1.

1 El sistema de comercio multilateral en evolución

El sistema multilateral del comercio se centro en el comercio de bienes, dicho sistema
anterior al GATT de la Ronda Uruguay , estuvo acompañado por unos acuerdos
internacionales sobre productos básicos para el café , azúcar , caucho y estaño bajo los
auspicios de las Naciones Unidas a través de la UNCTAD, estos acuerdos eran compromisos
multilaterales sobre precios y suministros entre los principales países exportadores e
importadores
A comparación con el GATT de 1947 , se extendió el alcance del sistema de comercio a la
agricultura , textiles , vestidos , servicios , medidas de inversión relacionadas con el
comercio.
En forma que se redujeron los aranceles se redujo el espacio de políticas nacionales para
los países en desarrollo.

1.2 El sistema multilateral de comercio y la OMC

La mayor parte del comercio mundial se rigen por los acuerdos de la OMC , en la
actualidad se espera que los países en desarrollo tengan regímenes comerciales nacionales
abiertos como los de los países desarrollados , es por eso que la nueva lógica subyacente
en el enfoque comercial es igual en oportunidades comerciales para países desarrollados y
en desarrollos
El comercio mas libre permitido por GATT ha contribuido en la expansión del comercio
mundial
Los acuerdos de la OMC en áreas como los subsidios agrícolas e industriales han tenido un
impacto en los esfuerzos de desarrollo , alunas de las herramientas políticas industriales
que unos países desarrollaron fueron excluidas como opciones de políticas viables para los
países en desarrollo

1.3 . Retos persistentes de la adhesión a la OMC

El proceso de adhesión a la OMC , representa desafíos importantes para 29 países en
desarrollo y para países en economías en transición en el proceso de adhesión , los países
que están en proceso de adhesión están sujetos a solicitudes de una liberalización
profunda y de compromisos de reforma estrictos , como los compromisos asumidos por
los miembros de la OMC
Las necesidades de los países recién ingresados deben abordarse en las negociaciones de
Doha m si los términos se ajustan a la etapa de desarrollo de cada país se estimulara la
política económica y se mejorara la capacidad comercial

1.4. Preferencias comerciales

Las preferencias comerciales constituyen un pilar clave del sistema de comercio
internacional, ya que han sido desarrolladas para proporcionar a los países
desarrollados y los países en vías de desarrollo acceso al mercado mejorando sus
exportaciones. Muchos países en desarrollo dependen de acceso preferencial que
incluye acceso libre de aranceles y cuotas a los principales mercados de los países
desarrollados. Estos accesos les permiten obtener más investigación y desarrollo en
la capacidad productiva. La preferencia ha servido como un estímulo para el
comercio y el desarrollo en muchos países beneficiarios y para los sectores
afectados.
Siguen brindando importantes oportunidades competitivas ventajas para muchas
economías pequeñas y vulnerables y representan para muchos de ellos una
importante instrumento de política comercial para el desarrollo. Sin embargo, con
la liberalización unilateral, regional y multilateral continua y la disminución de los
aranceles, los márgenes de preferencia se están erosionando continuamente, lo que
hace que las preferencias comerciales sean internacionales.
La iniciativa de la UE "Todo menos armas" para los PMA, y la Ley de Crecimiento y
Oportunidades para África de los Estados Unidos (AGOA) ofrecen mayores
oportunidades comerciales para algunos de los países en desarrollo más pobres.
Otros países en desarrollo (como los Estados ACP) se benefician de preferencias
comerciales no recíprocas (como las previstas en el Acuerdo de Asociación de
Cotonú). Sin embargo, dichos regímenes comerciales tienen un límite de tiempo y
vencerán.
Las experiencias con las preferencias comerciales otorgadas a las exportaciones
indican que solo tienen sentido cuando son utilizadas por los países beneficiarios.
La tasa de utilización se ve afectada negativamente por las normas de origen
restrictivas y otras barreras no arancelarias, que impiden que estas preferencias se
exploten plenamente. Por lo tanto, las deficiencias en los regímenes preferenciales
y las barreras de entrada al mercado deben abordarse y eliminarse a fin de
garantizar oportunidades reales de acceso al mercado. Además, las limitaciones de
la capacidad de oferta limitan seriamente la capacidad de muchos países en
desarrollo para explotar las oportunidades libres de impuestos y otras
oportunidades preferenciales. Por lo tanto, el desarrollo de capacidades de
producción competitivas es un aspecto clave para que los países en desarrollo
puedan aprovechar mejor las oportunidades de acceso a los mercados.
1.5 Creciente importancia de las barreras y los estándares no arancelarios
Una tendencia en el comercio internacional es que, con la disminución de los
aranceles como resultado de ocho rondas de negociaciones comerciales
multilaterales, la importancia relativa de las barreras no arancelarias (BNA) ha
aumentado, tanto como instrumentos de protección como para regular el comercio.
En muchos países desarrollados, la política regulatoria ahora se enfoca en la
protección del medio ambiente, salud pública y seguridad, y a menudo incluye
estándares más altos para el mercado interno que las normas internacionales
existentes. Si bien estas reglamentaciones no contravienen las normas de la OMC,
implican mayores costos de cumplimiento de lo que sería de otro modo,
especialmente para los países en desarrollo países que son principalmente
tomadores de estándares y no fabricantes de estándares
Los productos de exportación que interesan a los países en desarrollo con mayor
frecuencia los afectados por los obstáculos no arancelarios incluyen alimentos y
bebidas, productos pesqueros, equipos eléctricos y electrónicos, productos
farmacéuticos y químicos, así como textiles, entre otros. En general, los costos
surgen de la traducción de regulaciones extranjeras, la contratación de expertos
técnicos para explicar las regulaciones extranjeras, y el ajuste de las instalaciones de
producción para cumplir con los nuevos requisitos estrictos, que cambian con
frecuencia
En la actualidad, debido a las medidas relacionadas con las Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias y los Obstáculos Técnicos al Comercio (MSF / OTC), los posibles
ingresos de exportación de los países en desarrollo se reducen al menos en un 10%.
También se incurre en costos adicionales cuando es necesario mejorar los marcos
legales y normativos para respaldar la participación de las empresas nacionales en
los mercados internacionales y mejorar su competitividad.
Cumpliendo con los estándares internacionales de calidad, seguridad, salud, medio
ambiente e intereses del consumidor se está convirtiendo cada vez más en una
condición previa para competir en los mercados internacionales.
1.6. Integración del desarrollo en el sistema multilateral de comercio
En este contexto, la Ronda de Doha de negociaciones comerciales multilaterales (iniciada en
noviembre de 2001) ofrece una oportunidad única para incorporar el desarrollo en el sistema
multilateral de comercio y sus Objetivos de forma "abierto, equitativo, basado en normas,
predecible y no discriminatorio". En el 2005 establece soluciones porque entro es una fase más
crucial las cuales fueron: acceso a los mercados agrícolas, ayuda doméstica en la agricultura y
aranceles industriales, así como servicios.

La agricultura sigue siendo central en las negociaciones. El calendario para concluir la Ronda de
Doha ha sido superado varias veces. Existe el riesgo de que la Ronda continúe indefinidamente.

En caso de que la Ronda se concluya con éxito, cualquier resultado negociado se implementará
durante el período que culminará en 2015 y definirá las condiciones comerciales para las
próximas décadas. Es muy importante la responsabilidad compartida de todos los miembros
apoyar y contribuir a mantener la credibilidad del sistema multilateral de comercio en este
momento, y garantizar que la Ronda conduzca a resultados favorables al desarrollo.

1.7. Proliferación de acuerdos comerciales regionales

Al mismo tiempo, los ACR se han convertido en una característica definitoria del panorama
actual del comercio internacional, además "se han notificado alrededor de 380 ACR al GATT /
OMC hasta julio de 2007.

De estos ACR, los acuerdos de libre comercio (ALC) y los acuerdos de alcance parcial representan
más del 90%, mientras que las uniones aduaneras representan menos del 10%. "Actualmente,
el comercio entre socios RTA representa casi el 50% de comercio mundial de mercancías.
Teniendo en cuanta que la gran mayoría de los ACR son acuerdos Sur-Sur. Estos constituyen
importantes instrumentos para la creación de comercio, la inversión y el desarrollo regional.

Los ACR y la cooperación Sur-Sur afrontan los abrumadores desafíos de profundizar y ampliar
las medidas de integración así como la racionalización de sus miembros para que puedan servir
como instrumentos de desarrollo eficaces.
Los países en desarrollo plantean el desafío de diseñar políticas y enfoques que maximicen los
beneficios de los procesos de integraciones tanto multilaterales como regionales.

De acuerdo con los ACR Norte-Norte y Norte-Sur representan un desafío sistémico

particularmente significativo para el sistema multilateral de comercio. Podrían desviar la
atención y el compromiso de las negociaciones comerciales multilaterales y tener un impacto
negativo más fuerte sobre el principio NMF consagrado en el sistema multilateral de comercio.
También plantean importantes desafíos de ajuste para los países en desarrollo, ya que estos
acuerdos tienden a imponer una profunda liberalización comercial entre las principales naciones
comerciantes y las naciones más débiles.

Los miembros de la OMC adoptaron un Mecanismo de Transparencia sobre los ACR el 14 de

diciembre de 2006, ya que las medidas provisionales ayudarán a mejorar la transparencia y la
compatibilidad de los ACR con la OMC, así como a evaluar sus efectos sistémicos.

1.8. Problemas de ajuste comercial

Las negociaciones comerciales multilaterales y regionales y los acuerdos comerciales resultantes
engendran cambios en las políticas, legislaciones y estrategias para cumplir, adaptarse y Hoy e
día se espera que esa liberalización del comercio genere ganancias comerciales y de bienestar a
largo plazo, al menos en ausencia de externalidades. Sin embargo, las reformas comerciales a
menudo tienen implicaciones de ajuste a corto y mediano plazo. Esto se debe a que, a medida
que las economías se abren, las importaciones utilizan los canales existentes, mientras que las
nuevas exportaciones a menudo provienen de diferentes sectores que tienen que aumentar la
producción y encontrar nuevos mercados; esto produce el desempleo estructural donde se
considera el mayor costo social de ajustarse a las reformas comerciales.

Y de acurdo con los Países tan avanzados como los Estados Unidos a cualquier forma de
liberalización del comercio que afecte a las industrias nacionales y al empleo es una opción
política.

Por lo tanto, el Estado tiene la obligación de garantizar que los costos no sean sufragados por
los trabajadores más vulnerables por sí solos. Los países en desarrollo necesitan asistencia para
el ajuste que va más allá del apoyo a la implementación y que los lleve a través del proceso de
liberalización. La comunidad de donantes y las instituciones financieras internacionales pueden
desempeñar un papel clave para proporcionar apoyo al ajuste, incluso para el comercio. Esto es
particularmente cierto cuando los países afectados ya están fuertemente endeudados.

1.9. Comercio y género

las mujeres, como hombres, participar en varios niveles de producción y comercio ya sea local
o internacional. Por ejemplo, el aumento de las exportaciones se asoció con una mayor cantidad
de mujeres empleo en países como Mauricio, Túnez, Sri Lanka, Bangladesh, Malasia y Oriente
Asiáticos 'Tigres. En los países en desarrollo ricos en mano de obra, la expansión de las
exportaciones está relacionada con un aumento en el empleo femenino y un aumento en la
participación de las mujeres en el empleo. Además, Los investigadores encontraron que la
industrialización en las economías recientemente industrializadas de la provincia de Taiwán
China, Hong Kong, China, Corea del Sur y Singapur está liderados tanto por mujeres como por
empresas exportadoras.
el desempeño comercial y el empoderamiento de género son importantes. Ayudará a mejorar
conocimiento del grado de asociación entre el comercio y las mujeres .Asismismo,el
empoderamiento de las mujeres en el comercio puede ser un poderoso motor de expansión
comercial dinámica para toda la economía.

1.10. Fomentar un entorno propicio: un sistema de comercio más justo y abierto

En un enfoque del sistema de comercio para la liberalización del comercio y el desarrollo es la

igualdad de oportunidades comerciales para los países desarrollados y en desarrollo por igual.;es
decir haya coherencia en las políticas para garantizar la estabilidad, la previsibilidad, la seguridad
y equidad en las reglas que rigen el comercio con miras a lograr un desarrollo más abierto,
equitativo y sistema de comercio orientado

La Ronda de Doha brinda la oportunidad de corregir algunos de los desequilibrios en el sistema

de comercio. Además es un medio para el desarrollo y la reducción de la pobreza, así como para
la consecución de Desarrollo de metas.

Esto fue ordenado por la Declaración de Doha, cuando hizo hincapié en el imperativo de la
Ronda para garantizar que las necesidades y los intereses de los países en desarrollo los países
se sitúan en el centro de la Ronda y su resultado final. Esto se ha enfatizado aún más por la
Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas y la Cumbre Mundial 2005.

Seis elementos clave de un desarrollo :

Primero la ronda de Doha debe de dar como resultado acceso al mercado y entrada a los
productos de exportaciones como los productos manufacturados para permitir el crecimiento
asimismo esto implica la eliminación de los aranceles, el acceso en los sectores de servicios
ofrecidos por los países en desarrollo y el tratamiento de los obstáculos no arancelarios

El suministro de un trato libre de derechos a todos los PMA para sus productos es un requisito
previo , para fortalecer los beneficios del comercio , la UNCTAD había propuesto un plan de
orientación comercial para los PMA , sus aspectos críticos se relaci0onan con un acceso al
mercado seguro y estable para los PMA a través de un trato libre de aranceles , acciones de
acompañamiento para disciplinar los obstáculos no arancelarios , ayudarlos a constituir una
capacidad efectiva relacionada con las normas . Los Miembros de la OMC deberían garantizar la
aplicación de las modalidades para el trato especial de los (PMA) en los servicios que se
adoptaron en septiembre de 2003.

Segundo la ronda Doha debe mejorar las normas que abordan y eliminan las asimetrías
existentes , como también mejorar la equidad del sistema multilateral de comercio , como la
reducción y eliminación de subsidios agrícolas que distorsionan el comercio

Es importante infundir en una orientación al desarrollo en las disciplinas existentes y nuevas de

la OMC , con el fin de brindar flexibilidad que los paises en desarrollo lo necesitan para promover
el comercio .

En tercer lugar, la dimensión de desarrollo y La flexibilidad política es para reducir el costo de

implementación y ajuste, para asegurar la sostenibilidad del ajuste proceso en los frentes
económico, social, ambiental y político, y para implementar medidas proactivas con miras a
crear capacidad de oferta competitiva y productividad para las exportaciones. Sin embargo, lo
que es más importante a largo plazo es integrar la dimensión de desarrollo en la arquitectura de
la OMC y hacerla plenamente operativa.
En cuarto lugar, se requiere la solidaridad del desarrollo de la comunidad internacional para
desarrollar países para realizar ajustes y cumplir con los costos de implementación, así como
también infraestructura y capacidad de oferta para aprovechar al máximo el mayor acceso al
mercado y nuevas oportunidades comerciales. En este contexto, la iniciativa de Ayuda para el
Comercio es un complemento esencial de la liberalización del comercio en el sistema de
comercio.

En quinto lugar, es importante garantizar la coherencia y una interfaz positiva entre los ACR y el
sistema multilateral de comercio.

En sexto lugar, es necesario monitorear y evaluar periódicamente las amenazas proteccionistas

al objetivo de un sistema de comercio multilateral abierto, equitativo, basado en normas,
previsible y no discriminatorio.