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Índice General
ÍNDICE
TÍTULO PRELIMINAR
CARRERA ADMINISTRATIVA
TÍTULO I
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO I : DE LA ESTRUCTURA
CAPÍTULO II : DEL INGRESO
CAPÍTULO III : DEL ASCENSO DE LA CARRERA
CAPÍTULO IV : DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DERECHOS
CAPÍTULO V : DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO
CAPÍTULO VI : DEL TÉRMINO DE LA CARRERA
CAPITULO VII : DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS CONSEJOS REGIONALES
DEL SERVICIO CIVIL
TÍTULO II
DEL SISTEMA ÚNICO DE REMUNERACIONES
CAPÍTULO I : BASES DEL SISTEMA
CAPÍTULO II : DEL HABER BÁSICO
CAPÍTULO III : DE LAS BONIFICACIONES
CAPÍTULO IV : DE LOS BENEFICIOS
CARRERA ADMINISTRATIVA
CONCEPTO :
Artículo 1°.- Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el
ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que con carácter
estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública.
OBJETIVOS:
Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia, asegurar
su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio público.
CONCORDANCIAS:
- - Art. 40° de la Constitución de 1,993:
“La Ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes responsabilidades de los
servidores públicos. No están comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempeñan cargos
políticos o de confianza. Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un empleo o
cargo público remunerado, con excepción de uno más por función docente.
No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas del Estado o de
Sociedades de Economía Mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto,
perciben los altos funcionarios, y otros servidores públicos que señala la ley, en razón de sus cargos “.
- - Ley No 24041 (de 27-12-84): Establece que los servidores públicos contratados para labores de
naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados
ni destituidos sino por las causas previstas en el Capitulo V del Titulo I del presente Decreto Legislativo.
- - Ley No 26586 de 2-04-96 (“El Peruano”, 11-04-96): Dictan disposiciones referidas al régimen
laboral de los trabajadores del Poder Judicial.
a) a) Cumplir el servicio público buscando el desarrollo nacional del País y considerando que
trasciende los periodos de gobierno;
b) b) Supeditar el interés particular al interés común y a los deberes del servicio;
c) c) Constituir un grupo calificado y en permanente superación;
d) d) Desempeñar sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocación de
servicio; y,
e) e) Conducirse con dignidad en el desempeño del cargo y en su vida social.
CONCORDANCIAS :
Art. 39° de la Constitución de 1,993.
“Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al Servicio de la nación ...”
CONCORDANCIAS :
- - Art. 24 ° de la Constitución de 1993.
- - D.S. No 022-90-PCM (03-03-90): Normas para la ubicación en los niveles de la Carrera de
Servidores Públicos.
CONCORDANCIAS :
- - Primer párrafo del Art. 40° de la Constitución de 1,993.
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA
GRUPOS Y NIVELES:
Artículo 8°.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los
cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponderá un conjunto de
cargos compatibles con aquél dentro de la estructura organizada de cada entidad.
CONCORDANCIAS :
- - Art. 24° del D.S. No 018-85-PCM de 28-02-85: El Escalafón es la ubicación de los servidores en
cada nivel en su Grupo Ocupacional.
- - Art. 24° del D.S. No 005-90-PCM de 15-01-90: La Carrera Administrativa no se Efectúa a través de
los cargos sino por los niveles de carrera de cada grupo ocupacional.
CLASIFICACIÓN GENERAL:
Artículo 9°.- Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional, Técnico y
Auxiliar:
a) a) El Grupo Profesional está constituido por servidores con título profesional o grado
académico reconocido por la Ley Universitaria;
CONCORDANCIA :
- - Ley 23733 Ley Universitaria
- - Ley 25333 de 17-06-91: Están comprendidos dentro de los alcances del inciso precedente,
los profesionales titulados en los Institutos Superiores Tecnológicos.
b) b) El Grupo Técnico está constituido por servidores con formación superior o universitaria
incompleta o capacitación tecnológica o experiencia técnica reconocida;
c) c) El Grupo Auxiliar está constituido por servidores que tienen instrucción secundaria y
experiencia o calificación para realizar labores de apoyo.
CARRERA ADMINISTRATIVA
NIVELES DE LA CARRERA
ESQUEMA:
GRUPO PROFESIONAL: 8 Niveles Superiores del 7 al 14
(Art. 18 del D.S. 005-90-PCM de 15-01-90)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
GRUPO TÉCNICO: 10 Niveles, del 3 al 12 (Art. 19 del D.S. 005-90-PCM de 15-01-90).
GRUPO AUXILIAR: 7 Niveles inferiores, del 1 al 7 ( Art. 20 del D.S. 005-90-PCM de 15-01-90).
CONCORDANCIAS :
- - Art. 39° de la Constitución de 1,993.
- - Art. 18°, 19° y 20° del Reglamento, D.S. No 005-90-PCM 15-01-90.
- - Decreto Supremo No 022-90-PCM de 7-03-90
FACTORES EN PROGRESIÓN SUCESIVA:
Artículo 11°.- Para la progresión sucesiva en los niveles se tomarán en cuenta los factores
siguientes:
CAPITULO II
DEL INGRESO
CONCORDANCIAS:
- - Art. 40° de la Constitución de 1,993.
- - Ley No 26771 de 14-04-97 (“El Peruano”, 15-04-97): Establecen prohibición de ejercer la facultad
de nombramiento y contratación de personal en el Sector Público, en casos de parentesco:
Incompatibilidades.
EXONERACIÓN:
Lo dispuesto en este artículo no es aplicable a los servidores que por su propia naturaleza sean de
carácter accidental o temporal.
CONCORDANCIA:
Arts. 1° y 2° de la Ley No 24041 de 27-12-84:
Los servidores públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan más de
un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por causas previstas en el
CAPITULO V del d. Ley. 276.
Resolución Ministerial No 313-86-SA/DM de 09-07-86: Otorgar a los servidores públicos
comprendidos en la Ley No 24041, que a la fecha de presentación de su respectiva solicitud acrediten
tener dos o más años de servicios ininterrumpidos, el mismo tratamiento que se dispone al personal
nombrado para los efectos de la obtención de Becas de Capacitación.
R.M. No 324-86-SA/DM de 23-07-86: Agrega a la R.M. anterior el siguiente párrafo:
“Los servidores públicos contratados al 27-12-84, fecha de promulgación de la referida Ley No
24041, están comprendidos en los alcances de esta Resolución”.
CONCORDANCIA :
- - Decreto Ley No 26093 de 28-12-92 (Pág. 1285 del Tomo II- Edición Oficial LAS LEYES DE LA
RECONSTRUCCION NACIONAL ): Disponen que los titulares de los Ministerios y de las Instituciones
Públicas Descentralizadas deberán cumplir con efectuar semestralmente programas de evaluación de
personal.
CAPITULO IV
CONCORDANCIAS:
- - Art. 41° de la Constitución de 1,993:
“Artículo 41°.- Los funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o manejan
fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaración jurada de bienes y
rentas al tomar posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva
publicación se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el Fiscal de la Nación, por denuncia de terceros o de oficio,
formula cargos ante el Poder Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos. Así como el plazo de su
inhabilitación para la función pública.
El plazo de prescripción se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del estado”.
- - Resolución Administrativa del Titular del Pliego del Ministerio Público No 120-97- SE-TP- CEMP
de 26-02-97 ( “El Peruano”, de 1-03-97 ): Aprueban el Reglamento del Registro de Declaraciones
Juradas de Bienes y Rentas de Fiscales, Funcionarios y Servidores del Ministerio Público y del Instituto
de Medicina Legal.
- - Art. 130° del Decreto Supremo No 005-90-PCM de 15-01-90: (Reglamento del Decreto Legislativo
276).
a) a) Hacer carrera pública en base al mérito, sin discriminación política, religiosa, económica,
de raza o de sexo, ni de ninguna otra índole;
CONCORDANCIA :
- - Ley No 26772 de 14-04-97, “El Peruano “, 17-04-97: Dispone que las ofertas de empleo y acceso a
medios de formación educativa no podrán contener requisitos que constituyan discriminación,
anulación o alteración de igualdad de oportunidades o de trato.
b) b) Gozar de estabilidad. Ningún servidor puede ser cesado ni destituido sino por causa
prevista en la Ley de acuerdo al procedimiento establecido;
c) c) Percibir la remuneración que corresponde a su nivel, incluyendo las bonificaciones y
beneficios que procedan conforme a ley;
d) d) Gozar anualmente de treinta días de vacaciones remuneradas salvo acumulación
convencional hasta de 2 períodos;
e) e) Hacer uso de permiso o licencias por causas justificadas o motivos personales, en la
forma que determine el Reglamento;
f) f) Obtener préstamos administrativos de acuerdo a las normas pertinentes;
g) g) Reincorporarse a la carrera pública al término del desempeño de cargos electivos en
los casos que la ley indique;
h) h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio más de seis horas semanales;
i) i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los méritos
personales. La Orden de l Servicio Civil del Estado constituye la máxima distinción;
j) j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las decisiones que
afecten sus derechos;
k) k) Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro años de estudios universitarios a los
profesionales con titulo reconocido por la Ley Universitaria, después de quince años de
servicios efectivos siempre que no sean simultáneos;
l) l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
ll) ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley.
CONCORDANCIA:
- - Artículo 42º de la Constitución.
- - Decreto Supremo No 003-82-PCM de 22-01-82: Servidores Públicos tiene derecho a constituir
sus organizaciones sindicales.
- - Decreto Supremo No 026-82-JUS de 13-04-82: Disposiciones para el mejor cumplimiento del
D.S. No 003-82-82-PCM: Servidores Públicos tiene derecho a constituir sus organizaciones
sindicales.
- - Resolución Jefatural No 134-82-INAP/DIGESNAP de 18-05-82: Directiva que norma el
procedimiento para la inscripción de las organizaciones sindicales de Servidores Públicos.
- - Decreto Supremo No 0010-83-PCM de 25-02-83: Norman la calificación de paralizaciones
colectivas de trabajo del Servidor Público.
- - Decreto Supremo No 70-85-PCM de 26-07-85: Establecen para Gobiernos Locales el
procedimiento bilateral para la determinación de las remuneraciones por costo de vida y por
condiciones de trabajo de sus funcionarios y servidores.
Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores públicos son irrenunciables. Toda
estipulación en contrario es nula.
CONCORDANCIAS:
- - Decreto Supremo No 058-85-PCM: Las sanciones disciplinarias contempladas en la presente Ley
Decreto Legislativo No 276 ), serán aplicadas por los titulares de las entidades respectivas; previo proceso
administrativo.
- - Ley No 26199 de 16-06-93 (“El Peruano”, 21-06-95): Ley Marco del Proceso Presupuestario para
el Sector Público. Esta Ley fue DEROGADA por la segunda Disposición Final de la Ley No 27603 de 9-
12-96 (“El Peruano”, 10-12-96): Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.
- - Ley No 26488 de 17-06-95 (“El Peruano” , 21-06-95): Modifican artículos del D.Leg No 276 y Art. 58
de la Ley Marco del Proceso Presupuestario, Ley No 26199. El Art. 58 mencionado se refería a sanciones
disciplinarias por incumplimiento a la Ley No 26199 y a las leyes Anuales del Presupuesto.
GRADOS DE SANCIÓN:
Artículo 27°.- Los grados de sanción corresponden a la magnitud de las faltas según su menor o
mayor gravedad; sin embargo, su aplicación no será necesariamente correlativa ni automática,
debiendo contemplarse en cada caso, no sólo la naturaleza de la infracción sino también los
antecedentes del servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante.
Los descuentos por tardanza e inasistencia no tienen naturaleza disciplinaria, por lo que no eximen
de la aplicación de la debida sanción.
Una falta será tanto más grave cuanto más elevado sea el nivel del servidor que la ha cometido.
CONCORDANCIA:
- - Código Penal, Decreto Legislativo No 635: DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS
PUBLICOS: Abuso de Autoridad, Concusión, Peculado y Corrupción de Funcionarios Art. 376 al 401.
NOTA: El Texto del Art. precedente es conforme a su modificatoria dispuesta por el Art. 1° de la Ley No 26488
de 17-06-95. “EL Peruano “, 21-06-95.
REHABILITACIÓN: POR BUENA CONDUCTA
Artículo 31°.- El servidor que conserve buena conducta será rehabilitado de las sanciones
administrativas que se le hayan impuesto en el curso de la carrera. El Reglamento señalará los
plazos y condiciones.
CAUSALES EXTINTIVAS:
Artículo 34°.- La Carrera Administrativa termina por:
a) a) Fallecimiento;
b) b) Renuncia;
c)c)Cese definitivo; y
d) d) Destitución.
NOTA: El CAPITULO VII precedente (Arts. 36 al 42), ha sido DEROGADO por la Primera
Disposición Final de la Ley Orgánica del Sector Justicia, Decreto Ley No 25993 de 21-12-92,
vigente a partir del 24-12-92 (“El Peruano”, 23-12-92). Pág 1106 del Tomo II de la Edición oficial
del libro LAS LEYES DE LA RECONSTRUCCION NACIONAL.
TITULO II
CONCORDANCIAS:
- - Decreto Legislativo No 8847 de 24-09-96 (“ El Peruano”, de 25-09-96): Dispone que las Escalas
Remunerativas y Reajustes de Remuneraciones, Bonificaciones, Beneficios y Pensiones del Sector
Público se aprueben en montos de dinero.
- - Decreto de Urgencia No 073-97 de 31-07-97 (“El Peruano”, 03-08-97): A partir del 01-08-97, los
trabajadores de la Administración Pública percibirán una Bonificación Especial de 16%.
CONFORMANTES DE LA REMUNERACIÓN:
Artículo 43°.- La remuneración de los funcionarios y servidores públicos estará constituida por el
haber básico, las bonificaciones y los beneficios.
BONIFICACIONES:
Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigüedad en el servicio computadas
por quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas familiares; y la diferencial, que no podrá
ser superior al porcentaje que con carácter único y uniforme para todo el Sector Público se
regulará anualmente.
Artículo 44°.- Las Entidades Públicas están prohibidas de negociar con sus servidores,
directamente o a través de sus organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o beneficios que
impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema Único de Remuneraciones que
se establece por la presente Ley, en armonía con lo que dispone el Artículo 60° de la Constitución
Política del Perú.
Es nula toda estipulación en contrario.
CAPITULO II
CONCORDANCIA:
- - Resolución Directoral No 010-97-EF/ 77.15 de 14-05-97 (publicado en el Diario Oficial “El Peruano”,
el 15-05-97): Precisan fecha a partir de la cual dependencias del Sector Público están obligados a
efectuar el pago de remuneraciones y pensiones mediante el abono en cuentas bancarias.
CAPITULO III
DE LAS BONIFICACIONES
BONIFICACION FAMILIAR
Artículo 52°.- La bonificación familiar es fijada anualmente por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; en relación con las cargas familiares. La bonificación
corresponde a la madre, si ella y el padre prestan servicios al Estado.
BONIFICACION DIFERENCIAL
Artículo 53°.- La bonificación diferencial tiene por objeto:
NO SE APLICA A FUNCIONARIOS:
Esta bonificación no es aplicable a funcionarios.
NOTA: Decreto de Urgencia No 019-97 de 04-03-97 (“El Peruano” 05-03-97): otorgan Bonificación Especial
a favor del personal auxiliar jurisdiccional y administrativo activo del Poder Judicial sujeto al D.Leg. No 276.
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CAPITULO IV
DE LOS BENEFICIOS
Aguinaldos:
b) b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por Decreto
Supremo cada año.
NOTA: Por los general los aguinaldos varían entre S/ 200.00 y S/ 300.00 en cada oportunidad.
NOTA: El inciso c) ha sido modificado por el Art. 1 de la Ley 25224 de 02-06-90 (vigente desde el 04-06-
90)
CONCORDANCIA:
- - Art. 25° de la Constitución de 1,993:
“Artículo 25°.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas
semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas
trabajadas en el período correspondiente no puede superar dicho máximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su
compensación se regulan por ley o por convenios”.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
REGULACIÓN ANUAL DE REMUNERACIONES:
PRIMERA.- Los funcionarios y servidores públicos comprendidos en regímenes Propios de
Carrera, regulado por leyes específicas, continuarán sujetos a su régimen privativo, no obstante lo
cual deben aplicárseles las normas de la presente ley en lo que no se opongan a tal régimen.
Dichos funcionarios y servidores no podrán tener otro tipo de remuneraciones, bonificaciones, y
beneficios diferentes a los establecidos en la presente ley. Por Decreto Supremo y con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros se regulará anualmente las remuneraciones correspondientes
a cada Carrera específica.
PERSONAL OBRERO:
El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas pertinentes.
ADICIÓN PAULATINA:
Los nuevos haberes básicos se constituirán adicionando progresivamente a la remuneración
básica, la remuneración transitoria pensionable, y todos los conceptos remunerativos en actual
aplicación, cualquiera que sea su denominación, excepto las establecidas por la presente Ley.
INCORPORACIÓN PAULATINA:
QUINTA.- Las instituciones públicas cuyo personal esté comprendido en el régimen de la actividad
privada podrán ser incorporadas progresivamente al régimen de Carrera Administrativa y Sistema
Único de Remuneraciones que establece la presente Ley.
SETIMA.- Constitúyase una Comisión Permanente de Alto Nivel presidida por un representante
del Presidente del Consejo de Ministros e integrada por representantes de los Ministros de
Economía, Finanzas y Comercio, de Justicia y de Trabajo y Promoción Social, encargada de
proponer las normas y supervisar los procesos de incorporación a la Carrera Administrativa y de
adecuación de remuneraciones establecidas por las dos disposiciones anteriores.
El Instituto Nacional de Administración Pública actuará como Secretaría Técnica de la Comisión.
La Comisión queda facultada para solicitar los informes que se requiera, quedando obligadas las
dependencias de la Administración Pública a proporcionarles la información que solicite bajo
responsabilidad.
OCTAVA.- El Instituto Nacional de Administración Pública queda encargado de coordinar y hacer
el seguimiento a las acciones encaminadas al cumplimiento integral de la presente Ley. A tal
efecto queda facultado para proponer las normas complementarias que se requieran; para
organizar y mantener actualizado el Registro Nacional de Funcionarios y Servidores Públicos; para
otorgar calificaciones de reconocimiento de estudios o escolarizados y de experiencia técnica; y
demás que constituyan a las indicadas finalidades.
Con tal objeto, queda exonerado por un plazo de 90 días, de las prohibiciones contenidas en la Ley
No 23740, sin exceder de su correspondiente asignación presupuestal. Asimismo, queda
autorizado para administrar directamente los fondos provenientes de donaciones y recursos
propios.
DECIMA PRIMERA.- En tanto se dictan las normas especificas se aplicarán a los procedimientos
que se sigan ante el Tribunal del Servicio Civil y los Consejos Regionales del Servicio Civil las
disposiciones correspondientes al Consejo Nacional de Servicio Civil.
Mientras se nombra a los Vocales que integrarán el Tribunal, continuarán en funciones los actuales
miembros del Consejo Nacional del Servicio Civil.
El Tribunal del Servicio asumirá el despacho y todos los asuntos a cargo del Consejo Nacional del
Servicio Civil, al que reemplaza. Previa discriminación, remitirá a los Consejos Regionales los
asuntos que sean de competencia de éstos.
NOTA: Implícitamente fue derogado por la primera disposición final de la Ley Orgánica del Sector Justicia
D.L. 25993
DECIMO TERCERA.- Autorizase al Ministerio de Justicia para adoptar las medidas necesarias para
la puesta en marcha y funcionamiento del Tribunal del Servicio Civil, exceptuándosele a este efecto
de las prohibiciones de la Ley N° 23740.