ORGANISMOS ELECTORALES PERUANOS

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES JNE

HISTORIA
Al inicio de la poca republicana no existi un verdadero rgano rector de las elecciones
populares. El Estatuto Electoral aprobado con Decreto Ley N 7177 de mayo de 1931,
acorde con los nuevos aires democrticos, instituye al Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
con la finalidad de que ejerza supervigilancia de las elecciones, del Registro Electoral
Nacional y, en general, de todos los actos inherentes a las elecciones de presidentes y
representantes al Congreso, dndosele plena autonoma.

El JNE se instal por primera vez el 22 de septiembre de 1931, desde su inicio tuvo una
conformacin colegiada, que denota la importancia de su institucionalidad y la envergadura
de la funcin asignada. Desde entonces, son 19 los magistrados que han presidido el Pleno
del JNE, incluyendo a su actual Presidente, el doctor Hugo Sivina Hurtado.

En la Constitucin de 1933 se distingue la autonoma de un poder electoral, independiente
del ejecutivo, legislativo y judicial, configurndose en un poder garante de la voluntad
popular y libre de cualquier interferencia. La Constitucin de 1979 incorpora al JNE dentro
de la estructura del Estado.

Con la Constitucin del ao 1993, en un contexto muy cuestionado y sin consenso, se
fragment al JNE que era el nico organismo electoral; desglosndose algunas de sus
funciones y crendose otros dos organismos: el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil, al que se le asigno la funcin de inscripcin de los hechos y actos relativos a
la capacidad y estado civil de las personas naturales, preparacin y mantenimiento del
padrn electoral, emisin de los documentos de identidad, etc.; y la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, a la que se le dio la funcin de organizar los procesos electorales,
elaborar y disear la cedula de sufrago, entregar los materiales necesarios para el escrutinio,
etc. Estos organismos son dirigidos por sus respectivos jefes nombrados por el Consejo
Nacional de la Magistratura.

El JNE es un organismo comprometido con el fortalecimiento de nuestro sistema
democrtico, se encuentra al servicio de la ciudadana bajo los principios rectores de
imparcialidad, independencia, transparencia y eficacia. Desarrolla sus funciones orientadas
hacia tres lneas de accin:
Transformacin poltica.- Como institucin lder en materia electoral, el JNE busca
promover iniciativas vinculadas a los cambios que el sistema poltico actual requiere para
fortalecer la democracia en nuestro pas.
Gobernabilidad democrtica.- El JNE promueve la construccin de lazos que disminuyen el
distanciamiento entre el Estado, en sus distintos niveles, y la sociedad, facilitando una
mayor cohesin social para la estabilidad democrtica.

Gestin electoral.- El JNE implementa acciones y herramientas vinculadas al
funcionamiento del Sistema Electoral, para desarrollar sus funciones de una manera ms
eficaz y eficiente.

Desde el nacimiento de la poca republicana, no existi propiamente un verdadero rgano
rector de las elecciones populares. Las normas de entonces sealaban la existencia de juntas
o colegios electorales, inclusive se instituy alguna vez un poder electoral, como rganos
ejecutores de los procesos de elecciones. Pero, en la prctica, stos fueron manejados
principalmente por el Ejecutivo o el Legislativo.
No obstante, en esta etapa se dieron diversas normas electorales. Entre ellas, el Reglamento
de Elecciones para el Congreso (1822), la Ley de Elecciones Municipales (1824), los
Reglamentos de Elecciones de 1839 y 1849, la Ley de Elecciones de 1857 y 1861 y la Ley
Orgnica de Elecciones (1892).
El siglo XX no trajo grandes cambios para los rganos electorales ni para el sistema de
elecciones. El pas afront varios procesos electorales con la misma tnica de antes, sin
contar con un rgano electoral imparcial, independiente y autnomo, y con un electorado
limitado nicamente al varn contribuyente al fisco.
Luego, se dictaron nuevas disposiciones como la Ley de Elecciones (1896), la cual, por
primera vez, cre la Junta Electoral Nacional, organismo colegiado de 9 miembros, y las
Juntas Electorales Departamentales, as como el Registro Electoral.
Otras leyes de esta etapa son la Ley N 861 de Elecciones Polticas (1908), la Ley N 1072
de Elecciones Municipales (1909), la Ley N 1533 de Elecciones Polticas (1912) y la Ley
Electoral (1912).Esta ltima norma determin la directa participacin de la Corte Suprema
en la conduccin de las elecciones, como las de 1913 y 1915.
En 1930, el comandante Luis Miguel Snchez Cerro instaur una Junta de Gobierno
Militar, en Lima. Pero los acontecimientos polticos de coyuntura hicieron que renunciara
al cargo y posibilitara la instalacin de una Junta Nacional de Gobierno presidida por David
Samanez Ocampo y Sobrino, quien mediante Decreto Ley 7160, convoc a Elecciones
Generales y cre el Jurado Nacional de Elecciones como mximo rgano rector de los
procesos electorales, otorgndole una vida institucional autnoma, independiente y de
naturaleza colegiada.
El primer Pleno del JNE, instalado el 22 de septiembre de 1931, estuvo presidido por el Dr.
Ernesto Araujo lvarez e integrado por los miembros Max Gonzlez Olaechea, Leandro
Pareja, Ricardo Rivadeneyra, Ernesto Flores, Humberto Garrido Lecca y Nicanor Hurtado.
El primer Secretario General fue Eloy B. Espinoza.
La Constitucin de 1993 fragment el Jurado en tres entes autnomos, separando de l al
RENIEC y a la ONPE.
Hasta el ao 2005, el JNE organiz, dirigi y fiscaliz treinta y uno (31) procesos
electorales de carcter nacional, aparte de elecciones complementarias, consultas populares
y revocatorias. Diecisiete (17) de ellos fueron elecciones polticas, que permitieron elegir
doce (12) presidentes constitucionales y otros tantos congresos nacionales. Diez (10) fueron
comicios municipales, dos elecciones para congreso constituyente, un referndum y un
proceso de elecciones para gobiernos regionales.
El JNE cuenta con el primer museo a nivel mundial de temas electorales denominado
Museo Electoral y de la Democracia creado en el ao 2005 durante la presidencia de
Enrique Javier Mendoza Ramrez siendo su primer director Miguel Arturo Seminario Ojeda
bajo la curadura del muselogoJuan Augusto Fernndez en su edificio principal ubicado en
Lima
Es un organismo constitucionalmente autnomo de competencia a nivel nacional, cuya
mxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros, que son elegidos en
diferentes instancias; su Presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema, los
miembros son elegidos, uno por la Junta de Fiscales Supremos, uno por el Colegio de
Abogados de Lima, uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades
Pblicas y uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades
Privadas. Su conformacin colegiada y la forma de eleccin, propicia su independencia y
una toma de decisiones basada en la deliberacin.

El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo constitucional autnomo del
Estadoperuano. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, los
procesos electorales y las consultas populares, garantizando el respeto a la voluntad
ciudadana. En consecuencia es el rgano encargado de proclamar los resultados electorales
y otorgar los reconocimientos o credenciales correspondientes a las autoridades electas. As
mismo tiene como funcin el dictar resoluciones de carcter general, para reglamentar y
normar las disposiciones electorales.
Finalmente, el Jurado revisa en grado de apelacin las resoluciones expedidas en primera
instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve en definitiva las controversias
sobre materia electoral. Tambin decide en segunda y ltima instancia sobre los casos de
vacancias declaradas por los Concejos Regionales y Municipales.
Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas entidades del
Estado. El presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, y los
restante cuatro magistrados son designados por la Junta de Fiscales Supremos, por votacin
universal de los Abogados de Lima, y por los Decanos de Facultades de Derecho uno de las
universidades pblicas y otro de las privadas.
Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de Organizaciones
Polticas, donde se mantienen inscritos los partidos polticos vigentes. Su sede se encuentra
en la ciudad de Lima.
El jueves 13 de noviembre de 2008, el vocal supremo titular de la Corte Suprema de
Justicia y ex Presidente de la Corte Suprema del PerHugo Sivina Hurtado fue elegido para
suceder a Enrique Mendoza Ramrez a la cabeza del JNE por un perodo de cuatro aos;
este ltimo se reincorporara en los siguientes das a sus labores en la Corte Suprema del
Per.
12
Sivina jur el cargo el 19 de noviembre.
Misin
"Contribuir y garantizar la consolidacin del sistema democrtico y de la gobernabilidad
del pas, a travs de sus funciones constitucionales y legales"
Visin
"Ser el organismo rector del sistema democrtico, reconocido en la regin por su absoluta
garanta de respeto de la voluntad popular"
ESTRUCTURA ORGNICA






























FUNCIONES
JURISDICCIONAL
El Pleno, como mxima autoridad del JNE administra justicia en materia electoral. Por
mandato constitucional sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva y no son
revisables.
Inscribe candidatos/as a la Presidencia y Vicepresidencia de la Republica y
representantes ante el Parlamento Andino.
Resuelve las apelaciones sobre inscripcin de candidatos/as para los cargos de
Congresista, Presidente, Vicepresidente y Consejero Regional, Alcalde y Regidor
Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre tachas contra candidatos/as a la Presidencia y
Vicepresidencia de la Repblica, representantes ante el Parlamento Andino,
Congresista, Presidente, Vicepresidente y Consejero Regional, Alcalde y Regidor
Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre actas electorales observadas y actas impugnadas.
Declara las nulidades, totales o parciales, de los procesos electorales, de referndum
y otras consultas populares.
Proclama los resultados electorales, a los/as candidatos/as electos/as y otorga las
credenciales correspondientes.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina de Registro de
Organizaciones Polticas.

Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de los Jurados Electorales
Especiales (JEE).
Se pronuncia en ltima instancia en los procesos de vacancia y suspensin de autoridades
regionales y municipales.

Resuelve los Recursos Extraordinarios por afectacin al debido proceso a la tutela
procesal efectiva, respecto de sus propias resoluciones.
Los Jurados Electorales Especiales administran en primera instancia justicia en materia
electoral.

Resuelve las impugnaciones de las elecciones de miembros del Consejo Nacional
de la Magistratura.
Convoca a Referndum y consultas populares.


FISCALIZADORA
Mediante su Gerencia de Fiscalizacin Electoral, el JNE garantiza el respeto a la voluntad
ciudadana, fiscalizando:

La legalidad del ejercicio del derecho de sufragio.

La realizacin de los procesos electorales, de referndum y otras consultas
populares, desde la convocatoria hasta la proclamacin de los resultados.

La elaboracin de los padrones electorales por parte de RENIEC, as como su
actualizacin y depuracin final, previa a su aprobacin en cada proceso electoral.

La capacitacin de miembros de mesa por parte de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.

La propaganda electoral que realizan los/as candidatos/as durante el proceso
electoral.

El cmputo de votos que efecta la Oficina Nacional de Procesos Electorales.

El desarrollo de las funciones de las encuestadoras.

El comportamiento de los actores electorales (miembros de mesa, electores/as,
personeros/as, observadores/as, miembros de organizaciones polticas, entre otros).

La elaboracin y distribucin del material electoral.

Las garantas del proceso electoral.

La neutralidad de los funcionarios y organismos pblicos.

La eleccin de representantes ante: el Consejo de Coordinacin Regional (CCR) y
Consejo de Coordinacin Local (CCL), Juntas Vecinales, Alcaldes/as y
Regidores/as de Centros Poblados y otras elecciones de las instituciones u
organizaciones que as lo soliciten.

Adems, la GFE ha implementado el INFOGOB (Observatorio para la
Gobernabilidad) que es una herramienta cuyo objetivo es recolectar, monitorear,
analizar y difundir informacin poltica - electoral actualizada.


EDUCATIVA


Proyecta sus acciones a la comunidad, de manera permanente e ininterrumpida, a
travs de programas descentralizados de educacin cvica ciudadana; entendida
esta como la transmisin de conocimientos con el propsito de aportar a la
formacin libre y plural de opiniones, a travs de la practica de valores
democrticos que promueven el dialogo, el consenso y la tolerancia entre los
ciudadanos y ciudadanas, a fin de lograr su participacin activa y responsable de
los asuntos pblicos, que favorecen la gobernabilidad democrtica y la vida en
sociedad.


Nuestras acciones estn dirigidas a los diversos sectores de la sociedad y ejecutadas a
travs de la Direccin Nacional de Educacin y Formacin cvica Ciudadana.


Programa talleres de Educacin Ciudadana; Programa Zonas Rurales; Programa
Mujer y ciudadana; Programa Zona de Frontera; Programa de Implementacin
Docente; Programa Municipios Escolares; Proyecto Voluntariado JNE; Mesa
Descentralizadas de Dialogo Electoral; Pacto tico Electoral; Sistema de
Aprendizaje Virtual Electoral (SAVE); Programa Radial La Voz Electoral;
Concursos Nacionales sobre temas cvicos y electorales; Curso de Formacin de
Formadores; Museo Electoral y de la Democracia, y elaboracin de material
informativo, de capacitacin y de consulta.

A nivel internacional es sede del Centro Regional de Recursos Electorales Proyecto
ACE y forma parte del programa BRIDGE BuildingResources in Democracy,
Governance and Elections (Construyendo Recursos en Democracia, Gobernabilidad y
Elecciones).

De otro lado, la Escuela Electoral del Per, como rgano especializado desarrolla
eventos de especializacin acadmica vinculados a materia electoral:

Martes Electorales
Mesas de Trabajo Mujer y Democracia

Foro Juvenil
Escuela de Personeros
Cursos de Derecho Electoral
Ctedra Electoral
Publicaciones peridicas: Revista de Derecho Electoral, Cuadernos para el Dialogo, etc.

El Centro de Informacin y Documentacin Electoral-CEDIE, ofrece el servicio de
prstamo para lectura en sala del material bibliogrfico sobre materia lectoral

NORMATIVA

El Jurado Nacional de Elecciones, a travs de su Pleno:

Presenta al Congreso de la Republica proyectos de ley en materia electoral.
Determina el nmero de escaos para el Congreso por cada distrito electoral, as como el
nmero de consejeros/as regionales de cada Consejo Regional y de regidores/as de cada
Concejo Municipal.
Reglamenta la aplicacin de las cuotas de gnero, jvenes y de representantes de
comunidades nativas y pueblos originarios, de acuerdo al porcentaje legal.
Reglamenta los procedimientos propios de sus funciones, en materias como: la
inscripcin de listas de candidatos, propaganda electoral, encuestadoras electorales,
tachas a los integrantes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, etc

ADMINISTRATIVA ELECTORAL

A travs de diversos rganos, el JNE ejerce su funcin administrativa, entre las cuales
tenemos:

Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los JEE.
Inscribe a los observadores electorales, nacionales e internacionales.
Presenta el presupuesto del sistema electoral.
Inscribe a las encuestadoras electorales.


Conforme a la Resolucin N 130-2008-JNE del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
suscrita el 28 de mayo del 2008 y que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones
institucional, la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales (DNFPE) es el
rgano de lnea que depende de la Direccin Central de Gestin Institucional y est
encargado de planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las actividades
relacionadas con los procesos electorales, referndum y otras consultas populares, en el
mbito de las competencias que la ley le asigna al Jurado Nacional de Elecciones.
Asimismo, tiene a su cargo la fiscalizacin de los procesos electorales conforme al
ordenamiento normativo vigente, as como la investigacin aplicada a los temas poltico-
electorales y el diseo, formulacin y ejecucin de proyectos especiales en materia de
gobernabilidad, democracia, participacin ciudadana y poltica.

La DNFPE formula, propone y ejecuta los planes de fiscalizacin orientados al padrn
electoral, a los procesos electorales, al cumplimiento de los requisitos legales para la
inscripcin de organizaciones polticas, a la eleccin de representantes de la sociedad civil
ante los Consejos de Coordinacin Regional y Local, a la eleccin de autoridades de
centros poblados y a las encuestas de opinin relativas a las preferencias electorales.
Igualmente, formula, propone y ejecuta programas de asistencia tcnica en materia
electoral, dirigida a entidades y organismos oficiales y desarrolla programas de
capacitacin y asesora al personal del Jurado Nacional de Elecciones y de los Jurados
Electorales Especiales en materia de planeamiento, organizacin, logstica y fiscalizacin
de los procesos electorales.

En cuanto a la gestin de proyectos, en mrito a la Resolucin N 061-2008-JNE del Pleno
del JNE, suscrita el 04 de marzo del 2008 y que crea el proyecto especial Observatorio
Designa mediante sorteo a los miembros de los JEE.
Integra el Comit de Coordinacin Electoral.
Otorga dispensa por omisin al sufragio.
Aprueba el padrn electoral.

para la Gobernabilidad, bajo la denominacin INFOGOB, se asigna a la DNFPE la
responsabilidad de su desarrollo, implementacin, optimizacin y actualizacin
permanente.

El Director Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales preside el Comit de Gestin
Electoral del JNE que se constituye en cada proceso electoral y propone a la Presidencia los
representantes del JNE ante el Comit de Coordinacin Electoral -que est integrado
adicionalmente por los representantes de la ONPE y el RENIEC- y plantea, igualmente, el
nmero y ubicacin de las sedes de los Jurados Electorales Especiales en cada proceso
electoral de alcance nacional, regional o local.

COMPETENCIA DEL JNE:

1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los procesos
electorales, del referndum y de otras consultas populares; as como tambin la elaboracin
de los padrones polticos.
2. Mantener y custodiar el registro de organizacionespolticas.
3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems
disposiciones referidas a materia electoral.
4. Administrar justicia en materia electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum o el de otros tipor de
consulta popular y expedir las credenciales correspondientes.
6. Las dems que la Ley seala.
En materia electoral del JNE tiene iniciativa en la formulacin de las Leyes. (Art. 178
CPP)

ORGANIZACIN DEL JNE:

La mxima autoridad del JNE es un pleno compuesto por cinco miembros (Art. 179 CPP)
1. Uno elegido por votacin secreta por la Corte Suprema entre sus magistrados jubilados o
en actividad. En este segundo caso, se concede licencia al elegido. El representante de la
Corte Suprema preside el JNE.
2. Uno elegido en votacin secreta por la Junta de Fiscales Supremos, entre los fiscales
supremos jubilados y en actividad. En este segundo caso se concede licencia al elegido.
3. Uno elegido en votacin secreta por el Colegio de Abogados de Lima, entre sus
miembros.
4. Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de Derecho de las
universidades pblicas, entre sus ex decanos.
5. Uno elegido en votacin secreta por los decanos de las Facultades de Derecho de las
universidades privadas, entre sus ex decanos.

REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBROS DEL JNE

Ser mayores de 45 aos de edad y menores de 70 aos de edad.
Son elegidos por un periodo de cuatro aos.

tiempo completo.
mpatible con cualquier otra funcin pblica, excepto la docencia a tiempo
parcial.
ciudadanos que desempean cargos directivos con carcter nacional en las
organizacionespolticas o que los han desempeado en los cuatro aos anteriores a su
postulacin.







REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFIACION Y ESTADO CIVIL
RENIEC

El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), es un organismo
autnomo del Estado Peruano encargado de la identificacin de los peruanos, otorgando el
Documento Nacional de Identidad (DNI), registrando hechos vitales como nacimientos,
matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. Durante los
procesos electorales, proporciona el Padrn Electoral que se utilizar en las elecciones.
Fue creado mediante la Ley N 26497 del 12 de julio de 1995, en concordancia con los
Artculos 177 y 183 de la Constitucin Poltica del Per. Tiene su sede en Lima-Per y su
actual Jefe Nacional es el Dr. Jorge Luis Yrivarren Lazo, quien asumi el cargo en febrero
del 2011 .
El RENIEC es una de las instituciones ms modernas en materia de identificacin y
registros civiles de Latinoamrica. Asimismo, es la institucin pblica ms confiable del
pas, segn estudios de investigacin realizados por importantes empresas encuestadora .
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC, se crea mediante Ley N
26497, en concordancia con los Artculos 177 y 183 de la Constitucin Poltica del Per,
como un organismo autnomo con personera jurdica de derecho pblico interno.

Es autoridad, conforme su Ley Orgnica, con atribuciones exclusivas y excluyentes en
materia registral, tcnica, administrativa, econmica y financiera, responsable de organizar
y de mantener el Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales, adoptar
mecanismos que garanticen la seguridad de la confeccin de los documentos de identidad e
inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil, as como asegurar la
confiabilidad de la informacin que resulta de la inscripcin.


Somos autnomos por mandato de la Constitucin y la ley, razn por la cual no
pertenecemos a ningn sector del poder Ejecutivo, Legislativo ni del Poder Judicial. Somos
un organismo que cuenta con la mejor tecnologa informtica actualizada, adems de
personal calificado para desempearse con xito en la actividad de registro e identificacin
de personas como en la aplicacin de normas, procesos y procedimientos que rigen esa
actividad.

Organizamos y mantenemos el registro nico de identificacin de las personas naturales; es
nuestra razn de ser, existimos respondiendo a la necesidad de administrar y dirigir el
sistema registral de los peruanos, que involucra el registro civil, registro de personas y
registro de naturalizacin, lo que constituye el registro nico y base de datos de
identificacin de todos los peruanos. Es la Entidad de Certificacin Digital en el Sector
Pblico, encargado de emitir los certificados raz para las Entidades de Certificacin para el
Estado Peruano que lo soliciten.

En pocas electorales, la nica participacin del RENIEC es la de proporcionar el padrn
electoral inicial al Jurado Nacional de Elecciones, para que ste lo apruebe y a su vez lo
remita a la Oficina Nacional de Procesos Electorales como padrn electoral oficial a utilizar
el da de las elecciones.

MISIN

Mantener actualizado el Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales,
emitiendo los documentos que acrediten su identidad con un alto nivel tecnolgico,
de calidad y plena seguridad.

Inscribir los nacimientos, matrimonios, defunciones y otros actos que modifican el
estado civil.

Hacer accesible a la poblacin, los servicios pblicos y privados a travs de la
certificacin digital, con seguridad tecnolgica y jurdica.

Preparar y mantener actualizado el Padrn Electoral.

Brindar servicios de calidad a la poblacin, sustentado en un Sistema de Gestin de
la Calidad orientado a la permanente mejora continua.


VISIN

"El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es la Institucin ms avanzada de
Latinoamrica en los aspectos de identificacin y registro civil, que cuenta con la confianza
de la ciudadana y con el reconocimiento internacional por la calidad en la prestacin de sus
servicios, al lograr que todos los peruanos estn identificados y accedan con plena
confianza, a travs del uso de su documento nacional de identidad, a los diversos servicios
disponibles, dentro de un contexto humano, y de seguridad jurdica y tecnolgica".


OBJETIVOS Y PRIORIDADES PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL.

El cual considera, en primer trmino el alineamiento de los Objetivos Institucionales con
los Procesos Clave (PC) determinados en el Plan Estratgico Institucional, aprobado
mediante RJ N034-2011-JNAC/RENIEC de fecha 28ENE3011; en tal sentido, se han
alineado el PC1 Registro de Identificacin, PC2 Registros Civiles, PC3 Otorgamiento de
Servicios, PC4 Certificacin Digital, PC5 Padrn Electoral y PC6 Soporte; asimismo, se
han identificado a las unidades orgnicas que participan en cada uno de los procesos clave
y en la obtencin de los productos. Se debe sealar que las unidades orgnicas que
participan de la gestin institucional, estn consideradas dentro del objetivo general
"Fortalecimiento de la Cultura Organizacional", cuyo proceso clave es el de Soporte y
su producto principal "Gestin Administrativa"

FUNCIONES

De acuerdo a la Resolucin Jefatural N 527-2009-JEF-RENIEC de fecha 18 de Agosto del
2009, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, son funciones del RENIEC:
Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su
competencia;

Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y dems actos que
modifiquen el estado civil de las personas; as como las resoluciones judiciales o
administrativas que a ellos se refieran susceptibles de inscripcin y, los dems actos
que seale la ley;

Emitir las constancias de inscripcin correspondientes;

Preparar y mantener actualizado el padrn electoral en coordinacin con la Oficina
Nacional de Procesos Electorales;

Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones;

Mantener el Registro de Identificacin de las personas;

Emitir el Documento nico que acredita la identidad de las personas; as como sus
duplicados;

Promover la formacin de personal calificado que requiera la institucin, as como
de los Registradores Civiles y dems personal que integra el Sistema Registral;

Colaborar con el ejercicio de las funciones de las autoridades policiales y judiciales
pertinentes para la identificacin de las personas, dejando a salvo lo establecido en
el inciso siguiente y en los incisos 1), 5) y 6) del Artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per

Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la persona y
los dems derechos inherentes a ella derivados de su inscripcin en el registro;

Garantizar la privacidad de los datos relativos a las personas que son materia de
inscripcin;

Implementar, organizar, mantener y supervisar el funcionamiento de los registros
dactiloscpico y pelmatoscpico de las personas;

Brindar durante los procesos electorales, la mxima cooperacin a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, facilitando, de ser necesario, el uso de su
infraestructura, material y recursos humanos,

Realizar la verificacin de la autenticidad de las firmas de adherentes para procesos
sealados por la Ley, as como para el ejercicio de los derechos polticos previstos
en la Constitucin y las Leyes;

Emitir los Certificados Raz para las Entidades de Certificacin para el Estado
Peruano que lo soliciten;

Mantener la confidencialidad de la informacin relativa a los solicitantes y titulares
de certificados digitales; y

Cumplir las dems funciones que se le encomiende por ley.


LEGISLACIN

Constitucin Poltica del Per (1993).
Artculo 2:"Toda persona tiene derecho:
1.- A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y
bienestar.El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece."

Artculo 176: "El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones
traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios
sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por
votacin directa.

Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los procesos
electorales o de referndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de
un registro nico de identificacin de las personas; y el registro de los actos que modifican
el estado civil."

Artculo 177: "El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones;
la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil. Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de
acuerdo con sus atribuciones."

Artculo 183: "El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es nombrado
por el Consejo Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede
ser removido por dicho Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas
incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones.

Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los procesos
electorales o de referndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de
un registro nico de identificacin de las personas; y el registro de los actos que modifican
el estado civil.
Ejerce las dems funciones que la ley seala.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos

Artculo 6: "Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurdica".

ORGANIZACIN

El Reglamento de Organizacin y Funciones constituye una de las herramientas ms
importantes para una adecuada gestin administrativa de las entidades del sector pblico.

El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) no escapa a esta
coyuntura, por lo que se ve en la necesidad de adecuar su organizacin a los requerimientos
de la modernizacin del Estado y a los lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las Entidades de la
Administracin Pblica aprobados mediante Decreto Supremo N 043-2006-PCM, a fin de
cumplir cabalmente su visin, misin y objetivos.



La estructura de organizacin diseada para el RENIEC, ha sido concebida de tal manera
que la Alta Direccin se orienta a la formulacin de los lineamientos de poltica, ejerciendo
el principio de unidad de direccin; que los rganos administrativos desarrollen funciones
de apoyo y asesoramiento de carcter general; y que los rganos de lnea sean bsicamente
ejecutores y especializados en materia registral para organizar y mantener el Registro
nico de Identificacin de las Personas Naturales, atencin a los indocumentados e inscribir
los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil.

Entre los aspectos ms importantes que contiene el nuevo Reglamento de Organizacin y
Funciones, deben mencionarse los siguientes:

1. El RENIEC ha adoptado una organizacin gerencial a fin de potenciar sus niveles de
ejecucin y coadyuvar a que la toma de decisiones se realice en forma rpida y eficaz,
asegurando el cumplimiento de los objetivos institucionales.

2 .La organizacin gerencial permitir contar con una estructura orgnica moderna, gil,
flexible, plana y con cadena de mando corta, que en el caso de RENIEC, es la siguiente:
Jefatura Nacional.
Sub Jefatura Nacional.
Secretara General.
Gerencias.
Sub Gerencias.
Jefaturas Regionales.
Jefaturas de Departamento.
Esta estructura permitir al RENIEC adaptarse rpidamente a las nuevas demandas de los
administrados, propiciando y utilizando adecuadamente la innovacin tecnolgica
disponible.

3. Al acortarse la cadena de mando, se aplana la estructura orgnica reducindose el
nmero de niveles intermedios, lo cual agiliza la toma de decisiones.

4. Se estructuran como rganos del primer nivel organizacional a la Jefatura Nacional, la
Sub Jefatura Nacional y la Secretara General como mxima autoridad administrativa.

5. Los rganos que desarrollan actividades de asesoramiento y apoyo, estn representados
por la Gerencia de Planificacin y Presupuesto, Gerencia de Asesora Jurdica, Gerencia de
Imagen Institucional, Gerencia de Administracin, Gerencia de Informtica, la Gerencia de
Recursos Humanos y el Centro de Altos Estudios Registrales - CAER.

6. Los rganos operativos o de lnea ejecutan las funciones principales del RENIEC y
constituyen su razn de ser. Estn representados por la Gerencia de Operaciones
Registrales, Gerencia de Procesos y Depuracin Registral y Gerencia de Certificacin y
Registro Digital, reforzndose la autoridad y la responsabilidad de dichos rganos.

7. Se otorga coherencia y solidez al Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del
RENIEC al asegurarse la previsin de los cargos y plazas en el respectivo Cuadro para
Asignacin de Personal (CAP), el Presupuesto Analtico de Personal (PAP) y la Escala
Remunerativa del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Es decir la estructura
orgnica establecida en el ROF tiene un respaldo presupuestal en el PAP.

La presente gestin del RENIEC, mediante la aprobacin del Reglamento de Organizacin
y Funciones (ROF), propicia la mejora de los niveles de eficiencia, estableciendo
claramente las funciones y las responsabilidades de los rganos que conforman la
organizacin, permitiendo de forma eficaz el cumplimiento de los objetivos y misin
institucional conforme lo dispone su Ley Orgnica.


OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
ONPE
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), es el organismo especializado en
organizar y ejecutar los procesos electorales en el Per. Junto al Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) y al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC),
constituye el sistema electoral peruano.
La ONPE garantiza a todos los ciudadanos sin distincin, el derecho al voto y que el
escrutinio sea el reflejo exacto de la voluntad popular. En poca electoral disea y
distribuye la cdula de sufragio, actas electorales y todos los materiales necesarios para las
elecciones; asimismo capacita a los miembros de mesa y dems actores electorales.
En periodo no electoral, la ONPE brinda apoyo y asistencia tcnica a las organizaciones
polticas en sus procesos de democracia interna y supervisa la actividad econmica-
financiera de los mismos. La asistencia tcnica electoral se brinda tambin a las
organizaciones pblicas, privadas y de la sociedad civil que lo soliciten, de acuerdo a las
normas legales vigentes y previa evaluacin y disponibilidad de recursos.
Reafirmando su compromiso con la democracia y el pas, la ONPE desarrolla actividades
desconcentradas y aplica nuevas tecnologas informticas y herramientas de gestin para
optimizar cada vez ms la ejecucin de los procesos electorales. As, se contina con la
implementacin del sistema de Votacin Electrnica, con lo cual se reducir el tiempo para
la votacin, el uso de formatos, el nmero de mesas de sufragio, as como el tiempo de
entrega de los resultados de cada eleccin. Y como parte de nuestra poltica de
descentralizacin, seguimos incrementando el nmero de Oficinas Regionales de
Coordinacin (ORC), responsables de ejecutar las funciones institucionales en sus
respectivas jurisdicciones que hoy suman 12 y que estn estratgicamente ubicadas en todo
el Per, brindando a la ciudadana elecciones transparentes, con resultados que reflejan la
voluntad popular y con lo cual contribuimos al fortalecimiento de la democracia en nuestro
pas.

UN PASEO POR SU HISTORIA

La ONPE se crea con la Ley Orgnica de Elecciones N 26487 (publicada el 21 de junio de
1995) donde se determina que el (la) Jefe(a) de la ONPE es seleccionado y nombrado por el
CNM, a travs de concurso pblico.
Desde su creacin, la ONPE ha realizado 45 procesos electorales y ha tenido 3 jefes siendo
el primero de ellos el Dr. Jos Portillo Campbell, en cuya gestin, se realiz el primer
proceso electoral organizado y ejecutado por la ONPE: las Elecciones Municipales de
1995. El segundo jefe de la ONPE fue Fernando Tuesta Soldevilla, quien asumi la jefatura
el 04 de diciembre del 2000, realizando 8 procesos electorales.
En enero de 2005, tras un concurso pblico convocado por el CNM, la Dra. Magdalena Ch
Villanueva, fue nombrada jefa de la ONPE para el perodo 2005-2009. Durante esta
primera gestin se realizaron 11 procesos electorales. En diciembre de 2008, el mandato de
la Dra. Magdalena Ch fue ratificado por el CNM, para el periodo 2009-2013.

Visin
Institucin lder en la organizacin y ejecucin de procesos electorales, de referndum y
otras consultas populares transparentes y confiables; reconocida, en los mbitos nacional e
internacional, por la excelencia de su desempeo y su contribucin a la consolidacin
democrtica del pas y al fortalecimiento del sistema de partidos polticos.

Misin
La ONPE es la autoridad mxima en la organizacin y ejecucin de los procesos
electorales, de referndum y otras consultas populares, las cuales desarrolla con altos
estndares de calidad que garantizan la legitimidad y transparencia de los resultados; brinda
apoyo y asistencia tcnica a los partidos polticos, instituciones del estado y organizaciones
de la sociedad civil , y es responsable de la verificacin y control externo de la actividad
econmico-financiera de los partidos polticos, contando para ello con profesionales
altamente capacitados y comprometidos con los valores y principios democrticos.

FUNCIONES
1. Organizar todos los procesos electorales, de referndum y otros tipos de consultas
populares.
2. Disear la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y cualquier otro material
en general, de manera que se asegure el respeto de la voluntad del ciudadano en la
realizacin de los procesos a su cargo.
3. Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo de los
procesos a su cargo, en cumplimiento estricto de la normatividad vigente.
4. Establecer el nmero, ubicacin y organizacin de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales, de acuerdo a las circunscripciones que determine el Jurado
Nacional de Elecciones.
5. Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales el
material necesario para el desarrollo de los procesos electorales.
6. Coordinar con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil la recepcin y
actualizacin del padrn electoral, de acuerdo a ley.
7. Recibir del Jurado Nacional de Elecciones los padrones electorales debidamente
autorizados.
8. Emitir la constancia de verificacin de firmas de la lista de adherentes para la
inscripcin de los partidos polticos.
9. Recibir la solicitud y verificar los requisitos formales para la revocatoria de alcaldes
y autoridades municipales y regionales, de acuerdo a la Ley de participacin
ciudadana y control ciudadanos y remitir las solicitudes al Jurado Nacional de
Elecciones.
10. Disear y ejecutar un programa de capacitacin operativa, dirigida a los miembros
de mesa y ciudadana en general durante la ejecucin de los procesos electorales.
11. Establecer los mecanismos que permitan a los personeros de las organizaciones
polticas y de los organismos de observacin, hacer el seguimiento de todas las
actividades durante los procesos a su cargo.
12. Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden
y la proteccin de la libertad personal durante los comicios.
13. Coordinar con las Fuerzas Armadas y Policiales para el mantenimiento del orden y
la proteccin de la libertad personal durante los comicios.
14. Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio.
15. Divulgar por todos los medios de publicidad que considere necesarios, los fines,
procedimientos y formas del acto de la eleccin y de los procesos a su cargo.
16. Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente informacin sobre el cmputo en
las mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
17. Obtener los resultados de los procesos electorales a su cargo y remitirlos a los
Jurados Electorales Especiales.
18. Dictar las resoluciones y la reglamentacin necesaria para su funcionamiento y las
materias de su competencia.
19. Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales a su cargo, de acuerdo con los respectivos presupuestos.
20. Producir informacin especializada y sistemtica, as como investigaciones
aplicadas y organizar programas de especializacin acadmica en materia electoral.
21. Evaluar las propuestas de ayuda tcnica de los organismos extranjeros y concertar y
dirigir la ejecucin de los proyectos acordados en los temas de su competencia.
22. Brindar apoyo y asistencia tcnica a los partidos polticos en sus procesos de
democracia interna, en el marco de lo dispuesto por la Ley de Partidos Polticos.
23. Asignar el financiamiento pblico directo a los partidos polticos de acuerdo a lo
dispuesto por la Ley de Partidos Polticos.
24. Verificar y controlar externamente la actividad econmico-financiera de los partidos
polticos.
25. Administrar el financiamiento pblico indirecto de los partidos polticos en perodo
electoral y los espacios en radio y televisin para la difusin de sus propuestas y
planteamientos durante perodo no electoral.
26. Sancionar a los partidos polticos que infrinjan las disposiciones sobre
financiamiento establecidas en la Ley de Partidos Polticos.
27. Brindar asesora tcnica en materia electoral a instituciones pblicas y privadas que
lo soliciten y a organizaciones de la sociedad civil, conforme a las normas legales
vigentes, previa evaluacin y disponibilidad de recursos.
28. Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia.

OFICINAS REGIONALES DE COORDINACIN - ORC

Las Oficinas Regionales de Coordinacin (ORC) son rganos desconcentrados de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, responsables de ejecutar las funciones
institucionales en todo el territorio nacional, y de acercar a la entidad hacia la ciudadana y
a las organizaciones polticas.
Las ORC fueron establecidas en noviembre del 2005, mediante la Resolucin Jefatural N
311-2005-J/ONPE, en concordancia con la facultad de establecer rganos desconcentrados
otorgada por la Ley N 28094, sobre la base de los equipos regionales que funcionaban
desde el 2002.
Actualmente se cuentan con diecinueve Oficinas Regionales de Coordinacin. Es poltica
institucional continuar conformando nuevas oficinas desconcentradas hasta lograr una en
cada departamento.
Las ORC tienen en el mbito de sus respectivas circunscripciones las siguientes funciones:
Brindar asistencia tcnica y apoyo a las organizaciones polticas en sus procesos de
democracia interna.
Expedir los formatos para la recoleccin de firmas de adherentes (kits electorales)
que permitan tanto la inscripcin de organizaciones polticas as como el ejercicio
de los derechos de participacin y control ciudadanos, orientando a los promotores
para la adquisicin y utilizacin de los mismos.
Recopilar y registrar informacin correspondiente a vas, rutas, medios de
comunicacin y locales de votacin, necesaria para la organizacin de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, correspondiente a su circunscripcin.
Brindar asistencia tcnica y apoyo, en materia electoral, a las organizaciones
pblicas y de la sociedad civil que lo soliciten.
Atender y/o tramitar, en el mbito de su competencia, las solicitudes de acceso a la
informacin electoral. De esta forma la ONPE contribuye a garantizar el ejercicio
pleno de la democracia en el pas.








Organismos
Qu relacin hay entre RENIEC, el JNE y la ONPE?
Los tres organismos tienen autonoma propia, no obstante mantienen relaciones de coordinacin
entre s, con la finalidad de asegurar que las votaciones traduzcan la expresin autntica, libre y
espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votacin directa.
Por qu el RENIEC es un organismo autnomo?
Por mandato constitucional. Tambin se seala la autonoma del RENIEC en el Art. 1 de su Ley
Orgnica N 26497.

Cul es la diferencia entre el RENIEC, el JNE y la ONPE?
El RENIEC es un organismo encargado de velar por el derecho constitucional a la identidad, cuya
funcin principal gira en torno a la actualizacin del Registro nico de Identificacin de las
Personas Naturales que contiene en su universo a todos los peruanos desde la fecha de su
nacimiento; asimismo est encargado constitucionalmente de la funcin registral civil que
involucra el registro de los nacimientos, matrimonios y defunciones. El JNE y la ONPE, son
organismos encargados de la administracin de justicia en materia electoral y de la organizacin y
ejecucin de los procesos electorales, respectivamente.
El RENIEC
Quin es el Jefe Nacional del RENIEC?
El Jefe Nacional del RENIEC es el Dr. Jorge Luis Yrivarren Lazo.
Qu es el DNI?
El DNI (Documento Nacional de Identidad) es un documento pblico, personal e intransferible
que constituye la nica cdula de identidad personal para todos los actos civiles, comerciales,
administrativos, judiciales y, en general, para todos aquellos casos en que, por mandato legal,
deba ser presentado. El DNI es emitido a ciudadanos peruanos mayores y menores de edad, y
constituye para los mayores de 18 aos el nico ttulo de derecho al sufragio.
Qu es el RENIEC y de qu se encarga?
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC, es un organismo
constitucionalmente autnomo que cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno y
goza de atribuciones en materia registral, tcnica, administrativa, econmica y financiera. El
RENIEC es el organismo encargado de organizar y mantener el Registro nico de Identificacin
de las Personas Naturales; de inscribir los hechos y actos que modifican el estado civil
(nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, entre otros); as como de expedir el
documento que acredita la identidad (DNI).
Cul es la base legal del RENIEC?
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil fue creado por mandato del Art. 183 de la
Constitucin Poltica del Per, mediante la Ley N 26497 del 12 de julio de 1995. A travs del
Decreto Supremo N 015-98-PCM, se aprob el Reglamento de las Inscripciones en el RENIEC.


Elecciones
Qu es el Padrn electoral?
Es la relacin de ciudadanos hbiles para sufragar, que se elabora sobre la base del Registro
nico de Identificacin de las Personas Naturales.
Cul es la participacin del RENIEC en los perodos electorales?
Durante los procesos electorales, el RENIEC proporciona al JNE la relacin de electores hbiles
para sufragar (padrn electoral), conforme lo dispuesto por la Ley Orgnica de Elecciones. De
otro lado, segn lo dispuesto por Ley N 27706, corresponde al RENIEC la comprobacin de la
autenticidad de las firmas y la numeracin de los documentos nacionales de identidad de los
ciudadanos adherentes a las solicitudes de inscripcin de organizaciones polticas para el
desarrollo de los diversos procesos electorales.