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Municipalidad Distrital de Independencia - Huaraz

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA

Año del Buen Servicio al Ciudadano

“Creación del servicio de protección contra deslizamiento entre la Av.


Cordillera Negra y la Av. Los Olivos, distrito de Independencia – Huaraz
– Ancash”

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Junio de 2017
Municipalidad Distrital de Independencia - Huaraz

CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN ..................................................................................................... 1
2. OBJETIVOS ............................................................................................................. 1
2.1 Objetivo general .............................................................................................. 1
2.2 Objetivos Específicos ...................................................................................... 1
3. Marco Normativo: ..................................................................................................... 2
4. DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA BASE ....................................................................... 2
4.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .................... 2
Área de influencia directa (AID) ................................................................................ 2
Área de influencia indirecta (AII)............................................................................... 3
4.2 Diagnóstico del medio físico ............................................................................ 3
4.2.1 Clima:.............................................................................................................. 3
4.2.2 Geología: ........................................................................................................ 3
4.2.3 Geomorfología: ............................................................................................... 4
4.2.4 Hidrología:....................................................................................................... 4
4.2.5 Aire: ................................................................................................................ 4
4.3 Diagnóstico del medio biótico .......................................................................... 5
4.3.1 Flora................................................................................................................ 5
4.3.2 Fauna.............................................................................................................. 5
4.4 Diagnóstico del medio socioeconómico ........................................................... 5
5. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO: ......................................................... 7
5.1 Obras provisionales: ....................................................................................... 7
5.2 Explanación de seguridad ............................................................................... 7
5.3 Desquinche de seguridad de taludes .............................................................. 7
6. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ................................................ 7
6.1 Fuentes y descripción de los impactos ambientales del proyecto .................... 8
6.2 Clasificación de impactos ambientales .......................................................... 10
6.3 Evaluación de impactos ambientales ............................................................ 13
7. PLAN DE MITIGACIÓN AMBIENTAL ..................................................................... 15
7.1 Programa de mitigación de impactos ............................................................ 15
7.1.1 Objetivos ....................................................................................................... 15
7.1.2 Medidas de prevención, mitigación y corrección ........................................... 15
7.1.3 Presupuesto del programa de mitigación de impactos .................................. 18
7.2 Programa de monitoreo ambiental ................................................................ 18
7.2.1 Objetivo ......................................................................................................... 18
7.2.2 Monitoreo de la calidad del aire..................................................................... 18
7.2.3 Monitoreo de Nivel de Ruido Ambiental ........................................................ 19
7.2.4 Monitoreo de Calidad de Suelo ..................................................................... 20
7.2.5 Monitoreo de Calidad de Agua ...................................................................... 20
7.2.6 Presupuesto del monitoreo ambiental ........................................................... 21
7.3 Programa de respuesta a emergencias y contingencias ............................... 21
7.3.1 Objetivo ......................................................................................................... 21
7.3.2 Organización del programa ........................................................................... 22
7.3.3 Acciones para hacer frente a la contingencia ................................................ 22
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7.3.4 Presupuesto del programa de respuesta a emergencia y contingencia ......... 26


7.4 Programa de manejo de residuos sólidos...................................................... 27
7.4.1 Objetivo ......................................................................................................... 27
7.4.2 Medidas para el manejo de residuos sólidos ................................................. 27
7.4.3 Presupuesto del programa de manejo de residuos sólidos ........................... 27
7.5 Programa de participación ciudadana, capacitación y educación ambiental.. 28
7.5.1 Objetivo ......................................................................................................... 28
7.5.2 Metodología de consultas y participación ciudadana ..................................... 28
7.5.3 Presupuesto del Programa de participación ciudadana, capacitación y
educación ambiental .............................................................................................. 30
7.6 Costos del Programa de Mitigación de Impactos........................................... 30
8. CONCLUSIONES .................................................................................................. 31
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1. PRESENTACIÓN
El cerro denominado Balcón de Judas se encuentra ubicado al oeste de la ciudad de
Huaraz, en la intersección de la Av. Cordillera Negra y la Av. Los Olivos, en reiteradas
oportunidades se ha observado deslizamientos de rocas desde la parte alta del cerro,
causando la interrupción de la vía principal de acceso al barrio de los Olivos y si no
se toma las medidas correctivas del caso podría en cualquier momento ocasionar
daños muy severos como la pérdida de vidas humanas, daños o destrucción de
vehículos, destrucción del tramo de la carretera, destrucción de las viviendas
circundantes, etc.
El presente estudio contiene el análisis de los impactos ambientales que pueden ser
generados durante la ejecución de proyecto, así como las medidas correspondientes
de prevención, mitigación y remediación ambiental.

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

El objetivo de la presente Evaluación de Impacto Ambiental es identificar los


posibles impactos ambientales, así como proponer medidas para su
mitigación, en la instalación del servicio de protección contra deslizamientos
entre la Av. Cordillera Negra y la Av. Los Olivos, Distrito de Independencia –
Huaraz – Ancash.

2.2 Objetivos Específicos

 Identificar el marco legal ambiental vigente y aplicable a la implementación


del proyecto.

 Describir la línea base del área de influencia del proyecto a través de la


caracterización del medio físico, biótico y social.

 Identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales que pueden


generarse durante la ejecución del proyecto.

 Definir el plan de manejo ambiental que se implementará para la reducción de


los impactos ambientales negativos generados en el proyecto.

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Creación del servicio de protección contra deslizamientos entre la Av. Cordillera Negra y la Av. Los Olivos,
Distrito de Independencia – Huaraz - Ancash
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3. Marco Normativo:
 Constitución Política del Perú, año 1993.
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27867, fecha: 18 de noviembre de
2002.
 Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972, fecha: 27 de mayo de 2003.
 Ley General del Ambiente. Ley N° 28611, fecha: 15 de octubre de 2005.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N° 27446,
fecha: 23 de abril de 2001.
 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental,
D.S.019-2009-MINAM, fecha: 25 de setiembre de 2009.
 Ley General de Residuos Sólidos. Ley Nº 27314.
 Modificación de la Ley General de Residuos Sólidos. D.L. Nº 1065 (27-06-2008)
 Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. D.S. Nº 057-2004-PCM.
 D.S.003-2013-VIVIENDA. Aprueban reglamento para la gestión y manejo de los
residuos de las actividades de la construcción y demolición.

4. DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA BASE

4.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Área de influencia directa (AID)

El área de influencia directa corresponde a la zona denominada “Balcón de


Judas”, ubicada en el cruce entre la Av. Cordillera Negra y la Av. Los Olivos, se
trata del espacio donde se ejecutan las actividades principales del proyecto y en
el que los componentes ambientales pueden ser afectados de manera directa e
inmediata.

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Figura N° 1: Área de influencia directa del proyecto

Área de influencia directa

Área de influencia indirecta (AII)

El presente estudio define como área de influencia indirecta al área servida por
el proyecto, que es el “barrio” de Los Olivos, zona circundante a las actividades
y que será la principal beneficiada por el servicio de protección.

4.2 Diagnóstico del medio físico

4.2.1 Clima:

Se trata de un clima frío en las noches y cálido durante el día, con una
temperatura media anual que oscila entre 11° y 24°C. Las precipitaciones
pluviales se presentan con mayor intensidad en los meses de enero a
marzo, con un promedio anual de 550 mm. Durante los meses de
setiembre a abril el clima se torna frío con precipitaciones de menor
intensidad.

4.2.2 Geología:

Las grandes unidades geológicas identificadas en la provincia de Huaraz


son el batolito de grano diorita de la Cordillera Blanca, el volcánico
terciario de la Cordillera Negra, el material cuaternario glacial y el material
fluvial.

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El área de la ciudad está sentada sobre potentes depósitos fluvio


aluviales y aluviales en forma de abanicos, se observan depósitos
morrénicos, formando terrazas de diferentes edades, montañas provistas
de farallones, valles glaciales en forma de V, vasos naturales de origen
glaciar, que representan significativos volúmenes de agua.
La zona de ejecución del proyecto se ubica en la Cordillera Negra, que
está compuesta principalmente por fujos y rocas volcánicas. Estos
afloramientos tienen una resistencia media, son muy modelados, y
pueden ser desestabilizados por erosión laminar por las aguas de
precipitación pluvial.

4.2.3 Geomorfología:

La zona urbana se encuentra sobre depósitos aluviónicos recientes,


como el aluvión del año de 1941, constituidos por rocas de grano diorita
entre 5m a 10m de diámetro. Se observa en barrio de Huarupampa y
Picup – Los Olivos la presencia de terrazas truncadas por el río seco y la
zona aluviónica.
Como parte del levantamiento topográfico realizado en la zona de
estudio, se observan pendientes muy empinadas, llegando en algunos
casos hasta 90°. Por otro lado, en la parte sur e intermedia del Balcón de
Judas se observan pequeñas banquetas con pendientes bajas, producto
de la formación y desintegración de las rocas.

4.2.4 Hidrología:

El área del proyecto se ubica aproximadamente a 300 m al lado oeste del


río Santa, al pasar el puente denominado Calicanto. Según estudios del
balance hídrico del río Santa, para la zona de estudio (barrio Picup) se
tiene un caudal máximo de 532.31 m3/s, para un periodo de retorno de
100 años.

4.2.5 Aire:

De acuerdo al último monitoreo de calidad del aire realizado por el


Ministerio del Ambiente en la provincia de Huaraz, el año 2013, se tiene
que las concentraciones de los parámetros PM10, PM2.5, SO2 y NO2
promedio no superaron los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental.

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Las principales fuentes de emisión atmosférica en el área del proyecto


proceden de fuentes móviles (tránsito vehicular) y fuentes fijas
provenientes del servicio y comercio.

4.3 Diagnóstico del medio biótico

4.3.1 Flora

La flora del área del proyecto está compuesta por especies arbóreas y
arbustivas como el eucalipto, Eucaliptus sp.; molle, Schinas poligamas;
nogal, Juglans nigra; retama, Retama sphaerocarpa. Además de
herbáceas invasivas y las conocidas “pencas” de plantas como la sábila
(Aloe vera) y la tuna (Opuntia ficus-indica).

Foto 01: Distribución de la flora en el área del proyecto

4.3.2 Fauna
La fauna en el área del proyecto está formada básicamente por algunas
especies de aves como el gorrión (Passer domesticus), zorzal (Turdos
philomelos) y palomas (Columba livia), e insectos de la zona. No se
observan mayores especies debido a que el Balcón de Judas se
encuentra dentro de la zona urbana.

4.4 Diagnóstico del medio socioeconómico

De acuerdo a la proyección realizada para el año 2016 con datos del INEI, se
registra una población de 75 136 habitantes para el distrito de Independencia. La

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población del área de influencia directa está formada por los habitantes de la
zona urbana entre las avenidas Cordillera Negra y Los Olivos, que a la fecha es
de 4 158, véase cuadro N°01.

Cuadro N°01: Características de la población en el área de influencia directa

Nombre Clasificación Viviendas Población


Barrio Los Urbano-rural 900 4 158
Olivos

Viviendas o predios 900


beneficiados
Promedio de habitantes por 5
vivienda
Población beneficiada 4 158
Promedio poblacional año 4 601
2016-2026
Tasa de crecimiento anual 2%

De las encuestas realizadas a los habitantes dentro del área de influencia directa
del proyecto se concluye que la vía a intervenir es utilizada con mayor frecuencia
por el total de encuestados para desplazarse al centro de la ciudad con fines
educativos, laborales y de salud. Se tiene también que la mayoría de personas
utilizan esta vía al menos cuatro veces al día.

El total de encuestados aseguró estar de acuerdo con la implementación del


proyecto por encontrarse en una situación muy riesgosa frente a los
deslizamientos que puedan ocurrir. Además afirmaron que en los últimos meses
se han registrado algunos accidentes con daños físicos leves y que han afectado
a la vía Casma-Huaraz.

Actualmente no se cuenta con el servicio de protección contra deslizamientos en


el área mencionada; sin embargo, en inspecciones realizadas por Defensa Civil
se determinó que el riesgo de peligro por derrumbe es muy alto.

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5. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO:

5.1 Obras provisionales:

Dentro de las obras provisionales se considera el acondicionamiento de las áreas


de trabajo (campamento y oficina) e instalación del cartel de identificación de
obra. Una vez finalizado el proyecto, se desmontará las áreas de trabajo y
materiales instalados.

En esta etapa se movilizarán las herramientas y equipos necesarios para la


implementación del proyecto.

5.2 Explanación de seguridad

Los trabajos preliminares contemplan las actividades de limpieza manual del


terreno, trazo y replanteo.

Luego de ello se realizará perforaciones de 3” en la roca fija, con espaciamiento


de 12”; y el anclaje, tendido y tensionado de los cables de 1”, con la finalidad de
reducir los riesgos.

El siguiente conjunto de actividades tiene por finalidad el fracturamiento de la


roca con cemento expansivo, para ello se culminará con la perforación de 3” en
la roca fija y se procederá a realizar el carguío del cemento expansivo para su
aplicación.

Una vez finalizado el periodo de reacción se procederá al desquinche en la roca


suelta que ha sido fracturada y la eliminación de material excedente.

5.3 Desquinche de seguridad de taludes

La actividad complementaria para la protección contra deslizamientos será el


desquinche de seguridad de las rocas de la parte alta, acompañado del peinado
de talud y evitando la caída brusca de las rocas. Finalmente, se procederá a la
eliminación del material excedente.

6. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Los elementos ambientales que podrían ser impactados durante la implementación del
proyecto se mencionan en el cuadro N°02.

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Cuadro N° 02: Factores y atributos ambientales impactados por el proyecto

Factor Categoría Atributo


Suelo Calidad del suelo
Medio físico Calidad del aire
Atmósfera
Nivel de ruido
Flora Cobertura vegetal
Medio biológico
Fauna Animales terrestres
Estética Alteración del paisaje
Estatus Seguridad (población
Cultural aledaña)
Medio social
Empleo
Servicio e Sistema de protección contra
Infraestructura riesgos

6.1 Fuentes y descripción de los impactos ambientales del proyecto

Este apartado contiene los impactos que podrían generarse durante la ejecución
de las actividades del proyecto si no se tomaran las medidas de mitigación
necesarias.

Cabe resaltar que, dadas las características de la zona, para ninguna alternativa
se prevé los siguientes impactos ambientales: destrucción de tierras de cultivo,
efectos adversos sobre Áreas Naturales Protegidas o de lugares pertenecientes
al Patrimonio Cultural de la Nación. La misma situación para el caso de la
existencia de conflictos sociales ya que la encuesta preliminar realizada a los
pobladores de la zona evidencia la aceptación y conformidad con el proyecto.

A. OBRAS PROVISIONALES:

Esta actividad comprende: el acondicionamiento de las áreas de trabajo


(campamento y oficina) e instalación del cartel de identificación de obra.

Se requerirá principalmente mano de obra y servicios para la


implementación del proyecto. La contratación de mano de obra y demanda
de servicios constituyen impactos positivos para la población beneficiaria,
transversales a todas las etapas del proyecto.

El impacto negativo identificado es la alteración de la calidad del suelo


debido a la generación de residuos sólidos de las actividades de
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construcción y demolición. Se realizará la separación de residuos peligrosos


y no peligrosos para gestionar el adecuado manejo y disposición final en un
relleno sanitario.
B. EXPLANACIÓN DE SEGURIDAD

Se tienen actividades preliminares de movilización de herramientas y


equipos, limpieza manual del terreno y el trazo y replanteo. Además las
perforaciones, tensado de cables e inyección del cemento expansivo en la
roca para su posterior fracturamieneto y retiro.

Para esta etapa se prevén impactos negativos relacionados con la alteración


de la calidad del aire por emisiones de polvo (material particulado), emisión
de gases (NOx, CO, CO2) y partículas de escape, y emisión de ruido por el
uso de maquinaria pesada. Las emisiones de polvo tendrán corto alcance
pudiendo afectar a los trabajadores dentro de la obra y de forma mínima a
la estética del paisaje.

No se consideran cambios en la flora y fauna del lugar debido a que no se


encuentra ninguna especie cuyo hábitat pueda verse afectado, o que se
encuentre en condición de peligro según la categorización de especies
amenazadas de fauna silvestre (D.S. Nº 034-2004-AG).

Por otro lado, se generarán residuos sólidos como resultado de la


fragmentación de la roca y residuos peligrosos (envases de químicos, trapos
y recipientes contaminados) que deberán ser segregados siguiendo lo
contemplado en el plan de remediación ambiental. Los residuos peligrosos
podrían afectar de la calidad del suelo debido a un derrame, para ello será
necesario contar con bandejas antiderrame que eviten el contacto de las
sustancias con el suelo natural.

Finalmente, los impactos también pueden afectar a la seguridad y salud de


los trabajadores por contacto directo con la mezcla empleada; cortes, golpes
o caídas desde diferente nivel durante el proceso de perforación y retiro de
la roca fragmentada.
C. DESQUINCHE DE SEGURIDAD DE TALUDES:

Durante el desquinche de rocas y peinado del talud los impactos principales


son referidos al daño en la seguridad y salud de los trabajadores debido a
cortes, golpes y/o accidentes por el deslizamiento inesperado de rocas. Para
ello se efectuarán las acciones necesarias de prevención (charlas de

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inducción, procedimientos de trabajo, dotación de equipos de protección


personal) y capacitación del personal para dar respuesta a incidentes.

Los otros impactos identificados pueden alterar la calidad del aire por la
generación de polvo y emisiones de gases y ruido de la maquinaria pesada.
Por otro lado será necesaria la inhabilitación del tránsito en la zona donde
se ejecutará el proyecto, causando retrasos a los usuarios de la vía. Para
ello se contará con un vigía y señalización que evite accidentes.

Se observará una ligera alteración del paisaje por el retiro de la roca


fragmentada, pero ello no ocasionará impactos significativos para las
especies identificadas. Finalmente se considera el impacto ambiental
positivo respecto a la seguridad de la población beneficiaria, pues se contará
con un sistema de protección contra riesgos por el deslizamiento del talud.

6.2 Clasificación de impactos ambientales

Se presenta un cuadro de clasificación de impactos ambientales tomando en


cuenta los siguientes criterios:

 Positivo o negativo: El impacto es positivo si la calidad futura del indicador


ambiental es mejor que la inicial. Es negativo si la calidad empeora.

 Directos o indirectos: En el impacto directo los efectos ocurren al mismo


tiempo y en el mismo lugar donde se generan. En el impacto indirecto los
efectos resultantes pueden manifestarse tardíamente o alejados del sitio donde
se generan.

 Reversible o irreversible: Son reversibles si los efectos pueden volverse a las


condiciones existentes antes de implementar el proyecto, una vez que las
actividades se suspenden. Son irreversibles si la naturaleza de los efectos no
permite que las condiciones iniciales se restablezcan.

 Corto o largo plazo: En los impactos a corto plazo, los efectos significativos
aparecen en lapsos cortos una vez que se realizan las actividades del proyecto
y pueden desaparecer con ellas. En los impactos a largo plazo los efectos
aparecen en lapsos distantes del inicio de la acción y pueden no desaparecer
con ellas.

 Local, distrital o regional: La cobertura geográfica del impacto de las


actividades de un proyecto puede ser variable según el elemento causante en
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cuanto a sus características básicas, como tamaño y ubicación. Dicha


cobertura puede ir desde la escala local hasta distrital y departamental.

 Remediable o irremediable: El impacto es remediable si hay posibilidades de


que el daño pueda ser atenuado o compensado de alguna manera. También si
hay posibilidad que a través de la intervención con alguna medida correctiva,
se permita la recuperación mejoría de las condiciones originales.

 Poco o muy probable: Un impacto de gravedad pero de poca probabilidad de


ocurrencia presenta menor significado que un impacto moderado de alta
probabilidad de ocurrencia

La clasificación de impactos se presenta en el Cuadro N°03 empleando las


categorías descritas:

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Cuadro N° 03: Clasificación de impactos potenciales

CLASE DE IMPACTO
POSIBLES IMPACTOS Corto Local Poco o
ACTIVIDAD Positivo Directo Reversible Remediable
AMBIENTALES Largo Distrital Muy
Negativo Indirecto Irreversible Irremediable
plazo Provincial Probable
OBRAS Alteración de la calidad
PROVISIONALES de aire y daño a
N D R C L R M
trabajadores por gases
y polvo.
Alteración del paisaje
N D R C L R M
por polvo.
Afectación de animales
N D R C L R P
y plantas por el polvo.
Alteración de la calidad
del suelo por dispersión N D R L L R P
de residuos.
Generación de empleo,
mejora socioeconómica
P D/I R C P -- M
por contratación de
servicios
EXPLANACIÓN DE Alteración de la calidad
SEGURIDAD de aire y daño a
N D R C L R M
trabajadores por gases
y polvo.
Alteración de la calidad
N D R C L R M
del aire por ruido
Accidentes de trabajo N D R/I C L R/I P
Alteración de la calidad
del suelo por dispersión N D R L L R P
de residuos
Alteración de la calidad
del suelo por derrame
N D R C L R P
de sustancias
peligrosas
Inhabilitación del
N D R C L R M
tránsito en la zona
Generación de empleo,
mejora socioeconómica
P D/I R C P -- M
por contratación de
servicios
DESQUINCHE DE Alteración de la calidad
SEGURIDAD DE de aire y daño a
N D R C L R M
TALUDES trabajadores por gases
y polvo.
Alteración de la calidad
N D R C L R M
del aire por ruido
Accidentes de trabajo N D R/I C L R/I P

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CLASE DE IMPACTO
POSIBLES IMPACTOS Corto Local Poco o
ACTIVIDAD Positivo Directo Reversible Remediable
AMBIENTALES Largo Distrital Muy
Negativo Indirecto Irreversible Irremediable
plazo Provincial Probable
Alteración del paisaje
N D R C L R P
natural
Generación de empleo,
mejora socioeconómica
P D/I R C P -- M
por contratación de
servicios
Sistema de protección
P D/I R L P -- M
contra riesgos
CAPACITACIÓN A Fortalecimiento de
LA POBLACIÓN capacidades de
P D/I R L P -- M
respuesta frente a
riesgos
Generación de empleo
por demanda de P D/I R C D -- M
servicios.

6.3 Evaluación de impactos ambientales

Para la evaluación de los impactos que podría ocasionar el proyecto sobre el


ambiente y la salud, se utilizó el método de la Matriz de Leopold. Así, se evaluó
las relaciones causa-efecto entre las actividades del proyecto y los elementos
ambientales que pueden ser afectados. El método empleado se presenta como
una matriz de doble entrada que contiene las acciones en columnas y los
factores ambientales afectados en filas.

Los impactos se calificaron como positivos o negativos y la valoración se realizó


según la siguiente escala:

1 a 2: Insignificante 3 a 4: Bajo 5 a 6: Moderado


7 a 8: Alto 9 a 10: Muy alto

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Cuadro N° 04: Valoración de impactos ambientales potenciales del proyecto

ACTIVIDADES
LEYENDA: I: Importancia

SUMATORIA IMPACTOS NEGATIVOS


3. Desquinche de seguridad de taludes

SUMATORIA IMPACTOS POSITIVOS


(fracturamiento de roca con cemento
M: Magnitud

4. Capacitación a la población
2. Explanación de seguridad
1. Obras preliminares
Importancia: Intensidad del potencial impacto,

expansivo)
máximo 10 y
Mínimo 1.
Impacto postivo ( ) / Impacto negativo (-)

Magnitud: Escala del impacto (local, distrital,


regional, etc),
Máximo 10 y mínimo 1.
CATEGORÍA ATRIBUTO I M I M I M I M
Calidad del
SUELO suelo -2 2 -3 2 0 -10
FÍSICOS
Calidad del aire -3 2 -3 2 0 -12
ATMÓSFERA
Nivel de ruido -3 2 -2 1 0 -8
FACTORES AMBIENTALES

Cobertura
FLORA vegetal -1 1 -2 1 0 -3
BIOLÓGICOS
Animales
FAUNA terrestres 0 0
Alteración del
ESTÉTICA paisaje -2 1 -1 1 0 -3
Salud y
ESTATUS
seguridad -1 2 -3 3 -3 2 0 -17
SOCIALES CULTURAL
Empleo 2 3 4 3 4 3 30 0
Sistema de
SERVICIOS protección
contra riesgos 8 5 40 0
SUMATORIA IMPACTOS POSITIVOS 6 12 52 0 70
SUMATORIA IMPACTOS NEGATIVOS -13 -31 -9 0 -53

La Matriz de Leopold obtenida, presenta 9 atributos ambientales impactados


(filas); así como 4 actividades generales que podrían causar impactos en el
ambiente y la salud (columnas). Relacionando las 36 (9x4) posibles interacciones
causa-efecto, se ha encontrado que las que son factibles de ocurrir, son 17 (13
impactos negativos y 4 impactos positivos). Los atributos que podrían presentar
un mayor nivel de afectación negativa son la calidad del aire, esto debido a la
generación de partículas y emisión de gases; también podemos observar que la

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salud y seguridad de las personas se vería afectada en el caso que no se


siguieran los estándares de seguridad establecidos para la obra.

La actividad con mayor potencial de afectación es la explanación de seguridad


que incluye la fragmentación de roca con cemento expansivo, por lo que las
medidas de mitigación ambiental deberán hacer hincapié en este aspecto. Por
otro lado hay un importante impacto positivo debido a la generación de empleo
y servicios durante la ejecución de obras, y en la existencia de un sistema de
protección contra riesgos para la población.

Se tiene que los impactos negativos (valoración 53) son mayores que los
positivos (valoración 53), por la naturaleza y clasificación de los impactos
negativos se concluye que el proyecto es ambientalmente viable siempre y
cuando se respeten las medidas de mitigación establecidas en el plan de manejo
ambiental.

7. PLAN DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

En el presente apartado se proponen las medidas a implementarse para evitar, reducir


y/o mitigar los impactos ambientales negativos durante el proceso. La implementación
de las medidas propuestas en este plan permitirá realizar una correcta gestión
ambiental durante la implementación del proyecto.

7.1 Programa de mitigación de impactos

7.1.1 Objetivos

Prevenir controlar y mitigar los impactos ambientales negativos identificados,


e incrementar los impactos positivos que se originarían durante la
implementación del proyecto.

7.1.2 Medidas de prevención, mitigación y corrección

Una vez identificadas y evaluadas las actividades que puedan originar los
mayores impactos negativos en los factores ambientales analizados, se
proponen las medidas pertinentes de mitigación; además de otras medidas
secundarias para aquellos impactos cuyos efectos son menores.

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 Reducción en la emisión de partículas de polvo

Para mitigar el polvo generado durante la primera etapa del proyecto será
necesario mantener húmedas las superficies que generan polvo y el
terreno a remover o descargar, antes de iniciar las actividades. Así mismo
pueden colocarse cubiertas temporales al material con potencial de
generar polvo. De esta manera se contribuirá a reducir la emisión de
partículas al ambiente.

 Reducción de emisiones de gases

Las emisiones desde vehículos pesados (especialmente CO y hollín)


podrán minimizarse exigiendo al contratista el uso de unidades en buen
estado de funcionamiento y las constancias de mantenimiento
respectivas.

 Reducción de las emisiones de ruido

Tanto la maquinaria como los vehículos motorizados deberán contar


con silenciadores en buen estado para reducir la emisión de ruido al
ambiente.

 Reducción de la alteración de la calidad del suelo

La calidad del suelo natural puede verse alterada por el derrame de


alguna sustancia química o material peligroso (como las pinturas, por
ejemplo). Para evitar esta situación será necesario que estos materiales
sean almacenados con una bandeja antiderrame y que al momento de
utilizarlos se coloquen plásticos como un sistema de contención que evite
el contacto con el suelo.

 Preservación de la seguridad y salud de los trabajadores

Para evitar la ocurrencia de incidentes en el área de trabajo, se deberá


elaborar el respectivo plan de seguridad del proyecto y asegurarse de
que sea cumplido por los trabajadores y supervisores. Todo el personal
que realice trabajos en esta etapa debe contar con los implementos de
seguridad obligatorios: casco, ropa de trabajo, zapatos de seguridad,

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lentes y protectores auditivos; así como aquellos equipos de seguridad


que dependen de la naturaleza de otras actividades a realizarse. Para
asegurar que esto ocurra, en el área de trabajo deberán implementarse
las señalizaciones obligatorias, de prohibición, informativas y de peligro
correspondientes.
Es necesario realizar las charlas de inducción al inicio y durante la
ejecución del proyecto, informando a los trabajadores los peligros a los
que se encuentran expuestos.

 Medidas en la generación de empleo

La implementación del proyecto requerirá la contratación de personal y


servicios, para lo cual se dará preferencia a los recursos locales a través
de los mecanismos de convocatoria disponibles en la zona.

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7.1.3 Presupuesto del programa de mitigación de impactos

Cuadro N° 05: Presupuesto del programa de mitigación de impactos

Descripción / Precio Precio


Actividad Cantidad
Observación unitario parcial
Mantenimiento
preventivo de 1 2500.00 2500.00
maquinarias y equipos
Reducción en la
Humedecimiento de las
emisión de
superficies que generan
partículas de polvo y
polvo y el terreno a
gases 1 3000.00 3000.00
remover o descargar,
antes de iniciar las
actividades.
Evitar la alteración
de la calidad del Bandejas antiderrame 2 100.00 200.00
suelo

TOTAL 5700.00

7.2 Programa de monitoreo ambiental

7.2.1 Objetivo

Cumplir con la normatividad ambiental aplicable al proyecto, en relación al


componente físico: aire, agua y suelo.

7.2.2 Monitoreo de la calidad del aire

El monitoreo de la calidad del aire se formulará en base al “Protocolo de


Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestión de los Datos” establecido por la
DIGESA, y será realizado por personal técnico competente.

Los parámetros ambientales para evaluar la calidad del aire de acuerdo a los
posibles impactos evaluados serán: material particulado menor a 10µ (PM-
10), monóxido de carbono (CO), dióxido de nitrógeno (NO2). La determinación

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de la calidad del aire se realizará estableciendo una 01 estación de monitoreo,


la cual se ubicará en:

Cuadro N° 06: Ubicación de los puntos de monitoreo de aire

Estación Coordenadas UTM


de Descripción
Este Norte
Muestreo
Área de
remoción de
PMA-01 221 564.53 8 945 894.85
material
excedente

La frecuencia de monitoreo recomendada es: antes del inicio de las


actividades del proyecto y una (01) vez luego de la culminación del proyecto.

Los resultados obtenidos del muestreo ambiental deberán ser evaluados en


función a los Estándares Nacionales de Calidad del Aire vigentes.

7.2.3 Monitoreo de Nivel de Ruido Ambiental

El monitoreo de ruido ambiental se realizará de acuerdo a lo establecido en


los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. Nº 085-
2003-PCM).

Para el establecimiento de las estaciones de monitoreo de ruido se tomará en


cuenta criterios como: los principales frentes de trabajo durante la ejecución
de las labores, debido a que estos generan niveles de ruido elevados. Otro de
los criterios son la cercanía de pobladores y el personal de obra, que son los
principales afectados.

Se recomienda establecer tres (03) puntos de ruido ambiental.

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7.2.4 Monitoreo de Calidad de Suelo

El monitoreo de suelo se llevará a cabo en caso se produzca el derrame


considerable de alguna sustancia peligrosa durante las fases de ejecución de
las labores.

El monitoreo de la calidad del medio suelo, permitirá verificar la eficacia de las


medidas de mitigación adoptadas en el estudio ambiental. En esta etapa se
realizarán análisis generales, metales e hidrocarburos totales de petróleo
(C10-C40).

7.2.5 Monitoreo de Calidad de Agua

El monitoreo de la calidad del agua, se debe realizar para identificar la posible


contaminación de los cuerpos de agua cercanos a la zona de ejecución de la
labor; por lo mismo no se realizará ningún monitoreo de agua ya que no
existen cuerpos de agua aledaños que se vean afectados por las actividades
a realizar, así mismo cabe resaltar que la labor no es de gran envergadura,
por lo que no se generarán impactos significativos al agua.

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7.2.6 Presupuesto del monitoreo ambiental

Cuadro N°07: Presupuesto del monitoreo ambiental

Precio Precio
Actividad Descripción Cantidad
unitario parcial
PM10 2 16.00 32.00
CO 2 48.00 96.00
NO2 2 48.00 96.00
Calidad de Profesional de monitoreo
6 42.00 252.00
Aire (hora)
Transporte de equipos y
2 15.00 30.00
muestras
Gastos administrativos 1 30.00 30.00
Nivel de presión sonora
continuo equivalente con 3 30.00 90.00
Ruido
ponderación “A”
Ambiental
Transporte de equipos 2 15.00 30.00
Gastos administrativos 1 30.00 30.00
Parámetro de contingencia 2 60.00 120.00
Calidad del
Transporte 2 15.00 30.00
Suelo
Gastos administrativos 1 30.00 30.00
TOTAL 866.00

7.3 Programa de respuesta a emergencias y contingencias

El presente Plan de Contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los efectos


generados por la ocurrencia de emergencias, ya sean eventos asociados a
fenómenos naturales o causados por el hombre, los mismos que podrían ocurrir
durante las diferentes etapas del proyecto.

7.3.1 Objetivo

Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguir en caso ocurriese


alguna emergencia o incidentes en el área del proyecto, a raíz de sucesos o
eventos naturales o antrópicos como sismos, inundaciones, derrumbes y

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deslizamientos, incendios, derrame de combustible en el suelo y accidentes


laborales.

Los principales eventos identificados y para los cuales se implementará el


Programa de Respuesta a Emergencias y Contingencias, de acuerdo a su
naturaleza son: Posible ocurrencia de sismos, posible ocurrencia de
derrumbes y deslizamientos, posible ocurrencia de accidentes laborales.

7.3.2 Organización del programa

El ente ejecutor implementará lo indicado en el presente Programa de


Prevención al inicio de la etapa de ejecución de proyecto, en función de la
actividad y de los riesgos potenciales de la zona.

Para una correcta y adecuada aplicación de este programa, el responsable


será el ingeniero residente o el responsable del área de seguridad y medio
ambiente. La responsabilidad recaerá en el ente ejecutor, según el siguiente
orden:

 Residente de Obra: Asegurar la difusión del Programa de Contingencias,


así como brindar las facilidades para el entrenamiento del personal.

 Ingeniero de Seguridad y Medio Ambiente: Asesorar a la supervisión y


verificar que el procedimiento sea conocido por todo el personal;
capacitación al personal de obra; coordinar junto con el responsable de la
obra la programación y ejecución de los simulacros.

 Trabajadores: Son los responsables de cumplir con el programa de


contingencias y emitir sugerencias para la mejora continua del presente
plan.

7.3.3 Acciones para hacer frente a la contingencia

A continuación se presentan los lineamientos para cada tipo de contingencia


a presentarse durante la ejecución de la obra:

A. Por ocurrencia de sismos

 ANTES DEL EVENTO:

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Identificar y señalar las rutas de evacuación, que deben estar libres de


objetos y/o maquinarias con la finalidad de que no retarden y/o dificulten
la pronta salida del personal y de la población.
Preparar botiquines de primeros auxilios y equipos de emergencia
(extintores, megáfonos, camillas, radios, linternas, etc.).

 DURANTE EL EVENTO:
Paralizar toda maniobra, uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar
accidentes en los frentes de obra.
Disponer la evacuación inmediata, en calma y orden, de todo el personal
y población hacia las rutas de evacuación designadas.

 DESPUÉS DEL EVENTO:


Mantener al personal fuera de la zona de obras por un tiempo
prudencial, para evitar posibles réplicas.
Atender inmediatamente al personal accidentado o trasladarlo al centro
de salud más cercano.
Evaluar los daños en las instalaciones y equipos, para el posterior
retorno del personal a las actividades normales.
Retiro de toda maquinaria y/o equipo de la zona de trabajo que pudiera
haber sido averiada y/o afectada.
Reunión del Coordinador con los brigadistas para analizar la efectividad
del procedimiento de contingencia. De ser necesario, se recomendarán
cambios en los procedimientos.

B. Por ocurrencia de derrumbes y deslizamientos

 ANTES DEL EVENTO:


Realizar la limpieza permanente de los frentes de trabajo y de las zonas
de riesgo de deslizamiento y/o derrumbe de material suelto.
Señalizar adecuadamente las zonas críticas identificadas, a través del
empleo de carteles, banderolas en sitios visibles y cercanos a éstas.
Supervisar de manera permanente el trabajo en las zonas de riesgo
identificadas.

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Proporcionar los equipos de protección personal adecuados a las


actividades a realizar y el nivel de riesgo del mismo.
Capacitar al personal en acciones a realizar ante un eventual derrumbe
que involucre poblaciones cercanas.

 DURANTE EL EVENTO:
Paralizar toda maniobra, uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar
accidentes en el frente de trabajo afectado.
Alejarse de las zonas de derrumbes y deslizamientos.
Garantizar el traslado ordenado y en calma del personal, hacia zonas
seguras, evitando aquellas donde se presenten deslizamiento de masas
de tierra.

 DESPUÉS DEL EVENTO:


Mantener al personal en áreas seguras por un tiempo prudencial, hasta
verificar la estabilidad de la(s) zona(s).
Atender inmediatamente al personal accidentado; luego evaluar los
daños en las instalaciones y equipos.
Realizar la limpieza de la zona afectada; y realizar acciones de rescate
de personal o de la población que se encuentra dentro del área
afectada.
Retorno del personal a las actividades normales; posterior retiro de toda
maquinaria y/o equipo de la zona de trabajo que pudiera haber sido
averiada y/o afectada.

C. Por ocurrencia de accidentes laborales

Los accidentes laborales están referidos a aquellos que puedan ocurrir


durante la operación de los vehículos y maquinaria pesada utilizadas para
la ejecución de las obras, originados principalmente por deficiencias
humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados.

 ANTES DEL EVENTO:


Los trabajadores deberán ser capacitados de manera constante, para
que aprendan y tengan claros los mecanismos a utilizar durante este
tipo de contingencia.

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Prohibir al personal, fumar y hacer fuego en las zonas de operaciones


que constituyen riesgo de incendio.
Se deberá realizar el análisis de riesgos de cada tarea a realizar durante
la jornada de trabajo e implementar los permisos de trabajo seguro.
Todos los trabajadores de la obra recibirán charlas diarias de seguridad
laboral.
Coordinar con los establecimientos de salud de las poblaciones
cercanas al inicio de las obras, a fin de que éstos se encuentren
preparados para atender cualquier emergencia.

 DURANTE EL EVENTO:
En general para la atención de cualquier accidente laboral, se debe
proporcionar a sus trabajadores en forma gratuita e inmediata, y en el
lugar del accidente, asistencia médica y de primeros auxilios.
Mantener la calma para actuar con serenidad y rapidez, dando
tranquilidad y confianza a los afectados.
Proteger al accidentado, asegurando que tanto él como la persona que
lo socorre estén fuera de peligro.
No mover al accidentado; no dar de beber ni medicar al accidentado.
Previamente a la llegada de la ayuda, se procederá al aislamiento del
personal afectado, procurándose que sea en un lugar adecuado, libre
de excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosféricas
desfavorables.
Dependiendo de la situación y magnitud del accidente del trabajador, se
darán los primeros auxilios y se evacuará al establecimiento de salud
más cercano, a fin de proceder a la atención médica respectiva, de
acuerdo al frente de trabajo donde sucedió el incidente, valiéndose de
una unidad de desplazamiento rápido.

 DESPUÉS DEL EVENTO:

Se registrará el incidente en un formulario en donde se incluya: lugar de


accidente, fecha, hora, actividad que realizaba el accidentado, causa
del accidente, gravedad, entre otros. Asimismo, se mantendrá
informado a la autoridad competente sobre los casos de accidentes y
se le entregarán informes mensuales sobre la incidencia de accidentes
laborales.
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Se limpiará el área del accidente, de ser necesario.


Reunión del Coordinador con los brigadistas para analizar la efectividad
del procedimiento de contingencia. De ser necesario, se recomendarán
cambios en los procedimientos.

7.3.4 Presupuesto del programa de respuesta a emergencia y contingencia

Cuadro N°08: Presupuesto del programa de respuesta a emergencia y


contingencia

Descripción / Precio Precio


Actividad Cantidad
Observación unitario parcial
Señalización de
Considerado en los costos directos 733.37
seguridad
Equipos de
protección Considerado en los costos directos 2140.25
personal
Capacitación de
Material informativo
seguridad y 1 500.00 500.00
(global)
salud
Botiquín de primeros
1 400.00 400.00
auxilios (global)
Primeros auxilios Camilla rígida 1 280.00 280.00
y respuesta a Collarín 1 200.00 200.00
emergencias Extintor PQS 10kg 2 100.00 200.00
Señalización para
1 100.00 100.00
emergencias
TOTAL 1680.00

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7.4 Programa de manejo de residuos sólidos

7.4.1 Objetivo

El programa tiene por objetivo asegurar el adecuado manejo de los residuos


sólidos generados durante la implementación del proyecto; priorizando su
reducción y segregación.

7.4.2 Medidas para el manejo de residuos sólidos

Los residuos generados durante la ejecución del proyecto serán segregados


y almacenados en tachos de acuerdo a su naturaleza, para minimizar el riesgo
de contaminación. Se emplearán las siguientes categorías y colores: residuos
orgánicos en tachos de color marrón; plástico, color blanco; papel, color azul;
residuos metálicos, color amarillo; residuos comunes, color negro; y residuos
peligrosos, color rojo. Se puede utilizar parihuelas de madera bajo los tachos
para evitar el contacto de estos con el suelo natural.

El retiro de residuos sólidos del área del proyecto estará a cargo de una
empresa autorizada, siendo dispuestos en el relleno sanitario habilitado en el
distrito.

7.4.3 Presupuesto del programa de manejo de residuos sólidos

Cuadro N°09: Presupuesto del programa de manejo de residuos sólidos

Descripción / Precio Precio


Actividad Cantidad
Observación unitario parcial
Tacho de plástico de 50
6 60.00 360.00
litros
Segregación Parihuela de madera 6 40.00 240.00
de residuos Señalización para la
1 60.00 60.00
sólidos segregación
Bolsas para basura
10 8.00 80.00
(paquete x10)
Servicios
Baño químico y limpieza 1 1200.00 1200.00
provisionales

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Retiro de
Transporte al relleno
residuos 2 1500.00 3000.00
sanitario
sólidos
Capacitación Material informativo 1 500.00 500.00
TOTAL 5440.00

7.5 Programa de participación ciudadana, capacitación y educación ambiental

La Participación Ciudadana, será vital durante todo el ciclo de vida del proyecto.
Además el Programa favorecerá que la población cuente con los elementos que
le permita validar y legitimar sus derechos.

7.5.1 Objetivo

Desarrollar un programa capacitación y promoción en el tema de Medio


Ambiente que se realizará en la comunidad beneficiaria.

Desarrollar un proceso ordenado, teniendo en cuenta la interculturalidad, de


modo que se pueda absolver las dudas existentes, facilitando la obtención de
opiniones, percepciones de los actores sociales; fortaleciendo el
acercamiento entre el Estado y la sociedad, expresado en acuerdos y
compromisos, desarrollando así un trabajo coordinado y concertado.

7.5.2 Metodología de consultas y participación ciudadana

La participación ciudadana se llevará a cabo acuerdo a lo mencionado en el


Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM y se adecuará a la metodología del
ente ejecutor.

 Consulta Pública General

Es un acto público aplicable a todo tipo de proyecto que necesite de una


Estudio de Impacto Ambiental.

Está a cargo de la autoridad competente en coordinación con la Unidad


Ejecutora del proyecto. El objeto es registrar las observaciones que formule
la ciudadanía al proyecto y al estudio de impacto ambiental en sus diferentes
etapas y modalidades.

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Cabe mencionar que se cuenta con una encuesta realizada a una población
muestra del área de influencia directa, en las cuales se indican la necesidad
de desarrollo del proyecto.

 Capacitación a la Comunidad

Conlleva a la ejecución por parte del ente ejecutor de un conjunto de


actividades cuya finalidad es la de fortalecer el conocimiento y respeto por
el patrimonio natural y a la participación activa de los habitantes que serán
beneficiados por la obra.

Las actividades estarán dirigidas a la población directamente involucrada


con la obra y demás actores sociales que se localizan dentro del área de
influencia.

Se planificaran dos charlas de concienciación a la comunidad (50 personas)


beneficiaría de la obra, la primera antes de iniciar la ejecución de la obra y
la otra antes de culminar.

Para su realización se empleara materiales audiovisuales, papelógrafos,


afiches, etc., cuya función es poder hacer las charlas lo más didáctico
posibles para la máxima comprensión de los asistentes. Estas charlas
desarrollaran temas relativos al proyecto y su vinculación con el ambiente,
tales como:

 El entorno que rodea a la obra y su íntima interrelación con sus


habitantes · Los principales impactos ambientales a generarse durante
la obra y sus correspondientes medidas de mitigación.
 Beneficios sociales y ambientales que traerá la ejecución del proyecto.
 Como cuidar la obra una vez hayan terminado los trabajos de
construcción.

El proceso de socialización tendrá una duración de 02 horas. Durante su


realización se deberá considerar la entrega a los asistentes de un refrigerio.
Se tomara en cuenta cada charla como una unidad y se realizará en los
lugares previamente seleccionados por el ente ejecutor.

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7.5.3 Presupuesto del Programa de participación ciudadana, capacitación y


educación ambiental

Cuadro N°10: Presupuesto del Programa de participación ciudadana,


capacitación y educación ambiental
Precio Precio
Actividad Descripción / Observación Cantidad
unitario parcial

Material didáctico (global) 1 250.00 250.00


Capacitación a la
población Material de escritorio (global) 2 100.00 200.00
Break (por charla) 2 250.00 500.00
Material informativo
Capacitación al (conservación de recursos 1 250.00 250.00
personal de obra naturales y medio ambiente)
Break (por charla) 1 114.00 114.00

TOTAL 1314.00

7.6 Costos del Programa de Mitigación de Impactos

A continuación se presenta el resumen de las inversiones necesarias para evitar


y/o mitigar los impactos negativos en el área de influencia del proyecto.

Cuadro N° 11: Costos de mitigación de impactos generados por el proyecto


Programa Costo
Programa de mitigación de impactos 5700
Programa de monitoreo ambiental 866.00
Programa de respuesta a emergencias y
168.00
contingencias
Programa de manejo de residuos sólidos 5440.00
Presupuesto del Programa de participación
ciudadana, capacitación y educación 1314.00
ambiental

TOTAL 15000.00

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8. CONCLUSIONES

Del análisis de las características del proyecto “Creación del servicio de protección
contra deslizamientos entre la Av. Cordillera Negra y la Av. Los Olivos, Distrito de
Independencia – Huaraz – Ancash, y del Plan de Manejo Ambiental Propuesto, se
tienen las siguientes conclusiones:

A. La alternativa seleccionada es la Alternativa 01, de la evaluación de impacto


ambiental se concluye que los impactos positivos presentan una valoración mayor
que los impactos negativos. La alternativa consiste en la instalación de un sistema
de protección contra deslizamientos mediante la fragmentación de la roca con
cemento expansivo.

B. Los atributos ambientales potencialmente afectados por las actividades del


proyecto son los siguientes: calidad del suelo, calidad del aire, nivel de ruido,
cobertura vegetal, animales terrestres, alteración del paisaje, seguridad (población
aledaña).

C. Las actividades que podrían causar impactos ambientales negativos se encuentran


en la etapa de obras preliminares, y en la explanación de seguridad (fragmentación
de roca con cemento expansivo).

D. Los factores ambientales con mayor afección negativa serían el suelo, atmósfera
y seguridad y salud de los trabajadores.

E. Como conclusión final se puede afirmar que las actividades de la alternativa


propuesta en el proyecto, tienen un potencial de impacto ambiental negativo
calificado como bajo, si es que se toman en cuenta las medidas propuestas en el
presente documento, por lo que resulta viable su implementación.

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