APRUEBA BASES ADMINISTRATIVAS.

TÉCNICAS Y
ANEXOS DE LICITACION PUBLICA PARA REALIZAR
r LA EVALUACION DEL PROGRAMA VINCULOS DEL
SUBSISTEMA DE PROTECCIÓN Y PROMOCÍOÑ
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LA SUBSECRETARIA DE SERVICIOS SOCIALES.
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MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS
Reg. N°981/24.11.2017

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VISTOS: La Ley N°20.981 de

Presupuestos del Sector Público vigente para el año 2017;
el D.F.L. N°1/19.563, de 2000, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la Ley N°18.575, Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración
del Estado; la Ley N°19.886, de Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y
su Reglamento, contenido en el Decreto Supremo N°250,
de 2004, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones;
los artículos 52° y 70° del Decreto Ley N°1.263, de 1975,
Orgánico de Administración Financiera del Estado; la
Resolución Exenta N°245, de 2015, de la Dirección de
Presupuestos, que delega ejercicio de atribuciones en el
Jefe de la División de Gestión Interna; el Decreto Exento
N°6, de fecha 07 de enero de 2016, del Ministerio de
Hacienda, que identifica los Programas a evaluar durante
el año 2016, y Establece Procedimiento que Indica; la
Resolución N° 1.600, de 2008, modificada por la
Resolución N°10, de 2017, ambas de la Contraloría
General de la República, que fijan normas sobre exención
de trámite de Toma de Razón y sus modificaciones, y

CONSIDERANDO:

1o. Que, en el marco de las facultades que

le otorga a la Dirección de Presupuestos, el artículo 52° del
D. L. N°1.263, de 1975, Orgánico de la Administración
Financiera del Estado y su reglamento, se comprometió la
evaluación del Programa Vínculos en la línea Evaluación
spv Focalizada de Ámbito (EFA);
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JPl DE PROGRAMAS lm 2°.- Que, la Evaluación Focalizada de
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Ámbito (EFA) tiene por objetivo analizar ámbitos
específicos de los programas según requerimiento, además
de aumentar la oportunidad en la entrega de resultados
gracias a su corta duración. Esta nueva línea de evaluación
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es un instrumento con una mirada más focalizada en
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 ámbitos que no son prioritarios en las otras líneas de
evaluación de DIPRES. Las tres (03) dimensiones
principales propuestas corresponden a: (i) Costos, (ii)
Implementation y (i¡¡) Diseño de la Estrategia',

3o.- Que, mediante esta Evaluación se

pretende constatar y actualizar el diagnóstico en que se
basa el programa Vínculos dependiente del Subsistema de
Protección y Promoción Social “Seguridades y
Oportunidades”, de la Subsecretaría de Servicios Sociales,
del Ministerio de Desarrollo Social, para justificar su
existencia (pertinencia teórica y magnitud del problema); y
analizar y evaluar la estrategia del programa desde el punto
de vista de su sustento empírico y coherencia interna;

4o.- Que, DIPRES no dispone del personal

idóneo suficiente para lograr estos objetivos;

5°.- Que, en la Ley de Presupuestos

vigente se consultan los fondos para contratar el desarrollo
de la evaluación referida en los considerandos anteriores;

6o.- Que, revisado el catálogo de productos

y servicios ofrecidos mediante el Catálogo Electrónico de
Convenios Marco celebrados por la Dirección de Compras
y Contratación Pública, se verificó que el servicio requerido
no se encuentra disponible en dicha modalidad, por lo que
se procederá a realizar una licitación pública a través de la
Plataforma de Licitaciones de ChileCompra
(www.mercadopublico.cl);

7o.- Que, de forma previa al proceso de

licitación pública, se requiere la aprobación de las Bases
Administrativas, Técnicas y sus Anexos, y

8o.- Las facultades que me otorgan las

normas citadas y las necesidades de la Institución.

RESUELVO:

1o- APRUÉBANSE las siguientes Bases Administrativas y

Técnicas y sus Anexos que regirán el
proceso de licitación pública para
adjudicar la Evaluación del Programa
Vínculos dependiente del Subsistema
de Protección y Promoción Social
“Seguridades y Oportunidades", de la
Subsecretaría de Servicios Sociales,
del Ministerio de Desarrollo Social.

BASES ADMINISTRATIVAS. TÉCNICAS Y ANEXOS DE LICITACIÓN PÚBLICA PARA

REALIZAR LA EVALUACION DEL PROGRAMA VINCULOS DEL
SUBSISTEMA DE PROTECCION Y PROMOCION SOCIAL “SEGURIDADES Y
OPORTUNIDADES”, DE LA SUBSECRETARIA DE SERVICIOS SOCIALES. DEL
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL-

BASES ADMINISTRATIVAS

I. Antecedentes.

2
En el marco de las facultades que le otorga a la DIPRES, el artículo 52° del D. L. N°1.263,
de 1975, Orgánico de la Administración Financiera del Estado y su reglamento; y
materializado a través del Decreto Exento N°6, de fecha 07 de enero de 2016, que
identifica los Programas a evaluar durante el año 2016, y establece procedimiento que
indica; se comprometió la evaluación del Programa Vínculos dependiente del Subsistema de
Protección y Promoción Social “Seguridades y Oportunidades”, de la Subsecretaría de
Servicios Sociales, del Ministerio de Desarrollo Social, en la línea de Evaluación Focalizada
de Ámbito (EFA).

La evaluación tendrá por objetivo evaluar la modalidad de producción de los bienes y

servicios entregados por el Programa Vínculos dependiente del Subsistema de Protección y
Promoción Social, “Seguridades y Oportunidades”, de la Subsecretaría de Servicios
Sociales, enfocando el análisis en los criterios y mecanismos de focalización, y en la gestión
y ejecución de los procesos utilizados en su implementación.

II. Contraparte Técnica.

El desarrollo de esta evaluación estará bajo la supervisión de la División de Control de la

Gestión Pública de DIPRES, como Contraparte Técnica, cuyas funciones incluirán:

a) Supervisar y controlar el desarrollo del trabajo, velando por el estricto cumplimento de

los objetivos de la evaluación y de los plazos acordados para la entrega de todos los
informes programados para el proceso de evaluación.

b) Revisar y aprobar el diseño metodológico y operativo de la evaluación.

c) Autorizar adecuaciones relativas al plan de trabajo, al reemplazo de miembros del

equipo de trabajo, y en general, atender y resolver situaciones emergentes de orden
administrativo y técnico no consideradas.

d) Analizar y aprobar o rechazar todos los informes, planteando al equipo de trabajo las
observaciones y/o comentarios que se estimen convenientes.

e) Colaborar y asistir al equipo de trabajo en la obtención de información institucional, ya

sea reglamentación oficial, documentos de trabajo internos, información estadística y/o
acceso a las bases de datos disponibles, etc., y a la concertación de las entrevistas que
el equipo de trabajo requiera para realizar su labor.

f) Autorizar los pagos programados según se acuerden en el futuro contrato de prestación

de servicios.

g) Determinar la aplicación de las sanciones que se estipulen en las presentes Bases y en

el contrato, según corresponda.

III. Sobre la Documentación Requerida de las Instituciones Postulantes.

Las ofertas deberán ser presentadas en formato electrónico a través de la Plataforma de

Licitaciones de ChileCompra (www.mercadopublico.cn. Será de responsabilidad de los
interesados entregar todos los antecedentes que permitan evaluar adecuadamente sus
propuestas y realizar todas las actividades de carga de archivos adjuntos (anexos
administrativos, anexos técnicos y anexos económicos) y verificación del correcto envío de
la oferta, con la debida anticipación al vencimiento del plazo para la recepción de propuestas
y cierre definido en el Título V. de las presentes Bases Administrativas.

Sólo en casos excepcionales y de acuerdo a lo señalado en el artículo 62° del Reglamento

de la Ley de Compras, numeral 2., las entidades podrán efectuar los procesos de compras y
la recepción total o parcial de ofertas fuera del Sistema de Información, cuando haya
indisponibilidad técnica del Sistema de Información, circunstancia que deberá ser ratificada
por la Dirección ChileCompra mediante el correspondiente certificado, el cual deberá ser
solicitado por las vías que informe dicho Servicio, dentro de las veinticuatro (24) horas

3
siguientes al cierre de la recepción de las ofertas. En tal caso, los oferentes afectados
tendrán un plazo de dos (02) días hábiles contados desde la fecha del envío del certificado
de indisponibilidad, para la presentación de sus ofertas fuera del Sistema de Información.

Es importante que el proponente constate que el envío de su propuesta a través del sitio
(www.mercadopublico.cl) haya sido efectuado con éxito. Para ello, deberá verificar el
despliegue automático del “Comprobante de Envío de Oferta” que entrega dicho sistema, el
cual debe ser impreso por el proponente como respaldo de su participación.

Los antecedentes y documentación a incluir en la oferta, son los que se enumeran a

continuación:

1. Oferta Técnica.
Deberá describir el contenido de la evaluación objeto de la presente licitación pública, la que
deberá corresponder a los requerimientos y exigencias planteadas en las Bases Técnicas.

2. Organización del Trabajo y Personal de la Consultoría.

Deberá incluir una descripción de la organización del trabajo, y la nómina de los
profesionales que participarán vinculándolos a las distintas etapas de la evaluación,
señalando las funciones que desempeñarán en cada una de ellas y las horas de dedicación.

Organización del equipo de trabajo.

La oferta técnica deberá incluir una descripción del equipo de trabajo, el que deberá contar
al menos con la siguiente organización:

Un/una Jefe de Proyecto.

Un/una Coordinador de Terreno.
Profesional(es) a cargo de las otras funciones requeridas por la propuesta.

Dentro de las otras funciones se podrá considerar, por ejemplo: asesores Senior, con alta
expertise y experiencia en materias específicas, analistas de procesos, analistas de datos,
etc. Las funciones de todo el equipo de trabajo deberán quedar explicitadas en el Cuadro
"Organización del Trabajo y Personal de la Consultoría", presente en el punto 2) del numeral
Título V. de las Bases Técnicas.

Se deberá adjuntar para todos los profesionales propuestos.

-Currículum Vitae, en idioma español, que incluya nombres y apellidos completos, formación
académica (títulos y grados), y experiencia específica en trabajos similares, si las tuvieren, y
publicaciones en medios y revistas reconocidas respecto de la materia a evaluar, y

-Copia simple del título o certificado de título de una carrera de al menos ocho (08)
semestres de duración otorgado por un establecimiento de educación superior del Estado o
reconocido por este, título de especialización y/o de postgrado con que cuenten a la fecha.

En particular, para las funciones de Jefe de Proyecto y Coordinador de Terreno se deberá

acreditar:

i. Jefe de Proyecto.
a. Título de una carrera de al menos ocho (08) semestres de duración otorgado por un
establecimiento de educación superior del Estado o reconocido por éste.
b. Deseable título de especialización y/o de postgrado acorde a lo requerido por la
propuesta.
c. Deseable experiencia en la coordinación o dirección de equipos en proyectos y/o
estudios de similar naturaleza.

ii. Coordinador de terreno.

a. Título de una carrera de al menos ocho (08) semestres de duración otorgado por un
establecimiento de educación superior del Estado o reconocido por éste.
b. Deseable título de especialización y/o de postgrado acorde a lo requerido por la
propuesta.

4
c. Deseable experiencia acreditable de trabajo en terreno en metodologías de evaluación
similares a las requeridas por la propuesta.

ii. Profesional o equipo de profesionales

a. Título de una carrera de al menos ocho (08) semestres de duración otorgado por un
establecimiento de educación superior del Estado o reconocido por éste.
b. Deseable experiencia de trabajo relacionada con las funciones que desarrollará de
acuerdo a la propuesta.

3. Cronograma de Actividades.
Deberá incluir una Carta Gantt, abarcando todas las actividades y etapas de la evaluación y
objetivos específicos a los que se relaciona cada etapa, indicando plazo máximo para iniciar
y terminar la evaluación, dentro del marco determinado en estas Bases Administrativas y
asegurando una organización cronológica del trabajo que facilite el logro de los objetivos
generales y específicos de la consultoría.

4. Información sobre el Oferente.

Podrán postular todas las personas naturales o jurídicas que tengan interés. Los oferentes
deberán presentar los antecedentes que se indican más abajo en formato electrónico en la
Plataforma de Licitaciones de ChileCompra (www.mercadopublico.cl).

a) En caso que el postulante sea una persona jurídica, deberá acompañar a su oferta los
siguientes documentos, salvo que el oferente esté inscrito en ChileProveedores y dicha
información se encuentre disponible y actualizada en el Portal respectivo, situación que
deberá hacer presente en su postulación:
Fotocopia legalizada del RUT del oferente;
¡i. Fotocopia legalizada de la cédula de identidad del Representante Legal;
Certificado de vigencia de la sociedad, de una antigüedad no superior a sesenta
(60) días corridos contados desde la fecha de cierre de recepción de propuestas,
señalada en el Título V. de estas Bases; y
iv. Personería de quienes comparecen en representación del oferente, con su
correspondiente inscripción y vigencia, de una antigüedad no superior a sesenta
(60) días corridos contados desde la fecha de cierre de recepción de propuestas
señalada en el Título V. de estas Bases.

b) En el caso que los postulantes sean instituciones de Educación Superior, deberán

acompañarse los siguientes documentos:
i. Copia simple de sus estatutos y/o del instrumento de constitución;
ii. Certificado emitido por la División de Educación Superior del Ministerio de
Educación en que acredita la vigencia de su constitución legal;
iii. Certificado que acredite la personería de quienes comparecen en representación
del oferente, y/o copia del instrumento donde consten las facultades del
representante legal de la entidad.

Todo ello, salvo que el oferente esté inscrito en ChileProveedores y dicha información
se encuentre disponible y actualizada en el Portal Respectivo. No obstante lo anterior,
tratándose de instituciones de Educación Superior que formen parte del Consejo de
Rectores, no será necesario el certificado emitido por la División de Educación Superior
del Ministerio de Educación.

c) En caso de personas jurídicas creadas por ley, se deberá acompañar:

i. Copia simple de la norma legal que la creó; y
ii. Copia simple del instrumento donde conste la personería del representante legal.

d) Si el postulante es una persona natural, salvo que esté inscrito en Chileproveedores y

que esta información se encuentre disponible y actualizada en el Portal respectivo,
deberá acompañar a su oferta los siguientes documentos:
i. Fotocopia legalizada ante Notario de la declaración de iniciación de actividades o
documento equivalente emitido por el Servicio de Impuestos Internos; y
ii. Fotocopia legalizada ante Notario de la Cédula de Identidad.

5
e) Deberá acompañarse una declaración jurada simple tanto del oferente, como de cada
uno de los integrantes del equipo, de acuerdo a los Anexos N°2 y N°3 respectivamente,
declarando la inexistencia de incompatibilidades señaladas en el numeral 5. del Título
III. de estas Bases.

f) Deberá acompañarse una declaración jurada simple del oferente (Anexo N°2) con el
objetivo de resguardar la igualdad de participación en el proceso y dar cuenta de su
idoneidad e imparcialidad en los procesos técnicos.

Dicha declaración deberá señalar expresamente que la institución oferente, sus socios o
directivos, y los profesionales que se proponga en el equipo evaluador no tienen al
momento de la postulación, ni tendrán durante el desarrollo de la evaluación, relaciones
contractuales de prestación de servicios con la Subsecretaría de Servicios Sociales o el
Servicio Nacional del Adulto Mayor, ambos dependientes del Ministerio de Desarrollo
Social.

Tratándose de instituciones que participen en esta licitación pública a través de sus

distintas unidades, departamentos, facultades o análogos, la declaración deberá estar
referida únicamente a dichas unidades, departamentos o facultades y a los profesionales
que se proponga en su equipo evaluador.

Sin perjuicio de lo anterior, en caso que unidades, departamentos o facultades distintas

de aquella que postula, pero pertenecientes a la misma institución, tengan relaciones
contractuales de prestación de servicios vigentes con el Ministerio de Desarrollo Social
éstas deberán ser declaradas. El alcance de los contratos que se declaren será
ponderado por la Comisión Evaluadora de las propuestas a que se refiere el Título VI.
de estas Bases Administrativas, resguardando la independencia de la entidad
evaluadora.

g) Deberá acompañarse una declaración jurada simple del oferente (Anexo N°2), mediante
la cual éste deberá acreditar que en su equipo evaluador no hay profesionales que:
1. Han participado directamente en el diseño institucional o desempeñado cargos
de responsabilidad directiva en el Ministerio de Desarrollo Social durante el
período comprendido entre 2014-2017;
2. Han desempeñado funciones profesionales en virtud de un contrato de trabajo o
a honorarios en la Subsecretaría de Servicios Sociales o en el Servicio Nacional
del Adulto Mayor, ambos dependientes del Ministerio de Desarrollo Social,
durante el último año contado hacia atrás, desde la fecha de cierre de recepción
de propuestas señalada en el Título V. de estas Bases.

h) Además, los oferentes que propongan como profesionales del equipo evaluador a
personas que prestan servicios a honorarios en alguna institución pública no
relacionada con la Institución en evaluación, deberán informar a través de carta firmada
por el proponente o representante legal, a DIPRES, la institución en la cual prestan los
servicios, el monto y duración del contrato y las tareas contratadas. En el caso de
personal a contrata o de planta, igualmente deberá indicarse esta situación.

i) Experiencia: El oferente deberá proporcionar antecedentes comprobables sobre su

experiencia en proyectos de similar naturaleza iniciados y concluidos dentro de los
últimos cinco (05) años anteriores a la fecha de publicación de las presentes Bases.

Para estos efectos se consideran “proyectos de similar naturaleza”:

- Estudios que consideren metodologías de evaluación de programas y/o iniciativas
públicas, y
- Estudios realizados en el ámbito de la política pública de la evaluación objeto de la
presente licitación.

Sólo se aceptará un máximo de quince (15) certificados de experiencia del oferente,

iguales o similares (pudiendo no ser idénticos) al formato adjunto en Anexo N°1,
siempre que contengan toda la información y firmas que ahi indican, para estos efectos
no serán considerados los siguientes documentos: órdenes de compra, facturas,
resoluciones de adjudicación o de aprobación de contratos.

6
j) Pacto de Integridad: deberá acompañarse firmado por el representante legal del
oferente según formato contenido en Anexo N°4.

k) Tratándose de persona jurídicas deberá acompañarse además una declaración jurada

simple del representante legal, acerca de la inexistencia de las inhabilidades para
contratar con la Administración del Estado a que se refiere los artículos 1o, 8o N°2 y 10°
de la Ley N°20.393 sobre responsabilidad penal de las personas jurídicas (Anexo N°5).

Las declaraciones juradas simples, deberán indicar nombre completo, RUN y firma de puño
y letra (no imagen de firma) de cada declarante.

5. Incompatibilidades.
Con el objeto de evitar conflictos de intereses y respetar los principios de Probidad y
Transparencia en los Actos de la Administración del Estado, los oferentes deberán
considerar como parte integrante de estas Bases las incompatibilidades establecidas en el
artículo 4o, incisos primero y sexto de la Ley N°19.886, además de la declaración jurada
simple que se incluye en Anexo N°2.

En el caso que uno o más de los proponentes que deseen participar del proceso de licitación
pública presenten alguna incompatibilidad de las señaladas en dicho artículo y ésta pueda
resolverse oportunamente, DIPRES podrá establecer un plazo general y común para
resolverla. Dicho plazo no podrá exceder el inicio de la calificación de las ofertas técnicas a
realizar por la Comisión Evaluadora.

6. Oferta Económica.
La oferta económica deberá presentarse como un valor único expresado en pesos chilenos,
incluidos todo tipo de impuestos y gastos que implique la evaluación. Los precios no estarán
sujetos a reajuste.

La oferta económica deberá, además, estar desagregada al menos según los siguientes
ítems de gasto:

Honorarios.
Aplicación y uso de instrumentos cuantitativos y/o cualitativos propuestos.
Gastos de administración.

Los costos derivados de la formulación de la oferta serán de cargo del oferente.

Al formular la oferta económica, el proponente deberá considerar como valor de referencia

del estudio la cantidad de $30.000.000 (treinta millones de pesos chilenos), incluyendo
todo tipo de impuestos y gastos.

La oferta económica deberá ser enviada a través de la Plataforma de Licitaciones de

ChileCompra (www.mercadopublico.cl), antes del plazo establecido en el Título V. de estas
Bases Administrativas para el cierre de recepción de propuestas.

La oferta económica deberá tener validez por un período no inferior a setenta y cinco (75)
días corridos, contados desde la fecha de cierre de recepción de propuestas señalada en el
Título V. de las presentes Bases Administrativas.

7. Carta de postulación y compromiso.

A las ofertas, se deberá adjuntar una carta de compromiso, cuyo formato se incluye en el
Anexo N°6 de las presentes Bases, dirigida al Director de Presupuestos, señalando que el
oferente conoce a cabalidad el contenido y alcance de los términos de estas Bases
Administrativas y Técnicas (incluidas las respuestas a las consultas y aclaraciones, y la
información contenida en la Ficha de Licitación, todas las cuales se entienden forman parte
de las presentes Bases), y que acepta someterse a ellos. Esta carta debe ser firmada por el
proponente o el Representante Legal de la persona jurídica interesada, y remitida en
formato electrónico a través de la Plataforma de Licitaciones de ChileCompra
(www.mercadopublico.cl) junto con las respectivas ofertas.

7
8. Periodo de validez de la oferta.
Por el sólo hecho de presentarlas, los oferentes se obligan a mantener vigentes sus ofertas
durante los setenta y cinco (75) días corridos siguientes a la fecha de cierre de recepción de
propuestas establecida en el Título V. de estas Bases Administrativas. Transcurrido dicho
plazo sin que sea adjudicada la propuesta, los oferentes quedan liberados de todo
compromiso.

Si el adjudicatario se negare a cumplir la suscripción del contrato definitivo, será

responsable por el incumplimiento de conformidad a lo establecido en la Ley de Compras y
en el Reglamento.

9. Aclaración y complementación de antecedentes.

De acuerdo a lo señalado en el artículo 40° del Reglamento de la Ley de Compras, durante
la evaluación de las ofertas, la Comisión Evaluadora de DIPRES podrá solicitar a los
oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de
dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio
respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de
estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al
resto de los oferentes a través del Sistema de Información. Es decir, de la Plataforma de
Licitaciones de ChileCompra (www.mercadopublico.cl).

De acuerdo al inciso segundo del mismo artículo 40°, DIPRES podrá permitir la presentación
de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de
efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u
obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a
situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de
evaluación.

El plazo fatal que tendrán los oferentes para dar cumplimiento a lo solicitado por DIPRES,
poniendo las rectificaciones, información y/o documentación a disposición de ésta, no podrá
ser superior a dos (02) días hábiles, contados desde la fecha de publicación en
ChileCompra (www.mercadopublico.cl) de la solicitud por parte de DIPRES.

Las presentes Bases Administrativas de Licitación, contemplan, dentro de los criterios de

evaluación definidos en el Título VI., el cumplimiento de los requisitos formales de
presentación de la oferta.

IV. Informes de Evaluación y Plazos de Entrega.

La evaluación del Programa Vínculos dependiente del Subsistema de Protección y

Promoción Social "Seguridades y Oportunidades" tendrá una duración máxima de ciento
cincuenta (150) días corridos, a contar de la entrada en vigencia del contrato, esto es,
contados desde que se encuentre totalmente tramitado el Acto Administrativo que lo
apruebe. Sin perjuicio de lo anterior, por razones de buen servicio, los trabajos que
demanden la evaluación materia de esta licitación pública, se iniciarán a contar de la fecha
de suscripción del contrato.

Durante la realización de la evaluación se deberán entregar los informes y hacer las

correcciones correspondientes que se señalan en el Título VI. de las Bases Técnicas, en los
plazos que allí se establecen.

El adjudicatario deberá presentar los informes a la División de Control de la Gestión Pública

de DIPRES, la que en un plazo no superior a siete (07) días corridos deberá aprobarlos o
rechazarlos. Esto último ocurrirá en caso que el informe presente un nivel de errores,
imprecisiones u omisiones que denoten falta de diligencia o cuidado, de modo tal que no
resulten aceptables para la calidad esperada, hecho que será calificado por la Contraparte
Técnica.

Transcurrido el plazo sin rechazarlos o sin formular observaciones, los trabajos e informes
se entenderán aprobados y el adjudicatario podrá presentar la factura o boleta
correspondiente.

8
En caso que un informe sea aprobado con observaciones, el informe correspondiente a la
etapa siguiente detallada en el Título VI. de las Bases Técnicas, deberá incorporar las
correcciones y respuesta a los comentarios y/u observaciones realizadas por la Contraparte
Técnica; en el caso que no sean consideradas en el siguiente informe se deberá entregar
una minuta que explique claramente los fundamentos para ello, de lo contrario se tendrá
inmediatamente por rechazado el respectivo informe.

En caso que algún informe sea rechazado, y sin perjuicio de lo establecido en los párrafos
anteriores y en los numerales 2., 5. y 6. del Título VIII. de las presentes Bases
Administrativas de Licitación, el adjudicatario deberá subsanar los reparos formulados,
presentando un nuevo informe en un plazo no mayor a siete (07) días corridos desde la
fecha en que fuera notificado el rechazo del informe; por su parte, DIPRES tendrá un plazo
máximo de siete (07) días corridos, una vez vencido el plazo anterior, para evaluar y
pronunciarse respecto de la nueva versión del informe, estando facultada para rechazarlo
nuevamente.

V. Presentación, Recepción y Apertura de Ofertas.

La oferta económica y los documentos en formato electrónico deberán ser presentados en la

Plataforma de Licitaciones de ChileCompra www.mercadopublico.cl antes de la fecha y hora
de cierre de recepción de las propuestas, lo que ocurrirá al vigésimo (20) día corrido contado
desde la fecha del llamado a licitación pública, a las 16.00 horas.

En caso de antecedentes que no estén disponibles en formato digital o electrónico, éstos

deberán presentarse en sobre cerrado en la Oficina de Partes de DIPRES, ubicada en la
ciudad y comuna de Santiago, calle Teatinos N°120, primer piso. Esta documentación será
recibida hasta el al vigésimo (20) día corrido, contado desde la fecha del llamado a licitación
pública, a las 16:00 horas. El horario de atención de la Oficina de Partes de DIPRES es el
siguiente: de 09:00 a 16:00 horas de lunes a jueves y sólo de 09:00 a 14:00 horas los días
viernes. No se considerará ninguna oferta presentada una vez vencido el plazo señalado.

Las ofertas deberán ser firmadas por el oferente o por el Representante Legal de la persona
jurídica interesada y deberán considerar todos los aspectos señalados en el Título III. de las
presentes Bases Administrativas.

La apertura electrónica de la oferta de la presente licitación pública, se realizará en una sola

etapa; por lo cual, en el mismo acto se procederá a abrir tanto la propuesta técnica como la
propuesta económica.

La apertura electrónica se hará efectiva al vigésimo (20) día corrido, transcurrido desde la
fecha del llamado a licitación, a las 16:30 horas, a través de la Plataforma de Licitaciones de
ChileCompra (www.mercadopublico.cl). será un acto solemne y público, dirigido por una
Comisión de Apertura, integrada por funcionarios de DIPRES, pudiendo asistir a esta
instancia los oferentes interesados.

Los resultados de la evaluación técnica y económica realizada a las propuestas recibidas y

calificadas administrativa y técnicamente serán publicados en la Plataforma de Licitaciones
de ChileCompra (www.mercadopublico.cl) a más tardar el décimo quinto (15) día corrido
transcurrido desde la fecha de cierre de recepción de propuestas definida en el presente
Título V.

Excepcionalmente, en el caso que DIPRES determine, por razones de buen servicio, que los
plazos establecidos precedentemente no sean suficientes para cumplir las etapas
predefinidas de este proceso licitatorio, podrá prorrogarlos con estricta sujeción a los
principios de igualdad y de libre concurrencia que deben primar para todos los oferentes,
decisión que deberá ser comunicada en todo caso mediante una aclaración, a través de la
Plataforma de Licitaciones de ChileCompra (www.mercadopublico.cl).

9
VI. Sobre el Proceso de Selección.

En el proceso de selección de las ofertas primará la evaluación técnica por sobre la oferta
económica y se mantendrá la calidad como requisito primordial de los servicios de los
oferentes.

La evaluación técnica y económica estará a cargo de una Comisión Evaluadora de a lo

menos tres (03) miembros, integrada por funcionarios de DIPRES, los cuales deberán
garantizar la imparcialidad y competencia entre los oferentes, todo ello en conformidad con
lo dispuesto en el artículo 37° del Decreto Supremo N°250, de 2004, del Ministerio de
Hacienda.

Los integrantes de la Comisión Evaluadora durante el desarrollo de sus funciones deberán

abstenerse de aceptar cualquier solicitud de reunión por parte de terceros, oferentes o no,
sobre asuntos referidos al respectivo proceso licitatorio.

La integración de la Comisión Evaluadora se publicará en el Sistema de Información.

Mediante Resolución Exenta firmada por el Jefe de la División de Gestión Interna de
DIPRES, serán designados los funcionarios que conformarán la Comisión Evaluadora, la
que será publicada en el Portal (www.mercadopublico.cl) a más tardar a la fecha de cierre
de recepción de propuestas indicada en el Título V. de las presentes Bases Administrativas.

La Comisión Evaluadora considerará los siguientes aspectos, según se detalla en el Anexo

N°7, “Pauta de Evaluación de Ofertas Técnicas y Económicas”:

N° Criterios de Evaluación Puntaje

1 Oferta económica. 10
2 Oferta técnica y metodológica. 40
3 Organización del trabajo y cronograma de las actividades. 6
Competencia, experiencia e imparcialidad del oferente y del equipo
4 de profesionales en evaluaciones y/o en el área de política pública de 42
la evaluación.
5 Cumplimiento de requisitos formales de presentación de la oferta. 2
TOTAL 100

El puntaje máximo que puede obtener cada propuesta es de cien (100) puntos. Previo a la
evaluación económica y a la aplicación del criterio 5) establecido en la tabla anterior,
calificarán aquellas propuestas que tengan un puntaje mínimo de sesenta (60) puntos,
dentro de los criterios de evaluación 2) a 4), ambos inclusive, indicados en la tabla anterior.
Aquellas que no cumplan con dicho puntaje mínimo, serán descalificadas del proceso y por
tanto, no serán evaluadas económicamente.

El detalle con la desagregación de los puntajes correspondientes a cada uno de los

aspectos mencionados se adjuntan en el Anexo N°7: “Pauta de Evaluación de Ofertas
Técnicas y Económicas”, que forma parte integrante de estas Bases.

La Comisión Evaluadora, sobre la base de los criterios de evaluación técnica y económica,

ordenará los puntajes de las ofertas en orden descendente (de mayor a menor).

En la eventualidad de requerir, como parte del proceso de evaluación, que algún oferente
presente elementos técnicos o metodológicos de la propuesta, será necesario que el Jefe de
Proyecto realice dicha presentación ante la Comisión Evaluadora de DIPRES.

Asimismo, declarará desierta una licitación cuando no se presenten ofertas, o cuando éstas
no resulten convenientes a sus intereses, en ambos casos mediante Resolución fundada.

De acuerdo a lo previsto en el inciso cuarto del artículo 38° del Reglamento de la Ley de
Compras, en caso de empate entre dos (02) o más proponentes en la calificación total de las
propuestas, se preferirá a aquél que haya obtenido mayor puntaje en los siguientes criterios
de evaluación, en forma independiente y en el siguiente orden:

10
1° Criterio: 2. Oferta técnica y metodológica.
2° Criterio: 3. Competencia, experiencia e imparcialidad del oferente y del equipo de
profesionales en evaluaciones y/o en el área de política pública de la evaluación.
3o Criterio: 1. Oferta económica.

De persistir el empate y como cuarto factor de desempate, DIPRES preferirá a aquella oferta
que haya sido ingresada en primer lugar al portal.

Una vez definida la propuesta más ventajosa, considerando los criterios de evaluación
mencionados anteriormente, se informará a los oferentes participantes a través de la
publicación, en la Plataforma de Licitaciones de ChileCompra (www.mercadopublico.cl). de
la Resolución que adjudica la presente licitación pública y su acta de evaluación, con el
detalle de los criterios de evaluación que hayan permitido al adjudicatario obtener la
calificación de oferta más conveniente.

De acuerdo a lo señalado en el artículo 41° del Reglamento de la Ley de Compras, si el

adjudicatario se desistiere de firmar el contrato o no cumpliese con las demás condiciones y
requisitos establecidos en las presentes Bases de Licitación para la suscripción del contrato,
DIPRES podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la presente
licitación pública al oferente que siga en puntaje, dentro del plazo de sesenta (60) días
corridos contados desde la publicación de la adjudicación original.

Vil. Consultas y respuestas.

Las consultas o aclaraciones que puedan surgir en relación con estas Bases de Licitación,
deberán formularse hasta el décimo (10) día corrido contado desde el llamado a licitación
pública, a través de la Plataforma de Licitaciones de ChileCompra www.mercadopublico.cl.
Las respuestas a las consultas se entregarán a más tardar al décimo quinto (15) día corrido
contado desde el llamado a licitación pública, a través del mecanismo anteriormente
señalado.

Para dar cumplimiento a lo establecido en el inciso 4° del artículo 41° del Reglamento de la
Ley de Compras, en relación con la resolución de consultas respecto de la adjudicación de
la presente licitación pública, se informa a los oferentes que éstas deberán canalizarse a
través del correo electrónico proveedores@dipres.cl.

Para mayor información respecto del programa a evaluar, la Dirección de Presupuestos ha

puesto a disposición de las instituciones oferentes un conjunto de documentos que podrán
ser consultados en la Biblioteca de esta Dirección, ubicada en la ciudad y comuna de
Santiago, calle Teatinos N°120, primer piso, en horario de lunes a jueves de 09:00 a 18:00
horas y viernes de 09:00 a 17:00 horas, durante todo el tiempo que dure el presente proceso
de licitación pública.

VIII. Contrato.

Posteriormente a la notificación al oferente adjudicado, DIPRES y el adjudicatario

procederán a celebrar un contrato. Éste deberá contener como mínimo las condiciones,
obligaciones y derechos mutuos, estipulados en las presentes Bases Administrativas y
Técnicas, con una duración estimada de ciento cincuenta (150) días corridos contados
desde la fecha de entrada en vigencia del mismo, esto es, contados desde que se encuentre
totalmente tramitado el Acto Administrativo que lo apruebe. Sin perjuicio de lo anterior, por
razones de buen servicio, los trabajos que demanden la evaluación materias de esta
licitación pública, se iniciarán a contar de la fecha de suscripción del contrato.

Para efectos de lo establecido en el artículo 65° del Reglamento de la Ley de Compras, se

deja establecido que el contrato que se origine del presente proceso, deberá ser suscrito
dentro de los cuarenta y cinco (45) días corridos contados desde la fecha de adjudicación,
salvo que las partes acuerden un plazo menor.

11
Al momento de la suscripción del contrato, el adjudicatario deberá hacer entrega de los
siguientes documentos:

Garantía de fiel cumplimiento de contrato, indicada en el numeral 6. del presente Título

a)
VIII. de estas Bases Administrativas.
b) Declaración jurada notarial en la cual el adjudicatario declara que no mantiene juicios
pendientes con algún Organismo de la Administración del Estado. En caso de existir
algún juicio deberá declarar N° de causa, año y contraparte, según formato adjunto en
Anexo N°8 de las presentes Bases de Licitación.
c) Declaración jurada notarial en que el adjudicatario declara que no registra saldos
insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales
trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos (02) años, según
formato adjunto en Anexo N°9 de las presentes Bases de Licitación.
d) Declaración jurada notarial sobre conocimiento de la Política de Seguridad de la
información de la Dirección de Presupuestos, según formato adjunto en Anexo N°10
de las presentes Bases de Licitación.

En caso que el adjudicatario registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de

seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los
últimos dos (02) años, los primeros estados de pago producto del presente contrato
celebrado con DIPRES, deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el
adjudicatario acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al
cumplirse la mitad del período de ejecución del presente contrato, con un máximo de tres
(03) meses.

En caso de no estar inscrito en ChileProveedores, el adjudicatario deberá inscribirse en

dicho Registro dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la adjudicación.

Se considera como parte integrante del contrato, las presentes Bases Administrativas,
Técnicas y sus Anexos, así como todo antecedente, preguntas o respuestas aportados
durante la presente licitación pública.

1. Contenido Mínimo del Contrato.

a) Obligaciones a cumplir por las partes y constitución de la Contraparte Técnica.
b) Metodología de la evaluación, detallando los objetivos que se persiguen y los resultados
esperados, junto con los medios utilizados.
c) Plazo y etapas en que se realizará la evaluación para abordar lo solicitado en las Bases
Técnicas y entregar los productos en los plazos establecidos en el Título VI. de las
Bases Técnicas.
d) Contenidos mínimos de los Informes, establecidos en el Título VI. de las Bases
Técnicas, situaciones de rechazo y/o comentarios u observaciones a los mismos.
e) Precio de la evaluación y forma de pago.
Las cuotas en que se fraccione el pago, se desembolsarán previa conformidad de la
Contraparte Técnica de DIPRES y la aprobación del respectivo informe. No serán
reajustabas las cuotas en que se fraccione el pago del precio.
Los anticipos deberán garantizarse en su totalidad mediante la entrega de un
documento de garantía. En este caso, se exigirán los mismos tipos de garantía
solicitados para asegurar el fiel cumplimiento del contrato, de acuerdo a lo señalado en
el numeral 6. de este Título VIII.
f) Multas que pudieran corresponder, y su procedimiento de aplicación de acuerdo a lo
establecido en el numeral 5. del presente Título VIII. “Contrato”.
g) Establecimiento de las causales de terminación anticipada del contrato, según lo
señalado en el numeral siguiente.
h) Constitución de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato y su
procedimiento de devolución y cobro.
i) Regulación mínima respecto de la propiedad, utilización, seguridad y confidencialidad
de la información a ser entregada y utilizada por los evaluadores, y la responsabilidad
posterior.

Para efectos de la calendarización de entrega de los informes señalados en el Título VI. de

las Bases Técnicas, los plazos se computarán a partir de la fecha de suscripción del
contrato.

12
Acerca de la determinación de los desembolsos, se entenderá como fecha de entrada en
vigencia del contrato aquella de la total tramitación del Acto Administrativo que lo apruebe, y
luego que se haya constituido la garantía que en él se contempla.

2. Término anticipado.
DIPRES podrá poner término anticipado al contrato unilateralmente, en los casos
establecidos en el artículo 77° del Reglamento de la Ley N°19.886, y especialmente en caso
de incumplimiento de alguna de las obligaciones que emanan del mismo y/o en caso en que
se evidencien circunstancias que hagan presumir que no se lograrán los objetivos del
trabajo. En particular, esta última situación podrá presentarse, entre otros, en caso que
alguno de los informes presentados por el adjudicatario sea rechazado por DIPRES o
contenga tal nivel de imprecisiones, que se estime por parte de DIPRES que no será posible
o muy poco probable contar, al menos dentro del plazo establecido en el contrato, con la
evaluación requerida, todo lo cual deberá ser fundamentado en el acto administrativo
correspondiente. En tal evento, y sin perjuicio de lo establecido en el numeral 5. “Multas" del
presente Titulo VIII., se hará efectiva la garantía de fiel cumplimiento del contrato a que se
refiere el numeral 6. del presente Título VIII.

El término anticipado del contrato por causales imputables al adjudicatario significará el

cobro de la garantía de fiel cumplimiento.

En el evento que se ponga término anticipado al contrato, el adjudicatario estará obligado a

concluir, a plena satisfacción de DIPRES, aquellos servicios que estén siendo prestados v
cuya entrega se encuentre pendiente al momento de comunicársele el término anticipado,
salvo que DIPRES opte por una solución distinta, la que notificará por escrito al
adjudicatario,

En cualquiera de los casos, DIPRES cancelará al adjudicatario, el monto asociado a todos

los servicios prestados v consumidos hasta la fecha de término anticipado del contrato.

DIPRES podrá terminar anticipadamente el contrato por razones de buen servicio, caso en
el cual deberá notificar al adjudicatario con al menos treinta (30) días de anticipación al
término solicitado, indicando los motivos que respaldan esta decisión. Esta notificación se
canalizará a través de las contrapartes técnicas del contrato y a través de los medios de
comunicación establecidos entre ellas, sin perjuicio de la posibilidad de que esta notificación
sea realizada mediante carta certificada, para efectos de su formalización.

Finalmente, en el caso de existir un atraso mayor a veintidós (22) días hábiles respecto de la
entrega del Informe Metodológico Ajustado, Informe de Avance, Informe Final o del Informe
Final Corregido, DIPRES podrá poner término inmediato al contrato, exigiendo la restitución
de cualquier adelanto que se hubiere efectuado, junto con lo establecido más adelante en el
numeral 6 respecto de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento del contrato.

2.1 Procedimiento para el término anticipado del contrato:

Detectada una situación que amerite el término anticipado del contrato, DIPRES notificará al
adjudicatario, personalmente, por correo electrónico o por carta certificada, indicando la
causal que se imputa. A contar de la notificación precedente, el adjudicatario tendrá un plazo
de cinco (05) días hábiles, para efectuar sus descargos, acompañando todos los
antecedentes que estime pertinente.

Vencido el plazo sin presentar descargos, DIPRES dictará la respectiva resolución dando
término anticipado al contrato y ordenando el cobro de la garantía de fiel cumplimiento, si
corresponde.

Si el adjudicatario hubiera presentado descargos en tiempo y forma, DIPRES tendrá un

plazo de hasta cinco (05) días hábiles a contar de la recepción de los mismos, para
rechazarlos o acogerlos, total o parcialmente, lo que se determinará, mediante resolución y
se notificará al adjudicatario, personalmente, por correo electrónico o por carta certificada.
DIPRES podrá dejar sin efecto la intención de dar término anticipado al contrato, en la
eventualidad que el adjudicatario aduzca razones de fuerza mayor debidamente fundadas,
según lo previsto en punto 5.3 del numeral 5. del presente Titulo.

13
2.2 Procedimiento de reclamación del término anticipado del contrato:
De acuerdo a lo establecido en el artículo 79° ter. del Reglamento de la Ley de Compras, el
proveedor podrá Interponer en contra de la resolución que determine el término anticipado,
los recursos dispuestos en la Ley N°19.880, que Establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.

3. Plazo de ejecución del contrato.

El plazo de ejecución del contrato, no podrá exceder de los ciento cincuenta (150) días
corridos contados desde su entrada en vigencia, esto es, contados desde que se encuentre
totalmente tramitado el Acto Administrativo que lo apruebe.

4. Forma de Pago.
El adjudicatario deberá optar por una de las siguientes dos (02) modalidades de pago,
manifestando de manera expresa, en forma previa a la confección del contrato dicha opción:

A. Modalidad de pago “con anticipo”:

Pago Porcentaje1 Detalle
A la entrada en vigencia del contrato. Dicho pago sólo podrá
hacerse efectivo una vez entregada la garantía de anticipo, en los
términos señalados en el artículo 73° del Reglamento y por el den
1 10% por ciento (100%) del monto adelantado, una vez tramitado el
acto administrativo que aprueba el contrato. La vigencia de esta
garantía será cuarenta y cinco (45) días contados a partir de la
fecha de suscripción del contrato. _
Contra la aprobación del Informe Metodológico Ajustado, a que se
2 15%
refiere el Título VI. de las Bases Técnicas.
Contra la aprobación del Informe de Avance, a que se refiere el
3 25%
Título VI. de las Bases Técnicas.
Contra la aprobación del Informe Final, a que se refiere el Título
4 25%
VI. de las Bases Técnicas.
Contra la aprobación del Informe Final Corregido a que se refiere
5 25%
el Título VI. de las Bases Técnicas.
100% Total

B. Modalidad de pago “sin anticipo”:

Si el adjudicatario opta por la modalidad de pago sin anticipo, se redefinirán los pagos
asociados a la entrega de los informes debiendo quedar claramente establecida esta
situación en el contrato respectivo.

Bajo esta modalidad, los pagos se distribuirán de la siguiente manera:

Pago Porcentaje2 Detalle

Contra la aprobación del Informe Metodológico Ajustado, a que
1 20%
se refiere el Título VI. de las Bases Técnicas.
Contra la aprobación del Informe Final, a que se refiere el Título
2 25%
VI. de las Bases Técnicas.
Contra la aprobación del Informe Final, a que se refiere el Título
3 25%
VI. de las Bases Técnicas.
Contra la aprobación del Informe Final Corregido a que se refiere
4 30%
el Título VI. de las Bases Técnicas.
100% Total

A cada facturación se deberá acompañar el correspondiente “Informe”, el que será revisado

y aprobado por DIPRES, a través de la contraparte técnica del contrato.

DIPRES verificará la existencia de multas impagas, y si no las hay, procederá al pago de

cada factura, en un plazo no mayor a treinta (30) días corridos contados desde la recepción
del documento en Oficina de Partes, la que llevará el Visto Bueno del Jefe del

1
Porcentaje aplicado sobre el monto total del contrato.
2
Porcentaje aplicado sobre el monto total del contrato.

14
Subdepartamento de Evaluación de la División de Control de la Gestión Pública de DIPRES,
sin perjuicio de la revisión que cabe al Subdepartamento de Administración y Finanzas.

Para hacer efectivos los mencionados pagos, el adjudicatario deberá presentar, junto con la
respectiva factura, el “Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y
Previsionales (F30-1)” emitido por la Dirección del Trabajo correspondiente, de acuerdo a
las leyes laborales vigentes, y correspondiente a la última fecha de pago respecto de la
fecha de emisión de la factura.

Para el caso de atrasarse o no cumplirse el pago mensual de las cotizaciones de sus

trabajadores por parte del adjudicatario, DIPRES se reserva la facultad de retener el estado
de pago correspondiente y pagar directamente las cotizaciones por cuenta del adjudicatario.

El adjudicatario podrá optar a la modalidad de pago electrónico, para lo cual DIPRES

solicitará los antecedentes necesarios para ello, a través del correspondiente Formulario de
Autorización.

Las facturas sólo deberán ser entregadas en la Oficina de Partes de DIPRES, ubicada en
calle Teatinos N°120, Primer Piso. Aunque el adjudicatario realice operaciones de factoring,
las facturas serán pagadas única y exclusivamente en la dirección indicada.

Para consultas de pagos, el adjudicatario deberá remitir éstas al correo electrónico

proveedores@dipres.cl.

5. Multas.

Multa por Atrasos: DIPRES aplicará una multa equivalente a cinco Unidades de Fomento
(UF5), por cada día hábil de atraso en la fecha programada para la entrega de cada uno de
los informes señalados en el Título VI. de las Bases Técnicas.

Multas por Contenido: recibidos los informes y revisados por la Contraparte Técnica , en el
caso que alguno de ellos sea rechazado por segunda vez, DIPRES aplicará una multa
equivalente al diez por ciento (10%) del valor correspondiente a la cuota del respectivo
informe rechazado, independiente de las obligaciones del adjudicatario de corregir los
puntos o materias objeto de rechazo.

Multa por reemplazo de profesionales: de acuerdo a lo definido en el numeral 8. del presente

Título, DIPRES podrá aplicar una multa al adjudicatario por la no presentación a DIPRES del
o los candidatos de reemplazo en el plazo establecido en dicho numeral y/o por el atraso en
la Incorporación del profesional de reemplazo seleccionado una vez confirmado el cambio
por DIPRES. Las multas se aplicarán para cada caso, por un monto de UF5 (cinco Unidades
de Fomento) por cada día hábil de atraso, con un tope del diez por ciento (10%) del valor de
la cuota de pagos que corresponda realizar, según se establece en el numeral 4. del
presente Título V.

5.1 Procedimiento para el cobro de multa.

Antes de hacer efectiva una multa DIPRES comunicará por escrito su decisión al afectado
(señalando expresamente las causales invocadas y las razones por las que se estima
necesario aplicarla), quien dispondrá de cinco (05) días hábiles, a contar de la notificación,
para formular sus descargos. Una vez recibidos los descargos, o transcurrido dicho plazo sin
que éstos se hubiesen formulado, DIPRES resolverá sobre el particular, y en un plazo no
superior a cinco (05) días hábiles, comunicará por escrito su decisión al afectado.

Las multas se calcularán utilizando el valor de la Unidad de Fomento correspondiente al

último día del mes en que sucedieron los hechos que le dieron origen.

El monto de la multa deberá ser depositado por el adjudicatario en la cuenta corriente de

DIPRES o bien hacer entrega de un cheque u otro documento de pago por dicho monto,
previo al pago de la factura correspondiente. El monto percibido por el cobro de la multa
ingresará al presupuesto de DIPRES.

15
DIPRES podrá dejar sin efecto la totalidad o parte de dicha multa, en la eventualidad que el
adjudicatario aduzca razones de fuerza mayor debidamente justificadas, según lo previsto
en el punto 5.3 del presente numeral.

5.2 Procedimiento de reclamación de multas:

De acuerdo a lo establecido en el artículo 79° ter. del Reglamento de la Ley de Compras, el
proveedor podrá interponer en contra de la resolución que determine la multa, los recursos
dispuestos en la Ley N°19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos
que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.

5.3. Caso fortuito o fuerza mayor.

Para todos los efectos derivados de la presente licitación pública y del respectivo contrato, el
adjudicatario no será responsable si la demora o incumplimiento de sus obligaciones se
deben a situaciones fortuitas o fuerza mayor, debidamente fundada.

Si se presentase una situación de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente fundada, la

parte afectada la notificará a la contraparte de inmediato, señalando el tiempo que estima
que perdurará. Sin perjuicio de lo anterior, deberá continuar cumpliendo con aquellas
obligaciones no entrabadas por el caso fortuito o la fuerza mayor, en cuanto sea
razonablemente posible.

6. Garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato.

A fin de garantizar el cumplimiento íntegro del contrato, como así también, el cumplimiento
de las obligaciones laborales y previsionales, acorde con el artículo 11° de la Ley N°19.886,
el adjudicatario, al momento de la firma del respectivo contrato, deberá acompañar un
instrumento de garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato que asegure su cobro
de manera rápida y efectiva, por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del monto
total del contrato, con una vigencia mínima de hasta sesenta (60) días hábiles posteriores al
término definido para el mismo.

Esta garantía deberá cumplir con las siguientes condiciones: estar emitida por al menos el
monto indicado precedentemente, ser pagadera a la vista, tener el carácter de irrevocable,
haber sido tomada por el adjudicatario en una institución financiera con agencia en Chile, a
nombre de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, RUT N°60.802.000-4,
estar el monto expresado en la moneda en que se ejecutará el contrato, que en este caso
corresponde a pesos chilenos, cumplir con la vigencia mínima y tener la siguiente leyenda:
“Garantiza el cumplimiento íntegro de todas y cada una de las obligaciones del contrato de
la Licitación Pública ID...’’.

La devolución de la garantía se realizará a su vencimiento en dependencias de la División

de Gestión Interna de DIPRES.

En caso que el contrato se amplíe o prorrogue, la garantía deberá igualmente ampliarse o

prorrogarse.

El adjudicatario podrá ser sancionado por DIPRES, con el cobro de la garantía de fiel
cumplimiento del contrato, en los siguientes casos.

a) En caso de término anticipado del contrato sólo por causales imputables al adjudicatario,
y
b) Por la aplicación de dos (02) multas en meses consecutivos o tres (03) multas en meses
no consecutivos dentro del período de vigencia del contrato.

6.1 Procedimiento para el cobro de garantía de fiel cumplimiento del contrato.

Detectada una situación que amerite el cobro de la garantía de fiel cumplimiento del
contrato, DIPRES notificará al adjudicatario personalmente o por carta certificada, señalando
expresamente las causales por las que se estima necesario aplicar el cobro, quien
dispondrá de diez (10) días hábiles, a contar de la notificación, para formular sus descargos,
acompañando todos los antecedentes que estime pertinentes.

Si el adjudicatario presentare descargos en tiempo y forma, DIPRES tendrá un plazo de

hasta diez (10) días hábiles a contar de su recepción, para rechazarlos o acogerlos, total o

16
parcialmente, lo que se determinará, mediante resolución o acto administrativo y se
notificará al adjudicatario personalmente o por carta certificada. Igual plazo aplicará en los
casos en que transcurrido el plazo, el adjudicatario no hubiese presentado descargos.

El monto percibido por el cobro de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato
ingresará al presupuesto de DIPRES.

6.2 Procedimiento de reclamación de cobro de garantías:

De acuerdo a lo establecido en el artículo 79 ter. del Reglamento de la Ley de Compras, el
proveedor podrá interponer en contra de la resolución que determine el cobro de la garantía,
los recursos dispuestos en la Ley N°19.880, que Establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.

7. Modificaciones contractuales.
Cualquier modificación a las condiciones contractuales deberá llevarse a efecto previo
acuerdo entre las partes, suscribiendo ambas un anexo modificatorio de contrato, en los
términos y condiciones fijados por la Ley N°19.886 y su Reglamento, en especial conforme a
lo dispuesto en su artículo 77°, en el cual se establecen las causales de modificación o
término anticipado del contrato.

Las modificaciones a las obligaciones del adjudicatario en relación al cumplimiento de los

plazos establecidos en estas bases, podrán ser realizadas sólo por acuerdo entre las partes,
por causas debidamente fundamentadas, deberán quedar por escrito y ser aprobadas a
través del acto administrativo que corresponda.

Dichas modificaciones sólo podrán tener por objeto servicios de la misma naturaleza de los
contratados, debiendo agregarse los motivos fundados para justificar la procedencia de
aquellas modificaciones.

Si la modificación incide en el precio del contrato, el nuevo precio pactado no podrá exceder
un treinta por ciento (30%) del precio original.

8. Disponibilidad del personal profesional/ expertos.

Al seleccionar al adjudicatario, sobre la base de una evaluación del personal profesional
propuesto, entre otras cosas, DIPRES firmará un contrato basándose en el personal
profesional señalado en la propuesta, siendo obligación esencial del adjudicatario, que tales
profesionales estén disponibles para la ejecución del contrato.

No se efectuarán cambios en la composición del equipo de trabajo, salvo que se acuerde lo

contrario con DIPRES, y que por cualquier motivo externo o ajeno a la gestión del
adjudicatario, como jubilación, muerte, incapacidad médica, renuncia, entre otros, fuere
necesario sustituir a algún integrante del personal. En tal caso, el adjudicatario deberá
reemplazar al ausente por otra persona con calificaciones y experiencia similares a las de la
persona reemplazada, el que deberá ser aprobado expresamente por DIPRES.

Por lo tanto, durante la prestación de los servicios, el personal asignado por el adjudicatario
no podrá ser reemplazado por otro, excepto por motivos de fuerza mayor o a solicitud
expresa de DIPRES. En cualquiera de ambos casos, el reemplazo de algún profesional
asignado por el adjudicatario deberá ajustarse al perfil correspondiente y deberá ser
aprobado por DIPRES. El adjudicatario deberá presentar los antecedentes de él o los
candidatos de reemplazo a DIPRES, en un plazo no mayor a tres (03) días hábiles contados
desde ocurrido el evento de ausencia o falta de algún profesional. Una vez que DIPRES
haya aceptado el reemplazo, este profesional deberá incorporarse al equipo de trabajo
inmediatamente y en un plazo no mayor a tres (03) días hábiles contados desde la
confirmación de DIPRES. En caso de no cumplimiento, DIPRES estará facultada para
aplicar multas por este concepto, cuyo detalle se adjunta en el numeral 5. del presente
Título.

9. Relaciones laborales.
El adjudicatario no podrá subcontratar la ejecución de parte alguna del contrato. El
adjudicatario asumirá ante DIPRES la total responsabilidad por los servicios y estudios que
ejecute.

17
En consecuencia, DIPRES no será responsable de las remuneraciones, impuestos,
imposiciones provisionales, seguros contra accidentes del trabajo o daños a terceros; todo lo
cual será de exclusivo cargo y responsabilidad del adjudicatario y subcontratista de éste,
respectivamente, liberando totalmente a DIPRES de cualquier responsabilidad a este
respecto.

10. Supervisores y equipo de trabajo designados por el adjudicatario.

Para fines de un mejor ordenamiento en las relaciones de trabajo, el adjudicatario deberá
designar una persona que se relacione con DIPRES, quien canalizará las observaciones,
reclamos y otras situaciones que se presenten relacionadas con aspectos administrativos
del contrato.

11. Seguridad de la información.

El adjudicatario de la presente licitación pública y su personal, en su caso, quedarán
obligados al cumplimiento de lo estipulado en las Políticas de Seguridad Institucionales de
DIPRES, aprobadas mediante Resolución N°1.025 de fecha 29 de diciembre de 2015,
Resolución Exenta N°851 y la Resolución Exenta N°852, ambas de fecha 22 de diciembre
de 2016, todas de la Dirección de Presupuestos.

De esta forma, el adjudicatario a través de la suscripción del respectivo contrato declara

asumir las políticas y procedimientos de DIPRES relacionadas con la Seguridad de la
Información, que se encuentran basadas en la norma NCH-ISO 27001:2013 y las
condiciones de uso de los diversos sistemas, herramientas, software, plataformas y equipos,
asumiendo su uso sólo para los fines anteriormente señalados. Sin embargo, y en caso que
ocurriera su uso en forma privada o personal, ya sea intencional o involuntariamente,
mediante el mismo acto de suscripción del presente contrato, el adjudicatario declara
renunciar a cualquier intención de reclamo, denuncia o demanda relacionada con la
privacidad de la información personal que se encuentre en dichos sistemas. En este sentido,
DIPRES, a través de la suscripción del mencionado contrato, se compromete a no utilizar en
forma directa o indirecta cualquier información de carácter personal que el adjudicatario
haya dejado en sus sistemas y asimismo facilitar las condiciones necesarias y debidamente
reguladas para que el adjudicatario pueda adquirir u obtener copia sólo de la información
personal que pudiera encontrarse almacenada en los sistemas y plataformas de DIPRES.

Ante cualquier incumplimiento de las exigencias establecidas por concepto de Seguridad de

la Información o ante situaciones de incidentes de seguridad, el adjudicatario deberá otorgar
las facilidades para permitir la investigación por parte de funcionarios de DIPRES y respetar
los resultados del proceso investigativo.

12. Confidencialidad.
Los oferentes participantes y el adjudicatario deberán guardar absoluta confidencialidad
sobre los antecedentes (reservados o no) que conozcan de DIPRES durante el desarrollo de
sus ofertas o prestación de servicios respectivamente.

Tanto los oferentes como el adjudicatario y/o sus subcontratistas deben dar garantías
respecto de la confidencialidad de la información, reservándose DIPRES el derecho de
ejercer las acciones que fueren pertinentes para el resguardo del interés fiscal.

Toda información que DIPRES entregue al adjudicatario será entendida como reservada,
obligándose éste a no revelar dicha información a personas que no formen parte del
contrato que se origine de la presente licitación y, en consecuencia, a mantenerla de manera
confidencial y privada para evitar su divulgación no autorizada, ejerciendo el mismo grado
de cuidado que utilizan cada una de las partes para proteger información reservada de
propiedad de cada una, excepto que las partes acuerden explícitamente por escrito revelar
dicha información o que se encuentre dentro de las exclusiones señaladas en el artículo
siguiente.

13. Información reservada y exclusiones.

Para efectos de la presente licitación pública y del respectivo contrato se entenderá por
información reservada, sin carácter limitativo, a los siguientes conceptos:

18
a) Toda información relativa a DIPRES a la cual se otorga acceso al adjudicatario, ya sea
que dicha información sea divulgada en forma oral, electrónica, visual, escrita o
mediante cualquier otra forma tangible y que sea identificada como reservada o de uso
interno por DIPRES, o que el adjudicatario entienda razonablemente que es confidencial
o de propiedad de DIPRES.
b) Todo conocimiento, ideas, métodos de operación, procesos, conocimientos técnicos,
tecnología, datos, fórmulas, bases de datos, especificaciones, secretos comerciales,
software, mejoras, planes y estrategias de marketing, pronósticos y oportunidades de
negocios, listas de clientes e interfaces gráficas de usuario en relación con el código
objeto, código fuente, software, productos de software, servicios y sistemas, y cualquier
otro tipo de información mencionado en el contrato que DIPRES considera
confidenciales y propietarios y que, si fuesen divulgados a terceros, podrían resultar en
un perjuicio para DIPRES.
c) Todo el software y propiedad intelectual de terceros que cada una de las partes pudiese
estar obligada a proteger.

Las obligaciones de no revelar información reservada y las restricciones para su utilización

no existirán o cesarán cuando:

El adjudicatario la conozca antes de que le sea revelada por DIPRES, siempre que la
hubiere obtenido libre de cualquier restricción y sin violar el contrato objeto de la
presente licitación.
El adjudicatario la genere o desarrolle en forma independiente y sin violar el contrato
objeto de la presente licitación.
El adjudicatario la reciba lícitamente de otra fuente que tenga derecho de
proporcionarla, siempre que la reciba libre de cualquier restricción y sin violar el contrato
objeto de la presente licitación.
Se haya convertido en información de dominio público, sin haberse producido
incumplimiento del contrato objeto de la presente licitación.
Sea divulgada por el adjudicatario para cumplir con un requerimiento legal de una
autoridad competente, pero en tal caso deberá informar de tal hecho a DIPRES, antes
de su divulgación, de tal forma que ésta tenga la oportunidad de defenderla, limitarla o
protegerla, quedando en todo caso el adjudicatario obligado a alegar oportuna y
debidamente el secreto profesional o mercantil para prevenir su divulgación.
La parte que la suministró convenga por escrito y previamente a su revelación, que está
libre de tales restricciones.

La información reservada mantendrá su clasificación por toda la vida de DIPRES o hasta

que las restricciones hayan cesado según las condiciones precedentemente expresadas.

14. Propiedad Intelectual.

DIPRES retiene todo título y/o derecho de propiedad intelectual de y en relación con todos
los códigos, diseños, ideas, know-how, metodologías, tecnologías, aplicaciones, procesos,
técnicas y materiales de documentación de software y hardware que sean desarrollados y
provistos por el adjudicatario para la ejecución de los trabajos objeto de la presente licitación
pública. De la misma forma para aquellos que existían antes de su ejecución y cualquier
modificación, mejora o trabajos ejecutados sobre los mismos.

Toda la información, documentación, datos y otros materiales desarrollados, creados o

suministrados exclusivamente por DIPRES en relación con sus obligaciones conforme a lo
señalado en las presentes Bases de licitación y su respectivo Contrato seguirán siendo
propiedad de DIPRES. Asimismo, cualquier idea, metodología, código, diseño, material de
documentación y cualquier otro tipo de información desarrollada para DIPRES, sea ésta en
formato escrito o verbal, en medios físicos o electrónicos, tangibles o intangibles, serán de
propiedad exclusiva de DIPRES.

Está absolutamente prohibido apropiarse, incorporar o hacer uso de cualquier forma de

estos títulos, derechos, y/o conocimientos, ni traspasar a terceros sin la autorización previa
de DIPRES, incluso una vez terminado el contrato de la presente licitación.

La entrega de información (reservada o no) no concede, ni expresa ni implícitamente,

autorización, permiso o licencia de uso de marcas comerciales, patentes, derechos de autor

19
o de cualquier otro derecho de propiedad industrial o intelectual. Ni el contrato que se origine
de la presente licitación, ni la entrega o recepción de información (reservada o no)
constituirá o implicará promesa o intención de contrato laboral o promesa de contrato o pago
de cualquier índole por cualquiera de las partes o compromiso con respecto a la
comercialización presente o futura de cualquier producto o servicio.

El adjudicatario no podrá revelar a terceros, cualquier información o dato en forma oral,

digital, visual, escrita o en cualquier formato tangible, como tampoco podrá divulgar el
conocimiento, ideas, métodos de operación, procesos, datos, fórmulas, estrategias y
cualquier otro tipo de información que sea importante para DIPRES. Esta exigencia es
extensible a terceros que el adjudicatario subcontrate y su duración es de carácter
indefinido, aun cuando haya cesado el servicio.

El adjudicatario deberá respetar los derechos de propiedad intelectual e industrial de

DIPRES respecto a códigos, diseños, ideas, metodologías, tecnologías y aplicativos
desarrollados en forma exclusiva para la Institución; procesos, técnicas, materiales, textos y
cualquier otro trabajo que haya sido desarrollado, creado o suministrado, encontrándose
ésta en cualquier formato, ya sea escrito o verbal, o en medios físicos o electrónicos, en
forma tangible o intangible.

El adjudicatario deberá utilizar en forma adecuada los activos de información a que DIPRES
le haya otorgado acceso para su uso, explotación y/o custodia que el servicio contratado o
adquirido le permita, y por tanto deberá tomar todas las medidas adecuadas para su debida
protección. Además, se prohíbe al adjudicatario que utilice cualquier herramienta, sistema,
equipos, dependencias, canales de comunicación, licencias e insumos provistos por la
DIPRES para fines distintos a los encomendados por ésta.

Los productos, las bases de datos y otra información elaborada como parte de la evaluación
técnica externa, son propiedad de DIPRES, y no podrán utilizarse ni durante la vigencia del
contrato ni con posterioridad a éste, salvo haber sido autorizado expresamente su uso por
parte de DIPRES.

En conformidad con lo señalado precedentemente, el adjudicatario deberá entregar, junto

con el Informe Final Corregido toda la documentación asociada a la evaluación técnica
externa, en la forma que señale DIPRES.

15. Uso de sistemas.

Para desarrollar su labor el adjudicatario podrá tener acceso, si es que corresponde, a las
diversas herramientas, software, sistemas y equipos que DIPRES le proporcione; para lo
cual se establecen las siguientes normas de uso:

a) Todo sistema, software, plataforma, equipos, enlaces o sistemas de Tecnologías de la

Información proporcionados por DIPRES al adjudicatario, son para el uso exclusivo de
las funciones encomendadas o actividades laborales, por lo que está prohibido su uso
con fines personales por parte del adjudicatario, sus trabajadores y/o subcontratistas.
b) Asimismo, todo acceso a información, sistemas, software, plataformas, documentos,
equipos, enlaces o sistemas de Tecnologías de la Información que han sido
encomendadas por cualquier persona, empresa o entidad a DIPRES y que son
confiados al adjudicatario para el desarrollo de sus funciones o actividades laborales
deben ser resguardadas y consideradas como información reservada y cualquier uso
para fines personales podrá ser considerado como incumplimiento del contrato que se
origine de la presente licitación pública, por lo cual DIPRES se reserva el derecho de
tomar las medidas legales y sanciones que correspondan.
c) Los sistemas de correo, mensajería y cualquier herramienta de comunicación
proporcionado por DIPRES, sean éstos de su propiedad o contratados por ésta, son de
uso exclusivo para las funciones encomendadas o actividades laborales del
adjudicatario. Se establece entonces que cualquier información que sea transmitida,
recibida o almacenada por estos sistemas son de propiedad de DIPRES, por lo cual ésta
se reserva el derecho a monitorear su contenido y almacenar la información en cualquier
formato.
d) Asimismo, queda prohibido para el adjudicatario el uso de cualquiera de las
herramientas de correo electrónico, mensajería u otro sistema de comunicación con el

20
 objeto de dañar la honra e imagen de personas, entidades públicas o privadas, clientes,
proveedores, funcionarios o trabajadores de DIPRES, y, en caso de que esto ocurra,
DIPRES se reserva el derecho de tomar las medidas legales y sanciones que
correspondan.

16. Contenido y aceptación de bases.

La información contenida en la Ficha de Licitación forma parte integrante de las presentes
Bases. Por el sólo hecho de presentar una oferta, la postulante declara conocer y aceptar a
cabalidad, el contenido y alcance de cada uno de los artículos de las presentes Bases
Administrativas y Técnicas y sus Anexos (consultas y aclaraciones incluidas).

17. Interpretación de las Bases.

DIPRES se reserva el derecho de interpretar el contenido y alcance de las presentes Bases
de Licitación, sin perjuicio de las atribuciones de la Contraloría General de la República.

18. Solución de conflictos.

Las relaciones entre DIPRES y el adjudicatario, se regirán por las leyes de la República de
Chile y cualquier desacuerdo que se presente entre las partes será sometido a sus
Tribunales Ordinarios de Justicia y, en lo pertinente, al Tribunal de Contratación Pública.

21
 BASES TÉCNICAS

I. Descripción del Programa a Evaluar.

1. Antecedentes Generales: Subsistema "Seguridades y Oportunidades y los programas

que lo conforman.

La Ley N°20.595 promulgada el año 2012 creó el Subsistema de Protección y Promoción

Social “Seguridades y Oportunidades”, conocido como “Ingreso Ético Familiar (IEF)”, con el
objetivo de fortalecer las acciones de asistencia y promoción para la población en situación
de pobreza extrema. En su declaración, este Subsistema está orientado a brindar
seguridades y oportunidades y promover el acceso a mejores condiciones de vida a las
personas y familias que se encuentren en situación de pobreza extrema. Además de familias
en situación de pobreza extrema, el Subsistema reconoce y prioriza los mismos grupos
vulnerables vinculados a lo que fue Chile Solidario, sólo que al establecer un diseño común
para las intervenciones sobre toda la población atendida, implicó adecuaciones profundas y
una reformulación metodológica a los programas que ya se encontraban en operación para
la atención de grupos vulnerables específicos. A grandes trazos, los programas que
actualmente son parte del Subsistema Seguridades y Oportunidades y los grupos
vulnerables específicos a los que atiende son los siguientes:

1) Programa Familias: Está dirigido a personas y familias que se encuentran en

situación de pobreza extrema y vulnerabilidad. Contempla un conjunto de acciones,
servicios y prestaciones sociales para mejorar la calidad de vida de las personas y
familias, contribuyendo al logro de mayores niveles de bienestar y cohesión social.
2) Abriendo Caminos: Tiene como objetivo generar las acciones de prevención y
reparación en las condiciones de desarrollo de niños, niñas y adolescentes que
tienen un adulto significativo privado de libertad.
3) Calle: aborda el problema de la exclusión y vulnerabilidad que sufren las personas
adultas en situación de calle, buscando contribuir a que éstas mejoren sus
condiciones de vida y/o superen dicha situación a través del despliegue de
alternativas de seguridad y protección, el desarrollo de sus capacidades y el
aumento de recursos psicosociales y sociolaborales.
4) Vínculos: Entrega apoyo integral a adultas y adultos mayores de 65 años de
hogares uni/bi personales en condiciones de vulnerabilidad.

2. Programa a evaluar: Vínculos.

2.1. Descripción y objetivos.

El programa Vínculos forma parte de las políticas públicas, radicadas en el Ministerio de

Desarrollo Social (MDS), orientadas a las personas adultas mayores del país, promoviendo
el ejercicio de sus derechos y su participación activa en redes, reforzando la valorización de
esta etapa de su vida.

La estrategia de intervención tiene como objetivo contribuir a ejecutar una o más acciones o
procedimientos de intervención que tengan como fin la generación de condiciones que
permitan a sus usuarios acceder en forma preferente al conjunto de prestaciones sociales
pertinentes a sus necesidades, y que estén integradas a la red comunitaria de promoción y
protección social, teniendo una ejecución preferentemente municipal.

De acuerdo a lo indicado en el artículo 11° del Decreto Supremo N°29 el modelo de

intervención deberá considerar como objetivos, entre otros, los siguientes:

a) Contribuir a que los usuarios mejoren su calidad de vida, a través de la aplicación de

acciones individuales y colectivas que promuevan el envejecimiento activo, potenciando
las habilidades físicas y psicológicas de los usuarios, evitando o retardando la
dependencia.
b) Promover el fortalecimiento y desarrollo de recursos, habilidades y capacidades
personales y familiares necesarias para mejorar su calidad de vida.
c) Lograr que los usuarios que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, accedan de
forma preferente a un conjunto de prestaciones sociales pertinentes a sus necesidades.

22
d) Lograr que el Acompañamiento Psicosocial tienda a constituirse en un proceso de
mantenimiento activo que potencie sus capacidades y habilidades laborales y técnicas,
permitiendo mejorar la calidad de vida de los usuarios/as.
e) Favorecer y fortalecer la vinculación de los usuarios con su familia, entorno inmediato y
con las redes existentes en el territorio comunal.

2.2. Componentes.

El modelo contempla los siguientes componentes:

1) Componente de Acompañamiento, que incorpora las siguientes modalidades de
intervención:
i) Acompañamiento a la Trayectoria - Programa EJE: esta modalidad tiene
por objeto el acompañamiento al adulto mayor durante toda su trayectoria en el
Programa Vínculos. Contempla tres etapas: la realización de un Diagnóstico y
la elaboración de un plan de intervención; el seguimiento de la participación del
usuario; y la evaluación del proceso de desarrollo de cada usuario.
ii) Programa de Acompañamiento Psicosocial. constituye un servicio de apoyo
personalizado destinado a promover el desarrollo y fortalecimiento de recursos
y capacidades que permitan a las personas mayores alcanzar y sostener una
mejor calidad de vida en diversas áreas de bienestar, donde aún persisten
importantes brechas de desigualdad. Es un servicio especialmente diseñado
para personas mayores que combina actividades de tipo individual, realizadas
en el domicilio de las personas, con actividades de carácter grupal.
¡ii) Programa de Acompañamiento Sociolaboral: constituye un servicio de
apoyo personalizado orientado a que las personas mayores adquieran,
desarrollen o fortalezcan habilidades, capacidades, conocimientos y pongan en
marcha actividades y ocupaciones, que contribuyan al desarrollo de su
autonomía e independencia, promoviendo un envejecimiento activo, inclusión
social y capacidad asociativa, mejorando sus condiciones de empleabilidad,
fortaleciendo su inserción sociolaboral y la generación de ingresos.

2) Componente de Gestión de Servicios y Prestaciones Sociales, que tiene por

objeto facilitar el acceso preferente de las personas mayores a la red institucional y
oferta local de programas y servicios sociales para apoyar el proceso de
intervención con los usuario.

3) Componente Transferencias Monetarias, que aborda los Bonos y

Transferencias Monetarias condicionadas y la transferencia monetaria base,
cuando correspondieren, que ofrecen una respuesta inmediata y efectiva para
aliviar temporalmente la situación de pobreza extrema. Estas transferencias
permiten aumentar los ingresos monetarios, generando una plataforma de
seguridad para que cada participante del Programa desarrolle un proceso
personal, orientado a generar su propio proceso de habilitación social. Estas
transferencias podrán otorgarse a los usuarios, en la medida que se cumplan los
requisitos legales y reglamentarios que correspondan en cada caso.

4) Servicio de Asistencia Técnica. Con la finalidad de formar y capacitar a los

profesionales de atención directa a los usuarios y de aportar con conocimientos
específicos gerontológicos al Programa, el Ministerio de Desarrollo Social
mediante un Convenio de Transferencia de Recursos solicita al Servicio Nacional
de Adulto Mayor el Servicio de Asistencia Técnica, cuya implementación se
organiza anualmente mediante Planes Regionales y Nacional de Asistencia
Técnica, para efectos de coordinación, se realizan mesas técnicas nacionales,
regionales y comunales que orientan la ejecución del Programa, resuelve nudos
críticos y supervisa la calidad de los acompañamientos. La asistencia técnica
contempla además la ejecución de las capacitaciones y apoyos técnicos a los
equipos municipales en coordinación con las SEREMIS del MDS.

Con todas estas acciones se espera contribuir al reconocimiento de las personas mayores
como sujetos de derechos, aportando a la consolidación de un sentido de identidad
positiva a partir de la valoración de su historia de vida, a la promoción de un
envejecimiento activo que permita fortalecer su autonomía para realizar su vida cotidiana

23
y a la ampliación de sus redes y vinculaciones familiares, comunitarias e institucionales,
que contribuyan a consolidar un sentido de pertenencia.

2.3. Actores, roles, funciones y perfil.

El MDS, en su rol de administrador, coordinador y supervisor del Subsistema y sus

Programas, el Servicio Nacional del Adulto Mayor, encargado de brindar la Asistencia
Técnica; y preferentemente las Municipalidades, responsables de ejecutar el Programa,
tienen la responsabilidad de trabajar coordinadamente para mejorar las condiciones de
bienestar e inclusión social, de manera de contribuir a la superación de su situación de
especial vulnerabilidad y pobreza. Para estos efectos se celebrarán los convenios de
transferencia y/o colaboración que se requieran en el marco de las presentes
prestaciones.

Para lograr coordinación, los ejecutores del modelo de intervención a nivel local deben
designar a un Encargado/a del Programa, y contratar a los Monitores Comunitarios para la
realización de las sesiones. Para ello, la Municipalidad contará con la Asistencia Técnica
del Servicio Nacional del Adulto Mayor y con el apoyo y coordinación de la Secretaría
Regional Ministerial de Desarrollo Social. Además se crean Mesas Técnicas a nivel
nacional, regional y comunal, cuyo objetivo será resguardar una coordinación fluida y
organizada entre los diferentes actores para asegurar una intervención de calidad a los
usuarios.

En particular, la acción del Monitor Comunitario se enmarca en la aplicación del modelo

de intervención a nivel local, actor que colabora con la inserción efectiva de la persona
mayor en la red de prestaciones y servicios que potencien su bienestar. Se establecen
números máximos de usuarios por monitor y visitas esperadas, según tipo de
acompañamiento (psicosocial o sociolaboral) y de acuerdo a la realidad comunal
(comunas integradas o sin aislamiento, comunas con índice de aislamiento bajo, comunas
con índice de aislamiento medio, comunas con índice de aislamiento alto).

MODELO DE GESTIÓN PROGRAMA VÍNCULOS

ACTORES Y ARTICULACIÓN
Nivel Central Nivel Regional

Ministerio de
Admimstiación,
Desarrollo Responsable de imple mentar. Re spon sable def Seguimiento y
coordinación y supervisión
Social gestionar presupuestaria y Evaluación de los participantes.
de i Programa Vínculos a
administrativamente el Asimismo, deberá apoyar ai
n<veí nacional
Programa Vínculos en la región Encargado regional.

SENAMA Acompaña- técnicamente, Acompañar técnicamente,

capacitar y supervisar a los capacitar y supervisar a los
equipos regionales de Asistencia equipos regionales de Asistencia

sg§i! “fe msÁi w

Responsable de ia Etapa de Diagnóstico, del
Municipio Responsable de ia gestión técnica,
Acompañamiento Psicosooaf y Socio Laboral,
administrativa y financiera del Programa.,
que promueven el envejecimiento activo y fa
además de la coordinación del equipo de
inclusión social, además de prevenir la
trabajo con el fin de cumpiu con ¡os objetivos
dependencia. Colabora con ia inserción de la
del Programa, tanto técnica como
persona mayor en la red de prestaciones y
administrativamente.
servicios que potencien su bienestar.

Nivel Loca!

2.4. Población Potencial, Objetivo, Beneficiarios y Focalización.

De acuerdo a la Ley N° 20.595, que crea el Subsistema de Protección y Promoción Social

Seguridades y Oportunidades, Subsistema del que forma parte el Programa Vínculos, el
Ministerio de Desarrollo Social debe seleccionar a las familias y las personas usuarias del
Subsistema utilizando un instrumento técnico de focalización y un procedimiento de
acreditación y verificación uniforme para toda la población del país, que considere, a lo
menos, la información contenida en la Ficha de Protección Social o en el instrumento que
24
la reemplace. El Ministerio de Desarrollo Social podrá, además, utilizar la información
contenida en el registro de información social u otras bases de datos a las que tenga
acceso.

Adicionalmente, la Ley N° 20.595 establece en su artículo 4o que son usuarios del

Subsistema las personas que cumplan con Tener 65 o más años de edad, vivir solo o con
una persona y estar en situación de pobreza. Para la calificación de condición de pobreza
no se considerarán los beneficios que le hayan sido otorgados de conformidad a la Ley N°
20.255. Con ello queda definida la población potencial del Programa Vínculos.

Tal como señala el Decreto Supremo N°29 que Aprueba Reglamento del artículo 4o de la
Ley N° 20.595, la construcción de la población potencial del Programa Vínculos comienza
con la identificación de las personas que tienen Registro Social de Hogares (RSH) vigente
(antes Ficha de Protección Social, cohorte 2014), entre quienes se seleccionó a aquellos
que cumplían el requisito de edad (de acuerdo a la información provista por el Registro de
Información Social), la composición del hogar uni/bi personal (de acuerdo a información
del RSH), y en condición de pobreza. Este último requisito fue verificado de conformidad
con lo dispuesto en el Título II, "Del procedimiento de focalización del Subsistema", del
decreto supremo N° 16, de 2012, del Ministerio de Desarrollo Social.

Este decreto establece las siguientes etapas para la verificación de la condición de

pobreza:
a) Determinación de las familias y personas que cuentan con encuesta vigente del
Instrumento Técnico de Focalización;
b) Determinación de las personas y familias que se encuentran dentro del 10% más
vulnerable de la población nacional encuestada en el Instrumento Técnico de
Focalización;
c) Con quienes se encuentren dentro del 10% antes señalado, se elaborará una nómina
de las personas y familias a calificar en orden de menor a mayor puntaje; y, finalmente
d) Se identificará a todas aquellas personas o familias de la nómina que, en virtud de la
información que se disponga, se encuentren en situación de pobreza extrema de
conformidad con la ley. Para estos efectos se considerarán a lo menos, los datos
disponibles respecto de ingresos de la familia, la composición familiar y los montos de
subsidios monetarios que actualmente reciban.

Finalmente, el reglamento establece que el procedimiento de focalización descrito se

aplicará también para los efectos del artículo duodécimo transitorio de la Ley, esto es,
considerando a las personas y familias en situación de pobreza cuando la cobertura anual
definida por el Ministerio de Desarrollo Social para una comuna en particular exceda el
número de familias en situación de pobreza extrema calificadas por el Ministerio.

Considerando estos requisitos y la información del Registro Social de Hogares, se

aplicaron los siguientes criterios de exclusión sobre las personas y hogares3 que:

1) Se encuentren como usuarios activos en los programas: Familia, Calle, Caminos y

Vínculos, Noche Digna y Plan de Invierno.
2) Se encuentren dentro del periodo de 12 meses posteriores a su finalización como
usuario activo de alguno de los programas del Subsistema de Protección Social de
Seguridades y Oportunidades.
3) Que según plataforma SIIEF, hayan participado en estado Diagnosticada de la 9o y
10° versión de Vínculos (2014 y 2015).

De esta manera, cada año el calculó de la población potencial de personas es superior a

la cobertura disponible de 11.242, por lo tanto se ha hecho necesario generar una
metodología de prelación de los potenciales beneficiarios.

Las variables utilizadas en la metodología de prelación fueron las siguientes:

3
Para el año 2017, la construcción de la nómina consideró los criterios de exclusión que se
muestran.

25
 • Condición de pobreza: Variable categórica, que clasifica a las personas en cuatro
grupos, de mayor a menor prioridad de selección. Estos grupos son: 1)
Encontrarse bajo la Línea de la Pobreza Extrema (LPE) y dentro del 10% más
vulnerable según RSH; 2) encontrarse bajo la LPE y dentro del 20% más
vulnerable según RSH; 3) encontrarse bajo la Línea de la Pobreza (LP) y dentro
del 10% más vulnerable; y 4) encontrarse bajo la LP y dentro del 20% más
vulnerable.
• Condición de salud: Variable categórica, que otorga prioridad según el siguiente
orden: 1) personas sin condición de salud de largo plazo o con condición de salud
de largo plazo pero autovalentes; 2) con dependencia leve; 3) con dependencia
moderada; 4) con dependencia severa; 5) con discapacidad mental o psíquica.
• Tramo UV: Variable categórica equivalente a 1 si es que la concentración de
personas de la población potencial sin condición de salud de largo plazo o con
condición de salud de largo plazo pero autovalentes, por unidad vecinal, es mayor
o igual a la cobertura asignada para la comuna; a 2 si es menor a la cobertura y
mayor o igual al 75% de ésta; 3 si es menor al 75% y mayor o igual al 50%; 4 si es
menor al 50% y mayor o igual al 25%; y 5 si es menor al 25%. Esta variable asume
un orden de prioridad ascendente.
• Composición del hogar. Variable categórica, que otorga mayor prioridad a hogares
unipersonales, luego a hogares bipersonal con acompañante de 65 años o más,
luego a hogares bipersonal con acompañante entre 18 a 64 años, y finalmente a
hogares bipersonal con acompañante menor de 18 años4.
• Situación ocupacional: Variable categórica, en que la prioridad va decreciendo de
acuerdo al siguiente orden: 1) personas sin pensión y sin ingreso laboral; 2) sin
pensión y con ingreso laboral; 3) con pensión y sin ingreso laboral; 4) con pensión
y con ingreso laboral.
• Carencia de Servicios Básicos. Variable dicotómica. Se definió un hogar carente
como aquel que reside en una vivienda sin acceso de agua potable procedente de
red pública (área urbana) o sin agua potable procedente de red o sistema de
distribución proveniente de fuentes superficiales o subterráneas (área rural); y que
además tiene llave de agua fuera de la vivienda y/o no tienen servicio de
eliminación de excretas adecuado (solución diferente a W.C. conectado a
alcantarillado o fosa séptica). Se priorizan los hogares carentes.
• Edad: Variable continua en que la mayor prioridad se da a las personas de mayor
edad.
• Ingreso equivalente: Variable continua que corresponde al ingreso utilizado para la
construcción de la Calificación Socioeconómica del RSH.
• Última prioridad: Variable dicotómica que sitúa al final de la prelación a las
personas con estado Inubicable en la nómina Vínculos 2015; que se encuentren
dentro de la nómina Vínculos 2013; cuyo hogar haya puesto término a su
participación en el programa Familias; que posean una discapacidad mental o
psíquica5.

La metodología de prelación consistió en ordenar a la población potencial de acuerdo a

las variables señaladas, en un orden sucesivo. Por lo tanto, consistió en las siguientes
etapas:

1. Se ordena por comuna a la población potencial y se sitúan al final de la prelación las

personas marcadas según la variable Última prioridad.

4
Esta decisión fue tomada en el entendido que los hogares con menores de edad deben ser priorizados en el
Programa Familias del Subsistema, el cual cuenta con una metodología de intervención más apropiada para
ese tipo de hogares.
5
Las personas que tienen una discapacidad mental adquieren menor prioridad dado que la metodología de
intervención del programa no ha sido diseñada para trabajar con personas en esta condición.

26
2 Se ordena a las personas de acuerdo a los grupos de la variable Condición de
pobreza, quedando en primer lugar los del grupo 1 y en último los clasificados en el
grupo 4.
3. Dentro de cada grupo de la variable Condición de pobreza, se ordena a las personas
de acuerdo a la variable Condición de salud, quedando primeras las que no tienen
condición de salud de largo plazo o sí poseen esta condición pero son autovalentes.
4. Dentro de cada combinación Condición de pobreza y Condición de salud, se ordena a
las personas de acuerdo a la variable Tramo UV.
5. El proceso continúa de la misma forma con las variables Composición del hogar,
Situación ocupacional, Carencia de Servicios Básicos, Edad y finalmente Ingreso
equivalente. Cabe aclarar que esta variable se incluye con el fin de contar con una
variable que genere desempate cuando existan personas que comparten todas las
características anteriores.

En definitiva, la prelación definida prioriza a las personas de la población potencial que

cumplen con las siguientes características: se encuentran bajo la Línea de la Pobreza
Extrema (LPE) y dentro del 10% más vulnerable según RSH, no tienen condiciones de
salud de larga duración, pertenecen a UV con alta concentración de personas de la
población potencial del Programa, viven solos, no reciben ingresos por concepto de
pensión ni de trabajo, son carentes en servicios básicos, tienen mayor edad y tienen bajo
nivel de ingreso.

Tabla N°1: Población Potencial, Objetivo y Beneficiaría.

Población Unidad de 2014 2015 2016 (Estimada) 2017
medida (Efectiva) (Efectiva) (Estimada)
Población Personas 367.368 129.959 424.884 362.654
potencial
Población Personas 11.242 11.242 11.242 11.242
objetivo6
Beneficiarios Personas 11.538 11.263 11. 112(2° año 0
2015)
11.252 (1o año
2016)
Fuente: Ficha Seguimiento MDS.

Tabla N°2: Cobertura Planificada por año y región

Región aniíF 2014 2015 2016 2017
Región XV: Arica Parinacota 159 140 120 140
Región I: Tarapacá 211 230 230 230
Región II: Antofagasta 165 165 165 165
Región III: Atacama 225 270 270 270
Región IV: Coquimbo 366 388 393 393
Región V: Valparaíso 1070 985 976 976
Región VI: O'Higgins 605 625 635 635
Región Vil: Maulé 787 774 803 783
Región VIII: Biobío 1324 1255 1303 1303
Región IX: La Araucania 1044 1079 1102 1102
Región XIV: Los Ríos 321 311 316 316
Región X: Los Lagos 871 863 865 865
Región XI: Aysén 110 135 135 135
Región XII: Magallanes 80 100 115 115
Región XIII: Metropolitana 3904 3922 3814 3814
11.242 11.242
Fuente: MDS.

6
La población objetivo corresponde a una meta anual definida por Resolución Exenta.

27
 2.5. Presupuesto.

El presupuesto proviene del Programa Ingreso Ético Familiar y Sistema Chile Solidario,
específicamente de las glosas presupuestarias “Apoyo integral al Adulto Mayor Chile
Solidario” (24.03.340) y "Programa EJE" Ley 20.595 (24.03.345).

Tabla N°3: Presupuesto del programa en el período 2014-2017 en M$.

Ejecución
Ley de Presupuesto Presupuesto ejecutado
Año Presupuestaria
Presupuestos (a) Vigente (b) (c)
(c/a)
2014 2.961.655.000 0 2.954.934.698 99,8%
2015 3.305.746.000 0 3.305.746.000 100,0%
20167 6.203.908.000 0 6.203.904.001 100,0%
20168 400.000.000 0 400.000.000 100,0%
20179 6.390.025.000 6.068.025.000 322.000.000 5,0%
201710 412.000.000 412.000.000 0 100,0%
FUENTE: www.dipres.gob.cl

Tabla N°4: Presupuesto Ejecutado por año y región en $M.

■

•#:-2014v •2015 2016 ' 2016

mf$y.
REGION 24.03.340 2403:340 ü 24.03.340 " 24.03.345 ”

EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO”

Tarapacá 49.168.041 60.697.507 123.878.702 8.544.538
Antofagasta 37.828.052 42.598.476 84.576.470 5.691.162
Atacama 56.433.918 72.434 828 147.999.435 10.177.130
Coquimbo 91.764.998 105.350.633 218.284.701 15.503.787
Valparaíso 214.439.021 226.726.192 461.238.184 34.434.126
O'Higgins 139.351.707 164.876.574 350.476.671 25.541.833
Maulé 199.524.234 208.546.032 435.042.636 31.061.401
Biobio 300.293.806 317.655.027 666.535.001 47.507.113
Araucanía 276.082.554 320.992.309 631.453.752 42.348.120
Los Lagos 234.832.922 239.382.307 490.508.895 32.098.069
Aysén 27.141.034 36.678.207 74.492.475 5.010.076
Magallanes 17.482.088 24.592.020 52.709.209 4.034.345
Metropolitana 787.918.578 890.402.796 1.775.157.608 121.700.353
Los Ríos 89.275.236 86.745.278 177.621.530 12.120 119
Arica y Parinacota 33.398.509 33.413.814 63.928.732 4.227.828
NIVEL CENTRAL 400.000.000 474.654.000 450.000.000 0
TOTAL 2.954.934.698 3.305.746.000 6.203.904.001 400.000.000
Fuente: MDS

II. Foco de la Evaluación: Implementación.

A continuación se describen brevemente los elementos que, a modo general, considera esta
línea de evaluación, para que el proponente los incorpore en su propuesta.

7
Parte de la asignación 24.03.340 que en 2016 se destinó al Programa Vínculos.
8
Parte de la asignación 24.03.345 que en 2016 se destinó al Programa Vínculos.
9
Parte de la asignación 24.03.340 que en 2017 se destinó al Programa Vínculos.
10
Parte de la asignación 24.03.345 que en 2017 se destinó al Programa Vínculos.
28
 1. Identificación de la población potencial, población objetivo v beneficiarios.

Esta sección está enfocada en definir, caracterizar11 y cuantificar la población potencial,

que se entenderá como aquélla que presenta una necesidad o problema público que el
programa pretende abordar. El mismo trabajo se debe realizar respecto de la población
objetivo, que es aquella parte de la población potencial que cumple con los criterios de
focalización y que, por lo tanto, el programa planifica atender en el mediano y largo plazo.

En un segundo lugar, el análisis debe incluir la caracterización12 y cuantificación de los

beneficiarios del programa, entendidos como aquella parte de la población que fue
efectivamente atendida en un período determinado.

En esta etapa se espera un trabajo descriptivo que utilice las definiciones adoptadas por
el programa, asi como fuentes primarias (datos administrativos) y secundarias que
permitan cuantificar las poblaciones descritas anteriormente (CENSO, CASEN, etc.).

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2. Evaluación de la focalización.

Para esta parte del análisis deben considerarse las siguientes definiciones:

• Criterios de focalización: son las condiciones o características definidas por el

programa que deben cumplir los beneficiarios potenciales (población potencial),
para ser considerados como parte de la población objetivo del programa.

• Criterios de priorización: son las condiciones o características objetivas definidas

por el programa que permiten ordenar el flujo de beneficiarios (dentro de la
población objetivo), determinando en forma no arbitraria a quiénes se atiende
antes y a quiénes después.

Considerando lo anterior, se requiere analizar y evaluar:

a) Si los criterios de focalización permiten identificar correctamente a la población que se

pretende atender (población objetivo). Por ejemplo, si se quiere focalizar un programa
de empleabilidad en mujeres vulnerables, éste análisis debiese responder si los
criterios de focalización definidos por el programa son los necesarios y suficientes para
identificar a las mujeres vulnerables, dentro de la población que presenta problemas de
empleabilidad.

b) Si los criterios de focalización se han aplicado adecuadamente, de tal forma que los
beneficiarios efectivos sean un subconjunto de la población objetivo. Para ello se
debiese cuantificar la proporción de beneficiarios del programa que pertenecen a la
población objetivo (cumplen con los criterios de focalización), y explicando por qué hay
población beneficiada que no responde a los criterios, si es el caso (error de inclusión).
También se debiera cuantificar qué porcentaje de la población objetivo (que cumplen

11
En relación a la caracterización, se consideran todas aquellas variables que permitirán identificar y
caracterizar correctamente a los individuos que formarán parte de las poblaciones en cuestión.
12
ídem anterior
29
 con los criterios de focalización) no forma parte de la población beneficiarios (error de
exclusión), explicando las razones por las que esto ocurre.

Finalmente, para algunos programas en los cuales es necesario priorizar la atención a

cierto subgrupo de la población objetivo, será necesario analizar y evaluar si los criterios
de priorización son coherentes con las variables seleccionadas por el programa para
realizar dicha priorización, de tal forma que permitan ordenar jerárquicamente a los
potenciales beneficiarios.

3. Evaluación de la implementación.

A continuación se presenta una serie de elementos a considerar junto con los principales
focos de análisis a desarrollar, para dar cuenta del objetivo central, es decir, analizar
brechas teórico-empíricas y detectar espacios de mejora en la ejecución de los programas
públicos evaluados.

Modalidad de provisión del bien o servicio.

La modalidad de provisión hace referencia a los mecanismos13 mediante los cuales los
programas entregan los bienes y servicios14 a los usuarios/beneficiarios. Independiente de
lo expuesto, y con el fin de determinar la coherencia lógica de los bienes y servicios
entregados por el programa, es recomendable, por ejemplo, redactar una Matriz de Marco
Lógico (MML) solamente a nivel de objetivos (sin cuantificarlos). De esta manera se
puede determinar brevemente si los bienes y servicios (componentes) cumplen con la
lógica vertical de la MML, permitiendo de esta manera la consecución del propósito del
programa.

Dicho lo anterior, lo siguiente es preguntarse, ¿la modalidad de provisión diseñada para

implementar el programa es la pertinente para entregar el bien o servicio? Para responder
esta pregunta sería necesario realizar una revisión de las experiencias en torno a las
estrategias de entrega de bienes y servicios similares a los provistos por el programa, así
como también de los contextos específicos.

Evaluación de procesos por componente.

El análisis de procesos permite realizar juicios evaluativos respecto a la cadena de

producción de los bienes y servicios que se entregan, así como identificar espacios de
optimización, tanto en el diseño de procesos como en la manera en que éstos se llevan a
la práctica.

Esto corresponde a la parte central del análisis, y requiere que el programa cuente con
mapas de procesos de producción de cada uno de los bienes y servicios o manuales de
operación que permitan construirlos. De no existir, será necesario levantarlos,
entrevistando a informantes clave en cada una de las etapas de producción,
principalmente a encargados de área de la institución responsable. La cantidad de actores
a entrevistar será determinada por la eventual diversidad en la producción que presente la
elaboración y entrega del bien o servicio (según región, por ejemplo). Este mapeo de
procesos requerirá menor o mayor detalle dependiendo de las características particulares
de cada programa (micro o macro procesos).

El producto intermedio para esta etapa corresponde a una descripción del proceso de
provisión, estableciendo los tiempos involucrados en cada una de las etapas, y la
identificación de las etapas críticas dentro del proceso, esto para cada uno de los bienes y
servicios provistos por el programa.

Uno de los ejemplos de los productos a generar en esta etapa son los diagramas de
procesos, de bloques o los flowchart. En el evento de que el programa posea estas
herramientas de sistematización de procesos, es necesario que la consultora valide esta
documentación de acuerdo a la documentación legal y oficial emanada por el programa al
respecto (leyes, reglamentos, manuales de descripción de cargos, manuales de
13
Por ejemplo, concurso, transferencias directas, etc.
14
Por ejemplo, beca, subsidio, talleres, etc.
30
procedimiento, etc.). Si el programa no posee estas herramientas (total o parcialmente), la
consultora deberá levantarlos y construirlos.

Posteriormente, una vez levantado el proceso teórico, se debe observar en terreno cómo
se da en la práctica el modo de producción de cada bien o servicio, durante la ejecución
del programa. Esta etapa requiere entrevistar a informantes clave en el nivel central y
local de las instituciones para recoger la experiencia de la aplicación de las directrices
descritas en el diseño del programa. También es posible utilizar otras técnicas cualitativas
de investigación (tales como, focus group) para recoger esta información. Es importante
destacar que para este nivel de análisis no se pretende llegar a niveles estadísticamente
representativos, sino más bien enfocarse en actores clave que entreguen los elementos
necesarios para el análisis. En términos simples, se deberá utilizar una muestra
intencionada.

Entre otros elementos, este análisis debe considerar los flujos de recursos entre una
institución y otra, que pudieran facilitar u obstaculizar el buen funcionamiento del
programa. Se debe tener en cuenta que en esta transferencia pueden estar involucradas
instituciones tanto del nivel central, regional y local, así como también desde el sector
privado; y que los flujos de recursos pueden tener distinta temporalidad; entre otros.

Identificación de alternativas/espacios de mejora.

A partir de este ejercicio, se deben detectar los problemas u obstáculos ("cuellos de

botella") que puedan estar afectando la ejecución del programa, y cómo debiesen
corregirse para optimizar los procesos productivos y que se cumpla el modelo de
provisión teórica.

4. Proceso de seguimiento v generación de información para la gestión.

El proceso de seguimiento forma parte del proceso productivo, sin embargo, es necesario
estudiarlo por separado para analizar si los mecanismos de monitoreo son suficientes
para garantizar la mejora continua del programa, si se dan en la periodicidad adecuada y
si la información de gestión que se registra permite el adecuado control de la ejecución
del programa.

En caso que se detecte que el programa no registra, sistematiza o lleva un control de la

información que permita guiar la gestión mínima del programa, deberá estructurarse y
proponerse los criterios mínimos de registro de información que asegure el seguimiento
adecuado de las intervenciones.

III. Objetivos de la evaluación.

Objetivo General.
Evaluar la modalidad de producción de los bienes y servicios entregados por el programa
Vínculos, enfocando el análisis en los criterios y mecanismos de focalización, y en la gestión
y ejecución de los procesos utilizados en su implementation.

Objetivos Específicos.
a) Analizar y evaluar si los criterios de focalización y priorización de los bienes y
servicios están bien definidos, y si los instrumentos y mecanismos utilizados para
dicha focalización son los adecuados.
b) Identificar, cuantificar y analizar errores de inclusión y exclusión.
c) Determinar los flujos de proceso establecidos para la producción de los bienes y
servicios entregados por el Programa e identificar si existe una coherencia lógica y
coordinación entre ellos. Además, determinar si teóricamente los objetivos que
pretende alcanzar (ya sea a corto, mediano y largo plazo) se logran considerando los
bienes y servicios en cuestión. En el evento que no sea así, identificar aquellos que
no se están entregando.
d) Verificar en terreno el cumplimiento del modelo teórico de los flujos de proceso
establecidos para la producción de los bienes y servicios entregados por el

31
 Programa, a través de una metodología que se adecúe a las particularidades que
éste tiene. Identificar discrepancias y sus causales.
e) Identificar, analizar y evaluar si existen problemas o limitantes de carácter normativo
que obstaculicen la producción de los bienes y servicios entregados por el programa.
f) Identificar brechas existentes entre el diseño teórico del programa y su ejecución.
g) Determinar y analizar las funciones que cumple cada actor relevante en la ejecución
del Programa (MDS, SENAMA y Municipios), y evaluar si son necesarias y/o
suficientes para un adecuado funcionamiento del Programa.
h) Identificar la eficacia, eficiencia y pertinencia del o los procesos de seguimiento y
generación de información para la gestión.

IV. Horizonte de Evaluación.

La evaluación considera el período 2014 y 2017.

V. Estructura de la propuesta.

La propuesta debe considerar al menos los siguientes aspectos:

1. Una propuesta metodológica que permita identificar, analizar y evaluar:

i. Los criterios de focalización y priorización de la población beneficiaria.

ii. La pertinencia y coherencia entre los bienes y servicios entregados por el
programa, y la consecución de los objetivos del mismo.
iii. Los procesos involucrados en la provisión de los bienes y servicios.
iv. Los instrumentos y metodologías que se emplearán para la identificación y
levantamiento de los procesos involucrados en la provisión de bienes y servicios.
En este sentido, es primordial no solo señalar la(s) metodología(s) a utilizar, sino
también explicar en detalle cómo se va a obtener la información y precisar con
qué instancias se pretende interactuar para estos fines. En otras palabras, se
busca que la propuesta metodológica responda de manera precisa a las
características y particularidades del Programa y su implementación.
V. Los problemas y limitantes de la gestión del programa.
vi. Las brechas entre el diseño teórico y la implementación del programa.
vii. La coordinación entre los diferentes actores relevantes (MDS, SENAMA y
Municipios).
viii. Los procesos de seguimiento y generación de información para la gestión.

2. Presentar organización del trabajo y cronograma de las actividades, que contenga a lo

menos:

a) Organización del trabajo y personal de la consultoría. Se debe incluir listado de

profesionales vinculados a las distintas etapas de la evaluación, señalando las
funciones que desempeñarán en cada etapa, las especialidades de dichos
profesionales y la dedicación, de acuerdo a la siguiente tabla:

Formación Objetivo
Horas
Profesional específico al que
Nombre Completo Funciones Totales de
(indicar si tiene se relaciona la
postgrado) función
Dedicación15
1.
2.
3.
4.
n.

15
Se entiende por horas totales utilizadas en el proyecto, al total de horas cronológicas que dicho profesional
ocupará en el proyecto. Así por ejemplo, si un profesional trabajará quince (15) horas semanales durante ocho
(08) semanas, significa que el total de horas de dedicación es de ciento veinte (120) horas.

32
 b) Carta Gantt. Se debe incluir y distinguir entre períodos de análisis de información
de los de levantamiento, en caso de ser parte de la propuesta. Junto a ello, la
Carta Gantt deberá considerar plazos razonables para el desarrollo de la
evaluación acorde con los plazos máximos exigidos.

3) Justificar la competencia académica y experiencia de los profesionales participantes

en evaluaciones y/o en el área de política pública de la institución evaluada, que
contenga a lo menos:

a) Formación académica y pertinencia de la función a realizar del equipo a cargo

de la evaluación.
b) Experiencia de los profesionales participantes en el área de evaluación.
c) Experiencia de los profesionales participantes en el área de política pública de
la institución evaluada.

En particular, para las funciones de Jefe de Proyecto y Coordinador de Terreno:

a) Sólo se considerará como experiencia del Jefe de Proyecto cuando se

explicite en su CV:
• Participación como Jefe de Proyecto en proyectos de similar naturaleza
al señalado en las presentes Bases Técnicas.
• Participación como directivo en organizaciones públicas o privadas.

b) Sólo se considerará como experiencia del Coordinador de Terreno

cuando se explicite en su CV:
• Participación en calidad de coordinador de terreno en proyectos,
programas o estudios relevantes, sea como consultor individual; o como
jefe de equipo, experto temático o parte del personal clave de proyectos
o estudios realizados por una entidad Consultora.

La descripción anterior corresponde a lo mínimo que será evaluado en la propuesta.

VI. Productos esperados y plazos.

1. Presentación de la propuesta adjudicada: dentro de los siete (07) primeros días a contar
de la fecha de suscripción del contrato.

El Ministerio de Desarrollo Social, así como la contraparte DIPRES, podrán entregar

retroalimentación hasta tres (03) días después de la presentación, los que deberán ser
debidamente incorporados en el Informe Metodológico Ajustado.

2. Informe Metodológico Ajustado: Diez (10) días corridos desde presentación de la

propuesta adjudicada. Debe incluir el desarrollo del literal i) del numeral Título V. de las
presentes Bases Técnicas. Además, se espera un ajuste metodológico respecto a la
información disponible, con un análisis detallado de la información existente y la
información relevante faltante. En relación a la información faltante, se requiere la
presentación del diseño de instrumentos (cuantitativos y cualitativos) para la recolección
de la información.

El Ministerio de Desarrollo Social, así como la contraparte DIPRES, podrán entregar

retroalimentación hasta siete (07) días después de recibido el informe, los que deberán
ser debidamente incorporados en el Informe de Avance.
3. Informe de Avance: Treinta (30) días corridos desde la aprobación de la Propuesta
Metodológica ajustada. Debe incorporar todos los comentarios realizados al desarrollo
de los literales i) del Título V., además debe incluir el desarrollo de los literales ii), iii) y iv)
del Título V. de las presentes Bases Técnicas.

El Ministerio de Desarrollo Social, así como la contraparte DIPRES, podrán entregar

retroalimentación hasta siete (07) días después de recibido el informe, los que deberán
ser debidamente incorporados en el Informe Final.

33
4. Informe Final: Quince (15) días corridos desde la aprobación del Informe de Avance.
Debe incorporar todos los comentarios realizados al Informe de Avance, además incluir
el desarrollo del literal v) del Título V. de las presentes Bases Técnicas.

El Ministerio de Desarrollo Social, así como la contraparte DIPRES, podrán entregar

retroalimentación hasta siete (07) días después de recibido el informe, los que deberán
ser debidamente incorporados en el Informe Corregido.

Junto con el Informe, el equipo evaluador deberá entregar un resumen ejecutivo, de no

más de 07 páginas, con los principales resultados y conclusiones de la evaluación.

5. Presentación de Resultados: Dentro de los siguientes quince (15) días corridos contados
desde la aprobación del Informe Final, el adjudicatario deberá realizar una presentación
de los principales resultados de la evaluación a la contraparte, en dependencias de la
Dirección de Presupuestos.

6. Informe Final Corregido: Siete (07) días corridos desde la realización de la presentación
de resultados. Debe incorporar todos los comentarios realizados al Informe Final y
durante la presentación, tanto por la contraparte en la Dirección de Presupuestos, como
por el Ministerio de Desarrollo Social. Las modificaciones realizadas en este informe
deberán verse reflejadas, también, en el resumen ejecutivo.

Vil. Documentación Disponible.

El desarrollo de la evaluación requerirá trabajar con información existente: documentos,

leyes, resoluciones, decretos, u otras fuentes de información manejadas por el Ministerio de
Desarrollo Social.

A continuación se presenta un listado referencial de alguno de los documentos que están

disponibles para su uso tanto al momento de la elaboración de propuestas como de la
evaluación misma:

Ley N°20.595, 11/05/2012, Ministerio de Desarrollo Social. Crea el ingreso ético familiar
que establece bonos y transferencias condicionadas para las familias de pobreza
extrema y crea subsidio al empleo de la mujer.

Minuta Marco Normativo y reglamento del Subsistema Seguridades y Oportunidades y

los programas que lo conforman.

Decreto N°30, 29/09/2012, Ministerio de Desarrollo Social. Aprueba Reglamento de la

Ley N°20.595, sobre transferencias monetarias y el bono de protección.

Decreto N°29, 30/08/2013, Ministerio de Desarrollo Social. Aprueba Reglamento del

artículo 4o de la Ley N°20.595 sobre otros usuarios del Subsistema de Protección y
Promoción Social "Seguridades y Oportunidades".

Decreto N°16, 05/12/2012, Ministerio de Desarrollo Social. Aprueba Reglamento de la

Ley N°20.595, sobre procedimiento de focalización y reclamo del Subsistema de
Protección y Promoción Social "Seguridades y Oportunidades".

Decreto N°34, 07/12/2012, Ministerio de Desarrollo Social. Aprueba Reglamento de la

Ley N°20.595, sobre subsistema de protección y promoción social "Seguridades y
Oportunidades".

Decreto N°10, 08/06/2013, Ministerio de Desarrollo Social. Modifica Decreto N°16.

Resolución Exenta N°0552, 03/09/2014, Ministerio de Desarrollo Social. Aprueba

orientaciones metodológicas, modalidad de implementación, procedimientos de gestión
general y manuales que indica, para la ejecución del modelo de intervención para
usuarios del Subsistema de Seguridades y Oportunidades, de 65 años o más edad, del
artículo 4o Letra A) de la Ley N°20.595.

34
Resolución Exenta N°0778, 14/09/2014, Ministerio de Desarrollo Social. Aprueba
orientaciones de implementación, metodología y procedimientos de gestión del modelo
de intervención del Subsistema de Seguridades y Oportunidades, para usuarios de 65
años o más edad, del artículo 4° Letra A) de la Ley N°20.595.

Orientaciones metodológicas específicas. Modelo de Intervención para personas

mayores de 65 años. Programa Vínculos 2015.

Resolución Exenta N°0893, 16/10/2015, Ministerio de Desarrollo Social. Deja sin efecto
Resolución Exenta N°0753.

Decreto N°119, 30/12/2015, Ministerio de Desarrollo Social. Aprueba Reglamento del

artículo 19° de la Ley N°20.595, que regula los bonos por logros del Subsistema de
Protección y Promoción Social "Seguridades y Oportunidades".

Orientaciones Metodológicas Modelo de Intervención para Personas Mayores de 65

años. 11° Convocatoria Programa Vínculos 2016.

Decreto N°41, 18/10/2016, Ministerio de Desarrollo Social. Modifica Decreto Supremo

N°29, de 2013, del Ministerio de Desarrollo Social, que aprueba Reglamento del artículo
4o de la Ley N°20.595, que crea el Ingreso Ético Familiar que establece bonos y
transferencias condicionadas para las familias de pobreza extrema y crea subsidio al
empleo de la mujer.

35
 ANEXO N°1
ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA DE LA INSTITUCIÓN

CERTIFICADO DE EXPERIENCIA

Razón Social del Mandante:

R.U.T. del Mandante:

Por medio del presente documento declaro que. RUT
N°. , ejecutó el siguiente contrato de prestación de servicios a entera
satisfacción de esta institución:

Nombre del Servicio: Contratación de País y lugar dentro del país:

Nombre del Mandante: Dirección:

Fecha de inicio Fecha de término Monto Total del Contrato (en pesos
(mes/año): (mes/año): chilenos):

Descripción del trabajo (tipo de servicio prestado):

Equipo de trabajo: (opcional)

Nombre Función

Santiago, de.... de 2017.

Firma
Nombre del representante legal
Cargo

36
 ANEXO N°2
MODELO DECLARACION JURADA OFERENTE
(Declaración jurada simple para ofertar)

de de 2017.

Yo, _ <Nombre del Representante Legal> _ representante legal de _<Razón Social

del Oferente/Consultora> _
, entidad proponente en la licitación pública para adjudicar la
Evaluación del Programa Vínculos de la SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO
SOCIAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, de acuerdo a la orientación y
normas indicadas en las Bases de Licitación respectivas y a las disposiciones legales
vigentes.

El suscrito, en nombre de _<Razón Social del Oferente/Consultora>_ que representa,

declara:

a. Que a esta persona jurídica no le afectan las incompatibilidades establecidas en los incisos
1o y 6o del artículo 4o de la Ley N°19.886, a que hacen referencia el numeral 5. del Título III.
de las Bases Administrativas de Licitación.

b. La entidad proponente declara, que ni ella, ni sus socios o directivos, ni los profesionales
que se proponen en el equipo evaluador tienen al momento de la postulación, ni tendrán
durante el desarrollo de la evaluación, relaciones contractuales de prestación de servicios
con la Subsecretaría de Servicios Sociales o el Servicio Nacional del Adulto Mayor,
ambos dependientes del Ministerio de Desarrollo Social.

c. Igualmente, declara que en su equipo evaluador no hay profesionales que hayan

participado directamente en el diseño institucional o desempeñado cargos de
responsabilidad directiva en la Subsecretaría de Servicios Sociales o el Servicio Nacional
del Adulto Mayor, ambos dependientes del Ministerio de Desarrollo Social, durante el
período comprendido entre los años 2013 a 2017, o que hayan desempeñado funciones
profesionales en virtud de un contrato de trabajo o a honorarios en éste durante el último
año contado hacia atrás, desde la fecha de cierre de recepción de propuestas señalada en
el Título V. de estas Bases Administrativas de Licitación.

Firma Representante Legal

Nombre:

RUN:

• Firma de puño y letra del declarante, no imagen de firma

37
 ANEXO N°3
MODELO DECLARACION JURADA SIMPLE PERSONAL
(Para miembros equipo evaluador)
(Declaración jurada simple para ofertar)

de de 2017.

TNombre Completo] miembro del equipo evaluador de TRazón Social del

Oferente/Consultoral entidad proponente en la licitación pública para adjudicar la
Evaluación del Programa Vínculos de la Subsecretaría de Desarrollo Social del
Ministerio de Desarrollo Social, de acuerdo a la orientación y normas indicadas en las
Bases de Licitación respectivas y a las disposiciones legales vigentes, declaro:

Que no me afectan las incompatibilidades establecidas en los incisos 1o y 6o del artículo 4o de

la Ley N°19.886, a que hace referencia el numeral 5. del Título III. de las Bases
Administrativas de Licitación.

Firma

N° RUN:

Firma de puño y letra del declarante, no imagen de firma

38
 ANEXO N°4
PACTO DE INTEGRIDAD

de de 2017.

El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación pública,
acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y
cada una de las estipulaciones que están contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que
se señalen en el resto de las Bases de Licitación y demás documentos integrantes.
Especialmente, el oferente acepta suministrar toda la información y documentación que sea
considerada necesaria y exigida de acuerdo a las Bases de Licitación, asumiendo
expresamente los siguientes compromisos:

El oferente se obliga a:
1. No ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios,
dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario
público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución
de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas
o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el
proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución
del o los contratos que de ello se deriven.

2. No intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan

por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la
conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o
conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.

3. Revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos
del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para
asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la
misma.

4. Ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas
costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.

5. El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y

condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o
los contratos que de ellos derivasen

6. Acepta asumir las consecuencias y sanciones previstas en estas Bases de Licitación, así
como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.

7. El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una

propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos
ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las
condiciones y oportunidad ofertadas.

8. Tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones
anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o
dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o
éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente
licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las
consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que
también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.

Firma Representante Legal

_
Nombre:
N° RUN: _
Firma de puño y letra del declarante, no imagen de firma

39
 ANEXO N°5
DECLARACIÓN JURADA SOBRE RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS
JURÍDICAS EN LOS DELITOS DE LAVADO DE ACTIVOS, FINANCIAMIENTO DEL
TERRORISMO, COHECHO Y RECEPTACIÓN
(Declaración jurada simple para ofertar)

de de 2017.

Yo, <Nombre del Representante Legal>, cédula de identidad N° <RUT del

Representante Lega» con domicilio en <Domicilio>, <Comuna>, <Ciudad> en
representación de <Razón Social del Oferente/Consultora>, RUT N° <RUT del
Oferente/Consultora>, del mismo domicilio, declaro que, de acuerdo a los dispuesto en los
artículos 1o, 8° y 10° de la Ley N°20.393, sobre Responsabilidad Penal de las Personas
Jurídicas en los Delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del Terrorismo y Cohecho, la
persona jurídica que represento, no le ha sido aplicada la pena de prohibición temporal o
perpetua, de celebrar actos y contratos, con los organismos del Estado de Chile.

Respecto de las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, la presente

declaración jurada hará fe de que no ha sido condenada por delitos concúrsales
establecidos en el Código Penal, dentro de los dos (02) años anteriores a la presentación
de su oferta.

Respecto de la personas naturales, esta declaración hará fe, de que el oferente no se

encuentra afecto a la prohibición establecida en el artículo 10° de la Ley N°20.393, esto es,
no haber sido condenado, temporal o perpetuamente, a celebrar contratos con los
organismos del Estado, en virtud de haberse establecido su responsabilidad penal en
delitos de lavado de activos, financiamiento de terrorismo y delitos de cohecho.

Firma Representante Legal

Nombre:

N° RUN:

Firma de puño y letra del declarante, no imagen de firma

40
 ANEXO N°6
CARTA DE POSTULACION Y COMPROMISO
(Para ofertar)

Sr. Director de Presupuestos

Ministerio de Hacienda
Presente

Santiago, a _ de de 2017.

_
Yo, _Nombre del Representante Legal Representante Legal de _ Razón Social del
Oferente/Consultora _ , entidad proponente en la licitación pública para adjudicar la
Evaluación del Programa Vínculos de la SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO
SOCIAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, declaro en la representación que
invisto que conozco a cabalidad el contenido y alcance de las Bases Administrativas y
Técnicas (incluidos los anexos, las respuestas a las consultas y aclaraciones, y la
información contenida en la ficha de licitación, las que se entienden forman parte de las
dichas Bases), y acepto someterme a ellas.

Firma Representante Legal

Nombre:

RUN:

Firma de puño y letra del declarante, no imagen de firma

41

1. Oferta Económica (10 puntos).
Puntaj
i) Presentar una metodología que
permita identificar, analizar y
evaluar la modalidad de
producción de los bienes y
servicios entregados por el
Programa Vínculos, enfocando el
análisis en los criterios y
mecanismos de focalizaclón y en
la gestión y ejecución de los
procesos que son utilizados para
su implementación (10 puntos)
ii) Presentar una metodología
que permita identificar, analizar y
evaluar si existe una coherencia
lógica y coordinación entre los
bienes y servicios entregados por
el programa, y determinar si los
objetivos que pretende alcanzar
(ya sea a corto, mediano y largo
plazo) se logran considerando los
bienes y servicios en cuestión.
(10 puntos) _
¡Ii) Presentar la metodología que
se empleará para la identificación
y levantamiento de los procesos
involucrados en la provisión de
bienes y servicios. (10 puntos)
ANEXO N°7
PAUTA DE EVALUACIÓN DE OFERTAS TÉCNICAS Y ECONÓMICAS
|’La evaluación de las ofertas económicas se realizará aplicando la siguiente fórmula: fet.
POE = (PrPEB / PrPEE) x 10
Donde:
POE = Puntaje de la oferta económica en evaluación.
PrPEB = Precio de la propuesta económica más baja.
PrPEE = Precio de la propuesta económica en evaluación.
'i
Razón de obtención del puntaje
e %
0 No presenta metodología.
1 Presenta metodología pero no es adecuada para dar respuesta a lo detallado en el Título III. de las Bases Técnicas.
Presenta metodología y si bien es adecuada, es incompleta respecto a los puntos detallados en el Título III. de las Bases
2
Técnicas.
Presenta metodología adecuada y completa respecto a los puntos detallados en las Bases, pero no es lo suficientemente
6
detallada y profunda respecto a la mejor forma de lograr los objetivos planteados en las Bases.
Presenta metodología adecuada, completa respecto a los puntos detallados en las Bases, y lo suficientemente detallada y
10
profunda respecto a la mejor forma de lograr los objetivos planteados en las Bases.
0 No presenta metodología.
1 Presenta metodología pero no es adecuada para dar respuesta a lo detallado en el Título III, de las Bases Técnicas
Presenta metodología y si bien es adecuada, es incompleta respecto a los puntos detallados en el Título III. de las Bases
2
Técnicas.
Presenta metodología adecuada y completa respecto a los puntos detallados en las Bases, pero no es lo suficientemente
6
detallada y profunda respecto a la mejor forma de lograr los objetivos planteados en las Bases.
Presenta metodología adecuada, completa respecto a los puntos detallados en las Bases, y lo suficientemente detallada y
10
profunda respecto a la mejor forma de lograr los objetivos planteados en las Bases.
0 No presenta metodología.
1 Presenta metodología pero no es adecuada para dar respuesta a lo detallado en el Título III, de las Bases Técnicas
Presenta metodología y si bien es adecuada, es incompleta respecto a los puntos detallados en el Título III. de las Bases
2
Técnicas.
6 Presenta metodología adecuada y completa respecto a los puntos detallados en las Bases, pero no es lo suficientemente
42
 detallada y profunda respecto a la mejor forma de lograr los objetivos planteados en las Bases.
10
profunda respecto a la mejor forma de lograr los objetivos planteados en las Bases._
Presenta metodología adecuada, completa respecto a los puntos detallados en las Bases, y lo suficientemente detallada y

iv) Presentar una metodología 0 No presenta metodología.

que permita. Identificar la
eficacia, eficiencia y pertinencia 1 Presenta metodología pero no es adecuada para dar respuesta a lo detallado en el Título III. de las Bases Técnicas.
del o los procesos de
seguimiento y generación de Presenta metodología y si bien es adecuada, es incompleta respecto a los puntos detallados en el Título III. de las Bases
2
información para la gestión. (10 Técnicas.
puntos) Presenta metodología adecuada y completa respecto a los puntos detallados en las Bases, pero no es lo suficientemente
6
detallada y profunda respecto a la mejor forma de lograr los objetivos planteados en las Bases.
10 profunda respecto a la mejor forma de lograr los objetivos planteados en las Bases. _
Presenta metodología adecuada, completa respecto a los puntos detallados en las Bases, y lo suficientemente detallada y

3. Organización del trabajo y

cronograma de las actividades.
Puntaj i L ' 'X '
V- ;. 'ÿ
'
- : 'T ü::¡
Razón de obtención del puntaje 4 44
(6 puntos)
i) Profesionales vinculados a las 0 No presentan los profesionales y/o no señalan sus estudios, experiencia y/o funciones.
distintas etapas de la evaluación, Presentan profesionales vinculados a cada etapa de evaluación, pero no señalan sus estudios, experiencia y/o funciones
señalando las funciones que
desempeñarán en cada etapa y
1 específicas. _
Presentan profesionales vinculados a cada etapa de evaluación, señalan sus estudios, experiencia y/o funciones específicas,
las especialidades de dichos
profesionales. (3 puntos)
2
pero éstas no totalmente acordes a cada etapa del estudio. _
Presentan profesionales vinculados a cada etapa de evaluación, señalan sus estudios, experiencia y/o funciones específicas,
3
y éstas son totalmente acordes a cada etapa del estudio. _
ii) Carta Gantt. (3 puntos) 0 No presentan Carta Gantt.
1 Presentan Carta Gantt pero ésta no incluye todas las etapas de la evaluación. _
Presentan Carta Gantt, ésta incluye todas las etapas de la evaluación, pero no considera plazos adecuados para la
2
realización del estudio y/o no está acorde con los tiempos exigidos en las bases.
Presentan Carta Gantt, y ésta incluye todas las etapas de la evaluación, señalando plazo máximo para terminar la evaluación,
3
considerando plazos adecuados para la realización del estudio y acordes con los tiempos exigidos en las bases. _
4. Competencia, experiencia e •vi i* < i? =4 i
Y; • v::-’
•:
/ÿ
/ 4
imparcialidad del oferente y del
equipo de profesionales en Puntaj
a 4 i; 4 ; í ;4 * Razón de obtención del puntaje
evaluaciones y/o en el área de
política pública de la
y
evaluación. (42 puntos) Ü: ■' "i*' 4
■
■

i) Experiencia de la institución La institución proponente no presenta antecedentes que acrediten experiencia en evaluaciones en el área de política pública
0
de la evaluación. ___ _

43
proponente en evaluaciones en
el área de política pública. (6
puntos)
ii) Formación académica y
pertinencia de la función a
realizar del equipo a cargo de la
evaluación. (6 puntos)
iii) Coherencia de los perfiles
profesionales del equipo con la
propuesta presentada. (6 puntos)
iv) Experiencia de los
profesionales participantes en
evaluaciones metodológicamente
similares. (8 puntos)
v) Experiencia de los
profesionales participantes en el
área de política pública de la
La institución proponente presenta antecedentes que acreditan solo una experiencia en evaluaciones en el área de política
1
pública de la evaluación.
La institución proponente presenta antecedentes que acreditan dos (2) experiencias en evaluaciones en el área de política
2
pública de la evaluación.
La institución proponente presenta antecedentes que acreditan tres (3) experiencias en evaluaciones en el área de política
3
pública de la evaluación.
La institución proponente presenta antecedentes que acreditan cuatro (4) experiencias en evaluaciones en el área de política
4
pública de la evaluación.
La institución proponente presenta antecedentes que acreditan cinco (5) o más experiencias en evaluaciones en el área de
6
política pública de la evaluación.
Ningún integrante del equipo tiene la formación académica pertinente para la función a realizar de acuerdo a la propuesta
0
técnica.
Entre el 1% y el 20% del equipo tiene la formación académica pertinente para la función a realizar de acuerdo a la propuesta
1
técnica.
Entre el 21% y 40% del equipo tiene la formación académica pertinente para la función a realizar de acuerdo a la propuesta
2
técnica.
Entre el 41% y 59% del equipo tiene la formación académica pertinente para la función a realizar de acuerdo a la propuesta
3
técnica.
Entre el 61% y 99% del equipo tiene la formación académica pertinente para la función a realizar de acuerdo a la propuesta
4
técnica.
6 El 100% del equipo tiene la formación académica pertinente para la función a realizar de acuerdo a la propuesta técnica.
0 El equipo no es suficiente en cantidad ni perfiles profesionales para cubrir las tareas propuestas.
3 El equipo es suficiente en cantidad, pero no en perfiles profesionales para cubrir las tareas propuestas.
4 El equipo es suficiente en perfiles profesionales, pero no en cantidad para cubrir las tareas propuestas.
6 El equipo es suficiente tanto en perfiles profesionales, como en cantidad para cubrir las tareas propuestas.
0 Ningún integrante del equipo tiene experiencia en evaluaciones metodológicamente similares.
1 Al menos un (01) integrante del equipo tiene experiencia en una evaluación metodológicamente similar.
2 Al menos un (01) integrante del equipo tiene experiencia en más de una (01) evaluación metodológicamente similar.
4 Al menos dos (02) integrantes del equipo tienen experiencia en una (01) evaluación metodológicamente similar.
6 Al menos dos (02) integrantes del equipo tienen experiencia en más de una (01) evaluación metodológicamente similar.
8 Más de dos (02) integrantes del equipo tienen experiencia en al menos dos (02) evaluaciones metodológicamente similares.
0 Ningún integrante del equipo tiene experiencia en el área de política pública de la evaluación.
2 Al menos un (01) integrante del equipo tiene experiencia en el área de política pública de la evaluación.
3 Al menos dos (02) integrantes del equipo tienen experiencia en el área de política pública de la evaluación.
44
evaluación. (8 puntos) 4 Al menos un (01) integrante del equipo tiene experiencia en evaluaciones en el área de política pública de la evaluación.
6 Al menos dos (02) integrantes del equipo tienen experiencia en evaluaciones en el área de política pública de la evaluación.
8 Más de dos (02) Integrantes del equipo tienen experiencia en evaluaciones en el área de política pública de la evaluación.
El jefe de proyecto no tiene la formación académica que requiere la evaluación, ni cuenta con experiencia en evaluaciones
0
vi) Formación académica, similares. __
___
experiencia y dedicación del El jefe de proyecto cumple con al menos la formación académica que la evaluación requiere, o cuenta con al menos dos (02)
2
profesional a cargo del proyecto - experiencias liderando proyectos evaluaciones similares.
jefe de proyecto. (4 puntos) El jefe de proyecto tiene la formación académica que la evaluación requiere, tiene una dedicación a la evaluación coherente
4
con sus actividades, y cuenta con tres (03) o más experiencias a cargo de proyectos similares. _
vii) Imparcialidad del oferente en
los procesos técnicos, 0 El oferente no cumple con el criterio de imparcialidad.
entendiendo por tal el
cumplimiento de las condiciones
a que se refiere la letra f) del
numeral 4., del Título III. de las 2 El oferente cumple con el criterio de imparcialidad.
Bases Administrativas. (2 puntos)
viii) Imparcialidad de los
profesionales en los procesos
técnicos, entendiendo por tal el 0 Uno o más de los profesionales del equipo no cumplen con el criterio de imparcialidad.
cumplimiento de las condiciones
a que se refiere la letra g) del
numeral 4., del Título III. de las 2 El equipo de profesionales cumple con el criterio de imparcialidad.
Bases Administrativas. (2 puntos)
5. Cumplimiento de los
requisitos formales de Puntaj . i > i ,
Razón de obtención del puntaje
presentación de la oferta. (2 e
'
; ::i-r # :h-- V <¿.1
puntos) Jl fe ¥
Verificación de la completitud de
la información solicitada a los 0 No cumple con todos los requisitos formales de presentación de la oferta, al momento de la apertura electrónica.
oferentes para la presentación de
sus ofertas en la apertura
electrónica. (2 puntos) _ 2 Cumple con todos los requisitos formales de presentación de la oferta, al momento de la apertura electrónica.

45
 ANEXO N°8
MODELO DECLARACION JURADA OFERENTE
JUICIOS PENDIENTES CON EL ESTADO
( Solo para el oferente adjudicado )

Santiago, a _ de de 2017.

No mantiene juicios pendientes:

Yo, <Nombre del Representante Lega», cédula de identidad N° <RUT del Representante
Lega» con domicilio en <Domicilio>, <Comuna>, <Ciudad> en representación de <Razón
Social del Oferente/Consultora>, RUT N° <RUT del Oferente/Consultora>, del mismo
domicilio, declaro que mi representada no tiene juicios pendientes con ningún organismo de
la Administración del Estado.

Mantiene juicios pendientes:

Yo, <Nombre del Representante Lega», cédula de identidad N° <RUT del Representante
Lega» con domicilio en <Domicilio>, <Comuna>, <Ciudad> en representación de <Razón
Social del Oferente/Consultora>, RUT N° <RUT del Oferente/Consultoa>, del mismo
domicilio, declaro que mi representada mantiene juicio pendiente con un organismo de la
Administración del Estado. Según consta en Causa N°. del año con <Nombre
del Organismos

Firma Representante Legal

Nombre:

RUN:

Firma de puño y letra del declarante, no imagen de firma

46
 ANEXO N°9
MODELO DE DECLARACIÓN JURADA
SALDOS INSOLUTOS DE REMUNERACIONES O COTIZACIONES
(Solo para el oferente adjudicado)

Santiago, a _ de de 2017.

No registra saldos insolutos:

Yo, <Nombre del Representante Legal>, cédula de identidad N° <RUT del Representante
Legal> con domicilio en <Domicilio>, <Comuna>, <Ciudad> en representación de <Razón
Social del Oferente/Consultora>, RUT N° <RUT del Oferente/Consultora>, del mismo
domicilio, declaro que mi representada no registra saldos insolutos de remuneraciones o
cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con sus trabajadores
contratados en los últimos dos (02) años, anteriores a la fecha de presentación de la
propuesta.

Registra saldos insolutos:

Yo, <Nombre del Representante Legal>, cédula de identidad N° <RUT del Representante
Legal> con domicilio en <Domicilio>, <Comuna>, <Ciudad> en representación de <Razón
Social del Oferente/Consultora>, RUT N° <RUT del Oferente/Consultora>, del mismo
domicilio, declaro que mi representada registra saldos insolutos de remuneraciones o
cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con sus trabajadores
contratados en los últimos dos (02) años, anteriores a la fecha de presentación de la
propuesta de acuerdo al siguiente detalle (indicar monto e instituciones).

Firma Representante Legal

Nombre:

RUN:

Firma de puño y letra del declarante, no imagen de firma

47
 ANEXO N°10
DECLARACION JURADA NOTARIAL
CONOCIMIENTO DE LA POLITICA SE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN DE DIPRES
(Solo para el oferente adjudicado)

Santiago, _ de de 2017.

Yo, <Nombre de Representante Lega», cédula de identidad N° <RUT Representante

Lega» con domicilio en <dom¡cilio>, <comuna>, <ciudad> en representación de <Razón
Social Empresa>, RUT N° <RUT Empresa>, del mismo domicilio, declaro que, DIPRES ha
hecho entrega a mi representada de la Política de Seguridad de la Información, aprobada
mediante Resolución N°1.025, de fecha 31 de diciembre de 2015, Resolución Exenta N°851
y Resolución Exenta N°852, ambas de fecha 22 de diciembre de 2016, de la Dirección de
Presupuestos, y es de nuestro total conocimiento.

Firma Representante Legal

Nombre:

N° RUN:

2o CONVÓCASE a licitación pública para la contratación de los referidos servicios.

Anótese y Comuniqúese

s a

D< CARRASCO
siéri
'Jefe División Gestión Interna
Dirección de Presupuestos

48