Cuenca Baja Del Río Manzanares. - Final

2017
GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO
Plan de reestructuración
socio-ambiental de la cuenca
baja del Río Manzanares
DIPLOMADO EN GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO

HÍDRICO
GREGORY PERTÚZ, JOSÉ RAMOS & JOSÉ RODRIGUEZ
INGENIERÍA CIVIL
UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA, 2017

PLAN DE REESTRUCTURACIÓN SOCIO-AMBIENTAL DE LA CUENCA BAJA DEL
RÍO MANZANARES
PROPUESTA DEL PLAN DE REESTRUCTURACIÓN SOCIO-AMBIENTAL DE LA

CUENCA BAJA DEL RÍO MAGDALENA.
Presentado por:
Gregory Pertuz Martínez
Código: 2010115060
José Ramos Guio
Código: 2010115063
José Rodríguez Martínez
Código: 2009215064
Docente:
Ing. Mario Mejía Vives
Ing. Jairo Pérez Gómez
Universidad del Magdalena

Facultad de Ingeniería
Ingeniería Civil
Santa Marta D.T.C.H.
2017
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RÍO MANZANARES
Contenido
1. Planteamiento del Problema................................................................................................... 5
2. Objetivos .................................................................................................................................... 6
2.1. Objetivo General ............................................................................................................... 6
2.2. Objetivos específicos ....................................................................................................... 6
3. Marco Teórico ........................................................................................................................... 7
3.1. Marco georeferencial ....................................................................................................... 7
3.1.1. Descripción de la cuenca baja del Río Manzanares ........................................... 7
3.1.2. Clima........................................................................................................................... 8
3.1.3. Altitud .......................................................................................................................... 8
3.1.4. Suelos del área urbana............................................................................................ 9
3.1.5. Aspectos ambientales .............................................................................................. 9
3.1.6. Aspectos socioeconómicos ..................................................................................... 9
3.1.7. Población ................................................................................................................... 9
3.1.8. Vivienda ................................................................................................................... 10
3.1.9. Educación ................................................................................................................ 10
3.1.10. Economía ............................................................................................................. 10
3.1.11. Servicios ............................................................................................................... 10
3.1.12. Salud..................................................................................................................... 10
3.3. Estado del arte ................................................................................................................ 11
3.4. Marco conceptual ........................................................................................................... 13
4. Evaluación de riesgos en la Cuenca Baja del Río Manzanares ..................................... 15
4.1. Metodología de la Matriz DOFA ................................................................................... 15
4.1.1. Pasos básicos para la elaboración de la Matriz DOFA .................................... 16
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4.2. Implementación del análisis DOFA para estimación del riesgo en la cuenca baja
del río Manzanares..................................................................................................................... 17
4.2.1. Análisis DOFA ............................................................................................................ 19
4.2.2. Elaboración de estrategias.................................................................................... 22
4.2.3. Selección de las mejores estrategias .................................................................. 32
4.2.4. Elaboración de fichas de manejo, conocimiento y reducción del riesgo. ...... 34
5. Resultados ............................................................................................................................... 42
6. Cronograma de actividades .................................................................................................. 45
6.1. Cronograma para la implementación de las fichas de Conocimiento, Manejo y

Reducción del Riesgo, para la Gestión del Riesgo de Desastres. ..................................... 45
6.2. Cronograma para la implementación del Plan de Manejo Ambiental .................... 45
7. Presupuesto ............................................................................................................................ 46
7.1. Presupuesto por cada ficha del Plan de Manejo Ambiental .................................... 47
7.1.1. Presupuesto del Programa de Cobertura Vegetal ............................................ 47
7.1.2. Presupuesto del Programa de Conservación del Suelo ................................... 47
7.1.3. Presupuesto del Programa de Manejo de Residuos ........................................ 48
7.1.4. Presupuesto del Programa de Manejo con la Comunidad .............................. 49
7.1.5. Presupuesto del Programa de Manejo Económico ........................................... 49
8. Conclusiones ........................................................................................................................... 51
9. Recomendaciones .................................................................................................................. 51
10. Referencias bibliográficas ................................................................................................. 52
Contenido de Tablas
Tabla 1 Marco Legal ...................................................................................................................... 11
Tabla 2 Consideraciones previas de la Matriz DOFA ............................................................... 15
Tabla 3 Análisis cruzado de la Matriz DOFA, estrategias a considerar................................. 17
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Tabla 4 Identificación de escenarios de riesgos........................................................................ 18
Tabla 5 Análisis DOFA. ....................................................................................................................... 21
Tabla 6 Generación de estrategias FO .............................................................................................. 24
Tabla 7 Generación de Estrategias FA. .............................................................................................. 27
Tabla 8 Generación de estrategias DO .............................................................................................. 29
Tabla 9 Generación de estrategias DA. ............................................................................................. 32
Tabla 10 Selección de estrategias FO. ............................................................................................... 33
Tabla 11 Selección de estrategias FA ................................................................................................ 33
Tabla 12 Selección de estrategias DO ............................................................................................... 33
Tabla 13 Selección de estrategias DA................................................................................................ 33
Tabla 14 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Inundación ............................. 35
Tabla 15 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Sequía .................................... 37
Tabla 16 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Remoción en masa ................. 39
Tabla 17 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Contaminación ....................... 41
Tabla 18 Plan de Manejo Ambiental ................................................................................................. 44
Tabla 19 Cronograma para la Gestión de Riesgos y Desastres ......................................................... 45
Tabla 20. Cronograma para la implementación del PMA ................................................................. 45
Tabla 21Presupuesto General ........................................................................................................... 46
Tabla 22 Presupuesto del programa de cobertura natural ............................................................... 47
Tabla 23 Presupuesto de conservación del suelo ............................................................................. 48
Tabla 24 Presupuesto de programa de Manejo de Residuos ........................................................... 48
Tabla 25Presupuesto de programa de Manejo con la Comunidad ................................................... 49
Tabla 26 Presupuesto de Manejo Económico ................................................................................... 50
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1. Planteamiento del Problema.

En los últimos años, en Colombia se han venido presentando fenómenos o
desastres naturales, asociados a las cuencas de ríos, en los cuales las
comunidades menos favorecidas económicamente se han visto obligadas a
asentarse con sus familias. De igual forma, también se han venido presentando
casos de contaminación masiva en los cuerpos de aguas superficiales aledaños a
estas comunidades, debido a que no cuenta con un debido sistema de manejo y
tratamiento de residuos sólidos, sistemas de acueducto y alcantarillado. Debido a
lo anterior, el gobierno nacional se ve en la necesidad de organización un
documento llamado “Plan de gestión del recurso hídrico”, que no es más que una
guía para implementar en todas los recursos hídricos del país.
El principal problema de la cuenca baja del Río Manzanares radica en el alto

grado de contaminación, producto de la invasión de la ronda hídrica,
construcciones invasivas, vertimientos de aguas residuales, aporte de residuos
sólidos y peligrosos. El problema de la contaminación afecta de forma significativa
a la población aledaña, incrementando casos de infecciones dermatológicas y
respiratorias. Por lo anterior, este documento está encaminado a la
reestructuración socio-ambiental de la cuenca baja del Río Manzanares, ubicado
en la ciudad de Santa Marta.
Para realizar la reestructuración socio-ambiental de la cuenca baja del Río

Manzanares, el primer paso será implementar un Plan de Gestión de Riesgos de
desastres asociados a dicha cuenca. El segundo paso es generar soluciones de
conocimiento, manejo y reducción de riesgos hallados en el primer paso. Y por
último, plantear un Plan de manejo Ambiental encaminado a disminuir los
problemas sociales y ambientales presentes en la cuenca baja de este río.
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2. Objetivos
2.1. Objetivo General

Formulación de un plan de reestructuración socio-ambiental de la cuenca baja del
Río Manzanares.
2.2. Objetivos específicos

 Identificar las características físicas y geográficas de la cuenca baja del Río
Manzanares.
 Implementar la matriz DOFA para conocer los riesgos asociados a la

cuenca baja del Río Manzanares.
 Proponer un Plan de Manejo Ambiental como estrategia socio-ambiental de

reestructuración de la cuenca baja del Río Manzanares.
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3. Marco Teórico
3.1. Marco georeferencial
3.1.1. Descripción de la cuenca baja del Río Manzanares

El río Manzanares nace en las faldas de la Sierra Nevada de Santa Marta,
aproximadamente en la cuchilla de la vereda San Lorenzo, ubicada a 2300 msnm.
Este río tiene su desembocadura ubicada en el Mar Caribe, exactamente en la
ciudad de Santa Marta, en la playa conocida popularmente como “Los Cocos”.
El Río Manzanares se origina a partir de la unión de las quebradas Onaca y
Jirosaca con aguas consideradas relativamente claras y poco contaminadas y
desciende hasta el nivel del mar, hacía su desembocadura. En su recorrido abarca
una extensión de 17084 has (Plan de ordenamiento y manejo integral de la cuenca
del río manzanares, 1995).
Según el Plan de Ordenamiento Territorial (2009) el área de la cuenca del Río
Manzanares cuenta con 189.6 Km2 y un caudal promedio de 2.7 m3/segundos.
Es importante aclarar que esta propuesta será basada en la cuenca baja del Río
Manzanares, es decir, en la parte de la desembocadura de dicho río. Sin embargo,
se tendrán en cuenta km antes de la desembocadura, con el objetivo de ampliar el
área de estudio.
De igual forma es necesario decir que se tendrán en cuenta los factores
climatológicos, físicos de la ciudad de Santa Marta, por ser el lugar donde
desemboca el Río Manzanares.
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Figura 1 Delimitación de la Cuenca Baja del Río Manzanares (Plata &Ibarra, 2015).
3.1.2. Clima
En la parte baja de la ciudad de Santa Marta el clima es cálido seco, presentando
temperaturas medias anuales de 28 °C, humedades relativas de 77% y
precipitaciones medias anuales de 362mm (Ramírez, 2013).
El régimen de lluvias corresponde al monomodal, presentando dos temporadas de
lluvias; la primera en los meses de abril y mayo, y la segunda, entre octubre y
noviembre (Ramírez, 2013).
3.1.3. Altitud
La altura promedio de la ciudad de Santa Marta es de 2msnm, pero con una
pronunciable inclinación a lo largo de su territorio, en su máxima expresión en el
pico “Simón Bolívar”, ubicado en la Sierra Nevada de Santa Marta (Ramírez,
2013).
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3.1.4. Suelos del área urbana

Según Ramírez (2013) en la cuenca del Río Manzanares se identifican seis
tipos de suelos, explicados a continuación:
 Suelo de montaña: Formado sobre rocas ígneas en la zona norte,

oriental sur y central, con terrenos de fuertes pendientes.
 Suelos coluviales: Son resultado de acumulaciones coluviales. Son

suelos moderadamente profundos con bastantes fragmentos de rocas.
En el área urbana estos suelos se encuentran en los barrios como María
Eugenia, San Pablo, San Fernando, entre otros.
 Suelos de terrazas aluviales antiguas: Son suelos con profundidades

que oscilan entre 1.5 a 5 m. Normalmente son de textura media y
cuentan con excelente drenaje. Este es el tipo de suelo que predomina
en la mayoría del territorio de la ciudad.
 Suelos de terrazas aluviales recientes: Corresponden al lecho mayor del

Río Manzanares y la Quebrada Tamacá. Son suelos de estructura
gruesa y con nivel freático fluctuante.
 Suelos de cauces naturales: Son los corredores de drenajes naturales

de las aguas de escorrentía, que son de gran importancia para la
regulación hídrica.
 Suelos de terrazas marinas: Son de textura arenosa y se encuentran

ubicados principalmente en las zonas de bahías como la de Santa Marta
y de Taganga.
3.1.5. Aspectos ambientales

El Río Manzanares en su nacimiento cuenta con aguas cristalinas y con poca
contaminación, sin embargo, en todo su recorrido es sometido a procesos
antrópicos que generan deterioro en la calidad de su agua. Las principales
actividades que generan contaminación son la agricultura, recreación, invasión de
su ronda hídrica, arrojamiento de desechos y aguas servidas. (Plan de
ordenamiento y manejo integral de la cuenca del río manzanares, 1995).
3.1.6. Aspectos socioeconómicos

El crecimiento acelerado de la ciudad de Santa Marta sin planificación adecuada
ha traído como consecuencia que una gran cantidad de habitantes no tengan
acceso a una vivienda digna y se vean obligados a invadir la ronda hídrica del río.
(Plan de ordenamiento y manejo integral de la cuenca del río manzanares, 1995).
3.1.7. Población
Según el censo del DANE (2005) Santa Marta cuenta con una población en su
cabecera municipal de 926.924 y en sus alrededores de 332.898.
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La población de la zona de influencia en su mayoría son núcleos familiares

conformados por 5 personas entre niños y adultos mayores (Plan de ordenamiento
y manejo integral de la cuenca del río manzanares, 1995).
3.1.8. Vivienda
Según el censo del DANE (2005) en Santa Marta se registró 89.915 viviendas, de
las cuales el 76% son casas, el 14% apartamentos y el 10% en tipo cuartos y
casas indígenas.
3.1.9. Educación
La mayoría de los samarios a pesar de sus condiciones socioeconómicas han
podido acceder a la educación básica, media y superior, sin embargo, la mayor
predominancia es en la educación básica y media. (Plan de ordenamiento y
manejo integral de la cuenca del río manzanares, 1995).
3.1.10. Economía
La economía en la ciudad de Santa Marta está basada en el turismo y en
actividades derivadas de está (hotelería, restaurantes).
Las actividades económicas en la cuenca del río Manzanares hacen énfasis a los
sistemas productivos y en las técnicas implementadas para el aprovechamiento de
los recursos naturales, por lo que predominan actividades como la ganadería y la
agricultura. (POMCA, 2013).
Por otro lado, el desempleo es una situación que está presente entre las
comunidades de la cuenca baja del río Manzanares, debido a que muchos de sus
habitantes ya se encuentran pensionados. De igual forma, muchos de las
personas que no tienen trabajos formales, han optado por trabajar informalmente
en actividades como ventas ambulantes, mototaxis, taxis, celaduría, conducir
buses de servicio público, construcción, pesca, entre otros.
3.1.11. Servicios
Aunque la mayoría de la comunidad samaria cuenta con los servicios de agua,
alcantarillado, orden y aseo y energía, algunas viviendas poseen aún pozas
sépticas y otras sencillamente no cuentan con el servicio de alcantarillado y
arrojan sus aguas residuales domésticas al cauce del río Manzanares (Plan de
ordenamiento y manejo integral de la cuenca del río manzanares, 1995).
El casco urbano cuenta además con el servicio de recolección de basuras, aunque
muchas personas y comunidades optan por arrojar sus desechos directamente al
río Manzanares.
3.1.12. Salud
Las principales enfermedades que afectan a la comunidad samaria son las
enfermedades respiratorias, gastrointestinales, cutáneas y las causadas por
picaduras de insectos, hipertensión, parasitosis, entre otras. . Las anteriores
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enfermedades causadas principalmente por los procesos de contaminación del río

(malos olores, residuos sólidos y líquidos, aguas estancadas, entre otras)
(POMCA, 2013).
3.2. Marco normativo
Instrumento
Tipo Descripción
jurídico
Por el cual se reglamentan las licencias
2820 de 2010 ambientales y los lineamientos para el Plan de
Manejo Ambiental.
Por el medio del cual se reglamentan los
Decreto instrumentos para la planificación, ordenación y
1640 de 2012
manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos y
se dictan otras disposiciones.
Por el cual se dictan disposiciones para el Uso y
1076 de 2015
Aprovechamiento del Agua.
Por la cual se dictan medidas del Plan de
1454 de 2011
Ordenamiento Territorial.
Fueron derogados los principales sustentos
legales del Sistema Nacional de Prevención y
Atención de Desastres, para dar paso a la
1523 de 2012
creación del Sistema Nacional de Gestión del
Ley Riesgo de Desastres (SNGRD) y la adopción de
una política pública en la materia.
Por la cual se establecen los parámetros y los
valores límites máximos permisibles en los
0631 de 2015 vertimientos puntuales a cuerpos de aguas
superficiales y a los sistemas de alcantarillado
público y se dictan otras disposiciones.
Tabla 1 Marco Legal
3.3. Estado del arte

El río Manzanares ha sido escenario de varias investigaciones, debido a los
grandes problemas asociados a su cauce y sus habitantes. Dentro de las
principales investigaciones se encuentran:
 Plata, M. (2012). Experiencias en educación ambiental para la

sustentabilidad del municipio de Santa Marta, el caso del Río Manzanares:
Este trabajo investigativo fue orientado al conocimiento de las principales
problemáticas asociados a la cuenca baja del río Manzanares, para
posteriormente darle solución por medio de actividades sociales, realizadas
a las comunidades cercanas a la ronda hídrica de dicho río. Es importante
aclarar que dicho proyecto fue realizado en conjunto con empresas como
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ESPA (Empresa de servicios de Aseo del Distrito), CORPAMAG

(Corporación autónoma Regional del Magdalena), Secretaria de planeación,
INVEMAR, entre otros.
 Ramírez, C. (2013). Propuesta de turismo comunitario sostenible del Río

Manzanares como alternativa para el aprovechamiento paisajístico y
cultural en la ciudad de Santa Marta:
Esta propuesta está dirigida a implementar un turismo sostenible en el río
Manzanares, con el objetivo de aprovechar el paisaje de dicho lugar. Luego
de realizar el estudio por medio de encuestas y visitas a las comunidades
aledañas al río, se pudo concluir que aunque a las personas les interesa
construir un turismo en el río, no lo tienen como una prioridad debido a sus
problemas económicos. También se pudo concluir que para facilitar la
implementación del turismo sostenible es necesario la construcción de un
parque lineal a lo largo del recorrido del río Manzanares.
 Plata, M (2014). Acciones para la recuperación integral del río Manzanares:

Proceso investigativo encaminado a solucionar integralmente los problemas
relaciones con el río Manzanares. Para dichas soluciones se enfocaron en
7 fases; inicio de proceso de transformación cultural y educación ambiental;
fortalecimiento del sistema de manejo de residuos sólidos; formulación de
un plan de ecoturismo; construcción de líneas de base ambiental (POMCA,
estudios científicos); diseño de un modelo para la descontaminación del río
y protección a ecosistemas asociados; implementación de modelo y plan;
construcción de banco de proyectos inclusivos sostenibles.
 Plata & Vega (2015). Percepción local del estado ambiental en la cuenca
baja del río Manzanares:
El principal objetivo de este trabajo fue recopilar la percepción local sobre el
estado ambiental de la cuenca baja del Río Manzanares. Para lograr este
objetivo fueron utilizadas diferentes herramientas; encuestas dirigidas a los
pobladores de la zona, talleres participativos para estudiantes y desarrollos
de recorridos de reconocimiento ambiental y territorial. A través de este
estudio, se encuentra que la principal problemática percibida por la
comunidad de la cuenca baja del río Manzanares en Santa Marta, es la
contaminación del agua por parte de aguas residuales y la disposición no
controlada de residuos; esta última causa, ligada a la falta de una cultura
ambiental no solo de los residentes de la ciudad sino también de los
visitantes.
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3.4. Marco conceptual

La construcción del marco teórico en el presente “Plan de Reestructuración
integral de la cuenca baja del Río Manzanares” facilita el entendimiento de la
terminología usada. Además, de formar un punto de vista crítico en la propuesta
de dicho plan, teniendo en cuenta los tres componentes; ambiental, social y
económico.
 Aguas subterráneas:
El agua subterránea es aquella que se filtra a través de grietas y poros de
las rocas y sedimentos que yacen debajo de la superficie de la tierra,
acumulándose en las capas arenosas o rocas porosas del subsuelo (Vélez,
et. al, 2011).
 Aguas superficiales:
Según Hass (2008) las aguas superficiales son aquellas que proceden
directamente de las precipitaciones que caen desde las nubes o los
depósitos que estas forman.
 Ciclo del agua:

El ciclo del agua es unos de los procesos biogeoquímicos más importantes
que suceden en el planeta tierra. El ciclo del agua consiste en la circulación
del agua entre los diferentes compartimientos de la hidrosfera: océanos,
ríos, mares, lagos, entre otros. En tanto, como sucede con este tipo de
ciclos se produce la intervención de reacciones químicas y entonces el
agua se traslada de un lugar a otro, o en su defecto modifica su estado
físico. En la tierra el agua se presente de tres formas diferentes; sólido
(nieve y hielo), líquido y gaseoso (vapor de agua).
 Contaminación orgánica:
Una de las principales fuentes de contaminación de los recursos hídricos es
la contaminación por componentes orgánicos procedentes en su mayoría
de vertimientos urbanos, actividades ganaderas, agrícolas o industriales
que manipulan compuestos de este origen. La contaminación de un cuerpo
de agua con altas concentraciones de materia orgánica procede de los
procesos de descomposición de esta materia orgánica.
 Cuencas hidrográficas:
Una cuenca hidrográfica es una zona delimitada topográficamente que
desagua mediante un sistema fluvial, es decir, la superficie total de tierras
desaguan en un punto determinado de un curso de agua o río. Una cuenca
hidrográfica es una unidad hidrológica generalmente usada como punto de
partida físico, biológico, social, económico y político en la planificación y
ordenación de los recursos naturales (Sheng, 1992).
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 Ecosistemas:
Un ecosistema es el conjunto formado por los seres vivos y los elementos
no vivos del ambiente y la relación vital que se establece entre ellos. Los
ecosistemas pueden ser de dos tipos: terrestres (bosques, selvas, sabanas,
desiertos, etc.) y acuáticos (comprenden desde un charco hasta los
océanos, mares, lagos, lagunas, etc.) (Conceptodefinicación, 2015).
 Matriz DOFA:
Consiste en una estrategia para realizar el diagnóstico y análisis para la
generación creativa de posibles estrategias para la gestión del riesgo a
partir de la identificación de los factores internos y externos de la
organización, dada su actual situación y contexto.
 Patógenos:
Hay una variedad de bacterias transmitidas por el agua que son de interés
desde la perspectiva de la salud de los seres humanos. Estas bacterias
patógenas se pueden encontrar como parte de la flora de bacterias en los
sistemas acuáticos. Las más conocidas son: Bacilos, staphylococcus,
pseudomonas, enterobacter aerogenes, entre otras.
 Riesgos antrópicos:
Son los riesgos producto de las actividades humanas que se han ido
desarrollando a través del tiempo. Están directamente relaciones con el
comportamiento del hombre y sus diferentes actividades diarias. Dentro de
las principales actividades que representan un riesgo antrópico se
encuentra la industrialización.
 Riesgos naturales:
Un riesgo natural se define como la probabilidad de que una población sufra
un daño o catástrofe como consecuencia de un proceso natural. Según la
ONESCO el riesgo es la probabilidad de perder vidas humanas o riquezas
naturales, como consecuencia de algún desastre de un fenómeno natural o
causado por el ser humano.
 Sólidos en el agua:
Los cuerpos de aguas contienen tres tipos de sólidos no sedimentables:
suspendidos, coloidales y disueltos. Los sólidos suspendidos son llevados
por medio de la acción de arrastre y soporte de los movimientos del agua,
donde los más pequeños no sedimentan rápidamente y son llamados no
sedimentables y los más grandes son llamados sedimentables por su
facilidad para precipitarse. Los sólidos coloidales no sedimentan sino
después de largos periodos de tiempo, generando cambios en el color y
turbiedad de los cuerpos de agua. Los sólidos disueltos son aquellos
encargados de causar problemas de olor, sabor, color y salud al agua y no
son sedimentables, por lo que generalmente son extraídos del agua por
medio de procesos físico-químicos (IDEAM, 2007). Marco Legal
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4. Evaluación de riesgos en la Cuenca Baja del Río Manzanares
4.1. Metodología de la Matriz DOFA

La metodología usada para la identificación, análisis y evaluación del riesgo, es la
implementación de la matriz DOFA, debido a esta matriz utiliza un análisis
cuantitativo y cualitativo de las amenazas, riesgos y vulnerabilidad que se
presentan en la cuenca baja del Río Manzanares, ubicado en el municipio de
Santa Marta, Magdalena.
El nombre de la matriz DOFA es un acrónimo de las iniciales de los factores

analizados: Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas. En primer lugar
se identifican los cuatro componentes de la matriz, divididos en los aspectos
internos que corresponden a las fortalezas y debilidades, y los aspectos externos
o del contexto en el que se desenvuelve la organización que corresponden a las
oportunidades y amenazas (Universidad Nacional de Colombia, 2012).
En la siguiente tabla se muestran las consideraciones previas para la matriz inicial

de la evaluación del riesgo:
D ¿Cuáles son las debilidades y

desventajas en su dependencia?
Análisis interno
O ¿Cuáles son las oportunidades de
que su dependencia pueda explotar?
F ¿Cuáles son las fortalezas y

ventajas de su dependencia?
Análisis externo A ¿Cuáles son las amenazas y los

obstáculos que pueden afectar
negativamente la evolución de su
dependencia?
Tabla 2 Consideraciones previas de la Matriz DOFA
Las iniciales DOFA provienen del (Universidad Nacional de Colombia, 2012):
 Debilidades
 Oportunidades
 Fortalezas
 Amenazas
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La interacción entre cada uno de los factores, da como producto un análisis

integral del riesgo, dando a su vez un resultado certero y creíble, ofreciendo
finalmente estrategias para la oportunidad de mejora.
4.1.1. Pasos básicos para la elaboración de la Matriz DOFA

Para realizar el análisis de riesgo a partir de la matriz DOFA se deben realizar los
siguientes pasos:
4.1.1.1. Primer paso

Elaborar una lista de factores en cada componente de la matriz. Para ello, se
sugiere el uso de guías para analizar cada uno de los factores, donde se
encuentran algunas preguntas orientadoras de ejemplo para realizar el listado y
priorización de las mismas. Así mismo, los participantes pueden realizar una lluvia
de ideas y luego se realiza la decantación y priorización de los factores más
relevantes o significativos para la Facultad e Instituto (Universidad Nacional de
Colombia, 2012).
4.1.1.2. Segundo paso

En el segundo paso, es necesario generar las estrategias y acciones, con base en
el enfrentamiento por pares de los factores (Universidad Nacional de Colombia,
2012):
 Estrategias y acciones (FO): Conducentes al uso y potencializarían de las

fortalezas internas de una organización con el objeto de aprovechar las
oportunidades identificadas.
 Estrategias y acciones (DO): Dirigidas a mejorar cada una de las

debilidades usando las oportunidades identificadas.
 Estrategias y acciones (DA): Conducentes a minimizar los peligros

potenciales en el sector donde nuestras debilidades se encuentran con las
amenazas.
 Estrategias y acciones (FA): Dirigidas a estrategias para prevenir el impacto

de las amenazas identificadas utilizando las fortalezas existentes en la
organización.
En la práctica, algunas de las estrategias se traslapan o pueden ser llevadas a
cabo de manera concurrente y de manera concertada. Pero para el trabajo
práctico, el enfoque estará sobre las cuatros interacciones definidas.
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_______FACTORES :
……………...EXTERNOS OPORTUNIDADES EXTERNAS AMENAZAS EXTERNAS
FACTORES
PROPIOS
 Estrategias a
 Estrategias para
implementar para
prevenir
usar las
NUESTRAS FORTALEZAS amenazas
oportunidades
utilizando las
usando las
fortalezas.
fortalezas
 Estrategias para
minimizar los
 Estrategias a
peligros
implementar para
potenciales en el
usar las
NUESTRAS DEBILIDADES sector donde
oportunidades
nuestras
minimizando las
debilidades se
debilidades.
encuentran con
las amenazas.
Tabla 3 Análisis cruzado de la Matriz DOFA, estrategias a considerar.
En la tabla anterior se muestra el cruce DOFA para el establecimiento de

estrategias, cabe resaltar que el análisis DOFA busca realizar la mejor selección
de estrategias, es por ello que se realiza un filtro post-evaluativo con el fin de
seleccionar aquellas que sean relevantes.
4.2. Implementación del análisis DOFA para estimación del riesgo en la

cuenca baja del río Manzanares
Para la identificación de riesgo fue necesario realizar una lista previa para la
selección de las amenazas con mayor influencia en el área de influencia de la
cuenca baja del río Manzanares. Cabe resaltar que, las amenazas predominantes
son aquellas relacionadas con las inundaciones en temporadas de lluvias y las
sequias en temporadas secas. De igual forma las enfermedades y virus asociados
a estas emergencias son de gran importancia y representan una gran amenaza. A
continuación se presentan la lista completa de las amenazas:
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Tabla 4 Identificación de escenarios de riesgos.
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4.2.1. Análisis DOFA

Se elabora una lista de fortalezas, debilidades y oportunidades, teniendo en
cuenta las amenazas a las que se encuentra vulnerable la población. Las
amenazas son derivadas de los diferentes escenarios de riesgos, establecidos en
la Tabla 4.
MATRIZ DOFA
ANÁLISIS DOFA
MATRIZ MUNICIPIO: STA RÍO
FUENTE HÍDRICA
DOFA MTA MANZANARES
NÚMERO ANALISIS INTERNO ANALISIS EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Mayor inversión del Ataque a mano
Estrategias de Mecanismos de
gobierno sobre armada o
1 provisión de la protección civil
situaciones de robos a la
atención integral débiles.
protección social. población.
Congregación
Áreas cercanas Insuficientes puntos Conformación
masiva de
disponibles para de encuentros en estratégica de
2 personas en
atención de situaciones de puntos de
lugares
desastres. emergencia. encuentro.
inadecuados.
Consideración del
manejo y control Inadecuado plan de Construcción de
Avalanchas
de las avalanchas acción frente a viviendas en
3 (flujo torrencial
dentro del plan de avalanchas lugares
por cauce).
desarrollo torrenciales. estratégicos.
municipal.
Consideración del
Adecuar los planes
manejo y control
de desarrollo
de la Geomorfología con
municipal teniendo Deslizamientos
4 geomorfología pendientes
en cuenta la de tierra.
dentro del plan de peligrosas.
morfología del
desarrollo
terreno.
municipal.
La cuenca baja
del Río
Carencia de Establecer medidas
Manzanares se
estrategias para el de mitigación para
5 encuentra dentro Erosión.
manejo de la los efectos de la
de un área de
erosión. erosión.
erosión baja
según el IGAC.
P á g i n a 19 | 54
RÍO MANZANARES
MATRIZ DOFA
ANÁLISIS DOFA
FUENTE HÍDRICA
DOFA MTA MANZANARES
Dentro de la zona
No se tiene en
de la cuenca baja
cuenta la actividad En caso de
del Río
volcánica en ninguno erupción volcánica,
Manzanares no Erupción
6 de los planes de evitar construir en
se encuentra volcánica.
desarrollo del su perímetro de
ubicado ninguna
municipio de Santa influencia.
actividad
Marta.
volcánica.
Unión temporal
de empresas, Conformación de
organizaciones Un sistema de un sistema de
gubernamentales, emergencia de emergencia de Incendios
7 no bomberos con bomberos estructurales/
gubernamentales equipos y personal actualizado con forestales.
y la comunidad deficientes. suficientes equipos
en caso de y personal.
incendios.
Proyectos Cambios en el
Enfermedades
concertados con estilo de vida de las
Inadecuada gestión cutáneas y
operador-usuario comunidades
8 de los residuos accidentes con
para la gestión de aledañas a la ronda
sólidos. materiales
los residuos hídrica del río
peligrosos.
sólidos. Manzanares.
La cuenca baja
del Río Respeto hacía las
Manzanares no Vulnerabilidad de los creencias
9 se encuentra en derechos y fragilidad religiosas, Paro armado.
una zona cultural. culturales y
vulnerable de políticas.
ataques armados.
Construcción de Las viviendas se Adaptación de
obras de encuentran construcción de
Inundación
10 ingeniería para construidas dentro viviendas a
lenta.
situaciones de de la ronda hídrica situaciones de
inundación. del río Manzanares. inundación lenta.
P á g i n a 20 | 54
RÍO MANZANARES
MATRIZ DOFA
ANÁLISIS DOFA
FUENTE HÍDRICA
DOFA MTA MANZANARES
Construcción de Las viviendas se Adaptación de
obras de encuentran construcción de
Inundación
11 ingeniería para construidas dentro viviendas a
súbita.
situaciones de de la ronda hídrica situaciones de
inundación. del río Manzanares. inundación súbita.
Propuesta para la
No existen
utilización de Construcción de
herramientas de Tormentas
12 herramientas de herramientas de
disipación eléctrica eléctricas.
disipación disipación eléctrica.
(polo a tierra).
eléctrica.
El municipio no Implementación de
No se realiza la
se encuentra en tecnologías para la
construcción de Sismos o
13 zonas potenciales construcción de
estructuras terremotos.
de actividad viviendas sismo-
antisísmicas.
sísmica. resistentes.
Ampliación en la Falencias en la Cumplimiento de la
14 cobertura de demanda de agua cobertura total de Sequía.
agua potable. potable. agua potable.
Concientizar a las
Programas de comunidades a
adaptación al Uso racional de los través de Calentamiento
15
calentamiento recursos. capacitaciones el global.
global. impacto del cambio
climático.
Llevar
Vientos con
Mecanismos de adecuadamente el
pocas Vendaval
16 predicción de registro único de
velocidades (viento fuerte)
vendavales débiles. familias vulneradas
según el IGAC.
por vendavales.
Tabla 5 Análisis DOFA.
P á g i n a 21 | 54
RÍO MANZANARES
4.2.2. Elaboración de estrategias

Existen varios tipos de estrategias a considerar en el desarrollo de la matriz DOFA
que son: las estrategias FO, estrategias FA, estrategias DA, estrategias DO.
A continuación se generan las diferentes estrategias de acción en cada una de las

combinaciones.
4.2.2.1. Generación de estrategias FO (Fortalezas/Debilidades)

GENERACIÓN DE ESTRATEGIAS FO
NÚMERO FORTALEZAS OPORTUNIDADES COMBINACIÓN ESTRATEGIA
Mayor inversión del
Estrategias de
gobierno sobre
1 provisión de la F1O1 FO1
situaciones de
atención integral
protección social.
Áreas cercanas Conformación
disponibles para estratégica de
2 F2O2 FO2
atención de puntos de
desastres. encuentro.
Consideración del
manejo y control Construcción de
de las avalanchas viviendas en
3 F3O3 FO3
dentro del plan de lugares
desarrollo estratégicos.
municipal.
Consideración del
Adecuar los planes
manejo y control
de desarrollo
de la
municipal teniendo
4 geomorfología F4O4 FO4
en cuenta la
dentro del plan de
morfología del
desarrollo
terreno.
municipal.
La cuenca baja
del Río Establecer
Manzanares se medidas de
5 encuentra dentro mitigación para los F5O5 FO5
de un área de efectos de la
erosión baja erosión.
según el IGAC.
P á g i n a 22 | 54
RÍO MANZANARES
Dentro de la zona
de la cuenca baja
En caso de
del Río
erupción volcánica,
Manzanares no
6 evitar construir en F6O6 FO6
se encuentra
su perímetro de
ubicado ninguna
influencia.
actividad
volcánica.
Unión temporal
de empresas, Conformación de
organizaciones un sistema de
gubernamentales, emergencia de
7 no bomberos F7O7 FO7
gubernamentales actualizado con
y la comunidad suficientes equipos
en caso de y personal.
incendios.
Proyectos Cambios en el
concertados con estilo de vida de
operador-usuario las comunidades
8 F8O8 FO8
para la gestión de aledañas a la
los residuos ronda hídrica del
sólidos. río Manzanares.
La cuenca baja
del Río Respeto hacía las
Manzanares no creencias
9 se encuentra en religiosas, F9O9 FO9
una zona culturales y
vulnerable de políticas.
ataques armados.
Construcción de Adaptación de
obras de construcción de
10 ingeniería para viviendas a F10O10 FO10
situaciones de situaciones de
inundación. inundación lenta.
Construcción de Adaptación de
obras de construcción de
11 ingeniería para viviendas a F11O11 FO11
situaciones de situaciones de
inundación. inundación súbita.
P á g i n a 23 | 54
RÍO MANZANARES
Propuesta para la
Construcción de
utilización de
herramientas de
12 herramientas de F12O12 FO12
disipación
disipación
eléctrica.
eléctrica.
El municipio no Implementación de
se encuentra en tecnologías para la
13 zonas potenciales construcción de F13O13 FO13
de actividad viviendas sismo-
sísmica. resistentes.
Ampliación en la Cumplimiento de la
14 cobertura de cobertura total de F14O14 FO14
agua potable. agua potable.
Concientizar a las
Programas de comunidades a
adaptación al través de
15 F15O15 FO15
calentamiento capacitaciones el
global. impacto del cambio
climático.
Llevar
Vientos con
adecuadamente el
pocas
16 registro único de F16O16 FO16
velocidades
familias vulneradas
según el IGAC.
por vendavales.
Tabla 6 Generación de estrategias FO
4.2.2.2. Generación de estrategias FA (Fortalezas/Amenazas).

GENERACIÓN DE ESTRATEGIAS FA
NÚMERO FORTALEZAS AMENAZAS COMBINACIÓN ESTRATEGIA
Estrategias de Ataque a mano

1 provisión de la armada o robos F1A1 FA1
atención integral a la población.
Congregación
Áreas cercanas
masiva de
disponibles para
2 personas en F2A2 FA2
atención de
lugares
desastres.
inadecuados.
P á g i n a 24 | 54
RÍO MANZANARES
Consideración del
manejo y control
Avalanchas (flujo
de las avalanchas
3 torrencial por F3A3 FA3
dentro del plan de
cauce).
desarrollo
municipal.
Consideración del
manejo y control
de la
Deslizamientos
4 geomorfología F4A4 FA4
de tierra.
dentro del plan de
desarrollo
municipal.
La cuenca baja
del Río
Manzanares se
5 encuentra dentro Erosión. F5A5 FA5
de un área de
erosión baja
según el IGAC.
Dentro de la zona
de la cuenca baja
del Río
Manzanares no Erupción
6 F6A6 FA6
se encuentra volcánica.
ubicado ninguna
actividad
volcánica.
Unión temporal
de empresas,
organizaciones
gubernamentales, Incendios
7 no estructurales/ F7A7 FA7
gubernamentales forestales.
y la comunidad
en caso de
incendios.
P á g i n a 25 | 54
RÍO MANZANARES
Proyectos
Enfermedades
concertados con
cutáneas y
operador-usuario
8 accidentes con F8A8 FA8
para la gestión de
materiales
los residuos
peligrosos.
sólidos.
La cuenca baja
del Río
Manzanares no
9 se encuentra en Paro armado. F9A9 FA9
una zona
vulnerable de
ataques armados.
Construcción de
obras de
10 ingeniería para Inundación lenta. F10A10 FA10
situaciones de
inundación.
Construcción de
obras de
Inundación
11 ingeniería para F11A11 FA11
súbita.
situaciones de
inundación.
Propuesta para la
utilización de
Tormentas
12 herramientas de F12A12 FA12
eléctricas.
disipación
eléctrica.
El municipio no
se encuentra en
Sismos o
13 zonas potenciales F13A13 FA13
terremotos.
de actividad
sísmica.
Ampliación en la
14 cobertura de Sequía. F14A14 FA14
agua potable.
P á g i n a 26 | 54
RÍO MANZANARES
Programas de
adaptación al Calentamiento
15 F15A15 FA15
calentamiento global.
global.
Vientos con
pocas Vendaval (viento
16 F16A16 FA16
velocidades fuerte)
según el IGAC.
Tabla 7 Generación de Estrategias FA.
4.2.2.3. Generación de estrategias DO (Debilidades/Oportunidades).

GENERACIÓN DE ESTRATEGIAS DO
NÚMERO DEBILIDADES OPORTUNIDADES COMBINACIÓN ESTRATEGIA
Mayor inversión del
Mecanismos de
gobierno sobre
1 protección civil D1O1 DO1
situaciones de
débiles.
protección social.
Insuficientes
Conformación
puntos de
estratégica de
2 encuentros en D2O2 DO2
puntos de
situaciones de
encuentro.
emergencia.
Inadecuado
Construcción de
plan de acción
viviendas en
3 frente a D3O3 DO3
lugares
avalanchas
estratégicos.
torrenciales.
Adecuar los planes

de desarrollo
Geomorfología
municipal teniendo
4 con pendientes D4O4 DO4
en cuenta la
peligrosas.
morfología del
terreno.
P á g i n a 27 | 54
RÍO MANZANARES
Establecer
Carencia de
medidas de
estrategias para
5 mitigación para los D5O5 DO5
el manejo de la
efectos de la
erosión.
erosión.
No se tiene en
cuenta la
actividad En caso de
volcánica en erupción volcánica,
6 ninguno de los evitar construir en D6O6 DO6
planes de su perímetro de
desarrollo del influencia.
municipio de
Santa Marta.
Conformación de
Un sistema de
un sistema de
emergencia de
emergencia de
bomberos con
7 bomberos D7O7 DO7
equipos y
actualizado con
personal
suficientes equipos
deficientes.
y personal.
Cambios en el
Inadecuada estilo de vida de
gestión de los las comunidades
8 D8O8 DO8
residuos aledañas a la
sólidos. ronda hídrica del
río Manzanares.
Respeto hacía las

Vulnerabilidad
creencias
de los derechos
9 religiosas, D9O9 DO9
y fragilidad
culturales y
cultural.
políticas.
P á g i n a 28 | 54
RÍO MANZANARES
Las viviendas
se encuentran Adaptación de
construidas construcción de
10 dentro de la viviendas a D10O10 DO10
ronda hídrica situaciones de
del río inundación lenta.
Manzanares.
Las viviendas
se encuentran Adaptación de
construidas construcción de
11 dentro de la viviendas a D11O11 DO11
ronda hídrica situaciones de
del río inundación súbita.
Manzanares.
No existen
Construcción de
herramientas de
herramientas de
12 disipación D12O12 DO12
disipación
eléctrica (polo a
eléctrica.
tierra).
Implementación de
No se realiza la
tecnologías para la
construcción de
13 construcción de D13O13 DO13
estructuras
viviendas sismo-
antisísmicas.
resistentes.
Falencias en la Cumplimiento de la
14 demanda de cobertura total de D14O14 DO14
agua potable. agua potable.
Concientizar a las
comunidades a
Uso racional de través de
15 D15O15 DO15
los recursos. capacitaciones el
impacto del cambio
climático.
Llevar
Mecanismos de
adecuadamente el
predicción de
16 registro único de D16O16 DO16
vendavales
familias vulneradas
débiles.
por vendavales.
Tabla 8 Generación de estrategias DO
P á g i n a 29 | 54
RÍO MANZANARES
4.2.2.4. Generación de estrategias DA (Debilidades/Amenazas).

GENERACIÓN DE ESTRATEGIAS DA
NÚMERO DEBILIDADES AMENAZAS COMBINACIÓN ESTRATEGIA
Mecanismos de Ataque a mano

1 protección civil armada o robos a D1A1 DA1
débiles. la población.
Insuficientes Congregación
puntos de masiva de
2 encuentros en personas en D2A2 DA2
situaciones de lugares
emergencia. inadecuados.
Inadecuado plan
Avalanchas (flujo
de acción frente
3 torrencial por D3A3 DA3
a avalanchas
cauce).
torrenciales.
Geomorfología
Deslizamientos
4 con pendientes D4A4 DA4
de tierra.
peligrosas.
Carencia de
estrategias para
5 Erosión. D5A5 DA5
el manejo de la
erosión.
No se tiene en
cuenta la
actividad
volcánica en
Erupción
6 ninguno de los D6A6 DA6
volcánica.
planes de
desarrollo del
municipio de
Santa Marta.
P á g i n a 30 | 54
RÍO MANZANARES
Un sistema de
emergencia de
Incendios
bomberos con
7 estructurales/ D7A7 DA7
equipos y
forestales.
personal
deficientes.
Enfermedades
Inadecuada cutáneas y
8 gestión de los accidentes con D8A8 DA8
residuos sólidos. materiales
peligrosos.
Vulnerabilidad
de los derechos
9 Paro armado. D9A9 DA9
y fragilidad
cultural.
Las viviendas se
encuentran
construidas
10 Inundación lenta. D10A10 DA10
dentro de la
ronda hídrica del
río Manzanares.
Las viviendas se
encuentran
construidas Inundación
11 D11A11 DA11
dentro de la súbita.
ronda hídrica del
río Manzanares.
No existen
herramientas de
Tormentas
12 disipación D12A12 DA12
eléctricas.
eléctrica (polo a
tierra).
P á g i n a 31 | 54
RÍO MANZANARES
No se realiza la
construcción de Sismos o
13 D13A13 DA13
estructuras terremotos.
antisísmicas.
Falencias en la
14 demanda de Sequía. D14A14 DA14
agua potable.
Uso racional de Calentamiento

15 D15A15 DA15
los recursos. global.
Mecanismos de
predicción de Vendaval (viento
16 D16A16 DA16
vendavales fuerte)
débiles.
Tabla 9 Generación de estrategias DA.
4.2.3. Selección de las mejores estrategias

Posterior a la identificación de estrategias FO, FA, DO y DA, se debe hacer la
respectiva evaluación del riesgo. La evaluación consiste en realizar una
calificación del uno al cinco, siendo cinco la mejor calificación y uno la calificación
más baja. La calificación la realiza cada integrante del grupo, el promedio general
de la estrategia es seleccionada solo si la calificación es mayor o igual a 4.
La evaluación es realizada según el criterio de cada integrante del grupo.
4.2.3.1. Selección de estrategias FO

ESTRATEGIAS FO
No. ESTRATEGIAS EXPLICACIÓN
2 FO2 Conformación estratégica de puntos de encuentro.
3 FO3 Construcción de viviendas en lugares estratégicos.
Cambios en el estilo de vida de las comunidades aledañas a
8 FO8
la ronda hídrica del río Manzanares.
Adaptación de construcción de viviendas a situaciones de
10 FO10
inundación lenta.
11 FO11
inundación súbita.
P á g i n a 32 | 54
RÍO MANZANARES
ESTRATEGIAS FO
No. ESTRATEGIAS EXPLICACIÓN
14 FO14 Cumplimiento de la cobertura total de agua potable.
Tabla 10 Selección de estrategias FO.
4.2.3.2. Selección de estrategias FA

ESTRATEGIAS FA
No ESTRATEGIAS EXPLICACIÓN
Consideración del manejo y control de las avalanchas dentro
3 FA3
del plan de desarrollo municipal
Proyectos concertados con operador-usuario para la gestión
8 FA8
de los residuos sólidos.
Construcción de obras de ingeniería para situaciones de
10 FA10
inundación.
14 FA14 Ampliación en la cobertura de agua potable.
Tabla 11 Selección de estrategias FA
4.2.3.3. Selección de estrategias DO

ESTRATEGIAS DO
2 DO2 Conformación estratégica de puntos de encuentro.
3 DO3 Construcción de viviendas en lugares estratégicos.
Cambios en el estilo de vida de las comunidades aledañas a
8 DO8
la ronda hídrica del río Manzanares.
10 DO10
inundación lenta.
11 DO11
inundación súbita.
14 DO14 Cumplimiento de la cobertura total de agua potable.
Tabla 12 Selección de estrategias DO
4.2.3.4. Selección de estrategias DA

ESTRATEGIAS DA
Insuficientes puntos de encuentros en situaciones de
2 DA2
emergencia.
3 DA3 Inadecuado plan de acción frente a avalanchas torrenciales.
Un sistema de emergencia de bomberos con equipos y
7 DA7
personal deficientes.
8 DA8 Inadecuada gestión de los residuos sólidos.
Las viviendas se encuentran construidas dentro de la ronda
10 DA10
hídrica del río Manzanares.
14 DA14 Falencias en la demanda de agua potable.
Tabla 13 Selección de estrategias DA
P á g i n a 33 | 54
RÍO MANZANARES
4.2.4. Elaboración de fichas de manejo, conocimiento y reducción del

riesgo.
Luego de realizar el análisis de riesgo por medio de la matriz DOFA, es necesario
realizar fichas integrales de conocimiento, reducción y manejo por cada uno de los
riesgos relevantes que arrojo el análisis DOFA. En la cuenca baja del Río
Manzanares los riesgos más relevantes son:
 Inundaciones lentas y súbitas.

 Sequías.
 Remoción en masa.
 Contaminación.
ESTRATEGIAS PARA EL FORGH-1M VERSIÓN 1.

CONOCIMIENTO DE RIESGOS
"INUNDACIÓN"
1. Análisis a futuro
En el caso de que las condiciones climáticas favorezcan el peligro de inundaciones, el
desastre existirá inminentemente, ya que los sistemas de intervención correctiva de la
cuenca baja del Río Manzanares, no son apropiados y carecen de seguridad total. Por otra
parte, existe la posibilidad de reducir el riesgo, si se realizan reubicaciones y refuerzo de
murallas y muros de contención del afluente de dicho río. En caso de que se tomen las
medidas adecuadas, las inundaciones afectarían cada vez menos a la población.
2. Medidas de conocimiento del riesgo.
Estudios de análisis del riesgo Sistemas de monitoreo Medios informativos
1. Evaluación del riesgo de 1. Observación 1. Radio.
inundación. realizada por la 2. Televisión.
2. Diseño y caracterización de las población. 3. Socialización de riesgos.
medidas de intervención 2. Herramientas para 4. Pancartas.
los monitoreos. 5. Folletos.
3. Implementación de 6. Perifoneo.
sistemas de alerta
temprana: Alarmas,
campanas, timbres,
bocinas.
3. Medidas de reducción riesgo-intervención correctiva
Medidas estructurales Medidas no estructurales
medidas de reducción de amenazas 1. Dragar la cuenca 1. Socialización con la
baja del Río comunidad.
Manzanares.
P á g i n a 34 | 54
RÍO MANZANARES

"INUNDACIÓN"
medidas de reducción de 1. Limpieza de obras 1. Capacitaciones.

vulnerabilidad fluviales ubicadas en 2. Creación de grupos
el recorrido del Río comunitarios.
Manzanares. 3. Fortalecimiento de las
2. Reforestación en instituciones de la Defensa
zonas sin arborización. Civil.
Medidas de efecto conjunto sobre 1. Reubicación de viviendas en zona de riesgo.
amenaza y vulnerabilidad.
4. Medidas de reducción de riesgo- intervención prospectiva
Medidas de reducción de amenazas. 1. Construcción de 1. Manejo de residuos
jarillones. sólidos.
2. Construcción de 2. Prohibición de quemas,
murallas de corte de árboles y
contención. deforestación.
Medidas de reducción de 1. Siembra de árboles. 1. Revisión del Plan de
vulnerabilidad. Ordenamiento Territorial de
Santa Marta.
Medidas de efecto conjunto sobre 1. Reubicación de viviendas en zona de riesgo.
amenaza y vulnerabilidad
5. Medidas de reducción riesgo-protección financiera
1. Conocimiento de la población, por medio de censos.
2. Financiamiento a proyectos presentados por la comunidad aledaña a la cuenca baja del
Río Manzanares, para mejorar condiciones económicas.
6. Medidas para el manejo de desastre
Medidas de preparación para la A) Preparación para la coordinación: Ejecutar plan
respuesta de estrategias de respuesta.
B) Sistemas de alerta: Implementar sistema de
monitoreo al río.
C) Capacitación: Capacitar a comunidades en caso
de emergencia, para que sirven de voluntarios.
D) Equipamiento: Gestión de maquinaria pesada
necesaria, organización de transporte y evaluaciones
organizadas.
E) Entrenamiento: Simulacros de emergencias.
REVISÓ
APROBÓ
Tabla 14 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Inundación
P á g i n a 35 | 54
RÍO MANZANARES

"SEQUÍA"
Las amenazas respecto a este riesgo son de gran magnitud debido a que la comunidad no
se apropia de las medidas de disminución de impacto de la sequía (ahorro del recurso
hídrico). Si esta amenaza no es intervenida puede ocasionar grandes impactos
económicos, sociales y productivos en las comunidades.
1. Evaluación del riesgo por "sequía". 1. Sistema de 1. Programas formativos.
2. Implementación de medidas de observación realizada 2. Capacitaciones.
intervención. por la población. 3. Programas radiales.
2. Herramientas 4. Medios visuales (TV).
necesarias para el
monitoreo.
3. Sistema de alerta
(Información
proporcionada por el
IDEAM).
medidas de reducción de amenazas 1. Construcción de 1. Capacitación sobre el
tanques comunitarios. uso eficiente ahorro del
2. Siembra de árboles. agua a la comunidad.
medidas de reducción de vulnerabilidad 1. Construcción de 1. Prohibición de quemas
albergues. de basuras,
deforestaciones.
Medidas de efecto conjunto sobre 1. Campañas de uso y ahorro del recurso hídrico
amenaza y vulnerabilidad. en toda la comunidad de la cuenca baja del Río
Manzanares.
Medidas de reducción de amenazas. 1. Limpieza de la 1. Conformación y
cuenca del río. capacitación de comités
de riesgos.
Medidas de reducción de 1. Construcción de 1. Inclusión de proyectos
vulnerabilidad. camas elaboradas en que favorezcan a la
palmas, que cumplen cuenca del río
la función de cielo Manzanares.
raso.
P á g i n a 36 | 54
RÍO MANZANARES

"SEQUÍA"
Medidas de efecto conjunto sobre 1. Adecuación del 1. Capacitación acerca

amenaza y vulnerabilidad sistema de acueducto. del cuidado del medio
ambiente.

Medidas de preparación para la A) Preparación para la coordinación: Implementar
respuesta Plan de Estrategia de Respuesta.
B) Sistemas de alerta: Implementar sistemas de
monitoreo.
C) Capacitación: Capacitar a la comunidad sobre
aprovechamiento y almacenamiento del recurso
hídrico.
D) Equipamiento: Uso de maquinaria pesada.
E) Entrenamiento: Simulacros de emergencias,
apoyo al cuerpo de bomberos.
Medidas de preparación para la 1. Caracterización de daños (censo).
recuperación 2. Asistencias técnicas.
REVISÓ
APROBÓ
Tabla 15 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Sequía
P á g i n a 37 | 54
RÍO MANZANARES
ESTRATEGIAS PARA EL CONOCIMIENTO DE FORGH-1M

RIESGOS "REMOCIÓN EN MASA" VERSIÓN 1.
Debido a la poca planificación de vivienda en la cuenca baja del Río Manzanares, las edificaciones
son vulnerables al riesgo de remoción en masa. Lo ideal para este riesgo es crear conciencia en las
comunidades acerca de prácticas adecuadas que favorezcan la conservación del terreno y por
supuesto no invadir la ronda hídrica del río. En caso de no realizar una intervención adecuada se
estima que podrían perderse viviendas.
1. Evaluación del riesgo por "sequía". 1. Sistema de observación realizada 1. Radio
2. Implementación de medidas de por la población. 2. Comunicaciones
intervención. 2. Herramientas necesarias para el visuales (TV).
monitoreo. 3. Capacitaciones
3. Sistema de alerta (Medición de acerca del buen uso
terrenos en estados graves). del suelo.

Medidas estructurales Medidas no
estructurales
medidas de reducción de amenazas 1. Construcción de muros de 1. Divulgación
contención. pública (folletos, tv,
2. Construcción de murallas de radio, pancartas).
contención. 2. Capacitaciones.
medidas de reducción de 1. Siembra de árboles en la ronda 1. Organización de

vulnerabilidad hídrica del río. comités de
capacitaciones.
Medidas de efecto conjunto sobre Reubicación de viviendas afectadas.
amenaza y vulnerabilidad.
estructurales
Medidas de reducción de amenazas. 1. Reforestación en la ronda hídrica 1. Capacitación a la
del río. comunidad sobre el
cambio de cultura
para la mejora del
medio ambiente.
Medidas de reducción de 1. Uso de pasto de cobertura por 1. Revisión del Plan

vulnerabilidad. comunidades en zonas de alto riesgo de Ordenamiento
de remoción de tierras. Territorial de Santa
Marta.
P á g i n a 38 | 54
RÍO MANZANARES
ESTRATEGIAS PARA EL CONOCIMIENTO DE FORGH-1M

RIESGOS "REMOCIÓN EN MASA" VERSIÓN 1.
Medidas de efecto conjunto sobre 1. Aplicación de la

amenaza y vulnerabilidad normativa que
prohíbe el tráfico
ilegal de madera.

Medidas de preparación para la A) Preparación para la coordinación: Las medidas deben
respuesta ser a largo plazo.
B) Sistemas de alerta: Implementar sistemas de monitoreo.
C) Capacitación: Formar y capacitar grupos que generan
conciencia ambiental a la comunidad.
D) Equipamiento: Uso de maquinaria pesada para
reconstrucción de viviendas.
E) Entrenamiento: Capacitar personal en procesos de
conservación y reconstrucción de zonas verdes.
Medidas de preparación para la

recuperación
REVISÓ
APROBÓ
Tabla 16 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Remoción en masa
P á g i n a 39 | 54
RÍO MANZANARES
ESTRATEGIAS PARA EL CONOCIMIENTO FORGH-1M

DE RIESGOS "CONTAMINACIÓN" VERSIÓN 1.
Debido a los problemas relacionados con el manejo de aguas residuales y el manejo de
residuos sólidos por parte de la comunidad aledaña a la ronda hídrica de la cuenca baja del
Rio Manzanares, la contaminación es un tema latente. En caso de no tratarse la
contaminación del río, puede ocasionar enfermedades cutáneas, estomacales y
respiratorias en la comunidad.
Estudios de análisis del riesgo Sistemas de monitoreo Medios
informativos
1. Evaluación del riesgo por 1. Sistema de observación realizada 1. Radio
"contaminación". por la población. 2. Comunicaciones
2. Implementación de medidas 2. Herramientas necesarias para el visuales (TV).
de intervención. monitoreo. 3. Capacitaciones
3. Sistema de alerta (problemas de acerca del manejo
salud recurrentes en la población). de residuos
sólidos.
estructurales
medidas de reducción de 1. Construcción de depósitos 1. Divulgación
amenazas temporales de residuos sólidos, con pública (folletos, tv,
la intervención de la Empresa radio, pancartas).
Prestadora de este servicio público. 2. Capacitaciones.
2. Inclusión del servicio de
acueducto y alcantarillado de la
población.
medidas de reducción de 1. Limpieza del río, cada cierto 1. Organización de
vulnerabilidad tiempo. comités de
capacitaciones.
estructurales
Medidas de reducción de 1. Reforestación en la ronda hídrica 1. Capacitación a
amenazas. del río. la comunidad
sobre el manejo de
los residuos
sólidos y las aguas
residuales.
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RÍO MANZANARES
ESTRATEGIAS PARA EL CONOCIMIENTO FORGH-1M

DE RIESGOS "CONTAMINACIÓN" VERSIÓN 1.
Medidas de reducción de 1. Uso de pasto de cobertura por 1. Revisión del

vulnerabilidad. comunidades en zonas de alto Plan de
riesgo de remoción de tierras. Ordenamiento
Territorial de Santa
Marta.

Medidas de preparación para la A) Preparación para la coordinación: Las medidas deben
respuesta ser a largo plazo.
B) Sistemas de alerta: Implementar sistemas de
monitoreo.
C) Capacitación: Formar y capacitar grupos que generan
conciencia ambiental a la comunidad.
D) Equipamiento: Uso de medicinas en caso de
presentarse enfermedades. .
E) Entrenamiento: creación de comités ambientales, para
que generen conciencia en su comunidad acerca del
manejo de residuos sólidos y aguas residuales.
Medidas de preparación para la
recuperación
REVISÓ
Tabla 17 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Contaminación
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RÍO MANZANARES
5. Resultados
Para darle solución a las problemáticas socio-ambientales presentadas en la
cuenca baja del Río Manzanares, se propone realizar el siguiente Plan de Manejo
Ambiental (PMA):
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
Nombre Ficha Objetivo Limitaciones Indicadores Acciones Periodo
PROGRAMAS DE COBERTURA NATURAL
Siembra de PCN1 Proporcionar una
1. Poca 1. Aceptación 1. Siembra de Trimestral
árboles cobertura vegetal
aceptación por comunitaria del árboles.
en la ronda
parte de la proyecto.
hídrica de la comunidad. 2. Reducción 2. Sensibilización Quincenal
cuenca baja del2. Bajo nivel del efecto de la comunidad
Río Manzanares,económico de erosivo de las acerca del cuidado
para evitar la recursos. lluvias. y protección de los
erosión y apoyar 3. Mejoramiento árboles.
el apoyo en caso de la calidad
de inundaciones. del recurso
hídrico.
Protección de la PCN2 Reducir las 1. Poca 1. Aceptación 1. Revisiones de Quincenal
ronda hídrica pérdidas del aceptación de la por parte de la invasión de la
recurso hídrico comunidad. comunidad. ronda hídrica
por proceso de 2. Negativas por 2. Disminución 2. Capacitación a Semanal
evaporación y parte de los de la turbiedad la comunidad
control de propietarios de y aumento de la acerca de la
erosión, terrenos calidad del protección e
mediante la cercanos a la agua. importancia de la
protección de la ronda hídrica del 3. Regulación ronda hídrica.
ronda hídrica del río. de caudales
río. 3. Invasiones
PROGRAMAS DE CONSERVACIÓN DEL SUELO
Programa de PCS1 Mitigar el 1. Poca 1. Aceptación 1. Plantación de Trimestral
barreras vivas proceso erosivo aceptación de la de la barreras vivas.
del río mediante comunidad. comunidad.
el uso de 2. Difícil 2. Disminución 2. Sensibilización Semanal
barreras vivas. implementación de sedimentos de la comunidad
por viviendas ya en el río. acerca del cuidado
construidas 3. Reducción y protección de los
dentro de la de la posibilidad árboles.
ronda hídrica. de
deslizamiento
del terraplén
por lluvias
torrenciales.
Construcción de PCS2 Corregir y mitigar 1. Baja 1. Aceptación 1. Construcción de Trimestral
obras los procesos aceptación de la de la zanjas de
hidráulicas invasión de la comunidad. comunidad. desagües
ronda hídrica. 2. Poca 2. 2. Construcción de Trimestral
disponibilidad de Recuperación trinchos.
área. de áreas
invadidas.
3. Modelo a
seguir para
otras cuencas.
4. Mejoramiento
paisajístico.
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RÍO MANZANARES
PROGRAMAS DE MANEJO DE RESIDUOS

Programa de PMR1 Disminución de 1. Poca acogida 1. Menos 1. Limpiezas del Trimestral
residuos sólidos la contaminación por parte de la turbiedad del río en su cuenca
en el río, comunidad. agua del río. baja.
ocasionada por 2. Poca ayuda 2. Mejora del 2. Capacitación a Semanal
el mal manejo de económica por paisaje. comunidades
residuos sólidos. parte de 3. Menos acerca del manejo
organizaciones enfermedades de residuos
públicas. relacionadas sólidos. Manejo de
3. Poca con infecciones. las 3R (Reciclar,
participación de 4. Mejora de la reutilizar y reducir).
la comunidad en calidad de vida
general de
comunidades
cercanas.
Programa de PMR2 Disminución de 1. Baja economía 1. Disminución 1. Inclusión de 5 años
manejo de la cantidad de en la comunidad. de la turbiedad redes de
residuos aguas servidas 2. Poco apoyo en del río. alcantarillado en la
líquidos que son enviadas la realización del 2. Disminución zona.
a la corriente del proyecto. de malos 2. Capacitación a Semanal
río. 3. Invasiones. olores. comunidades.
3. Disminución
de
enfermedades
respiratorias.
PROGRAMAS DE MANEJO CON LA COMUNIDAD
Sensibilización PMC1 Generar cambios 1. Disponibilidad 1. Comunidad 1. Charlas Semanal
comunitaria. de actitud en la económica. organizada y sensibilizadoras en
comunidad 2. Problemas de voluntaria. temas variados del
mediante la orden público. 2. Cambio de medio ambiente
implementación actitud frente a
de los temas
capacitaciones relacionados
teórico-prácticas con el medio
relacionadas con ambiente.
la importancia del
cuidado del
medio ambiente.
Uso racional del PMC1 Concientizar a la 1. Poca 1. Comunidad 1. Construcción de 3 años

agua comunidad participación interesada en la tanques de
acerca del uso y comunitaria. 2. temática. 2. almacenamiento.
ahorro del Disponibilidad Cambios en la
recurso hídrico. económica. calidad de vida. 2. Capacitaciones Semestral
en alianzas con
instituciones
educativas (SENA)
en temas
relacionados con
técnicas de
clarificación y
desinfección del
agua.
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RÍO MANZANARES
PROGRAMAS DE MANEJOS ECONOMICOS

Mano de obra PME1 Incentivar a la 1. Poca 1. Comunidad 1. Capacitación en Semestral
no calificada comunidad a participación de interesada en la alianza con
participar de los la comunidad. participación instituciones
programas 2. Pocos del proyecto. educativas (SENA)
mediante la recursos para 2. Mejora en la para formar
contratación de ejecución del calidad de vida trabajadores.
la misma zona proyecto. desde el punto 2. Charlas acerca Quincenal
del río. de vista de la importancia
económico. del proyecto.
Tabla 18 Plan de Manejo Ambiental
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RÍO MANZANARES
6. Cronograma de actividades
6.1. Cronograma para la implementación de las fichas de Conocimiento,

Manejo y Reducción del Riesgo, para la Gestión del Riesgo de
Desastres.
PROGRAMAS ACTIVIDADES MESES
1 2 3 4 5 6
Implementación de fichas de
conocimiento del riesgo
Implementación de fichas de
manejo del riesgo
Gestión del riesgo de Implementación de fichas de
desastres. reducción del riesgo.
Tabla 19 Cronograma para la Gestión de Riesgos y Desastres
6.2. Cronograma para la implementación del Plan de Manejo Ambiental

PROGRAMAS ACTIVIDADES MESES
1 2 3 4 5 6
PCN1 Siembra de árboles
PCN2 Revisión de la ronda hídrica
PCS1 Plantación de barreras vivas
PCS2 Construcción de zanjas de desagües

PMR1 Limpiezas del río
Capacitación en temas relacionados con el
PMC1 agua.
PME1 Capacitación a mano de obra no calificada

Capacitaciones a la comunidad en general
Tabla 20. Cronograma para la implementación del PMA
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RÍO MANZANARES
7. Presupuesto
Tabla 21Presupuesto General
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RÍO MANZANARES
7.1. Presupuesto por cada ficha del Plan de Manejo Ambiental
7.1.1. Presupuesto del Programa de Cobertura Vegetal

PRESUPUESTO DE CADA PROGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ITEM CANTIDAD TIEMPO (MES) V/UNITARIO V/TOTAL
PROGRAMAS DE COBERTURA VEGETAL
PERSONAL
Ing. Forestal 1 4 $ 2.000.000,00 $ 8.000.000,00
Ing. Catastral 1 4 $ 2.500.000 $ 10.000.000,00
Técnico Agrícola 1 4 $ 1.000.000 $ 4.000.000,00
SUBTOTAL $ 22.000.000,00
IMSUMOS
Material Vegetal 1000 $ 10.000 $ 10.000.000
Alambres (rollos) 270 $ 40.000 $ 10.800.000
Fertilizante (bultos) 10 $ 5.000 $ 50.000
SUBTOTAL $ 20.850.000
COSTOS DE OPERACIÓN
Materiales audiovisuales $ 500.000
Papelería $ 1.000.000
Auxilio de transporte $ 3.000.000
SUBTOTAL $ 4.500.000
IMPREVISTOS $ 4.735.000
TOTAL $ 52.085.000
Tabla 22 Presupuesto del programa de cobertura natural
7.1.2. Presupuesto del Programa de Conservación del Suelo

PERSONAL
Ing. Forestal 1 3 $ 2.000.000,00 $ 6.000.000,00
Ing. Civil 1 3 $ 2.500.000 $ 7.500.000,00
Técnico Agrícola 1 3 $ 1.000.000 $ 3.000.000,00
SUBTOTAL $ 16.500.000,00
IMSUMOS
Material Vegetal 1000 $ 10.000 $ 10.000.000
Alambres (rollos) 270 $ 40.000 $ 10.800.000
Fertilizante (bultos) 10 $ 5.000 $ 50.000
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RÍO MANZANARES

Cemento (bulto x
50 $ 27.500 $ 1.375.000
50kg)
Arena (bulto x 40 kg) 50 $ 16.900 $ 845.000
Gravilla (bulto x 40kg) 50 $ 4.050 $ 202.500
SUBTOTAL $ 23.272.500
TOTAL $ 48.699.750
Tabla 23 Presupuesto de conservación del suelo
7.1.3. Presupuesto del Programa de Manejo de Residuos

PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS
PERSONAL
Ing. Ambiental 1 4 $ 2.500.000 $ 10.000.000
Ing. Civil 1 4 $ 2.500.000 $ 10.000.000
Técnico ambiental 1 4 $ 1.000.000 $ 4.000.000
SUBTOTAL $ 24.000.000
IMSUMOS
Alambres (rollos) 270 $ 40.000 $ 10.800.000
Cemento (bulto x 50kg) 50 $ 27.500 $ 1.375.000
Arena (bulto x 40 kg) 50 $ 16.900 $ 845.000
Gravilla (bulto x 40kg) 50 $ 4.050 $ 202.500
SUBTOTAL $ 13.222.500
TOTAL $ 45.894.750
Tabla 24 Presupuesto de programa de Manejo de Residuos
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7.1.4. Presupuesto del Programa de Manejo con la Comunidad

PROGRAMAS DE MANEJO CON LA COMUNIDAD
PERSONAL
Profesional Social 2 4 $ 2.500.000 $ 20.000.000
Analista social 2 4 $ 1.500.000 $ 6.000.000
SUBTOTAL $ 26.000.000
IMSUMOS
flyers 30 $ 45.000 $ 1.350.000
encuestas 1000 $ 1.000 $ 1.000.000
incentivos 2000 $ 2.000 $ 4.000.000
TOTAL $ 40.535.000
Tabla 25Presupuesto de programa de Manejo con la Comunidad
7.1.5. Presupuesto del Programa de Manejo Económico

PROGRAMAS DE MANEJO ECONOMICO
PERSONAL
Profesional Social 1 4 $ 2.500.000 $ 10.000.000
Mano de obra no
30 4 $ 800.000 $ 96.000.000
calificada
SUBTOTAL $ 106.000.000
IMSUMOS
$
SUBTOTAL
-
$
Materiales audiovisuales
500.000
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PROGRAMAS DE MANEJO ECONOMICO
TOTAL $ 121.550.000
Tabla 26 Presupuesto de Manejo Económico
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RÍO MANZANARES
8. Conclusiones
Para concluir es importante decir que al momento de realizar el Plan de Gestión
de Riesgos de Desastres, se deducir que los principales riesgos asociados a la
cuenca baja del Río Manzanares, son los deslizamientos de tierra, las
inundaciones súbitas o lentas y la contaminación.
De lo anterior, vale la pena anotar que implementando las fichas de Conocimiento,

Manejo y Reducción del riesgo, se pueden conocer y evitar algunos desastres
naturales a los que se encuentran expuestos los habitantes de la ronda hídrica de
la cuenca baja del Río Manzanares.
Teniendo en cuenta que la cuenca baja del Río es aquella que recopila toda la
contaminación, lo que aumenta la posibilidad de enfermedades cutáneas y
respiratorias en la población. De igual forma, aumenta las posibilidades de que
ocurran desastres naturales o antropogenicos.
Para darle solución a los problemas relacionados con la cuenca baja del Río
Manzanares, fue realizado un Plan de Manejo Ambiental, donde la mayoría de las
actividades radican en realizar capacitaciones a la comunidad acerca del cuidado
del medio ambiente y sus componentes.
9. Recomendaciones
 Actualizar e implementar el plan de ordenamiento territorial en la ciudad de

Santa Marta.
 Controlar los asentamientos ilegales en la ronda hídrica de la cuenca baja del río
Manzanares.
 Seguir las pautas indicadas en el plan de manejo ambiental.
P á g i n a 51 | 54
RÍO MANZANARES
10. Referencias bibliográficas

 CLOS J. (2012). Estados de las Ciudades de América Latina y el
Caribe 2012 “Rumbo a una nueva Transformación Urbana”.
 Hass, H. (2008). Aguas superficiales y subterráneas. Universidad

Nacional Autónoma de México: Ciudad de México.
 Hincapié, L. y M. Atencio. (2002). Descripción de los residuos sólidos

arrastrados por el río Manzanares a la Bahía de Santa Marta.
Universidad del Magdalena, Tesis de grado.
 IDEAM (Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales)

(2007). Determinación de solidos suspendidos totales en agua
secados a 103-105ºC. Versión 03: Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial: República de Colombia.
 INVEMAR (Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito

Vives de Andréis) (2011). Diagnóstico y Evaluación de la Calidad
Ambiental Marina en el Caribe y Pacífico Colombiano. Versión: 2. Red
de Vigilancia para la Conservación y Protección de las Aguas Marinas y
Costeras de Colombia (REDCAM). Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
 Lee, K. N. (2006). Urban sustainability and the limits of classical

environ mentalism. Environ. Urban, 18, 9-22.
 Manjarres G, y Manjarres G. (2004). Contribución al conocimiento

hidrobiológico de la parte baja de los ríos de la vertiente noroccidental
de la sierra nevada de santa marta, Colombia.
 Noriega, J., Gutiérrez, Y., (2011). Vulnerability and risk analysis to

floding in the lower basin of gaira river in the district of Santa Marta.
 PLATA A. & VEGA D. (2016) Percepción local del estado ambiental en

la cuenca baja del Río Manzanares. Luna azul PAG 235-236.
 Ramírez, C. (2013). Propuesta de turismo comunitario sostenible en el

río Manzanares como alternativa para el aprovechamiento paisajístico
y cultural en la ciudad de Santa Marta. Tesis de Posgrados: Maestría en
Gestión y Evaluación Ambiental. Universidad Sergio Arboleda. Bogotá,
Colombia.
P á g i n a 52 | 54
RÍO MANZANARES
 Sheng, T. (1992). Manual de campo para la ordenación de cuencas

hidrográficas. Food & Agriculture organitation.
 UNGRD (Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo) (2014). Magdalena:

Plan Departamental de Gestión del Riesgo. Panamericana: Colombia.
 Vélez, M., Pimienta, C. & Vargas, M. (2011). Las aguas subterráneas: un

enfoque práctico. Universidad Nacional de Colombia. Ingeominas: Bogotá.
 Viceministerio de Ambiente (2010). Política Nacional para la Gestión

Integral del Recurso Hídrico. Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. Colombia. Nuevas Ediciones Ltda.
 Wang, X., Li, J., Li, Y., Shen, Z., Wang, X., Yang, Z. y Lou, I. (2014). Is
urban development an urban river killer? A case study of Yongding
Diversion Channel in Beijing, China. Journal of Environmental Sciences,
26, 1232-1237.
P á g i n a 53 | 54

Cuenca Baja Del Río Manzanares. - Final

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2017

GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO

DIPLOMADO EN GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA, 2017

PROPUESTA DEL PLAN DE REESTRUCTURACIÓN SOCIO-AMBIENTAL DE LA

Universidad del Magdalena

2.1. Objetivo General ............................................................................................................... 6

2.2. Objetivos específicos ....................................................................................................... 6

3. Marco Teórico ........................................................................................................................... 7

3.1. Marco georeferencial ....................................................................................................... 7

3.1.1. Descripción de la cuenca baja del Río Manzanares ........................................... 7

3.1.3. Altitud .......................................................................................................................... 8

3.1.4. Suelos del área urbana............................................................................................ 9

3.1.5. Aspectos ambientales .............................................................................................. 9

3.1.6. Aspectos socioeconómicos ..................................................................................... 9

3.1.7. Población ................................................................................................................... 9

3.1.8. Vivienda ................................................................................................................... 10

3.1.9. Educación ................................................................................................................ 10

3.1.10. Economía ............................................................................................................. 10

3.1.11. Servicios ............................................................................................................... 10

3.3. Estado del arte ................................................................................................................ 11

3.4. Marco conceptual ........................................................................................................... 13

4. Evaluación de riesgos en la Cuenca Baja del Río Manzanares ..................................... 15

4.1. Metodología de la Matriz DOFA ................................................................................... 15

4.1.1. Pasos básicos para la elaboración de la Matriz DOFA .................................... 16

4.2.1. Análisis DOFA ............................................................................................................ 19

4.2.2. Elaboración de estrategias.................................................................................... 22

4.2.3. Selección de las mejores estrategias .................................................................. 32

4.2.4. Elaboración de fichas de manejo, conocimiento y reducción del riesgo. ...... 34

6. Cronograma de actividades .................................................................................................. 45

6.1. Cronograma para la implementación de las fichas de Conocimiento, Manejo y

6.2. Cronograma para la implementación del Plan de Manejo Ambiental .................... 45

7.1.1. Presupuesto del Programa de Cobertura Vegetal ............................................ 47

7.1.2. Presupuesto del Programa de Conservación del Suelo ................................... 47

7.1.3. Presupuesto del Programa de Manejo de Residuos ........................................ 48

7.1.4. Presupuesto del Programa de Manejo con la Comunidad .............................. 49

7.1.5. Presupuesto del Programa de Manejo Económico ........................................... 49

10. Referencias bibliográficas ................................................................................................. 52

Tabla 1 Marco Legal ...................................................................................................................... 11

Tabla 2 Consideraciones previas de la Matriz DOFA ............................................................... 15

Tabla 3 Análisis cruzado de la Matriz DOFA, estrategias a considerar................................. 17

Tabla 4 Identificación de escenarios de riesgos........................................................................ 18

Tabla 5 Análisis DOFA. ....................................................................................................................... 21

Tabla 6 Generación de estrategias FO .............................................................................................. 24

Tabla 7 Generación de Estrategias FA. .............................................................................................. 27

Tabla 8 Generación de estrategias DO .............................................................................................. 29

Tabla 9 Generación de estrategias DA. ............................................................................................. 32

Tabla 10 Selección de estrategias FO. ............................................................................................... 33

Tabla 11 Selección de estrategias FA ................................................................................................ 33

Tabla 12 Selección de estrategias DO ............................................................................................... 33

Tabla 13 Selección de estrategias DA................................................................................................ 33

Tabla 14 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Inundación ............................. 35

Tabla 15 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Sequía .................................... 37

Tabla 17 Ficha de conocimiento, reducción y manejo del riesgo de Contaminación ....................... 41

Tabla 18 Plan de Manejo Ambiental ................................................................................................. 44

Tabla 19 Cronograma para la Gestión de Riesgos y Desastres ......................................................... 45

Tabla 20. Cronograma para la implementación del PMA ................................................................. 45

Tabla 21Presupuesto General ........................................................................................................... 46

Tabla 22 Presupuesto del programa de cobertura natural ............................................................... 47

Tabla 23 Presupuesto de conservación del suelo ............................................................................. 48

Tabla 24 Presupuesto de programa de Manejo de Residuos ........................................................... 48

Tabla 25Presupuesto de programa de Manejo con la Comunidad ................................................... 49

Tabla 26 Presupuesto de Manejo Económico ................................................................................... 50