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PROYECTO DE REFORMA EN IMPLANTACIÓN DE

SISTEMAS INFORMÁTICOS ADUANEROS
(PRISMA)
[Antecedentes] [Objetivo] [Tareas] [Resultados] [Quienes Somos]

I. ANTECEDENTES

El Gobierno de la República de Bolivia estableció como una de sus prioridades fortalecer

a la Aduana Nacional (AN) a través de un programa de reforma y modernización
(PROMA). La prioridad identificada se basaba en el hecho que la Aduana Nacional se
había constituido en una institución que no facilitaba las operaciones de comercio y que
funcionaba con altos índices de corrupción.

El objetivo principal de la reforma es llevar a cabo de manera sostenible un control

adecuado, transparente y confiable de las operaciones aduaneras en Bolivia; que permitan
incrementar las recaudaciones aduaneras, reducir el nivel de corrupción, e incrementar la
competitividad de la industria nacional.

Uno de los resultados más importantes del programa de reforma fue la promulgación de la
Ley General de Aduanas (Ley No.1990) que en su Artículo 254 determina que la AN
implantará y mantendrá sistemas informáticos que permitan el cumplimiento de los
regímenes aduaneros de manera adecuada.

Para implementar un sistema informático en la Aduana Nacional, se decidió buscar un

sistema de gestión aduanera que cumpla con ciertos requerimientos mínimos, y que
permita un riesgo aceptable de implementación y operación. Es en este sentido que se
determinó que el SIDUNEA++ sea el sistema informático que se implemente debido a su
bajo riesgo de implementación y amplia utilización (más de 80 países).

Para implantar el SIDUNEA++ dotándole de sostenibilidad técnica y fortalecer la Gerencia

Nacional de Sistemas, la Aduana Nacional creo el Proyecto de Reforma en la
Implantación de Sistemas Informáticos Aduaneros (PRISMA).

II. OBJETIVO

El PRISMA es un proyecto que tiene como objetivo principal el implantar un sistema

informático integrado de gestión aduanera – en este caso el SIDUNEA++ – que sea
sostenible en el tiempo, fortalezca la gestión aduanera, y permita efectuar el registro
automatizado de los trámites aduaneros facilitando así las operaciones de comercio
exterior.

III. TAREAS

El PRISMA tiene las siguientes tareas:

  La adaptación del SIDUNEA++ a la normativa aduanera boliviana.
 El fortalecimiento de la Gerencia Nacional de Sistemas de la AN.
 La dotación de equipos de computación (con apoyo del Gobierno del Japón) en
todas las aduanas para que el SIDUNEA++ opere eficientemente.
 La dotación de sistemas de comunicación y de energía eléctrica (con apoyo del
Fondo Nórdico para el Desarrollo ) para garantizar la integración del SIDUNEA++.

La implantación de un sistema de estas características tiene como consecuencia la

homogenización de la normativa aduanera y la generación inmediata de información útil
para que la institución pueda controlar las operaciones de comercio exterior de manera ex
ante y ex post; de acuerdo a criterios eficientes de selectividad y minimizando la
discrecionalidad funcionaria. El sistema informático integrado es una herramienta
importante que permitirá que la institución aplique técnicas modernas de control y facilite
el comercio internacional. Estos elementos coinciden completamente con los objetivos de
la reforma, puesto que están dirigidos a incrementar las recaudaciones, facilitar el
comercio y disminuir la corrupción.

IV. RESULTADOS

En el tiempo de vida del Proyecto los logros más importantes son:

 Intenso desarrollo del SIDUNEA++ para su adecuación a la normativa nacional.

 Extensa capacitación a funcionarios de la AN y a operadores del comercio
internacional en el empleo y explotación del SIDUNEA++.
 Importantes aportes al diseño y aprobación de nuevos procedimientos aduaneros.
 Amplia difusión a operadores de comercio exterior en la aplicación de la
normativa en el marco del SIDUNEA++.
 Implantación del SIDUNEA++ para los regímenes de Importación a Consumo,
Exportación Definitiva, Depósito, Gestión de Manifiestos y la operación de
Tránsitos en las Aduanas de Aeropuerto El Alto, Interior La Paz, Tambo
Quemado, Desaguadero, Interior Santa Cruz, Yacuiba, y Agencia Exterior Arica.
 Apoyo a la Aduana Nacional en el expansión del Sistema (Interior Cochabamba,
Aeropuerto Cochabamba, Aeropuerto Viru Viru).
 Adquisición de equipos de computación para aduanas piloto.
 Adquisición de equipos de computación para la primera fase de instalación del
SIDUNEA ++ (138 equipos).
 Instalación de Internet en 12 aduanas (3 aeropuertos, 5 regionales, Tambo
Quemado, Yacuiba, Puerto Suárez, Desaguadero), el edificio FONCOMIN y la
Aduana Central e implementó una red privada virtual (VPN), permitiendo la
comunicación electrónica entre dichas oficinas.
 Tendido de cables eléctricos en aduanas operativas.
 Tendido de cables de datos (cableado estructurado) en las aduanas de aeropuerto El
Alto, Aduana Tambo Quemado y Regional La Paz.
 Compilación de los documentos que deben adjuntarse en los despachos de
importación
 Información detallada y actualizada la sobre preferencias arancelarias
 Adquisición e instalación de equipos inalámbricos en varias aduanas operativas.

V. QUIENES SOMOS
 El equipo de trabajo está formado por profesionales altamente calificados, los cuales sobre
la base de valores de responsabilidad, transparencia y compromiso; han cumplido
fehacientemente con los objetivos del Proyecto.

ANB facilita los trámites de exportación

en Tambo Quemado y pone fin al
conflicto con transportistas
Por Oxígeno - Agencia - 12/01/2013

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La Paz |

La Aduana Nacional de Bolivia (ANB) ha establecido que el transporte pesado realice

sus trámites en Tambo Quemado con el fin de agilizar la exportación y solucionar el
problema que tiene el sector en la frontera con el vecino país de Chile.

Además, la ANB, con el propósito de agilizar los trámites de importación, aprobó el

procedimiento de despachos anticipados, mediante una resolución normativa de
Directorio.

“Los trámites de apertura y cierre se van a hacer en Tambo Quemado, excepto algunos
trámites de registros de NIT en las exportaciones parciales, que serán procesadas en la
avanzada hacia Chungará”, dijo en conferencia de prensa la presidenta de la ANB,
Marlene Ardaya.

Además, se consensuó, con la Cámara de Transporte, que se delegará personal

permanente en Tambo Quemado para solucionar los temas de documentos observados
por la Aduana.

“Hasta esta mañana (de ayer) manteníamos los 180 camiones (parados), de los cuales,
de 80 a 100 DUES ya han sido resueltos los trámites; y por tanto, estamos esperando
sólo que los transportistas puedan llegar al lugar, proceder a su retiro y pasar hacia la
frontera. Con este tema se da solución el conflicto”, dijo.
La entidad dará diariamente la relación de los números de los Documentos Únicos de
Exportación (DUE) aperturados “con el propósito de evitar el paso a Chungara con
camiones de carga parcial antes de su apertura, esta información estará disponible en las
trancas”, afirmó Ardaya.

Ardaya también informó que el jueves se aprobó una resolución administrativa de

Directorio sobre el procedimiento de los despachos anticipados, con esta acción el
Decreto Supremo 1443 ya está vigente.

“Por primera vez la Aduana Nacional, después de mucho tiempo, empezará a ejercitar el
despacho en frontera, es decir que se van a pagar tres días antes, acá, los impuestos de
importación”, dijo.

Antecedentes

Cientos de vehículos, sobre todo camiones de alto tonelaje, permanecían, desde el lunes
pasado, retenidos en largas filas en la población de Tambo Quemado, mientras que los
choferes reclamaban con la Aduana Nacional Boliviana y la Cancillería por las trabas en
los trámites de exportación que provocaban las cadenas de vehículos.

Según los transportistas, además de la mora provocada por los trámites, cientos de
choferes protagonizaban un bloqueo en la frontera con Chile.