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Acero
Acero
ACUERDO que establece los lineamientos para efectuar la revisión y ajuste del precio
del acero en los contratos y pedidos formalizados al amparo de las leyes de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público y sus reglamentos.
CONSIDERANDO
Que a partir de diciembre de 2003 el precio del Acero en sus diversas presentaciones
ha venido registrando incrementos constantes e imprevisibles en el mercado que van del
20% al 50%.
Que por virtud de ello, las cámaras empresariales, proveedores y contratistas; así como
las Dependencias y Entidades involucradas en esta problemática, han planteado a la
Secretaría de la Función Pública, la necesidad de establecer los lineamientos y mecanismos
normativos correspondientes para afrontar esta situación con el objeto de evitar
cancelaciones de proyectos, rescisiones o terminación anticipada de las operaciones y
contratos relativos.
Que el artículo 59 de la citada Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas dispone que los contratos a precio alzado o la parte de los mismos de esta
naturaleza no estarán sujetos a ajustes de costos, salvo que cuando con posterioridad a la
adjudicación del contrato, se presenten circunstancias económicas de tipo general que sean
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ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razón no pudieron ser objeto de
consideración en la propuesta que sirvió de base para la adjudicación del contrato
correspondiente, entre otros cambios en los precios nacionales o internacionales que
provoquen directamente aumento o reducción en los costos de los insumos de los trabajos
no ejecutados conforme a los programas originalmente pactados, eventos en los que las
Dependencias y Entidades deberán reconocer incrementos o requerir reducciones, conforme
a los lineamientos que expida la Secretaría de la Función Pública.
Que por virtud de los fundamentos y consideraciones expuestas, he tenido a bien emitir
el siguiente:
CAPITULO I
GENERALIDADES
PRIMERO.- Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las disposiciones
que permitan a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal atender y
resolver las solicitudes de los Contratistas y Proveedores para la revisión y ajuste del precio
del Acero, motivadas por la variación constante en el costo del citado metal, lo que ha
representado diversas problemáticas en la ejecución y administración de los contratos
celebrados al amparo de las Leyes de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, y de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, siguientes:
Acero.- A las diferentes presentaciones del mencionado metal, entre otros, plancha,
perfiles, ángulos, extruidos, varilla corrugada, inoxidable, etc.
Dependencias.- Las señaladas en las fracciones I a III del artículo 1 de las Leyes.
Tratados.- Los convenios regidos por el derecho internacional público, celebrados por
escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de
Derecho Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o no la celebración de
acuerdos en materias específicas, cualquiera que sea su denominación, mediante los cuales
los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos.
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TERCERO.- Las Entidades Federativas y el Gobierno del Distrito Federal se sujetarán a
los presentes lineamientos cuando contraten obras públicas y adquisiciones con recursos
federales, en términos de lo dispuesto en el artículo 1 fracción VI de las Leyes.
QUINTO.- En los contratos que no hayan sido formalizados por causas atribuibles a las
Dependencias o Entidades, y en los cuales la propuesta del Contratista o Proveedor se haya
presentado hasta marzo de 2004 inclusive, se deberán tomar en cuenta las disposiciones y
mecanismos de ajuste establecidos en los presentes lineamientos.
SEXTO.- Tratándose de los incisos a), b) y c) a que se refiere el lineamiento primero, los
ajustes se calcularán a partir de noviembre de 2003, respecto de los trabajos pendientes de
ejecutar, conforme al programa de ejecución pactado en el contrato o, en caso de existir
atraso no imputable al Contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al Contratista, procederá el ajuste de costos
exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se
hubiere convenido.
Tratándose del inciso d) del lineamiento primero, las entregas que se encuentren en
atraso por causas atribuibles al Proveedor no estarán sujetas a estos lineamientos.
OCTAVO.- La revisión y ajuste del precio del Acero podrá resultar en incremento o
decremento en el importe total del contrato.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO
1). Deberá existir solicitud escrita de revisión y ajuste del precio por parte del
Contratista o Proveedor.
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IA
IDA =
D
Donde:
IDi
D=
ID0
Donde:
D = Deflactor
ID = Indice Deflactor
El importe deflactado del Acero se deducirá del importe señalado en el inciso 1) del
presente apartado y se insertará en el convenio a que se refiere el lineamiento
décimo cuarto, aplicando la siguiente fórmula:
Donde:
IAA = IDA * FA
Donde:
n –1
Sujeto a: ∑ Qj = 1.0000
j
Donde:
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FA = Factor de Ajuste:
4). Cuando el contrato a precio alzado o mixto en la porción de esta naturaleza haya
sido formalizado en moneda extranjera con Contratistas nacionales, el factor de
ajuste para este caso se obtendrá con la siguiente fórmula:
FA1 = FA / VTC
Donde:
VTC = Variación del Tipo de Cambio del peso respecto de la moneda extranjera
de que se trate, obtenido como se indica en el inciso B) siguiente.
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El factor de ajuste uno (FA1), que se obtenga sustituirá al factor de ajuste (FA)
indicado en el inciso 3) anterior y multiplicará al importe deflactado del Acero
como se indica en dicho inciso.
IA
FA =
VTC
Donde:
FA = Factor de Ajuste
TCi
VTC =
TC0
Donde:
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III. Tratándose de la LAASSP.
b). Para los contratos y pedidos formalizados bajo la condición de precios variables, el
Proveedor deberá presentar la solicitud del procedimiento de conciliación conforme
a lo establecido en los Títulos Séptimo de la LAASSP y Quinto de su Reglamento,
la resolución se sujetará a un análisis casuístico, atendiendo a la opinión que emita
la Secretaría sobre consulta específica que realice el área responsable de llevar a
cabo dicho procedimiento.
DECIMO QUINTO.- En todos los casos procedentes deberá formularse por escrito el
convenio modificatorio respectivo a los contratos señalados en el lineamiento primero del
presente Acuerdo.
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DECIMO OCTAVO.- Los anexos que se detallan a continuación, forman parte de los
presentes lineamientos:
Anexo 2.- Ejemplo de ajuste del precio del Acero en el caso de un contrato a precio
alzado.
Anexo 3.- Ejemplo del ajuste del precio de Acero en el caso de un contrato a precios
unitarios.
TRANSITORIO
Dado en México, Distrito Federal, a los dieciocho días del mes de mayo de dos mil
cuatro.- El Secretario de la Función Pública, Eduardo Romero Ramos.- Rúbrica.
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Nota: Los deflactores fueron calculados con el Índice Nacional de Precios al Consumidor publicado por el Banco
de México.
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ANEXO 2: EJEMPLO DE AJUSTE DEL PRECIO DEL ACERO EN UN CONTRATO A PRECIO ALZADO
Supóngase que un contratista efectúa la solicitud correspondiente y que una vez analizada por la dependencia o entidad,
ésta cumple con lo establecido en los lineamientos. Se tienen los siguientes datos:
a). La fecha del acto de presentación y apertura de la propuesta es marzo de 2003.
b). Es un contrato a precio alzado.
c). El plazo de entrega es de 10 meses a partir de la formalización del contrato. La formalización se realizó en junio de
2003.
d). No hay anticipo.
e). El importe del contrato es de $500.00.
f). El importe del acero son $150.00.
g). Se identificó que participan varilla 30%, perfiles 40% y alambrón 30%.
h). No hay atraso en las entregas.
Desarrollo.
Primer paso: Se obtiene el deflactor.
D = IDi
IDo
Donde:
D = Deflactor
ID = Indice Deflactor
El subíndice “i”, significa índice vigente en la fecha programada de entrega de la obra.
El subíndice “0”, significa índice vigente en noviembre de 2003.
Sustituyendo;
D = 132.18 / 128.45
D = 1.0290
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Sustituyendo:
IDA = 150/1.0290
IDA = 145.77
Donde:
ICM = Importe del Convenio Modificatorio
IOC = Importe Original del Contrato
IA = Importe del Acero en el importe total o pendiente de ejecutar de la obra.
IDA = Importe Deflactado del Acero en el importe total o pendiente de ejecutar de la obra.
Sustituyendo:
ICM = 500 – 150 + 145.77
ICM = 495.77
Nota: Se recomienda que en el convenio quede separado el importe deflactado del acero, a fin de facilitar los ajustes
al precio de esta porción.
Donde:
IAA = Importe Acero Ajustado
FA = Factor de Ajuste, que se obtendrá con la aplicación de la siguiente fórmula:
n-1
Sujeto a: ∑ Qjj
Donde
FA = Factor de Ajuste
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Q = Porcentaje de participación del Acero n – 1 (placa de acero, perfiles, ángulos, etc.) respecto del importe del
acero, expresado en fracción decimal. Este porcentaje se determinará considerando la información que presente el
contratista.
IP = Indice de precios publicado por el Banco de México correspondiente al Acero n – 1 (placa de
acero, perfiles, ángulos, etc.), en el índice de Precios Productor.
El subíndice “i”, significa índices de precios en el periodo de ajuste, el cual deberá ser convenido entre las
dependencias y entidades y los contratistas, conforme al plazo de ejecución y entrega de los trabajos.
El subíndice “0”, significa índice vigente noviembre de 2003.
Sustituyendo:
FA = (0.30 * 138.859/98.021 + 0.40 * 120.531/99.998 + 0.30 * 143.96/100.647)
FA = (0.4249 + 0.4821 + 0.4291)
FA = 1.3361
IAA = IDA * FA
Sustituyendo:
IAA = 145.77 * 1.3361
IAA = 194.77
En el ejemplo el ajuste es de 34%. Como se trata de una sola entrega el importe a pagar por concepto de ajuste se
calcula como sigue:
194.77 – 145.77 = 49.00 que es el importe neto a pagar adicional por concepto del ajuste del acero.
Nota:Los índices de precios fueron obtenidos de Banco de México y corresponden a los siguientes grupos 46 11
3403 (Varilla Corrugada), 46 11 3404 (Perfiles de Hierro y Acero) y 46 11 3405 (Alambrón).
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ANEXO 3: EJEMPLO DE AJUSTE DEL PRECIO DEL ACERO EN UN
CONTRATO A PRECIOS UNITARIOS EN MONEDA EXTRANJERA
Supóngase el ejemplo dos, pero ahora se trata de un contrato a precios unitarios en dólares USCy y que un contratista
efectúa la solicitud correspondiente, la cual una vez analizada por la dependencia o entidad, ésta cumple con lo establecido
en los lineamientos. Se tienen los siguientes datos:
a). La fecha del acto de presentación y apertura de la propuesta es marzo de 2003.
b). Es un contrato a precios unitarios en dólares USCy.
c). El plazo de entrega es de 10 meses a partir de la formalización del contrato en junio de 2003.
d). No hay anticipo.
e). El importe del contrato es de $500.00.
f). El importe del acero son $150.00.
g). Se identificó que participan varilla 30%, perfiles 40% y alambrón 30%.
h). No hay atraso en las entregas.
Desarrollo.
Primer paso: Se obtiene la variación del tipo de cambio del peso respecto del dólar USCy:
Fórmula
TCi
VTC =
TC0
Donde:
TC = Tipo de cambio para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la República
Mexicana, publicado por el Banco de México en el Diario Oficial de la Federación.
El subíndice “i”, significa índice vigente en la fecha de ajuste.
El subíndice “0”, significa índice vigente en la fecha de presentación y apertura de propuestas.
Sustituyendo;
VTC = 11.0094/10.5047
VTC = 1.0480
Ahora se calcula el ajuste del precio del acero, suponiendo que el índice de ajuste sea 1.3482, entonces el
ajuste sería:
Fórmula:
IA
FA =
VTC
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Donde:
FA = Factor de Ajuste
IA = Indice de ajuste, el cual se obtendrá con la metodología que se contiene en el artículo 153 de la
LOPSRM, sólo en la porción correspondiente al acero.
VTC =Variación Tipo de Cambio del peso respecto al dólar USCy, en el periodo comprendido entre la fecha
de ajuste y la presentación y apertura de la propuesta y se obtendrá con la siguiente fórmula:
Sustituyendo:
FA = 1.3482/1.0480
FA = 1.2864
Que multiplicaría al precio unitario del acero y el valor que se obtenga por el volumen de acero utilizado en el programa.
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ANEXO 4
INFORME AL ORGANO INTERNO DE CONTROL SOBRE LA APLICACION DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA REVISION DEL PRECIO DEL ACERO
No. Contratista o Contrato o Pedido Importe Original Importe Acero Importe Ajustado Observaciones
Proveedor No.
Prog.
Total
Responsable de la Información:_________________________________________________________________________________
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