LA LEY

Introducción
En los países de Derecho escrito la ley es la primera fuente formal de él y, por consiguiente, el
modo más importante en que se manifiestan las normas que regulan con carácter obligatorio la
conducta humana social.
Sin embargo, la ley como norma de conducta de carácter obligatorio aparece mucho antes que
el hombre descubriera la función legislativa. Mucho antes que el hombre desarrollara un
lenguaje que le permitiera impartir normas de carácter general, el individuo solo era admitido
en el grupo en la medida en que se aviniera a respetar los correspondientes esquemas
normativos, aun cuando estos eran desconocidos por completo. Los individuos aprendieron a
respetar ciertas normas de conducta mucho antes que ellas llegaran a ser explícitamente
expresadas.

En Grecia surgió la idea de que el Derecho sebe ser el fruto de la voluntad humana, pero la
alteración de las normas por la asamblea ateniense estaba sujeto a un complicado
procedimiento, en el cual intervenía una comisión especialmente elegida a tal objeto.

El Derecho Romano clásico fue casi en su totalidad fruto del descubrimiento de la ley por el
jurista y solo en escasa medida consecuencia del esfuerzo legislativo, es decir de la voluntad del
legislador.

JUSTINIANO considero que Derecho es el fruto de la voluntad del gobernante.

Pero hasta el descubrimiento de la política de ARISTOTELES en el siglo XIII y la influencia del
corpus iuris civilis en el siglo XV, la europea occidental no volvió a considerarlo como autónomo
e independiente de la voluntad humana.
En la edad media nunca se aplicaba una norma por primera vez; una ley nueva era una
contradictio in terminis.La norma derivaba explícita o implícitamente de la tradicional, o
discrepaba de ella, en cuyo caso carecía de legitimidad.
A partir del siglo XIII, con el auge de las monarquías absolutas se desarrolla el concepto de que
la ley es fruto del acto voluntario irrestricto y deliberado del gobernante.
En el Estado moderno, la opinión pública es a la vez fuente que respalda y limita la potestad
legislativa. La ley es obligatoria tanto para los gobernantes como para los gobernados.

Etimología: El vocablo ley proviene del latín lex, cuyo genitivo es legis y su plural leges. Pero la
verdadera raíz latina se encuentra en el verbo legere, que significa escoger, según unos, y leer,
en opinión de otros; porque la ley escoge mandando unas cosas y prohibiendo otras para la
utilidad pública; y porque se leía al pueblo para informarle de su contenido y contribuir a su
más cabal vigencia.

Definición: La ley es una prescripción dictada por el órgano competente del Estado, según
formas prefijadas en la constitución, que manda, prohíbe o autoriza algo en consonancia con la
justicia y para el bien de todos los miembros de una comunidad. La prescripción legal es dictada
con base en la descripción de la realidad social.
 CONCEPTOS DE LEY
En Sentido Formal
Se entiende por ley a todo precepto jurídico
dado por el congreso (poder legislativo), ya
sea de manera originaria (ley expresa) o
derivada (decreto legislativo), aprobado
mediante el procedimiento prescrito en la
constitución, promulgada por el presidente de
la república y publicada en el diario Oficial.
En Sentido Material
Es toda regla de Derecho; todo precepto
normativo escrito y creado por los órganos
estatales dentro del límite de sus respectivas
competencias. En sentido material, amplio, la
ley es la constitución (creada por el poder
constituyente), la ley (dada por el congreso),
los reglamentis (producidos por el poder
ejecutivo); lar resoluciones, las ordenanzas
municipales, los edictos municipales, etc. La
ley material proviene de los diversos órganos
del estado (del poder legislativo, del poder
ejecutivo y de los demás órganos autónomos
del estado), a diferencia de la costumbre que
procede de la comunidad.
Al conjunto de leyes escritas que integran el
ordenamiento jurídico se les denomina
legislación.

JERARQUÍA DE LAS LEYES PERUANAS

Primer Rango Segundo rango Tercer Rango Cuarto rango
1°Normas a) Leyes de otras de igual a) Decretos y normas Resoluciones
constitucionales y rango: leyes orgánicas reglamentarias. Supremas,
normas con fuerza (artc.106°), leyes ordinarias b) convenios ministeriales,
constitucional (art.102°.1). internacionales administrativas (de
(const.pol.arts. b) Resoluciones legislativas ejecutivos (art.57°). la sala plena de la
51°,57°,102°.2,118° (art.102°.1). c) Decretos corte suprema, de
.1,206°,138,4 D.F). c) decretos legislativos supremos la fiscalía de la
2°sentencias del (art.104°) (art.188°.8). nación,
tribunal d) Decretos leyes (la d) Edictos etc.)Viceministerial
Constitucional constitución no los municipales. es, de los
(art.204°). menciona, pero en la e) Decretos de organismos
práctica rigen con el mismo alcaldía. públicos
rango de la ley. descentralizados,
e) Decretos de urgencia acuerdos
(art.118°.19y 74°). municipales,
f) Tratados internacionales resoluciones
que no afecten municipales, de
disposiciones alcaldía,
constitucionales. resoluciones
g) Reglamentos del jefaturales, etc
congreso (art.94°).
h) Normas regionales de
carácter general
(arts.197°y200°.4).
i) Ordenanzas Municipales
(art.200°.4).
 RECOPILACIÓN Y CODIFICACIÓN DE LAS LEYES
Las Recopilaciones o Compilaciones
Son las colecciones de leyes de diversas
épocas, agrupadas conforme a distintos
criterios: orden cronológico, numérico, por
materias, etc., pero conservando cada una su
propia individualidad y, por tanto,
desprovistas de organicidad.
En las recopilaciones se da contenido a un
material jurídico que no guarda organicidad y
se mezclan elementos sin previa depuración.
Es famosa la compilación hecha por
TRIBONIANO, por orden de JUSTINIANO, de
las leyes romanas en el corpus iuris civilis.
La compilación de las costumbres francesas
redactadas por orden de Carlos XII, durante la
segunda mitad del siglo XV y la primera del
XVI.
LÍMITES DE LA LEY EN EL ESPACIO
Las leyes peruanas rigen en el territorio de la republica que comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio marítimo y el espacio aéreo que lo cubre (const. Pol. Art.54°).
Los Códigos
Son cuerpos orgánicos y sistemáticos de leyes
referentes a una o más instituciones jurídicas
sucintas.
Los códigos dan contenido orgánico al
material jurídico y se establece una normativa
nueva que va a iniciar su vigencia derogando
la normativa anterior.
El movimiento codificador surge en el siglo
XVIII bajo la inspiración de la escuela del
derecho natural racionalista.
La codificación no solo sirvió parar llevar a
cabo la fusión del derecho teórico y práctico,
sino que, a diferencia de la compilación,
permitió acabar con los arcaísmos, la
fragmentación del derecho y la multiplicación
de las costumbres, pero lo que es más
importante, permitió hacer algunas reformas
de utilidad. Por otro lado era necesario que la
codificación se estableciese en un gran país
capaz de ejercer sobre los demás una
influencia, la codificación solo pudo triunfar
en las condiciones en que se realizó en
Francia, con motivo de la revolución
napoleónica.
En Francia, en 1804, se expidió el código civil,
y entre 1807 y 1810.los códigos de
procedimientos civil y criminal, de comercio y
penal.
 LÍMITES DE LA LEY EN EL TIEMPO
Las leyes son obligatorias desde que entran en vigencia hasta que cesan de regir. Ninguna ley
tiene fuerza ni efecto retroactivo, salvo en materia penal, cuando favorece al reo (Const. Pol.,
art.103°).
Las leyes entran en vigencia desde el día siguiente de su publicación completa en el diario
oficial, salvo disposición contraria de la misma ley que postergue su vigencia en todo o en parte
(Const. Pol., art.109°).La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma jurídica emitida
por el estado (const. Pol. Art 51°).la ley 26315 dispone que el Diario oficial “El Peruano”
publique el texto íntegro de los tratados celebrados por el estado. Los tratados forman parte
del derecho nacional.
Al periodo que transcurre entre la promulgación y la entrada en vigencia dela ley se le
denomina vacancia de la ley (vacatio legis). Durante este periodo rige la ley anterior.
Las leyes cesan de regir:
1) Cuando se vence el plazo de vigencia señalado en la propia ley (leyes temporales.
2) Cuando se ha conseguido el fin o ha desaparecido el estado de cosas para las cuales
fue dictada (ratio legis).
3) Por derogación mediante otra ley de igual o superior jerarquía.
Por sentencia que declare su inconstitucionalidad. (Const. Pol., artc.103°).

CONFLICTO DE LEYES EN EL TIEMPO

En toda norma jurídica existe un presupuesto o supuesto de hecho al cual se enlaza una
consecuencia o efecto jurídico. La consecuencia se produce luego que el hecho señalado como
presupuesto se ha verificado totalmente en la realidad. Con una nueva norma se puede
modificar el presupuesto o la consecuencia o a la vez, el presupuesto y la consecuencia de una
norma antigua.
Para resolver el conflicto de leyes en el tiempo existen estos criterios:
1) La irretroactividad de la ley mediante su aplicación inmediata a todos los hechos y
consecuencias que se produzcan durante su vigencia, esto es, la ley no tiene retroactivos ni
puede supervivir después que es derogada.
2) La aplicación retroactiva de la ley a los hechos y consecuencias que tuvieron lugar durante la
vigencia de la ley antigua.
3) La aplicación ultractiva de la ley antigua que supervive a la nueva.

TEORÍAS QUE EXPLICAN LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY

Teoría de los Derechos Adquiridos Teoría de los hechos consumados
Según la cual, la nueva ley no puede alcanzar a Que la nueva ley rige a los hechos producidos
los derechos adquiridos antes de su vigencia. durante su vigencia, pues los hechos
consumados durante la vigencia de la ley
antigua se rigen por esta.
LA LEY EN LA TEORÍA DEL DERECHO Y DEL ESTADO

Nos vamos a referir brevemente siguiendo en esencial a STARK, a la evolución del concepto de ley general
en la teoría del derecho y del estado.
SANTO TOMAS (1225-1274) Definió la ley como el precepto racional orientado hacia el bien común, y
promulgado por quien tiene a su cargo el cuidado de la comunidad. En este concepto hay 4 elementos:
1) La razón que para SANTO TOMAS es la regla y la medida de todo obrar humano.
2) El bien común. Todas las acciones humanas se ordenan a un fin último: la felicidad y la beatitud, como
todo ser humano es parte de la comunidad la ley ha de tener en cuenta la felicidad común.
3) El legislador que es o el pueblo mismo o su representante.
4) La promulgación como requisito necesario para que la ley despliegue su fuerza obligatoria.
La ley como voluntad del soberano, es defendida por Thomas Hobbes (1548-1579). En su Leviatán (estado o
república) quiere atenerse a la realidad el derecho. Este no debe establecer solo un orden ideal, sino que
debe imponer un orden real entre los hombres.
Entre los derechos transferidos al imperante por el contrato político figura de modo preferente la
legislación. No se reconoce una separación de poderes que sirva de freno al poder supremo. El soberano
esta sobre las leyes civiles; él es quien las otorga, modifica e interpreta auténticamente. Toda la ley dictada
por la autoridad del leviatán es justa.
La ley positiva es la que determina el ámbito de la libertad civil. Las leyes civiles limitan la libertad natural.
Esto significa civilizar el estado naturaleza. La libertad nace con la ley. El poder legislativo debe dar leyes
que afecten a todos por igual. La ley debe ser públicamente anunciada; no puede perjudicar a nadie tiene
que orientarse por la ley de dios, la ley natural y por el bien común.
El poder legislativo es el más alto poder del estado, pero es peligroso que ejecute las leyes otorgadas por el
mismo, por la cual dicha facultad corresponde a ejecutivo.
LOCKE, Establece un dualismo entre poder del estado y la representación popular.
El pueblo otorga al soberano la facultad de obrar a su arbitrio cuando la ley calla o su rigidez podría
conducir a una falta de equidad. El pueblo mediante, leyes puede limitar esta facultad para evitar abusos
del soberano.
Para JEAN JACQUES ROUSSEAU (1712-1778) La ley es la expresión de la voluntad general. La libertad que a
todos es común proviene de la naturaleza del hombre. A partir de cierta etapa de la evolución, los hombres
no podían seguir viviendo en el primitivo estado de naturaleza. Por eso acordaron unánimemente un
contrato social, al servicio de la conservación del hombre, de su libertad y de sus bienes.
El contrato social es un cuerpo moral o colectivo y como persona publica ostenta el nombre de república.
Por la fundación de esta república, todo individuo miembro de esta queda obligado: como miembro del
soberano, frente a los particulares, y como miembro del estado, frente al soberano.
El pueblo, unido en la república, que como totalidad soberana esta sobre cada uno de sus miembros, se
manifiesta en la voluntad general que tiende a la igualdad y al interés común.
La ley es la expresión pública y solemne de la voluntad general.
Según CARL SCHMITT 5 son las razones que exige el carácter general de la ley en el contexto constitucional
del estado de derecho:
1) El sistema de la distinción entre legislación, administración y justicia solo tiene sentido mientras se
entienda por ley una norma general, pues en otro caso el absolutismo del monarca se sustituye por el
absolutismo de los órganos parlamentarios.
2) el sistema de protección en el estado de derecho se basa en la distinción entre normas generales y la
aplicación de ellas por jueces o autoridades.
3) La igualdad rectamente entendida, con raigambre jurídico- constitucional, exige leyes generales, es decir,
la igualdad ante la ley es inmanente al concepto que da la ley de be tener un estado de derecho.
4) La independencia del juez ante un mandato concreto solo es posible bajo la ley general.
5) El viejo principio nullapoena sine lege y la tipicidad como conceptos fundamentales del sistema jurídico
penal presuponen una norma general.