Expectativas

Tendencias socioeconómicas
Centro de Recursos para la Libertad
junio 2013 - N 014 THINK TANK CIVISMO

inspiración
Israelí
No es país para jóvenes
La autoridad que surgió del frío
El fraude del Estado de Bienestar
 Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

Índice
1. Editorial. Aprender de los mejores...............................................3

2. Israel: un modelo donde inspirarse...............................................4

3. Cómo ser un país global.................................................................11

4. La autoridad que surgió del frío.................................................17

5. No es país para jóvenes.................................................................22

6. Reino Unido: mercado de trabajo...............................................30

7. El fraude del Estado de Bienestar...............................................36

Depósito Legal: NA 2571/2010

ISSN: 2174-2138

Director
Julio Pomés

Consejo Asesor
Pedro Schwartz, Francisco Cabrillo y Juan Félix Huarte

Diseño
Raquel Páramo

Redactores
Alberto Soler, Pablo Pardo, Julio Pomés, Fernando del Pino, Javier Santacruz

Editada por Think tank Civismo

C/ Monasterio de Alloz 4, 1ºC - 31008 Pamplona
Email: info@civismo.org

2
 Centro de recursos para la Libertad Económica
1. Aprender de los mejores
Julio Pomés
Presidente
L
a crisis que estamos viviendo no
se resuelve lamentándose de lo
que se pudo haber hecho en el pa-
sado y no se hizo, sino encontrando res-
puestas que configuren un mejor futuro.
La inversión más rentable de nuestra
energía intelectual es descubrir nuevos
escenarios para anticiparse a lo podrá
tener demanda en el mercado a medio
plazo. Para encontrar ideas es esencial
inspirarse en los mejores países. Tene-
mos que aprender los procesos que les
han permitido ser líderes en innovación.
Si la apuesta de una nación se dirige
hacia la investigación tecnológica, el país
donde inspirarse es Israel. Este país,
tema estrella de este número, se ha con-
vertido en el paradigma donde aprender
mejor cómo ser creativos, anticipativos
e innovadores.
Como tema secundario, abordamos
un enfoque heterodoxo de la problemá-
tica del mercado laboral, haciendo hin-
Expectativas
capié en el empleo de los jóvenes. Con
respecto a nuestras actividades, Civis-
mo cierra un trimestre intenso del que
quiero destacar tres actividades. La pri-
mera es el Día de la Liberación fiscal, la
fecha en la que acabamos de generar los
suficientes ingresos para cumplir con
Hacienda, que fue el 10 de mayo. Hay
periodistas que nos atribuyen una cier-
ta influencia en algunas bajadas de im-
puestos autonómicos
La segunda, dos eventos: la de Carlos
Espinosa de los Monteros y una visita al
Gobernador del Banco de España. Por últi-
mo, merece destacar el Free Market Road
Show, que concentró a centenar y medio
de académicos, empresarios y profesio-
nales. Los ponentes consiguieron que los
congresistas se fueran enriquecidos por
la calidad de unas intervenciones llenas
de crítica constructiva sobre la realidad
comunitaria. El Secretario de Estado para
Europa, Íñigo Méndez de Vigo, puso el
broche de oro a una jornada memorable.
En septiembre publicaremos un informe
sobre este congreso que esperamos ten-
ga como consecuencia una actitud más
proactiva de la sociedad civil.
3
Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

2. Israel: un modelo
donde inspirarse
Israel tiene 64 empresas en el NASDAQ, lo
que lo convierte en el tercer país con una
mayor representación tras China y EEUU

Pablo Pardo, miembro del Consejo Asesor de Civismo y corresponsal en Washington

E
n el año 2009 había más em-
presas israelíes cotizando en el
NASDAQ (uno de los dos gran-
des mercados bursátiles de Nueva
York) que compañías chinas, europeas
e indias juntas. En 2012, China sobre-
pasó a Israel. Israel es un éxito eco-
nómico. Es algo que suele soslayarse
al examinar ese país, que siempre se
examina desde el punto de vista del
conflicto de Oriente Medio. Sin embar-
go, cada día que pasa Israel consolida
su peso como una potencia económi-
ca. El 11 de junio, por ejemplo, Google
compró por 1.100 millones de dólares
(825 millones de euros) la red social de
geolocalización israelí Waza, la tercera
compra más cara del buscador califor-
niano, tras YouTube, Motorola Mobile y
DoubleClick. Pero no es la primera de
una empresa israelí. Ya en 2010, Goo-
gle había adquirido LabPixies.
¿Cuál es la clave del éxito económi-
co israelí? El candidato republicano a

4
Centro de recursos para la Libertad Económica
la presidencia de EE.UU., Mitt Romney,
provocó una considerable controver-
sia en julio de 2012 cuando atribuyó
el formidable estado de la economía
de ese país a dos factores: “cultura” y
“la mano de la Providencia”.
Las declaraciones de Romney es-
taban probablemente influidas por
su asesor Dan Senor, coautor del li-
bro ‘Start-Up Nation’, de 2009, cuyo
subtítulo es significativo: ‘Historia del
Milagro Económico Israelí’. También
pueden considerarse parte de una
tradición cultural más amplia, que ha
asignado a los hebreos una habilidad
especial en los negocios.
Frecuentemente, eso ha sido em-
pleado para justificar persecuciones,
aunque otros han atribuido a esas
persecuciones el hecho de que las co-
munidades judías se sitúen sistemá-
ticamente entre las más educadas y
prósperas de los países en los que se
asientan. Según esa tesis, al tener pro-
hibida la posesión de tierras—el gran
activo hasta la Revolución Industrial—
los judíos tuvieron que especializarse
en el sector financiero especializarse
en el sector financiero, la medicina, la
filosofía y las matemáticas.
Al ser frecuentemente expulsados
y sufrir persecuciones de toda índole
Expectativas
Romney atribuyó el formidable
estado de la economía israelí
a la cultura y la mano de
la Providencia
Al ser frecuentemente
expulsados, los israelíes se
tuvieron que hacer con un bien
transportable: el conocimiento
(culminando en el Holocausto), se tu-
vieron que hacer con bienes que fue-
ran transportables. Y el principal de
ellos era el conocimiento, dado que
no podía ser expropiado y, además,
entroncaba directamente con una for-
midable tradición intelectual de las
diversas escuelas rabínicas (los pro-
pios hebreos suelen bromear a este
respecto diciendo que “si hay dos ju-
díos, hay tres opiniones”). Finalmente,
dispersos por todo el mundo, vivieron
la globalización antes que nadie.
Esos hechos irrebatibles no expli-
can, sin embargo, el éxito de Israel ni
el de la comunidad judía en, por ejem-
plo, Estados Unidos. Los hebreos que
emigraron a este último país en el si-
5
Centro de recursos para la Libertad Económica
glo XIX y principios del XX huyendo
de los progromos en el Imperio Ruso
no eran educados, sino todo lo contra-
rio. Sin embargo, ellos crearon, lite-
ralmente de la nada, Hollywood, y se
hicieron con el liderazgo intelectual
estadounidense.
Algo similar cabe aplicar a Israel.
Ese país no es un éxito económico por-
que lo pueblen judíos, sino porque los
judíos que lo pueblan han hecho bien
las cosas. El ejemplo israelí es parti-
cularmente valioso para España, por-
que revela cómo un Estado pasó en un
cuarto de siglo de la hiperinflación y
de bordear la suspensión de pagos a
ser una potencia en el campo de la in-
novación tecnológica a pesar de estar
en un ‘vecindario’ conflictivo y poco
propicio al desarrollo.
Para ello, hay que ir a 1984. Ese año,
Israel tuvo una inflación del 444,9%.
Los precios crecían no solo por el
rearme tras la Guerra de Yom Kippur,
en 1973, y la de Líbano, en 1982. Las
perspectivas para 1985 eran de una
inflación del 1.000%. Los precios en
Israel lo resistían todo. El frenazo de
la masa monetaria de finales de los 70
no habría acabado con la hiperinfla-
ción. La sobrevaloración de la divisa,
tampoco. Incluso una crisis bancaria
6
Expectativas
Israel pasó de la hiperinflación
y la suspensión de pagos a ser
una potencia en el campo de
la innovación tecnológica
El Estado hebreo nació con la
ideología del socialismo
democrático: empleo y
mantenimiento de los salarios
inimaginable, que en 1983 había for-
zado a nacionalizar a los cuatro mayo-
res bancos israelíes, no moderaba el
crecimiento de los precios. Era lo que
el Premio Nobel de Economía, Tho-
mas Sargent, ha calificado como “un
ejemplo inusualmente claro” del efec-
to sobre los precios que tienen las ex-
pectativas de los agentes económicos
sobre el futuro. La economía de Israel
era como la de América Latina.
En último término, ése era el cami-
no que los israelíes habían decidido
seguir. El Estado hebreo nació con la
ideología dominante del socialismo
democrático. Eso no solo generó los
archifamosos kibutz (granjas colec-
tivas), sino un sistema en el que la
Centro de recursos para la Libertad Económica
política económica giraba en torno a
dos conceptos: el pleno empleo y el
mantenimiento del poder adquisitivo
de los salarios. Durante tres décadas,
el modelo funcionó. Pero en 1984 ha-
bía llegado al final de su trayecto. En
medio de una creciente huida de ca-
pitales, Israel afrontaba el riesgo de
una suspensión de pagos. Y es que no
era una economía de libre mercado: el
70% de su PIB era gasto público.
Fue entonces, en junio de 1985,
cuando la clase política israelí empezó
a sentar las bases de su actual milagro
económico. Se trató, primero, de un
plan de estabilización en toda regla,
con tres elementos:
1) El poderoso sindicato Hista-
drut, que era más que una organiza-
ción sindical ya que había jugado un
papel central en la creación del Estado
de Israel, accedió a que los salarios de-
jaran de indexarse a la inflación;
2) El banco central obtuvo su in-
dependencia del poder político;
3) El gasto público empezó a
ser reducido de forma dramática. En
1990, el peso del Estado en la econo-
mía era del 56%: catorce puntos me-
nos que cuatro años antes pero, aún
así, el segundo más alto del mundo
desarrollado, tras Suecia.
Expectativas
En 1984, Israel afrontaba el
riesgo de suspensión de pagos.
No era una economía liberal: el
70% de su PIB, gasto público
En 1985, la clase política sentó
las bases de su actual milagro
económico con una plan
completo de estabilización
Ésa era la situación de la economía
de Israel cuando, en 1989, la Unión So-
viética eliminaba la prohibición a los
judíos de ese país de que emigraran.
Entonces llegó el segundo momen-
to en el que Israel sentó los cimientos
de su actual fortaleza económica. En-
tre 1989 y 1997, 710.000 judíos ex
soviéticos emigraron a Israel, que los
acogió en virtud del ‘derecho de retor-
no’, que hace que todo hebreo que lo
solicite adquiera de inmediato la na-
cionalidad israelí. Eso supuso aumen-
tar la población en edad de trabajar en
un 15%.
Los judíos ex soviéticos estaban
mejor educados que los israelíes. En
torno al 60% de ellos tenían títulos
7
Centro de recursos para la Libertad Económica
universitarios, lo que supone el do-
ble de la proporción de la población
israelí de ese momento. Muchos, ade-
más, estaban formados en carreras
técnicas, como ingeniería, en las que
el sistema educativo soviético era muy
sólido. Sin embargo, como revelan Sa-
rit Cohen, de la Universidad Bar-Ilan,
y Chan-Tai Hseh, de la de Princeton,
los recién llegados no obtuvieron los
mejores empleos, que siguieron en
manos de los israelíes que ya estaban
en el país antes de 1989. Su efecto
beneficioso vino porque supusieron
un nuevo factor de presión a la baja
de los salarios. Aunque los israelíes
que ya vivían en Israel y tenían em-
pleos de alta remuneración siguieron
manteniendo su primacía salarial, sus
sueldos crecieron menos de lo que lo
hubieran hecho de no haber llegado
los judíos ‘del Este’.
A continuación se analiza el factor
institucional. Israel ha creado un mar-
co fiscal y legal muy favorable para
los fondos de ‘capital-riesgo’ (‘ventu-
re capital’), que invierten en nuevas
empresas. Aunque entre 1993 y 1998
el Gobierno del país trató de crear su
propio fondo, la mayor parte del capi-
tal que ha llegado ha procedido del ex-
8
Expectativas
Actualmente, Israel es el país
del mundo que recibe más
inversión de ‘capital-riesgo’
(venture capital) per cápita
terior, sobre todo de Estados Unidos.
Hoy, Israel es el país del mundo que
recibe más inversión de ‘capital-ries-
go’ per cápita. Y a estos fondos siguie-
ron las empresas. En 1995, la alemana
Siemens compró la start-up de soft-
ware Ornet Data. Fue la primera vez
que una empresa europea adquiría
una israelí. Warren Buffett ha califica-
do la compra de la empresa Iscar por
su fondo, Berkshire Hathaway, como
“el sueño de un inversor”.
A eso se ha sumado, por último, la
acción del Banco de Israel en la última
década, bajo la dirección del ex ‘nú-
mero dos’ del FMI, el estadounidense
(ahora, con doble nacionalidad) Stan-
ley Fischer. Bajo la égida de Fischer, la
autoridad monetaria judía ha aplicado
una política controvertida: en lugar de
un objetivo de inflación (como el BCE),
o de inflación y paro (como la Reserva
Federal) ha tenido un objetivo implíci-
to de crecimiento nominal del PIB. Es
Centro de recursos para la Libertad Económica
decir, que el PIB real más la inflación se
mantengan en una determinada ban-
da. Unos años los precios podrán subir
más; otros, será el PIB el que forme la
base del crecimiento. Esa política, se-
gún sus defensores, permite una ges-
tión mejor de la economía, puesto que
el banco central puede jugar con la in-
flación, dejándola subir en tiempos de
recesión y, a cambio, endurecer la polí-
tica monetaria en tiempos de crisis.
¿Significa todo esto que la econo-
mía israelí sea perfecta? Ni mucho
menos. El gasto público sigue equi-
valiendo a un considerable 45% del
PIB, en buena parte por la necesidad
de salvaguardar su seguridad. Esta
prioridad obliga a tener un desme-
surado presupuesto de Defensa y a
que la Economía tenga un considera-
ble grado de intervencionismo. Otra
limitación es que la población activa
es tremendamente baja, de apenas el
57%, según el Banco Mundial. Según
algunos economistas, esto se debe a
que los israelíes no tienen incentivos
fuertes para buscar empleo por la im-
presionante protección del Estado.
Aún así, la tasa de paro media de 2012
fue de solo el 6,9%.
La experiencia israelí no es aplica-
Expectativas
Su gasto público sigue siendo
alto pues no le queda más
alternativa que tener un
gran presupuesto de Defensa
Israel tiene su propia moneda,
que le ha permitido jugar con
devaluaciones e intervenciones
en el mercado de divisas
ble a España en su totalidad, y espe-
cialmente en el ámbito de la política
monetaria. El hecho de disponer de
su propia moneda le ha permitido
un mayor margen de maniobra para
poder realizar devaluaciones (1985)
e intervenciones masivas en el mer-
cado de divisas. Esta mayor libertad
ha sido muy bien rentabilizada por el
banquero central probablemente más
respetado del mundo, Stanley Fischer.
Éste ha aplicado una política moneta-
ria relativamente heterodoxa (por su
posible uso del PIB nominal) que con-
tradice la postura académica, en es fir-
memente partidaria del control de los
precios. Aunque su déficit público fue
9
Centro de recursos para la Libertad Económica
en 2012 de un 4,2% del PIB, ha recor-
tado su deuda pública del 100% del
PIB en 2002 al 72%.
Dejando a un lado el potencial que
encierra una política monetaria autó-
noma, el resto de las medidas israelíes
para fomentar el espíritu empresarial
y el desarrollo tecnológico son todo
un arsenal de armas para vencer la
crisis. Impresiona que lleve una dé-
cada logrando cada año el nacimiento
de más de 500 start-ups tecnológicas,
en las que cerca de la mitad reciben
financiación de fondos de capital-
riesgo. Otras claves de su éxito son su
elevada tasa de natalidad y el alto por-
centaje de población y del PIB dedica-
dos a la investigación, el desarrollo y
la innovación. Con esos ingredientes
se entiende que el poder tecnológico y
económico israelí llegue muy lejos. De
hecho, el físico Stephen Hawking, que
ha rechazado viajar a Israel este mes
de junio por razones políticas, puede
hablar gracias a un sistema informá-
tico diseñado por la división israelí de
la empresa estadounidense Intel. Is-
rael, además, ha logrado esos retos en
una situación de conflicto que lastra
una buena parte de sus recursos.
En 2010, durante una visita al país,
10
Expectativas
Tiene el mayor porcentaje de
población y del PIB dedicado
a la investigación y desarrollo
de cualquier país del mundo
Warren Buffett declaró que “Israel ha
demostrado que tiene una cantidad
exagerada de cerebro y energía”. Los
factores culturales pueden jugar un
papel. Pero de lo que no cabe duda es
de que el ‘milagro israelí’ y sus 32.000
dólares de PIB per capita se han alcan-
zado con una combinación de políticas
económicas de ajuste y crecimiento
que pueden servir de ejemplo a países
como España.
Referencias
• Artículo de Stanley Fischer: http://www.
jstor.org/discover/10.2307/1805463?uid
=3739936&uid=2&uid=4&uid=3739256
&sid=21102389473287
• Articulo de Thomas Sargent: http://
eprints.luiss.it/895/1/SSRN-id1106843.
pdf
• Artículo de Evan Soltas: http://esoltas.
blogspot.com/2012/06/israel-targets-
ngdp.html
• Artículo de Serit Cohen y Chang-Tai:
http://www.biu.ac.il/soc/ec/wp/11-01/
alia.pdf
 Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

3. Cómo ser un país

global
Israel ha sabido reinventarse e imponerse al
mundo a través de una tecnología innovadora

Pedro Schwartz, Secretario de la Junta de Gobierno del think tank Civismo

E
l libro ‘Israel, marca registrada’
recoge 207 de los grandes in-
ventos registrados por empresas
israelíes entre el 2008 y el 2012. Una
vacuna nasal frente al alzhéimer y acci-
dentes cerebrovasculares, una prueba
de sangre para detectar cánceres, una
microcámara con forma de píldora que
se traga y sirve para obtener fotos del
tracto digestivo, un neuroestimulador
que bloquea los temblores del párkin-
son, un detector de cáncer de pulmón
mediante el aliento o curas para la es-
clerosis las hepatitis, el ébola y el sida.
Algunos de estos productos todavía
están en estudio, pero son una muestra
del potencial innovador de Israel, un
país con cientos de centros de investi-
gación de primera línea. Sitios como la
Universidad de Tel Aviv, el Instituto de
Tecnología Médica Technion, el Centro
Ichilov, el laboratorio Given Imaging, la
Universidad Hebrea, el Instituto Rus-
sel Berrie de Nanotecnología, la Uni-
versidad Bar Ilán o el Centro Médico
Hadassah. Se trata de un país de sólo 6
millones de habitantes, pero que tiene
3 universidades entre los 100 primeros

11
 Centro de recursos para la Libertad Económica
puestos del Academic Ranking of World
Universities, clasificación mundial que
elabora la Universidad Jiao Tong de
Shanghai: la Universidad Hebrea de Je-
rusalén (puesto 53), el Instituto de Tec-
nología Technion (puesto 78) y el Insti-
tuto de Ciencias Weizmann (puesto 93).
Además, la Universidad de Tel Aviv está
posicionada entre las 150 mejores. La-
mentablemente España no tiene ningu-
na universidad entre las 200 primeras.
La diferencia significativa de los cen-
tros de investigación israelíes es que és-
tos se caracterizan por aplicar todo su
potencial intelectual al mundo de la em-
presa. Con un 1,2% de la población de
la Unión Europea, Israel cuenta con más
compañías dentro del Nasdaq, el índi-
ce bursátil especializado en tecnología,
que todos los países europeos juntos.
Apenas se ve superado en número por
Estados Unidos y China. Actualmente un
50% de sus exportaciones provienen de
la industria de alta tecnología.
Israel ha hecho de la necesidad, vir-
tud. Ser un pequeño territorio sin agua
ni petróleo y estar rodeado por vecinos
agresivos ha estrechado los lazos in-
ternos entre su población y su apertu-
ra global para no depender sólo de su
escasa población. From local to global.
12
Expectativas
Desde los años 90, Israel ha
crecido en torno al 4% y su PIB ha
comenzado a repuntar con
fuerza en el 2013
Por una parte, “la organización militar
promueve estrechos contactos entre los
jóvenes y les fuerza a tomar decisiones
más atrevidas que a cualquiera de otro
país”, apuntan Dan Senor y Paul Singer,
autores de ‘Start-Up Nation’.
No se trata sólo de un ámbito que
promueve la colaboración, sino que fo-
menta que los soldados piensen por sí
mismos y cuestionen decisiones que
consideran equivocadas. La formación
que se imparte en el ejército está muy
valorada; de hecho hay muchas unida-
des que tienen procesos de admisión
muy exigentes por la importante de-
manda que alcanzan.
Por otra, cualquier empresario en
Israel sabe que su proyecto no puede
salir adelante si no tiene un fuerte com-
ponente exportador. La razón es que no
tiene dentro del país suficiente merca-
do, lo que le obliga a concentrarse en ni-
chos donde puede mostrar su valor aña-
dido e imponerse a países con una red
 Centro de recursos para la Libertad Económica
logística más desarrollada o unos costes
de producción más bajos.
Israel es hoy uno de los mayores
exportadores de tecnología para la ob-
tención de agua para riego y consumo
humano, dedicando el 5% de su PIB a
investigar en este campo. Al ser insufi-
ciente el agua de los ríos, del subsuelo
y de la lluvia, dispone de la mayor de-
saladora del mundo. Además, los colo-
nos exploran continuamente el terreno,
construyendo pozos de más de un kiló-
metro y medio de profundidad.
Por último, el que su población sea
escasa le ha llevado a desarrollar un efi-
ciente sistema de atracción de capital
humano. Este programa ha convertido a
Tel Aviv en el mejor ecosistema empren-
dedor del mundo, tras Silicon Valley, de
acuerdo con el índice elaborado por
Startup Genome y Telefónica Digital.
En el documento indican que Tel Aviv
“cuenta con un ecosistema financiero al-
tamente desarrollado, una cultura em-
prendedora fuerte, un entorno de apo-
yo vibrante y un suministro de talento
abundante”.
En el Silicon Wadi, el equivalen-
te israelí al Silicon Valley, se crean dos
start-up cada día. En total, hay 4.000
empresas pioneras desarrollando nue-
Expectativas
vas tecnologías o, lo que es lo mismo,
una por cada 1.844 habitantes, lo que
supone la mayor densidad del mundo. Y
este tejido empresarial, conjuntamente
con las instituciones públicas, invierte
un 4,9% de su PIB en I+D, cuatro veces
más que España y 2,6 veces más que la
Unión Europea.
Los judíos, la banca y la economía
Al pueblo judío se le ha atribuido con
bastante fundamento una especial com-
petencia para operar en el mundo de las
finanzas. Uno de los mejores ejemplos
es la familia Rothschild, saga que supo
desarrollar la actividad bancaria en el
siglo XIX. Los banqueros judíos han es-
Cualquier empresario israelí sabe
que su proyecto no saldrá
adelante si no tiene un
fuerte componente exportador
Tel Aviv es el mejor ecosistema
emprendedor del mundo, con un
suministro de talento abundante,
tras Silicon Valley
13
 Centro de recursos para la Libertad Económica
tado con frecuencia presentes en los
grandes avances del sistema financiero
y en los grandes avances de la investiga-
ción económica. Buena prueba de ello es
que haya cerca de 30 Premios Nobel con
identidad judía.
Actualmente las inversiones en ven-
ture capital en Israel ascienden a 170
dólares por persona, una cifra que mul-
tiplica por 2,3 la de EE.UU., equivale a
3,3 veces la Noruega y está a mucha más
distancia del resto de los países. Aunque
la crisis ha reducido notablemente la
afluencia de estos capitales, los israelíes
todavía son capaces de captar más de
600 millones de dólares en el extran-
jero, una cifra que es excepcionalmen-
te baja para el registro israelí. El país
cuenta con un historial de dos décadas
en el capital riesgo y su modelo funcio-
na tan bien que España lo quiere copiar.
Israel inició el programa Yozma en
1993 para fomentar la inversión priva-
da. Por un lado, se impulsaron incenti-
vos al capital riesgo. El Gobierno puso
en marcha varios fondos de capital ries-
go que competían por captar capital. El
track record de inversiones que cada
gestor había demostrado en el sector
privado y demostraría a partir de en-
tonces avalaba su trabajo y le facilitaba
14
Expectativas
En Israel, hay una empresa
pionera desarrollando nuevas
tecnologías por cada
1.844 habitantes
Son los judíos los que hacen
posible el sistema de capital
privado más desarrollado
del mundo
la captación de nuevos fondos privados.
Manteniendo un capital público prác-
ticamente estable y con la creciente
afluencia de fondos extranjeros, se ha
puesto en marcha una de las mayores
industrias del país, centrada en el desa-
rrollo tecnológico y biosanitario.
Desde los años noventa, el país ha
crecido a tasas en torno al 4%, a pesar
de la crisis de las punto com y la actual,
y su PIB ha empezado a repuntar con
fuerza en 2013. Parte del éxito de Israel
a la hora de volverse a poner en pie es
la filosofía de que “fracasar es parte del
éxito”. Esta es una de las frases preferi-
das de Oren Simanian, CEO de Startau,
que puso en marcha una incubadora
 Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

Inversión de capital riesgo por persona

Países seleccionados, 2010, $

Israel
Estados  Unidos
Noruega
Suecia
Suiza
Finlandia
Dinamarca
Francia
Gran  Bretaña
Irlanda
Países  Bajos
Bélgica
Austria
Fuentes: National Venture Capital Association; European Private
Equity and Venture Capital Association; Israel Venture Capital
Research Center; UN

para emprendedores en el corazón de tes y recién licenciados se acostumbran

la universidad de Tel Aviv. Estas incuba-
doras proporcionan un espacio común
a los emprendedores, poniéndoles en
contacto unos con otros, aligerando sus
costes administrativos y facilitándoles
el acceso a la financiación a través de la
organización de rondas de inversores.
Oren considera que la mayor virtud
es ser el nexo entre la universidad y el
mundo laboral, dado que los estudian-
a tratar con inversores de todo el mun-
do, hacer presentaciones de sus pro-
ductos y discutir estrategias de negocio.
El objetivo de estas incubadoras, tanto
las que son universitarias como las que
no, es “encontrar compañías que con
una inversión de medio millón de dóla-
res sean capaces de marcar la diferen-
cia”, explica Uri Weinheber, CEO de The
Time, la mayor incubadora del país, que

15
Centro de recursos para la Libertad Económica
ya ha ayudado a fundar 1.400 empresas
desde 1991.
Weinheber piensa en un tamaño re-
lativamente pequeño porque gran parte
de estas empresas no llegan a desarro-
llarse por completo, porque las compran
los gigantes tecnológicos como Apple,
Microsoft o Google. Los inversores seña-
lan que tratar de crecer un país tan pe-
queño es sumamente complicado y pre-
fieren vender su empresa e iniciar otra
actividad. Pero estas empresas también
se quedan en el país. Prácticamente to-
das las grandes compañías tecnológicas
a nivel mundial tienen un centro de in-
novación en Israel, lo que hacen un total
de 250.
Con todo, el país tiene que afrontar
grandes retos. No mucha gente quiere
vivir en un país que sufre un conflicto
armado, dónde la demografía apenas
avanza, aunque ya ha superado la ba-
rrera de los seis millones de personas.
El reto es incorporar a muchos ciuda-
danos no judíos. “La Unión Soviética no
volverá a colapsar”, señala un funciona-
rio israelí recordando el empujón de un
millón de personas que supuso. Por eso,
desde Tel Aviv apuestan por la apertura
para incorporar talento no judío.
Por las persecuciones sufridas, los
judíos dan máxima importancia a la
16
Expectativas
En Israel, hay una empresa
pionera desarrollando nuevas
tecnologías por cada
1.844 habitantes
educación y las ideas, porque es lo úni-
co que no te pueden expropiar. El capi-
tal intelectual se puede llevar con uno a
cualquier parte, y ello en todos los ám-
bitos, principalmente en la ciencia. Esto
ha propiciado que los judíos tengan un
179 Premios Nobel, la mayoría de ellos
en el sector científico o. Al calor de es-
tas gestas científicas, han sabido gene-
rar los servicios conexos que las podían
impulsar, tales como las inversiones en
venture capital.
Referencias
• Academic Ranking of World Universities:
http://www.arwu.org
• Índice elaborado por la consultora Startup
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Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

4. La autoridad que
surgió del frío
La Oficina independiente de Responsabilidad
Fiscal se trata de una excelente herramienta para
países con déficit de credibilidad
Alberto Soler, economista del Estado

C
omo ese Richard Burton que
una noche de invierno, con
rostro embrutecido por las
decepciones y la bebida y cuerpo exte-
nuado por las exigencias amatorias de
Elizabeth Taylor, saltó el Muro para ser
recibido por una salva de balazos, ha
aparecido en España la Autoridad Fis-
cal Independiente. Al igual que a otros
miembros manirrotos, la Unión Euro-
pea nos la había impuesto al finalizar
junio de 2012, aunque hemos estado
un año haciéndole la radiografía y de-
cidiendo si la rechazábamos como un
cuerpo extraño. Carecía de cualquier
arraigo, el precedente más cercano se
llamaba Don José Barea (y fíjense cómo
acabó), quién sabe si sería un caballo de
Troya impuesto por la Comisión para
teledirigir las finanzas públicas espa-
ñolas…. La decisión de asimilarla era
complicada y de consecuencias impre-
visibles, por lo que la opción más fácil
parecía el tiro en la cabeza antes de lle-
gar al Check Point Charlie… Pero hete
aquí que Bruselas, verdaderamente
acollonada por las repercusiones para
el bolsillo de los alemanes de lo que

17
Centro de recursos para la Libertad Económica
pueda suceder al otro lado de los Piri-
neos, al final ha dado un buen puñeta-
zo en la mesa. Tendremos Autoridad y
con honores de estreno. Sí, señorito.
La presentación en sociedad se ha
hecho bajo el nombre de Oficina Inde-
pendiente de Responsabilidad Fiscal,
pero en esencia responde al mismo
esquema de Autoridad Fiscal que está
ya en funcionamiento, bajo pequeñas
variantes, en un número creciente de
países de la Unión, incluyendo, como
vecinos más próximos, Portugal e Ir-
landa. Quede claro que, pese a la coña
inicial, al menos sobre el papel me pa-
rece un excelente invento para países
con déficit de credibilidad fiscal. Y no
nos engañemos, España tiene todavía
graves problemas por resolver en ese
ámbito, sin menospreciar la machada
que supuso la reducción de déficit en
dos puntos en 2012 (operaciones ban-
carias descontadas) en un contexto
económico claramente recesivo.
Una Autoridad que funcionase in-
cluso solo correctamente podría ser
muy positiva para España por varios
motivos. Primero, porque todo Go-
bierno tiene tentaciones de, al menos
de vez en cuando, embellecer sus pre-
visiones económicas, pese a la pérdida
de reputación que ello supone. A fin de
18
Expectativas
Los políticos son políticos y es
inherente a su naturaleza velar
por el corto plazo que por la
credibilidad del largo plazo
La existencia de un juez externo
al gobierno, que restringe, puede
servir para extremar el cuidado y
materializar un buen resultado
cuenta, los políticos son políticos y es
inherente a su naturaleza velar más por
el corto plazo que por la credibilidad a
largo plazo, sobre todo si la línea divi-
soria entre el corto y el largo plazo pasa
por una cita electoral. En ese sentido, la
Autoridad Fiscal tiene por misión vali-
dar, mediante un informe positivo, las
previsiones del Gobierno antes de que
puedan servir de base a los Presupues-
tos Generales del Estado o a la plani-
ficación fiscal plurianual. Incluso si un
Gobierno tiene las mejores intenciones
del mundo en materia de objetividad
en sus proyecciones, la existencia de un
juez externo que restringe (y promete
sacar los colores) ante cualquier error
Centro de recursos para la Libertad Económica
técnico de bulto puede servir para ex-
tremar el cuidado y materializar un
buen resultado.
En segundo lugar, España tiene to-
davía un largo camino por delante para
eliminar sus desequilibrios fiscales, a
pesar de los logros de 2012.
El reciente Programa de Estabilidad
da testimonio de hasta qué punto es
complicado mantener el mismo ritmo
de consolidación fiscal en un marco de
fuertes restricciones de crédito, necesi-
dad de desapalancamiento de los agen-
tes privados y elevado desempleo. Por
ello, dado que la senda para eliminar el
déficit público va a ser de por sí pro-
longada y tortuosa, debe evitarse que se
complique aún más a causa de desvia-
ciones respecto a los objetivos anuales
que generen pérdidas de credibilidad y
dificulten aún más el proceso de ajuste,
salvo que éstas vinieran dadas por fuer-
tes empeoramientos del crecimiento
no esperados. A este fin, una Autoridad
Fiscal puede resultar más ágil que el
propio Gobierno, actuando en cuanto
se detecta una probabilidad estimable
de desviación y proponiendo la inme-
diata adopción de medidas adecuadas.
Tercero y posiblemente principal,
cada vez somos más los que pensamos
que la solución a muchos de los ma-
Expectativas
Los políticos son políticos y es
inherente a su naturaleza velar
por el corto plazo que por la
credibilidad del largo plazo
La solución a los males
económicos pasa por medidas
con un coste político que muchos
no están dispuestos a arriesgar
les económicos que aquejan a España,
también en el ámbito fiscal, pasa por
medidas con un coste político muy alto
(algunos pensarían que prohibitivo),
por lo que no es imaginable que algu-
nas de ellas se promuevan motu proprio
por un partido que aspira a ser reelegi-
do en las urnas. Y conste que hablo en
general, el mismo juicio expresaría si
fuera cualquier otro partido el que se
encontrase en el poder; más aún, el ac-
tual Gobierno ha dado muestras de una
valentía en ciertas decisiones que para
sí hubieran querido otros. Pero aun así
la presencia de un Pepito Grillo que se
erija como responsable público de es-
tas decisiones y por tanto amortigüe el
19
Centro de recursos para la Libertad Económica
impacto político de las mismas para
el partido gobernante es fundamen-
tal. Estoy pensando especialmente en
la ejecución (el enforcement, como
denominan los anglosajones) de la
vigente Ley Orgánica de Estabilidad
Presupuestaria, con ramificaciones
hacia la política territorial que a nadie
escapan.
Hasta aquí los pros. Pasemos a los
riesgos. Para que esta institución sea
realmente eficaz, debe tener una apa-
riencia de independencia, además de
evidenciarlo a posteriori en todas y
cada una de sus decisiones. Un lector
con el colmillo mínimamente retorcido
podría preguntarse si una institución
que dependa, siquiera orgánicamen-
te, de un Ministerio, es la mejor forma
de señalizar esta independencia. A lo
que hay que añadir que el Presidente
sea nombrado por el propio Gobier-
no, hoy del PP y mañana de cualquier
otro color político. Cuidado también
con la independencia de los altos car-
gos de la institución, porque corremos
el riesgo de pasarnos en la frenada. In-
dependiente no significa al servicio del
partido de la oposición. Merodean ya
en los aledaños del Gobierno abun-
dantes postulantes, algunos con discu-
tible perfil y/o trayectoria. En un país
20
Expectativas
La Autoridad fiscal debe tener
apariencia de independencia,
además de evidenciarlo a
posteriori en sus decisiones
Una institución que aspira a si-
tuarse fuera del poder debe ba-
sar su plantilla en un personal ex-
terno a la Administración
normal sería impensable que fueran
elegidos; en uno como este en que los
complejos abundan, y no me obliguen
a ser más explícito, todo es posible.
Una Autoridad Fiscal en manos de la
oposición que usase permanentemen-
te al Gobierno como pim pam pum
proporcionaría al Respetable tardes de
hilaridad sin precedentes, pero sería
también una bala alojada en el mismo
corazón del Consejo de Ministros.
Está también el problema de los me-
dios. Unos presupuestos del Estado en
retirada o unos magros ingresos pro-
pios probablemente no sean suficientes
para financiar la extensa gama de ac-
tividades que se supone deberá cubrir
Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

la Oficina Independiente. De acuerdo o los condicionantes que los procesos

con que la situación no es la mejor para de decisión políticos imponen sobre el
grandes dispendios, pero creo que la cumplimiento de los objetivos presu-
apuesta tiene la suficiente entidad para puestarios. Ha de crearse y fomentar-
estirarse un poco. En relación direc- se una cultura de difusión y respeto a
ta con lo anterior: No tengo nada en sus decisiones, así como una mecánica
contra de los funcionarios (resultaría parlamentaria de seguimiento escru-
de psiquiatra que lo tuviera, ya que soy puloso del cumplimiento de sus reco-
uno de ellos), pero creo que una insti- mendaciones o de justificación de la
tución que aspira a situarse fuera de la ausencia de dicho cumplimiento. Pare-
órbita del poder debe basar su planti- ce una utopía hablar en estos términos,
lla en un personal predominantemen- pero no podemos permitirnos el lujo
te externo a la Administración. Si ello de que quede en eso: es una oportuni-
significa que los sueldos de la plantilla dad única y no nos quedan tantas.
tienen que ser más altos para atraer in-
dividuos más especializados o con un
currículum más brillante, creo que me-
recería la pena planteárselo.
Por último, una vez creado el in-
vento, habrá que darle cancha. Sus
actuaciones no pueden circunscribir-
se a 3 informes anuales por encargo y
para cubrir el expediente. La Autoridad
debe ser libre para emprender cual-
quier actuación de investigación que
estime conveniente en materia fiscal:
desde estudios en materia de sostenibi-
lidad del sistema de pensiones pensio-
nes hasta trabajos sobre idoneidad de
reglas fiscales, pasando por reflexiones
sobre el impacto de los distintos ins-
trumentos fiscales sobre el crecimiento

21
Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

5. No es país para
jóvenes
Gracias a la reforma, los ajustes no han sido
tan peligrosos como podrían haberlo sido por
el rebrote de la crisis

Julio Pomés, Presidente de Civismo

E
l desempleo juvenil en España
(57,2%) no tiene equivalente
en la eurozona.
Existen varios obstáculos a la con-
tratación. El principal, los impuestos
al trabajo. Europa se ha acostumbra-
do a unos niveles de Bienestar que le
exigen gravar con tributos en torno al
40% de la renta de los trabajadores,
lo que dificulta la contratación. Y Es-
paña es el país de la OCDE que más
los ha subido en el último año, hasta
1,4 puntos. De acuerdo con nuestro
estudio El día de la Liberación Fiscal,
desde 2010 hasta hoy la tributación
sobre la renta de un trabajador medio
se ha incrementado en un 15,8%. Esta
fiscalidad afecta muy negativamente
a los jóvenes ya que muchos de ellos,
sin experiencia, no pueden ofrecer un
producto con el que salvar esta brecha
fiscal.
Frente a España, países como Chi-
le, Nueva Zelanda o Israel, que hacen
suyo el dicho de que la mejor política
social es crear empleo, con tributos de

22
Centro de recursos para la Libertad Económica
sólo el 7% en el caso de Chile.
El segundo, un Salario Mínimo
que no responde a los criterios de
mercado. Sólo durante la legislatura
de Zapatero se elevó un 40%, frente
a un 16% de la inflación. El SMI cre-
ció incluso en plena deflación y cuan-
do la brutal destrucción de empleo
aconsejaba ya bajarlo. Supone un sal-
to complicado para quienes pueden
ofrecer un bajo valor añadido, sobre
todo en las regiones más deprimidas,
donde está terriblemente cerca del
salario mediano. Pensemos, además,
que esta nómina supone un coste
real para la empresa de 1.100 euros al
mes. Además, el SMI tira hacia arriba
de los sueldos del resto de los secto-
Crecimiento por encima de la inflación
Expectativas
res profesionales, que se miden por
comparación, haciendo que muchos
empleos no sean viables.
La solución consiste en equiparar
los costes y la productividad. Una vía
sería rebajar los costes del trabajo,
pero también se podrían mejorar los
costes de otros factores, como la ener-
gía o el transporte, extremadamente
regulados. Otra opción es mejorar
la productividad, para lo que existen
dos alternativas. Por un lado, el con-
trato único permitiría reducir el salto,
en costes de despido, entre los fijos y
temporales. Esto reduciría los costes
de mantener a los trabajadores den-
tro de la empresa, limaría la rotación
y aumentaría la formación continua,
23
Centro de recursos para la Libertad Económica
permitiendo que los trabajadores
aporten un mayor valor añadido. La
otra vía es readaptar el tejido produc-
tivo. Las empresas españolas de un
tamaño medio-grande son mucho
más eficientes que sus equivalen-
tes europeas pero, lamentablemen-
te, vivimos en un país de pymes.
Hasta el 40% de los trabajadores está
empleado en empresas de menos de
diez trabajadores y apenas un 20% en
las compañías que superan los 250. Esto
supone menos oportunidades de entra-
da al mercado de trabajo, porque las
Dualidad: La crisis para trabajadores fijos y temporales
24
Expectativas
empresas grandes suelen ser más flexi-
bles e iniciar nuevas áreas de negocio,
lo que permite incorporar trabajadores
y renovar la plantilla, además de apren-
der de los demás. Esta proliferación de
pymes en nuestro tejido productivo se
ha fomentado con las bonificaciones a
la contratación en las micropymes, que
por otro lado suponen una traba que
provoca que a muchas empresas no les
compense seguir creciendo.
Efectivamente, como las ayudas des-
aparecen cuando la empresa supera los
4,7 y los 6 millones de facturación, o
Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

Distribución de los empleados según el tamaño de la empresa

1-9 10-19 20-49 50-249 250+

Greece
Italy
Mexico
Portugal
Spain
Poland
Hungary
Belgium
Slovenia
Czech Republic
Sweden
Bulgaria
Estonia
Netherlands
Norway
Brazil
Austria
Finland
France
Lithuania
Luxembourg
Ireland
Romania
Latvia
Switzerland
New Zealand
United Kingdom
Denmark
Germany
Slovak Republic
Korea
Israel
United States
Japan
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Fuente: OCDE

25
Centro de recursos para la Libertad Económica
bien los 50 trabajadores contratados,
muchas no quieren arriesgarse a atra-
vesar estar barreras, como muestra un
estudio de la Universidad de Berkeley
que recopila los datos de 300.000 em-
presas españolas a lo largo de una déca-
da. Superar los 50 trabajadores obliga a
crear un comité de empresa, a través de
elecciones sindicales, y con obligación
de informarle periódicamente sobre to-
dos los detalles de la empresa y el sec-
tor. Este comité fiscalizará la actividad
de la empresa, tanto cuestiones labora-
les como las que no lo son. Además, sus
miembros gozan de horas sindicales re-
muneradas, lo que supone un aumento
de los costes laborales en un 3,75% para
las empresas con 50 empleados. Estos
tampoco pueden ser despedidos, por lo
que su productividad en el horario la-
boral suele bajar.
Hay más condicionantes: contratar a un
2% de discapacitados, la obligación de
tener un comedor en la empresa o la de
dejar un mes para negociar los ERE.
Y además, los costes administrativos
se multiplican: el IVA pasa de liquidar-
se de forma trimestral a mensual y el
Impuesto de Sociedades de anual a tri-
mestral, y es necesario cumplir obliga-
ciones crecientes de auditoría y cuentas
26
Expectativas
Gran parte de los problemas
económicos actuales tienen su
origen en la política de dinero
barato del BCE
anuales. También existe la posibilidad
de sufrir una inspección, que conlleva
una pérdida de horas de trabajo. Final-
mente, ampliar un local para dar cabida
a más personas supone pedir decenas
de permisos e informes municipales,
para los que en muchos casos hay que
esperar durante meses. Para acabar con
esta dinámica perversa, es necesario
atenuar las exigencias y hacerlas más
progresivas.
Ambas soluciones, tanto el contra-
to único como reducir las barreras al
crecimiento de las empresas casan bien
con el reto que se plantean los princi-
pales expertos laboralistas, que es tanto
dar entrada a los jóvenes como garanti-
zar su formación e insertarlos en la ca-
dena de creación de valor. No obstante,
no dan respuesta a otra cuestión: Si son
problemas españoles, ¿por qué la pro-
porción de jóvenes en paro ha crecido
tanto en todos los países de Europa?
Efectivamente, gran parte de los
 Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

España, a la cola en financiación alternativa al crédito bancario

La financiación a través de préstamos y de bonos. Total deuda de empresas con ingresos superiores a 500
millones de dólres. Datos de 2011, en miles de millones de dólares

Porcentaje de bonos corporativos sobre el total de deuda Porcentaje de créditos sobre el total de deuda

problemas tienen su origen en la polí-
tica de dinero barato del BCE, que se
agravaron con la excesiva dependencia
de la banca en España. Desde finales
de los 90 hasta 2007, el crédito fluyó de
forma incesante sobre los sectores que
más crecían (léase construcción, por
ejemplo) y, como se desarrollaban de
forma imparable, atraían todavía más
capitales. Gran parte de este dinero lo
dedicaron a crecer comprando otras
empresas a precios de oro, que pagarían
a base de beneficios futuros. Pero estos
nunca llegaron. La música dejó de so-
nar y, para entonces, el sector privado
había triplicado su endeudamiento en
sólo 13 años: pasó de ser el 73,2% del
PIB en 1996 al 212,1% en 2009.
Cuando todo estalla, los bancos re-
nuevan los préstamos para evitar en-
frentarse a las pérdidas inmediatas,
confiando en que la situación se haya
resuelto en poco tiempo. Pero no fue
así y ahora nos encontramos con todo
un sistema bancario entrampado en
empresas zombis y que, a pesar de con-
centrar el 320% del PIB (frente al 70%
en Estados Unidos), no puede dar cré-
dito a las compañías de sectores pro-
metedores. La alternativa no es mucho
más prometedora: apenas las grandes
empresas pueden emitir bonos de deu-
da y el capital riesgo ronda el centenar
de millones de euros al año. Más aún,
los business angels, que parecen ser la
solución del Gobierno para salvar a
las empresas brillantes, pero ahogadas,
sólo manejan 8 millones de euros de

27
 Centro de recursos para la Libertad Económica
presupuesto anual, con los que en 2011
cerraron 66 operaciones. Una gota en un
océano de 3 millones de empresas.
El problema es que España emitió en
2012 cerca de 70.000 millones de euros
en deuda pública nueva, aparte del res-
cate, lo que deja sin liquidez a los mer-
cados. Los políticos se vanaglorian de
cada subasta que es “un éxito” y, tras un
demoledor efecto crowding out, se ex-
trañan no quede financiación para las
pymes. Dan incentivos a la banca para
que compre deuda pública y utilizan ex-
pansiones de liquidez para que los acti-
vos públicos dejen de percibirse como
arriesgados, lo que resta interés a inver-
tir en empresas privadas.
El tipo 0 o negativo que algunos
economistas proponen, imitando a
Dinamarca, tampoco será la panacea.
La clave radica en el elevado volumen
de déficit público (Francia y Alemania
proponen dos años más para ajustarlo,
que se suman a los dos que ya se ha pos-
puesto hasta la fecha) y en que deposi-
tar deuda pública en el BCE sirve para
obtener liquidez por el 95% de su valor,
mientras que los pagarés de una pyme
apenas computan por el 40%. En esta
tesitura de falta de crédito, la solución
pasa por acercar ambas cifras, sobre
28
Expectativas
El 55% de los parados sólo
tiene formación obligatoria y los
que tienen carrera o FP no
responden a la demanda laboral
todo rebajando la primera, y acelerar la
reducción del déficit para poner en va-
lor la deuda corporativa.
También hay un problema de for-
mación, ya que el 55% de los parados
no tiene más formación que la estric-
tamente obligatoria y los estudios de
quienes sí tienen una carrera o For-
mación Profesional no responden a las
expectativas del mercado. En 2012, el
número de licenciados universitarios
en paro creció un 21%, debido a que
las nuevas generaciones tienen cada vez
más difícil encontrar empleo.
Hasta hace pocos años, era fácil crear
puestos de trabajo con el dinero de los
extranjeros (España llegó a tener un dé-
ficit por cuenta corriente del 10% del
PIB) e invirtiendo en los sectores donde
se suponía que había que hacerlo, pero
ahora los caminos no son tan obvios
y es necesario crear nichos y sectores
nuevos. Se hace camino al andar, pero
mientras se busca la línea recta hacia el
Centro de recursos para la Libertad Económica
nuevo paradigma corremos el riesgo de
pasar 40 años dando tumbos en el de-
sierto. El Ejecutivo continúa empeñado
en poner palos en las ruedas de cada
oportunidad que emerge y desincentiva
gran parte de las iniciativas ciudadanas
con una burocracia eterna. De acuerdo
con el Banco Mundial, España necesita
hacer cinco trámites para exportar un
producto: ningún país de nuestro en-
torno supera esa cifra. Y el problema,
además, es que gran parte de las auto-
rizaciones se retrasan sine die, lo que
causa una paralización en toda la ca-
dena de valor y un agotamiento de los
recursos financieros hasta que el pro-
ducto se vende. La Federación de Au-
tónomos ATA cifra en 1.100 millones el
coste anual de esta burocracia.
Los economistas piensan que las de-
ducciones a los business angels dejan
mucho que desear, ya que el capital ries-
go está prácticamente eximido de pagar
Impuesto de Sociedades por beneficios
en cualquier caso mientras que los pri-
meros deben reinvertirlos en otra enti-
dad joven. Puede ser un principio, pero
no se deben dejar de lado otras reformas
estructurales. Favorecer las concesiones
en educación, vía cheque escolar, intro-
duciría un elemento dinamizador que
Expectativas
No se debe dejar de lado la
reforma de la Admón. y la
incursión privada en tareas que
ahora desempeña el Estado
daría entrada a recién licenciados.
Esta posición, sin embargo, es su-
mamente complicada. La política sigue
al votante medio y este centro en las
sociedades occidentales se está despla-
zando a la población de edades cada vez
más avanzadas. Traducido a la práctica:
los jubilados han sufrido leves pérdidas
de poder adquisitivo durante un par de
años, mientras que los jóvenes hasta 29
años han visto como su renta media
caía hasta los 9.150 euros al año, niveles
que se consideran al borde de la pobre-
za. Resolver el paro juvenil exige com-
batir la sensación de que se trata de un
mero problema coyuntural y que basta
con esperar, porque entonces se con-
vertirán en treintañeros sin experiencia
ni valor añadido. Liberar las trabas que
impiden que el 57% de una generación
trabaje es uno de los mayores retos de
Europa desde su fundación y eludirlo
supone enfrentarse a la ruina de nues-
tras sociedades a medio plazo.
29
Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

6. Reino Unido:
mercado de trabajo
El estudio de un mercado de trabajo como el
español no quedaría completo si no se
observan otros modelos laborales

Javier Santacruz, colaborador del think tank Civismo

U
no de los modelos laborales
que merecen ser revisados es
el de la Gran Bretaña. Este
estudio se dividirá en tres cuestiones:
estructura institucional, relación entre
salarios y productividad y análisis de la
mano de obra.
Estructura institucional del
mercado de trabajo
Régimen de contratación
El sistema laboral británico está basado
en la libertad de contratación entre em-
presario y trabajador, los cuales son au-
tónomos y responsables ante sí mismos,
pactando las condiciones laborales y la
forma de rescindir el contrato. En un
régimen de derecho consuetudinario,
las leyes reguladoras son escasas y, en
caso de conflictos laborales, los jueces
elaboran su propio dictamen con arre-
glo a otras sentencias anteriores.
Los términos contractuales tienden
a parecerse en el mismo sector. En este

30
 Centro de recursos para la Libertad Económica
caso, son las fuerzas del mercado las
que seleccionan una serie de cláusulas
comunes que, en función del tipo de
empresa y trabajador, se ven modifica-
das para acomodarse a su situación.
Las leyes laborales existentes proceden
de la trasposición de directivas comu-
nitarias y de otras leyes ya existentes:
Ley de Derechos Laborales de 1996,
Ley de Sindicatos y Relaciones Labo-
rales de 1992 o el Reglamento para la
Solución de Conflictos de 2004.
La intervención del Estado se limita,
por tanto, a velar por el cumplimiento
de los contratos y, en casos de conflicto,
la administración de Justicia es el órga-
no competente para dirimir estas dife-
rencias. Sin embargo, este sistema no
siempre ha sido así. Tras décadas en las
que el poder de los sindicatos era om-
nímodo en la fijación de los salarios, el
sistema laboral ha evolucionado –me-
diante reformas durante los gobiernos
de Thatcher y Blair– a un sistema de
contratos voluntarios y con una escasa
conflictividad laboral.
Salario mínimo
En función de las características del tra-
bajador y su estatus –aprendiz, experto
o veterano– existe un salario mínimo
que puede pagarse de cuatro formas
distintas: por hora de trabajo, un pago
Expectativas
El sistema de laboral, gracias a
Thatcher y Blair, ha evoluciona-
do a un modelo de contratos
voluntarios y poca conflictividad
anual, una tasa por bien o servicio pro-
ducido y otras formas no especificadas.
La forma habitual de pago es por
hora trabajada. Así, un aprendiz cobra
2,68 libras esterlinas; mientras que un
trabajador con 21 años de edad o más
le corresponden 6,31. En términos se-
manales, el salario mínimo supone,
para un trabajador medio, 201,92 libras
esterlinas, aproximadamente el 43% del
salario general medio.
El seguro de desempleo
Cuando un trabajador queda en des-
empleo, éste puede pedir la correspon-
diente prestación llamada jobseeker’s
allowance en la agencia pública equi-
valente al antiguo INEM español. Toda
solicitud de prestación lleva aparejado
el nombramiento de un asesor (advi-
sor) encargado de mediar entre las par-
tes y proponer diferentes ofertas acor-
des con el perfil del candidato.
La ayuda económica es, como mí-
nimo, un pago semanal de 56,80 libras
esterlinas. El candidato queda obligado
31
Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

a entrevistarse cada quince días con su
asesor para examinar las ofertas que le
han llegado y, si se da el caso, poner-
se en contacto con el empleador para
rellenar la vacante. Esta prestación está
en función de las circunstancias per-
sonales y familiares del solicitante, el
tiempo que ha estado trabajando, la
edad o la renta disponible, entre otros.
La prestación por desempleo está
concebida como un sistema creador de
puestos de trabajo y con buenos incen-
tivos para encontrarlo sin que el parado
lo sea por mucho tiempo. Aumenta la
probabilidad de encontrar empleo es-
tando en paro y, por tanto, la velocidad
de casación de oferta y demanda. En el
fondo, el servicio público de empleo no
es más que un centro donde se cruzan
las distintas ofertas y demandas que
proporcionan las empresas. Los datos
que forman parte del siguiente gráfico
se cruzan fácilmente con el tiempo de
cobro de la prestación, el cual se con-
centra en los primeros seis meses (un
53,3%).

Gráfico 1: Duración del desempleo entre enero y marzo de 2013*

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin,
May 2013. *Todos los datos que se muestran están corregidos de estacionalidad y calendario.

32
 Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

Relación entre salarios y es un pago por objetivos, también lla-

productividad mado retribución variable o bonus. En
El salario medio, considerando la eco- media, los bonus en el sector privado
nomía en su conjunto, es de 463 libras son 29 libras esterlinas por semana,
esterlinas por semana, con un creci- mientras que en el sector público es de
miento del 0,4% con respecto al primer 5. Dentro del sector privado, el subsec-
trimestre de 2012. En el sector privado, tor que tiene una mayor proporción
el salario medio por semana es de 456 de salario en términos variables es el
libras esterlinas, mientras que en el sec- financiero, con un bonus medio de 65
tor público es de 487 libras esterlinas. libras por semana.
El salario medio del sector privado no En cambio, la productividad medi-
ha experimentado cambios mientras da como producto por puesto de tra-
que el salario medio del sector público bajo ha disminuido un 1,75% en el to-
ha crecido un 1,4% interanual. tal de la economía mientras que en los
El esquema de retribuciones, tanto servicios ha caído un 1,2% y en la in-
en el sector público como en el priva- dustria un 5,2%. Por tanto, con respec-
do, contiene una parte sustancial que to al mismo período del año pasado, la

Gráfico 2: Relación entre el coste laboral unitario y productividad

2,0

1,5

1,0 VAB por

trabajador
0,5

Coste
0,0
Laboral
Unitario
-0,5

-1,0

-1,5
2010 T1

2010 T2

2010 T3

2011 T1

2011 T2

2011 T3

2012 T1

2012 T2

2012 T3
2010 T4

2012 T4
2011 T4

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013

33
 Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

Gráfico 3: Evolución de la tasa de empleo

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013

brecha entre salarios y productividad encuentran en los grupos de edad tem-

se ha incrementado por la caída de esta
última.
Análisis de la oferta de trabajo
Cifras de empleo y paro generales y por
grupos de edad
Las tasas de empleo (sobre la población
en edad de trabajar) y desempleo (so-
bre la activa) son del 71,4% y del 7,8%,
respectivamente. Si se comparan con la
media de la UE, la tasa de empleo está
cualitativamente por encima de la me-
dia y la tasa de paro, muy por debajo.
Las mayores tasas de desempleo se
prana. Por ejemplo, entre 16 y 24 años
la tasa de paro es del 28,05%. Esta ci-
fra debe ser contextualizada ya que la
tasa de inactividad está en el entorno
del 48% y, lejos de narrar una situación
preocupante en el paro juvenil, refleja
un sacrificio en términos de tiempo y
oportunidades laborales.
En cambio, el grupo de edad entre
50 y 64 años registra la menor tasa de
desempleo (4,8%) seguido del grupo de
35 a 49 años (5,4%). He aquí una de las
principales diferencias con mercados
laborales como el español: los grupos

34
Centro de recursos para la Libertad Económica
de edad en los que se concentra el des-
empleo son los de más temprana edad,
mientras que en España no sólo son los
de temprana edad sino también los más
próximos a la jubilación.
Estructura del mercado de trabajo según
la duración de los contratos
Del total de personas empleadas en
la actualidad, el 85% lo son por cuenta
ajena, mientras que el 14%, por cuenta
propia. Los empleados por cuenta ajena
trabajan, mayoritariamente, a tiempo
completo (73,4%) mientras que los tra-
bajadores autónomos lo hacen también
en la misma proporción.
El empleo temporal representa una
proporción pequeña sobre el total de
ocupados. Sólo el 6,4% de los emplea-
dos totales están acogidos a contratos
temporales. La mayoría de ellos están
dirigidos a personas que, o bien no
pueden encontrar trabajo de forma
permanente (40%), o bien no quieren
un trabajo duradero (20,5%).
Distribución del empleo entre los sec-
tores privado y público
La gran mayoría de los trabajadores
en Reino Unido son privados (81%)
mientras que el resto son trabajadores
del Estado. A diciembre de 2012, el em-
pleo público ascendía a 5.722.000 per-
sonas. El grueso de los empleados son
Expectativas
funcionarios administrativos incluida
la Admón. de Justicia (19%), emplea-
dos del Servicio Nacional de Salud
(27,25%), educación (25,7%) y asala-
riados en la banca pública (3,2%). El
resto se reparte entre los funcionarios
de Policía, el Ejército y otros empleos.
El empleo en el sector privado se
concentra en la industria y los servi-
cios: Construcción (6,2%), Transporte
(5%), Hostelería (6,4%), Servicios fi-
nancieros incluida Banca y asegura-
doras (3,6%), Sector tecnológico (8%),
Servicios administrativos (7,8%), Sani-
dad (12,7%) o Educación (8,6%).
Conclusiones
A pesar de que la economía británica
no crezca, el mercado laboral no es una
máquina de destrucción de empleo.
El entramado institucional otorga una
gran flexibilidad al mercado, por lo
que un individuo que se queda en paro
puede rápidamente encontrar empleo.
Dicho de otra forma, la Ley de Okun –
relación econométrica entre desempleo
y PIB– dice que con bajas tasas de cre-
cimiento económico se puede reducir
el desempleo. En suma, es un ejemplo
que España puede tener en cuenta a la
hora de coronar la ya iniciada reforma
laboral.
35
Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

7. El fraude del Estado

de Bienestar
Después de estar cotizando años, los
ciudadanos ahora desconocen cuánta
pensión van a recibir y durante cuánto tiempo

Fernando del Pino, economista y empresario

E
n mayo del 2010, el Presidente
sonriente que teníamos en aquel
momento anunciaba en pánico
(pero, como Joker, sin dejar de sonreír)
la congelación de las pensiones, elimi-
nando por un solo año su actualización
según el IPC. Líderes extranjeros, al pa-
recer, le habían hecho comprender que
sumar y restar tenía su importancia
para evitar una inmediata suspensión
de pagos. El entonces líder de la opo-
sición, hoy Presidente del Gobierno de
las mini-reformitas, aprovechó feliz la
oportunidad y desplegó las alas azules
del populismo criticando semejante
“recorte de derechos sociales”. Asimis-
mo, recriminó al Presidente sonriente
que no recortará antes otras partidas
de gasto público, incluyendo una “revi-
sión de todas las partidas de subvencio-
nes (…), eliminación de todas aquellas
que no estén debidamente justificadas
(…) y un plan completo de reestructu-
ración del gasto público que evite du-

36
Centro de recursos para la Libertad Económica
plicidades entre administraciones”.
Tres años más tarde, y año y medio
después de obtener mayoría absoluta,
el actual Gobierno aún no ha sido ca-
paz de identificar una sola duplicidad
entre administraciones, apenas ha ro-
zado con suavidad de terciopelo la par-
tida de subvenciones y se ha negado en
redondo a reducir el tamaño del Estado
(esto es, su feudo) para ajustar el gasto
público a una cifra sostenible. Ello no
obstante, ha encargado al proverbial
comité de expertos un estudio que pro-
ponga cómo lograr la supervivencia del
sistema de pensiones, es decir, que jus-
tifique con álgebra la necesidad no de
congelarlas un año, sino de reducirlas
probablemente para siempre. El estu-
dio tiene voluntad de seriedad y pone
de manifiesto la obvia insostenibili-
dad del sistema actual, proponiendo
una serie de fórmulas para corregir la
cuantía de las pensiones en función de
la esperanza de vida y de los ingresos y
gastos del sistema a lo largo de un ciclo
económico. Sin embargo, el comité, ci-
ñéndose al encargo recibido, no aborda
el fondo del asunto.
Y el fondo del asunto es que el sis-
tema de reparto que nos vendió el Es-
tado de Bienestar es un fraude. Ahora
los ciudadanos están comenzando a
Expectativas
entender que, después de pasarse una
vida destinando casi un 40% de su suel-
do a cotizar a la Seguridad Social, no
tienen ni idea de cuánta pensión van a
percibir, ni durante cuánto tiempo.
Han descubierto que no tienen nin-
gún control, ningún contrato ni dere-
cho legal que poder defender delante de
un tribunal. Ni siquiera disponen de un
papel que les permita reclamar nada. La
realidad es que tan solo cuentan con las
vacías promesas de los políticos, bagaje
que, convendrán conmigo, tiene esca-
so valor. Han empezado a comprender
demasiado tarde que entregaron el po-
der sobre su jubilación a otros. A cam-
bio de una promesa de seguridad (re-
cuerden, “Seguridad” Social) cedieron
su capacidad de ahorro, su libertad y el
control sobre sus propias vidas, cayen-
do en la misma trampa que les tendie-
ra la tentación socialista-comunista en
el s. XX: entrégame tu libertad, que yo
te daré seguridad. Igual que entonces,
han acabado perdiendo ambas.
El Estado de Bienestar nunca tuvo
como objetivo proteger a los más débi-
les. Su objetivo oculto siempre fue per-
petuar en el poder al político de turno.
Bajo la coartada de un objetivo altruis-
ta, dirigió sus tentáculos hacia la totali-
dad de la población, puesto que los más
37
Centro de recursos para la Libertad Económica
débiles, por definición, son sólo una
minoría de votantes.
Este lobo disfrazado de cordero ha
dejado por el camino varias víctimas,
de las que mencionaré dos. Su prime-
ra ha sido la ciudadanía, a la que se ha
querido hacer Estado-dependiente.
El historiador francés Alexis de Toc-
queville viajó a Estados Unidos a prin-
cipios del s. XVIII, cuando este país
contaba con pocas décadas de vida.
Fino estudioso de la revolución ameri-
cana y gran admirador de la sociedad
verdaderamente libre que conoció, en-
tendió pronto la naturaleza de la bestia.
Afirmó que la República americana (los
Padres Fundadores de los EEUU siem-
pre huyeron de la palabra democracia)
38
Expectativas
subsistiría “hasta que el Congreso des-
cubriera que podía sobornar al pueblo
con el dinero público”. El fruto de ese
soborno es el Estado de Bienestar. Los
políticos nos sobornan ofreciéndonos
una vez cada cuatro años bajar los im-
puestos o aumentar los servicios públi-
cos a cambio de nuestro voto: sanidad
“gratuita”, educación “gratuita”, autovías
“gratuitas”. Aceptamos el soborno y nos
hacemos adictos al dinero público, que
en apariencia nunca proviene de nues-
tro bolsillo, sino del de los demás. El
pueblo acaba intelectualmente aneste-
siado y moralmente corrompido por
la adulación y la adicción. Critica que
los políticos le mientan, sí, pero a la vez
rechaza a quien deje de adularlo. ¿Vo-
Centro de recursos para la Libertad Económica
taría a quien le dijera que el hombre
adulto y sano debe responsabilizarse
de su propia vida mediante su esfuerzo
personal y no aprovechándose del es-
fuerzo del vecino? ¿A quien le aclarara
que si queremos un bien o un servicio
tenemos que pagar por ello porque no
hay nada gratis? ¿A quien afirmara sin
que le temblara la voz que el reparto de
talentos en la Naturaleza es desigual
y que, por tanto, sólo puede existir la
igualdad ante la ley, pero no la igualdad
de oportunidades en sentido estricto ni
la igualdad de resultados?
La segunda víctima serán las gene-
raciones venideras, porque el Estado de
Bienestar se ha convertido en un verda-
dero robo generacional. Durante unos
años vivió de aumentar los impuestos
hasta límites inimaginables. Después,
cuando los impuestos, aun confisca-
torios, se revelaron insuficientes, vivió
de endeudarse masivamente, con una
deuda que no va a poder repagarse.
Hemos disfrutado hoy con el dinero de
nuestros hijos y nuestros nietos.
Un daño colateral más sutil del Es-
tado de Bienestar ha sido la familia. Al
sustituirla como red de seguridad del
individuo, ha debilitado el papel de los
lazos familiares estables. Asimismo, al
borrar cualquier atisbo de necesidad
Expectativas
de ahorrar para el futuro (tranquilos, el
Estado proveerá), ha fomentado com-
portamientos cortoplacistas e irrespon-
sables y los hijos han dejado de “traer
un pan debajo del brazo”, pasando eco-
nómicamente de ser el apoyo de la vejez
a convertirse en una carga que hay que
minimizar (o, llegado el caso, eliminar
preventivamente y sin escrúpulos antes
de su nacimiento). De este modo, el pro-
pio Estado de Bienestar ha contribuido
sin pretenderlo a aniquilar su única
fuente de subsistencia, que no es más
que una pirámide demográfica normal.
Como todo esquema Ponzi (o frau-
de piramidal), el sistema dependía de
la constante entrada de nuevos clientes.
Vivimos el ocaso de este fraude. Las
cartas ya están echadas. Como le ocu-
rre a la mayoría de sus pares occiden-
tales, nuestro Gobierno es incapaz de
entender que la bestia está sentenciada,
y persiste en el error de querer mante-
nerla artificialmente viva un poco más
a costa de subir los impuestos hasta el
límite de la explosión social. Lo que
necesitamos es un cambio total de
sistema, pero eso es un reto que pro-
bablemente le venga demasiado gran-
de a este Gobierno. O a su alternativa.
(¿Qué alternativa?).
39
Centro de recursos para la Libertad Económica Expectativas

Expectativas
ESPECIAL Informe
SEPTIEMBRE 2013

Free Market
Road Show
Todos los DETALLES sobre el
congreso internacional que se
celebró el 17 de junio en Madrid