, tras un caos poltico presidido por la Revolucin de las Lanzas de Timoteo Aparicio, y finaliza en el siglo XX con las reformas impulsadas por Jos Batlle y Ordez.

Lorenzo Latorre hacia 1875. El 10 de marzo de 1876 se efectu una amplia reunin de comerciantes, hacendados y extranjeros residentes que ante la acefala en el poder y las graves crisis que enfrentaba el pas, debido en gran parte a la inoperancia de los gobiernos democrticos decidieron ofrecerle el poder al Ministro de Guerra Coronel Lorenzo Latorre. ste acept y tom el poder como "gobernador provisorio". Los objetivos principales del rgimen latorrista fueron el logro de la paz interna y el orden (en la campaa, sobre todo) y la afirmacin del derecho a la propiedad privada. El militarismo signific desde el ngulo poltico, la sustitucin de las banderas tradicionales (blancos y colorados), por el gobierno de los grupos de presin ms fuertes en lo econmico, aliados al grupo de presin ms fuerte en el poder real y coactivo: el ejrcito. La inoperancia, la debilidad y el tono artificial que haba asumido paulatinamente la superestructura poltica de la Repblica, se tradujo pues en una asuncin del poder casi directa por parte del alto comercio, la clase alta rural y los inversionistas extranjeros. Latorre se bas en los progresos tcnicos de la poca, para consolidar la estabilidad poltica del pas. Los fusiles Mauser y Remington le dieron al ejrcito un poder incontrastable e inalcanzable para los revolucionarios por su costo. La importancia del telgrafo radica en la velocidad para transmitir informacin hasta los lugares ms alejados de la capital. El ferrocarril permiti el rpido traslado de tropas, para sofocar las revoluciones. Tambin produjo una modernizacin del aparato jurdico sustituyendo a los alcaldes por jueces letrados departamentales. Simultneamente se aprobaron los Cdigos de Procedimiento Civil e Instruccin Criminal en 1878, as como el Cdigo Rural y la creacin del Registro de Embargos e Interdicciones. En 1879 se aprob la Ley de

Registro de Estado Civil, con la cual pas a manos del Estado una funcin realizada hasta el momento por la Iglesia. Los juzgados de Paz, comenzaron a llevar cuatro registros: de nacimientos, de defunciones, de matrimonios y de reconocimientos y legitimaciones. En materia econmica y para mejorar las condiciones del campo, Latorre se cercior de la consolidacin del derecho de propiedad privada mediante el Cdigo Rural de 1879, que estableca la medianera obligatoria, lo que le dio un enorme impulso al cercamiento de los campos. Estableci la Oficina General de Marcas y Seales en la que deba solicitarse las marcas de ganado para evitar repeticiones y fraudes y asegurar la propiedad del ganado. Otra medida que se implant como ayuda para consolidar el orden interno en la campaa, fue la autorizacin dada a los grandes propietarios para establecer polica particular a cargo del comisario. El alambre consolid el rgimen vigente de la propiedad de la tierra. En segundo trmino, elimin al minifundista ganadero y provoc la primera desocupacin en el pas al eliminar el trabajo de muchos peones, agregados y puesteros. Esto provoc su concentracin en los suburbios de los poblados, de ciudades del interior y en Montevideo, dando origen a lo que se empez a conocer como rancheros.

Jos Pedro Varela. Una de las reformas ms importantes durante el gobierno del Coronel Latorre fue la educativa, impulsada por Jos Pedro Varela quien se encontraba a la vanguardia en materia de las nuevas corrientes pedaggicas. Latorre abri cauce a la efectivizacin de los proyectos varelianos, una situacin que seala el historiador Enrique Mndez Vives en "El Uruguay de la Modernizacin" como paradojal, habida cuenta de las caractersticas del rgimen. Varela entendi que lo importante era llevar a cabo la reforma educativa, que contribuira a la eliminacin de gobiernos semejantes en el futuro. "La escuela es la base de la Repblica; la educacin, la condicin indispensable de la ciudadana. Todas las grandes necesidades de la democracia, todas las exigencias de la Repblica, slo tienen un medio posible de realizacin: educar; educar; siempre educar...". El decreto ley de la Enseanza Comn fue aprobado el 24 de agosto de 1877. Estableci tres principios bsicos, que hasta hoy siguen presentes. La educacin ha de ser: gratuita, obligatoria y laica. Los dos primeros principios pudieron ser llevados a cabo sin grandes dificultades. El freno estuvo en el aspecto de la laicidad. Entonces Varela propuso,

como transicin, que el catolicismo fuera enseado a los alumnos cuyos padres as lo solicitaran. Ms que reformar, Varela cre un sistema educativo. Dio contenidos cientficos a los programas de estudio; seleccion personal docente dando amplia participacin a la mujer; implant la descentralizacin administrativa, procurando la participacin popular en el mejoramiento de la escuela pblica. Latorre no desarroll un gobierno a favor de la clase militar, pero tuvo importantes cantidades de autoritarismo lo que ayud para forjar un Poder Central capaz de encarrilar al pas en las normas necesarias para el desarrollo de una economa moderna. Defensa de la propiedad privada de la tierra y del ganado, establecimiento del patrn oro, reanudacin del pago de la deuda pblica; pero tambin, modernizacin tcnica y administrativa del Estado.

[editar] La Suiza de Amrica


Artculo principal: Batllismo

Jos Batlle y Ordez hacia 1900. A finales del siglo XIX el pas haba completado su organizacin y durante la etapa batllista consolid su democracia y alcanz altos niveles de bienestar, equiparables a los europeos. Debido a esto, Uruguay comenz a ser conocido como "la Suiza de Amrica". La mayor parte del esfuerzo del primer mandato de Jos Batlle y Ordez se destin en asuntos polticos que incluyeron los levantamientos de 1903 y 1904, protagonizados por Aparicio Saravia y el Partido Nacional. De esta manera se pudo consolidar definitivamente la autoridad del poder central en toda la Repblica. Poco, fue el tiempo que qued para la realizacin de la obra econmica y social. En el plano econmico se destaca: la erogacin de 3 millones de pesos, con destino a la construccin y mejora de caminos de la campaa. Se intent favorecer el surgimiento de la industria nacional y disminuir la dependencia del exterior por la importacin de azcares a travs de una ley en la que se otorgaban varias primas anuales y semillas seleccionadas. Se ampliaron tambin, las obras de la Usina de Luz Elctrica. En el plano

financiero, existi el deseo por parte del Ejecutivo de lograr una paulatina independencia del financiamiento ingls. En el plano educativo, en 1903 se cre la Facultad de Comercio (futura de Ciencias Econmicas) y en marzo de 1907 la Facultad de Veterinaria y Agronoma. Se trataba de tecnificar el comercio y el agro desviando a los hijos de estancieros de las tradicionales carreras de abogado y mdico. Se proyect la instalacin de diez liceos departamentales, procurando otorgar en el interior de la Repblica elementos de cultura superior a la de la enseanza primaria. En el plano poltico, la tarea fue absorbida por los levantamientos armados producidos por la poltica exclusivista de partido desarrollada por Batlle y la negativa del Partido Nacional a seguir aceptando su continua marginacin del gobierno. Firmada en 1904 la Paz de Acegu, las consecuencias de la revuelta fueron: A) La consolidacin de la unidad del Estado. El triunfo colorado implic la finalizacin de la poltica de coparticipacin en los gobiernos departamentales. B) Gobierno excluyente de partido y C) La Reforma Electoral. Con la asuncin de Claudio Williman se continu con un gobierno batllista. El 25 de agosto de 1909 se produjo la inauguracin del puerto de Montevideo que estara al servicio pblico y el Estado se reservaba la administracin portuaria. El pas contaba desde este momento con un medio que le permitira competir con Buenos Aires en relacin con el trfico de ultramar. Durante la segunda presidencia de Batlle y Ordez hubo importantes aportes a los derechos laborales de los trabajadores. Se prohiba el trabajo de menores de 13 aos, se restringa la jornada a los menores de 19; la mujer dispondra de 40 das de descanso en el perodo de embarazo, el descanso obligatorio era de un da cada siete y un mximo de 48 horas semanales de trabajo. Se estableci la jornada de trabajo en 8 horas. Tambin se cre una ley de pago de indemnizaciones por accidentes de trabajo. Se aprob una pensin a la vejez que podan utilizar todas las personas mayores de 65 aos y de cualquier edad en caso de invalidez absoluta, que se encontrara en la indigencia. Se estableci la indemnizacin por despido que dependa de la cantidad de aos trabajados. En lo que se refiere a la actividad econmica del Estado (estatizacin y nacionalizacin). El principio ideolgico era que los servicios pblicos esenciales deban estar en manos del Estado, ya que ste era el organismo representativo de la sociedad, es decir, de todas las clases sociales, y estaba por encima de sus disputas; el Estado deba intervenir all, donde el capital privado fuera indeciso o temiera perder dinero, porque no estaba guiado por el afn de lucro sino de servicio pblico; el Estado deba sustituir a las empresas extranjeras que se llevaban la ganancia fuera de fronteras debilitando as el pas. Fue as que se produjo la estatizacin del Banco de la Repblica Oriental del Uruguay, 1911 y 1913, la del Banco Hipotecario del Uruguay, en 1912, y la de los seguros, que pasaron de manos privadas a manos estatales con la creacin en 1911 del Banco de Seguros del Estado. Se cre a su vez, en 1915 la Administracin de Ferrocarriles del Estado y se produjo la secularizacin de actos pblicos. Como jefe del ejecutivo asegur la unidad nacional acabando con diversas rebeliones departamentales, estableci la jornada laboral de ocho horas, la indemnizacin laboral y promulg la primera ley del divorcio en Latinoamrica, que reconoca los derechos de

las mujeres; tambin cre institutos de enseanza media en todas las ciudades departamentales. Durante su presidencia, se crearon empresas pblicas que competan con las privadas, proporcionando servicios ms baratos. Durante su segundo mandato, sent las bases para la futura reforma constitucional. Es decir, que produjo en todos los mbitos la modernizacin del Estado. Su filosofa, an sigue presente en la mentalidad de los uruguayos, independientemente de partidos polticos.

[editar] La era de la exportacin


AOS Alemania Blgica Francia Brasil Argentina Otros Pases 1900 9% 18% 16% 26% 10% 21% 1901 12% 15% 18% 16% 16% 24% 1902 11% 14% 14% 14% 19% 28% 1903 13% 17% 16% 14% 17% 23% 1904 13% 18% 17% 13% 17% 22% 1905 11% 20% 18% 10% 19% 22% 1906 13% 14% 22% 10% 18% 23% 1907 13% 16% 18% 8% 21% 24% 1908 14% 15% 19% 9% 20% 23% 1909 15% 14% 20% 9% 18% 24% 1910 10% 19% 22% 10% 14% 25% 1911 16% 17% 23% 8% 11% 25% 1912 16% 16% 17% 7% 14% 30% 1913 19% 12% 17% 7% 15% 29% 1914 10% 10% 15% 3% 14% 48% 1915 0% 0% 24% 1% 12% 62% 1916 0% 0% 17% 2% 16% 66% 1917 0% 0% 15% 1% 13% 72% 1918 0% 0% 17% 4% 8% 71%
Datos extraidos de Reino Unido, Statistical Abstract of Principal and other Foreign countries (19001918).6

A finales del siglo XIX, el motor del crecimiento de Uruguay, como de muchos otros pases de Amrica Latina, fueron las exportaciones. La diferencia fundamental de Uruguay con los dems, es que no depende excesivamente de un nico pas de destino. Entorno al cambio de siglo (1900) los principales bienes que exportaba Uruguay fueron la lana con un 42% del porcentaje total y en segundo lugar la carne congelada con un 24%. Slo con estos dos bienes Uruguay alcanzaba el 66% de las exportaciones, dndole especial importancia al sector agrcola. Estos productos se dirigieron especialmente a tres mercados que fueron Blgica, Francia y Argentina. Pero el total de las exportaciones que se dirigan a estos tres pases no alcanzaban el 70% de la exportacin total. Con la Primera Guerra Mundial las exportaciones a estos tres pases bajaron y cogi ms peso los denominados otros pases. Cabe destacar que en el ao

1912 las exportaciones respecto a otros pases era de 30 % y al cabo de 5 aos pasan a ser de 70 %.7 El hecho que su mercado de exportaciones fuese ms amplio, fue una ventaja para la economa uruguaya ya que no dependa estrictamente de pocos pases, que importaban sus productos, y no era vulnerable a los cambios de demanda de estos mercados. Esto significa, que la economa uruguaya concentraba todos sus esfuerzos e inversiones en la produccin de estos dos productos primarios, que se exportaban con cierto xito ya que escaseaban en pases, sobre todo europeos, que se dedicaban a la produccin de productos manufacturados. La ganadera uruguaya adquiri un mayor peso en la economa del pas, debido a los adelantos tecnolgicos de la poca. Se introdujeron nuevos mtodos que aumentaron la productividad de los ganados, como el mtodo de la cra, ya que en trminos de extensin de tierra, esta era menor respecto a la vecina Argentina, que era uno de los mayores pases exportadores de carne tambin. Aunque el producto estrella de la economa uruguaya fuera la lana (46%), la exportacin de carne aument gracias a la utilizacin de frigorficos, que permitan conservar mejor la carne, y a las mejoras en las tcnicas de navegacin y transporte que ayudaron los desplazamientos a larga distancia. Las nuevas caractersticas de produccin conllevaron un cambio radical en las estructuras agrcolas, dejando paso a explotaciones capitalistas orientadas al mercado, y no al simple consumo interno, pero la organizacin de la tierra no produjo un desarrollo econmico duradero en el pas. Los grandes ganaderos estaban sometidos a los intereses de capitalistas extranjeros, ingleses entre muchos, que tuvieron un fuerte control sobre la produccin. En el caso particular de Uruguay se habla de un crecimiento extensivo, en el que se aument la utilizacin de tierra y se incorpor ms mano de obra sin ocuparse de buscar alternativas a la falta de recursos naturales, como consecuencia de la explotacin de la tierra.