Financiamiento de candidatos independientes

Art. 398-410, LEGIPE. LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

Del financiamiento

Art. 398

1. El régimen de financiamiento de los Candidatos Independientes tendrá las siguientes

modalidades:

• a) Financiamiento privado, y

• b) Financiamiento público.

Art. 399

1. El financiamiento privado se constituye por las aportaciones que realicen el Candidato

Independiente y sus simpatizantes, el cual no podrá rebasar en ningún caso, el 10% del tope de
gasto para la elección de que se trate.

Art. 400

1. Los Candidatos Independientes tienen prohibido recibir aportaciones y donaciones en efectivo,

así como de metales y piedras preciosas, por cualquier persona física o moral.

Art. 401

1. No podrán realizar aportaciones o donativos en efectivo, metales y piedras preciosas o en

especie por sí o por interpósita persona, a los aspirantes o Candidatos Independientes a cargos de
elección popular, bajo ninguna circunstancia:

a) Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las entidades, así como los
ayuntamientos;

b) Las dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública Federal, estatal o

municipal, así como los del Distrito Federal;

c) Los organismos autónomos federales, estatales y del Distrito Federal;

d) Los partidos políticos, personas físicas o morales extranjeras;

e) Las organizaciones gremiales, sindicatos y corporativos;

f) Los organismos internacionales de cualquier naturaleza;

g) Los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier religión;

h) Las personas que vivan o trabajen en el extranjero, y

i) Las empresas mexicanas de carácter mercantil.

j) Cualquier persona moral

Art. 402

1. Los Candidatos Independientes no podrán solicitar créditos provenientes de la banca de

desarrollo para el financiamiento de sus actividades. Tampoco podrán recibir aportaciones de
personas no identificadas.

Art. 403

1. Para el manejo de los recursos de campaña electoral, se deberá utilizar la cuenta bancaria
aperturada a que se refiere esta Ley; todas las aportaciones deberán realizarse exclusivamente en
dicha cuenta, mediante cheque o transferencia bancaria.

Art. 404

1. Todo egreso deberá cubrirse con cheque nominativo o transferencia electrónica. En el caso de
los pagos por la prestación de bienes o servicios, adicionalmente el cheque deberá contener la
leyenda “para abono en cuenta del beneficiario”. Las pólizas de los cheques deberán conservarse
anexas a la documentación comprobatoria junto con la copia del cheque a que se hace referencia.

2. Los comprobantes que amparen los egresos que realicen los Candidatos Independientes,
deberán ser expedidos a su nombre y constar en original como soporte a los informes financieros
de las campañas electorales, los cuales estarán a disposición de la unidad de fiscalización del
Instituto para su revisión de conformidad con lo dispuesto en esta Ley. Dicha documentación
deberá cumplir con los requisitos que exigen las disposiciones fiscales aplicables, así como las
establecidas por el Reglamento de Fiscalización de la Unidad referida.

Artículo 405.

1. Las aportaciones de bienes muebles, servicios o de cualquier otra en especie, deberán

destinarse exclusivamente a las actividades de la candidatura independiente.

Artículo 406.

1. En ningún caso, los Candidatos Independientes podrán recibir en propiedad bienes inmuebles
para las actividades de su candidatura, así como adquirir bienes inmuebles con el financiamiento
público o privado que reciban.

Artículo 407.
1. Los Candidatos Independientes tendrán derecho a recibir financiamiento público para sus
gastos de campaña. Para los efectos de la distribución del financiamiento público y prerrogativas a
que tienen derecho los Candidatos Independientes, en su conjunto, serán considerados como un
partido político de nuevo registro.

Artículo 408.

1. El monto que le correspondería a un partido de nuevo registro, se distribuirá entre todos los
Candidatos Independientes de la siguiente manera:

• a) Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todos los Candidatos

Independientes al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos;

• b) Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todas las fórmulas de

Candidatos Independientes al cargo de Senador, y

• c) Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todas las fórmulas de

Candidatos Independientes al cargo de Diputado.

2. En el supuesto de que un sólo candidato obtenga su registro para cualquiera de los cargos antes
mencionados, no podrá recibir financiamiento que exceda del 50% de los montos referidos en los
incisos anteriores.

Artículo 409.

1. Los candidatos deberán nombrar una persona encargada del manejo de los recursos financieros
y administración de los recursos generales y de campaña, así como de la presentación de los
informes a que se refiere esta Ley.

Artículo 410.

1. Los Candidatos Independientes deberán reembolsar al Instituto el monto del financiamiento

público no erogado.

En México contamos con un modelo de financiamiento mixto para los candidatos independientes,
es decir, tienes derecho a recibir financiamiento público y financiamiento privado.
Financiamiento público

Art. 407 LEGIPE Art. 408 LEGIPE

1. El monto que le correspondería a un partido de nuevo registro, se distribuirá entre todos los
Candidatos Independientes de la siguiente manera:

1. Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todos los Candidatos

Independientes al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos;

2. Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todas las fórmulas de Candidatos
Independientes al cargo de Senador, y

3. Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todas las fórmulas de Candidatos
Independientes al cargo de Diputado.

2. En el supuesto de que un sólo candidato obtenga su registro para cualquiera de los cargos antes
mencionados, no podrá recibir financiamiento que exceda del 50% de los montos referidos en los
incisos anteriores.

Como candidato independiente tienes derecho a recibir financiamiento público para tus gastos de
campaña, y para los efectos de la distribución de este tipo de financiamiento, todos los candidatos
registrados en su conjunto, serán considerados como un partido político de nuevo registro. El
monto que le correspondería a un partido de nuevo registro, se distribuirá entre todos los
candidatos independientes de la manera siguiente:

• Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todos los candidatos

independientes al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos;

• Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todas las fórmulas de candidatos
independientes al cargo de Senador, y

• Un 33.3% que se distribuirá de manera igualitaria entre todas las fórmulas de candidatos
independientes al cargo de Diputado Federal.

En caso de que un sólo candidato independiente obtenga su registro para cualquiera de los cargos
antes mencionados, no podrá recibir financiamiento que exceda del 50% de los montos referidos
en los incisos anteriores.

Importante

De no utilizar la totalidad del financiamiento público que fue otorgado para gastos de campaña,
deberá reintegrar el remanente a la autoridad electoral que los asignó.Art. 400, Reglamento de
Fiscalización.
Financiamiento privado

Como candidato independiente también tienes derecho a recibir financiamiento privado de

aportaciones propias y de tus simpatizantes. No olvides que el monto de las aportaciones no
podrá rebasar en ningún caso, el 10% del tope de gasto para la elección de que se trate.

Art. 399, LEGIPE y Art. 96, num 3,a), Reglamento de Fiscalización

Art. 96, num 3,a), Reglamento de Fiscalización Control de los ingresos

3. Además de cumplir con lo dispuesto en la Ley de Instituciones y la Ley de Partidos en materia de

financiamiento de origen público y privado, los sujetos obligados deberán cumplir con lo siguiente:
a) Aspirantes y Candidatos independientes.
El artículo 379 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales es la norma que
establece los derechos y obligaciones que los candidatos independientes adquieren como
aspirantes y candidatos a un puesto de elección popular.

Derechos

COMO ASPIRANTE:

• Realizar actos para recabar el apoyo ciudadano

• Utilizar financiamiento privado para el desarrollo de sus actividades

• Nombrar un representante para asistir a sesiones del Consejo que corresponda

Obligaciones

COMO ASPIRANTE

• Conducirse con respeto a la Constitución y la Ley.

• No aceptar ni utilizar recursos de procedencia ilícita.

• No aceptar aportaciones en efectivo, metales o piedras preciosas de cualquier persona

física o moral.

• Rechazar toda clase de apoyo económico, político o propagandístico de extranjeros,

ministros de culto, asociaciones religiosas, o de cualquiera de las personas a las que la ley prohíbe
realizar aportaciones o donativos.

• Abstenerse de realizar actos de presión o coacción para obtener el apoyo ciudadano.

• Abstenerse de proferir ofensas, difamación, calumnia o cualquier expresión que denigre a

otros aspirantes o precandidatos, partidos políticos, personas, instituciones públicas o privadas.

• Rendir el informe de ingresos y egresos.

• Respetar los topes de gasto fijados para la obtención del apoyo ciudadano.

Derechos
COMO CANDIDATO

• Participar en la elección para la cual fue registrado

• Tener acceso a tiempo en radio y televisión

• Obtener financiamiento público y privado

• Realizar actos de campaña y difundir propaganda electoral

• Replicar y aclarar la información que generen los medios de comunicación

• Designar representantes ante los órganos del Instituto

Obligaciones

COMO CANDIDATO

• Conducirse con respecto a la Constitución, la Ley y los Acuerdos del Consejo General del
INE.

• Respetar los topes de gastos de campaña.

• Ejercer las prerrogativas y aplicar el financiamiento exclusivamente para los gastos de

campaña.

• Rechazar toda clase de apoyo económico, político o propagandístico de extranjeros,

ministros de culto, asociaciones religiosas, ni de las personas a las que la ley prohíbe realizar
aportaciones o donativos.

• Abstenerse de utilizar símbolos, expresiones, alusiones o fundamentaciones de carácter

religioso en su propaganda, así como emblemas y colores utilizados por los partidos políticos
nacionales.

• Abstenerse de proferir ofensas, difamación, calumnia o cualquier expresión que denigre a

otros aspirantes o precandidatos, partidos políticos, personas, instituciones públicas o privadas.

• Abstenerse de realizar actos que generen presión o coacción a los electores.

• Presentar informes sobre el origen y monto de los ingresos para gastos de campaña, así
como su aplicación y empleo.

VENTAJAS
En primer lugar “el sistema adquiere mayor credibilidad”, como primera ventaja; además “de que
se cumple el argumento constitucional de que todo ciudadano sea votado; se rebasan los límites
que los partidos políticos tienen en el sistema y tienen controles institucionales bajos”.

Otras ventajas del candidato independiente,es que , tiene mayor espontaneidad, pasa de ser un
opositor testimonial a ser un opositor capaz de generar una alternancia.

“A menos que sea un disidente, el candidato independiente es una figura pública con recursos
propios pero no es un político profesional, lo cual le genera la confianza del electorado”.

Entre las desventajas:

“se debilita el sistema representativo; se pone en peligro a las instituciones electorales y se abre la
puerta para que lleguen personas sin experiencia.

Una desventaja más: el candidato ganador no tiene necesariamente concordancia con la posición
de los grupos parlamentarios representados.

“Además del debate que ha surgido sobre esos argumentos, si el congreso quiere influir en el tema
tendrá que revisar por lo menos tres puntos.

a) Los requisitos para aprobar las candidaturas independientes.

b) Los métodos de financiamiento y,

c) El acceso a los medios de comunicación.

“si un candidato independiente no tiene acceso a los medios de comunicación entonces no hay
equidad y estarían destinados a perder; se tiene que ver quién lo va a financiar y si por ahí no
puede haber financiamiento del narcotráfico porque sería una tentación muy grande”.

Cuando no hay condiciones equitativas de competencia electoral, los candidatos independientes

tienen que pagar un costo más alto para entrar a las reglas democráticas y eventualmente acceder
a los recursos”.

La gente critica, su pragmatismo, no le queda claro cuál es su ideología: pueden hablar de todo y
de nada; qué es lo que propone más allá de la retórica de los grandes conceptos y de las grandes
demandas; la gente critica su falta de perdurabilidad, es decir, se presenta en una elección y si no
adquiere el umbral de la votación requerida desaparece tan rápidamente como aparecieron, no
tiene que reciclarse en algún otro tipo de participación política.