ANALISIS Y COMENTARIO DE LAS CONSTITUCIONES POLÍTICAS DEL PERÚ

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A lo largo de nuestra vida republicana, en nuestra nación han regido 13 constituciones

políticas desde la de 1823 hasta la Constitución política de 1993 aprobada durante el
primer gobierno de Alberto Fujimori

CONSTITUCION DE 1821
Fue aprobada por el Primer Congreso Constituyente, la promulgó el Presidente de la
República José Bernardo Torre Tagle el 12 de noviembre de l823, no llego a regir ya que
días antes se había acordado que quedarían en suspenso los artículos constitucionales
incompatibles con el ejercicio de las amplias facultades otorgadas al libertador Simón
Bolívar, y hasta que los hechos de la emancipación varíen. Por ley del 17 de febrero de
1824 y considerando que las libertades amenazadas por los reveses que había sufrido la
república se le entrego todo el poder a Bolívar quedando en suspenso los artículos
constitucionales, leyes y decretos que fueran incompatibles con la autoridad de Bolívar.
En 1826 se promulgó la constitución vitalicia. Por decreto ley del 11 de julio de 1827 al
mismo tiempo que se declaraba nula y sin valor la constitución vitalicia, se ponía en vigor
la de 1823, con modificaciones y subrogaciones que robustecían al Poder Ejecutivo y
ampliando las atribuciones de la república.
Se encontraba inspirada fuertemente por el liberalismo. En la Constitución de 1823 se
pueden encontrar los siguientes aspectos políticos importantes: la unidad del estado
peruano con independencia de la monarquía española; para el ejercicio de la ciudadanía
se requería ser peruano, estar casado o tener 25 años, saber leer y escribir y tener una
propiedad o ejercer alguna profesión; el gobierno era popular y representativo con tres
poderes ejecutivo, legislativo y judicial, siendo el electoral el único que se podía ejercer
sin delegar; la elección de diputados se realizaría por medio de colegios electorales de
parroquia y de provincia.
Como se observa la Constitución de 1823 era doctrinariamente liberal, fruto de los
hombres de la revolución emancipadora. Considerando que un ejecutivo fuerte era un
peligro para las libertades públicas, colocaron al Parlamento como auténtico
representante de la voluntad popular y organizaron al país casi bajo una forma federativa.
El poder ejecutivo era débil y el legislativo todopoderoso.
Pero, esta carta constitucional, si bien fue jurada el 13 de noviembre de 1823, sólo llegó a
regir tardíamente, a partir de 1827. Es decir, desde la caída del régimen vitalicio hasta la
promulgación de la Constitución de 1828. Por lo demás no pudo reunir un congreso
general con diputados elegidos por todos los pueblos de la nación, por la presencia aún,
en territorio peruano, de las fuerzas españolas. Este año significó también la apertura en
el Congreso, de las Cámaras de Diputados y Senadores, que procedieron
inmediatamente a elegir Presidente de la República, por 45 votos, a don José Bernardo
de Tagle y Vice-Presidente a Diego Aliaga. Este era el inicio precario de la república sin
democracia.

CONSTITUCION POLÍTICA DE 1826

Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa
Cruz en ausencia de Bolívar que había salido del Perú el 3 de setiembre. La oposición
contra la nueva carta crecía y el jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro, que
encabezaba el grupo nacionalista y adverso a los propósitos de Bolívar. Estallo en Lima
un motín el 26 de enero de 1827 y al día siguiente Santa Cruz convocó a elecciones para
un Congreso Constituyente Extraordinario que debería reunirse en el curso del año para
que decidiera sobre la carta que debía regir. Confiriéndosele también la autoridad para
elegir Presidente y Vicepresidente de la República. Por lo tanto, la constitución conocida
como la Vitalicia rigió sólo siete semanas hasta el 27 de enero de 1827.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1828

Constitución Política de la República Peruana fue el título oficial de la tercera constitución
política de la República Peruana, aprobada el 18 de marzo de 1828 y promulgada el 18 de
abril del mismo año.

Constaba de 128 artículos y 10 títulos. Estableció la división de poderes en Legislativo,

Ejecutivo y Judicial. Se dio inicio al sistema bicameral: Cámara de Senadores y Cámara
de Diputados. Los Diputados representaban a las provincias y los senadores a los
departamentos. Esta Constitución rigió hasta el 10 de junio de 1834.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1834

Constitución Política de la República Peruana fue el título oficial de la tercera constitución
política de la República Peruana, aprobada el 18 de marzo de 1828 y promulgada el 18 de
abril del mismo año.
Constaba de 128 artículos y 10 títulos. Estableció la división de poderes en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. Se dio inicio al sistema bicameral: Cámara de Senadores y Cámara
de Diputados. Los Diputados representaban a las provincias y los senadores a los
departamentos. Esta Constitución rigió hasta el 10 de junio de 1834.
Esta Constitución de 1834 no duró mucho, pues luego se creó la Confederación Perú-
boliviana (1836-1839), una verdadera federación de dos estados que duró muy poco y
que hizo necesaria, tras el colapso de la Federación, una nueva constitución, lo que se
hizo en 1839.

CONSTITUCIÓN DE 1836
Constitución del Estado Sud - Peruano (1836).
La Asamblea Nacional del Sud del Perú a nombre de los departamentos de Arequipa,
Cuzco, Puno.
Considerando: Que convencidos los pueblos del Sud por una larga y triste experiencia,
de que su asociación con los del Norte, bajo el régimen de unidad, hace difícil, si no
imposible su organización, y por lo mismo mas difícil la felicidad que esencialmente
depende de la forma de gobierno

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1893

Dada por el Congreso General el día 10 de noviembre de 1839)
El ciudadano Agustín Gamarra, Gran Mariscal Restaurador del Perú, de la Patria en grado
heroico y eminente, condecorado con las medallas del Ejército Libertador, de Junín, de
Ayacucho y Ancash, con la de restaurador por el Congreso general, Generalísimo de las
fuerzas de Mar y Tierra y Presidente provisorio de la República, Por cuando el Congreso
general ha dado la siguiente Constitución:
El Congreso general del Perú, convocado para hacer todo cuanto crea conveniente al
arreglo y felicidad del país; habiendo declarado en virtud del pleno ejercicio de la
soberanía ser insubsistente a la Carta fundamental dada por la Convención al año 1834,
da la siguiente Constitución Política de la República del Perú.

CONSTITUCIÓN DE 1856 La Constitución de la República Peruana de 1856 es la

séptima constitución que ha tenido el Perú. Promulgada por la Convención Nacional,
reunida desde 1855, luego del triunfo liberal sobre el gobierno de José Rufino Echenique,
acusado de corrupción, en la batalla de La Palma. De tendencia liberal, antimilitarista y
descentra lista.

Estableció como uno de sus principios nuevos la inviolabilidad de la vida humana

mediante la supresión de pena de muerte que José Gálvez Egúsquiza, uno de sus
principales inspiradores, resumió en la frase: La sociedad no tiene derecho a matar. Otros
de los preceptos aprobados ordenaron la abolición de los fueros eclesiásticos y militar,
además de la esclavitud. Igualmente consiguió el carácter gratuito de la instrucción
primaria. La expatriación y el extrañamiento quedaron prohibidos cuando no hubiera
sentencia ejecutoriada. No reconoció privilegios hereditarios, ni fueros personales, ni
vinculaciones pues toda propiedad era enajenable en la forma determinada por las leyes.
Tampoco reconoció empleos en propiedad. A propósito de esta última prohibición, una ley
especial aclaró que la permanencia de los empleados no queda al arbitrio de ninguna
voluntad sino de la ley, que no estaban afectados en manera alguna los derechos que los
empleados civiles y militares tenían a ser remunerados por la nación en proporción al
tiempo y calidad de sus servicios y con arreglo a las leyes vigentes.

Estatuyó la ciudadanía de los peruanos varones mayores de veintiún años o casados; la

pérdida de ella por aceptar título de nobleza y el voto directo de los ciudadanos que
supieran leer y escribir o tuviesen propiedad raíz o fuesen jefes de taller o soldados o
marinos retirados.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1860

Aprobada por el Congreso Ordinario el 13 de noviembre de 1860 promulgada por el
Presidente Mariscal Castilla, duró hasta el 18 de agosto de 1867. Fue nuevamente puesta
en vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la guerra con Chile en diciembre
de 1880 hasta enero de 1881. Dejo de regir definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la
constitución de más vigencia en la historia del Perú.
Producida la disolución de la convención por insurrección en noviembre de 1857 el
Consejo de Ministros convocó a los pueblos a elegir Presidente, Vicepresidente de la
República y a los representantes del Congreso. El Congreso se reunió el 12 de octubre de
1858 ratificando al Mariscal Castilla como Presidente. Al relevarse las funciones de este
congreso, se convocó a los pueblos para que procedieran a elegir sus representantes al
Congreso Ordinario del 28 de julio de 1860. Luego de la votación para reformar la
constitución se procedió a designar la comisión de constitución. La comisión elevó su
proyecto el 22 de agosto. El 28 de agosto de 1860 la Asamblea inició el debate
constitucional.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1867

Publicado el 20 de Septiembre, 1997 Luego del triunfo de la revuelta militar de Arequipa y

erigido el gobierno dictatorial de Mariano Ignacio Prado, los dirigentes políticos creyeron
conveniente elaborar una nueva Constitución. En el Perú se vivía bajo el clima del triunfo
militar sobre España en 1866, pero con la amenaza de bancarrota económica y la
reorganización de la vida administrativa.
Prado llama a una Asamblea Constituyente, que una vez instalada, el 15 de febrero de
1867, lo erige Jefe Supremo de la nación. Había llegado al poder por vía de un
levantamiento militar y se legitimó mediante un plebiscito del 28 de noviembre de 1865.
Este Congreso suspendió la Constitución de 1860 y puso en vigor el Estatuto Provisorio
de 1855, mientras se elaboraba la nueva Constitución. Esta fue una copia de la de 1856,
pero más liberal y radical, intentando acentuar la presencia del Parlamento.

Entre los principales elementos políticos se encontraban los siguientes: el sufragio popular
es directo; gozan de este derecho todos los peruanos en ejercicio; el gobierno peruano es
republicano, democrático, representativo, fundado en la unidad, ejerciendo sus funciones
los poderes ejecutivo, judicial y legislativo. Este se constituye, a diferencia de la mayoría,
en una sola cámara; los representantes serían elegidos de acuerdo a ley, mínimo uno por
provincia y cada veinticinco mil habitantes. Para ser elegido se requería haber sido nacido
en el Perú y ser ciudadano en ejercicio (21 años). El Congreso se renovaría cada dos
años por mitades y los representantes, como en todas las Constituciones, podrían ser
reelectos; para ser elegido presidente de la república, se requeriría ser peruano de
nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener 35 años y ser elegido por el pueblo por la forma
que señale la ley, siendo el Congreso quien califique las actas electorales y quien elija al
presidente de la república entre los dos candidatos más votados, en caso que nadie
obtenga la mayoría absoluta de los votos. Su cargo duraría cinco años. Se suprimía las
vicepresidencias y el encargado del gobierno en caso de vacancia el presidente del
consejo de ministro. La nueva Carta dispuso también que, luego del período presidencial,
en la primera legislatura ordinaria, fueran examinados los actos del presidente saliente; el
presidente no intervenía, como caso único en las constituciones peruanas, para nada en
el nombramiento del poder judicial; finalmente, para la reforma de la Constitución se
requiere de la aprobación de tres legislaturas ordinarias.

La oposición conservadora no se hizo esperar, es así que una revuelta militar dirigida por
el general Pedro Diez Canseco, en Arequipa, luego que esta ciudad se negara a jurar la
Constitución, haciendo lo mismo el coronel José Balta en el norte. Prado dimite el 5 de
enero de 1868, y Diez Canseco puso nuevamente en vigencia la Constitución de 1860. Es
decir, la Constitución de 1867 estuvo vigente sólo cerca de 5 meses, entre el 19 de agosto
de 1867 y el 6 de enero de 1868. El Perú, irónicamente, volvía a la normalidad.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1920

Luego del triunfo de la revuelta militar de Arequipa y erigido el gobierno dictatorial de

Mariano Ignacio Prado, los dirigentes políticos creyeron conveniente elaborar una nueva
Constitución. En el Perú se vivía bajo el clima del triunfo militar sobre España en 1866,
pero con la amenaza de bancarrota económica y la reorganización de la vida
administrativa.

Prado llama a una Asamblea Constituyente, que una vez instalada, el 15 de febrero de
1867, lo erige Jefe Supremo de la nación. Había llegado al poder por vía de un
levantamiento militar y se legitimó mediante un plebiscito del 28 de noviembre de 1865.
Este Congreso suspendió la Constitución de 1860 y puso en vigor el Estatuto Provisorio
de 1855, mientras se elaboraba la nueva Constitución. Esta fue una copia de la de 1856,
pero más liberal y radical, intentando acentuar la presencia del Parlamento.

Entre los principales elementos políticos se encontraban los siguientes: el sufragio popular
es directo; gozan de este derecho todos los peruanos en ejercicio; el gobierno peruano es
republicano, democrático, representativo, fundado en la unidad, ejerciendo sus funciones
los poderes ejecutivo, judicial y legislativo. Este se constituye, a diferencia de la mayoría,
en una sola cámara; los representantes serían elegidos de acuerdo a ley, mínimo uno por
provincia y cada veinticinco mil habitantes. Para ser elegido se requería haber sido nacido
en el Perú y ser ciudadano en ejercicio (21 años). El Congreso se renovaría cada dos
años por mitades y los representantes, como en todas las Constituciones, podrían ser
reelectos; para ser elegido presidente de la república, se requeriría ser peruano de
nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener 35 años y ser elegido por el pueblo por la forma
que señale la ley, siendo el Congreso quien califique las actas electorales y quien elija al
presidente de la república entre los dos candidatos más votados, en caso que nadie
obtenga la mayoría absoluta de los votos. Su cargo duraría cinco años. Se suprimía las
vicepresidencias y el encargado del gobierno en caso de vacancia el presidente del
consejo de ministro. La nueva Carta dispuso también que, luego del período presidencial,
en la primera legislatura ordinaria, fueran examinados los actos del presidente saliente; el
presidente no intervenía, como caso único en las constituciones peruanas, para nada en
el nombramiento del poder judicial; finalmente, para la reforma de la Constitución se
requiere de la aprobación de tres legislaturas ordinarias.

La oposición conservadora no se hizo esperar, es así que una revuelta militar dirigida por
el general Pedro Diez Canseco, en Arequipa, luego que esta ciudad se negara a jurar la
Constitución, haciendo lo mismo el coronel José Balta en el norte. Prado dimite el 5 de
enero de 1868, y Diez Canseco puso nuevamente en vigencia la Constitución de 1860. Es
decir, la Constitución de 1867 estuvo vigente sólo cerca de 5 meses, entre el 19 de agosto
de 1867 y el 6 de enero de 1868. El Perú, irónicamente, volvía a la normalidad.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1933

La constitución de 1933 fue promulgada el 9 de abril de aquel año por el Congreso

Constituyente compuesto por 43 representantes y juramentado por el presidente y sus 7
ministros de estado, irringio los destinos del Perú hasta 1980. Nació bajo la sombra del
caudillaje de Sánchez Cerro y estuvo inspirada en las ideas liberales de las constituciones
de 1856-1860.

Análisis de algunos artículos:

- Poder ejecutivo, debilito la situación de los ministros de estado, ya que cualquiera

pudiera ser cambiado por voluntad o capricho del presidente de la república o por medio
de una censura de cualquiera de las cámaras legislativas. Los ministros quedaban
sometidos de este modo, a una doble tutela que conspiraba contra una eficiente
administración. Recuérdese solo el hecho que anteriormente, en solo 33 años (1886-
1919)

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1979

La Constitución de 1979 nació producto de negociaciones políticas más que consensos

en una Asamblea Constituyente entre el APRA y el Partido Popular Cristiano. Los
marxistas y los conservadores, ni participaron. La difícil coyuntura política, económica y
social de entonces en el país influyó también en el debate constituyente. El resultado final
no fue otro que un texto reglamentarita, impreciso y peligrosamente ambiguo. Más que
una Carta Magna irreal, un texto hecho para recrear en el Perú un país imaginario.

Sin importar las innovaciones en el constitucionalismo peruano, la Constitución de 1979

significó para el Perú miseria, desempleo y subempleo, corrupción gubernamental,
prepotencia política, informalidad, violación de los derechos humanos, demagogia e
ineficacia estatal. Nunca antes ni después hubo en el país tanto divorcio entre la norma
constitucional y la realidad.

Por eso la mayoría de peruanos se sintió aliviada cuando esta Carta Magna de fantasía
fue tirada al tacho de la basura tras el golpe de estado del 5 de abril de 1992.

La Constitución de 1993

Debido a la presión internacional, Fujimori se vio obligado a convocar a elecciones en

noviembre de 1992 para un Congreso Constituyente Democrático. La nueva Constitución,
que fue sometida a referéndum y promulgada en 1993, estableció el voto nacional por
distrito electoral único, el mandato presidencial de cinco años con derecho a una
reelección, y un Congreso unicameral con 120 representantes.

Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrático tras el autogolpe y la

subsecuente crisis constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el referéndum de
1993, durante el gobierno de Alberto Fujimori, aunque los resultados han sido discutidos
por algunos sectores,[2] es actualmente la base del sistema jurídico del país.

En abril de 1992 Fujimori, mediante un ‘autogolpe’, suspendió algunos artículos de la

Constitución y se hizo con el pleno control del gobierno ante la protesta general de la
opinión pública internacional, alegando que el Congreso y el poder judicial bloqueaban
sus esfuerzos para luchar contra el narcotráfico y el terrorismo.