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Materia
Derecho
Político
Profesor
Gustavo
COSTA
AGUILAR
Resumen
de
César
Salvador
STURBA
Turno
Tarde
Comisión
M
Año
Lectivo
2010
Bibliografía
“El
Orden
Político”
–
LLERENA
AMADEO,
J.R.,
VENTURA,
E.
–
AZ
Editora.
Bolilla
1
La
Política
y
la
Sociedad
• La
Política
como
Ciencia
• La
Política
como
Actividad
• Política
y
Ética:
Prudencia
Política
• Comunidad,
Sociedad
y
Nación:
Nacionalismos.
Sin
embargo,
antes
de
ahondar
en
el
concepto,
es
necesario
saber
qué
entendemos
por
ciencia:
una
definición
moderna
la
considera
como
el
conocimiento
sistemáticamente
adquirido
y
metódicamente
organizado,
en
tanto
que
los
clásicos
tomaban
la
definición
de
Aristóteles
la
cual
consideraba
a
la
ciencia
como
el
conocimiento
de
las
cosas
a
través
de
sus
causas
primeras.
La Ciencia Política: concepto y diferencias con Teoría del Estado y Derecho Político
Es
la
ciencia
que
estudia
al
Estado
(su
naturaleza,
origen
y
composición)
en
cuanto
general,
necesario
y
universal,
a
través
de
sus
causas
material,
formal,
eficiente
y
final.
Su
objeto
material,
es
decir
aquello
que
estudia,
es
el
Estado.
Su
objeto
formal,
es
decir
cómo
lo
estudia,
es
en
cuanto
universal,
general
y
necesario.
Se
diferencia
de
la
Teoría
del
Estado
porque
esta
estudia
al
Estado
en
cuanto
particular
y
contingente
(“Estado
concreto
que
coexiste
con
su
investigador”,
según
Sampay)
y
del
Derecho
Político
que
estudia
al
Estado
desde
un
punto
de
vista
esencialmente
jurídico.
Surge
en
el
Siglo
V
a.C.
tras
la
democratización
de
Atenas,
que
hace
evidente
la
necesidad
de
una
educación
orientada
al
gobierno
de
las
comunidades,
denominada
politikos.
Platón
plantea
esta
necesidad
y,
mediante
su
Mito
de
la
Caverna,
indica
que
la
acción
política
es
impuesta
al
sabio
o
filósofo,
ya
que
estos
son
los
conocedores
de
la
verdad
y
el
bien
y
consecuentemente
pueden
cumplir
eficazmente
su
función
ordenadora.
Aristóteles
profundiza
en
esta
Ciencia
Política
Clásica
y
la
considera
el
saber
propio
del
gobernante
concibiéndola
como
una
ciencia
arquitectónica,
ordenadora,
soberana
y
fundamental.
Juan Francisco Linares distingue los siguientes elementos en el hacer político:
- Acciones
humanas
- Un
proyecto
o
plan
- Dirigentes
y
Dirigidos
- Normas
obligatorias
para
los
dirigentes
y
dirigidos
(leyes)
Expresiones
- Política
Arquitectónica:
consiste
en
la
ejecución
del
plan
ejerciendo
el
poder
político
con
fines
Estructura
constructivos,
creadores
e
integradores,
que
buscan
conformar
una
estructura
favorable
para
la
sociedad.
Ej.
Una
política
de
Estado.
- Política
Agonal:
consiste
en
la
lucha
por
el
acceso
y
la
conservación
de
los
cargos
y
del
poder
Lucha
político
y
la
ejecución
de
un
determinado
plan
o
proyecto.
Ej.
Campaña
política.
- Política
Plenaria:
consiste
en
la
integración
de
las
distintas
tendencias
que
se
manifiestan
en
la
sociedad
civil
para
el
logro
del
bien
común.
Es
el
ordenamiento
de
la
política
a
su
fin.
Ej.
Obra
Ordenam.
al
pública
en
la
cual
se
integran
distintos
sectores:
sectores
sociales
que
acercan
un
proyecto,
fin
legisladores
que
sancionan,
gobernantes
que
ejecutan,
etc.
Por
todo
esto
podemos
decir
que
la
política
es
una
actividad
orientada
al
servicio
del
hombre
y
como
tal
se
encuentra
ubicada
dentro
del
orden
de
la
conducta
moral.
Este
orden
es
generado
por
las
conductas
libres
del
hombre,
que
son
ejecutadas
conforme
a
su
naturaleza
racional,
la
cual
le
dicta
qué
debe
y
qué
no
debe
hacer.
Estas
conductas
buscan
la
perfección
del
hombre.
Sin
embargo,
si
partiéramos
de
otra
concepción
antropológica
del
hombre,
los
principios
éticos
derivados
de
esta
concepción
podrían
diferir
y
consecuentemente
diferirían
también
los
postulados
de
la
teoría
en
la
cual
se
basa
la
práctica
política
en
cuestión
dado
que
toda
práctica
política
se
basa
en
un
teoría
política
que
a
su
vez
se
sustenta
en
una
ética
que
deriva
de
una
antropología.
Ni
siquiera
en
teorías
como
la
de
Maquiavelo
la
política
se
separa
de
la
moral:
en
ese
caso,
se
halla
subordinada
a
una
concepción
de
la
moral
alejada
del
bien
común,
pero
en
definitiva
subordinada
a
ella.
- Liberalismo:
- Marxismo:
- Cristianismo
La Prudencia Política
El
acto
prudente
consiste
en
la
elección
del
bien
para
obrarlo.
La
Prudencia
Política
opera
en
el
orden
del
bien
común
del
Estado.
Se
divide
en
Prudencia
Arquitectónica
y
Prudencia
Obedencial,
siendo
la
primera
propia
del
gobernante
y
la
segunda
propia
del
gobernado.
El
objeto
de
la
Prudencia
Política
es
determinar
rectamente
cuáles
son
los
medios
acertados
para
que
la
acción
del
hombre
no
se
desvíe
del
bien
común.
El
hombre,
naturalmente
es
un
ser
sociable
y
político
(zoon
politikon).
Dice
Aristóteles:
“quien
no
puede
o no
necesita
vivir
en
la
polis
es
un
bruto
o
un
dios”.
Complementa
esta
postura
Tomás
de
Aquino:
“el
hombre
es
un
animal
social,
puesto
que
para
vivir
necesita
de
muchas
cosas
que
no
puede
prepararse
por
sí
solo”.
Por
tanto
la
sociedad
no
es
un
fin,
sino
un
medio
o
instrumento
utilizado
por
el
hombre
para
alcanzar
su
perfección
terrenal.
El
hombre
es
naturalmente
sociable
porque
tiende
a
vivir
con
otros
hombres
y
porque
necesita
de
ellos,
y
político
porque
tiende
a
ordenar
la
convivencia
en
sociedad.
Relaciones Sociales
- Efímeras
- Durables
Según las reacciones generadas entre los sujetos pueden clasificarse en:
El
grupo
social
es
un
conjunto
de
hombres
con
unidad
de
origen,
conciencia
y/o
destino
que
manifiestan
una
determinada
uniformidad
intencional
y
coherente
de
comportamientos.
La
categoría
social
es
un
conjunto
de
hombres,
relacionados
entre
sí
por
ciertas
características
en
un
plano
teórico
y
no
necesariamente
físico,
determinado
por
el
observador.
El conglomerado social es un conjunto de hombres relacionados entre sí a causa de proximidad física.
Llamamos
sociedad
a
aquel
grupo
social
organizado
en
el
que
predominan
la
unidad
de
destino
y
el
interés
recíproco,
manifestados
en
posesiones
independientes
y
en
relaciones
contractuales
y
de
supeditación.
Denominamos
comunidad
a
aquel
grupo
social
organizado
en
el
que
predominan
la
unidad
de
origen
y
la
concordia,
manifestados
en
posesiones
comunes
y
en
relaciones
de
solidaridad.
Comunidad
Sociedad
Símbolo
de
Unión
Casa
o
aldea
Mercado
Unidad
De
origen
y
de
conciencia
De
destino
SU.
U.
P.
Participación
Activa
en
bienes
y
problemas
No
hay
bienes
comunes
en
los
cuales
OS.
A.
C
comunes
participen
los
miembros
Órganos
Sociales
Espontáneos
Artificiales
Afección
Máxima
Mínima
Contraste
Mínimo
Máximo
Comunidad
de:
raza,
nacionalidad,
idioma,
religión,
destino
político,
historia,
costumbres.
Reconocimiento
como
grupo
caracterizado,
con
una
cultura
que
los
une
y
una
educación
que
transfiere
esos
lazos.
Estado
Nación
Territorialidad
-‐
Soberanía
Autonomía
Colectividad
Política
Colectividad
Social
Importancia
del
orden
y
consolidación
de
la
paz
Unidad
de
origen,
destino
y
conciencia
La
Nación,
además,
se
diferencia
de
la
Patria,
porque
la
patria
requiere
un
elemento
territorial
que
es
la
“tierra
de
los
padres”,
en
tanto
que
la
Nación
se
funda
en
un
elemento
espiritual
que
es
la
cohesión
en
torno
a
una
historia
común.
Pueden
existir
Estados
Plurinacionales
(Serbia,
Iraq,
Bolivia,
España)
como
así
también
Naciones
sin
Estado
(Palestina,
Judíos
hasta
1948,
Armenios
fuera
de
Armenia,
Gitanos,
etc).
Nacionalismo
Es
la
explotación
de
los
valores
de
cada
núcleo
nacional.
Hay
dos
vertientes:
el
nacionalismo
tradicionalista
y
el
nacionalismo
pagano.
Nacionalismo Tradicionalista
Rescata
una
concepción
religiosa
del
hombre
y
de
la
vida,
resaltando
conceptos
como
ser
la
idea
de
Nación
y
de
Patria,
los
valores
y
orígenes
de
la
unidad
nacional,
el
sentimiento
de
patriotismo,
etc.
Ejemplos:
- Nacionalismo
Ibérico
o Vertiente
española
(Primo
de
Rivera):
considera
a
la
Nación
como
una
unidad
de
destino,
una
persona
moral
y
consecuentemente
un
ser
real.
No
es
racista
ni
totalitario,
sino
que
reconoce
explícitamente
el
valor
de
la
persona.
Se
opone
al
liberalismo
económico
y
al
parlamentarismo.
o Vertiente
portuguesa
(Antonio
Sardinha):
promueve
una
sociedad
basada
en
los
principios
de
la
cristiandad,
considera
al
hombre
como
elemento
fundamental,
se
opone
al
totalitarismo
y
acepta
la
colaboración
internacional,
apartándose
del
aislacionismo.
- Nacionalismo
Polaco
(Dmowski):
considera
al
catolicismo
como
base
de
la
Nación,
defiende
la
libertad,
etc.
Nacionalismo Pagano
Es
una
desviación
del
nacionalismo
tradicionalista,
en
donde
ciertos
valores
de
este
se
ven
exacerbados
y
malinterpretados,
en
tanto
que
otros
principios
son
tergiversados
o
directamente
desconsiderados.
- Acción
Francesa
(Charles
Maurras):
antisemitismo,
contrario
a
la
democracia
cristiana,
contrario
a
la
política
subordinada
a
la
moral,
antiliberal
y
estatista.
- Fascismo
y
Nazismo
(Mussolini/Hitler):
el
Estado
es
todo,
imperialismo,
negación
de
libertades
individuales,
supremacía
racial,
corporativismo,
concepción
propia
de
la
realidad
y
del
mundo,
imposición
de
ideas.
- Marxismo/Leninismo
(Karl
Marx/Vladimir
Lenin)
Nota: El Papa Pio XII condenó los nacionalismos paganos en 1948, en su Mensaje de Navidad.
Bolilla
2
El
Estado
• Estado
• Naturaleza
del
Estado:
Aristóteles
y
Santo
Tomás
• Estado
como
creación
lógico-‐normativa:
Kelsen
• Causas
y
elementos
del
Estado
• Territorio
y
población:
Teoría
de
Malthus
y
Encíclica
Humanae
Vitae.
Es
la
corporación
territorial
dotada
del
más
alto
poder
de
dominio
(soberanía),
que
tiene
la
facultad
de
ejercer
la
autoridad
derivada
de
ese
poder
para
exigir
a
su
población
el
cumplimiento
de
normas
en
orden
al
Bien
Común
Público.
Atendiendo
al
Estado,
este
es
considerado
una
creación
lógico-‐normativa
que
constituye
el
ámbito
de
aplicación
del
Derecho.
El
Estado
es
la
personificación
del
orden
jurídico,
es
decir
que
el
Estado
se
iguala
al
Derecho.
Esta
concepción
se
sustenta
en
una
hipótesis
lógica
de
la
cual
parte
Kelsen,
la
cual
plantea
la
necesidad
de
una
unidad
normativa
del
orden
estatal
con
carácter
supremo.
Por
ello
se
hace
necesario
prescindir
del
derecho
natural
y
de
la
idea
objetiva
y
absoluta
de
justicia.
Territorio y Población
Territorio
El
territorio
es
el
espacio
geográfico
donde
se
dispone
físicamente
la
población
y
al
cual
un
orden
jurídico
soberano
lo
transforma
en
el
Estado.
Es
el
medio
físico
en
el
cual
el
hombre
se
asienta
y
donde
se
desarrollan
las
acciones
propias
del
obrar
humano.
El
medio
geográfico
definitivamente
incide
en
quienes
lo
habitan,
pero
a
diferencia
de
los
animales,
el
hombre
puede
adaptarse
a
las
condiciones
del
medio
para
que
este
satisfaga
sus
necesidades
y
gustos.
Hubo
teorías
que
consideraron
que
las
incidencias
geográficas
y
climáticas
condicionaban
íntegramente
a
los
pueblos
(Ptolomeo,
Estrabón),
otras
supusieron
que
el
clima
y
la
geografía
era
un
condicionante
limitado
ya
que
tenían
incidencia
pero
el
buen
gobernante
se
oponía
a
los
vicios
del
medio
en
tanto
que
el
mal
gobernante
se
veía
sobrepasado
por
ellos
(Montesquieu),
y
las
teorías
modernas
(Heller,
Amadeo)
se
opusieron
a
este
tipo
de
generalizaciones
considerando
que
el
factor
geográfico
y
climático
tiene
cierta
incidencia
en
el
gobierno
y
el
poder
pero
el
hombre
no
es
llevado
por
el
medio
en
lo
absoluto.
La
relación
entre
número
de
pobladores
y
superficie
territorial
indica
la
Densidad
de
Población.
La
relación
entre
número
de
pobladores
y
aptitud
social
de
sustento
indica
la
Capacidad
Demográfica.
Este
último
concepto
(capacidad
demográfica)
es
de
gran
importancia
porque
los
interrogantes
sobre
la
capacidad
del
hombre
para
obtener
los
sustentos
que
le
permitan
vivir
(recursos
naturales,
desarrollo
cultural,
educación,
trabajo).
El
aumento
significativo
de
la
población
a
nivel
mundial
desde
mediados
del
Siglo
XIX
y
especialmente
a
lo
largo
del
Siglo
XX,
conllevó
al
surgimiento
de
cuestionamientos
relativos
a
posibles
desventajas
y
problemáticas
derivadas
de
este
problema.
Por
un
lado,
tenemos
teorías
como
la
de
Alfred
Sauvy
que
consideran
que
este
aumento
poblacional
incide
satisfactoriamente
en
la
calidad
de
vida,
calidad
poblacional
e
incluso
en
cuestiones
económicas
por
la
existencia
de
mayor
cantidad
de
productores
y
hasta
reduce
las
cargas
fiscales
por
la
mayor
cantidad
de
contribuyentes.
Estas
teorías
se
encuentran
alineadas
con
las
de
Tomás
de
Aquino
y
Jean
Bodin,
quienes
plantean
que
la
mayor
cantidad
de
población
hace
más
fuerte,
rico
y
glorioso
al
Estado.
Sin
embargo,
también
han
surgido
teorías
que
adhieren
y
actualizan
la
Teoría
de
Thomas
Malthus,
quien
en
su
obra
Ensayos
sobre
el
principio
de
población
predijo
que
debido
al
crecimiento
geométrico
de
la
población
y
el
aritmético
de
los
alimentos,
surgirían
problemas
para
que
la
población
mundial
pudiera
mantener
una
vida
mínimamente
decorosa
e
incluso
sobrevivir.
Así,
Malthus
propone
que
es
necesario
controlar
la
natalidad
y
expone
un
medio
moralmente
lícito
para
hacerlo:
la
continencia.
La
teoría
de
Malthus
lógicamente
fracasaría
por
los
avances
tecnológicos
que
fácticamente
demostraron
que
el
crecimiento
poblacional
pudo
ser
contenido
por
los
recursos
necesarios
para
la
supervivencia.
Las
teorías
neomalthusianas
dejan
de
lado
cualquier
consideración
moral
y
proponen
medios
de
control
de
natalidad
que
van
desde
la
esterilización
hasta
el
aborto
y
el
infanticidio
(entendido
como
la
muerte
del
recién
nacido).
Ante
estas
teorías,
un
ejemplo
contrario
es
la
Encíclica
Humanae
Vitae
del
Papa
Paulo
VI
(25/7/1968)
en
la
cual
se
explicita
la
postura
de
la
Iglesia
Católica
respecto
al
control
de
la
natalidad,
haciendo
expresa
la
prohibición
del
aborto,
la
esterilización
quirúrgica
y
la
anticoncepción
física
o
química.
La
Encíclica
fue
refrendada
en
Veritatis
Splendor
(J.P.
II,
1993).
Bolilla
3
El
Poder
• Poder
político.
Autoridad.
Legalidad
y
Legitimidad
• Doctrinas
justificatorias
del
poder
político:
derecho
divino,
contractualismo,
fuerza.
• División
de
Poderes
• Soberanía
• Ius
Resistendi.
Revolución.
Golpe
de
Estado.
Gobiernos
de
facto
- Poder
revolucionario
del
Pueblo:
busca
instrumentar
la
legítima
resistencia.
Se
expresa
mediante
el
acto
creador
y
fundacional
del
pueblo.
- Poder
electoral:
es
un
poder
organizado
y
representativo
que
implica
la
capacidad
de
poder
discernir.
Se
expresa
mediante
el
acto
del
sufragio.
- Poder
del
Estado:
es
el
poder
de
la
organización
estatal
y
se
expresa
por
los
actos
estatales.
- Poder
en
el
Estado:
es
el
poder
de
los
titulares
del
poder
político.
Se
expresa
por
los
actos
de
gobierno.
- Poder
dentro
del
Estado:
es
el
poder
constituyente
originario
y
derivado
de
la
Constitución.
Se
expresa
en
un
acto
constituyente
o
reformatorio
de
la
constitución.
Autoridad
Es
el
reconocimiento
de
la
aptitud
de
mandar
de
un
hombre
o
grupo
por
parte
de
quienes
obedecen.
Implica
una
relación
de
mando
y
obediencia
y
es
necesario
para
que
el
poder
pueda
ser
ejercido;
es
el
fundamento
del
poder
o
su
reconocimiento.
La legalidad es el ejercicio del poder conforme al derecho vigente. (Forma)
La
legitimidad
es
la
condición
de
la
viabilidad
del
ejercicio
del
poder.
En
otras
palabras,
es
la
aceptación
y
la
confianza
en
quienes
ejercen
el
poder
para
solucionar
las
problemáticas
de
la
sociedad.
(Fondo)
Los
Neoescolásticos
(Vitoria,
Suárez)
plantean
su
doctrina
de
la
traslación
según
la
cual
la
fuerza
ordenadora
de
la
sociedad,
que
es
necesaria
para
la
existencia
de
esta,
proviene
de
Dios,
que
lo
trasmite
a
la
sociedad,
y
esta
que
no
puede
ejercer
el
gobierno
en
su
totalidad
elige
a
un
individuo
o
grupo
al
cual
se
lo
delega.
- Si
el
poder
es
recibido
por
la
comunidad
y
esta
lo
delega
al
elegir
al
gobernante,
hablamos
de
la
teoría
de
la
transmisión.
- Si
el
poder
es
recibido
directamente
por
el
gobernante
sin
transmisión
del
poder
por
parte
de
la
comunidad,
la
cual
simplemente
lo
señala
o
erige
como
titular
del
poder,
hablamos
de
la
teoría
de
la
designación.
En
el
derecho
divino
sobrenatural
(Lutero,
Bossuet)
no
se
contempla
la
posibilidad
de
cambiar
al
gobernante
si
abusa
o
mal
utiliza
el
poder,
en
cambio
en
el
derecho
divino
providencial
(Autores
Católicos)
sí
se
admite
ese
cambio.
Contractualismo
Thomas
Hobbes
fue
utilitarista,
individualista,
positivista
y
materialista.
Su
teoría
ya
la
conocemos
(remitirse
a
Formación
del
Pens.
Jurídico
Político:
Hobbes:
Leviatán),
básicamente:
el
hombre
vive
en
el
Estado
de
Naturaleza
(situación
pre-‐social)
y
dado
que
le
es
útil
salir
de
ella
conforma
el
Estado
por
medio
de
un
contrato.
En
este
contrato
el
hombre
cede
al
Estado
el
poder
y
determina
su
fin,
que
es
protegerlos
de
los
otros
hombres.
El
Derecho
y
el
Poder
provienen
de
la
voluntad
del
hombre
al
momento
de
establecer
ese
contrato.
Jean
Jacques
Rousseau
desarrolla
en
su
obra
El
Contrato
Social
las
bases
de
su
teoría
contractualista:
los
hombres
acuerdan
la
enajenación
total
de
sus
derechos
y
la
cesión
de
los
mismos
a
la
comunidad,
que
regida
por
la
Voluntad
General,
que
es
soberana.
Quien
se
oponga
a
la
Voluntad
General
será
obligado
por
esta
a
ser
libre.
El
Poder
y
el
Derecho,
al
igual
que
en
Hobbes,
provienen
de
la
voluntad
del
hombre
al
momento
de
realizar
el
contrato.
Karl
Marx
fue
positivista,
materialista
y
evolucionista.
Considera
que
el
poder
está
sustentado
en
la
fuerza.
Así
lo
expresa
en
el
Manifiesto
Comunista:
“el
poder
político
es
la
violencia
organizada
de
una
clase
para
oprimir
a
otra”.
De
hecho,
esta
teoría
define
al
Estado,
titular
del
poder,
como
el
dominio
político
de
la
clase
económicamente
imperante.
Montesquieu
plantea
la
necesidad
de
que
“el
poder
frene
al
poder”.
Para
ello
considera
que
es
vital
un
sistema
de
contrapesos,
que
se
obtiene
con
la
división
del
poder
en
tres
poderes:
ejecutivo,
legislativo
y
judicial,
los
cuales
no
pueden
estar
unidos
en
una
misma
persona
o
grupo.
Locke
divide
en
poder
federativo,
poder
ejecutivo-‐judicial
(rey),
pueblo.
Esta
teoría
sirve
de
base
a
los
constitucionalismos
modernos.
La
Soberanía
Si
bien
el
concepto
de
soberanía
empieza
a
formarse
alrededor
del
Siglo
XIII
a
consecuencia
de
las
continuas
disputas
de
poder
primeramente
entre
el
Papado
y
el
Imperio
y
luego
entre
los
Reyes
y
los
Señores
Feudales,
sería
Jean
Bodin,
en
su
obra
La
República
(1576),
quien
la
definiría
como
el
poder
absoluto
y
perpetuo
de
la
República.
Por
tanto,
el
alzamiento
contra
el
titular
del
poder
es
moralmente
lícito
si
la
tiranía
es
insoportable,
si
se
agotaron
los
medios
pacíficos,
si
hay
posibilidades
de
triunfar
contra
el
tirano
y
si
el
derrocamiento
del
tirano
no
derivará
en
males
mayores.
Es
aplicable
a
los
usurpadores
del
poder
(gobernantes
ilegítimos)
como
así
también
a
los
tiranos
de
ejercicio
(gobernantes
legítimos,
que
utilizan
el
poder
en
beneficio
propio
y
no
en
miras
al
BCP).
En
el
caso
de
Lutero
y
autores
protestantes
alemanes,
no
se
contempla
una
resistencia
ante
los
tiranos.
Esta
ausencia
de
consideración
está
fundada
en
la
necesidad
de
apoyo
que
estos
autores
necesitaron
de
los
titulares
del
poder
político
para
llevar
adelante
su
doctrina
religiosa,
por
lo
cual
no
les
fue
útil
considerar
la
posibilidad
de
alertar
a
los
pueblos
de
un
derecho
legítimo
de
resistencia.
En
Francia,
los
hugonotes
sí
se
inclinaron
por
cierto
cuestionamiento
al
poder.
El
golpe
de
Estado
es
el
derrocamiento
y
posterior
reemplazo
de
quienes
ostentan
el
poder
político
sin
alterar
las
estructuras
políticas
vigentes.
Bolilla
4
Finalidad
del
Estado
• Bien
Común:
noción
y
clasificación
• Bien
Común
Público.
Elementos
del
Bien
Común
• Principio
de
Subsidiaridad
• El
Bien
Común
en
las
Encíclicas
Papales
El
Bien
Común
Público
es
el
Bien
Común
que
persigue
el
Estado.
Comprende
la
satisfacción
de
las
necesidades
del
orden
material,
intelectual
y
ético-‐religioso.
También
llamado
Bien
Público
Temporal,
concierne
a
todos
los
individuos
y
grupos
que
viven
y
actúan
dentro
del
Estado.
Bolilla
5
Gobierno
del
Estado
• Formas
de
Gobierno:
concepto
• Herodoto,
Platón
y
Aristóteles
• Gobierno
Mixto:
Polibio
y
Santo
Tomás
• Formas
de
Estado:
Centralización
y
Descentralización
• Unitarismo,
Confederación
de
Estados
Monarquía
Democracia
Cuenta
en
su
relato
que
se
reúnen
los
líderes
políticos
de
Persia
para
decidir
qué
forma
de
gobierno
adoptar
tras
la
muerte
del
rey
de
Persia,
entre
los
cuales
se
destacan:
- Otanes:
Partidario
de
la
democracia,
a
la
cual
le
da
el
nombre
de
isonomía
que
significa
igualdad
ante
la
ley.
Critica
a
la
monarquía
porque
dice
que
el
gobierno
queda
sujeto
al
capricho
de
un
individuo
y
afirma
que
en
la
isonomía
se
controlan
los
excesos
porque
todos
son
iguales
ante
la
ley
y
pueden
acceder
a
un
cargo
de
gobierno
por
igual.
- Megabiso:
Partidario
de
la
aristocracia,
el
gobierno
de
los
mejores.
Adhiere
a
las
críticas
de
Otanes
sobre
la
monarquía
pero
considera
que
la
democracia
constituye
una
tiranía
aún
peor
por
la
falta
de
preparación
e
imprevisión
de
quienes
detentan
el
poder.
Considera
que
los
mejores,
si
bien
no
son
muchos,
suplen
esa
falta
de
número
con
su
preparación.
- Darío:
Partidario
de
la
monarquía,
critica
por
igual
a
la
democracia
que
a
la
aristocracia.
Considera
que
sólo
uno
puede
ser
fuerte
ante
los
enemigos
y
liderar
la
conducción
del
gobierno,
ya
que
al
haber
multitud
no
hay
posibilidad
de
mantener
secretos
ni
de
gobernar
con
unidad
porque
cada
uno
buscará
imponer
su
idea
al
considerarla
la
mejor.
El
gobierno
de
uno
soluciona
los
enfrentamientos
de
los
aristócratas
y
las
divisiones
de
la
multitud.
El Político
La República
Considera
la
existencia
de
un
gobierno
virtuoso
que
se
llama
monarquía
si
es
ejercido
por
uno
o
aristocracia
si
es
ejercido
por
varios.
El
resto
de
las
formas
de
gobierno
son
malas.
La
timocracia
es
una
corrupción
de
la
aristocracia,
donde
no
se
gobierna
en
miras
al
bien
común
sino
al
enriquecimiento
de
los
gobernantes.
La
timocracia
se
convierte
en
oligarquía,
donde
gobiernan
los
más
ricos
a
costa
del
resto,
entre
los
cuales
se
genera
un
odio
descomunal
hacia
los
oligarcas.
Se
genera
una
revolución
contra
los
oligarcas
y
se
instaura
la
democracia
caracterizada
por
el
libertinaje
al
cual
se
denomina
falsamente
magnificencia,
la
anarquía
(falsamente,
libertad),
la
insolencia
(falsamente,
cultura)
y
la
desvergüenza
(falsamente,
valor).
Para
encausar
este
desorden,
surge
la
tiranía.
Monarquía
Corrupción
Aristocracia
Timocracia
Oligarquía
Democracia
Tiranía
Guillermo
P.
Chas
Aristóteles
(384-‐322
a.C.)
La
Política
- Teoría
Cíclica
de
la
Historia
o
Anacyclosis:
debido
a
la
corrupción
se
van
degenerando
las
formas
de
gobierno
(Monarquía-‐Tiranía-‐Aristocracia-‐Oligarquía-‐Democracia-‐Oclocracia-‐Monarquía)
- Teoría
del
Régimen
mixto
de
Gobierno:
es
la
solución
para
la
Teoría
Cíclica
de
la
Historia,
y
consiste
en
tomar
los
mejores
elementos
de
cada
forma
de
gobierno.
Plantea
esta
teoría
en
base
a
la
observación
de
la
República
Romana
la
cual
tiene:
o Elemento
monárquico:
cónsules
o Elemento
aristocrático:
senado
o Elemento
democrático:
comicios
y
tribunos
Santo Tomás
Maquiavelo
Distingue
Principados
(un
gobernante)
de
Repúblicas
(varios
gobernantes).
No
emite
juicio
valorativo.
Bodin
Distingue
Democracia,
Aristocracia
y
Monarquía,
a
los
cual
divide
en
popularmente
gobernada,
con
apoyo
aristocrático
y
hereditario
o
monárquico.
En
la
relación
del
poder
con
la
población,
encontramos
democracia,
autoritarismo
y
totalitarismo,
según
el
grado
de
participación.
En
la
relación
del
poder
con
el
territorio,
encontramos
federalismo
y
unitarismo,
según
el
grado
de
centralización
(jurisdicción
y
competencia).
Bolilla
6
Sistemas
Políticos
• Democracia:
representativa
o
indirecta,
semidirecta
y
directa
• Democracia
constitucional
• Formas
de
Gobierno
en
la
Democracia:
parlamentarismo,
presidencialismo,
monarquía
constitucional
• Totalitarismos
Conceptos
históricos
de
la
democracia
contemporánea:
el
surgimiento
en
Estados
Unidos,
su
expansión
en
la
Segunda
Mitad
del
Siglo
XX,
el
predominio
internacional
en
Occidente
y
el
ingreso
en
Oriente.
Todos
ellos,
conceptos
fácilmente
desarrollables.
Democracia
Directa
Surgió
en
Grecia,
tuvo
su
máxima
expresión
en
Atenas
y
su
época
de
esplendor
en
el
Siglo
de
Oro
Ateniense
con
la
figura
de
Pericles.
Todo
el
pueblo
participa
en
la
toma
de
decisiones.
No
hay
representantes.
Rousseau
esgrime
que
es
aplicable
solo
en
poblaciones
menores
a
los
10.000
hab.,
por
lo
que
hoy
sería
impracticable.
Democracia
Semidirecta
Es
una
convergencia
de
la
democracia
directa,
con
la
participación
activa
de
todos
los
miembros
de
la
sociedad,
con
la
democracia
indirecta,
a
través
de
la
elección
de
mandatarios
o
representantes.
Los
representantes
toman
las
decisiones
ejecutivas
y
legislativas
más
importantes,
pero
hay
mecanismos
de
participación
popular
como:
plesbicito,
consulta
popular,
veto
popular,
iniciativa
popular,
revocatoria
de
mandato,
referéndum,
etc.
Sus
ventajas
radican
en
garantizar
la
participación
de
la
totalidad
de
la
población
en
la
toma
de
decisiones,
y
no
de
aquellos
que
se
hallen
representados
por
las
mayorías
legislativas
o
por
quien
obtuviera
el
cargo
ejecutivo
al
obtener
el
porcentaje
mayoritario
de
votos.
Se
la
critica
por
la
participación
de
individuos
que
a
diferencia
de
los
gobernantes
no
disponen
de
la
información
y
los
conocimientos
necesarios
para
tomar
decisiones
de
mando.
En
esta
democracia,
el
pueblo
participa
a
través
de
la
designación
de
los
distintos
funcionarios
que
ocupan
los
cargos
electivos.
Así,
el
pueblo
queda
excluido
de
toda
participación
después
de
designar
a
sus
representantes.
Es
una
democracia
constitucional,
en
la
cual
hay
división
de
poderes
(Legislativo,
Judicial,
Ejecutivo)
siendo
el
Presidente
elegido
por
los
ciudadanos
y
no
por
el
Parlamento.
El
presidente
es
Jefe
de
Gobierno
y
Jefe
de
Estado.
Ventajas:
separación
de
poderes
ejecutivo
y
legislativo
clara
y
evidente,
inexistencia
de
relación
entre
la
mayoría
parlamentaria
y
el
titular
de
la
administración
del
Estado.
Desventajas:
Menor
representación
social
por
el
predominio
del
Poder
Ejecutivo
por
sobre
el
Legislativo,
Menor
capacidad
de
respuesta
ante
una
crisis
de
gobierno
por
los
procedimientos
complejos
para
remover
al
presidente
(juicio
político
vs.
Moción
de
censura),
tendencia
al
bipartidismo.
Parlamentarismo
Es
una
democracia
constitucional,
en
la
cual
hay
división
de
poderes
y
el
Presidente
es
elegido
por
el
Parlamento.
Puede
haber
dualidad
en
el
Poder
Ejecutivo,
con
la
coexistencia
de
un
Presidente
Jefe
de
Estado
y
un
Primer
Ministro
Jefe
de
Gobierno.
Ventajas: mayor representatividad social, mayor capacidad de respuesta frente a crisis políticas.
Desventajas:
poca
separación
de
poderes
entre
el
Legislativo
y
el
Ejecutivo,
gran
vinculación
partidaria
entre
el
titular
del
Ejecutivo
y
la
mayoría
parlamentaria.
Monarquía Constitucional
El
monarca
es
el
Jefe
de
Estado,
en
tanto
que
el
Jefe
de
Gobierno
puede
ser
un
presidente
elegido
democráticamente
o
por
el
Parlamento
(monarquía
presidencialista
y
parlamentaria,
respectivamente).
Totalitarismos
Características
Principales:
Casos:
Nacionalsocialismo
alemán,
Fascismo
italiano,
Comunismo
marxista
leninista
de
la
URSS.
Doctrinarios
de
inspiración:
Hegel,
Rousseau.
Propaganda
Es
una
técnica
para
obtener
adhesión
utilizada
por
el
político
como
medio
eficaz
para
dar
a
conocer
su
opinión
sobre
un
tema
en
particular.
Difiere
de
la
publicidad
en
el
objeto.
La
publicidad
tiene
objeto
económico
en
tanto
que
la
propaganda
tiene
objeto
político.
Pueden actuar desde dentro del poder o desde fuera, de manera directa o indirecta.
Partidos
Políticos
OBVIADO.
Comprende
a
los
fieles
vivos
(Iglesia
Militante)
y
muertos
(Iglesia
Triunfante)
y
es
la
sociedad
de
la
paz
y
la
concordia
sobre
la
tierra
y
en
la
eternidad.
Es
una
sociedad
perfecta
porque
dispone
de
todos
los
medios
necesarios
para
el
cumplimiento
de
su
propia
finalidad
que
es
procurar
la
salvación
de
todos
los
hombres.
La Santa Sede es el órgano jurídico o de gobierno que instrumenta la Iglesia Católica.
Ver
“Tratado
de
Letrán”
respecto
a
cesión
territorial
(Iglesia
Libre
en
Estado
Libre)
y
cuestiones
de
defensa
y
seguridad
interior.
Cuestiones
Mixtas
Son
aquellas
que
se
dirigen
tanto
a
la
consecución
de
fines
temporales
como
espirituales.
Se
considera
que
la
Iglesia
y
el
Estado
deberían
legislar
de
mutuo
acuerdo
al
respecto.
Concordato
Pacto
bilateral
firmado
entre
un
Estado
y
la
Iglesia,
representada
por
su
órgano
jurídico.
Ver
Boletín
Eclesiástico
Nº107
del
Arzobispado
de
Buenos
Aires
sobre
el
Acuerdo
entre
la
Santa
Sede
y
el
Gobierno
Argentino
del
10/10/1966
y
Ley
17032.