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6. El Tercer Mundo y el
lió n en S u d á fric a
A fin ale s de los años cin cu e n ta
problema del subdesarrollo
6.1.
M á n d e la se h ab ía ganado u n p ue sto
e n la h is to r ia de S u d á fric a c o m o el
Resultados de la descolonización y
d ir ig e n te a fric a n o m ás im p o rta n te de los problemas de los nuevos países
su época. N a c ió e n 1918 y e ra e l h e
r e d e ro al ca rg o d e je fe de tr ib u que E l p ro c e so d e sc o lo n iz a d o r casi c o m p leto a niveles fo rm ales en
o s ten ta ba su p a d re , p e ro m u y p r o n n u e stro s días, h a tra íd o u n a secu ela d e in a d a p ta c io n e s, z o zo b ras e tn-
to d e c la ró q u e n o estaba d isp ue sto a c e rtid u m b re s so b re los n u ev o s p aíses y los p u eb lo s q u e a c c e d ie ro n a
“ g o b e rn a r c o m o je fe tr ib a l sobre u n la in d e p e n d e n c ia . L o s fe n ó m e n o s in te rn o s ob serv ab les e n las so c ie d a
p u e b lo o p r im id o ” . E n 1952, a b a n d o des a fro asiá ticas p u e d e n sin te tiz a rse e n los sig u ien tes pun to s:
n ó e l e je rc ic io de la a bo ga cía en Jo-
h a n ne sb u rg o y se c o n v irtió en u n o de a. Neocolonialismo
los m ie m b ro s e je c u tivo s d e l C o n g re S u p o n e el acceso a la in d e p e n d e n c ia p o lítica, m ie n tra s q u e el co n
so N a c io n a l A fr ic a n o ( A N C ) . C u a n tro l e co n ó m ico y la e x p lo tac ió n d e j a s riq u ezas c o n tin u a e n m a n o s de
d o e l A N C fu e p ro h ib id o en 1961, se la a n tig u a n a c ió n c o lo n iz a d o ra o d e las n u ev as p o te n c ia s eco n ó m icas
o c u ltó p a ra e scapar de la p o lic ía , lle
c ap ita lista s ( H E .L L ., R .F. A le m a n a , J a p ó n ). A si se p e rp e tu a la d e p e n
g an d o a ser c o n o c id o c o m o e l “ P im
d e n c ia co lo n ial, se im p id e el d e sa rro llo de u n a in d u stria y u n a ag ricu l
p in e la N e g ro ” .
T ra s v a rio s m eses de lib e rta d , fue
tu ra q u e re s p o n d a a las n ec e sid a d e s n acio n ales, y se m a n tie n e la in je
fin a lm e n te d e te n id o , y e n n o v ie m b re re n c ia fo rá n e a en los p ro b le m a s in te rn o s de los n uevos países.
de 1962 se le c o n d e n ó a c in c o años
de p ris ió n . O tr o ju ic io , in c o a d o c o n
b. Subdesarrollo económico
tr a é l en 1964, a m p lió este p e río d o a
C a ra c te riz a d o p o r la c o n flu en cia d e u n a serie de ele m en to s: baja
ca de na p e rp e tu a . re n ta p e r cáp ita, h a m b re g en e ra liz ad a , e n fe rm e d ad e s infecciosas c ró
D esd e p rin c ip io s de 1990, y tras nicas, alto c re c im ie n to d em o g ráfico , a tra so de la ag ricu ltu ra , in su fi
v e in tio c h o años de p ris ió n , M á n d e la cie n te in fra e s tru c tu ra d e co m u n icacio n es, in d u stria liz a ció n escasa, m a-
se e n cu en tra en lib e rta d , d isp ue sto a y o rita rio an alfab etism o y au sen cia de suficientes cu ad ro s técn ico s p r e
lid e ra r el d e s m an te la m ie n to d e fin iti p a ra d o s. C o m o causas d e se n c a d e n a n te s d e e sta situ ació n se h a n a p u n
v o d e l A p a rth e id . ta d o ta n to el b a jo nivel d e d esa rro llo d e estas so cie d a d e s a n te s d e la
co lo n izació n , co m o los efe cto s de la e x p lo tació n co lo n ial v ease T e m a
6) q u e se p e rp e tú a n a trav és del ya an alizad o n eo co lo n ialism o .
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6.2. Dimensión política del Tercer La dicotomía Centro-Periferia
«Se tr a ta de u n fe n ó m e n o m o d e r
Mundo. El movimiento de los países n o, u n id o a la c o n s tru c c ió n d e l siste
no alineados m a e c o n ó m ic o m u n d ia l a p a r tir de la
segunda m ita d d e l s ig lo X I X . E l fu n
H a c ie n d o u n a v a lo ra c ió n global, el sociólogo fran cés A lfre d Sauvy
d a m e n to e s trib a e n las d iversas f o r
ad ju d ic ó e n 1956 a los p u e b lo s d esco lo n izad o s la d e n o m in a c ió n de
mas de e xp a n s ió n de los países e u ro
« T e rc e r M u n d o » , a p a rtir de u n a tra n sp o sic ió n del té rm in o « T erc e r E s peos h a c ia el resto d e l m u n d o , susci
tad o » , e m p le a d o d u ra n te la R ev o lu c ió n F ra n c e sa . E ste c o n c e p to se d i ta n d o la c re a c ió n en A fr ic a , A m é r i
fu n d ió p ro n to , im p o n ié n d o se al de «naciones proletarias», q u e p ro p u g ca L a tin a y A s ia de a c tivid a d es p r o
n a b a el h isto ria d o r A rn o ld T o y n b ee, p e ro , e n cu a lq u ie r caso, am b as d e d u c tiva s en e l s e c to r p r im a r io p a ra
n o m in a c io n e s sirven p a ra d e sig n ar a los n uevos p aíses q u e in te n ta n sa tisface r su p ro p ia d e m a n da . A l ser
m a n te n e rs e alejad o s d e los o tro s «dos m u n d o s» , el b lo q u e c ap ita lista e l e le m e n to m o to r, las sociedades
y el b lo q u e c o m u n ista (véase T e m a 17). e urop e a s se c o n v ie rte n en e l Centro
d e l siste m a , de m o d o q u e las o tra s
D e sd e su acceso a la in d e p e n d e n c ia surge e n tre los d istin to s E s ta
reg ion e s se in te g ra n en fu n c ió n de
dos a fro a siá tic o s la n e c e sid a d d e c o n stitu ir u n g ru p o de p re sió n c o h e
sus nece sid ad e s y de la d in á m ic a d e l
re n te en u n m u n d o b ip o la r (E E .U U .-U R S S ), q u e evite el e n fre n ta
Perife
C e n tro , c o n v irtié n d o s e así en
m ie n to d ire c to e n tre las dos su p e rp o te n c ia s y p ro p ic ie u n c am b io r a ria. In d u c id o s desde e l e x te rio r los
dical e n las re la c io n es in te rn a c io n a le s m e d ia n te el re c o n o c im ie n to de m e ca n ism o s de c re c im ie n to , se p r o
la ig u ald a d de d e re c h o s d e to d o s los E sta d o s del m u n d o . E l c am in o d uce n d is to rs io n e s im p o rta n te s e n el
n o re su ltó e n a b so lu to fácil, p u e s e ra p reciso p o n e r de a c u e rd o e n u n a s m o d o de o p e ra r los fa c to re s s o c io
lín eas co m u n e s de acció n in te rn a c io n a l a p aíses con sistem as p o lítico s e c o n óm ico s, q ue h acen im p o s ib le la
d iversos e incluso e n fre n ta d o s. r e p ro d u c c ió n d e l m o d e lo de los p a í
• E l p rim e r ja ló n e n la a rtic u la c ió n d e u n m o v im ien to p o lítico d el Ter ses d e l C e n tro .»
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en A sia y A fric a y la n e c e sid a d de m a n te n e r los c o n ta c to s, la so lid a ri
d a d y la c o o p e ra c ió n e n tre los a n tig u o s p u e b lo s colonizados.
• A p a re c e así, e n 1960, re c o g ie n d o la h e re n c ia de B an d u n g , el M o v i
m ie n to d e lo s p a ís e s n o a lin e a d o s , cuyos líd eres n a tu ra le s son los ya
c ita d o s N e h ru de la In d ia y S u k a rn o de In d o n e sia , a los q u e se u n en
N a sse r de E g ip to y T ito de Y ugoslayj§*Y ras su ru p tu ra con la U R S S .
fp» E n las d istin ta s co n feren cias m a n te n id a s d esd e 1961 (véase re lac ió n a d
ju n ta ) u n n u m e ro so g ru p o de p aíses q u e hoy alcanza la cifra d e 97,
a d o p tó los sig u ien tes p rin cip io s de p o lítica in te rn a c io n a l com ún:
« S e g u ir u na p o lític a in d e p e n d ie n te , fu n d a d a sobre la c o existe n
cia p a c ífic a y el n o a lin e a m ie n to , o m o s tra r su in c lin a c ió n h a cia
esta p o lític a .
i
A p o y a r los m o v im ie n to s de lib e ra c ió n n a c io n a l.
N o p e rte n e c e r a n in g ú n p a c to m ilita r c o le c tiv o q ue p u e d a im
p lic a r a l p aís en u n c o n flic to e n tre las gra nd es p o te n cia s.
N o fo r m a r p a rte de n in g u n a a lia nz a m u ltila te r a l co n u n a g ra n
p o te n c ia . ,
N o a ce p ta r e l e s ta b le c im ie n to so bre su te r r ito r io de bases m i
lita re s p e rte n e c ie n te s a u n a p o te n c ia e x tra nje ra .»
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6.3. Dimensión económica del Tercer Las conferencias de los países no ali
neados (1961-1989)
Mundo: subdesarrollo, hambre, « — L a I , en B e lg ra d o e n 1961,
dependencia y deuda externa c o m o c o n tin u a c ió n y a m p lia c ió n de
B a n d u n g , y co n a sisten cia de 25 p a í
D e sd e su acceso a la in d ep e n d e n c ia , y p o r en cim a incluso de la ses m ie m b ro s , h iz o u n lla m a m ie n to
p re o c u p a c ió n c o m p a rtid a p o r h a lla r sistem as de o rg a n iz a ció n p o lítica a la paz m u n d ia l y u n o fre c im ie n to
estab les y a d a p ta d o s a sus n e ce sid a d es y de c o o rd in a r sus esfu erzo s de la n o a lin e a c ió n p a ra co ns e g u irla.
co m o g ru p o de p re sió n in tern ac io n al, los nuev o s p aíses se e n c u e n tra n — L a II, en E l C a ir o en 1964, e la
b o ró u n p ro g ra m a de n o a lin e a c ió n
a n te el tre m e n d o desafío d e su p e ra r su cró n ico su b d e sa rro llo e c o n ó
p o r la paz y la c o la b o ra c ió n in te r n a
m ico y lo g rar c u b rir las n e ce sid a d e s básicas de su p o b lació n .
c io n a l, y los p rin c ip io s de la co exis
A u n q u e e c o n o m ista s co m o W . W . R o sto w a rtic u la ro n ya h ac e años
te n c ia p a c ífic a , c o n acusaciones c o n
la te o ría de las « etap as del c re cim ie n to y el d esp eg u e (tak e -o ff)» p a ra tra e l c o lo n ia lis m o , e l im p e ria lis m o y
llegar al estad io de so c ie d a d in d u strial, lo cie rto es q u e la ev o lu ció n el n eo c o lo n ia lis m o .
eco n ó m ica del T e rc e r M u n d o h a sido, en los ú ltim o s años, d e c e p c io
— L a I I I , en L u s a ka en 1970, f o r
n a n te , m a n te n ié n d o se e incluso in c re m e n tá n d o se la d istan cia q u e les
m u ló una d e c la ra c ió n sobre la paz, la
se p a ra de los p aíses ricos. E s ta cru d a re alid a d , q u e a u to re s co m o J o
in d e p e n d e n c ia , e l d e s a rro llo , la c o o
sué de C astro o B o y d -O rr h a n se ñ a la d o h a c e años e n el se n tid o d e q u e p e ra c ió n y la d e m o c ra tiz a c ió n de las
dos te rc e ra s p a rte s de la H u m a n id a d n o co m e lo su ficien te p a ra cal re la cio n e s in te rn a c io n a le s , y o tr a so
m ar el h a m b re , está c o n d ic io n a d a p o r u n a serie de factores: b re la n o a lin e a c ió n y el pro greso .
a) La diversa evolución económica d e los nuev o s países, q u e ha
— L a I V , e n A r g e l en 1973, re a
cre ad o , d e sd e u n inicial e sta d o de su b d esarro llo , d e p e n d e n c ia y n eo- liz ó u na d e c la ra c ió n p o lític a y o tra
colonialism o, c u a tro grupos: 1.°) países p ro d u c to re s de p e tró le o , q u e e c o n ó m ic a co n e l p ro g ra m a de u n
aú n co n d eficien cias h a n m e jo ra d o su nivel de activ id ad eco n ó m ica n ue vo o rd e n e c o n ó m ic o m u n dia l.
(A ra b ia S audí, Irá n , K uw ait); 2.°) países en vías d e d e sa rro llo , q u e a
— L a V , en C o lo m b o en 1976,
trav és del colectivism o o d e u n cap italism o agresivo h a n lo g ra d o u n in i
h iz o u n a d e c la ra c ió n p o lític a y o tra
cio de in d u strializació n y b ie n e s ta r (R . P. C h in a, C o re a del Sur, Sin- e co n óm ica .
gapur, S udáfrica); 3.") países d e p e n d ie n te s q u e h an e n tra d o en un p ro — L a V I , en la H a b a n a en 1979,
ceso a c e le ra d o de d e te rio ro eco n ó m ico co n p a ra liza ció n de la p ro d u c c o n tó c o n 96 países m ie m b ro s y co n
ción, in flació n g a lo p a n te y a b u lta d a d e u d a e x te rn a (A rg e n tin a , M éxi la asistencia, p o r ú ltim a vez, d e l p re
co, P e rú ); 4.°) p aíses a u té n tic a m e n te su b d e sa rro llad o s, q u e viven d e la side n te J. B. T ito (q u e m u r ió en
c a rid a d in te rn a c io n a l, p a d e c e n h a m b re cró n ic a y co n stitu y e n el d e n o 1980), pasa nd o a ser su d ir ig e n te F.
m in a d o « C u a rto M u n d o » (E tio p ía , C h ad , S u d án ). C a stro , y e la b o ró u n a d e cla ra c ió n
p o lític a y o tra e c o n óm ica .
b) Crecimiento galopante de la población, en to rn o al 2 p o r 100
a n u al, lo q u e su p o n e la m u ltip licació n p o r 13 de los h a b ita n te s d e c a d a — L a V I I , en N u e v a D e lh i en
p aís e n u n siglo. E s ta circu n stan cia, p ro d u c id a p o r la m e jo ra de la sa 1983, co n a sisten cia de 97 países
n id a d co n la e rra d ic ac ió n de m u ch as e n fe rm e d a d e s infecciosas (v iru e m ie m b ro s , e la b o ró u n a d e c la ra c ió n
la, p alu d ism o ) y d ism in u ció n de la m o rta lid a d , h ace q u e sea preciso p o lític a y o tra e co n ó m ic a , el lla m a
d o “ M e n sa je de N u e v a D e lh i” , u n
m a n te n e r u n alto ín d ice de c re c im ie n to eco n ó m ico (12 p o r 100 an u a l)
p ro g ra m a de a cc ió n p a ra la c o o p e ra
sólo p a ra m a n te n e r el nivel de v id a d e e sta c re cie n te p o b lació n .
c ió n e c o n ó m ic a y u n a d e c la ra c ió n
c) Alta tecnificación de la agricultura y la industria actual. M ie n sobre “ u na a cción c o le c tiv a e n fa v o r
tras q u e los p aíses q u e llev aro n a cab o su rev o lu ció n in d u stria l e n el de u na p ro s p e rid a d m u n d ia l” .»
siglo X IX p a rtie ro n de u n a te c n o lo g ía sim ple, cuya p ro g resiv a c o m p le
— La V III, en H a ra re (Z im b a -
jid a d fue, p o r lo p a u la tin o , fácilm en te ab so rb ió le; a los p aíses del T e r
b u e ), en 1986 co n la p a rtic ip a c ió n de
c er M u n d o los se p a ra u n abism o, p o r su c a re n c ia d e p re p a ra c ió n té c
101 países d on d e se h iz o especial h in
nica, d e los_com plejos e q u ip o s in d u stria les o agrícolas actu ales, q u e d e ca p ié en la d e s a p a rició n d e l « a p a rt
b en im p o rta r y a p re n d e r a u tilizar, lo q u e a u m e n ta su d e p e n d e n c ia y he id» en S u d á frica y en el desarm e.
e n d e u d a m ie n to co n el m u n d o in d u strializad o . — L a I X , en B e lg ra d o , en 1989,
d) Deficiencias en su estructura agrícola industrial y de trans d o n d e el entonces p rim e r m in is tr o in
portes. T a n to los m ed io s d e tra n s p o rte co m o la n av eg ació n , así co m o d io R a jiv G a n d h i p ro p u g n ó la n ece
las escasas in d u stria s o p la n ta c io n e s a lta m e n te tecn ificad as, se e n c u e n sida d de cre a r u n F o n d o M u n d ia l
tra n e n m a n o s d e los p aíses in d u striales, q u e ex p lo tan los re cu rso s e c o p ara e l M e d io A m b ie n te .
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e) E x p a n sió n d e la rm a m e n tis m o . P a ra d ó jic a m e n te los países sub-
d e sa rro lla d o s, c a re n te s de recu rso s, g a stan ca n tid a d e s in g e n tes e n so
fisticad o a rm a m e n to , q u e p ro p o rc io n a p in g ü es b e n e fic io s a los p aíses
fa b ric a n te s (las p o te n c ia s cap ita listas y co m u n istas) p e ro su m erg e al
T e rc e r M u n d o e n in te rm in a b le s g u e rra s q u e ag rav an a ú n m as su d e
s e s p e ra d a situ a c ió n eco n ó m ica, y co n stitu y e u n p o d e ro so in stru m e n to
d el n e o c o lo n ialism o . _
f) El problem a de la deuda exterior. D u ra n te anos, g ra n p a rte d e
las ayudas eco n ó m ica s en fo rm a d e c ré d ito s d e o rg a n ism o s in te rn a c io
n a les (F M I, B a n c o M u n d ial, v éase T e m a 17) y b a n c o s p riv ad o s su p u so
u n a inyección d e rec u rso s al T e rc e r M u n d o , p e ro , al m ism o tiem p o ,
significó ta m b ié n u n a m a y o r d e p e n d e n c ia d e é ste ,.q u e d e b ia devolver
lo re c ib id o m ás los in te re ses. E s ta h ip o te c a h a im p e d id o , so b re to d o
e n S u d am é rica , cu a lq u ie r ex p ectativ a d e d esa rro llo . A c tu a lm e n te , tra s
varias crisis e im pagos, los d e u d o re s exigen u n a negociación política del
p ro b le m a (véase tex to ad ju n to ).
Una tribu árabe nómada
Buscar la causa exclusiva del sub-
desarrollo en las adversas condicio Alternativas al problema de la deuda: el plan Baker
«Si las distintas alternativas al futuro de la deuda y la crisis del
nes de la naturaleza supone ignorar
otros factores que, como el neocolo- petróleo (que no es más que el reflejo espectacular y profundo de
nialismo, son mucho más decisivos. la crisis en las materias primas) han abierto brechas en la solida
ridad de los países y partidos políticos latinoamericanos, el plan Ba
ker supone una ruptura en las relaciones clásicas entre acreedores
y deudores. Las peticiones de estos últimos de un diálogo político
entre ambas partes habían sido rechazadas una y otra vez por Es
tados Unidos, que no reconocía la existencia de problemas políti
cos en el pago de la deuda y que negociaba aisladamente con cada
nación endeudada. , ,_
El plan Baker (que tom a el nombre del secretario del Tesoro nor
team ericano) admite ese diálogo político y pide dinero fresco (por
valor de 20 000 millones de dólares) para que el Tercer Mundo
pueda entrar en la senda del crecimiento y pagar sus deudas. D es
de el prim er m omento, la principal duda sobre la instrumentación
de este program a fue su suficiencia. La caída del petróleo hace este
interrogante aún más grande.» __
IR A K ' Joaquín Estefanía
C t íN r u C T O I W A K - IR A N
(En «Anuario E L PAÍS», 1986).
- : 5, f u m t ñ n
• CARHt.TfcWÁB
v ía
K U W A IT
A V ftN C ! M A X IM O mftraui (1 9 8 2 )
432