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CARE Perú / FONDOEMPLEO

 Junio 2009

© CARE Perú
Av. General Santa Cruz 659
Lima 11 - Perú
Primera edición

Esta publicación ha sido producida en el marco del Proyecto

“Generación de ingresos y empleo en unidades productivas
familiares del altiplano mediante la cadena de valor de ganado
vacuno para carne” ejecutado por CARE Perú con el auspicio
financiero de FONDOEMPLEO.

Elaboración de textos
Maritza Mayo D’Arrigo
María del Carmen Piazza Reyna

Revisión Técnica
Alejandro Rojas
Valerio Tapia

Cuidado de la edición
María Luz Pérez

Fotografías
CARE Perú

Diseño y diagramación
Publimagen ABC sac

Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO 5

INTRODUCCIÓN 9

1. Propuesta y estrategia del Proyecto 10

1.1 Diagnóstico inicial 10
1.2 Enfoque del Proyecto: fortalecimiento de capacidades 12
1.3 Estrategia de intervención 13
1.3.1 Recursos del Proyecto 13
1.3.2 Componentes 14
1.3.3 Metodología “de campesino a campesino” 15

2. Innovación tecnológica para el engorde de ganado vacuno 16

2.1 Formulación de raciones y suplementos 16
2.2 Asociaciones de productores 18
2.3 Transferencia de tecnología 19
2.4 Capacitación y asistencia técnica a los productores 21
2.5 Resultados del engorde tecnificado 22

3. Proveedores de asistencia técnica 24

3.1 Selección 24
3.2 Capacitación 25
3.3 Inserción en la comunidad 26
3.4 Acompañamiento y monitoreo 27
3.5 Ingresos económicos 28
3.6 Organización 28
3.7 Perspectivas de desarrollo personal 29
3.8 Resultados de la intervención 30

CARE Perú / FONDOEMPLEO

4

4. Comercialización del ganado 31

4.1 Oferta y comercialización conjuntas 32
4.2 Desarrollo de capacidades de gestión comercial 34
4.3 Resultados de la comercialización 34

5. Alianzas estratégicas 36

6. Lecciones aprendidas y condiciones de éxito 37

6.1 Diseño del Proyecto 37
6.2 Implementación del Proyecto 37
6.3 Fortalecimiento de Capacidades 38

ANEXO:
Equipo del Proyecto y reconocimientos 40

BIBLIOGRAFÍA 42

Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano


Resumen ejecutivo
El proyecto “Generación de ingresos y
empleo en unidades productivas familiares
del Altiplano mediante la cadena de
valor de ganado vacuno para carne” fue
desarrollado por CARE Perú entre diciembre
de 2005 y noviembre de 2008 en dos
provincias del departamento de Puno, con
el apoyo financiero del Fondo Nacional de
Capacitación Laboral y Promoción del Empleo
(FONDOEMPLEO).
La ganadería es la principal actividad
económica de la zona de intervención
del Proyecto. Sin embargo, a pesar de la
importante participación del ganado puneño
en el mercado nacional, las familias dedicadas
a esta actividad percibían bajos ingresos,
fundamentalmente por su baja productividad,
debido a su restringido acceso a los recursos
productivos, a la escasa aplicación de técnicas
de alimentación, sanidad y selección de
ganado, y a la carencia de infraestructura
adecuada. Todo ello generaba que el
incremento diario del peso vivo del animal
fuera mínimo, lo que obligaba a utilizar
periodos de tiempo prolongados para la saca1
(de uno a un año y medio).
También influyó el escaso número de
proveedores de servicios de asistencia
técnica en el ámbito del Proyecto. Otro
aspecto importante era que, las familias
criadoras de ganado se insertaban en el
mercado por iniciativa de los comerciantes
que intermediaban entre ellas y los distintos
1
Ganado que ha obtenido peso y calidad aptos para su comercialización.
5
puntos de venta, lo que ocasionaba que la
ganancia del productor fuera sumamente
baja. Ello ocurría debido a la débil capacidad
organizativa de los criadores para concentrar
la oferta, a su falta de información para
negociar y a la poca transparencia de la
transacción comercial en las plazas locales de
acopio de ganado.
El Proyecto ha revertido significativamente
esta situación de desventaja y ha validado
una exitosa propuesta de mejoramiento de
la cadena productiva de vacunos para carne,
combinando tres componentes: el incremento
de la productividad del ganado vacuno para
carne, la formación de una oferta de asistencia
técnica a cargo de productores locales y la
comercialización directa del ganado.
El enfoque desarrollado por el Proyecto se
basó en el fortalecimiento de la capacidad
productiva y de gestión empresarial, así
como de la capacidad organizativa de los
productores; el crecimiento de un mercado
de asistencia técnica local; el impulso a la
coordinación y establecimiento de alianzas;
y el desarrollo de una metodología de
interaprendizaje entre los campesinos.
Incremento de la productividad
del vacuno para carne
El Proyecto ha promovido que los propios
productores engorden el ganado vacuno
CARE Perú / FONDOEMPLEO
6
mediante una alimentación balanceada,
campañas de tres meses de duración y
manejo de tipo intensivo, o cuando menos
mixto. La intervención se inició alentando la
conformación voluntaria de grupos de interés,
a través de los cuales se realizó la transferencia
tecnológica, mediante capacitación productiva
y asistencia técnica directa.
Como resultado del Proyecto, se ha elevado
el engorde a un mínimo de un kilo diario y se
ha acortado el tiempo de engorde, que en un
inicio era de ocho a doce meses, a solo tres.
A través del Proyecto se brindó asistencia a
3 187 familias de productores agropecuarios
y se impulsó la comercialización de 13 057
cabezas de ganado vacuno por un valor de
ventas total de S/. 20.261.474. La proyección
inicial, de un aumento del orden del 25%
en los ingresos, fue superada largamente,
lográndose un incremento por familia de
76%, descontando el valor de compra.
El principal logro de la intervención
es haber demostrado que es posible
desarrollar ganadería para carne con
buenos incrementos de peso vivo durante
todo el año, sin depender de la presencia
de lluvias y de la disponibilidad de recursos
naturales e insumos agrícolas. Otro cambio
importante es que se ha elevado la calidad
de la carne, reconocida, actualmente, en los
mercados nacionales, factor que incrementa
considerablemente el precio de venta.
Los proveedores de asistencia
técnica (PAT)
El Proyecto se planteó capacitar a un grupo
de productores para que brinden asistencia
técnica calificada, oportuna y accesible. Para
ello, se identificó a posibles proveedores
de asistencia técnica (en adelante, PAT),
a quienes se otorgó capacitación y se les
acompañó en su inserción en la actividad.
Esta propuesta se convirtió en un
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
componente clave del Proyecto no sólo en la
etapa de implementación, sino también más
adelante, al garantizar la sostenibilidad de la
intervención. El Proyecto capacitó a 109 PAT.
Con relación a los costos de capacitación,
el Proyecto se encargaba de los docentes y
de la infraestructura mediante convenios
y, asimismo, de cubrir la alimentación
y el hospedaje de quienes recibían la
capacitación. Por su parte, los futuros PAT
se encargaban de sus pasajes y de sus
herramientas de trabajo.
Como parte de la estrategia de
fortalecimiento de los PAT, se realizaron
eventos de interaprendizaje en la modalidad
de pasantías entre campesinos de las
provincias puneñas de Huancané y Azángaro,
con el objetivo complementario de impulsar
su articulación.
Comercialización del ganado
El Proyecto planteó que los productores
realicen la comercialización de manera
conjunta y en ciudades intermedias
como alternativa para el incremento de
sus utilidades. Se logró establecer una
articulación comercial con los dos mercados
más importantes a nivel nacional: Lima y
Arequipa. Asimismo, se elaboró un plan de
oferta conjunta para mercados mediante
viajes de negocios que sirvieron para
el aprendizaje práctico. En cuanto a la
comercialización, se procuró, con éxito, lograr
lotes suficientes y de calidad competitiva
para la venta directa a los mayoristas de
Lima, con el fin que la contratación de ambos
departamentos, que incluyó capacitación y
comercialización directa, fuera rentable.
Los efectos del Proyecto en la vida cotidiana
de las familias que se dedican a la actividad
agropecuaria son evidentes, sobresaliendo,
entre ellos, la mayor inversión que realizan
en educación, alimentación y salud, e incluso

en vehículos de transporte ligero como
bicicletas.
Alianzas estratégicas
Las alianzas estratégicas resultaron clave
para el Proyecto, que las celebró con tiendas
agroveterinarias y de expendio de alimento
balanceado, que venden insumos a menor
costo debido a que las asociaciones de
productores compran por volumen.
Para la capacitación, se celebraron convenios
con:
• El Centro de Investigación y Producción
de la Universidad Nacional del Altiplano
Puno, en Chuquibambilla.
• La Estación Experimental Agraria Illpa
Puno del Instituto Nacional de Innovación
Agraria (INIA ILLPA), institución de
investigación que aportó especialistas, así
como sus instalaciones, para la enseñanza
de manejo de pastos a los PAT.
• La Dirección Regional Agraria Puno-
Agencia Agraria Huancané, en la
promoción de la cadena productiva de
engorde de ganado y de las ferias de
ganado.
• El Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(SENASA)-Huancané, socio fundamental
del Proyecto, que capacitó y acreditó a
los PAT como proveedores calificados de
servicio de asistencia técnica pecuaria.
Igualmente, el SENASA-Huancané brindó
asesoría y acompañamiento técnico a
los PAT en los temas de enfermedades
infecciosas y parasitarias, además de
otorgar el certificado de sanidad, lo
que exigía que sus profesionales se
desplazaran hasta la zona de embarque.
Con la finalidad de obtener un mejor precio por
el ganado al momento de la comercialización,
se trabaja estrechamente con el centro de
7
beneficio FRILISAC en Lima Metropolitana
y, en Arequipa, con la Curtiembre Austral y el
camal Río Seco. También han sido claves las
alianzas con el Programa Nacional de Manejo de
Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos
(PRONAMACHCS) y con la Municipalidad de
Huancané.
Lecciones aprendidas y
condiciones de éxito
El diseño del Proyecto se basó en los
aprendizajes institucionales de CARE Perú,
especialmente en materia de cadenas
productivas y en la importancia de crear
un mercado de asistencia técnica local,
respetando y optimizando los conocimientos
de los productores sobre engorde de ganado.
Un aspecto fundamental fue la concepción
de desarrollo de capacidades: se trataba de
transmitir información y mejores prácticas de
engorde y comercialización del ganado.
En referencia a la implementación, la
organización de los productores se basó
en los grupos de interés, modalidad de
intervención que estimula compromisos
y eficiencia entre los productores. Se
pudo verificar que, cuando se emplea un
enfoque de orientación al mercado y de
competitividad, es posible mejorar las
dinámicas económicas de las familias
pobres; e, igualmente, que el intercambio de
experiencias entre los productores y los PAT
es sumamente enriquecedor. La experiencia
indica que el Proyecto fue flexible cuando,
por efecto del cambio climático, hubo escasez
de algunos productos necesarios para la
alimentación del ganado.
El fortalecimiento de capacidades, ha
permitido que se modifiquen las prácticas
de engorde y comercialización y también
la interacción social entre los productores.
Así, mediante el fomento de la organización
por objetivos, se ha conseguido que se
CARE Perú / FONDOEMPLEO
8
comprendan las interrelaciones, tanto
hacia dentro como hacia afuera de las
organizaciones de productores, sobre la
base de la participación, el aprendizaje, el
empoderamiento, la asunción de compromisos
y la retroinformación continua. Igualmente,
este cambio no hubiera sido posible sin
las alianzas estratégicas celebradas con el
SENASA, la Universidad del Altiplano, INIA
ILLPA, PRONAMACHCS, la Municipalidad de
Huancané y camales de Lima y Arequipa.
En suma, la experiencia ha sido sumamente
exitosa, no sólo por la superación de las
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
metas planteadas, sino también por el
impacto causado: productores fortalecidos,
capacidades desarrolladas, carne de óptima
calidad reconocida a nivel nacional, y mejores
ingresos económicos de los productores y
de los proveedores de asistencia técnica, lo
que dinamiza la economía local. A todo ello
hay que agregar la generación de optimismo
y alegría, así como de nuevos retos para
quienes participaron en el Proyecto, todo lo
cual hace de esta una experiencia que no solo
merece ser replicada, sino recogida por las
políticas públicas.

introducción
Este documento constituye la sistematización
del proyecto “Generación de ingresos y
empleo en unidades productivas familiares
del Altiplano mediante la cadena de valor
de ganado vacuno para carne”, desarrollado
entre diciembre de 2005 y noviembre de
2008 en Huancané y Azángaro en Puno, con el
apoyo financiero de FONDOEMPLEO.
El Proyecto ha validado una exitosa propuesta
de mejoramiento de la cadena productiva
de vacunos para carne, combinando tres
componentes: incremento de la productividad
del ganado vacuno para carne, formación
de una oferta de asistencia técnica a cargo
de productores locales y comercialización
directa del ganado.
CARE Perú desea difundir esta experiencia
para promover su réplica mediante políticas
públicas en los niveles nacional y subnacional.
Hasta el día de hoy, el engorde de ganado
para producción de carne es en muchas
partes del país, un tema familiar privado.
En tal sentido, la experiencia del Proyecto
es útil para demostrar que esta actividad
es una alternativa rentable si se potencian
la asociación de los productores para la
innovación tecnológica, la venta de ganado
sin intermediación de los comerciantes
locales y la generación de capacidades de
asistencia técnica entre aquellos productores
comprometidos con el desarrollo de sus
propias comunidades.
La sistematización, realizada entre diciembre
de 2008 y enero de 2009, ha procurado
9
reconstruir analíticamente la experiencia,
examinando, a la luz del enfoque y la
estrategia del Proyecto, las dificultades que
se enfrentaron y los logros alcanzados. Para
tal fin, se recurrió a exposiciones dialogadas
con el equipo del Proyecto y a entrevistas
individuales y grupales al coordinador
y a los extensionistas, a los proveedores
de asistencia técnica capacitados por el
Proyecto y a aliados estratégicos, como la
Agencia Agraria de Huancané, el SENASA, la
Municipalidad Provincial de Huancané y la
Red Rural de Microcréditos Putina–Muñano.
Adicionalmente, se han revisado los informes
de monitoreo externo elaborados para
FONDOEMPLEO por el Dr. Enrique Nolte,
los informes de ejecución técnica, el estudio
de línea de base levantado por el Centro de
Estudios para el Desarrollo y la Participación
(CEDEP), y los planes y materiales de
capacitación.
Un insumo fundamental para esta
sistematización han sido los talleres con
la población participante del Proyecto y
con representantes de las asociaciones de
productores, que constituyen un factor clave
para la continuidad de la experiencia. Estos
talleres incluyeron didácticas presentaciones
a cargo de los productores, que mostraron su
capacidad para enseñar a otras comunidades
con la metodología “de campesino a campesino”
que aplicó el Proyecto, por lo que es altamente
probable que los aprendizajes obtenidos y
generados puedan ser irradiados por ellos
mismos hacia otras comunidades de la sierra.
CARE Perú / FONDOEMPLEO
10
1. propuesta y estrategia del proyecto
El proyecto “Generación de ingresos y
empleo en unidades productivas familiares
del Altiplano mediante la cadena de valor
de ganado vacuno para carne” abarcó los
distritos de Huancané, Huatasani, Taraco,
Vilquechico y Huayrapata, en la provincia de
Huancané; y los distritos de Azángaro, Asillo,
Arapa, Chupa y San José, en la provincia de
Azángaro, ambas en Puno. El Proyecto se ha
desarrollado en comunidades y parcialidades
quechuas y aymaras.
1.1 Diagnóstico inicial
Puno presenta un bajo Índice de Desarrollo
Humano2 (0,540), que lo ubica en el puesto
dieciocho a nivel nacional. Esto significa que
el departamento tiene una de las esperanzas
de vida más bajas a nivel nacional (65,1 años),
que existe un alto nivel de analfabetismo
(12,6%) y que la población tiene reducidos
ingresos económicos. Puno es el segundo
departamento más pobre del país, con 79,2%
de su población en pobreza, es decir, con un
gasto per cápita inferior al costo de la canasta
básica de consumo; y 49,8% en pobreza
extrema, que no logra cubrir siquiera el costo
de la canasta básica alimentaria. En la zona,
existe, además, una desnutrición crónica
infantil de 36,9%3 .
La ganadería es la principal actividad
económica de la zona de intervención del
2
Índice de Desarrollo Humano, PNUD 2005.
3
Programa Juntos. www.juntos.gob.pe
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
Proyecto. La crianza de ganado vacuno
presenta una importante dinámica de
competitividad en términos del mercado
nacional, que se refleja en su participación
en los principales mercados de la costa. A
comienzos de la década, el ganado puneño
representaba el 19% de las cabezas vendidas
en Lima y el 53% de las comercializadas en
Arequipa. Entre Tacna, Moquegua y Cusco,
llegaba a representar el 59%.
Sin embargo, a pesar de la importante
participación del ganado puneño en el
mercado nacional, las familias dedicadas a la
crianza de ganado en la zona de intervención
percibían bajos ingresos, debido a que la
función tradicional de las provincias del
norte de la región era de proveer ganado
sin acabar o engordar a las zonas del sur,
donde se realizaba la mayor parte del
acabado o engorde del ganado antes de
su comercialización final en los diferentes
mercados de carne.
De acuerdo con la línea de base del Proyecto,
los ingresos familiares de los productores
ganaderos en 2005 solo ascendían a
S/. 1.618 al año; es decir, a S/. 135 mensuales.
Asimismo, la crianza de ganado vacuno
generaba el 60% de los ingresos. Cabe
señalar que, según el citado estudio, los
ingresos provenientes de la crianza de
vacunos y ovinos, así como los ingresos
totales, tenían una variabilidad media en la
 11

zona; es decir, desde el punto de vista de los y las sequías, que limitan la disponibilidad de
ingresos económicos, se presentaba una gran forraje.
homogeneidad entre los productores4.
En el caso del ganado para carne, una de
De acuerdo con la línea de base, el tamaño las causas fundamentales de los bajos
de parcela promedio es de 2,58 ha, área ingresos que se obtenían por el engorde
sumamente reducida para cubrir las era la baja productividad de la crianza del
necesidades de las familias, situación que ganado, debido al restringido acceso a
se agrava por su altitud (cercana a los 4 000 recursos productivos, a la escasa aplicación
msnm), que limita seriamente la producción de técnicas de alimentación, sanidad y
agrícola. Entre los cultivos, el más importante selección de ganado y, finalmente, a la
es la papa (con 0,20 ha), seguida por la quinua carencia de infraestructura adecuada, todo
lo cual generaba que el incremento diario de
(0,10 ha). En términos de ingresos, los cultivos
peso vivo fuera mínimo. Ello obligaba a los
aportaban un ingreso anual de S/. 489 para el
productores a utilizar periodos de tiempo
sostenimiento de las familias, principalmente
prolongados para la saca6, generalmente entre
la papa (S/. 308 por familia).
uno y un año y medio.
El hato de ganado vacuno en el área de
También incidía en esta situación la deficiente
intervención era de 4,92 cabezas, dos de las
oferta de servicios de asistencia técnica,
cuales eran vacas (1,2 en producción y 0,8 en
debido al escaso número de proveedores
periodo de seca). De acuerdo con el estudio
en el ámbito del Proyecto y, también, a
de base, los pastos cultivados ascendían a
los reducidos resultados que las familias
0,46 ha, siendo el más importante la avena
observaban en materia de oportunidad y
forrajera (0,38 ha). El área con pastos
de eficiencia cuando se trataba de técnicos
naturales ascendía a 0,95 ha.
residentes en ciudades que no tenían mayores
El estudio de base reveló que el valor de la vínculos con la población rural.
leche producida era el más
importante de la actividad
pecuaria, con el 64% del total
de ingresos generados por
esta actividad, que ascendían
anualmente a
S/. 968 por familia, no obstante,
que el rendimiento de leche
ascendía únicamente a 1,95
litros por vaca al día, muy por
debajo del promedio nacional
de 6,4 litros por vaca al día5.
Las razones de este bajo
rendimiento de leche eran el
reducido tamaño de las parcelas

4
En este acápite se sintetizan los principales resultados del Estudio de Línea de Base. CEDEP, 2006.
5
Minag 2006. http://www.minag.gob.pe/download/pdf/especiales/dinamica/IV_Pecuario.pdf. Promedio
nacional que incluye a muchos establos conducidos técnica e intensivamente, con vacas que pueden dar
treinta o cuarenta litros por día; mientras que en la alta sierra, con alimentación basada en pobrísimos
pastos naturales, no suele pasar de dos a tres litros diarios.
6
Ganado que ha obtenido peso y calidad aptos para su comercialización.

CARE Perú / FONDOEMPLEO

12
Por otro lado, las familias criadoras de
ganado, generalmente, se insertaban en el
mercado por iniciativa de los comerciantes
que intermediaban entre ellas y los distintos
puntos de venta, lo que ocasionaba que la
ganancia del productor fuera sumamente baja.
Ello ocurría debido a su debilidad organizativa
para concentrar la oferta, a la carencia
de información para negociar y a la poca
transparencia de la transacción comercial en
las plazas locales de acopio de ganado.
Una situación adicional que se identificó al
diseñarse el Proyecto fue la ausencia de una
visión compartida en el sector ganadero
y el débil compromiso de las autoridades
locales, así como la ausencia de políticas
regionales de engorde de ganado para carne
y de información a los productores sobre, por
ejemplo, el costo de los insumos alimenticios
complementarios y los productos de sanidad
animal, o los precios de venta de la carcasa en
los mercados de destino del ganado.
1.2 Enfoque del Proyecto:
fortalecimiento de capacidades
En el contexto descrito, el propósito del
Proyecto ha sido que 2 550 familias rurales
pobres, residentes en ciento setenta
comunidades de diez distritos de las
provincias de Huancané y Azángaro (Puno),
dedicadas a la crianza de ganado vacuno,
incrementen sus niveles de empleo e ingresos
mediante el fortalecimiento de capacidades,
con la finalidad de que mejoren sus niveles de
seguridad alimentaria.
Así, el Proyecto ha apostado por el
fortalecimiento de capacidades de diverso tipo:
• Capacidades productivas y de gestión
empresarial, para aumentar la
7
Nolte, Enrique. Primer Informe de Monitoreo a FONDOEMPLEO. Agosto, 2006
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
productividad en el engorde del ganado
vacuno y negociar el precio adecuado de
venta.
“El tema es el manejo integral del
ganado flaco que se adquiere en las
ferias locales, con una zootecnia que
atiende la alimentación, sanidad y
manejo que permita lograr un animal
que alcance buenas calificaciones
en el mercado, y que los toros ya
engordados sean comercializados
directamente por las mismas familias
en las ciudades de mayor consumo,
como Lima y Arequipa” 7.
• Capacidades organizativas entre los
productores, en un entorno en el que la
organización tradicional (la comunidad
campesina) no ha mostrado resultados
positivos en la promoción del desarrollo
de las oportunidades ganaderas de la
región.
• Creación de un mercado de asistencia
técnica local, conformado por
productores seleccionados por las propias
organizaciones para participar en una
capacitación intensiva organizada por el
Proyecto. Estos son los proveedores de
asistencia técnica, conocidos como PAT.
• Impulso a la coordinación y
establecimiento de alianzas con entidades
públicas, y también con las empresas
privadas que expenden insumos para la
alimentación y sanidad del ganado.
El enfoque del Proyecto se puede graficar
como la intersección de dos ejes: la producción
y venta de productos, por un lado, y la oferta
de servicios de asistencia técnica local y
la asociatividad de los productores, por

el otro. El primer eje remite a resultados
tangibles, que se traducen en el incremento
de los ingresos por el engorde tecnificado
y la comercialización directa del ganado.
Por su parte, el segundo eje da cuenta del
fortalecimiento de capacidades a dos niveles:
la calificación de productores locales, a fin de
que brinden servicios en sus comunidades y
otras aledañas de manera eficiente, oportuna
y a bajo costo; y el impulso a la formación de
grupos de interés, productores que se asocian
y formalizan en base a la cercanía física y al
interés por participar en la experiencia.
Estas agrupaciones constituyen el capital
social que, al culminar el proyecto, conducen
la comercialización organizada del ganado y
coordinan con las entidades públicas, como
el SENASA, la obtención de los certificados
de sanidad del ganado antes de su traslado
a los mercados extrarregionales, así como
con las agencias agrarias del Ministerio
de Agricultura, que les informan acerca
de los precios de la carne vacuna. Tales
alianzas constituyen un tercer nivel del
fortalecimiento de capacidades al que ha
contribuido el Proyecto.
13
Es importante destacar que el Proyecto ha
impulsado otros niveles de coordinación:
entre los PAT, productores de ganado
capacitados para ofrecer sus servicios en
las comunidades, y los proveedores de
insumos para la sanidad; e, igualmente, entre
las organizaciones de productores y los
proveedores de alimentos balanceados, en
una estrategia que permite disminuir costos
en las compras por volumen, en ambos casos.
Así, el proyecto trabaja la cadena productiva
de carne de vacuno, que involucra actores
desde la provisión de insumos hasta el
consumidor final, promoviendo alianzas con
diversas instituciones.
1.3 Estrategia de intervención
1.3.1 Recursos del Proyecto
El Proyecto ha sido conducido por un
equipo de tres profesionales y cinco
técnicos extensionistas, (ver Anexo) quienes
han contado con el apoyo, en Lima, del
Coordinador de Programas de Desarrollo
Económico Sostenible y de un analista
financiero. El equipo se puede considerar
reducido en número si se contrasta con
la meta de familias participantes (2 550
familias residentes en ciento setenta
comunidades de diez distritos) y, más
aún, con los resultados obtenidos (3 170
familias). Es importante destacar que la
experiencia ha sido exitosa, a pesar de esta
aparente restricción, en razón de que el
desarrollo de capacidades se ha basado en la
metodología “de campesino a campesino”.
El gráfico siguiente muestra la estructura
organizativa del Proyecto:
El financiamiento aprobado por
FONDOEMPLEO para los tres años de
ejecución ha sido de S/. 1.193.000.
CARE Perú / FONDOEMPLEO
14
1.3.2 Componentes
El propósito del Proyecto ha sido incrementar
los ingresos económicos y los jornales de la
crianza y engorde de vacunos de 2 550 familias
rurales de 10 distritos en las provincias de
Huancané y Azángaro.
Los indicadores seleccionados por CARE Perú
fueron los siguientes:
1) Un total de 2 550 familias capacitadas
en engorde y comercialización de
ganado vacuno.
2) Un 25% de incremento en los ingresos
económicos provenientes de la crianza
y engorde de ganado vacuno.
El proyecto fue estructurado en base a tres
componentes:
• La mejora de la productividad de la
crianza y el engorde mediante tecnología
apropiada.
8
En los capítulos 2, 3 y 4 se examina cada componente y la importancia de las
alianzas interinstitucionales generadas por el Proyecto.
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
• El acceso a los servicios de asistencia
técnica brindados por promotores
campesinos locales capacitados por el
Proyecto.
• Estrategias de comercialización que
permitan incrementar los márgenes de
rentabilidad.
Es importante destacar que la experiencia
del engorde tecnificado y sus resultados en
ganancia de peso vivo han permitido alcanzar
el objetivo de incrementar los ingresos
familiares por la existencia del componente
de comercialización, que ha facilitado que
los productores se independicen de los
intermediarios locales. En otras palabras, el
Proyecto se ha orientado hacia un enfoque de
cadenas productivas y logro de economías de
escala, a través de la concentración de la oferta,
con el fin de facilitar el acceso a los mercados
mayoristas.
De otro lado, la creación de una oferta de
asistencia técnica local a cargo de un grupo de
productores es un componente central tanto
para la capacitación y asesoría a las familias
como para la sostenibilidad de la experiencia,
por cuanto se trata de una oferta que combina
eficiencia, celeridad en el servicio y costos
accesibles. Estas características permiten
romper la dependencia existente entre los
productores y los técnicos privados con
escaso anclaje en las comunidades.
Un último componente, transversal, ha sido la
coordinación con agentes públicos y privados
involucrados en la actividad ganadera. Este
componente, añadido a la articulación de
las organizaciones de productores con los
mercados e, igualmente, a la formación
de los PAT, es un elemento central para la
sostenibilidad de la experiencia8.
 15

1.3.3 Metodología “de campesino a
campesino”
El principio de la metodología “de campesino
a campesino” es el interaprendizaje, proceso
que consiste en que los campesinos que
han recibido capacitación enseñen a otros
campesinos las tecnologías que emplean y
compartan los resultados que han obtenido
con su utilización.
Esta metodología se basa en el reconocimiento
de los saberes previos de los campesinos y
también en su capacidad para la innovación y
para desarrollar nuevos conocimientos, que
se demuestra cuando la experimentación que
propone un proyecto ha generado resultados
evidentes y es adaptada a los eventuales
cambios en el contexto, sean socioeconómicos,
ambientales o de políticas públicas.
el ipsi, pez que abunda en el Lago Titicaca,
para no invertir en harina de pescado; y a
alimentar a los toros en épocas de sequía,
en las que, anteriormente, enflaquecían.
En la actualidad, el engorde para la venta
de ganado en periodos de sequía permite
obtener los mayores ingresos.
“Hemos aprendido a moler el
quinual. Antes lo quemábamos, pues
se podría (sic) en época de lluvias.
Antes, compraba el concentrado, poco
nomás. Ahora lo preparo, y rinde para
más. Antes tomaban agua una vez al
día, ahora cuatro veces y harta…”.
Domingo Olivera. Azángaro
Productor que ha obtenido el récord
de engorde de 2.5 kg por día

La metodología “de campesino a campesino”

tiene un alto componente práctico–
demostrativo: conocer in situ
experiencias exitosas genera
impactos rápidos y a gran
escala. En esta metodología, los
técnicos no prescriben, sino que
facilitan el interaprendizaje;
ellos promueven que los
productores se transmitan
entre sí conocimientos
concretos en base a los
recursos disponibles en
las comunidades. Así, en el
Proyecto se ha enseñado a otros
comuneros a secar y moler

CARE Perú / FONDOEMPLEO

16
2. innovación tecnológica para el
engorde de ganado vacuno
La actividad central del Proyecto ha sido el
engorde de ganado mediante la transferencia
de tecnología, con el fin de que se incremente
la productividad de la actividad ganadera
orientada a la comercialización de carne.
Como señala el estudio de línea de base,
la crianza de ganado vacuno en la zona se
realiza con una de dos orientaciones: para
la producción de leche o para la producción
de carne. No obstante se presenta también la
situación mixta (producción de leche y carne),
el interés central de los productores suele
ser la producción de leche, mientras que la
saca de ganado ha sido considerada como un
subproducto de la actividad ganadera.
En Puno, como en otras áreas rurales del
país, el engorde es realizado por las familias
productoras como una actividad de mediano
plazo y baja rentabilidad, pues la ganancia
de peso vivo es reducida en la medida que se
alimenta al ganado con pasturas silvestres,
carentes en su composición nutritiva de
elementos proteicos, minerales y vitamínicos.
La tecnología predominante para la crianza
de vacunos de carne es de tipo extensivo, que
implica largas caminatas del ganado para
pastear. Ello, aunado a las bajas temperaturas
que se registran en la zona, ocasiona que
parte significativa de la alimentación del
animal se oriente a reponer energías, por lo
cual su ganancia de peso es reducida.
El engorde se inicia con toros jóvenes de dos
a tres años (cuando tienen de dos a cuatro
9
CARE Perú. “Engorde y comercialización de ganado vacuno en el Altiplano”. Manual Técnico. Huancané
2006.
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
dientes permanentes), adquiridos en las
ferias locales. El engorde de tipo tradicional
demora, generalmente, entre doce y
dieciséis meses, luego de lo cual los animales
son vendidos a intermediarios que los
transportan a la costa, cerca de los mercados,
donde pasan por un proceso de acabado o
engorde. Este proceso, que incluye el manejo
estabulado y la alimentación basada en
concentrados, fibra y proteína durante tres
meses, sirve para que las reses aumenten
de peso rápidamente, mejorando, al mismo,
tiempo la calidad de la carne.
2.1 Formulación de raciones y
suplementos9
Para preparar concentrados (suplementos)
a base de insumos locales disponibles en
el Altiplano, es necesario considerar los
siguientes factores:
a) Composición de alimentos. Los
alimentos se clasifican en energéticos
y proteicos. Para fines del engorde,
es necesario saber qué alimentos
pertenecen a cada uno de estos grupos.
Entre esos alimentos destacan alfalfa,
avena, cañihua, cebada, festuca, habas,
leche entera fresca, habas, llacho, harina
de pescado, maíz grano, melaza, totora,
urea y quinua.

b) Requerimientos de los animales, lo que
depende del peso del toro.
c) Restricciones de insumo. La restricción
más importante es la de la urea, que no
debe de exceder el 1,5% de la ración,
siempre acompañada de un alimento
energético de fácil digestión.
El Proyecto ha promovido que los propios
productores realicen el engorde del ganado
vacuno mediante una alimentación balanceada,
campañas de tres meses de duración y manejo
de tipo intensivo, o cuando menos, mixto.
Con esta propuesta se han obtenido óptimos
resultados en el incremento de los ingresos
y nivel de empleo de las familias rurales
pobres, lo que, a su vez, ha permitido la mejora
significativa de los factores que intervienen en
su seguridad alimentaria, propósito primordial
de la intervención.
“En realidad, lo que se ha producido
es una reingeniería del engorde, que
ha pasado de extensivo a intensivo.
El tiempo se ha reducido a la cuarta
parte de lo que era al principio”.
Enrique Nolte. Encargado del monitoreo - FondoEmpleo
Con relación a este componente, el Proyecto
se propuso como objetivo que
2 550 familias rurales pobres incrementen
su productividad en engorde de ganado
17
d) Precio de los insumos. Es necesario
buscar alimentos baratos y proteicos.
Ejemplo de ración para ganado de la zona del lago:
La alimentación en la zona circunlacustre se
base en la totora (8% de proteína) y el llacho
(16% proteína). Al ser necesario contar con más
proteínas, se debe considerar la siguiente ración:
vacuno. Los indicadores seleccionados
fueron:
1) Incremento de un promedio de 100%
en la ganancia de peso vivo de ganado
de engorde en un lapso de tres meses.
2) Incremento de la saca de ganado vacuno
en 10 130 para 2 550 familias durante
el periodo de ejecución del Proyecto.
Como resultado del Proyecto, la ganancia
diaria, que antes de la intervención era
inferior a cien gramos, se ha elevado a un
kilo diario como mínimo, con un efecto en el
acortamiento del tiempo de engorde que, de
ocho a doce meses al inicio, ha pasado a ser
de tan solo tres meses. El récord lo tiene un
productor de Azángaro, que ha logrado un
incremento diario de 2,5 kg.
De otro lado, el Proyecto impulsó la
comercialización de 13 057 cabezas de
ganado vacuno, por un valor de ventas total
de S/. 20.261.474.
CARE Perú / FONDOEMPLEO
18
2.2 Asociaciones de productores
“Hemos aprendido a organizarnos.
Antes, los compradores despreciaban
nuestro ganado”.
Teodoro Ramos. Asociación de Productores de Caminaca
La intervención se inició promoviendo
la conformación voluntaria de grupos de
interés, a través de los cuales se realizó
la transferencia tecnológica, mediante
capacitación productiva y asistencia técnica
directa. Los grupos estuvieron integrados
por productores vinculados por parentesco
o afinidad y cercanos geográficamente, lo
que facilitó las visitas técnicas. Algunos
proyectos previos de diversas organizaciones
de desarrollo habían mostrado los límites
de trabajar en asocio con las comunidades
campesinas, pues la mayoría de sus dirigentes
tienden a desarrollar un enfoque asistencial
que pasa por solicitar a las instituciones
recursos monetarios, infraestructura o
insumos para la crianza.
Con el fin de promover la conformación de
organizaciones de productores, el equipo del
Proyecto convocó a aquellos con vocación
emprendedora y capacidad de liderazgo, y los
invitó a organizarse en torno al objetivo de
tecnificar el engorde del ganado y mejorar sus
niveles de ingresos. Al culminar el Proyecto,
se habían creado 207 asociaciones de
productores, integradas, en promedio, por 15
familias. Algunos grupos se iniciaron con siete
u ocho productores, y llegaron a tener más de
30, optando, en estos casos, por dividirse en
procura de una mayor eficiencia.
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
Cabe señalar que esta actividad enfrentó la
desconfianza de las familias con respecto
a la propuesta de engorde que formuló el
Proyecto, así como a las diferentes formas de
asociación en general, toda vez que en la zona
de intervención habían existido experiencias
previas de proyectos que alentaban la
organización, e inclusive, la inversión
conjunta, pero que no lograron generar
beneficios tangibles.
A pesar de este clima de desconfianza, se
produjo un interesante efecto demostrativo
que permitió el incremento de las
organizaciones, cuando se pudo verificar el
incremento de peso vivo que alcanzaron los
primeros productores que participaron en el
Proyecto. Más adelante, cuando se conoció
el importante aumento en los ingresos
que habían experimentado mediante la
comercialización directa en los mercados de
Arequipa y Lima.
Las organizaciones de productores
cuentan con una junta directiva y han sido
formalizadas, lo que les permite coordinar
la certificación de sanidad para la venta
del ganado con el SENASA. Asimismo, la
formalización hace posible que algunas de
ellas puedan comprar insumos para mejorar el
alimento del ganado, que, además, adquieren
a menor precio por comprar por volumen.
Posteriormente, los insumos son mezclados
colectivamente para ser distribuidos entre
sus integrantes. Otra función importante
que cumplen estas organizaciones es la
articulación con los PAT, lo que les permite
coordinar visitas y actividades.

Fuente: Registro del Proyecto. Diciembre 2008
Aproximadamente un 30% de los productores
organizados son mujeres, y algunas de ellas
lideran las asociaciones. En este punto, vale
aclarar que, en la zona de intervención,
tradicionalmente la mujer se encarga del
pastoreo, y el varón, de la comercialización.
En la actualidad, entre los productores que
participaron en el proyecto, la preparación
de los alimentos y la atención de los animales
es una tarea que viene siendo compartida
por la pareja, y, además de participar en las
organizaciones promovidas por el Proyecto,
algunas mujeres asisten a los viajes que
con fines de comercialización se realizan a
Arequipa y Lima.
2.3 Transferencia de tecnología
“Antes, caminábamos mucho para
buscar zonas con agua (con forraje)
y pasteábamos así nomás. Ahora, los
atendemos en sus horarios,
en sus comederos”.
Graciela. Tesorera de una organización
de productores de Huancané
Para lograr una mayor ganancia de peso vivo
en tres meses, el paquete tecnológico del
Proyecto incluye un conjunto de técnicas para
atender diversos aspectos de la crianza, entre
las que destacan:
10
Familias que culminaron el ciclo completo de capacitación.
19
a)La selección de los animales más
apropiados para el engorde, en base a
criterios de tamaño, conformación y edad.
El proyecto recomendó a los productores la
adquisición de machos sanos, de preferencia
con dos a cuatro dientes (indicadores de
la edad óptima para el engorde) y de raza
Brown Swiss, que es la que gana más peso
como respuesta al engorde.
b)El uso de registros para el seguimiento y
control del proceso de engorde.
c) El manejo físico del animal, minimizando
las pérdidas energéticas por
desplazamiento mediante alimento
balanceado en corral o en el espacio
de acceso, y el amarre del animal a una
estaca; y por manifestaciones de la libido,
manteniéndolos alejados de las vacas que
estuvieran en celo y de otros machos con
los que pudieran entablar peleas.
d)El uso de técnicas sanitarias como
dosificación, vitaminas y productos
veterinarios para el cuidado del ganado y
para una mejor asimilación de los alimentos,
en el marco de un programa sanitario básico,
especialmente orientado a la desparasitación
y tratamiento de cualquier afección que
pudiera alterar la salud y, por lo tanto, el
rendimiento del animal.
CARE Perú / FONDOEMPLEO
20
“El proyecto ha aprovechado, con
solvencia técnica, la denominada
‘ganancia compensatoria’, por la cual
los animales muy flacos, al concluir con
el estrés por las cargas parasitarias
y al recibir al inicio del engorde
una suplementación vitamínica
adecuada, ganan peso de una manera
extraordinariamente rápida, superando
incluso los dos kilos de incremento
diario por cabeza. Ello solo es posible
durante las primeras tres semanas en
que, además de la formación de grasa
corporal, se restituye la masa muscular
que ha sido previamente afectada por la
inanición y la enfermedad”.
Enrique Nolte. Encargado del monitoreo - FondoEmpleo
e)Alimentación balanceada, diseñada para
ganar peso con la utilización de insumos
convencionales y otros innovadores,
con suficiente palatabilidad para los
animales, a costos compatibles con el
negocio. Es importante destacar que
en las capacitaciones se planteaban los
rangos para el suministro de cada tipo
de nutriente necesario, de manera que
los productores pudiesen decidir la
composición del alimento balanceado
en base a la disponibilidad de recursos
locales, que son estacionales, y a los
costos de los otros insumos.
Antes del proyecto, el engorde se realizaba
exclusivamente en base a forraje como avena
verde, avena seca, pastos o totora. En épocas
de estiaje (la mitad del año), el forraje debía
ser comprado, y se le daba al ganado de
manera limitada. En ese entonces, lo que
faltaba era la fuente proteínica, que se obtiene
de granos y concentrados.
“Las fórmulas que se aplican a la
elaboración del concentrado varían
de un lugar a otro. Sus contenidos
se basan en algunos granos locales
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
(como cebada y avena) y otros insumos,
pero con la necesaria presencia de
sal común y sales minerales, que son
esenciales para una alimentación
balanceada. En el aspecto nitrogenado,
se ha introducido con fuerza el uso
de orín humano, el cual ahora es
cuidadosamente recolectado para
agregarlo a las raciones; pero la base
proteica está en los granos y en insumos
especiales como la harina de pescado, en
especial del ipsi, que es una minúscula
pero muy abundante especie que
abunda en el Lago Titicaca. También se
ha introducido el uso de la melaza, que,
aunque sea un insumo extrarregional,
tiene características insuperables en la
elevación del contenido energético de
la ración, en su función de apelmazante
y en la elevación de la palatabilidad de
toda la ración. Los ganaderos de ambos
sexos han aprendido a preparar las
fórmulas de las raciones, utilizando
medidas simples e instrumentos
disponibles (baldes, lampas, bolsas). La
preparación es manual, generalmente
en cantidades suficientes
para varios días”.
Enrique Nolte. Encargado del monitoreo - FondoEmpleo
El Proyecto ha contribuido a reducir la
dependencia de las familias locales de los
vaivenes del clima, que incluye heladas e
inundaciones, así como largos periodos
de sequía. Antes de la intervención, los
productores engordaban al ganado durante
los periodos de lluvias, y realizaban sus
ventas en los meses de marzo y abril.
Esto originaba una sobreoferta y la
consiguiente reducción del precio de
venta. El principal logro de la intervención
es haber demostrado que se puede
desarrollar ganadería para carne con buenos
incrementos de peso vivo durante todo el
 21

año, sin depender de la presencia de lluvias y 1. Tipo de ganado para

de la disponibilidad de recursos naturales e engorde
insumos agrícolas. 2. Proceso de engorde
Otro logro importante es que se ha elevado 3. Tipos de engorde
la calidad de la carne, factor que incrementa 4. Sanidad animal
considerablemente el precio de venta. La 5. Nutrición y alimentación de vacunos
calidad está directamente vinculada con el
tipo de alimentación y la edad de los animales 6. Formulación de raciones y
y, hoy por hoy, es reconocida en los mercados suplementos
nacionales de carne. 7. Aspectos a tomar en cuenta en la
comercialización
“El pago que recibimos depende de la 8. Cálculo del precio de venta
calidad de la carne”. 9. Análisis de la cadena comercial en
José Luis. Parcialidad de Gergachi, Arapa, Azángaro vacunos

La capacitación se realizó mediante réplicas,

2.4 Capacitación y asistencia lo que reduce el costo del traslado de técnicos
con respecto a la alternativa casa por casa.
técnica a los productores Así, se capacitaba a la asociación provincial
(organización de segundo nivel), que luego
El equipo del Proyecto elaboró un plan
hacía la réplica a nivel de las asociaciones
de capacitación y asistencia técnica
distritales, y estas, a los grupos de interés. En
especialmente orientado a adultos, con el
tal sentido, el Proyecto desarrolló pasantías
enfoque de interaprendizaje campesino,
en zonas cercanas, en otras provincias y
que rescata los conocimientos de la
en Lima, en este último caso para visitar a
población y los combina con técnicas
los compradores, dependiendo del nivel de
modernas de fácil adopción y aplicabilidad,
avance de la capacitación.
en base a una metodología práctico-
demostrativa.

Los contenidos de la
capacitación eran de cuatro
tipos: alimentación, sanidad,
manejo del hato ganadero
y comercialización. En cada
aspecto predominaba la
transmisión de criterios y
conocimientos básicos para
que cada grupo adecúe luego
las fórmulas a los recursos
específicos de su localidad.

Se elaboró también un
manual de capacitación, cuyos
contenidos básicos son11:

11
CARE Perú. “Engorde y comercialización de ganado vacuno en el Altiplano”. Manual Técnico. Huancané
2006.

CARE Perú / FONDOEMPLEO

22
Asimismo, el Proyecto promovió concursos
de innovación tecnológica en los que los
productores presentaron las fórmulas de
preparación de alimentos que empleaban. En
la última etapa del Proyecto, como resultado
de los concursos, las asociaciones de
productores aplicaban técnicas demostrativas
para la capacitación, lo que les permitía
enseñar a nuevos productores la combinación
de nutrientes en la preparación de los
alimentos, los insumos que se requieren en
materia de sanidad e, igualmente, temas
de gestión de la actividad, como el tipo
de ganado que es conveniente adquirir
o el precio diferenciado de la carcasa, la
menudencia y el cuero.
Un aspecto importante para el éxito de la
experiencia ha sido la demostración de
los resultados obtenidos ante productores
vecinos, pues, para las visitas de asistencia
técnica que realizó el Proyecto, los
productores se reunían en espacios abiertos
junto con su ganado, lo que permitía a otros
productores observar los cambios generados
por el cambio de la tecnología de engorde.
2.5 Resultados del engorde
tecnificado
La cobertura del Proyecto se incrementó a
3 187 familias de productores agropecuarios.
De otro lado, la proyección inicial de un
aumento del orden del 25% en los ingresos
fue superada largamente, lográndose un
incremento por familia de 76%, descontando
el valor de compra.
En la actualidad, muchos productores están
aumentado el tamaño de su hato ganadero
gracias al incremento de los ingresos
familiares por el engorde. Otra parte de los
ingresos son destinados a mejorar la calidad
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
de vida de las familias, particularmente
la educación de los hijos, la salud y la
alimentación. Algunos padres de familia
han señalado que, inclusive, pueden atender
las necesidades recreativas de sus hijos:
“Ya tengo para darles su recreo y para sus
actividades de promoción escolar”.
Interesa destacar que la Red de Microcrédito
Rural Putina-Muñano, que brinda servicios
financieros, ha identificado una tipología
de posibles clientes que pueden acceder a
créditos de entre mil y mil doscientos soles,
que es el precio de una cabeza de ganado de
buena calidad. Actualmente, la Red cuenta
con treinta clientes, que ya tienen entre
tres y cuatro experiencias de crédito. Estos
créditos son a cuatro meses, tomando en
consideración que la campaña de engorde
dura tres, con una tasa de interés que varía
entre 2,8% y 3%.
Finalmente, el Proyecto se propuso
incrementar el tiempo familiar ocupado,
lo cual es muy importante para detener
la migración, sea estacional o definitiva.
Antes del Proyecto, las unidades
productivas familiares dedicaban 7,4
jornales por familia en un trimestre para
desarrollar ganadería vacuna, lo que
equivale a 0,6 horas diarias, mientras
que el engorde técnico requiere un total
de 3,2 horas diarias. Con ello, los padres
de familia están dejando de recurrir a la
migración estacional como estrategia de
supervivencia y los jóvenes cuentan con
una alternativa de generación de ingresos
que les evita las rupturas culturales y
riesgos laborales implícitos en la inserción
al comercio y servicios con modalidades
de contratación precarias e, inclusive, en
actividades de minería artesanal de la
región, que presentan elevados índices de
contaminación e inseguridad laboral.

3. PROVEEDORES DE ASISTENCIA TÉCNICA
“El proyecto nos ha abierto los ojos,
poco sabíamos de engorde... no
había organización... El avance ha
dependido de nuestro interés... La
gente, al ver el interés de
otros, quiere saber”.
Roberto Adco. PAT, parcialidad de Gergachi Arapa, Azángaro
“La experiencia ha sido una escuela”.
Víctor Cosi. PAT, Huancané
Una estrategia clave del Proyecto fue la
capacitación de un grupo de productores
para que brinden asistencia técnica calificada,
oportuna y accesible. Como se ha señalado
antes, en la zona de intervención existía
una escasa oferta de servicios técnicos
para la crianza del ganado vacuno, que
además, presentaba problemas de calidad y
oportunidad en las atenciones.
Para revertir esta situación, el Proyecto
23
recogió la experiencia del Programa de Redes
Sostenibles para la Seguridad Alimentaria
(REDESA, CARE Perú 2001-2006) de
formación de proveedores de asistencia
técnica: los PAT. Dado el déficit que se
presentaba en esta línea, el Proyecto se planteó
identificar a posibles PAT, capacitarlos y
acompañarlos en su inserción en la actividad,
propuesta que se convirtió en un componente
clave del Proyecto, no solo en la etapa de
implementación, sino también después, al
garantizar la sostenibilidad de la intervención.
En relación con este componente, el Proyecto
se planteó como objetivo mejorar la oferta
de servicios de asistencia técnica privada. Un
indicador, al cierre del Proyecto, fueron los
sesenta jóvenes PAT que atendían a familias
rurales dentro del ámbito del Proyecto. Al
concluir la intervención, se cuentan 68 PAT
trabajando exitosamente.
Para el desarrollo de este componente, el
Proyecto planteó el siguiente proceso:
CARE Perú / FONDOEMPLEO
24
3.1 Selección
“Quería ser elegido, quería
superarme, se ve a la gente más
despierta”.
Pastor Eloy Espinoza. PAT, Huancané
Para la identificación de los PAT se
promovieron cuatro campañas de
sensibilización sobre la necesidad de
formación de técnicos locales en las
comunidades donde el Proyecto estaba
iniciando sus acciones.
Para la selección, se planteó que los PAT
deberían:
• Ser elegidos por los propios productores
dentro de la comunidad u organización.
Si se presentaban varios candidatos, se
procedía a la selección por votación. El
proceso culminaba con la suscripción
de una carta de aceptación de la junta
directiva de su comunidad.
• Tener residencia fija en la comunidad y, de
preferencia, tener su propia familia, para
que no aspiren a emigrar.
• Ser jóvenes, de preferencia no mayores
de cuarenta años, para que estén más
dispuestos y en mejores condiciones para
obtener mayores ingresos.
• Vivir en una zona que les
permita acceder al mayor
número de productores
posible.
• Haber concluido el quinto
año de secundaria.
• Estar dedicados a la
actividad ganadera
y dispuestos a hacer
innovaciones tecnológicas.
• Tener vocación de servicio,
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
liderazgo y espíritu de superación. Ser
solidario y organizado.
Si bien desde un inicio la convocatoria estuvo
abierta también para las mujeres, solo
algunas se inscribieron. El exigente esfuerzo
físico que implican algunas actividades del
manejo sanitario y el tiempo requerido
para desplazarse a proveer el servicio, las
confrontó con sus ya recargadas tareas
familiares y productivas, lo que derivó en
que, al cierre del Proyecto, no exista ninguna
proveedora de asistencia técnica. Incluso para
los varones, el reto fue grande:
“Al comienzo, tenía miedo de
agarrar a los toros”.
PAT de Ocopampa, Huayrapara, Huancané
El Proyecto se planteó trabajar la captación y
formación de los PAT en base a promociones.
En un inicio se planteó capacitar a tres
promociones, pero, al término del Proyecto,
sumaron cuatro, con un total de ciento nueve
PAT capacitados. Las promociones tuvieron
un promedio de treinta integrantes.
Como se observa en el cuadro, de acuerdo
con los registros de asistencia de los PAT, las
familias que acceden a sus servicios exceden
a las que participaron en el Proyecto, lo que
potencia el impacto de la intervención.

Fuente: Registro del Proyecto. Diciembre 2008
3.2 Capacitación
CARE Perú convocaba a los PAT acreditados
por su comunidad, para explicarles con
mayor detalle la propuesta de capacitación
y de trabajo, con la finalidad de promover su
compromiso con la intervención.
El Programa planteó que al término de la
capacitación los participantes pudieran:
1) Diagnosticar, diferenciar y establecer
el tratamiento de enfermedades
parasitarias, internas y externas.
2) Identificar las causas, diferenciar
la sintomatología y establecer el
diagnóstico y tratamiento de las
enfermedades infecciosas más
comunes en el Altiplano.
3) Diagnosticar, diferenciar síntomas
y establecer el tratamiento de las
enfermedades carenciales.
4) Determinar los requerimientos
nutricionales de los animales.
5) Establecer el calendario sanitario y de
manejo ganadero.
6) Adquirir conocimientos teóricos
y prácticos sobre clasificación,
instalación y manejo de pastos
cultivados.
7) Conocer las estrategias de tasación
y comercialización de ganado en las
ferias locales.
25
8) Establecer relaciones comerciales con
los ganaderos extrarregionales.
Para el desarrollo de las capacitaciones,
el Proyecto celebró convenios con la
Universidad Nacional del Altiplano, con
INIA ILLPA Puno y con el SENASA, con la
finalidad de contar con sus profesionales e
instalaciones.
El programa de capacitación tenía una
duración de veintidós días de internado,
con un intervalo de cuatro días. El proceso
de formación de PAT se desarrolló en base a
cuatro módulos:
1) Sanidad animal, en el que se trabajaron
las enfermedades parasitarias e
infecciosas y la farmacología, a cargo
del SENASA.
2) Pastos y forrajes, en el que se abordó
el manejo de ganado vacuno de carne,
así como la instalación, manejo y
conservación de pastos, a cargo de INIA
ILLPA.
3) Alimentación de ganado vacuno
de carne, a cargo del Centro
de Investigación y Producción
Chuquibambilla de la Universidad
Nacional del Altiplano Puno.
4) Gestión de negocios y mercadeo,
módulo bajo la responsabilidad de
CARE Perú.
CARE Perú / FONDOEMPLEO
26
Con relación a los costos de la capacitación, el
Proyecto se encargaba de los docentes y de la
infraestructura vía convenios, e, igualmente, de
cubrir la alimentación y el hospedaje de quienes
recibían la capacitación; mientras que estos
cubrían sus pasajes y sus propias herramientas
de trabajo, pues el objetivo era desarrollar
capacidades y evitar el asistencialismo.
En cuanto a la metodología, se siguieron las
siguientes pautas:
1) Se implementaron pruebas de entrada
y de salida para cada módulo de
capacitación.
2) La capacitación fue teórica en un
40% y práctica en un 60%, y siguió la
metodología de capacitación para adultos
diseñada por el equipo del Proyecto.
3) Al finalizar cada módulo, se elaboraba
un ranking de méritos. A los PAT más
destacados se les entregaba algunos
materiales de capacitación a manera de
incentivo.
La capacitación no solo giró en torno
al engorde de ganado; los PAT también
recibieron formación general sobre la
atención de otros animales de campo,
como borregos y cerdos. También fueron
capacitados sobre cómo afectan las
variaciones climáticas al ganado y qué
acciones de amortiguamiento se deben
adoptar en estos casos.
“La Municipalidad decía que iba a
dar cobertizos, pero no se sabía cómo
usar. Luego de la capacitación,
ya se sabía cómo usar”.
David. PAT de Chacamarca, Samán, Azángaro
Al concluir la capacitación, y luego de ser
evaluado por el SENASA y CARE Perú, el
capacitado obtenía un certificado de técnico y
monitor del SENASA, que le permite proveer
asistencia técnica en las comunidades.
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
3.3 Inserción en la comunidad
“Hay que tener vocación, cariño, trato
al cliente y ser dedicado,
con eso se gana al cliente”.
Vidal Vilca. PAT Impuchi, Arapa, Azángaro
“Somos carne y hueso, uno solo,
y hay que compartir”.
Teodoro Ramos. Asociación de Productores de Caminaca, Azángaro
Luego de la capacitación, el PAT informaba a
su comunidad sobre lo que había aprendido,
por quién había sido capacitado y las
actividades desarrolladas.
Después de que los PAT culminaron su
capacitación, fueron acompañados y
monitoreados por los extensionistas y
especialistas del Proyecto para comenzar
a brindar asistencia técnica a las familias
ganaderas. El proceso de inserción fue
gradual; algunos lograron hacerlo con mayor
facilidad que otros, por lo que resultó clave
el acompañamiento mencionado, que en un
primer momento fue intenso, hasta que los
PAT desarrollaron la confianza necesaria e
hicieron visibles los resultados de su trabajo.
“El resultado se da en los animales. He
puesto como ejemplo
mis ganados mismos”.
Florentino López Tito. Vilquechico, Huancané
Como estrategia de trabajo, fue fundamental
que los PAT explicaran a los productores,
de campesino a campesino, lo que el animal
necesitaba, y les enseñaran también a
preparar los alimentos, a dosificar las
medicinas para el ganado, y a pesarlo. El
hecho de que los propios pobladores locales
transmitieran la nueva tecnología evitaba
cualquier problema cultural que pudiera
haberse presentado de haberse encargado la
capacitación a gente extraña a la comunidad.
A pesar de que, al concluir el Proyecto, su

éxito era innegable, también es cierto que
algunos productores se mostraron renuentes
a modificar sus prácticas. Por esta razón,
el Proyecto estimó conveniente centrar sus
esfuerzos solo en aquellos productores más
dispuestos al cambio tecnológico.
Para cumplir adecuadamente su labor, los
PAT coordinaban con el presidente de la
comunidad, programaban semanalmente
sus actividades, vigilaban los precios del
ganado y brindaban asesoría en la articulación
comercial.
“Mucho servicio, con garantía”.
Roberto Adco PAT, parcialidad de Gergachi, Arapa, Azángaro
Si los PAT se daban cuenta de que el animal
presentaba alguna enfermedad desconocida
para ellos, llamaban inmediatamente, a
cualquier hora, al personal del SENASA,
que los orientaban. Si la consulta revestía
gravedad, el personal del SENASA se acercaba
para atender personalmente la situación.
Cabe destacar que en Bolivia se presentan
casos de fiebre aftosa, por lo que los PAT que
trabajan en las comunidades fronterizas son
fundamentales para la prevención de esta
enfermedad.
Además del acompañamiento de los
extensionistas del Proyecto, otra forma de
hacer conocido el servicio de los PAT fue su
participación en las ferias agropecuarias locales,
en las que instalaban carpas donde brindaban
asesoría, y se aprovechaba la presencia masiva
de productores para programar las visitas
semanales a las comunidades.
El Proyecto empleó también materiales
de difusión y comunicados radiales,
especialmente en Huancané, donde se
anunciaba la presencia de servicios
adecuados, oportunos y de bajo costo.
27
3.4 Acompañamiento y monitoreo
“Si las dudas se presentan, nos
reunimos. Vemos la respuesta exacta”.
PAT de Ocopampa, Huayrapara, Huancané
A lo largo del Proyecto, se desarrollaron
reuniones mensuales en que los PAT
entregaban sus reportes, esclarecían
dudas, atendían consultas y reforzaban sus
conocimientos sobre algún tema en particular
como, por ejemplo, farmacología, sanidad,
articulación comercial o gestión de negocios.
Como parte de la estrategia de fortalecimiento
de los PAT, se realizaron eventos de
interaprendizaje en la modalidad de pasantías
entre Huancané y Azángaro, cuyo objetivo
complementario era impulsar su articulación.
Asimismo, algunos PAT han realizado
pasantías en Arequipa y Lima, acompañando a
los tres o cuatro productores que, en promedio,
viajaban en cada camión que transportaba el
ganado para su comercialización.
“Cada día, uno aprende algo”.
Santos Rosendo. PAT, parcialidad Pacachi
En la actualidad, tres PAT trabajan como
adscritos al SENASA, y esta institución se
propone incrementar este número en el
2009. Para el SENASA, los PAT constituyen un
recurso valioso para realizar el seguimiento,
que, particularmente en las comunidades más
alejadas, permita prevenir brotes epidémicos
como, por ejemplo, el de cólera vacuna, que
tiende a presentarse entre los meses de
setiembre y enero.
“En el acompañamiento se les
explicaba a la gente para qué eran
las medicinas, se veían resultados, y
ahora se solicita apoyo inclusive de
gente de otro sitio”.
David. PAT de Chacamarca, Samán, Azángaro
CARE Perú / FONDOEMPLEO
28
Si bien el Proyecto no contemplaba el aspecto
de mejoramiento genético, algunos PAT están
especializándose en inseminación artificial.
Al conocer el Proyecto, un médico veterinario
se ofreció a capacitarlos, y CARE Perú brindó
el hospedaje y los viáticos. En la actualidad,
algunos PAT están adquiriendo equipos de
inseminación, a un costo aproximado de
mil quinientos soles, y pajillas11 de la raza
Brown Swiss. Simultáneamente, el Camal
Metropolitano Río Seco de Arequipa donó
cien pajillas de Flecvik, ganado de doble
propósito (carne y leche) cuya adaptación
en la zona está en periodo de prueba. A
diferencia de la raza Brown Swiss, cuyo
rendimiento de carcasa es del 50%, se
espera con esta un rendimiento de 65%. La
experiencia motivó a los PAT y a los demás
productores a invertir en mejoramiento
genético.
3.5 Ingresos económicos
Los PAT atienden en un horario que se
prolonga desde las cuatro de la mañana hasta
las ocho de la noche, muchos de ellos de lunes
a lunes. No cobran por el servicio de atención
propiamente dicho, sino por la aplicación de
las medicinas, que se compran por volumen
para reducir los costos. El hecho de que el
PAT pertenezca a la comunidad y sea, a la vez,
productor explica su compromiso de brindar
un servicio adecuado. Por su parte, los
conocimientos del productor sobre sanidad
animal permiten el control social del PAT por
parte de la comunidad.
El ingreso mensual del PAT fluctúa entre
los trescientos cincuenta y los quinientos
soles. La forma de pago de los productores
a los PAT generalmente es al contado, en el
momento de la atención. Con estos mayores
ingresos ellos pueden matricular a sus
hijos en mejores colegios, inclusive en el
11
Envases que contienen semen animal.
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
Instituto Tecnológico de Huancané. Los PAT
también utilizan el dinero para mejorar el
equipamiento básico de sus hogares (camas,
cocinas y roperos, entre otros).
Es importante anotar que, en la fase inicial,
los PAT hacían su recorrido a pie. Sin
embargo, pronto se hizo urgente contar con
algún medio de transporte, por lo que muchos
de ellos adquirieron primero una bicicleta
y luego, una moto. Al término del Proyecto,
el 80% de los PAT cuentan con una moto,
adquirida gracias a un crédito, lo que les
permite atender a más clientes en un mayor
radio de acción.
“Ahora ya me conoce toda mi
comunidad, ahora estoy yendo
a otros distritos”.
PAT de Ocopampa, Huayrapata, Huancané
3.6 Organización
“Hay que unir fuerzas para salir de la
extrema pobreza”.
Residente de la Asociación de PAT Azángaro. Asociación de
Productores de Caminaca, Azángaro
Los PAT han creado tres organizaciones, una
en Huancané, otra en Azángaro y una tercera
en Huayrapata, provincia que se incorporó al
Proyecto a solicitud de algunos productores.
Las organizaciones de PAT se reúnen
mensualmente, presentan sus informes,
intercambian experiencias, identifican temas
para su actualización e invitan a instituciones
para ser capacitados. Cuentan con sus planes
operativos anuales, que incluyen actividades
de confraternidad.
Los directivos de estas organizaciones
coordinan con el SENASA la certificación
del ganado que será comercializado, pues el

Proyecto ha transferido los grupos de interés
a las organizaciones de PAT. Además, reportan
los casos que revisten mayor dificultad,
cuya atención asume el SENASA. También
coordinan con INIA y otros proyectos
de desarrollo, para realizar sesiones de
capacitación sobre los nuevos temas que les
interesa conocer.
3.7 Perspectivas de desarrollo
personal
“La gente me ha visto leer libros,
consultar al doctor, ha visto que mi
vida mejoró”.
PAT de Ocopampa, Huayrapata, Huancané
“Me siento demasiado contento,
quiero aprender a trabajar en
proyectos y aprender más”.
Roberto. PAT, parcialidad de Gergachi, Arapa, Azángaro
“Cuando había concurso de ganado en
Lima, quería saber si
habíamos avanzado”.
Víctor Cosi. PAT de Huancané
“La experiencia nadie podrá
quitármela de la mente”.
Néstor Nina Cosi. PAT de Huancané
29
Luego de la experiencia, los PAT han señalado
que la experiencia los ha beneficiado de la
siguiente manera:
• Hay inquietud por el aprendizaje.
Los PAT aprecian la capacitación, y
consideran que la información recibida
les ha sido útil. Sus vidas han cobrado
un impulso inesperado. De los 68
PAT activos, seis han decidido seguir
estudios superiores, situación que está
generando que el Instituto Tecnológico de
Huancané replantee su oferta académica.
Anteriormente, este instituto incidía en
ofrecer la carrera de Informática; y, ahora,
la demanda va hacia la especialización
agropecuaria. También algunos PAT han
manifestado que quieren aprender sobre
cadenas productivas.
• A nivel familiar, el empleo al que han
accedido les está permitiendo enviar a sus
hijos a mejores escuelas.
• Muchos de los PAT que también se
dedican al engorde han incrementado el
tamaño de su hato ganadero durante la
experiencia: algunos que tenían un toro
ahora tienen dos y, otros, hasta cuatro.
• Algunos PAT han considerado rentable
incursionar en la comercialización de
alimentos balanceados, ya que,
de ese modo, si por alguna
razón un productor no puede
comprar los alimentos a gran
escala (por toneladas), los PAT
podrían atenderlo.
• Los PAT también han
ampliado sus perspectivas
geográficas y de mercado:
muchos de ellos, antes de la
experiencia, no conocían Lima
o Arequipa.
CARE Perú / FONDOEMPLEO
30

• Los PAT tampoco tenían experiencia en el
manejo de grandes cantidades de dinero.
Ahora saben cómo hacer un depósito en
el banco cuando culmina el proceso de
comercialización.
• Los PAT aspiran al reconocimiento de
Puno como zona de engorde de ganado
vacuno.
3.8 Resultados de la intervención
“Nadie pensaba hacer un salto
de Puno a Lima”.
Néstor Nina Cosi. PAT de Huancané
el que participan los PAT de la provincia. Debe
recalcarse el alto nivel de reconocimiento
que han logrado los PAT no solo entre
los productores, sino también entre las
instituciones públicas presentes en la zona, de
ahí que el INIA ha incorporado la formación
de PAT en sus estrategias.
De otro lado, la Municipalidad Provincial de
Huancané está interesada en incorporar a
los PAT en sus proyectos. Este Gobierno local
ha priorizado la instalación de cobertizos
y, entre otros proyectos aprobados en el
presupuesto participativo 2008, está prevista
la presencia de pastos cultivados (alfalfa) y el
equipamiento de una planta procesadora de
alimentos.

El hecho de que el ganado vacuno engordado

“Les voy a enseñar a otros..., deben
con el Proyecto tenga el certificado “libre
ser animosos, arriesgados. Si eres
de fiebre aftosa” ha permitido pasar de un
arriesgado, eso sale,
mercado regional a uno nacional, y aspirar a
hay que ser metido”.
cubrir la demanda internacional. Cabe señalar
Efraín. PAT Asociación de Productores 6 de Noviembre que una misión de la Organización Mundial
de Sanidad Animal ha visitado Puno, por el
Los PAT se han convertido en extensionistas,
potencial de producción de carne orgánica,
personal calificado que asesora
libre de contaminantes, que existe en la región.
adecuadamente el proceso de engorde. Al ver
los resultados, los productores
han mostrado un interés
masivo. Los PAT son agentes
dinamizadores del cambio:
primero mostraron interés
por capacitarse y acceder a
nuevas ideas que, más tarde,
compartieron y pusieron en
práctica con otros campesinos,
con lo que contribuyeron al éxito
del Proyecto y a la sostenibilidad
de la intervención.

En el 2008 se conformó el
Comité Local Provincial de
Huancané de Sanidad Animal, en

Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano


4. comercialización del ganado
“El mercado ha sido importante,
porque sino engordar para qué
serviría…”.
Mario. Comunidad Esmeralda, Arapa, Azángaro
En este componente, el Proyecto se propuso
que las familias participantes incrementen
sus utilidades, así como el número de
cabezas que comercializan. Para mejorar las
alternativas de comercialización del ganado
de las familias que se incorporaron al desafío
de mejorar la productividad del engorde,
el Proyecto efectuó un diagnóstico de la
cadena comercial, e identificó que existía
una atomización de intermediarios que se
revendían entre ellos el ganado durante su
traslado hasta las ferias locales importantes.
Así, los productores vendían en pequeñas ferias
locales e, inclusive, en sus casas, cuando eran
visitados por comerciantes. Posteriormente, ese
ganado era comprado por otros comerciantes
en sucesivas transacciones, hasta que llegaba
a Taraco, feria a la que asisten compradores de
Arequipa y Lima. En ese proceso participaban
cinco o seis intermediarios, cada uno de los
cuales ganaba entre cincuenta y setenta soles
por cabeza de ganado. De otro lado, en las
ferias locales se producía una concertación de
precios entre intermediarios, lo que, aunado
al desconocimiento de los productores acerca
del peso de su ganado y el precio de la carne,
era un serio obstáculo para que sus ganancias
aumenten.
31
“Los intermediarios ofrecen poco,
diciendo que pagan transporte, camal,
SENASA, comisiones… No sabíamos
cuánto costaba cada cosa; ahora, sí”.
Lourdes Saavedra. Presidenta de la Mesa de Trabajo
de Ganado Vacuno de la Región Puno
La propuesta del Proyecto consistió en que los
productores realicen la comercialización de
manera conjunta y en ciudades intermedias
como alternativa para el incremento de sus
utilidades. No obstante, debe resaltarse que
se logró establecer una articulación comercial
con los dos mercados más importantes a
nivel nacional, Lima y Arequipa, uno de los
principales factores del éxito del proyecto. El
camal Río Seco de Arequipa coloca la carne
en los supermercados de las cadenas Wong y
Metro de Lima.
Es importante destacar que ambos mercados
constituyen una gran oportunidad para
los productores de carne, dado que en
Lima, al incrementarse los precios de los
insumos utilizados para el engorde, muchos
están liquidando sus negocios; mientras
que en Arequipa se está produciendo una
reconversión productiva hacia cultivos para
la exportación. De acuerdo con los análisis
efectuados por el equipo del Proyecto, la
demanda insatisfecha de carne de res a nivel
nacional es de 8,3%, es decir, unas 61 700
cabezas de vacuno por año.
CARE Perú / FONDOEMPLEO
32
Los indicadores considerados para este
componente fueron:
1) Incremento de ganado vacuno
comercializado a 10 130 cabezas.
2) Incremento de la utilidad por cabeza
de ganado a S/. 400.
El Proyecto ha logrado comercializar
13,047 cabezas, por un valor de venta de
S/. 20’261,471. En el último trimestre del
Proyecto, el precio de venta promedio por
cabeza fue de S/. 1.764, habiendo sido su
meta S/. 1.138.
Como señala una medición de resultados
realizada en agosto de 200813, al inicio
del Proyecto los pobladores locales solo
vendían animales valorados “al ojo”, por lo
que no se podía hacer un contraste objetivo
que exprese los cambios registrados en
los rendimientos en carcasa de los toros
engordados. Por ello, se trabajó directamente
un indicador mucho mejor conocido por
todas las personas: la utilidad económica
neta obtenida de cada toro engordado. Lo que
esta información mostró fue una diferencia
considerable entre el momento inicial y el
presente. Es muy importante haber pasado de
una utilidad neta por toro de S/. 180 a una de
S/. 656, máxime si el tiempo del proceso se
había reducido tan dramáticamente, como ya
se ha mostrado.
4.1 Oferta y comercialización
conjuntas
El Proyecto elaboró un plan de oferta
conjunta para Arequipa y Lima, que incluyó
capacitación y comercialización directa en
los mercados, esta última mediante viajes de
negocios que sirvieron para el aprendizaje
práctico de la comercialización. En esta área
se procuró, con éxito, lograr lotes suficientes
13
NOLTE, Enrique. 6º informe de monitoreo a FONDOEMPLEO. Agosto, 2008.
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
y de calidad competitiva para la venta
directa a los mayoristas de Lima, para que la
contratación del transporte fuera rentable.
Los viajes de negocios han constituido una
interesante experiencia de capacitación
en aspectos propios del traslado de los
animales, su alimentación e higiene durante
el recorrido (cantidad que se puede llevar,
cómo amarrarlos para que no se caigan o
golpeen, colocación de arena en el piso del
vehículo para evitar que, si uno de ellos se
cae, se deteriore, malla para cargar forraje),
la recuperación de peso del ganado al llegar
al destino, y la venta propiamente dicha.
En cuanto a la comercialización, los viajes
permitieron observar cómo se selecciona la
carne y se establece el precio de venta.
No obstante, esta no fue una actividad fácil
por varios factores, entre los que destaca
la desconfianza de los productores ante la
información acerca de los precios de venta
en Arequipa y Lima que les transmitía el
equipo del Proyecto, por la gran diferencia
respecto a los precios que ofrecían pagar
los intermediarios. En Azángaro, área de
cultura quechua donde los productores han
sido engañados con los precios, la dificultad
fue mayor que en las zonas de cultura
aymara. Adicionalmente, existió temor
de ser asaltados o de tener un accidente
en la carretera, y también recibieron
tanto amenazas como ofertas de los
intermediarios.
“Dónde será pues Lima, teníamos
miedo, sé que roban”.
Yolanda. Presidenta de la organización de la parcialidad
Ninacarca
En los primeros viajes, los extensionistas
acompañaron a los productores hacia los
mercados identificados, tarea que luego
se encomendó a los PAT y a productores
líderes de las organizaciones creadas.

En la actualidad, son los Comités Locales
de Productores los que coordinan las
fechas, cantidades y destinos, así como la
contratación del servicio de transporte.
Cada semana viajan dos o tres camiones hacia
Arequipa para vender el ganado de menor
peso, y uno o dos a Lima, a donde se envía
al ganado capaz de resistir el viaje, que dura
unas 36 horas. Varones y también algunas
mujeres líderes conducen los viajes del
ganado y mantienen comunicación directa
con los comisionistas que trabajan en ambos
mercados.
Generalmente viajan más varones, pues se
requiere de gran fuerza física para levantar
a los toros si estos se caen durante el viaje,
pero las mujeres que también están viajando
revelan que es bueno que lo hagan “para
cuidar el dinero, pues los hombres a veces
celebran y gastan.” En materia de avance
hacia la equidad de género, estos viajes
incrementan la autoestima de la mujer y,
además, su valoración social. En las zonas con
predominio de cultura quechua, este cambio
es de particular importancia para que puedan
desarrollar sus capacidades de expresión
en público, toma de decisiones en igualdad
de condiciones que sus cónyuges y otras
habilidades relativas a la comercialización,
33
que en zonas aymaras están más avanzadas y
reconocidas.
“Medio asustadas son las
mujeres acá…”.
Honorio. Chucaripa, Azángaro
En los camales también se produjo
inicialmente cierta desconfianza en cuanto al
volumen del ganado que sería comercializado.
Sin embargo, debido al nivel de organización
de los viajes y al notable incremento de
la calidad de la carne, en la actualidad los
productores puneños tienen celebrados
convenios con los camales,
están bien posicionados
e, incluso, han logrado
algunas facilidades para su
permanencia durante los días
en que realizan la venta. El
Mercado de Yerbateros de
Lima, por ejemplo, provee
un espacio para hospedaje
y ha tomado medidas para
evitar los malos tratos que,
por ejemplo, recibieron los
productores de Puno por
parte de los vendedores de los
centros de engorde de Lima.
“Viajar es difícil. Antes, dormíamos
en el corral con los animales, no
conocíamos al gerente de Yerbateros;
luego, le explicamos lo que nos pasaba
y él vio la calidad de nuestra carne”.
Lourdes Saavedra. Presidenta de la Mesa de Trabajo de Ganado
Vacuno de la Región Puno
En opinión de los productores, la experiencia
de comercializar en Yerbateros es muy
conveniente, pues este mercado posee
corrales, y realiza la matanza y los cortes así
como la venta.
Es importante destacar que la Mesa de
Trabajo de Ganado Vacuno de Puno es la que
CARE Perú / FONDOEMPLEO
34
firma los convenios para la comercialización.
Esta Mesa es presidida por una mujer
productora que participó en el Proyecto;
su vicepresidente es otro productor y el
Ministerio de Agricultura, su secretario.
Esta Mesa, en un foro regional en que
participó CARE Perú, los responsables y
comisionistas de los camales de Arequipa y
Lima, el Presidente de la Asociación Nacional
de Engorde de Vacunos y las asociaciones
provinciales de productores, negoció las
condiciones de comercialización en el
Mercado de Yerbateros.
4.2 Desarrollo de capacidades de
gestión comercial
Además del desarrollo de capacidades en
negociación y gestión que se realizó de
manera práctica en los viajes de negocios, el
Proyecto llevó a cabo talleres sobre manejo
de instrumentos de gestión de negocios y
mercadeo táctico.
Entre los temas que se abordaron se
encuentran:
1. Contexto nacional e internacional de la
oferta y la demanda de la carne de res
2. Principios de mercadeo
3. Estrategias de mercadeo táctico de
ganado vacuno de buen acabado
4. Estrategias para ganar a la
competencia
5. Ventajas de la concentración de la
oferta
6. Canales de comercialización de
vacunos de carne
7. Determinación de precios de venta a
través del peso vivo del ganado
8. Determinación de costos y utilidades
En la actualidad, los productores realizan un
pesaje final de su ganado antes de la venta
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
y están informados de los precios, por lo
que pueden estimar sus ingresos. El pesaje
lo hacen en cinco balanzas electrónicas
adquiridas por el Proyecto, y también con
cintas bovinométricas que emplean los PAT.
Al estimar la ganancia de peso vivo (peso final
menos peso inicial), calculan el rendimiento
de carcasa, que es en promedio un 50% del
peso vivo, en base a los precios de ésta en
Arequipa y Lima. La menudencia y el cuero se
venden por separado. El cuero es adquirido
para ser exportado a Japón.
“Ahora sabemos negociar, rebajamos
máximo S/. 150 por toro, si no
aceptan, los llevamos a otro lado”.
Teodoro. Camilaca
Anteriormente, los productores desconocían
los costos de producción, lo que les impedía
identificar sus utilidades. En lo que respecta
a la comercialización en ferias locales,
generalmente, ante una eventual emergencia
familiar, los productores están logrando
mejores precios, gracias a la información
que ahora manejan y a que conocen el peso
de su ganado. Esta transacción significa
aproximadamente el 30% del total de lo que
comercializan las familias.
“En Taraco están aprendiendo a
pagar mejor. Antes querían darnos
S/.3.5 por kilo, los intermediarios
concertaban precio y a nosotros nos
sencillaban”.
Honorio. Chucaripa
4.3 Resultados de la
comercialización
En la actualidad, la mayoría de los
participantes comercializan entre uno y dos
toros por trimestre. Los efectos del proyecto
en la vida cotidiana de las familias que se

dedican a la actividad agropecuaria son
evidentes. Sobresale la mayor inversión en
educación, alimentación y salud, e, incluso,
en vehículos de transporte ligero como
bicicletas.
Un resultado intangible del Proyecto, de
igual importancia que el mejoramiento
de la calidad de vida, es la confianza de
los productores en un futuro sin pobreza
Fuente: Registro del Proyecto. Diciembre 2008
Debe destacarse que, en el Plan de Desarrollo
Económico Local de la Provincia de Huancané,
en cuya elaboración participaron los actores
35
a partir de las capacidades de innovación
tecnológica y de comercialización que han
desarrollado en la actividad de engorde de
ganado vacuno de carne. Esta confianza en
su futuro se revela en su dedicación intensiva
al proceso de engorde, así como en la alegría
con la que varones y mujeres trasmiten
los conocimientos técnicos adquiridos, los
resultados que han obtenido, sus planes de
vida y sus sueños.
locales y CARE Perú, se ha priorizado el tema
de engorde de ganado vacuno para carne para
los próximos cinco años.
CARE Perú / FONDOEMPLEO
36

5. ALIANZAS ESTRATÉGICAS

El Proyecto estableció alianzas estratégicas del proyecto, capacitó y acreditó

con diversos actores. Así, tenemos que, en a los PAT como proveedores
relación con la cadena de valor: calificados de servicio de asistencia
técnica pecuaria. Asimismo, esta
a)Las tiendas agroveterinarias y de
entidad ha brindado asesoría y
expendio de alimento balanceado venden
acompañamiento técnico a los PAT
insumos a menor costo debido a que las
en los aspectos de enfermedades
asociaciones de productores compran
infecciosas y parasitarias. Además
por volumen. Estos proveedores han sido
ha otorgado el certificado de
sensibilizados y reconocen que para ellos
sanidad correspondiente.
la venta por volumen es también un factor
de crecimiento económico. c) Para la comercialización, con la finalidad
de obtener un mejor precio por el ganado,
b)Para la capacitación, se celebraron
se trabaja en forma estrecha con la
convenios con:
empresa FRILISAC en Lima Metropolitana
• El Centro de Investigación y y, en Arequipa, con la Curtiembre Austral
Producción de la Universidad y el camal de Río Seco.
Nacional del Altiplano Puno, en
También resultaron importantes las alianzas
Chuquibambilla.
con PRONAMACHCS y la Municipalidad de
• INIA ILLPA Puno, institución Huancané.
de investigación que aportó sus
especialistas e instalaciones para el
aprendizaje de los PAT
en manejo de pastos.

• La Dirección Regional
Agraria Puno-Agencia
Agraria Huancané, en
la promoción de la
cadena productiva de
engorde de ganado
y de las ferias de
ganado.

• SENASA-Huancané,
socio fundamental

Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano


6. lecciones aprendidas y condiciones
de éxito
Indudablemente, el Proyecto desarrollado por
CARE Perú, con apoyo de FONDOEMPLEO, ha
sido una experiencia exitosa, lo que determina la
importancia de profundizar en las condiciones
que han determinado estos resultados.
6.1 Diseño del Proyecto
• El diseño del Proyecto se basó en los
aprendizajes institucionales de CARE
Perú, en especial en materia de cadenas
productivas y de la importancia de crear
un mercado de asistencia técnica local.
• El Proyecto trabajó bajo el enfoque de la
metodología de capacitación “de campesino
a campesino”, que consiste en que los
proveedores de asistencia técnica sean
miembros de la propia comunidad. Esta
metodología facilitó la comunicación y la
trasmisión de conocimientos en el propio
idioma (quechua o aymara), y ayudó
significativamente a que los productores
adquirieran confianza en la propuesta.
• El Proyecto se basó en el respeto y
optimización de los conocimientos que
los productores tenían sobre engorde de
ganado.
• Un aspecto fundamental fue la concepción
de desarrollo de capacidades, entendida
como transmisión de información y
de mejores prácticas de engorde y
comercialización del ganado, evitando el
asistencialismo.
37
6.2 Implementación del
Proyecto
• Es posible desarrollar ganadería para
carne durante todo el año, al margen
de los riesgos del cambio climático.
Igualmente, se puede mejorar las
dinámicas económicas de las familias
pobres cuando se emplea un enfoque
de orientación al mercado y de
competitividad.
• El intercambio de experiencias entre
los productores fue enriquecedor. Se
enseñaban unos a otros, aún si los unos
eran aymaras y los otros quechuas. Lo
mismo pasó a nivel de los PAT.
• Fue adecuada la estrategia de acompañar
a los PAT en el proceso de inserción en
las comunidades como proveedores de
asistencia técnica, así como acompañar
a los productores a los camales de
Lima y Arequipa para la negociación y
comercialización.
• La organización de los productores
basada en los grupos de interés es una
modalidad de intervención que estimula
compromisos y eficiencia entre los
productores.
• El estímulo a la participación de
las mujeres ha generado liderazgos
importantes para avanzar hacia la
equidad de género en la distribución de
roles y responsabilidades.
CARE Perú / FONDOEMPLEO
38
• El fortalecimiento de los PAT comunitarios
y de las asociaciones de productores
contribuye a su empoderamiento y a la
sostenibilidad de los resultados.
6.3 Fortalecimiento de
capacidades
• El fortalecimiento de capacidades hace
referencia a acercamientos, estrategias
y metodologías para que los diversos
actores con responsabilidad y capacidad de
incidencia en el manejo de ganado puedan
mejorar su actuación a nivel individual,
organizacional o a través de redes.
• El Proyecto promovió las capacidades
productivas, de organización y de gestión
empresarial de los productores, así como
el desarrollo de asistencia técnica y de
trabajo en alianzas estratégicas.
• El fortalecimiento de estas capacidades ha
implicado:
√ Cambios en las prácticas de engorde y
comercialización.
√ Cambios en la interacción social entre
los productores, fomentándose la
organización por objetivos.
Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano
√ Que se comprendan las
interrelaciones, tanto hacia
dentro como hacia afuera
de las organizaciones de
productores.
√ La participación,
el aprendizaje, el
empoderamiento, la
asunción de compromisos y
la retroinformación continua.
√ Alianzas estratégicas con
el SENASA, la Universidad
del Altiplano, INIA ILLPA,
PRONAMACHCS, la
Municipalidad de Huancané y los
camales de Lima y Arequipa.
√ La organización de productores
o grupos de interés que toman
decisiones en el proceso de engorde y
comercialización, es decir, que deciden
cuándo empezar el engorde, cuándo
trasladar el ganado a Lima y Arequipa,
a qué precio negociar, cómo traer el
dinero de la venta, etc. Por otro lado,
la organización de segundo nivel
gestiona proyectos complementarios
ante las autoridades.
√ Asumir nuevos retos, arriesgarse
y posicionarse en los exigentes
mercados de Arequipa y Lima. Si bien
en un inicio no se había contemplado
llegar a los mercados de Arequipa y
Lima sino solo a cubrir el mercado
regional, dada la calidad de la carne y
la posibilidad de organizar la oferta,
se reorientó el mercado de destino,
lo que significó enfrentar nuevas
exigencias.
En suma, la experiencia ha sido bastante
exitosa, no solo por la superación de las
metas planteadas inicialmente, sino por el
impacto causado: productores fortalecidos,
 39

capacidades desarrolladas, carne de óptima generado optimismo, alegría y nuevos retos

calidad reconocida a nivel nacional, y mejores para quienes participaron en el Proyecto,
ingresos económicos de los productores y de razón por la cual esta es una experiencia que
los proveedores de asistencia técnica, lo que merece no solo ser replicada, sino recogida
dinamiza la economía local. Asimismo, se ha por las políticas públicas.

CARE Perú / FONDOEMPLEO

40

anexo
equipo del proyecto y
reconocimientos

Una de las características del equipo El equipo

que desarrolló el Proyecto es su actitud
abierta al cambio, al trabajo en equipo
y al interaprendizaje. Ello se explica, en
parte, por su juventud. En efecto, el equipo
estuvo confirmado por extensionistas
y especialistas cuyas edades fluctúan
entre los 28 y los 32 años, mientras que
el representante del proyecto tiene 36
años. Sin embargo, a su actitud abierta al
cambio, hay que agregar su disposición
a aprender, a arriesgar y a revisar las
acciones realizadas.
Otra característica del equipo es su
formación profesional. De los cinco
extensionistas, tres son técnicos
agropecuarios y dos son ingenieros
agrónomos. Los dos especialistas son
médicos veterinarios. El representante
del Proyecto es ingeniero agrónomo con
maestría en Agronegocios y una segunda
especialidad en Desarrollo
Económico Local.
Oficina Regional de Puno
• Juan Gonzáles Cutipa
Coordinador Departamental de CARE
Perú en Puno
• Valerio Tapia Tapia
Representante del Proyecto
• Mónica Arenas Zea
Asistente administrativa del Proyecto
Subcorredor económico Huancané
• Osmar Ajahuana Condori
Especialista técnico del Proyecto (Taraco)
• Yony Torres Condori/Juan Rojas Yucra
Extensionistas de campo (Huancané)
• Juan de Dios Ávalos Esquia/Elmer
Ávalos Quispe
Extensionistas de campo (Huayrapata
y Huatasani)
• Erasmo Hancco Chalco
Extensionista de Campo (Vilquechico)

La especial característica de
la zona de intervención del
Proyecto, donde coexisten las
culturas quechua y aymara,
se reflejó en la conformación
del equipo, que contó con
profesionales que manejan una
u otra cultura e idioma.

Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

 41

Subcorredor económico Azángaro • Primer puesto como proyecto de

• Guillermo Aguilar Mamani
Extensionista de campo (Arapa)
• Arturo Huarachi Flores/Wilfredo
Masco Chohuanca
Extensionistas de campo (Chupa y
Azángaro)
• Mino Atencio Layme
Extensionista de campo (Samán y
Caminaca)
Oficina Central de Lima
• Alejandro Rojas Sarapura
Coordinador de Programas de
Desarrollo Económico Sostenible
mayor participación y consolidación
de alianzas en el Concurso Nacional
de Innovación Agraria MORAY 2008,
organizado por INCAGRO.
• Tercer puesto a nivel internacional
en el I Concurso de Conocimiento
organizado por LACRMU, en Atlanta.
• En todos los concursos de engorde
a los que se han presentado, los
engordadores participantes del
Proyecto han resultado premiados.

Reconocimientos
Además de que los mercados de Lima y
Arequipa reconocen, hoy en día, que la
carne producida es de muy buena calidad, el
Proyecto ha merecido el reconocimiento de
los productores y ha recibido los siguientes
premios:

• Los tres primeros puestos en la serie

Brown Swiss en el Concurso Nacional
de Vacunos de Engorde en Lima.

CARE Perú / FONDOEMPLEO

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bibliografía

1. CARE Perú. Generación de Ingresos y Empleo en Unidades Productivas

Familiares a través de Engorde Técnico y Comercialización de Vacunos.
Informes:

IV Trimestre–Año 1. Diciembre 2005–noviembre 2006

Diciembre 2006–noviembre 2007

Junio–agosto 2008

2. CARE Perú. Engorde y comercialización de ganado vacuno en el

Altiplano. Manual Técnico. Huancané 2006.

3. CARE Perú. Propuesta de subproyecto de premiación a la calidad en

proyectos de innovación agraria. Documento interno, 2008.

4. CARE Perú y FONDOEMPLEO. Perfil del proyecto “Generación de

ingresos y empleo en unidades productivas familiares a través de
engorde técnico y comercialización de vacunos” (sin fecha).

5. CEDEP. Informe de línea de base del proyecto “Generación de ingresos y

empleo en unidades productivas familiares a través de engorde técnico
y comercialización de vacunos” (sin fecha).

6. NOLTE, Enrique. Informe de monitoreo a FONDOEMPLEO del proyecto

“Generación de ingresos y empleo en unidades productivas familiares
a través de engorde técnico y comercialización de vacunos”, números 1
(agosto de 2006), 2 (octubre de 2006), 3 (mayo de 2007), 4 (octubre de
2007) y 6 (agosto de 2008).

7. NOLTE, Enrique. Agronoticias Revista Nº 320. Reflexiones: Huayrapata.

Desarrollo con engorde ganadero. Abril 2007.

Una experiencia de engorde de ganado en el Altiplano

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