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MANUAL
DE
PROCEDIMIENTO
Y
NORMAS
PROTOCOLARES

Unidad de Comunicaciones de la Administración de los Servicios de Salud del Estado


Avda. 18 de Julio 1892 - 1er Piso - Oficina 109 F
Tel.: 402 19 88 / Int. 148 - Fax: 402 51 06 - E-mail: assecomunicaciones@msp.gub.uy
INDICE

• Introducción 03.
2
• Misión 03.
• Visión 04.

• Servicios brindados por la Unidad de Comunicaciones de ASSE 04.


1. Actividades protocolares 07.
2. Relación con los medios de comunicación 11.
3. Realización de eventos 15.
4. Asesoramiento comunicacional a las autoridades de ASSE 16.
5. Armado de comunicación especial interna y externa 17.
6. Administración del Salón de actos y sala de sesiones 23.

ANEXOS

• Precedencia de autoridades e invitados 25.


• Orden de precedencia para las autoridades de ASSE 26.
• Orden de precedencia cuando concurre una autoridad 26.
externa
• Ubicación de las autoridades en un estrado o mesa 28.
• Precedencia sentada 30.
• Aniversario de un establecimiento 32.
• Inauguración de un programa académico 32.
• Inauguración de Obras en un establecimiento de salud con 33.
financiamiento externo
• Orden de precedencia de pie 33.
• Orden de precedencia en un medio de transporte 33.
• Orden de precedencia en ascensores 34.
• Armado de la mesa de honor 35.
• Consideraciones de materiales a la hora de realizar un 36.
• acto/evento
• Símbolos Nacionales – Precedencia y uso 37.
• Ubicación y orden de precedencia de las banderas 42.
• Ubicación de la bandera de ASSE 44.
• Pasos a realizar por una Unidad Ejecutora o Centro de Salud a la 45.
hora de realizar un acto o evento
• Equipo de trabajo a la hora de preparar un evento 45.
• Organización de Comidas 47.
• Listado de personas a invitar según cada ocasión 49.
• Tipos de oratoria 53.
• Artículos 1 al 10,Decreto 435/07 Presidencia de la República 68.
• Resolución 3315/08 - ASSE 70.
• Bibliografía 71.

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INTRODUCCIÓN

El objetivo de este manual de procedimiento es sistematizar las 3


acciones destinadas a cumplir los cometidos de la Unidad de
Comunicaciones de ASSE en general, y particularmente en relación a
Protocolo y Relaciones Públicas para Actos, Celebraciones y
Presentaciones.

Además es un instrumento para informar a las autoridades y


funcionarios de ASSE sobre las tareas de la oficina y de cómo se
realizan, de manera de tener un criterio a la hora de comunicar o
realizar cualquier actividad protocolar.

Esto en el entendido de que si aunamos criterios de comunicación con


quienes compartimos responsabilidades en la construcción de la imagen
institucional de ASSE el objetivo del trabajo será un éxito.

La organización, la planificación y el trabajo en equipo que


intentamos desarrollar para mejorar la gestión e imponer la “marca”
ASSE, necesitan de todos los involucrados para lograrlo. En ese
sentido, el manual aporta elementos para comprender mejor nuestro
trabajo y valorarlo lo que recaerá en beneficios de todo.
Esperamos que contribuya a lograr estos objetivos

MISIÓN

Comunicar, informar sobre todas las actividades que realiza ASSE.


Brindar asistencia a las autoridades de ASSE así como a todos los
Directores de las distintas Unidades Ejecutoras a la hora de realizar
un acto, inauguración o asistencia a cualquier evento protocolar.
Proyectar una imagen positiva de ASSE a través de los servicios que se
brindan.

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VISIÓN

Ser una Unidad reconocida: 4

− Por su profesionalismo, su organización, su eficacia y por su


aporte a la concientización de ASSE como servicio
descentralizado.

− Por su aporte a la proyección de una imagen de ASSE abierta a


todos los usuarios donde se brinda un servicio con equidad.

SERVICIOS BRINDADOS POR ESTA UNIDAD

• Actividades protocolares
• Relación con los medios de comunicación
• Realización de eventos
• Asesoramiento comunicacional a las autoridades de ASSE
• Armado de comunicación especial interna y externa
• Administración del Salón de actos y Sala de sesiones

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ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTOS DE CADA SERVICIO

1. ACTIVIDADES PROTOCOLARES 5

Organizar, coordinar, planificar y supervisar los actos públicos


en que intervengan las autoridades de ASSE

1.1. INAUGURACIONES DE OBRAS


1.2. FIRMA DE DOCUMENTOS
1.3. ENTREGA Y RECIBIMIENTO DE DONACIONES
1.4. CONMEMORACIONES – HOMENAJES – RECONOCIMIENTOS
1.5. COLOCACIÓN DE PIEDRA FUNDAMENTAL
1.6. DESIGNACIÓN CON UN NOMBRE A UN ESTABLECIMIENTO
1.7. TOMA DE POSESIÓN DE CARGO
1.8. RECIBIMIENTO DE AUTORIDADES JERARQUICAS

2. RELACION CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

2.1 ARMADO Y ENVIO DE COMUNICADOS DE PRENSA


2.2 ORGANIZACIÓN DE CONFERENCIA DE PRENSA
2.3 COORDINAR ENTREVISTAS CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
2.4 COORDINACION PARA AUTORIZAR EL INGRESO DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN A LOS CENTROS DE SALUD
2.5 LANZAMENTO DE PROGRAMAS DE SALUD

3. REALIZACIÓN DE EVENTOS

3.1 SEMINARIOS
3.2 JORNADAS DE TRABAJO
3.2 ACOMPAÑAR A DELEGACIONES EXTRANJERAS DE SER NECESARIO CUANDO
VENGAN A NUESTRO PAIS A BRINDAR UN SERVICIO A ASSE.

4. ASESORAMIENTO COMUNICACIONAL A LAS AUTORIDADES DE ASSE

4.1 PREPARAR LA INFORMACIÓN DE PRENSA DESTINADA A LAS AUTORIDADES


DE ASSE
4.2 ASISTIR, ACOMPAÑAR Y ASESORAR A LAS AUTORIDADES Y DIRECTORES
DE ASSE EN CADA EVENTO.
4.3 ASESORAR AL PERSONAL DE LA SALUD PARA EL DESARROLLO DE
DIFERENTES ACTIVIDADES QUE TENGAN QUE VER CON LA COMUNICACIÓN
Y QUE SEAN ACTOS PÚBLICOS EN DONDE SE VEA INVOLUCRADA ASSE
4.4 CANALIZAR Y COORDINAR LA INFORMACIÓN QUE EL RESTO DE LAS
UNIDADES EJECUTORAS O SERVICIOS DE ASSE QUIERAN O NECESITEN

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DIFUNDIR (ACTIVIDADES, LICITACIONES, EVENTOS, ETC) TANTO ENLA
PÁGINA WEB COMO EN LOS MEDIOS DE PRENSA EN GENERAL.

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5. ARMADO DE COMUNICACIÓN ESPECIAL INTERNA Y / O EXTERNA

5.1. INVITACIONES
5.1.1 – Tarjetas
5.1.2 – Notas
• SALUDO POR FIESTAS ESPECIALES
• NOTAS DE RECONOCIMIENTO
5.2. SALUDOS DE FIN DE AÑO
5.3. PUBLICACION DE AVISOS FUNEBRES
5.4. MANEJO DEL SITIO WEB.

6. ADMINISTRACIOÓN DEL SALÓN DE ACTOS Y SALA DE SESIONES

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1. ACTIVIDADES PROTOCOLARES

Organizar, coordinar, planificar y supervisar los actos públicos 7


en que intervengan las autoridades de ASSE.

En todo acto debe regir los siguientes puntos:


- El orden de precedencia de las autoridades tanto sean de ASSE o
invitados.

- La ubicación de los símbolos patrios

1.1 INAUGURACIONES DE OBRAS

Se considera inauguración de obras a todo acontecimiento que


implique una cierta y destacada inversión a la hora de inaugurar
algo.

Los pasos a realizar:

1. Ubicar a las autoridades según el orden de precedencia


2. Apertura del acto a cargo del maestro de ceremonia
3. Entonación del Himno Nacional. De existir el himno de otro país,
primero se entona el Nacional y luego el del país invitado.
4. Exposición de los oradores
5. Corte de cinta de mano de la autoridad máxima. (De concurrir el
Ministro, corta este la cinta y el Presidente o integrante del
Directorio de ASSE también lo hace. Si concurre un embajador o
empresario que aporto para dicha obra se le puede invitar a
cortar también un trozo de cinta. Lo mismo si está el Intendente
del lugar )
6. De existir, se puede hacer descubrimiento de placa.
7. Luego se invita a realizar una recorrida y se da por finalizado
el acto.

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1.2 FIRMA DE DOCUMENTOS
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Se considera toda firma de documentos que haga ASSE para lograr
un acuerdo, un convenio, etc.

Los pasos a realizar:

1. Ubicar a las autoridades según el orden de precedencia


2. Apertura del acto a cargo del maestro de ceremonia
3. Firma del Documento:
- Cuando las firmas se registran en una sola fila, la persona de
mayor jerarquía firmará en primer lugar, siguiendo las demás
debajo en orden jerárquico.
- Si las firmas se registran en dos columnas, el lugar de honor
es la derecha (izquierda del firmante), el que siga va a la
izquierda, el número 3 firma debajo del 1, y así sucesivamente.
- En la firma de acuerdos entre dos países, para evitar
situaciones conflictivas se utiliza el “orden alternado”.
- La autoridad de cada país firma un ejemplar en forma
simultánea, a la derecha de documento, y luego los intercambian
para rubricar la segunda firma.
Así cada firmante puede conservar el ejemplar que tiene su
firma en el lugar de honor.

4. Exposición de los oradores


5. Cierre del acto a cargo del maestro de ceremonia.

1.3 ENTREGA Y RECIBIMIENTO DE DONACIONES

Los pasos a realizar:

1. Ubicar a las autoridades según el orden de precedencia


2. Apertura del acto a cargo del maestro de ceremonia
3. La persona que dona, dirige unas palabras de manera de señalar y
entregar lo que ha donado.
4. Quien recibe, máxima autoridad, dirige unas palabras
agradeciendo.
5. De considerarse se puede hacer una recorrida hasta el lugar donde
esta lo donado; por ejemplo ir a ver el equipamiento.
6. Cierre del acto a cargo del maestro de ceremonia

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1.4 CONMEMORACIONES – HOMENAJES - RECONOCIMIENTOS
Los pasos a realizar:
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1. Ubicar a las autoridades según el orden de precedencia
2. Apertura del acto a cargo del maestro de ceremonia
3. Exposición de los oradores
4. De considerarlo necesario – se puede hacer entrega o
descubrimiento de placa
5. Cierre del acto a cargo del maestro de ceremonia

1.5 COLOCACIÓN DE PIEDRA FUNDAMENTAL


Los pasos a realizar:

1. Ubicar a las autoridades según el orden de precedencia


2. Apertura del acto a cargo del maestro de ceremonia
3. Colocación de la piedra fundamental
4. Exposición de los oradores
5. Cierre del acto a cargo del maestro de ceremonia

1.6 DESIGNACIÓN CON UN NOMBRE A UN ESTABLECIMIENTO


Los pasos a realizar:

1. Ubicar a las autoridades según el orden de precedencia


2. Apertura del acto a cargo del maestro de ceremonia
3. El escribano púbico o en su defecto el maestro de ceremonia lee
el acta con la nueva denominación que va a tener el
establecimiento a partir de la fecha.
4. Exposición de los oradores
5. Cierre del acto a cargo del maestro de ceremonia

1.7 TOMA DE POSESIÓN DE CARGO


Los pasos a realizar:

1. Ubicar a las autoridades según el orden de precedencia tanto las


salientes como las entrantes.
2. Apertura del acto a cargo del maestro de ceremonia
3. Lectura de la Resolución de Designación a cargo del maestro de
ceremonia
4. Imposición de cargo por el parte del jerarca máximo, el
Presidente del Directorio de ASSE.
5. La nueva autoridad agradece la investidura
6. Cierre del acto a cargo del maestro de ceremonia

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1.8 RECIBIMIENTO DE AUTORIDADES JERARQUICAS

Esta actividad consiste en recibir en el hall del edificio a 10


máximas autoridades que vengan a visitar al Presidente del
Directorio de ASSE. Por ejemplo: jerarcas de otros Organismos
Públicos, Embajadores, etc.
El encargado de protocolo lo acompañará hasta el despacho o sitio
donde el Presidente del Directorio de ASSE lo vaya a recibir.
Lo mismo lo acompañará hasta la puerta de salida una vez
finalizado el encuentro.

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2. RELACIÓN CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Esta Unidad de Comunicación es quien tendrá contacto directo con los 11


diversos medios de comunicación (prensa escrita, televisión, radio,
vía pública, publicaciones especificas, etc.).

2.1 ARMADO Y ENVIO DE COMUNICADOS DE PRENSA

Los comunicados de prensan se harán con un carácter periodístico e


institucional informando todas las actividades, eventos que ASSE
realice así como dar información que se quiera trasmitir a la
población en general.

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Ver ejemplo:

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COMUNICADO DE PRENSA

Montevideo, 16 de junio de 2009.

HOSPITAL MACIEL MEJORA INSTALACIONES E INCORPORA


NUEVO EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO

 Con la participación del Presidente del Directorio de ASSE, Dr. Félix


González; Director Social Representante por Trabajadores, Sr. Alfredo
Silva y Director Representante por Usuarios,
Sr. Wilfredo López.
El próximo jueves 18 de junio a las 10 horas, ASSE inaugurará nuevas
instalaciones y servicios en el Hospital Maciel. El Centro incorporará
nuevo equipamiento destacándose un tomógrafo, tres equipos de
ecografía, dos respiradores para el CTI, entre otros elementos
médicos.

Además se ampliarán diferentes servicios como la emergencia, cirugía


de día; lo que permitirá una mejor atención a todos los afiliados de
ASSE que allí se asisten.

El acto contará con la presencia del Ministro Interino de Salud


Pública, Dr. Miguel Fernández Galeano, integrantes del Directorio de
ASSE, encabezado por su Presidente el Dr. Félix Gonzalez, y el
representante de los trabajadores, Alfredo Silva, Director del Hospital,
Dr Daniel Parada y demás autoridades.

DÍA: Jueves 18 de junio


HORA: 10.00 hs
LUGAR: Hospital Maciel – Salón Sagra – Plata Baja

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2.2 ORGANIZACIÓN DE CONFERENCIA DE PRENSA

Convocatoria a los medios para anunciar algún acontecimiento 13


relevante y organizar la misma

Se cita a los medios para una hora, una vez que están todos en la
sala que se les convocó ingresará la o las personas que brindarán
la conferencia.
El maestro de ceremonia da la bienvenida y agradece a los medios.
El expositor brindará la conferencia
Luego el maestro de ceremonia invitará a realizar preguntas,
marcando tiempo, orden a los medios, etc.

2.3 COORDINAR ENTREVISTAS CON LOS MEDIOS DE COMUNICACION

La Unidad de Comunicación coordinará con los distintos medios de


comunicación entrevistas para que le realicen a cualquier
integrante del Directorio de ASSE o persona representante de
referencia de la Institución.

Coordinará las pedidas por los medios especializados así como


aquellas que esta Unidad considere necesario convocar al medio
para trasmitir algo de ASSE.

2.4 COORDINACION PARA AUTORIZAR EL INGRESO DE LOS MEDIOS A LOS


CENTROS DE SALUD

Toda Unidad Ejecutora que reciba un pedido para ingresar un medio


de comunicación a su Centro, lo primero que tiene que hacer es
pedir autorización al Directorio de ASSE a través de esta Unidad
de Comunicación quien evaluará, acompañará y asesorará sobre la
conveniencia o no de que un medio de prensa ingrese al
establecimiento.

Una vez que se autorice, se debe velar por el cuidado de


privacidad de los pacientes.

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2.5 LANZAMENTO DE PROGRAMAS DE SALUD
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Todo programa de ASSE que necesite dar a conocer una actividad o
programa de salud coordinará con esta Unidad de Comunicación de
manera de que la convocatoria a los medios sea la más adecuada,
sea a través de una Conferencia de Prensa, una entrevista a la
persona responsable o simplemente se envíe la información a los
medios de comunicación.

Lo que se evaluará es que es lo más adecuado según cada


circunstancia: de que el medio emita un comunicado, una
entrevista, una nota o simplemente salga algo como un aviso
publicitario.

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3. REALIZACIÓN DE EVENTOS

Organizar todo tipo de evento el cual se vea involucrado ASSE y en 15


especial las autoridades del Organismo.

3.1 SEMINARIOS

3.2 JORNADAS DE TRABAJO

En ambos casos para que el evento sea un éxito se deberá


considerar:

⋅ Lista de invitados
⋅ Realizar las invitaciones
⋅ Confirmar asistencia
⋅ Armar listado de asistencia
⋅ Diplomas o Constancias a entregar
⋅ Considerar materiales a necesitar: pizarra, proyector /
laptop/ señalador de pantalla/ papelográfo/ sylvapens/
carpetas con bolígrafo para los asistentes. Material de
apoyo, etc.
⋅ Considerar personas para recibir a los asistentes y de apoyo
a los expositores.
⋅ Contar con agua y copas para los expositores
⋅ De requerirlo considerar coffee break y almuerzo
⋅ Presentación y manejo de tiempo pactado de las diferentes
exposiciones.
⋅ Ver tema audio y considerar grabar las exposiciones.

3.3 ACOMPAÑAR A DELEGACIONES EXTRANJERAS DE SER NECESARIO CUANDO


VENGAN A NUESTRO PAIS A BRINDAR UN SERVICIO A ASSE

Ante la visita de especialistas extranjeros para brindar un curso


o conferencia, esta Unidad de Comunicación puede organizar que se
le vaya a buscar y llevar al aeropuerto.
Realizar el traslado desde el hotel al lugar donde brinde la
conferencia.
Considerar un recorrido por sitios turísticos de nuestro
Departamento o País.
Organizar algún almuerzo o cena especial
Considerar la compra de un obsequio a entregarle.

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4. ASESORAMIENTO COMUNICACIONAL A LAS AUTORIDADES DE ASSE

4.1 PREPARAR LA INFORMACIÓN DE PRENSA DESTINADA A LAS AUTORIDADES 16


DE ASSE

Recabar de todos los medios de comunicación toda la información


que salió publicada sobre ASSE y temas de salud o que puedan
incidir en el Organismo.
Armado de la Prensa Digital y del Informe Interno de Prensa

4.2 ASISTIR, ACOMPAÑAR Y ASESORAR A LAS AUTORIDADES Y DIRECTORES


DE ASSE EN CADA EVENTO

Ante la convocatoria de un jerarca o autoridad de ASSE ante un


medio de comunicación, esta Unidad asesorará sobre la
conveniencia de la exposición mediática de la persona, claves
comunicacionales a trasmitir, formas de cómo mejor expresar tal
información, etc.

4.3 ASESORAR AL PERSONAL DE LA SALUD PARA EL DESARROLLO DE


DIFERENTES ACTIVIDADES QUE TENGAN QUE VER CON LA COMUNICACIÓN Y
QUE SEAN ACTOS PÚBLICOS EN DONDE SE VEA INVOLUCRADA ASSE.

Se asesorará sobre en que medio y cómo se debe brindar la


información. Sea esta a través de un comunicado, una nota
periodística (determinando el tipo de medio: sea en un diario,
en un programa radial o televisivo), o utilizar otros mecanismos
de difusión ejemplo a través de una pieza publicitaria, etc.

4.4 CANALIZAR Y COORDINAR LA INFORMACIÓN QUE EL RESTO DE LAS


UNIDADES EJECUTORAS O SERVICIOS DE ASSE QUIERAN O NECESITEN
DIFUNDIR (ACTIVIDADES, LICITACIONES, EVENTOS, ETC) TANTO EN LA
PÁGINA WEB COMO EN LOS MEDIOS DE PRENSA EN GENERAL

Se coordinará el manejo de la información. Esta Unidad será el


nexo entre la persona o Institución que tiene algo a trasmitir y
el medio.

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5. ARMADO DE COMUNICACIÓN ESPECIAL INTERNA Y EXTERNA

5.1 INVITACIONES 17

5.1.1 Tarjetas
5.1.2 Notas

En cualquier caso elegido se adaptará al estilo estipulado a partir


del Manual de Imagen Institucional de ASSE.

5.1.1 TARJETAS DE INVITACIÓN:

Todatarjeta de invitación deberá indicar claramente:


•Quién invita
•A qué evento se invita
•Cuál es el motivo, o en honor de quién o quienes se realiza el
evento
• Día, hora, dirección y puerta de ingreso al local, si hubiera más
de una.

En algunos casos se podrá indicar la vestimenta adecuada.


Si fuera necesario solicitar confirmación de asistencia, se podrá
utilizar las iníciales R.S.V.P, correspondientes a la formula francesa
(“Repondez s´ll vous plait”) o S.R.C correspondiente a la formula
“se ruega contestar”.

Las invitaciones para actos a realizarse en lugares especiales, podrán


indicar el lugar en donde se ubicarán los invitados.

Las invitaciones se envían con un lapso no menor de 15 días, sobre


todo cuando se dirigen a personas muy ocupadas. Una vez aceptada una
invitación no debe ser cancelada, salvo casos de fuerza mayor.

En los casos en que sea imposible enviar la invitación con la debida


anticipación, corresponde una llamada telefónica explicando los
motivos de la falta de tiempo.

Cuando se recibe una invitación se debe contestar dentro de los dos o


tres días de recibida, en caso de aceptarla. Si la respuesta es
negativa es conveniente comunicarlo de inmediato. Se debe agradecer y
excusar.

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El tipo de letra que se usa para la impresión de las invitaciones es
la inglesa o la cursiva.

Se mantendrá el listado de invitados ya predispuesto – ver anexo y se 18


agregará toda aquella persona que se considere de acuerdo a cada
evento.

• ENVIO DE INVITACIONES

El envío de invitaciones debe cumplir los pasos siguientes:

⋅ Tener lista de invitados generales que se suelen invitar


⋅ Determinar con exactitud la lista de invitados
⋅ Determinar la forma de invitación: por correo electrónico o con
soporte papel.
⋅ Considerar confirmación de asistencia o entrega

 EJEMPLOS DE INVITACIONES:

Ejemplo 1:

El Directorio de ASSE tienen el honor de invitar a usted al acto de


Apertura del…….., que tendrá lugar en el………..el………a la hora ……
Salón de Acto del MSP R.S.V.P:
402.18.88
Ingreso: Puerta
Imprescindible presentar esta invitación

Ejemplo 2:

El Directorio de ASSE invita a usted a la cena que ofrecerá en honor


de las delegaciones participantes en el ………………………, que se realizará en
el Edificio …...el………a la hora ……
18 de julio 1892
R.S.V.P : 402.18.88

Imprescindible presentar esta invitación

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Ejemplo 3:

El Directorio de ASSE tiene el agrado de invitar a ………………………a


………………que se realizará con motivo de ……………….. el día………….a las ………… 19
horas
R.S.V.P
402.19.88

5.1.2 NOTAS

• SALUDO POR FIESTAS ESPECIALES

Montevideo, …………………………….de ………………

Señor Embajador
de …
Don/Doña
El (día) de (mes), (país) festeja su Día Nacional.

Para todos los pueblos, las celebraciones nacionales


tienen un significado muy particular dado que aúnan el pasado,
presente y futuro de cada país.

Por esta razón, en nombre del Directorio de ASSE


deseamos hacerle llegar un saludo Especial que le ruego que haga
extensivo a los funcionarios de esa misión y a sus respectivas familia

Atentamente,

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• NOTAS DE RECONOCIMIENTO

Ejemplo 1: 20

Montevideo, …………….de ………….de 2……


Señor/a

De mi mayor consideración:
Como es de su conocimiento el…………pasado se
llevo a cabo …….. una jornada que transcurrió con total normalidad.
Cabe destacar el excelente desempeño de
todos los funcionarios que asistieron a trabajar en ese evento.
Por tal motivo es que deseo hacer llegar, a
través de su persona, a los funcionarios de……. que prestaron
servicios, mi más sincero agradecimiento por el apoyo, dedicación y
buena disposición recibidos que hicieron de esta actividad un
verdadero éxito.

Sin otro particular, saludo a usted

Director

Ejemplo 2:

……………………………, Director de Protocolo y Relaciones Públicas, hace llegar


su sincero reconocimiento a todos aquellos que participaron del
…………………..ya que con su dedicación y buena disposición hicieron que el
evento fuera un éxito.
Montevideo………………. de 2……………….

Ejemplo 3:

Montevideo, ………………….de 2………………

Nombre de la Empresa
Estimados Señores;
Me dirijo a ustedes en relación con el …….. que tuviera lugar los
días…… en la sede de …….
Al respecto, deseo señalar la calidad de aporte técnico de esa empresa
que fue un factor positivo para el éxito del evento.

Atentos saludos
Director

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Ejemplo 4:
21
Montevideo, ………………….de 2………………

Señor Director de…………………………………


De mi consideración:
Me dirijo a ustedes en relación con el
…….. que tuviera lugar los días…… en la sede de …….
Al respecto, en nombre del Directorio de ASSE, deseo agradecerle el
apoyo prestado por esa Dirección que hiciera posible realizar con
precisión o agilidad el evento.

Atentos saludos
Director

5.2 SALUDOS DE FIN DE AÑO

Ejemplo 1

Montevideo, diciembre de 2…….


Sr.Jefe de
……………
D……………..
Al concluir un nuevo año, deseo agradecer a las
autoridades y a sus secretarias y a todos los funcionarios el estimulo
y apoyo brindado, que facilito en forma muy importante el trabajo de
la Direccion de Protocolo y Relaciones Públicas.
También aprovecho esta oportunidad para extender a
todos los integrantes de esta casa y a sus familias mis votos para el
próximo 200…. Sea un año fructífero y portador de felicidad y
esperanza

Un afectuoso saludo
Director

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Ejemplo 2:

La Direccion y los Funcionarios de Protocolo y Relaciones Publicas


desean hacerles llegar a usted y familia, 22
sus votos para que el 200… sea un año fructífero y
portador de felicidad para todos.

5.3 PUBLICACIÓN DE AVISOS FUNEBRES

DR. ……………………………….

Falleció el día …. de ….. de 200….. Autoridades del


Directorio, Directores de Programas, Unidades Ejecutoras y
personal de la Administración de los Servicios de Salud del
Estado (ASSE) participan con profundo pesar el fallecimiento
del Dr. ……., Director del Hospital ………………… e invitan para el
acto de sepelio hoy a la hora 10 Cementerio ………………. Empresa
Fúnebre…………………

5.4 MANEJO DEL SITIO WEB.

Se publicaran toda la información que atañe a ASSE desglosada


por:

 Información Institucional – Autoridades


 Prensa y comunicación
 Sección Recursos Humanos – Llamados y concursos
 Licitaciones y Compras
 Datos Estadísticos
 Servicios Asistenciales ASSE (Primer, Segundo y Tercer Nivel de
Atención)
 Guía de Servicios de ASSE – Teléfonos y Horarios de Atención*
 Nómina de Profesionales – Directores Técnicos*

(* Obligatorio a partir del Contrato de Gestión)

Se apunta a tener informados a todos los involucrados con el


Sistema de Salud.

Se hará la cobertura de todo evento tanto anunciándolo a través


de invitaciones o comunicados como luego exponiendo lo
realizado.

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6. ADMINISTRACIÓN DEL SALÓN DE ACTOS Y SALA DE SESIONES

Esta Unidad administrará el uso del salón de actos y sala de 23


sesiones.
Toda Dirección o Programa que necesite usarlo deberá mandar
una nota a la Unidad de Comunicación especificando: día que lo
necesita, horario que lo usará, requerimientos del salón
(sistema de audios, etc.) y persona que se hará cargo mientas
dure ese evento.

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24

ANEXO

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PRECEDENCIA DE AUTORIDADES E INVITADOS

 Razón de ser de la precedencia:


La participación en las actividades del Estado de autoridades y de 25
personas de diferentes ámbitos de la sociedad, hace imprescindible
la definición de normas, criterios comunes que permitan ubicar en
el evento a cada asistente con objetividad.
Por lo tanto para que un evento organizado por el Estado salga de
manera óptima la asignación de un lugar a todos los invitados
depende esencialmente de tener claro el orden de la precedencia

 Definición:
La precedencia es la prioridad que se le reconoce a un país,
institución o persona sobre otra, que determina que vaya delante en
tiempo o lugar en un ordenamiento general.

 Normas Internacionales:
Se basan en el principio de independencia e igualdad jurídica de los
Estados y se expresan en las siguientes reglas:
- Regla de orden alfabético - (ubicación de acuerdo al nombre de
los Estados considerados en el idioma del país anfitrión)
- Regla de la antigüedad - (ubicación de acuerdo a la fecha de
acreditación de los agentes diplomáticos en el país anfitrión)

 Normas generales
El orden general de precedencia se define guiándose por las
siguientes normas:
- Ley de centro métrico - se determina que la ubicación del
anfitrión de una actividad, es el punto central del lugar
principal: mesa, estrado, palco, etc.
- Ley de derecha – según la tradición, la derecha es el lugar de
honor, a la derecha del anfitrión se ubica el invitado de mayor
rango, a la izquierda del anfitrión el siguiente y así
sucesivamente en forma alternada
- Ley de proximidad

 Técnicas y criterios generales


- Precedencia oficial - (Leyes y Decretos)
- Precedencia jerárquica - (Organigrama Institucional)
- Precedencia consuetudinaria - ( Usos y costumbres)
- Técnica del “peinado” – consiste en elaborar una lista por grupo
de invitados, atendiendo su investidura, el cargo que desempeña, la
posición que ocupa en su ámbito de acción, su prestigio y otras
variables relacionadas con el evento y los invitados.

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ORDEN DE PRECEDENCIA PARA LAS AUTORIDADES DE ASSE:

Todo acto será encabezado por la máxima autoridad representante del


Directorio de ASSE acompañado por el Representante Social que 26
corresponda.

En todo acto el Presidente de ASSE será quien encabece todo


actividad, estando en el estrado o en la mesa. De concurrir el resto
de las autoridades, éstas se ubicarán en la primer fila.

Si el Presidente de ASSE no concurre, presidirá la autoridad de ASSE


que asista según el orden de precedencia que a continuación se
detalla.

 Presidente del Directorio


 Vicepresidente del Directorio
 Vocal del Directorio
 Representante Social de los Trabajadores y Representante Social
de los Usuarios
 Dirección General Técnica Asistencial
 Dirección General Administrativa Económica Financiera
 Director de Sistema de Atención Integral Montevideo / Interior
 Director de Especializados
 Director de Unidad Ejecutora

ORDEN DE PRECEDENCIA CUANDO CONCURRE UNA AUTORIDAD EXTERNA:

La ubicación de las Autoridades nacionales y extranjeras y de los


invitados en ceremonias y actos oficiales se determinará según el
Orden de Precedencia, establecido en el Manual de Ceremonial de Estado
(Libro 1, Título 1, Capítulo II, Artículo 18 del Decreto 435/007):

“El siguiente orden de precedencia será seguido en todas las


ceremonias o actos oficiales de carácter nacional. (El hecho de
figurar en la lista, no implica en forma alguna la obligación de
invitar a actos, ceremonias o fiestas a todos los funcionarios que en
ella revisten):

- Presidente de la República.
- Vicepresidente de la República y Presidente de la Asamblea General.
- Presidente de la Cámara de Senadores (en los casos
que correspondiera).
- Presidente de la Suprema Corte de Justicia.
- Ex Presidentes de la República.

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- Ministros de Estado: Interior; Relaciones Exteriores; Economía y
Finanzas; Defensa Nacional; Educación y Cultura; Transporte y Obras
Públicas; Industria, Energía y Minería; Trabajo y Seguridad Social;
Salud Pública; Ganadería, Agricultura y Pesca; Turismo y Deporte; 27
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Desarrollo
Social.
- Presidente de la Cámara de Representantes.
- Secretario de la Presidencia de la República y Director de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
- Presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara
de Senadores y de la Cámara de Representantes (sólo en los casos de
visitas de dignatarios extranjeros).
- Senadores (por orden alfabético de sus apellidos).
- Ministros de la Suprema Corte de Justicia.
- Subsecretarios de Estado (por orden de sus Ministerios).
- Pro-Secretario de la Presidencia de la República.
- Subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
- Representantes Nacionales (por orden alfabético de sus apellidos).
- Comandante en Jefe del Ejército Nacional, Comandante en Jefe de la
Armada Nacional, Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea Uruguaya;
Director de la Policía Nacional.
- Fiscal de Corte y Procurador General de la Nación.
- Presidente de la Corte Electoral.
- Presidente del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
- Presidente del Tribunal de Cuentas.
- Presidentes de los Tribunales de Apelaciones (Penales y Civiles).
- Presidente del Supremo Tribunal Militar.
- Ministros de la Corte Electoral.
- Ministros del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
- Ministros del Tribunal de Cuentas.
- Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo.
- Ministros de los Tribunales de Apelaciones. (Penales y Civiles).
- Ministros del Supremo Tribunal Militar.
- Intendentes Municipales (por orden alfabético de sus Departamentos)
Intendencia Municipal de Artigas, Intendencia Municipal de
Canelones, Intendencia Municipal de Cerro Largo, Intendencia
Municipal de Colonia, Intendencia Municipal de Durazno, Intendencia
Municipal de Flores, Intendencia Municipal de Florida, Intendencia
Municipal de Lavalleja, Intendencia Municipal de Maldonado,
Intendencia Municipal de Montevideo, Intendencia Municipal de
Paysandú, Intendencia Municipal de Río Negro, Intendencia Municipal
de Rivera, Intendencia Municipal de Rocha, Intendencia Municipal de
Salto, Intendencia Municipal de San José, Intendencia Municipal de
Soriano, Intendencia Municipal de Tacuarembó, Intendencia Municipal
de Treinta y Tres.

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- Presidentes de Entes Autónomos (por orden de creación legal):
Rector de la Universidad de la República, Banco de la República
Oriental del Uruguay, Banco de Seguros del Estado, Administración
Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas, Administración 28
Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland, Banco Hipotecario del
Uruguay, Instituto Nacional de Colonización, Primeras Líneas
Uruguayas de Navegación Aérea, Administración de Ferrocarriles del
Estado, Banco Central del Uruguay, Banco de Previsión Social,
Administración Nacional de Educación Pública.
- Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios de la República
(solamente en los eventos que revistan carácter internacional).
- Jefe de Casa Militar.
- Generales del Ejército Nacional, Contraalmirantes de la Armada
Nacional, Brigadieres Generales de la Fuerza Aérea, Inspectores
Generales de la Policía Nacional (por antigüedad entre ellos).
- Presidentes de los Servicios Descentralizados (por orden de
su creación): Administración Nacional de Puertos, Obras Sanitarias
del Estado, Administración Nacional de Telecomunicaciones,
Administración Nacional de Correos, Instituto del Niño y Adolescente
del Uruguay, Agencia Nacional de Vivienda, Administración de
los Servicios de Salud del Estado.
- Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil.
- Director de Ceremonial y Protocolo de la Presidencia de la República
y/o Director de Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores,
según corresponda”.
Siguen otras autoridades….

UBICACIÓN DE LAS AUTORIDADES EN UN ESTRADO O MESA

La figura principal, que ocupa el puesto de honor, es a quien le


corresponde dirigir el acto y pronunciar el discurso de clausura. Esta
persona tendrá el sitio número 0.
Solo podrá ceder su lugar una vez, de forma voluntaria, pasando él a
sentarse a la izquierda como testimonio de la cesión voluntaria; si se
cede de manera obligada ocupará el lugar inmediato de la derecha.

Hay que tratar que las personas que pasen al estrado o a la mesa
central sean en número impar.

El centro es ocupado por el Presidente de ASSE y luego se ira


colocando el resto de las autoridades de acuerdo al orden de

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precedencia, el más jerarquía a la derecha del principal; según
indica el dibujo se seguirá el orden.

29

5 3 1 0 2 4 6
MESA O ESTRADO

Cuando es bipersonal, la presidencia es compartida, las dos personas


ocuparán el centro

5 3 1 0 0 2 4 6
MESA O ESTRADO

La precedencia tiene su máxima ley en el concepto de que el lugar de


honor es ocupado por la máxima jerarquía en el sitial de la derecha
(*), ya sea en un acto, comida, visita, recepción, etc.

(*) Cuando ubicamos personas siempre debemos tener en cuenta que


consideramos la derecha y la izquierda a partir de la ubicación
central, mirando desde atrás de quién ocupa este lugar y no desde la
platea.

El Presidente de ASSE sólo cederá su lugar al Ministro o Viceministro


de Salud. Así mismo hará lo propio si asiste un ministro de otro
sector o los presidentes de los poderes públicos.
En el caso de asistir el Señor Presidente de la República, siempre
ocupará la cabecera o el lugar de honor
La precedencia se fija de acuerdo con un sistema convencional que
establece colocaciones equitativas, llamadas alternat. Partiendo de
la figura central, la precedencia mayor es el lado derecho, después el
lado izquierdo y así sucesivamente.

Para la ubicación de los representantes del gobierno de un Estado y


sus símbolos nacionales, en actos solemnes o en foros
internacionales; la precedencia se establece considerando el orden
alfabético del nombre del Estado, en el idioma oficial del país
anfitrión. En el caso de organismos internacionales, la precedencia se
fija por lo dispuesto en su carta constitutiva o en su defecto, por

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los acuerdos que se haya establecido previamente entre las partes
involucradas.

30
 PRECEDENCIA SENTADA

Métodos. Existen dos métodos principales para distribuir a los


invitados en una mesa:

1. Método inglés. Los anfitriones se colocan en las cabeceras de la


mesa. Muy utilizado en mesas rectangulares.

Los lugares de honor están en las


6 10 11 7 3 cabeceras de la mesa.
1. Anfitrión
2. Invitado de honor
3. al 12 resto de invitados
2 MESA 1

5 9 12 8 4

2 Método francés. Los anfitriones presiden la mesa colocados en el


centro de la misma y enfrentados.

10 6 2 A) 4 8 12 Los lugares de honor están en las


cabeceras de la mesa.
4. Anfitrión
MESA 5. Invitado de honor
6. al 12 resto de invitados

11 7 3 B) 1 5 9

Existen otros tipos de distribución de invitados, pero son derivados


de los anteriores y son conocidos como sistemas híbridos.

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La colocación del anfitrión debe ser siempre mirando a la puerta de
entrada o principal. Y enfrente, siempre la anfitriona.
Quien preside la mesa nunca debe estar de espaldas a la entrada 31
principal. Si no hay puerta principal, o su situación no es buena, el
anfitrión debe situarse frente a la ventana principal. El invitado de
más categoría o edad se sienta a la derecha de la anfitriona y la
señora invitada de más categoría o edad se sienta a la derecha del
anfitrión. La derecha de los anfitriones, es el sitio de mayor
importancia en la mesa.

En determinadas ocasiones, debido a la importancia del invitado,


podemos ceder la presidencia; en este caso nos situaremos a la
izquierda del mismo (y no a la derecha como se podría pensar en un
primer momento). Una vez colocados los anfitriones, por cualquiera de
los métodos elegidos, y sus respectivas derechas, se irán colocando el
resto de invitados a derecha e izquierda de los anfitriones,
respectivamente, intercalando mujeres y hombres, hasta terminar con la
lista de invitados.

Siempre, al confeccionar una lista de invitados se trata de invitar al


mismo número de hombres que de mujeres y se trata de que el número
de invitados sea par, pero esto no siempre es así.
Si se da el caso, y nos quedan personas a las que no podemos
intercalar es mejor dejar a dos hombres juntos que a dos mujeres
juntas. A igualdad de rango o categoría, se suele ceder la presidencia
de honor al invitado extranjero. También nos ocurre lo mismo con
invitados mayores, que se cede el sitio al de mayor edad entre los de
igual rango.

La mejor forma de colocar a los invitados, sobre todo si son muchos


es colocando tarjetas con el nombre respectivo.

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 ANIVERSARIO DE UN ESTABLECIMIENTO.
Ante cualquier duda siempre regirse por el Orden de Precedencia

Miembros de la mesa de honor: 32

1. Ministro de Salud
2. Intendente del lugar – si asistiera
3. Presidente del Directorio de ASSE
4. Representante de OPS
5. Director del Establecimiento de Salud

Maestro de ceremonias = MC
La ubicación sería de la siguiente manera:

 INAUGURACIÓN DE UN PROGRAMA ACADEMICO

Miembros de la mesa de honor:

1. Integrante del Directorio de ASSE


2. Director de Sistema de Atención Integral Montevideo/
Interior
3. Director General de Capacitación
4. Coordinador del Curso
5. Docente destacado

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 INAUGURACIÓN DE OBRAS EN UN ESTABLECIMIENTO DE SALUD CON
FINANCIAMIENTO EXTERNO.

1. Ministro de Salud Púbica 33


2. Presidente del Directorio de ASSE
3. Embajador o Director de empresa que hace
la donación
4. Director del Establecimiento de Salud
5. Director de la Comisión de Obras

IMPORTANTE:

En inauguraciones de obras es preferible que las autoridades estén


paradas en un estrado cerca del lugar donde será el corte de la cinta
o el descubrimiento de la placa.

 ORDEN DE PRECEDENCIA DE PIE

Puede presentarse en la llegada o la despedida de una autoridad en el


aeropuerto, en el hall del edificio oficial o en la despedida en un
funeral. La duración de este desplazamiento a pie es breve y la
ordenación va de más a menor.

 ORDEN DE PRECEDENCIA EN UN MEDIO DE TRANSPORTE

El lugar de precedencia en un vehículo oficial es el lado derecho del


asiento posterior, la autoridad que le sigue en importancia ocupa el
lado izquierdo.

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Si viajan tres personas, la tercera se ubica en el asiento delantero,
excepto que ese lugar esté destinado a un agente de seguridad, en cuyo
caso la tercera persona se ubicará en el centro del asiento posterior. 34

FRENTE
Chofer - Agente de Seguridad
2 3 1

 ORDEN DE PRECEDENCIA EN ASCENSORES

La autoridad de mayor rango sube y desciende en primer lugar.


Si al salir, por razones de espacio no es posible hacerlo así, los que
bajan primero esperan a un costado del ascensor, para cederle el paso
a los de mayor precedencia.

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ARMADO DE LA MESA DE HONOR.

La mesa de honor o mesa principal, debe estar ordenada con mucha 35


anticipación y debe denotar pulcritud, colocando los implementos
básicos:

⋅ Rótulos al frente del asiento con los cargos de las personas que
conforman la mesa de honor (los nombre deben notarse por la parte
posterior del rótulo para que los que ocupan un lugar en la mesa
se ubiquen fácilmente).

⋅ Vaso servido de agua a la altura de la mano derecha y al alcance.

⋅ Fólder con materiales impresos, programa, listado con nombres y


cargos en forma jerarquizada, de las personas que conforman la
mesa. Si estuvieran presentes algunos altos funcionarios en la
sala deben incluirse en la lista para que el orador las pueda
mencionar. (Orden de Precedencia).

⋅ Cantidad de sillas suficiente más una o dos adicionales para


cubrir cualquier imprevisto.

⋅ Estandartes o banderas.

⋅ Banderines de mesa (Banderín Nacional e Institucional), si no han


sido colocados los estandartes.

⋅ Micrófono en la parte central de la mesa funcionando, (puede ser


también uno inalámbrico) o micrófono en el pódium, la ubicación
del mismo depende del tipo de ceremonia o evento que se trate.

⋅ Si el micrófono está en el pódium, entonces los estandartes


deberán estar detrás del pódium para que hagan el marco al
orador.

⋅ Si el micrófono está en el centro de la mesa de honor y el orador


hablará desde ahí, los estandartes deberán estar detrás de la
persona más importante de la mesa de honor.

⋅ Si la ceremonia es externa, al aire libre, el equivalente es


el arreglo del estrado principal.

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⋅ Ubicación adecuada de los oradores.

⋅ Micrófono con parante para oradores y micrófono aparte para el


Maestro de Ceremonias, podio si fuera el caso. 36

⋅ Espacios suficientes para el tránsito al interior del estrado.

⋅ Una persona destinada para atender el estrado

 CONSIDERACIONES DE MATERIALES A LA HORA DE REALIZAR UN ACTO/ EVENTO:

⋅ Audio
⋅ Banners
⋅ Banderas
⋅ Himno
⋅ Porta- nombres para colocar los nombres de los integrantes
de la mesa principal
⋅ Cinta
⋅ Tijera
⋅ Bandeja
⋅ Proyector
⋅ Laptop
⋅ Cámara Fotográfica de alta definición
⋅ Pantalla
⋅ Audio
⋅ Tarjetas de reservado
⋅ Tarjeta para ubicación de las sillas, según invitación

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 SIMBOLOS NACIONALES

Precedencia y uso
37
El Decreto del Poder Legislativo de fecha 18 de febrero de 1952
establece la normativa a la que debe ajustarse el uso de los símbolos
nacionales de la República Oriental del Uruguay, a saber:

- El Pabellón Nacional
- El Escudo de Armas del Estado
- El Himno Nacional
- La Bandera de Artigas
- La Bandera de los Treinta y Tres
- La Escarapela Nacional

La gradación de jerarquía, precedencia y respeto es la indicada


anteriormente.
“Artículo 3 - Los símbolos nacionales son atributos exclusivos del
Estado y el uso de los mismos por particulares, estará condicionado a
la autorización general o especial que se conceda y al cumplimiento
estricto de las normas vigentes y de la reproducción fiel de aquéllos.

Artículo 4 - El Museo Histórico Nacional del Uruguay conservará un


patrón de cada uno de los símbolos indicados y su reproducción no
podrá hacerse sin respetar aquéllos en sus dibujos, colores, textos y
proporciones.”

Pabellón Nacional

”Artículo 6 - El Pabellón Nacional es el adoptado por las leyes de 16


de diciembre de 1828 y 12 de julio de 1830. Sus colores serán el
blanco y el azul, teniendo el sol, que ocupa el cuadro en color oro.
La Bandera tendrá las siguientes proporciones: el largo y el ancho
estarán en relación de 3 a 2 y el espacio que contiene el sol
consistirá en un cuadro en la parte superior, junto al asta, que
llegará hasta la sexta franja, exclusive, de color azul. La primera
franja y la última serán de color blanco. El dibujo del sol consistirá
en un círculo radiante, con cara, orlado de dieciséis rayos. El sol
tendrá un diámetro de 11/15 del cuadro blanco.”

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38

Escudo de Armas

El Escudo de Armas que distingue a la República Oriental del Uruguay


es el aprobado por las leyes de 19 de marzo de 1829 y de 12 de julio
de 1906 y el Decreto de 26 de octubre de 1908. De acuerdo con este
último decreto se dispuso modelo oficial de Escudo Nacional el
presentado por el señor Miguel Copetti, ajustado en sus reglas de
ejecución a la modificación indicada por el Poder Ejecutivo

"El Escudo de Armas del Estado se deberá construir y representar


siempre en la forma siguiente:

1. Un óvalo dividido en cuatro cuarteles y coronado por un sol.


2. Una balanza como símbolo de la igualdad y la justicia, colocada
sobre esmalte azul, en el cuartel superior de la derecha.
3. En el cuartel superior de la izquierda el Cerro de Montevideo, como
símbolo de fuerza, en campo de plata.
4. En el cuartel inferior de la derecha un caballo suelto, como
símbolo de libertad en campo de plata.
5. En el cuartel inferior de la izquierda, sobre esmalte azul, un
buey, como símbolo de abundancia.
6. Dicho óvalo será orlado por dos ramas de olivo y de laurel unidas
en la base por un lazo azul celeste.”

Himno Nacional

El Himno Nacional es una canción patriótica creada en 1832 y


proclamada oficialmente el 8 de julio de 1833. La letra fue obra del
poeta Francisco Acuña de Figueroa y la música de José Quijano y
Francisco José Debali.
En el año 1938 se incorporan leves modificaciones en la composición
musical presentadas por los maestros Gerardo Grasso y Benone
Calcavecchia.

Decreto del 18 de febrero de 1952:

“Artículo 20 - El Himno Nacional es el aprobado por los Decretos de 8


de julio de 1833, 12 de julio de 1845, 25 de julio de 1848 y 26 de

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julio de 1848 y disposiciones concordantes e instrumentación aprobada
por resolución de 20 de mayo de 1938.

Artículo 21 - El himno Nacional deberá ejecutarse: 39

a) En todas las ceremonias oficiales de importancia.


b) Con prelación a la ejecución de todo himno extranjero o
composiciones musicales similares.
c) En las transmisiones radiales que se efectúen en días festivos.
Las autoridades respectivas fijarán los horarios y condiciones.

Artículo 22 - Los particulares podrán utilizar el himno:

a) En toda ceremonia privada que esté de acuerdo con la importancia y


seriedad del símbolo.
b) En toda oportunidad que se denote respeto y subordinación al
mismo.”

De acuerdo al Decreto 435/007, la ejecución del Himno Nacional se


limitará a la introducción y coro en todos los casos, excepto en las
fechas patrias y en los casos que indique el protocolo militar y
policial

De acuerdo al presente Decreto, el Himno Nacional solo se ejecutará


en inauguraciones con corte de cinta
Siempre se ejecutará primero que cualquier otro himno.
Los Himnos extranjeros lo harán a continuación, por orden de
precedencia.

Bandera de Artigas

Por disposición legal, la Bandera de Artigas debe tener las mismas


proporciones que las del Pabellón Nacional. La Bandera de Artigas
identifica y hace honor a la figura del Prócer de la Patria, Don José
Gervasio Artigas.
La Bandera consta de tres franjas horizontales del mismo ancho, siendo
de color azul la superior e inferior y blanca la del centro. Las
franjas expresadas estarán atravesadas diagonalmente por una de color
rojo de igual ancho que las anteriores, que se extiende de la parte

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superior, junto al asta, al ángulo inferior opuesto. (Ley de 26 de
agosto de 1825).

Fue izada por primera vez en Arerunguá el 13 de enero de 1815. 40


De acuerdo a Decreto 435/007 será colocada en los días festivos.

Bandera de los Treinta y Tres

La Bandera de los Treinta y Tres orientales, rememora el Desembarco de


los 33 valientes en la Playa de la Agraciada, efectuado el 19 de abril
de 1825.

La Bandera de los Treinta y Tres Orientales, tiene tres franjas


iguales, que corren horizontalmente, siendo la primera de color azul,
la segunda de color blanco y la tercera punzó. La segunda franja
(color blanco), lleva la inscripción: " Libertad o Muerte"(Ley de 26
de agosto de 1825).

De acuerdo a Decreto 435/007 será colocada en los días festivos.

Escarapelas

El Decreto 435/007 establece que la Escarapela Nacional “es de uso


libre, la identificada con la Bandera de Artigas es de uso exclusivo
de las Fuerzas Armadas y la identificada con la Bandera de los Treinta
y Tres orientales es de uso exclusivo de la Policía Nacional”.

⋅ Escarapela Nacional (Leyes 22 de diciembre de 1828 y 10 de julio


de 1916), tiene en su caso los colores de la Bandera Nacional y
de la Bandera de Artigas, siendo de uso libre para la ciudadanía
de la Nación.

⋅ Escarapela identificada con la Bandera de Artigas. La variación


con los colores de la Bandera de Artigas (aprobada mediante ley
5.458 de 10 de julio de 1916), es para uso exclusivo del
Ejercito, la Marina y la Fuerza Aérea de la República.

⋅ Escarapela identificada con La Bandera de los Treinta y Tres


Orientales

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La escarapela con los colores de la Bandera de los Treinta y Tres
será de uso exclusivo de la Policía Nacional (Ley 14.838 de 7 de
noviembre de 1978)
41

Enarbolamiento de las banderas

Decreto de 18 de febrero de 1952.

“Artículo 7 - El enarbolamiento de la Bandera Nacional se efectuará en


la forma prevista por las Leyes 1866 de 21 de abril de 1886, 10.612 de
7 de mayo de 1945 y 10.945 de 10 de octubre de 1947 y Decretos
reglamentarios vigentes.

Artículo 8 - La Bandera Nacional deberá ser izada obligatoriamente


todos los días festivos o de conmemoración cívica por las oficinas
públicas y establecimientos fiscalizados por el Estado o con
protección oficial.

Artículo 9 - Diariamente será izada también la Bandera Nacional en:

a) La Presidencia de la República
b) Los edificios de los Ministerios
c) Los barcos de la Marina Mercante, en cuanto no afecten las
disposiciones vigentes, reglamentos de navegación, prácticas
internacionales y la Ley 10945 de 10 de octubre de 1947.
d) La residencia del Presidente de la República (ley 10935 de 30 de
agosto de 1947, y las principales oficinas públicas, que tengan
relación con el tránsito internacional, situadas dentro de una
distancia de cinco kilómetros de la frontera terrestre y fluvial
del Río Uruguay).

Artículo 10 - El uso del Pabellón Nacional y los indicados en los


incisos D y E del Artículo 1 por las Fuerzas Armadas de la Nación y en
las Ceremonias diplomáticas, estará regido por las disposiciones e
instrucciones que impartan los Ministerios de Defensa Nacional y
Relaciones Exteriores, con intervención del Ministerio del Interior.”

“Artículo 12 - Es permitido por los particulares, salvo lo dispuesto


en el Artículo 7, el uso del Pabellón Nacional y de las banderas antes
previstas, sin autorización previa.”

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Ley 1866 de 21 de abril de 1866

“Artículo 1 - Desde la promulgación de esta ley, queda prohibido el


enarbolamiento de ninguna bandera que no sea la Nacional en ningún 42
edificio público o particular, siendo necesario para el uso de la
bandera en estos últimos, el permiso de la autoridad competente.

Artículo 2 - Las Legaciones y Consulados extranjeros son los únicos


que pueden izar en los edificios de su sede, sus respectivos
pabellones.”

 UBICACIÓN Y ORDEN DE PRECEDENCIA DE LAS BANDERAS

El lugar de honor es el centro de la sala o del estrado, donde están


las Autoridades que presiden la ceremonia o a su derecha.

En un salón o en un espacio abierto, según el evento, la ubicación


puede ser la siguiente:

Autoridades

Mesa o Estrado

(Público)
Autoridades
Mesa o Estrado

(Público)

Cuando se coloquen sólo las banderas patrias el orden es el siguiente:

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Si bien las banderas de los Estados tienen la misma categoría, en
Uruguay el Pabellón Nacional tiene la precedencia sobre las demás
banderas, que se ubicarán de acuerdo al orden alfabético de los
países. 43

Cuando se ubique el Pabellón Nacional junto a banderas de otros


países, se debe tener en cuenta que se podrá utilizar el orden
alternado o lineal:

Orden alternado:

BRASIL ARGENTINA URUGUAY BOLIVIA COLOMBIA

(PÚBLICO)

Orden lineal:

URUGUAY ARGENTINA BOLIVIA BRASIL COLOMBIA

(PÚBLICO)

Las banderas de los Organismos Internacionales y de los


departamentales del país, deben ir separadas y a la izquierda de las
banderas de los países.

Cuando las banderas se coloquen a la entrada de un salón o edificio


se ubicarán de la siguiente forma:

A. Si la puerta principal no está centrada, habrá una única línea


que se ubicará del lado derecho de la puerta, correspondiendo el
lugar de honor el más cercano a ella.

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44
COLOMBIA BRASIL BOLIVIA ARGENTINA URUGUAY

ENTRADA

B. Si la puerta principal esta centrada, se puede establecer una


línea doble, igual y simétrica a ambos lados de la misma. El
orden de las banderas coincidirá a ambos lados y comenzará por el
Pabellón Nacional.

ENTRADA

 UBICACIÓN DE LA BANDERA DE ASSE

El lugar de honor es el centro de la sala o del estrado, donde están


las autoridades que presiden la ceremonia o a su derecha.
En un salón o en un espacio abierto, según el evento, la ubicación
será el Pabellón Nacional y a la izquierda un poco más alejado la
bandera de ASSE.

De existir una bandera de la Unidad Ejecutora la misma irá seguida a


la de ASSE.

Si están lo tres Pabellones Nacionales el orden será:

Pabellón Nacional irá al centro y a la derecha la Bandera de Artigas


y a la izquierda la de los Treinta y Tres Orientales. Y a la a la
izquierda, alejada de los tres Pabellones Nacionales irá la bandera de
ASSE, y seguida a esta, si la hay, la bandera de la Unidad Ejecutora.

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 PASOS A REALIZAR POR UNA UNIDAD EJECUTORA O CENTRO DE SALUD A LA
HORA DE REALIZAR UN ACTO O EVENTO
45
1. Contactarse primeramente con la Unidad de Comunicaciones de ASSE
de manera de coordinar todos los detalles
2. Fijar día y hora en relación a la disponibilidad de las
autoridades de ASSE que concurran-
3. Ver requerimientos de acuerdo al evento
4. Listado de invitaciones; destacándose las autoridades de ASSE
5. Listados de invitaciones de personas externas de ASSE (por
ejemplo: Intendentes, embajadores, empresas que donan, etc.)
6. Determinar que autoridad de ese lugar realizará la oratoria de
manera de coordinar con la Unidad de Comunicación. De existir más
de un expositor esto debe evaluarse con la Unidad de Comunicación
quien definirá si es conveniente o no.

 EQUIPOS DE TRABAJO A LA HORA DE PREPARAR UN EVENTO

Los procedimientos para la organización de todo evento, así como


de cada una de las actividades involucradas en el mismo, se
ajustarán a lo especificado en los diferentes puntos de este
documento.
Es preciso señalar, que la organización de un evento de estas
características exige un nivel muy importante de organización,
coordinación y colaboración entre todas las partes involucradas.

a) Atención a las Delegaciones


⋅ Información
⋅ Inscripción
⋅ Acreditaciones
⋅ Alojamiento y reserva de hoteles
⋅ Recepción
⋅ Traslados.

b) Secretaría Técnica
⋅ Documentación durante el evento

c) Prensa y comunicaciones
⋅ Difusión previa, durante y posterior al evento
⋅ Coordinación previa y atención a la prensa durante las
actividades

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⋅ Cartelería y folleteria
⋅ Elaboración de carpeta de prensa
⋅ Página Web
46
⋅ Grabación del evento.
⋅ Fotografía y filmación

d) Protocolo y seguridad
⋅ Invitaciones
⋅ Organización general de los eventos oficiales
(estructura y asistencia protocolar)
⋅ Precedencias y asignación de lugares
⋅ Seguridad integral del evento en general
⋅ Coordinaciones necesarias, por si hay que ir a otro
Organismo o Unidad.
⋅ Cobertura sanitaria

e) Contrataciones
⋅ Transporte
⋅ Catering
⋅ Equipamiento de oficina (impresiones, etc.)
⋅ Audio, filmación
⋅ Hotelería
⋅ Regalos
⋅ Varios

f) Administración Contable
⋅ Presupuestos
⋅ Otros recursos
⋅ Pagos y controles
⋅ Balance e informe final.

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 Organización de Comidas

• Almuerzo o cena 47

La organización de una comida requiere una atención especial


por lo que se deberá:
⋅ Hacer lista de invitados y las tarjetas de invitación que se
enviarán 10 días antes.
⋅ Confeccionar la lista con las personas que confirmaron
asistencia y armar la distribución de los comensales por
mesa.
⋅ Elegir el menú de acuerdo al carácter del evento, el grado de
formalidad y el lugar en el que se realizará el almuerzo o
la cena. Cuidar si se van a hacer las dos cosas (almuerzo y
cena) de no repetir platos o ingredientes.
⋅ Considerar limitaciones gastronómicas de los comensales.
(Ej., Diabéticos, celiacos, etc.)
⋅ Las bebidas se elegirán de acuerdo a los platos
⋅ Coordinar con la empresa gastronómica contratada el menú y
confirmarlo de acuerdo a cantidad de comensales y el formato
sea algo formal o informal.
⋅ Si se trata de una cena formal realizar tarjetas de mesa con
el nombre de cada comensal y tarjeta de menú.
⋅ Controlar el acondicionamiento del local destinado. (Chequear
servicios de guardarropas, servicios higiénicos, limpieza,
aclimatación del ambiente, personal necesario, etc.)

Quien ejerza de anfitrión llegará antes de la hora indicada en la


tarjeta de manera de recibir a los invitados, acompañado de personal
de protocolo.

La comida se iniciará una vez que todos ocupen su sitio.


Durante la misma, los funcionarios de protocolo prestarán la
asistencia necesaria.

De ser necesario, el anfitrión dirigirá un breve discurso después del


plato principal lo que concluirá con un brindis.

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• Buffet

Esta modalidad es más informal, flexible y ágil. Puede ser utilizada 48


tanto para el almuerzo como para la cena.
En una mesa ubicada convenientemente se colocará la vajilla, los
cubiertos y las servilletas de forma que sea fácil tomarlos antes de
servirse. Las fuentes se presentarán de modo atractivo y la comida
podrá ser muy variada.
Los invitados podrán servirse la comida a su gusto y sentarse donde
quieran formando grupos por afinidad o casualmente.
Los mozos servirán la bebida y retirarán el servicio.

• Recepción

Una recepción es un cóctel formal cuya duración es de aproximadamente


dos horas.
Los invitados permanecen de pie.
Es conveniente elegir un local con espacio para circular y para ubicar
mesas de apoyo y algunas sillas para personas que no pueden permanecer
de pie mucho tiempo.
La comida puede consistir en bocados variados y un plato caliente.

• Cóctel

El cóctel, es como la recepción, un evento informal pero de menor


duración. En este caso se sirven solo bocados, no plato caliente.
Se puede ofrecer antes del almuerzo o la cena, con el fin de aguardar
la llegada de todos los invitados, en cuyo caso durará entre treinta
minutos y una hora.

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 LISTADO DE PERSONAS A INVITAR SEGÚN CADA OCASIÓN:

49
• LISTADO OFICIAL DE INVITADOS EXTERNOS

⋅ Ministro de Salud Publica


⋅ Sub Secretario
⋅ Director General de Secretaria
⋅ Director de la Salud
⋅ Secretarios de Estado
⋅ Intendencias / Congresos de Intendentes
⋅ Comisión de Salud Cámara de Senadores y Representantes
⋅ Consejo Consultivo
⋅ Director de la OPS
⋅ Rector de la Facultad
⋅ Decano de la Facultad de Medicina
⋅ Comisiones Honorarias
⋅ PIT-CNT
⋅ Gremiales de la Salud

• LISTADO OFICIAL DE INVITADOS INTERNOS DEL CASCO

⋅ Presidente del Directorio de ASSE


⋅ Vicepresidente del Directorio de ASSE
⋅ Vocal del Directorio de ASSE
⋅ Representante Social de los Trabajadores de ASSE
⋅ Representante Social de los Usuarios de ASSE
⋅ Dirección General Técnica Asistencial
⋅ Dirección General Administrativa Económica Financiera
⋅ Director de Sistema de Atención Integral Montevideo / Interior
⋅ Directores de Especializados
⋅ Directores de Programas Especiales –( Niñez, Salud Mental)

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• LISTADO OFICIAL DE INVITADOS INTERNOS POR UNIDADES EJECUTORAS

 Equipo de Gestión del Centro Departamental (1 a 4 personas) -


Total máximo: 72 personas 50

⋅ Artigas
⋅ Canelones
⋅ Cerro Largo
⋅ Colonia
⋅ Durazno
⋅ Flores
⋅ Florida
⋅ Lavalleja
⋅ Maldonado
⋅ Paysandú
⋅ Rio Negro
⋅ Rivera
⋅ Rocha
⋅ Salto
⋅ San José
⋅ Soriano
⋅ Tacuarembó
⋅ Treinta y Tres

 Equipo de Gestión del Centro Auxiliar: (1 a 3 personas) - Total


máximo: 99 personas

⋅ Aigua
⋅ Bella Unión
⋅ Cardona
⋅ Carmelo
⋅ Castillo
⋅ Cerro Chato
⋅ Dolores
⋅ Young
⋅ Guichón
⋅ Batlle y Ordoñez
⋅ Juan Lacaze
⋅ Lascano
⋅ Libertad

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⋅ Minas de Corrales
⋅ Nueva Helvecia
⋅ Nueva Palmira
51
⋅ Pan de Azúcar
⋅ Pando
⋅ Paso de los Toros
⋅ Rio Branco
⋅ Rosario
⋅ San Carlos
⋅ San Gregorio de Polanco
⋅ San Ramón
⋅ Santa Lucía
⋅ Sarandí Grande
⋅ Sarandí del Yí
⋅ Tala
⋅ Vergara
⋅ Las Piedras
⋅ Chuy
⋅ Rincón de la Bolsa
⋅ Ciudad de la Costa

 Coordinadores - Total: 21 personas

⋅ Artigas
⋅ Canelones – Región Este
⋅ Canelones – Región Oeste
⋅ Cerro Largo
⋅ Colonia
⋅ Durazno
⋅ Flores
⋅ Florida
⋅ Lavalleja
⋅ Maldonado
⋅ Montevideo- Región Oeste
⋅ Montevideo – Región Este
⋅ Montevideo – Región Sur
⋅ Paysandú
⋅ Rio Negro
⋅ Rivera

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⋅ Rocha
⋅ Salto
⋅ San José
52
⋅ Soriano
⋅ Tacuarembó
⋅ Treinta y Tres

 Equipo de Gestión de Unidades Ejecutoras de Montevideo: (1 a 3


personas) - Total máximo: 30 personas

⋅ RAP
⋅ Hospital Maciel
⋅ Hospital Pasteur
⋅ Centro Hospitalario Pereira Rossell
⋅ Centro Hospitalario Pereira Rossell – Hospital de la Mujer
⋅ Centro Hospitalario Pereira Rossell – Hospital Pediátrico
⋅ Centro Regional Norte
⋅ Hospital Saint Bois
⋅ Hospital de Ojos
⋅ Hospital Español

 Equipo de Gestión de Unidades Ejecutoras Especializadas: (1 a 3


personas) - Total máximo: 30 personas

⋅ Hospital del Vilardebo


⋅ Instituto del Cáncer
⋅ Instituto de Traumatología
⋅ Instituto de Reumatología
⋅ Hospital Piñeyro del Campo
⋅ Colonia Etchepare
⋅ Colonia Santin C. Ross
⋅ Servicio Nacional de Sangre
⋅ Instituto Nacional de Donación y Trasplante
⋅ Laboratorio Dorrego
⋅ Identificación de Usuarios

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 TIPOS DE ORATORIA

Hay tres tipos de oratoria: 53

 CIRCUNSTANCIAL
 ACADEMICA (Conferencia)
 ENTUSIASTA ( Discurso)

Dentro de cada mensaje a trasmitir existen a su vez 3 tipos de


contenidos:

⋅ Verbal – la palabra en si misma


⋅ Vocal - tono de voz
⋅ Facial y postura

A la hora de hablar hay que considerar:

⋅ Claridad
⋅ Brevedad
⋅ Naturalidad
⋅ Convicción

A la hora de los discursos en un acto o evento los mismos comienzan


con los oradores de menor rango y cierra la oratoria la autoridad de
mayor jerarquía.

 ORATORIA - HABLAR EN PUBLICO

Cuando uno va a hablar en público es fundamental tener claro el


objetivo de la intervención:

− Se quiere transmitir una información (por ejemplo, resultados del


Organismo).
− Se quiere manifestar una opinión sobre un tema determinado.

Es fundamental conocer el tema que se quiere transmitir.


El cómo se expongan esas ideas juega un papel fundamental.
Cuando se habla en público hay que estar pendiente no sólo de lo que
se dice, sino de cómo se dice, del vocabulario que se emplea, de los
gestos, de los movimientos, de la forma de vestir, etc. Todo ello será
valorado por el público y determinará el mayor o menor éxito de la
intervención

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Se sugiere en lo posible preparar la intervención que se va a
realizar.

 A la hora de preparar el discurso hay que tener en cuenta: 54

a) El tipo de público a que se va a dirigir. Esto implica utilizar


un lenguaje adecuado, tener en cuenta si conoce o no términos
técnicos, etc.

b) Objeto de la intervención. Hay que tener muy claro el motivo de


la intervención. De eso dependerá si el discurso es formal o
informal.

c) Tema a tratar: según el tema que se vaya a tratar el estilo del


discurso puede ser radicalmente diferente. No es lo mismo una
inauguración de obras, que un reconocimiento o dar a conocer una
resolución ante un conflicto.

d) Lugar de la intervención. El lugar del acto imprime también


carácter.

e) Tiempo de la intervención: el tipo de discurso será completamente


diferente dependiendo lo que dure. Considerar tiempo promedio de
5 a 40 minutos.

Todos estos aspectos habrá que tenerlos en cuenta a la hora de definir


el tipo de intervención que se quiera presentar.

 Estilo de la intervención

En función del motivo de la intervención, del objetivo que se pretende


conseguir, del público asistente, etc.; el discurso tendrá un estilo
determinado.

Las características que definen el estilo de una intervención son


numerosas:
⋅ Formal o informal
⋅ Sobrio o entusiasta
⋅ Cercano o distante
⋅ Riguroso o generalista

El orador buscará darle a su intervención aquella orientación con la


que pueda lograr el mayor impacto posible con el público.

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Si no se tiene claro cual es el enfoque apropiado, habría que hablar
con los organizadores del acto o con alguna persona experta para
conocer su opinión.
En caso de duda es preferible adoptar la opción más conservadora: 55
resulta menos llamativo hablar de manera formal en un acto informal,
que hablar de manera informal en un acto formal.

 Lugar de la intervención

El lugar de la intervención también determina en gran medida el tipo


de discurso.

El lugar imprime al acto su propia identidad, dándole una nota de


mayor o menor formalidad.

 Duración de la intervención

La duración de la intervención condiciona la preparación del discurso.


Cuando se prepara un discurso hay que intentar ajustarse a un tiempo
algo inferior al que uno tiene previsto, ya que durante el mismo es
frecuente que uno tienda a extenderse (saludos, agradecimientos,
alguna anécdota improvisada, etc.)

Durante el discurso hay que controlar el tiempo (tener un reloj a la


vista que se pueda mirar discretamente), tratando de que la
intervención se vaya desarrollando según lo previsto, evitando agotar
el tiempo con el discurso todavía por la mitad.
No hay que olvidar que una de las partes principales del mismo es la
conclusión, a la que hay que dedicar el tiempo necesario para poder
desarrollarla convenientemente.

Si el discurso es extenso el orador no debería confiar únicamente en


su memoria ya que corre el riesgo de olvidar algún punto fundamental
o, peor aún, de quedarse en blanco.
Es conveniente en este caso llevar preparadas fichas de apoyo que le
pueden servir de guía a lo largo de su exposición.
Si el discurso es inferior a lo pautado, hacérselo saber a los
organizadores, pero nunca “rellenar” pues eso puede jugarle en su
contra.

 Discurso

Cuando se prepara un discurso hay que tener muy claro cuál es su


objetivo, qué es lo que se pretende conseguir (informar, motivar,
divertir, advertir, etc.).

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En primer lugar hay que definir el tema de la exposición con claridad.
Definido el tema, hay que determinar la idea clave que se quiere
transmitir y sobre la que va a girar toda la argumentación.
56
Una vez seleccionada la idea clave, hay que buscar argumentos en los
que apoyarla. Para ello lo mejor es dar rienda suelta a la imaginación
("lluvia de ideas") e irlas anotando a medida que vayan surgiendo. Una
vez que se dispone de una lista de posibles argumentos hay que
seleccionar los 4 o 5 más relevantes (y no más).

Una vez que se han seleccionado esos pocos argumentos que se van a
utilizar hay que desarrollarlos en profundidad.

El discurso se estructura en tres partes muy definidas:

⋅ Introducción (plantea el tema que se va a abordar y la idea que


se quiere transmitir).

⋅ Desarrollo (se presentan los distintos argumentos que sustentan


la idea).

⋅ Conclusión (se resalta nuevamente la idea y se enumeran


someramente los argumentos utilizados).

En el discurso deba emplearse un lenguaje claro y directo, frases


sencillas y cortas. Hay que facilitarle al público su comprensión.
Como también es importante tener presente que siempre es preferible
ser breve y dejar la sensación de que se quiere saber más que hacerlo
largo y aburrir.

Idea Clave

El orador tiene que ser capaz de ir al núcleo del asunto.


Es preferible centrarse en un solo mensaje que quede claro que abordar
distintas ideas que al final sólo produzcan confusión.
Esta idea principal se expresa en la introducción (para que el público
sepa cual es la posición que se va a defender), se argumentará durante
el desarrollo y se destacará nuevamente en la conclusión. El objetivo
del orador es que cuando termine su intervención el público conozca
perfectamente cual es su opinión y los argumentos en los que se basa.

La introducción es una parte fundamental del discurso.


La presentación tiene que ser breve, se trata simplemente de
introducir el tema que se va a tratar. En la introducción tiene que
quedar muy claro el asunto que se va a abordar y la opinión del orador
sobre el mismo.

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Si el discurso va a ser extenso, en la introducción se debe presentar
un pequeño guión indicando los distintas partes de la exposición.
Hay que ser capaz de exponerla sin recurrir a fichas de apoyo (aunque
se lleven preparadas) ya que gana en espontaneidad. 57
La introducción debe empezar con entusiasmo, con energía. Marca la
línea que debe seguir el resto de la intervención.
Por último, indicar que la introducción debe comenzar con un saludo a
los asistentes, agradeciéndoles su presencia; también se dará las
gracias a los organizadores del acto por la invitación.
Si alguien ha intervenido antes se le dedicarán unas palabras de
reconocimiento; si se amerita.

Durante el desarrollo del discurso se expondrán aquellos argumentos


principales que sustenten la idea defendida por el orador.
Hay que dar exclusivamente aquella información que sea realmente
relevante.
El desarrollo debe ser ágil, combinando conceptos teóricos con
ejemplos.
El desarrollo debe ser equilibrado, repartiendo el tiempo entre las
distintas partes que se van a exponer, evitando extenderse en demasía
en un punto determinado y dejar el resto sin exponer.
Se utilizarán, de ser necesario y si es posible, medios de apoyo
(pizarra, transparencia, etc.), con idea de ir alternando la palabra
con la imagen, dando movimiento a la presentación y evitando la
monotonía

La conclusión es un recordatorio del tema tratado, del punto de vista


defendido y de los principales argumentos presentados.
Es conveniente tener la conclusión aprendida de memoria, de modo que
se pueda desarrollar sin tener que recurrir a fichas de apoyo (aunque
se lleven por si acaso).
Así gana en espontaneidad, en frescura, pudiendo el orador centrar
todo su esfuerzo en enfatizar sus palabras, sus gestos, mirando al
público, sin tener que estar consultando sus notas.
A lo largo del discurso hay que controlar el tiempo con vistas a
disponer al final de los minutos necesarios para poder desarrollar
adecuadamente la conclusión (es el momento del lucimiento).
Como cierre de la intervención, se agradecerá nuevamente al público su
asistencia y el interés mostrado.

Toda intervención pública exige una preparación adecuada, no se puede


dejar nada al azar. Por lo que si se va a redactar un discurso, se
sugiere leerlo varias veces en voz alta de manera de familiarizarse
con él.
Practicar la voz, los silencios, las miradas, los movimientos, las
manos, los gestos de la cara, etc.

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Ser capaz de mostrar serenidad, transmitir entusiasmo, saber
enfatizar, mostrarse convincente, etc.

 Prever la hora del discurso 58

El día que se va a exponer el discurso se sugiere estar descansado y


no asumir compromisos que puedan demorar la exposición
Considerar llegar al evento por lo menos con 15 minutos antes de la
hora citada. Si uno necesita trasladarse en distancias largas tomar
las precauciones por cualquier atasco que se pueda originar.
Si el orador va a necesitar algún tipo de elemento de apoyo, cañón,
etc., prever llegar con más tiempo de manera de probar que todo
funcione de manera optima

 Presentación del Orador

Lo oportuno es que la persona responsable de conducir el acto sea


quien se encargue de presentar al orador, aportando algunos datos
básicos de su biografía.
Dicha presentación, siendo, como es de esperar, halagadora, no debe
caer en exageraciones que le resten credibilidad.

En la presentación se debe facilitar únicamente aquella información


sobre el orador que tenga relación con el tema que se va a tratar, lo
que ayudará al público a situarse.

Una vez que el orador toma la palabra, saludará al público, tratando


de abarcar con la mirada toda la sala (si se saluda sin dirigir la
mirada, mientras se ordenan las notas de apoyo, resultará un saludo
muy frío y meramente protocolario).
Si nadie introduce al orador, él mismo tendrá que hacerlo. Tras
saludar al público, uno se presentará aportando algunos datos básicos
de su biografía (no se trata de leer el Curriculum Vitae).

 Intervención

El discurso consiste en exponer de manera convincente unas ideas.


El discurso hay que interpretarlo, hay que sacarle todo su "jugo", hay
que enfatizar, entusiasmar, motivar, convencer, persuadir, etc.
La intervención tiene que ir encaminada a captar (y mantener) la
atención del público y a facilitar la comprensión del mensaje.
La persona que interviene tiene que ser muy consciente de que además
de utilizar un leguaje verbal (lo que dice, cómo lo dice, vocabulario
empleado, entonación, volumen de voz, énfasis, etc.), utiliza también
un lenguaje corporal que el público capta con igual claridad (gestos,
movimientos, expresiones, posturas, posición en el estrado, etc.).

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El orador debe proyectar una imagen de profesionalidad, de
desenvoltura, de dominio de la materia, etc.
Dentro de la comunicación verbal hay que destacar la importancia de
los silencios: 59
El silencio juega un papel fundamental en toda comunicación verbal,
por lo que hay que saber utilizarlo de forma adecuada y consciente
(para establecer pausas, destacar ideas, dar tiempo a la audiencia a
asimilar un concepto, romper la monotonía de la exposición, etc.).

No se puede utilizar aleatoriamente, sin un fin determinado, ya que lo


único que haría sería interferir en la comunicación, dificultándola.

Una regla que debe presidir toda intervención es la de la naturalidad.

 Elementos que tiene que tener un orador a la hora de dar un


discurso

⋅ Vaso de agua (para aclarar la voz)


⋅ Reloj (para controlar el tiempo; lo situará en un sitio visible
donde pueda consultarlo de forma discreta).
⋅ Pañuelo – ante cualquier imprevisto

 Cuidado de la voz

Durante la intervención hay que cuidar la voz:


Una voz monótona, desagradable, un volumen bajo, etc. lleva a la
audiencia a desconectarse.
Hay que saber modular la voz: subir y bajar el volumen, cambiar el
ritmo, acentuar las palabras; todo ello ayuda a captar la atención del
público.

Hay que jugar con la voz para enfatizar los puntos importantes del
discurso, destacar ideas, introducir nuevos argumentos, contar
anécdotas, resaltar las conclusiones, etc.
Hay que hablar claro, esforzarse en vocalizar con mayor precisión que
de costumbre, remarcar los finales de palabra, etc.
Un aspecto que hay que cuidar especialmente es el volumen y la
velocidad ni muy rápido ni muy lento.

Cuando la audiencia es medianamente numerosa (más de 50 personas) es


conveniente utilizar micrófono, lo que exige una cierta práctica.
El micrófono hay que mantenerlo siempre a la misma distancia de la
boca (si se acerca y se aleja el volumen presentará oscilaciones).

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Hay que cerciorase de que el volumen del micrófono es el adecuado y
que la voz llega con claridad a toda la sala, ante la duda se puede
preguntar a los asistentes si escuchan ben.
60

 Lenguaje

Hay que utilizar un lenguaje apropiado para el público al que uno se


dirige, ya que lo primero que uno debe procurar es ser entendido.
Únicamente se emplearán términos técnicos si la audiencia conoce su
significado.
No se deben utilizar palabras extranjeras salvo que no hubiera un
equivalente en castellano, en cuyo caso hay que saber pronunciarlas
correctamente.
Hay que evitar emplear "coletillas" que a veces se intercalan
continuamente en la conversación sin que uno sea consciente (ya ves,
entiendes, me sigues, etc.).
La regla que debe presidir todo discurso es la de la sencillez.

 Mirada

Cuando se habla en público la mirada juega un papel fundamental.


Es un excelente medio de conexión entre la persona que habla y la
audiencia.

Al público le gusta que la persona que le habla le dirija la mirada.

El orador que no mira al público da la impresión de tener miedo o de


falta de interés.
Cuando se mira al público hay que intentar presentar una imagen
abierta, agradable, optimista, sonriente.
La simpatía conquista el corazón del público.
Aunque el discurso sea leído hay que tratar de mantener un contacto
visual con la audiencia (uno no puede enfrascarse en la lectura y no
levantar la vista del papel; resulta poco elegante y el público
terminaría desconectando).
En los momentos de silencio hay que mirar al público.
Permite intensificar la conexión "orador-audiencia".
Mientras alguien formule una pregunta se le dirigirá la mirada, pero
cuando se responda se mirará a toda la audiencia (todos pueden estar
interesados en conocer la respuesta).

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 Lenguaje corporal

Tan importante como el lenguaje verbal esta el corporal (movimientos, 61


gestos, actitudes, etc.).
A través de este lenguaje corporal, el orador transmite también
mensajes: nervios, timidez, seguridad, confianza, dominio, entusiasmo,
dudas, etc.
Desde el momento en el que uno accede al escenario, el movimiento de
las manos, la expresión de la cara, la postura, los movimientos en el
estrado, la mirada, etc. todo ello está transmitiendo mensajes
diversos.
Hay que transmitir serenidad y naturalidad, evitando gestos, actitudes
o movimientos que resulten afectados.
Durante la intervención si lo permite, es conveniente moverse por el
escenario, no quedarse inmóvil, pero controlando los movimientos,
evitando deambular sin ton ni son. La movilidad rompe la monotonía y
ayuda a captar la atención del público.
Si el orador está sentado tratará de incorporarse a fin de realzar su
figura y no quedar perdido tras la mesa (para establecer una
comunicación con el público es fundamental el contacto visual).
Los gestos de la cara deben ser relajados: una sonrisa sirve para
ganarse al público, mientras que una expresión crispada provoca
rechazo.
El movimiento de las manos debe estar ensayado. Tan mala impresión
producen unas manos que no paran de moverse, como unas manos
inmóviles.

La propia situación del orador en el escenario transmite también


mensajes subliminales:
De pie, en el centro del escenario: autoridad.
Sentado, en un lateral del escenario: actitud más relajada, menos
solemne.

 Imagen

Además del lenguaje verbal y corporal, el orador también transmite una


imagen personal que será valorada positiva o negativamente por el
público.
Hay que tratar de proyectar una imagen positiva.
Una imagen agradable, abierta, atractiva, etc., es valorada
favorablemente por el público y ayuda a ganarse su estima.
Una imagen descuidada, tosca, antipática, pone al público en contra
(aunque comparta las ideas expuestas).

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La vestimenta, es otro punto importante que tiene que ver con la
imagen. El orador debe vestir de forma apropiada para la ocasión:
⋅ Si se trata de un acto formal, vestirá con traje.
⋅ Si se trata de acto informal, podrá vestir de manera más cómoda, 62

un saco sport, sin corbata, etc.

Hay que tratar de no desentonar con el público asistente; pero el


orador tratará de vestir algo mejor que las personas que concurran.
Debe evitar todo exceso, sobre todo en el caso de las mujeres. La
imagen debe realzar su figura, pero sin llegar a eclipsarla (el
público tiene que prestar atención al discurso y no distraerse con un
atuendo espectacular).

Ver la paleta de colores de la vestimenta según cada ocasión y la


luminosidad de su piel.

Si se va a concurrir a un estudio televisivo no puede ir con colores


muy claros, ni con rayas.
En el caso de los hombres: camisas lisas y corbatas no con muchos
dibujos, si tienen rayas que estas preferentemente sean anchas.

Las mujeres preferentemente ir con camisa o con chaqueta, no con buzo


o remera. Tener cuidado con la trama de las telas ante la gran
exposición de luz y los accesorios de manera que no hagan ruido.

Si se va a un acto donde va a primar un banner y se sabe, tener


cuidado con los colores de manera de no coincidir con la tonalidad.

Detalles que uno cuida en su vida ordinaria, deben recibir una


especial atención cuando se va a hablar en público: bien peinado, bien
afeitado, dentadura reluciente, zapatos limpios, los botones
abrochados, corbata bien colocada, etc.
Hay que evitar cualquier detalle que pueda afectar negativamente a la
imagen.

Es muy importante la postura:


⋅ Sentados – postura bien en línea recta.
⋅ De pie – actitud erguida.

Si el orador es de baja estatura debe cuidar que el atril que utilice


sea el apropiado (que no quede oculto detrás).

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Si intervienen dos personas al mismo tiempo con diferencias de
estatura considerables, es conveniente que se sitúen algo separado
para evitar resaltar el contraste.
63
 Medios de apoyo visual

El orador puede apoyar el discurso utilizando distintos medios


visuales: pizarra, transparencia, pantalla del ordenador, etc. Los
mismos sirven para captar la atención del público (rompen la
monotonía) y facilitan la comprensión. Además de enriquecer la
presentación.
El orador tiene que saber cuándo y cómo emplear estos medios visuales.

En su uso debe primar la simplicidad:


⋅ Se utilizan para clarificar y hacer más comprensible la
exposición.
⋅ Se deben utilizar imágenes con colores: permiten resaltar los más
relevantes, remarcar las diferencias y hacen que la imagen
resulte más atractiva.
⋅ No pueden restar protagonismo al orador.
⋅ La pantalla o pizarra se situará en el centro del escenario para
facilitar su visión desde todos los ángulos. Mientras explica la
imagen, el orador se situará al lado de la pantalla para que el
público pueda verle al tiempo que sigue la explicación, sin tener
que ir mirando de un sitio a otro (podría llegar a perder la
atención en el orador).
⋅ El orador, mientras explica la imagen, estará mirando al público
y no de espalda contemplando la pizarra o la pantalla.

Elementos de apoyo:

a) Pizarra :
Permite desarrollar una explicación paso a paso.
Sólo se empleará con grupos reducidos (no más de 40 personas).

Cuando se utiliza hay que tener en cuenta:

⋅ Escribir con letra clara y grande, que sea fácil de entender.


⋅ Es conveniente utilizar varios colores: por ejemplo azul y
rojo (uno para escribir y otro para subrayar).
⋅ Mientras se escribe, hay que situarse en un lateral para
tapar lo menos posible.
⋅ Ir leyendo lo que se vaya escribiendo (facilita su
seguimiento).

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⋅ Una vez que se termine de escribir, uno se volverá
rápidamente hacia la audiencia, colocándose al lado de la
pizarra.
64

b) Proyector:
⋅ Ofrece un enorme potencial de comunicación.
⋅ Transmite una imagen muy profesional.
⋅ Se puede utilizar con un número indeterminado de personas, ya
que la imagen se puede proyectar en diferentes monitores o
pantallas repartidos por la sala.
⋅ La capacidad de jugar con las formas, los fondos, los
colores, la animación, etc., es formidable.
⋅ Debe primar la sencillez: proyectar imágenes fáciles de
entender (evitar imágenes recargadas).
⋅ El orador debe conocer perfectamente su uso, con vistas a que
durante la intervención no encuentre dificultades y pueda
concentrarse en el discurso.
⋅ La explicación debe desarrollarse a una velocidad que permita
al público su fácil seguimiento.

 Fichas de apoyo

Se dispone de un guión que recoge los puntos que el expositor quiere


tratar, reduciendo al mínimo la posibilidad de olvidos.
El uso de fichas de apoyo es especialmente aconsejable en
intervenciones de cierta duración (más de 30 minutos).

En la preparación de las fichas de apoyo conviene tener en cuenta:

⋅ Utilizar letra grande, clara, que sea fácil de leer con un simple
vistazo.
⋅ Deben ser muy escuetas, recogiendo palabras claves, ideas
básicas, etc., que sirvan de guía al orador.
⋅ Hay que evitar fichas muy recargadas que dificulten su rápida
consulta.
⋅ Se escribirán por una sola cara, para no tener que darles la
vuelta (resulta más discreto).
⋅ Es conveniente utilizar papel no muy frágil ya que son más
fáciles de manejar
⋅ Las fichas se dispondrán de manera ordenada e irán numeradas,
para evitar que se puedan desordenar y no sepa el orador cual es
la que viene a continuación.

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 Captar la atención del público

El orador deberá estar permanentemente vigilante de la reacción del 65


público, tratando de detectar inmediatamente cualquier señal de
pérdida de atención (si se mira el reloj, si se esta en otra, charla
con la persona que se esta al lado, etc.).

 Flexibilidad e improvisación

A veces las cosas no resultan tal cómo estaban previstas y el orador


tiene que ser capaz de reaccionar con agilidad:

⋅ Se le pueden ocurrir ideas nuevas, acordarse de anécdotas


curiosas, etc.
⋅ Puede tratar de conectar su discurso con las ideas expuestas por
otro orador que le haya precedido.
⋅ Ante un imprevisto saber salir de manera elegante.

Si se le invita a hablar sin tener nada preparado puede salir del paso
con espontaneidad, dirigiendo unas breves palabras (saludar a los
presentes, dar las gracias por la oportunidad de dirigir unas
palabras, hacer un par de comentarios sobre el tema de la reunión y
volver a dar las gracias; el público no esperará nada más).

 Ante situaciones difíciles

Aunque no es normal que ocurra, en ocasiones podría suceder que una


persona del público increpe con dureza al orador.
⋅ Si este ataque se produce en mitad del discurso, interrumpiendo,
lo apropiado es rogarle que espere al turno de preguntas o de
finalización para exponer su punto de vista.
⋅ Si esta persona mantiene su actitud, habrá que indicarle
educadamente que tenga la amabilidad de abandonar la sala,
disculpándose uno ante el público por la interrupción.
⋅ Si se mantiene en su actitud se le puede ofrecer la posibilidad
de discutir el tema personalmente una vez concluida la sesión, y
si insiste habrá que pedirle que abandone la sala.
⋅ En todos los casos se le puede indicar educadamente que el estilo
empleado no es admisible y que por tanto no se le responderá
hasta que no utilice un tono correcto.

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El orador debe estar dispuesto a aceptar críticas, lo que no tiene que
admitir bajo ningún concepto, y menos en público, es que se le falte
al respecto.
66
Lo importante, en momentos tan delicados y desagradables, es mantener
la calma y la educación, evitando responder con ironía o desprecio. No
hay que darle al ofensor la más mínima excusa para que persista en su
actitud.
Hay que tratar de no alterarse y menos aún de iniciar una trifulca en
público (aunque se tenga razón).
En situaciones de este tipo el público suele reaccionar a favor del
orador (quien ha sido verbalmente agredido), aún cuando discrepe de
sus argumentos.

Si en la sala se produce una situación tumultuosa hay que apelar a la


audiencia a que se tranquilice.

Si persiste la situación se suspenderá la intervención unos minutos, a


la espera de que las aguas vuelvan a su cauce (durante este tiempo el
orador abandonará el estrado).
Si la situación se prolonga se suspenderá definitivamente la
intervención.

 De existir la posibilidad de abrir un tiempo de preguntas y


respuestas

El público agradece la posibilidad de poder formular preguntas sobre


aquellos aspectos que no le hayan quedado claro o sobre los que
discrepe.

La opción de preguntar enriquece la intervención, consigue involucrar


más a la audiencia y transmite una imagen de seguridad, de dominio de
la materia.

Si no se domina suficientemente el tema tratado, habrá que evitar a


toda costa el turno de preguntas, ya que se corre el riego de no salir
airoso del trance.

Al principio de la intervención se indicará si se puede interrumpir


cuando surja alguna duda o si habrá al final un turno de preguntas.

La posibilidad de interrumpir puede ser preferible cuando se esté


tratando un tema técnico, complejo, resolviendo las dudas tan pronto
se presenten, lo que permite al público seguir con mayor facilidad el
razonamiento expuesto.

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Esta opción presenta como inconvenientes que las interrupciones pueden
impedir que el razonamiento se desarrolle con fluidez, lo que puede
perjudicar a parte del público; además, las interrupciones dificultan
controlar el tiempo de la intervención, con el peligro de llegar a 67
agotarlo sin haber finalizado la intervención.

Un turno de preguntas al finalizar la presentación permite que ésta se


desarrolle con continuidad, sin interferencia, y facilita al orador a
controlar mejor su tiempo.

Si se opta por un turno de preguntas al final de la sesión:


⋅ Se indicará el tiempo disponible.
⋅ Se invitará a la audiencia a que plantee sus dudas. Si nadie
interviene, y tras una espera prudencial, el orador puede
realizar alguna pregunta general, con vistas a animar a la
audiencia a que participe.
⋅ Hay que evitar que unas pocas personas monopolicen el turno de
preguntas, tratando de que intervenga el mayor número posible de
personas.
⋅ Mientras se formula la pregunta el orador mirará a la persona que
la plantea, pero cuando responda mirará a toda la audiencia.
⋅ Las preguntas se deben contestar con claridad, con precisión,
evitando divagar.
⋅ Cuando se responde una pregunta, se puede preguntar al público si
alguien quiere añadir algo (de esta manera se le da más
participación, más protagonismo).
⋅ El orador debe contestar siempre con educación, aunque la
pregunta formulada carezca totalmente de interés o haya sido ya
planteada.
⋅ Si alguien formula una pregunta que nada tiene que ver con el
tema tratado, se le indicará amablemente que la pregunta
planteada no es pertinente.

Cuando se responde una pregunta, se dará la oportunidad a la persona


que la planteó a insistir sobre el tema (por si algo no le ha quedado
claro o por si no está conforme con la respuesta).
Si este intercambio de puntos de vista comienza a prolongarse, habría
que tratar de cortar, ofreciendo la posibilidad a dicha persona de
continuar analizando el tema una vez finalizada la sesión (se trata de
evitar agotar el turno de preguntas discutiendo un solo punto).

Cuando el tiempo disponible se esté agotando, el orador señalará que


tan sólo queda tiempo para dos preguntas más.
Una vez finalizado el turno de preguntas se agradecerá nuevamente al
público su asistencia y se dará por concluido el acto.

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Presidencia de la República Oriental del Uruguay según decreto 435/07
del 14 de noviembre de 2007.
68
Artículo 1. El Presidente de la República presidirá todos los actos o
ceremonias a los cuales asista.
Articulo 2. Los Ministros de Estado presidirán todos los actos o
ceremonias a los cuales asistan en sus respectivos Ministerios –
Articulo 3. En todos los Departamentos de la República, el Intendente
Municipal presidirá todos los actos o ceremonias de carácter
departamental a los cuales asista, con excepción de:

• Aquello a los que concurra el Señor Presidente o Vicepresidente


de la República, en los cuales ocupará e segundo lugar.
• Aquellos a los que concurran el Señor Presidente y el Señor
Vicepresidente de la República se mantendrá la misma ubicación
quedando el Vicepresidente a la izquierda del Señor Presidente
• Aquellos a los que concurran acompañados por sus cónyuges se
tomará como precedencia doble ( titular y cónyuge), manteniéndose
las mismas ubicaciones
• Aquellos de carácter exclusivamente militar o policial en los
cuales se observará el ceremonial de las Fuerzas Armadas o de la
Policía Nacional, debiendo reservársele un lugar de honor.

Articulo 4. Cuando se reúnan autoridades departamentales de distintos


Departamentos, pertenecientes a órganos iguales, su precedencia será
regulada por el orden alfabético de sus Departamentos.

Articulo 5. En los casos no especificados, en el presente Ceremonial,


las precedencias departamentales se regularán por similitud a lo
dispuesto para las autoridades nacionales.

Articulo 8. A igual de categorías, la precedencia será regulada del


siguiente modo: autoridades y funcionarios nacionales; autoridades y
funcionarios que tienen jurisdicción en más de un Departamento;
autoridades y funcionarios departamentales.

Artículo 9. En ocasión de visitas oficiales de autoridades


extranjeras, éstas tendrán la misma precedencia que las autoridades
nacionales de similar o igual categoría.

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Artículo 10.

Cuando el acto o la ceremonia sea en honor de un huésped oficial 69


extranjero o en honor del Cuerpo Diplomático o de un Jefe de Misión
Diplomática acreditado en nuestro país, el Ministro de Relaciones
Exteriores tendrá precedencia sobre sus colegas, adaptándose un
criterio análogo con relación al Subsecretario y demás altos
funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Si en un acto o ceremonia que por la característica del mismo,
prevalezca un asunto de determinado Ministerio, el Ministro de esta
cartera, tendrá precedencia sobre sus pares, adaptándose un criterio
análogo con respecto a los demás altos funcionarios de esa Secretaria
de Estado.

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 Resoluciones referentes a esta Unidad:
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Bibliografía
71

 Decreto 435/07 – Presidencia de la República


 Manual de Procedimientos y Normas Protocolares – Dirección de
Protocolo y Relaciones Públicas del Parlamento del Uruguay
 Sitio web – www.protocolo.org

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