TEma 4. Información y Políticas de Seguridad

ALCANCE DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD: ¿QUÉ SEGURIDAD ABORDAR?
Definiciones de la seguridad
• Seguridad interior y exterior, seguridad nacional: defensa de la soberanía y la integridad de un territorio.
• Seguridad humana (PNUD 1994). Equipara la seguridad con las personas en lugar de los territorios, y con el
desarrollo humano en lugar de las armas. Desde esta perspectiva el Estado se convierte en protector de la persona:
proteger su vida y sus bienes, satisfacción de las necesidades básicas que permitan a la persona "ser" en sociedad.
Incluye muchas seguridades: económica, financiera, alimentaria, sanitaria, ambiental, personal, de género,
comunitaria y política.
• Seguridad pública: forma en que el estado y las instituciones se enfrentan a la amenaza de la delincuencia común
y la organizada: protección de bienes y de personas. Seguridad pública se orienta a disciplinar el Comportamiento
de la sociedad mediante acciones normativas del orden público, por lo que, se la explica "como la garantía de que el
Estado proporciona con el propósito de asegurar el orden público, Proteger la integridad física de las personas así
como sobre bien, prevenir la comisión de Delitos y infracciones o reglamentos Migrantes y de policía, colaborar en la
investigación y persecución los Delitos y auxiliar a la población en caso de siniestros y desastres ".
• Seguridad ciudadana: forma en que el estado y el ciudadano garantizan un ambiente seguro. Vincula la acción
social y la acción pública del estado y las instituciones en la construcción de la seguridad. También remite a la
seguridad en las ciudades (seguridad urbana) "Seguridad urbana", introducido por UN-Habitat 2007 Dentro de la
agenda de Ciudades seguras, en el documento Strategic Plan for Safer Cities 2008-2013. Define la seguridad
urbana como "las intervenciones que tienen por objeto garantizar la libertad y evitar agresiones entre las personas y
contra sus bienes públicos y privados, así como usos en contra de la ciudad, su equipo y los espacios públicos por
parte de sus residentes o visitantes" (UN–Habitat, 2007b:3).
1
ALCANCE DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD: ¿QUÉ TEMAS ABORDAR?
Catálogo del Foro Europeo para la Seguridad Urbana
 Auditorías de seguridad, programas y evaluación

 Un espacio público para todos
 Mediación
 Participación ciudadana en temas de seguridad
 La policía como actor de prevención
 Prevención de la reincidencia
 Cuestiones de género y prevención de la violencia contra las mujeres
 Violencia en la escuela y deserción escolar
 Deporte y prevención
 Arte, cultura y prevención
 Turismo y seguridad
 Adicciones y drogas
 La ciudad, la noche
 Violencia colectiva
 Gestión de riesgos urbanos
 Partenariado público-privado
 Tecnologías al servicio de la prevención
 Interacción entre los niveles local, regional y nacional
 Crimen organizado
2
Objeto de las políticas locales de seguridad
Objetos de estudio de la criminología
• Delito
• Delincuente
• Penas, sistema policial, judicial,
• Víctimas
• Sentimiento de seguridad, bienestar de
la población
Los problemas de seguridad suelen plasmarse a nivel local, y la gestión local es la más
próxima al individuo. Objetivo políticas locales de seguridad:
definir un conjunto articulado de actuaciones orientadas a minimizar la delincuencia y los
riesgos y maximizar la percepción de seguridad en la ciudad / ámbito local.
Principales objetos de estudio de las políticas de seguridad urbana, a

nivel local
• Delincuencia
• Sentimiento de seguridad
3
Dimensiones de la seguridad
Dimensió objectiva
Dimensió subjectiva
Factors que poden
incidir principalment
en la dimensió
subjectiva
4
LA DIMENSIÓN OBJETIVA DE LA SEGURIDAD: DELINCUENCIA
Diferentes manifestaciones de la delincuencia
- Delincuencia comun
- Robos, hurtos, delincuencia adquisitiva no violenta contra personas y bienes (viviendas,
vehículos, comercios ...)
- Atracos, tirones: delincuencia adquisitiva violenta contra bienes y personas
- Violencia no adquisitiva (agresiones físicas, amenazas ...)
- …
- delincuencia organizada
- delincuencia informática
- Fraudes, estafas
- corrupción
- …
- (si sus efectos se plasman en el espacio urbano, entran en políticas locales)
5
LA DIMENSIÓN SUBJETIVA: PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD Y MIEDO AL DELITO
a. Miedo o preocupación por la delincuencia. Miedo a sufrir un hecho delictivo en general o un

acto delictivo concreto, grado de preocupación relacionada con sufrir un hecho delictivo concreto.
b. Percpeción de seguridad o de inseguridad en una zona geográfica concreta: nivel de

inseguridad o de seguridad que se siente en un entorno próximo (en casa, calles, parques, barrio,
ciudad, …).
Es más complejo que el simple miedo al delito: Sentimiento de malestar que depende de múltiples
factores, entre ellos el miedo al delito pero también otros temores asociados a la inseguridad
social en general, a la vida en comunidad y en las propias inseguridades vitales. Puede
entenderse como el miedo a la delincuencia en abstracto, como la inquietud respecto al delito
como problema social e incluso como un compendio de inquietudes que incluyen no sólo la
delincuencia tradicional sino otras preocupaciones (Vozmediano, San Juan y Vergara 2008).
6
LA DIMENSIÓN SUBJETIVA: PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD Y MIEDO AL DELITO
Hay consenso en la constatación de que

los factores que explican la percepción
de inseguridad no se reducen solo a la
realidad delictiva.
Las políticas de seguridad local tienen

que considerar los factores que pueden
incidir en la construcción del sentimiento
de seguridad o de inseguridad.
7
Algunos factores identificados que pueden contribuir al sentimiento de seguridad o de
inseguridad:
• Estado, mantenimiento y características de los espacios publicos
• Limpieza y mantenimiento
• Disposición, presencia de mobiliario urbano
• Diseño de los espacios (visibilidad, alumbrado, acceso, arbolado, señalización…)
• Desorden físico
• Basura, suciedad
• Vandalismo, mobiliario en mal estado
• Graffitis...
• …
• Desorden social (problemas sociales).

• Prostitución
• Mendicidad
• Venda ambulante
• Drogas
• …
• Relaciones de vecindage, control social

• Conocimiento de los vecinos, red social (comunidad)
• Estigmatización, criminalización, presencia del “otro”
• Redes sociales formales: asociacionismo, participación (asociación)
• Vitalidad en la calle, ojos en la calle, vigilancia informal
• …
8
Aproximación “científica” al estudio del problema
1. Delimitación del objeto de estudio/problema :

• Seguridad objetiva
• Seguridad subjetiva
(alguna dimensión en concreto?)
(en qué territorio de referencia?)
(en algún segmento de población en concreto, o en general?)
2. Revisión bibliográfica
Estado de la cuestión, teorías, sustento académico
3. Recogida de información (selección de fuentes, creación de fuentes)

• fuentes primarias y fuentes secundarias
• técnicas cuantitativas y técnicas cualitativas
4. Creación de indicadores, explotación de resultados, análisis de la información.

5 (o no). Redacción de propuestas de intervención (políticas, programas…)
9
Recogida de información. Fuentes.
Hay que recopilar información sobre el objeto de estudio delimitado.
Según cual sea el objeto de estudio, su alcance, tipología y según los recursos disponibles, serán
recomendables unas u otras fuentes de datos.
La utilización de fuentes de diferentes fuentes permite análisis más ajustadas.
Todas las fuentes tienen ventajas y limitaciones y se aproximan de forma diferente al objeto de estudio.
10
Recogida de información. Fuentes.
FUENTES DE DATOS UTILES PARA EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS DE SEGURIDAD A

NIVEL URBANO O LOCAL
Encuestas Encuestas de victimización
Otras encuestas
Registros administrativos Registros/ estadística policial
Registros sobre demandas ciudadanas

Registros sobre incidencias en la vía pública
Observación de espacios Observación directa, indirecta, sistemática y no

sistemática
Técnicas cualitativas Entrevistas

Grupos de discusión
Talleres
TICs Redes sociales (twitter, facebook…)
Apps
BIG DATA
11
Encuestas de victimización
• Son la única fuente que tiene como objetivo principal medir la delincuencia y la percepción de
seguridad entre los ciudadanos.
• Trabajan con la definición social de la delincuencia
• Se administra un cuestionario a una muestra representativa de la población: los resultados se
pueden inferir el conjunto de la población.
• Suelen ser generales (delincuencia común: robos a personas y bienes, agresiones, atracos ...),
pero también hay específicas (Violencia contra las mujeres, comercios, jóvenes ...).
• Dan información sobre seguridad objetiva, subjetiva y otros aspectos relevantes para las políticas
de seguridad.
• Dan información sobre características de la población, de las víctimas y de los hechos delictivos
que sufren.
• Permiten desagregaciones territoriales y según segmentos de población.
LIMITACIONES
 Tienen las limitaciones metodológicas de cualquier encuesta (margen de error, tiempo del
cuestionario, dificultades par entrevistar población no residente, incremento dificultades
seleccionar muestras representativas, disminución predisposición población a contestar
encuestas, dificultad para dar datos en microterritorios ...)
 Las encuestas generales de victimización sólo recogen víctimas individuales de hechos contra
sus bienes y su seguridad por parte de delincuentes convencionales (pequeña delincuencia
convencional). No suelen recoger delincuencia con víctima colectiva (corrupción, …), 12
Encuestas de victimización en Catalunya
http://ajuntament.barcelona.cat/premsa/wp-content/uploads/2015/07/15_660_Victimitzaci%C3%B3_JLS_Premsa.pdf
https://iermb.uab.cat/ca/recerca/estudis/seguretat/
http://interior.gencat.cat/ca/el_departament/publicacions/seguretat/estudis_i_enquestes/enquesta_de_seguretat_publica_de_catalunya
13
L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona:
CUESTIONARIO
Estructura i blocs del qüestionari. EVAMB 2015.
14
L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona:
CUESTIONARIO
15
L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
Font: EVAMB
16
Font: EVAMB
17
Font: EVAMB
18
Índexs de victimització segons àmbits delictius i característiques de la víctima, AMB (2015)
Àmbit seguretat personal Àmbit vehicles

SEXE
Home 11,3
Les víctimes de fets
Dona 13,4 contra la seguretat SEXE
Home 8,8
EDAT personal i les víctimes de Dona 6,2
De 16 a 29
De 30 a 44 12,4
19,9
fets contra els vehicles EDAT
De 45 a 64 12,0 no tenen el mateix perfil. De 16 a 29 8,0
De 65 i més 7,2 De 30 a 44 9,4
De 45 a 64 9,4
NIVELL ESTUDIS De 65 i més 1,8
Sense estudis 8,5
Estudis primaris 11,1 NIVELL ESTUDIS
Estudis secundaris 13,1 Sense estudis 1,6
Estudis universitaris 13,3 Estudis primaris 5,4
Estudis secundaris 9,0
SITUACIÓ PROFESSIONAL Estudis universitaris 8,4
Estudiant 21,3
Tasques de la llar 6,6 SITUACIÓ PROFESSIONAL
Jubilat o pensionista 8,2 Estudiant 5,1
Actiu en atur 15,2
Tasques de la llar 3,8
Actiu ocupat Jubilat o pensionista 2,5
12,5
Actiu en atur 8,6
Actiu ocupat 10,4
INGRESSOS
Menys de 600 € 17,0
INGRESSOS
De 601 a 1.200 € 12,2
Menys de 600 € 3,8
De 1.201 a 1.800 € 13,3 De 601 a 1.200 € 6,9
De 1.801 a 2.400 € 12,4 De 1.201 a 1.800 € 6,3
Més de 2.400 € 11,5 De 1.801 a 2.400 € 8,5
Més de 2.400 € 8,7
TOTAL AMB 12,3
0 5 10 15 20 25 TOTAL AMB 7,4
0 2 4 6 8 10 12
Font: EVAMB
19
L’índex de denúncia calcula la proporció de fets de victimització que s’han posat en coneixement dels serveis
de Policia o dels Jutjats amb la signatura d’un document.
Índex global de denúncia. AMB, 2014-2015

Disminueix la denúncia
La població metropolitana ha
denunciat el 24,8% dels fets de
victimització que ha patit. És un
percentatge lleugerament més baix
que el de l’any passat.
En aquest baix índex de denúncia

cal considerar sobretot la
importància que s’atribueix als fets
que s’han patit. També cal
considerar la percepció que es té de
la utilitat de la denúncia i les
dificultats associades als propis
tràmits (en temps, simplicitat,
accessibilitat,...).
Font: EVAMB
20
Els veïns i les veïnes de l’AMB valoren el nivell de seguretat del seu barri i del seu municipi en l’escala de 0 (no
hi ha gens de seguretat) a 10 (hi ha molta seguretat).
Avaluació del nivell de seguretat. AMB, 1990-2016
Augmenta la seguretat que

s’atribueix a la ciutat
Enguany la seguretat de les ciutats
metropolitanes ha rebut una valoració
mitjana de 6,28 punts i els barris de
6,24.
Fins ara, el barri sempre s’havia

considerat més segur que el conjunt
de la ciutat. L’any 2007 aquesta
tendència va començar a canviar. Així
doncs, la ciutat s’ha començat a
considerar més segura a mesura que
la crisi i els seus efectes s’han anat
consolidant i afectant els espais on es
desenvolupa la vida quotidiana.
21
Es valoren els serveis que presten els cossos policials que operen a l’AMB (Policia Local i Mossos d’Esquadra)
en l’escala de 0 (donen un servei pèssim) a 10 (donen un servei excel·lent).
Valoració global dels cossos de policia. AMB, 2000-2016

Estabilització de les
avaluacions
La valoració dels serveis que presten
els cossos policials roman estable
respecte l’any passat, amb
avaluacions molt similars:
- Els serveis dels Mossos d’Esquadra

han rebut 6,76 punts.
- 6,44 punts els serveis de la Policia

Local.
A més la seqüència al llarg dels

darrers deu anys mostra que la
satisfacció de la població amb els
serveis dels dos cossos policials
tendeix a confluir.
22
Es demana a la població si durant l’any 2015 ha patit algun conflicte o problema de convivència al seu barri, ja
sigui a l’escala o als espais públics.
Conflictes de convivència i veïnatge. AMB, 2012-2015

Disminueixen els conflictes
El 15,9% de la població de l’AMB ha
viscut una situació de conflicte al
seu barri durant el darrer any.
La proporció és una mica més baixa

que la de l’any 2014, però major que
la que es va registrar els durant els
dos primers anys de sèrie.
23
Les persones que han patit algun conflicte de convivència o de veïnatge especifiquen quin ha estat aquest
conflicte.
Els conflictes de convivència i de veïnatge

Conflictes de convivència i de veïnatge esmentats. AMB, 2015
es manifesten tant als espais públics del
barri com a la pròpia escala.
Escales de veïns
Entre les situacions que desencadenen
conflictes se citen el soroll, els animals
domèstics, les ocupacions il·legals i altres
situacions que afecten les comunitats
d’escala (destrosses, impagaments,
males olors,..).
Espais públics
Entre els problemes més citats estan el
soroll, la brutícia o la vandalització.
També les dificultats per conviure amb els
vehicles i les situacions de violència.
24
La percepció d’inseguretat es pot segmentar segons si la persona que se sent insegura ha patit un fet de
victimització o un conflicte de convivència la seu barri.
Percepció d’inseguretat segons victimització i conflicte, AMB 2016
Els conflictes de convivència tenen

més repercussió en la percepció
d’inseguretat que el fet d’haver estat
víctima de la delinqüència.
Font: EVAMB
25
Principales innovaciones técnicas en el marco

de la EVAMB en los últimos años:
• Mejora de los sistemas de recogida de datos.
• Integración de fuentes de datos.
• geocodificación
• Análisis espaciales y GIS.
• Análisis y modelos multinivel.
• Estimaciones en áreas pequeñas.
Algunas potencialidades de análisis:

• Detección de zonas de concentración delictiva.
• Detección de espacios criminógenos.
• Análisis de flujos de movilidad y victimización.
• Relación entre atributos individuales y variables
contextuales.
• Obtención de resultados en territorios sin muestra
significativa.
26
Sistemas de Información Geográfica. Geocodificación de hechos delictivos

Mapa delictivo metropolitano. EVAMB 2016
27
Sistemas de información Geográfica. Análisis espacial.
Distribución de los hechos en base a la función de densidad Kernel.

Barcelona, 2012-2015
28
L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona. INDICADORES Y
ANÁLISIS
Sistemas de información Geográfica. Cronomapas.
Localización de los hechos delictivos contra la seguridad personal y los vehículos según momento
del día. Hechos de los residentes en la AMB (excepto barceloneses). EVAMB 2017
29
ANÁLISIS
Integración de fuentes de datos. Estimación en áreas locales pequeñas.
Sentimiento de inseguridad en el barrio según tejidos morfosociològics y distribución territorial
estimada. AMB, 2016
Compacte de gent gran-nova immigració i classes treballadores 39,7

Unifamiliar de classes treballadores 34,8
Compacte de gent gran-nova immigració i mixtura de classes… 31,9
Unifamiliar amb predomini de famílies amb menors 30,9
Blocs de classes treballadores 28,2
Compacte de gent gran-nova immigració 27,1
Històric de classes treballadores 26,9
Unifamiliar amb mixtura de classes intermèdies 24,6
Blocs de gent gran-nova immigració 24,0
Unifamiliar de classes mitjanes i altes 19,2
Eixample amb mixtura de classes intermèdies 19,1
Blocs amb mixtura de classes intermèdies 19,1
Eixample de classes treballadores 16,7
Blocs amb predomini de famílies amb menors 15,8
Històric amb mixtura de classes intermèdies 15,5
Compacte de noves classes mitjanes 15,1
Compacte de noves classes mitjanes i mixtura de classes intermèdies 13,4
Compacte de classes treballadores i mixtura de classes intermèdies 13,3
Compacte amb predomini de famílies amb menors 11,0
Blocs de classes mitjanes i altes 10,9
Compacte de classes mitjanes i altes 10,3
0 10 20 30 40 50
30
Integración de fuentes de datos. Modelos de análisis multinivel.
Probabilidad estimada de suspender el nivel de seguridad del barrio según incidentes policiales con
origen en llamada ciudadana. Barcelona, 2012-2014.
31
ANÁLISIS
Integración de fuentes de datos. Modelos de análisis multinivel.
Modelos de regresión multinivel para el análisis de la influencia de las características del barrio en la
percepción de inseguridad ajustados por las características individuales. Barcelona, periodo 2012-
2015.
32
Encuestas de victimización en otros países
Reino Unido. Crime Survey in England and Wales (CSEW)

http://www.crimesurvey.co.uk/
Holanda. Monitor de seguridad (Veiligheidsmonitor)
http://www.veiligheidsmonitor.nl
Francia. Encuestas CESDIP, Cadre de vie et securite
http://www.cesdip.org/-Etudes-et-Donees-Penales.htm
http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/enq-victimation-cadre-vie-cvs.htm
España
http://www.cis.es/cis/opencm/ES/1_encuestas/estudios/listaTematico.jsp?tema=145&todos=no
Internacionales. International Crime Victims Survey y European Crime and Safety Survey (EU ICS)
http://www.unicri.it/services/library_documentation/publications/icvs/publications/ICVS2004_05report.pdf
http://www.unicri.it/services/library_documentation/publications/icvs/
http://vorige.nrc.nl/redactie/binnenland/Misdaad.pdf
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/publications/Manual_Victimization_surveys_2009_spanish.pdf
http://e-spacio.uned.es/fez/eserv.php?pid=bibliuned:revistaDerechoPenalyCriminologia-2010-3-5060&dsID=Documento.pdf
http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/ES448E.pdf
33
Encuestas de victimización en otros países
VicLAb. Laboratorio de victimización América Latina

http://www.cdeunodc.inegi.org.mx/index.php/viclab1/
Ciudades Argentina. Estudios de Victimizacion,

http://www.jus.gob.ar/areas-tematicas/estadisticas-de-politica-criminal/estudios-de-victimizacion.aspx
Colombia. Encuesta de percepción y victimización

http://www.ccb.org.co/Investigaciones-Bogota-y-Region/Seguridad-Ciudadana/Observatorio-de-
Seguridad/Encuesta-de-percepcion-y-victimizacion
http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/seguridad-y-defensa/encuesta-de-victimizacion
México. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre

Seguridad Pública (ENVIPE).
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/envipe/2016/
Chile. Encuesta Nacional Urbana de Victimización (ENUSC).

http://datos.gob.cl/dataset/9926
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_seguridadciudadana/encuestaseguridad.php
Estats Units. National Crime Victimization Survey (NCVS).

https://www.bjs.gov/index.cfm?ty=dcdetail&iid=245
http://www.cdeunodc.inegi.org.mx/articulos/doc/1_inv_encuesvic.pdf
34
Encuestas de victimización sobre temas específicos
Violencia contra las mujeres
Enquesta de Violència Masclista a Catalunya

http://interior.gencat.cat/ca/el_departament/publicacions/seguretat/estudis_i_enquestes/enquesta_de_violencia_masclista/
Encuesta sobre violencia contra las mujeres, Argentina
http://www.jus.gob.ar/areas-tematicas/estadisticas-de-politica-criminal/encuesta-sobre-violencia-contra-las-mujeres.aspx
International Violence Against Women Survey (IVAWS)

http://www.heuni.fi/en/index/researchareas/violenceagainstwomen/internationalviolenceagainstwomensurveyivaws.html
Seguridad en comercios y empresas
La Encuesta Nacional de Victimización de Empresas (ENVE), México

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/metadatos/encuestas/ENVE.asp?s=est&c=17686&e=11
Victimización de jovenes y niños
Enquesta de convivència escolar i seguretat a Catalunya.

http://interior.gencat.cat/ca/el_departament/publicacions/seguretat/estudis_i_enquestes/estudis_de_convivencia_escolar/
35
Registros administrativos
• Son bases de datos donde queda registrada información sistemática sobre la
gestión / actividad de los servicios de la administración pública, sobretodo en
cuanto a los trámites y la relación de los ciudadanos con la administración.
• La información no se obtiene de una muestra representativa sino de aquellas

personas que han tenido un contacto / relación con la administración para solicitar
un servicio, quejarse, realizar una denuncia, etc., y sobre los cuales la información
se ha recogido y guardado en una base de datos.
• Los datos no se extrapolan a la población, sino que suelen darse en número

absoluto (total infracciones penales) o bien en relación al número de habitantes
(tasa de infracciones por cada mil habitantes). No son datos individuales, suelen
ser agregados por territorios: no dan información a nivel de individuos sino de
zonas territoriales: barrio, distrito, ciudad…
36
Estadística policial sobre delitos
Recogen los delitos que llegan a conocimiento de la policía principalmente a través de

• Denuncia de los ciudadanos
• Actividad e intervenciones policiales, investigaciones policiales de oficio
• A parte de delitos, cuantifican eficacia y actividad policial (esclarecimiento, número de patrullas,
detenciones…)
• Operan con la definición penal/policial de la delincuencia (tipos delictivos del código penal).
 Son útiles para cuantificar delitos graves y poco comunes.

 Proporcionan datos en áreas geográficas pequeñas.
 Son útiles para evaluar la actividad policial y las cargas de trabajo de la policía, pues proporcionan
indicadores más relacionados con la gestión de la policía que con la extensión de la delincuencia.
 No todos los hechos delictivos se denuncian, ni todos se investigan en la misma proporción, ni el

volumen de intervenciones policiales es representativo de la delincuencia de un territorio
determinado. Pueden registrar incrementos (o decrementos) de la delincuencia sin que
necesariamente hayan ocurrido.
 Se limitan al componente objetivo de la seguridad ciudadana, no miden ni el miedo al delito ni el
sentimiento de seguridad o inseguridad.
 Dependen de los hábitos y normas de registro (no toda la información está sistematizada).
 No suelen dar información de la víctima (no la tienen toda, ni suele estar sistematizada)
 Cuantifican la actividad de la policía, más que el nivel de criminalidad.
37
EJEMPLO DE INDICADORES
Fuente: Ministerio de Interior. Balance de la criminalidad. http://www.interior.gob.es/documents/10180/6865255/Presentacion+

ministro_Balance+de+Criminalidad+2016.pdf
38
http://www.interior.gob.es/documents/10180/5791067/informe+balanc
Fuente: Ministerio de Interior. Balance de la criminalidad. e+2016_ENE_DIC.pdf/7b81f9af-fe32-4265-9bd0-649665114afb
39
Fuente: Ministerio de Interior. Balance de la criminalidad. http://www.interior.gob.es/documents/10180/1209553/Balance+de+crimin

alidad+2008.pdf/ab48dbe4-25be-4556-8ea0-5de98bd2c50b
40
Fuente: Ministerio de Interior. Balance de la criminalidad. http://www.interior.gob.es/documents/10180/1209553/Balance+de+crimin

alidad+2008.pdf/ab48dbe4-25be-4556-8ea0-5de98bd2c50b
41
Registro de contactos del ciudadano con la administración para comunicar incidencias,
quejas, sugerencias, reclamaciones ...
• Canales de origen: teléfonos de la policía, de emergencias, de atención al ciudadano,

teléfono del civismo, y otros canales de comunicación.
• Aspectos que recogen: seguridad, convivencia, incivismo, estado del espacio urbano
(alumbrado, arbolado, asfaltado, suciedad ...), etc.
• De la misma forma que la estadística policial, los datos son agregados por territorios
(barrio, ciudad, zona…), no suelen ser individuales.
 Son una de las fuentes disponibles para contextualizar la inseguridad según las características del
espacio urbano y las relaciones de convivencia y conflicto.
 Dependen de la motivación de la ciudadanía para ponerse en contacto con la administración

(grado de compromiso, grado de "tolerancia a la molestia“ y de quejas ...). No tiene porque
representar al conjunto de la población.
 Cada municipio tienen sus canales y formas de codificar y sistematizar la información: es muy
difícil obtener datos comparables o agregables a nivel supramunicipal.
 Dependen de los códigos de sistematización: indicadores según la definición de los responsables
o técnicos municipales, no según los visión de los investigadores.
42
Demandas de intervención por problemas asociados a la seguridad y la convivencia. Barcelona, 2007-2008.
35
29,75
Los problemas de convivencia
30 son uno de los principales
26,31
motivos de demanda de
25
intervención pública.
20
Las llamadas por personas en
15
la vía pública que molestan o
10
hacen miedo y las quejas por
6,7
5,29 ruido de los vecinos fueron
4,24 4,11 3,93
5 2,86 2,56 2,41 las más frecuentes los años
2007 y 2008 en Barcelona.
0
Persones a Molèsties Molèsties Robatoris, Vandalisme Baralles i Altres Molèsties Alarmes Activitats
la via veïnals generades furts i danys agressions molèsties per animals (vehicles, molestes a
pública que produïdes pel soroll, contra la veïnals domèstics vivendes, l'espai
molesten o pel soroll horaris dels propietat (males (sorolls, locals,…) públic
que fan por locals,… olors,…) baralles,…)
Fuente: Ayuntamiento de Barcelona (llamadas a los teléfonos 092 y 112 por incidencias de seguridad ciudadana y de
civismo.
43
Evolución trimestral de los incidentes relacionados con la convivencia (llamadas a los

teléfonos de atención ciudadana). Barcelona, 2012-2014
Las actividades molestas en el espacio
público y los incidentes en la convivencia
vecinal son los fenómenos que generan
una mayor demanda ciudadana en
Barcelona. Dentro de cada una de estas
dos categorías se incluyen incidentes
relacionados directa o indirectamente
con los ruidos, que se convierte en una
de las principales fuentes de demanda
ciudadana.
Font: Ajuntament de Barcelona.
44
Observación de espacios
Aunque es una técnica que cuenta con muchos años, útlimamente se está
revalorizando. Incremento del interés por conocer tanto las características físicas
como la vida social, actividades y usuarios de los barrios.
La ausencia de datos para evaluar las características del entorno social y físico de
los barrios ha generado una progresiva valorización de los métodos de observación
y recogida de datos sobre los espacios públicos.
• Observación sistemática
• Aproximación fundamentalmente técnica
• Aporta medidas objetivas y cuantificables.
• Objetivo: recoger datos cuantitativos sobre características
del espacio urbano, presencia de desorden, activitadades d
las personas, uso del territorio…
• Observación no sistemàtica. Las Marchas exploratorias o de
reconocimiento y similares.
• Aproximación técnica y participativa con perspectiva de
género y ciudadana.
• Aporta información subjetiva más que datos objetivos y
cuantificables.
• Objetivo: identificación de espacios inseguros y propuestas
de mejora
Fuente: IERMB Fuente: Jane’s Walks

45
Observación sistemática
Origen en el norte de Estados Unidos y en algunas zonas de Canadá: Project

for Human Development in Chicago Neighborhood (PHDCN) (National Opinion
Research Center, 1995). Robert J. Sampson.
Método de aproximación estandarizada para la observación de las

características físicas, sociales y económicas de los barrios y espacios públicos
que permite obtener medidas objetivas e independientes.
Últimamente se están publicando estudios donde se aplican los métodos de

observación de forma indirecta, mediante Google Street View.
Metodología
1. Se define una zona de observación y un recorrido.

2. Se diseña un protocolo de recogida de información.
3. Se realiza la observación y recogida de datos por parte de un equipo técnico.
4. Los datos suelen combinarse con otras fuentes de información como encuestas.
46
Recopilación de medidas objetivas sobre:
• Usos de los edificios y de las calles (residencial, comercial,

ocio, estancia, servicios, educación ...)
• Estado del mantenimiento y la calidad del entorno físico
(estado de mobiliario urbano, conservación de los edificios
...),
• Presencia de medidas de seguridad (cámaras, rejas ...)
• La presencia de personas en la calle o sus interacciones
(personas mayores, jóvenes, niños ...), (juego, deporte,
descanso...)
• Signos de desorden físico (suciedad, botellas rotas,

graffitis, cigarrillos ..).
http://www.icpsr.umich.edu/icpsrweb/NACJD/studies/13578 Font: PHDCN
https://dash.harvard.edu/bitstream/handle/1/3226951/Sam
pson_SystematicSocialObservation.pdf?sequence=2
http://www.icpsr.umich.edu/files/PHDCN/sso.pdf
47
Observación sistemática indirecta de espacios mediante Google Street View
Los estudios muestran que los datos recogidos
mediante Street View ajustan bastante a las que
se obtienen con la metodología directa, indicando
que son un método fiable para el estudio de los
espacios urbanos.
 Su coste económico y temporal es menor que el de la

observación directa.
 Son útiles para observar aspectos físicos de escala
grande (tipo edificios, calles, usos del territorio -
comercial, industrial, residencial ... -), signos grandes de
desorden (pintadas, degradación de espacios ...)
 Son menos fiables a la hora de observar pequeños

signos de desorden (cigarrillos, cristales rotos, papeles
al suelo ...)
 También son poco fiables para observar usos sociales
(tipo de personas que se están en el espacio y
actividades que hacen, variaciones en el uso según
momento del día ...)
Font: Rundle et al, Using Google Street View to Audit https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3537178/

Neighborhood Environments https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/21146773
48
Observación no sistemática.
Es un método para diagnosticar la seguridad de los espacios públicos sobre todo desde el punto de
vista de las mujeres que se puso en marcha por grupos de mujeres en diversas ciudades de Canadá
(programa Femmes et Ville, Montreal 1990) y que ha sido aceptado y utilizado por ONU_DONA y la
mayoría de instituciones y colectivos que trabajan en el ámbito de la seguridad y el género.
Metodología
• Se forman grupos de mujeres y se recorre un sector de la ciudad.

• Se realiza un reconocimiento del espacio y de las actividades para
valorar la (in) seguridad de los lugares.
• La información se recoge en forma de cuestionarios y fotografías y se
suele poner en común después en grupos de trabajo.
• Permite enviar solicitudes o propuestas para que estos espacios sean
mejorados, fomentando la participación de la mujer en la definición de
políticas de seguridad
• También sirven para que las mujeres sientan los espacios como más
propios y participen activamente en la vida pública.
• A diferencia de la observación sistemática, con las marchas se
recogen sobre todo datos subjetivos: percepciones de inseguridad y
aspectos físicos o sociales que motivan esta inseguridad. Font: Jane’s Walk
49
Las marchas de mujeres se basan en en 5 principios básicos para que los espacios urbanos
sean seguros.
Font: Femmes et Ville
http://janeswalk.org/
http://www.punt6.org/
http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/sgciv-guidemarcheexploratoire.pdf
50
Un ejemplo de aplicación de las marchas: el mapa de la ciudad prohibida de Bilbao
http://www.bilbao.net/cs/Satellite?c=Page&cid=3000082641&language=es&pageid=30
00082641&pagename=Bilbaonet%2FPage%2FBIO_contenidoFinal
Font: Mapa de la ciudad prohibida, Bilbao 51
Técnicas cualitativas
Técnicas cualitativas útiles para definición, análisis y evaluación de políticas de seguridad:
• Talleres participativos: mecanismo de trabajo y de relación horizontal con la población a

través del cual se crea un diálogo para la identificación de elementos clave referentes a la
seguridad urbana. Son versátiles y se pueden llevar a cabo con muchas formas diferentes. Lo
más importante es facilitar la participación (hacerlos en horarios y lugares accesibles),
intentar que haya diversidad de participantes y que se facilite la intervención de todos ellos.
• Grupos de discusión. Metodología adecuada para recoger percepciones y discursos sobre la
seguridad. Se trata de una técnica de investigación grupal que tiene como objetivo
profundizar en un tema de interés. Busca analizar discursos y actitudes mediante la creación
de diálogo, debate y discusión entre las personas que participan.
• Entrevistas a informantes clave. Conversaciones semi-estructuradas con personas que por
su posición estratégica, por las actividades que desarrollan y por sus responsabilidades y
competencias, están en contacto directo con la gestión cotidiana de la seguridad ciudadana.
Si se reúnen éstas personas en grupos de trabajo con un objetivo concreto, se pueden
trabajar temas como la propuesta e implementación de programas e intervenciones en
seguridad.
Utilidades y limitaciones
• Las demandas de seguridad están integradas por problemas que no se traducen sólo en cifras, por lo que se
recomienda profundizar mediante técnicas cualitativas. La información cualitativa permite profundizar en
cuestiones clave, como las percepciones, las demandas y las propuestas de mejora en materia de
seguridad.
• Es difícil obtener representatividad sociodemográfica y territorial (si es que se busca). Es difícil extrapolar los
resultados a poblaciones más amplias o para extraer conclusiones generales o de largo alcance.
52
Nuevas tendencias en recogida de datos
El avance de la tecnología ha abierto las puertas hacia un nuevo enfoque de conocimiento y toma de decisiones:
BIG DATA: recogida, almacenaje y análisis de gran volumen de datos que provienen de gran variedad de fuentes.
• Gran volumen de datos: Big Data se refiere a la gestión de un gran volumen de información, que no puede ser
procesada o analizada utilizando procesos o herramientas tradicionales.
• Gran variedad de fuentes de origen. También se refiere a la gestión de una gran variedad de datos, sobre todo
aquellos con origen en las nuevas tecnologías: smartphones, apps, ordenadores, sensores, dispositivos que
permiten registran actividad en línea
• redes sociales (twitter, facebook…), sistemas GPS, transacciones financieras, compras onlineo,
• bases de datos que contienen datos de censo de población, registros médicos, impuestos,
• Proporcionan miles de informaciones: ubicación geográfica, movimiento, textos (palabras, hashtags….), fotos ,
videos, medición de volumen de tráfico de personas o vehículos, contaminación atmosférica…
Big Data en análisis criminológico y políticas de seguridad:
La aplicación del Big Data como fuente de información para investigación criminológica es cada vez más
reconocida (relación entre tweets y percepción de seguridad, localización de personas en espacio y tiempo para
tasas de criminalidad más ajustadas…)
53
Nuevas formas de recogida de datos
A parte del BIG DATA, las nuevas tecnologías de la información pueden utilizarse individualmente
para crear o recoger datos sobre seguridad. Sobretodo uso de apps, páginas web y análisis de redes
sociales para recoger datos sobre delito, percepción de seguridad y el contexto donde se producen
(características físicas y sociodemográficas de barrio, ciudades y lugares concretos, discursos ,
preocupaciones, demandas y amplificación del miedo en redes sociales…)
Ejemplo:
Datos producidos on-line con un esfuerzo colaborativo: Crowdsourcing (información

voluntaria por parte de los ciudadanos):
- Webs i aplicaciones móviles para reportar percepción de inseguridad, cuestiones sobre el medio
ambiente urbano, localización de delitos…
Limitaciones
• Sesgo subjetivo inherente a su modo de producción: reflejan la experiencia subjetiva de las
personas, sesgo subjetivo en el reporte de miedo, delito, condiciones del espacio urbano…
• Limitaciones para la representatividad y extrapolación de resultados. No parten de sistemas de
muestreo.
OJO! También se pueden utilizar aplicaciones móviles para recoger datos de forma sistemática a
partir de muestreos de territorio (apps como instrumento de los equipos técnicos de trabajo de
campo).
54
Fear of Crime Apps
University of Manchester
https://prezi.com/0gk5tgddfc2w/xi-cecrim-inseguridapp/
https://www.research.manchester.ac.uk/portal/en/publications/in
seguridapp(4c4c6216-9398-4781-b0b6-a067e54f3917).html
University College of London
55
Apps para reportar delitos
University College of London
56
Webs para valorar espacios
http://pulse.media.mit.edu/
57

TEma 4. Información y Políticas de Seguridad

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TEma 4. Información y Políticas de Seguridad

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ALCANCE DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD: ¿QUÉ SEGURIDAD ABORDAR?

• Seguridad interior y exterior, seguridad nacional: defensa de la soberanía y la integridad de un territorio.

Catálogo del Foro Europeo para la Seguridad Urbana

 Auditorías de seguridad, programas y evaluación

Principales objetos de estudio de las políticas de seguridad urbana, a

Diferentes manifestaciones de la delincuencia

LA DIMENSIÓN SUBJETIVA: PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD Y MIEDO AL DELITO

a. Miedo o preocupación por la delincuencia. Miedo a sufrir un hecho delictivo en general o un

b. Percpeción de seguridad o de inseguridad en una zona geográfica concreta: nivel de

LA DIMENSIÓN SUBJETIVA: PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD Y MIEDO AL DELITO

Hay consenso en la constatación de que

Las políticas de seguridad local tienen

• Estado, mantenimiento y características de los espacios publicos

• Desorden social (problemas sociales).

• Relaciones de vecindage, control social

Aproximación “científica” al estudio del problema

1. Delimitación del objeto de estudio/problema :

3. Recogida de información (selección de fuentes, creación de fuentes)

4. Creación de indicadores, explotación de resultados, análisis de la información.

La utilización de fuentes de diferentes fuentes permite análisis más ajustadas.

FUENTES DE DATOS UTILES PARA EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS DE SEGURIDAD A

Registros sobre demandas ciudadanas

Observación de espacios Observación directa, indirecta, sistemática y no

Técnicas cualitativas Entrevistas

Estructura i blocs del qüestionari. EVAMB 2015.

Índexs de victimització segons àmbits delictius i característiques de la víctima, AMB (2015)

Àmbit seguretat personal Àmbit vehicles

0 5 10 15 20 25 TOTAL AMB 7,4

Índex global de denúncia. AMB, 2014-2015

En aquest baix índex de denúncia

Augmenta la seguretat que

Fins ara, el barri sempre s’havia

Valoració global dels cossos de policia. AMB, 2000-2016

- Els serveis dels Mossos d’Esquadra

- 6,44 punts els serveis de la Policia

A més la seqüència al llarg dels

Conflictes de convivència i veïnatge. AMB, 2012-2015

La proporció és una mica més baixa

Els conflictes de convivència i de veïnatge

Percepció d’inseguretat segons victimització i conflicte, AMB 2016

Els conflictes de convivència tenen

Principales innovaciones técnicas en el marco

Algunas potencialidades de análisis:

Sistemas de Información Geográfica. Geocodificación de hechos delictivos

Distribución de los hechos en base a la función de densidad Kernel.

Compacte de gent gran-nova immigració i classes treballadores 39,7

Reino Unido. Crime Survey in England and Wales (CSEW)

VicLAb. Laboratorio de victimización América Latina

Ciudades Argentina. Estudios de Victimizacion,

Colombia. Encuesta de percepción y victimización

México. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre

Chile. Encuesta Nacional Urbana de Victimización (ENUSC).

Estats Units. National Crime Victimization Survey (NCVS).

Violencia contra las mujeres

Enquesta de Violència Masclista a Catalunya

International Violence Against Women Survey (IVAWS)

Seguridad en comercios y empresas

La Encuesta Nacional de Victimización de Empresas (ENVE), México

Victimización de jovenes y niños

Enquesta de convivència escolar i seguretat a Catalunya.

• La información no se obtiene de una muestra representativa sino de aquellas

• Los datos no se extrapolan a la población, sino que suelen darse en número

Recogen los delitos que llegan a conocimiento de la policía principalmente a través de

 Son útiles para cuantificar delitos graves y poco comunes.

Demandas de intervención por problemas asociados a la seguridad y la convivencia. Barcelona, 2007-2008.