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Código : PG-16-IT-03
PLAN DE GESTION DEL RIESGO POR
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EXPOSICION AL RUIDO EN EL TRABAJO Fecha : Septiembre/2015
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Índice
1 Objetivos 3
Objetivos Específicos
2 Introducción 4
3 Alcance 4
4 Funciones y Responsabilidades 5
5 Documentos Aplicables 6
6 Equipos y Materiales 6
7 Descripción del Plan 7
Introducción
Difusión
Definiciones
Propósito
Objetivos
8 De las Vigilancia de los Lugares de Trabajo 12
Objetivos
Evaluaciones Ambientales
9 Vigilancia de la Salud de los Trabajadores Expuestos a Ruido, 14
Coordinado con el Organismo Administrador de la Ley 16.744
10 Periodicidad de la Evaluación 14
11 Resguardo de la Confidencialidad de la Información 14
12 Acciones Especiales para Algunas Actividades Económicas 15
Construcción
13 Estimación de la Exposición a Ruido en la Edificación en Altura por 16
Puestos de Trabajo y Etapa de la Obra
14 Conclusiones 18
15 Descripción de los Criterios Preventivos 18
Criterios de Planificación
16 Medidas Generales de Control 19
Medidas de Ingeniería.
Medidas Administrativas
Uso de Elementos de Protección Personal
Medidas generales de control
17 Capacitación de los Trabajadores 24
18 Revisión del programa 25
19 Anexo 26
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1.0 OBJETIVO:
• Estandarizar un Plan de trabajo, único y extensivo a todos los centros de trabajo del Grupo
Empresas Maestra.
• Realizar en conjunto con Mutual de Seguridad C.CH.C, una evaluación cualitativa del riesgo
de exposición a ruido de los Trabajadores.
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2.0 INTRODUCCIÓN
La Autoridad sanitaria dicto la Resolución Exenta N° 1029, que Aprueba Norma Técnica N° 125,
denominada “Protocolo sobre Normas Mínimas para el Desarrollo de Programas de Vigilancia
de la Pérdida Auditiva por Exposición a Ruido en los lugares de Trabajo”.
La aplicación del presente protocolo es de carácter obligatorio para los administradores del
seguro de la Ley Nº 16.744 y para las empresas donde exista exposición ocupacional a ruido,
correspondiendo a la Autoridad Sanitaria Regional (ASR), y a las Inspecciones del Trabajo,
fiscalizar su cumplimiento en las materias de su competencia.
3.0 ALCANCE
El Plan de Gestión por exposición a Ruidos es extensivo y aplicable a todas las áreas de trabajo,
obras e instalaciones del Grupo Empresas Maestra.
Este plan busca entregar las directrices tanto para la elaboración, aplicación y control de los
programas de vigilancia de la salud de los Trabajadores expuestos al agente ruido, como
también de lo concerniente a los ambientes de trabajo desarrollados por los administradores
de la Ley 16.744, en todos los rubros en que haya presencia de este agente, con la finalidad de
aumentar la población bajo control y mejorar la eficiencia y oportunidad de las medidas de
control en los lugares de trabajo, evitando de esta forma el deterioro de la salud de los
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4.1 Gerente General: Es el responsable de liderar y exigir el cabal cumplimiento de este Plan
Gestión de control de Exposición a Ruido, en las obras o dependencias bajo su
responsabilidad.
4.2 Sub Gerente: Es el responsable de liderar y exigir el cabal cumplimiento de este Plan
Gestión de control de Exposición a Ruido, en las obras o dependencias bajo su
responsabilidad.
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Todos los equipos e insumos necesarios para asegurar un óptimo desarrollo y cumplimiento de
las actividades especificadas en este Plan de Gestión del riesgo por exposición a ruido.
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7.0 DESCRIPCION DEL PLAN DE GESTION DEL RIESGO POR EXPOSICION A RUIDO
I. INTRODUCCIÓN
El sonido es algo consustancial con la vida. El trabajo y el desarrollo nos obligan a vivir en un
entorno en el cual el mundo de los sonidos se vuelve agresivo para el hombre, de manera que
se puede considerar al ruido como un importante contaminante en la actualidad, dando lugar a
una clara patología específica. Los efectos nocivos del ruido sobre la audición se conocen desde
hace siglos. Actualmente y de forma paralela al desarrollo de la medicina preventiva y la
epidemiología, existe un gran número de trabajos dirigidos en el sentido de prevención en los
Trabajadores expuestos al ruido.
La seguridad y la salud en el trabajo constituyen temas de importancia para los gobiernos, los
empleadores, los Trabajadores y sus familias. El Ministerio de Salud, entre sus políticas de salud
pública, considera relevante la preocupación por la salud de las y los Trabajadores de nuestro
país, particularmente en lo que se refiere a la prevención y vigilancia epidemiológica de las
enfermedades que derivan o se agravan por efectos de los agentes de riesgo en el trabajo.
En este contexto nuestra empresa junto con la Subsecretaria de Salud Pública a través del
Departamento de Salud Ocupacional en atribución a lo dispuesto por el artículo 21 del D.S. No
109/68 y la letra g) del artículo 72 del D.S. No 101/68, ambos del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social, en virtud de la problemática existente a nivel nacional respecto de la
exposición ocupacional a ruido por parte de los Trabajadores, y por ende, de las enfermedades
generadas producto de esta exposición, estableció como línea de trabajo la obtención de un
protocolo que establezca los requerimientos mínimos para la implementación de programas de
vigilancia ambiental y de la salud de los Trabajadores con exposición ocupacional a ruido. Así
como también, la derivación del Trabajador post determinación del daño, en cuanto a la
intervención de puesto de trabajo, rehabilitación, reeducación profesional y derivación médico
legal.
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Este Plan deberá ser conocido por los expertos en Prevención de Riesgos, médicos enfermeras
de las empresas, como también por todos los profesionales de los organismos administradores
que están involucrados en los Programas de Vigilancia.
Además, también deberán conocerlo los expertos en prevención de riesgos de las empresas, los
miembros de Comité(s) Paritario(s), los dirigentes sindicales y los empleadores de las empresas
en que existe la exposición a ruido. Esta difusión deberá quedar acreditada a través de un Acta
suscita por el organismo administrado o empresa, según corresponda, y todas las personas que
tomaron conocimiento de este Plan, la que deberá ser remitida a la Autoridad Sanitaria
Regional y a la Inspección del Trabajo correspondiente.
III. DEFINICIONES
• Audiometría tonal: Es un estudio audio métrico subjetivo que busca registrar los
umbrales de audición de un Trabajador mediante la presentación de tonos puros a
diferentes intensidades y frecuencias. El registro de la audiometría tonal incluye la
valoración de los umbrales auditivos por vía aérea y por vía ósea.
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• Conducción aérea, conducción por vía aérea: La transmisión del sonido a través del
oído externo, oído medio y oído interno.
• Conducción ósea: Transmisión del sonido hacia el oído interno principalmente por
medio de la vibración mecánica de los huesos del cráneo.
• Daño Auditivo Médico legal: Se estima que existe daño cuando la pérdida auditiva
promedio en las frecuencias de 1000, 2000, 3000, 4000 y 6000 Hz, en la población
adulta y expuesta ocupacionalmente a ruido, es superior a los 25 dBHL y está
comprendida entre 26 y 92 dBHL inclusive.
• Decibel: Unidad de tipo adimensional, que se obtiene calculando el logaritmo (de base
10) de una relación entre dos magnitudes similares, en este caso, dos presiones
sonoras.
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• Nivel de audición de un tono puro: Para una frecuencia específica, un tipo específico
de transductor y para una forma específica de aplicación, es el nivel de presión sonora
(o nivel de fuerza vibratoria) de un tono puro, producido por el transductor en un oído
artificial o acoplador acústico (o acoplador mecánico) especificados, menos el nivel de
presión sonora umbral equivalente de referencia (o nivel de fuerza umbral equivalente
de referencia) correspondiente13, su unidad de medición es el dBHL.
• Circular B33/47 2009: Modifica Circular Nº 3G/40, de 1983, del Ministerio de Salud,
“Instructivo para la
• Nivel de exposición normalizado: Valor del Nivel de Presión Sonora Continuo
Equivalente ponderado A normalizado a 8 horas, NPSeq h 8. Este valor normalizado es
el que se deberá comparar con el Nivel de Acción.
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• Nivel Umbral de audición de un oído dado: El umbral de audición (en una frecuencia
específica y para un tipo específico de transductor), en esa frecuencia expresado como
nivel de audición.
• Umbral de audición: Nivel de presión sonora o nivel de fuerza vibratoria más bajo para
el cual, bajo condiciones especificadas, una persona entrega un porcentaje
predeterminado de respuestas de detección correctas de pruebas repetidas.
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I. Objetivo
Conocer los niveles ambientales de exposición al ruido, a que están expuestos los Trabajadores
en sus lugares de trabajo, así como la distribución del contaminante en los distintos sectores de
la empresa o faena, con el objetivo de adoptar oportuna y eficazmente medidas de prevención
y/o protección según corresponda. Además, establecer criterios preventivos para la
periodicidad de las evaluaciones ambientales.
Para que estas evaluaciones reflejen la situación real y, además, sean representativas deberán
orientarse a:
a) Conocer los procesos y sus etapas, así como las materias primas, productos intermedios
y productos finales involucrados.
b) Definir la existencia y número de ciclos productivos.
c) Establecer mapas de riesgo de exposición a ruido.
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d) Conocer los turnos y horarios de trabajo, y la altura geográfica donde está ubicada la
empresa en general y sus faenas o plantas.
e) Establecer los puestos de trabajo o actividades donde existe exposición a ruido.
f) Definir las etapas críticas de los procesos, así como las concentraciones producidas por
éstas (concentraciones peak y excesos).
g) Establecer de acuerdo a las evaluaciones los métodos de control a adoptar.
h) Evaluar la eficiencia de los métodos de control implementados.
Para que sean válidas las evaluaciones ambientales de ruido, las muestras deberán ser
analizadas en laboratorios que participen con la creación de toma de muestras.
Es importante tener presente que para cada muestreo se deberá definir su tipo (ambiental o
personal), teniendo en consideración el propósito de la evaluación:
Es importante destacar que las medidas de control deben ser de carácter preventivo por lo cual
la Protección auditivas debe entenderse como una medida de protección del riesgo residual
que persiste después de haber implementado todas las medidas necesarias y posibles de
control en el ámbito ingenieril y administrativo.
Cuando se utilice protección auditiva, la empresa deberá contar con un programa al respecto
que considere, al menos, los siguientes aspectos:
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La periodicidad de las evaluaciones estará definida en los informes derivados de este Plan y
emitidos por Mutual de Seguridad por cada Trabajador evaluado.
Solo se podrá entregar información globalizada para fines estadísticos si individualización de las
personas. Tampoco podrá divulgarse al interior de la empresa datos de salud individuales.
I. Construcción
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el hecho que en forma simultánea se realizan variadas actividades, se hace necesario establecer
criterios específicos que permitan la aplicación de los Programa de Vigilancia.
Dadas estas características los organismos administradores deberán en cada obra realizar
evaluaciones ambientales, como mínimo, en las siguientes actividades y puestos de trabajo que
implican exposición a ruido:
• Movimiento de tierra
• Triturar, aserrar, taladrar, amolar, astillar, martillar y perforar concreto, hormigón,
ladrillo y roca.
• Vehículos de trasportare y carga.
• Demolición de estructuras de hormigón.
• Puntereo
• Pulidor
• Canguero
• Galletero
• Operador
• Desbastador de Concreto
• Perforador de loza y viga
• Ayudante perforador
• Entre otros
Los valores de las concentraciones encontradas deben considerarse válidas tanto para aquellos
Trabajadores que realizan dicha actividad como para aquellos que ejecutan otras actividades en
sectores adyacentes.
El presente capitulo es una síntesis del estudio realizado por la Subgerencia de Higiene
Industrial de la Mutual de Seguridad con el Objetivo de valorar el nivel de ruido promedio en
una jornada laboral de un determinado puesto de trabajo.
Para agrupar los puestos de trabajo de acuerdo con el riesgo de contraer una sordera de origen
laboral se aplica la siguiente clasificación del Riesgo de Daño Auditivo RDA
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Nota: Máquina Tipo 1 es aquella que expone al operador a un nivel de ruido mayor a 95 dB(A),
como por ejemplo, Compactadores, Martillos, Esmeriles, entre otros.
14.0 Conclusiones
Los resultados del estudio demuestran en general que en ambas etapas de la obra, no sólo los
operadores de herramientas ruidosas se encuentran sobre el límite máximo permitido de 85
dB(A) para 8 horas, sino también los afectados indirectamente por éstas maquinarias, como por
ejemplo, Jornales en actividades varias, pero sin herramientas.
Son también casos de mucho interés los Riggers, Capataces y Albañiles de obra gruesa, los
cuales rara vez utilizan herramientas ruidosas, sin embargo se encuentran clasificados con un
riesgo “ALTO”.
Con respecto a la distribución del riesgo de daño auditivo RDA encontramos que en la etapa de
obra gruesa alrededor del 15% se encuentra expuesto a un riesgo “MUY ALTO” y
aproximadamente un 70% a un riesgo “ALTO” de originar daños sensorios neurales de origen
laboral (hipoacusia).
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I. Criterios de Planificación
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Elaboró: Revisó: Aprobó: Página : 23 de 38
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El ruido se transmite no sólo de forma directa, sino que también lo hace por medio de
reflexiones (rebotes) en paredes, techos y pisos, modificando el nivel de ruido que
finalmente recibe el Trabajador. Es por ello que se implementarán paredes o superficies
que se interpongan en el trayecto del ruido entre la fuente de origen y el(los)
Trabajador(es), permitiendo minimizar el nivel de ruido final que este recibe.
B. Se solicitará a todas las Obras adquirir o arrendar maquinaria que cuente con
información especificada por el fabricante con respecto a los niveles de emisión de ruido
de la misma (potencia acústica (WA)), seleccionando maquinaria de baja emisión de
ruido. Consideraciones previas de control de ruido, pueden evitar acciones futuras más
complejas, para disminuir las emisiones de fuentes ruidosas.
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Criterios de Acción
Para efectos de la aplicación de esta Guía, se podrá utilizar cualquiera de los dos Criterios de
Acción establecidos a continuación:
B. Nivel de Acción: 82 dB(A). Este valor es equivalente a una Dosis de Ruido de 0.5 ó 50 %,
para un tiempo efectivo de exposición diario de 8 horas.
Para aquellos casos donde se determine la existencia de ruido impulsivo, el Nivel de Acción será
de 135 dB(C) Peak, la superación de cualquiera de los criterios presentados, definirá las
acciones y la periodicidad de la evaluación del puesto de trabajo considerado.
La exposición ocupacional a ruido es un proceso dinámico que no debe ser abordado una sola
vez, sino que debe considerar un seguimiento en el tiempo cuyos criterios de periodicidad se
presentan a continuación.
Los resultados obtenidos en la evaluación inicial de la exposición ocupacional a ruido, deben ser
comparados con los Criterios de Acción señalados en el ítem 5.2, según corresponda:
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• Si estos resultados son iguales o mayores a por lo menos uno de los Criterios de Acción,
se deberán recomendar las medidas de control de ruido que correspondan, para
disminuir, por debajo de dicho Criterio, la exposición en el puesto de trabajo evaluado.
Una vez que las medidas de control de ruido sean implementadas por el empleador, el
ente evaluador deberá efectuar una reevaluación de la exposición de forma de verificar
la efectividad de éstas. Si el resultado de la reevaluación aún se encuentra sobre al
menos uno de los Criterios de Acción, el ente evaluador deberá recomendar nuevas
medidas, repitiendo el proceso descrito hasta que la exposición logre estar por debajo
del Criterio de Acción señalado.
En el caso de que las medidas recomendadas en los informes técnicos de las evaluaciones, no
sean implementadas dentro de los plazos establecidos en el Protocolo sobre Normas Mínimas
para el Desarrollo de Programas de Vigilancia de la Pérdida Auditiva por Exposición a Ruido en
los Lugares de Trabajo (Norma Técnica N°125 aprobada mediante Decreto N°1029 Exento, de
Noviembre de 2011 del MINSAL), la institución evaluadora no estará obligada a efectuar una
nueva evaluación. Sin embargo, deberá dar aviso de dicha situación a la autoridad sanitaria que
corresponda.
El ruido debe ser controlado inicialmente en la fuente u origen. En caso de no ser factible, se
deben implementar medidas en el camino de propagación de éste (desde la fuente hasta el
receptor), y en última instancia, considerar medidas de control en el receptor.
Al determinar las medidas de control y/o considerar cambios en las ya existentes, se debe
tomar en cuenta la reducción de la exposición a ruido de acuerdo a la siguiente jerarquía:
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I. Medidas de Ingeniería.
Estas medidas deben ser aplicadas especialmente en todas aquellas máquinas denominadas
tipo 1.
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Estas medidas tienen por objeto limitar los tiempos de exposición de los Trabajadores de
manera de mitigar el riesgo. Este tipo de medidas deben asociarse necesariamente a
evaluaciones médicas y observaciones de control permanentes. Algunas de estas medidas son:
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Los elementos de protección auditiva constituyen el último recurso al que se puede recurrir
para limitar la exposición a ruido. No obstante, se consideran en este Plan como medida de
control necesaria para la exposición a ruido.
En particular en los casos donde no sea tan rápido el cambio o modificación, que permita
reducir la exposición de los Trabajadores en la propia fuente de emisión, se sugiere el uso de
Elementos de Protección Auditiva específicamente Tapones Auditivos y Fonos Auditivos.
Para tal efecto se deberá evaluar en cada caso en particular el dotar de Orejeras de alta
eficiencia (certificadas) y ensambladas al casco, a todos los Trabajadores que se encuentren
clasificados con un riesgo “MUY ALTO”.
Para el caso particular de los operadores de Martillos Neumáticos o Eléctricos, éstos deberán
usar protección doble, esto es, Tapón Moldeable o Pre Moldeado y Orejeras Auditivas,
ensambladas al casco, de alta eficiencia (certificadas).
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materiales.
• Instalar en zonas de caída al suelo elementos amortiguadores, como
neumáticos viejos.
• Mantener ordenados los materiales para evitar su caída desde los
pisos superiores.
Vehículos y • Revisar el estado de los silenciadores en motores de combustión y
Maquinaria cambiar unidades defectuosas.
Pesada • Utilizar silenciadores de alto rendimiento en la reducción del ruido.
• Fijar piezas sueltas.
• Coordinar el acceso a obra con un señalero.
• Evitar que los camiones estacionados en la obra mantengan encendido
el motor, a menos que ea estrictamente necesario.
• Evitar que los camiones hormigoneros se desplacen con el cubilote de
descarga sin fijación.
• Limitar la velocidad de desplazamiento de vehículos en el interior de la
Obra a más de10 Km./h.
• Mantener los accesos y caminos interiores de la obra lisos, sin badenes
ni baches.
• No efectuar mantenimiento de motores en la obra.
Compresores y • Deben contar con carcasa de aislamiento acústico en buen estado.
generadores • Todos los motores de combustión interna deben contar con su tubo de
eléctricos escape con silenciadores eficientes y en buen estado.
• La carcasa del compresor debe estar completamente revestida en su
interior con material absorbente acústico, con tratamiento ignifugo
(lana mineral, espuma de poliuretano, etc.).
• Todas las puertas de acceso al interior de la carcasa deben contar con
goas de ajuste y mantenerse cerradas herméticamente durante la
operación del equipo.
• De no contarse con carcasa anti ruido es necesario apantallar el
equipo, cubriendo las direcciones de salida a zonas que puedan verse
afectadas por el ruido.
• Las entradas y salidas de aire deben contar con silenciadores
constituidos por conductos revestidos con absorbente acústico.
• No ubicar los compresores pegados a estructuras como paredes o
deslindes que dificulten el flujo de aire de ventilación o que puedan ser
afectados por la transmisión de vibraciones.
• Ubicar el compresor en posición favorable con respecto al viento.
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c) Los contenidos mínimos que debe incluir una capacitación de este tipo son:
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PLAN DE GESTION DEL RIESGO POR
Revisión :2
EXPOSICION AL RUIDO EN EL TRABAJO Fecha : Septiembre/2015
Elaboró: Revisó: Aprobó: Página : 32 de 38
CSC JMV RSH
Para todos los efectos, el presente Plan deberá ser revisado en forma anual según lo indicado
en el Manual de Normas Mínimas para el Desarrollo de Programas de Vigilancia de la Pérdida
Auditiva del Ministerio de Salud. No obstante, la empresa efectuará evaluaciones periódicas del
Plan a través de las siguientes instancias:
• Gerencial General
• Comités Paritarios de Higiene y Seguridad
• Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional.
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DEPENDENCIAS :
DIRECCION :
COMUNA :
10
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FIRMA
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Instrucción Específica
OBRA
N° TEMA Fecha
2013
Tiempo (minutos)
Relator firma
N° TEMA Fecha
2013
Tiempo (minutos)
Relator firma
b. PARTICIPANTES
c. REGISTRO
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En el medio ambiente y en la edificación, se define como ruido todo sonido no deseado. Desde ese
punto de vista, la más excelsa música puede ser calificada como ruido por aquella persona que en
cierto momento no desee oírla.
En el ámbito de la comunicación sonora, se define como ruido todo sonido no deseado que interfiere
en la comunicación entre las personas o en sus actividades Cuando se utiliza la expresión ruido como
sinónimo de contaminación acústica, se está haciendo referencia a un ruido (sonido), con una
intensidad alta (o una suma de intensidades), que puede resultar incluso perjudicial para la salud
humana. Contra el ruido excesivo se usan tapones para los oídos y orejeras (cascos para las orejas, los
cuales contienen una electrónica que disminuye los dB de los ruidos exteriores, disminuyéndolos o
haciendo que su audición sea más agradable), para así evitar la pérdida de audición (que, si no se
controla, puede provocar la sordera).
• Corte de material.
• Uso de esmeril angular
• Uso de compactadoras de terreno.
• Demolición de estructuras.
• Corte y/o pulido de granitos, piedra pizarra, baldosas o ladrillos en seco.
• Desbaste y pulido de muros y losas de hormigón.
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• Se podrá definir en terreno a un Trabajador expuesto a ruido, si con este se pretende iniciar una
conversación a un metro de distancia y esta conversación es imposible de llevarla a cabo
estaremos en presencia de un Trabajador expuesto a un ruido que podría causar daño.
EFECTOS NO AUDITIVOS
MEDIDAS PREVENTIVAS
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• Se le entrenara al Trabajador en el uso y buen uso de los equipos de protección personal, tal
como tapones auditivos desechables, con respecto a su debida forma de empleo y/o colocación
de este tipo de dispositivos.
• Si en algún momento se está expuesto a gran cantidad de ruido se puede complementar tipos
de protección como por ejemplo, tapones auditivos con fono auditivos, para así buscar el
mayor grado de protección.
Un tapón de espuma ha de quedar totalmente dentro del oído (ver foto 1). Es común colocarlo mal, de
forma que sobresale, y no se consigue la protección adecuada, además deberá de ir acompañada del
protector auditivo tipo orejera.
• Con las manos limpias, presionar y comprimir el tapón hasta que quede un cilindro fino, sin
arrugas ni dobleces
• mientras con una mano se sujeta la parte de arriba de la oreja, con la otra introducir el tapón
en el canal auditivo (ver Foto 2)
• Mantener el dedo apretando por unos momentos, para asegurarse de que se expanda dentro
del oído, y no fuera. Se irá notando la reducción de ruido mientras se expande
• Comprobar en un espejo si el tapón ha quedado metido del todo
Otros tapones no necesitan comprimirse (ver foto); simplemente se empujan dentro. Este tipo de
tapón es más apropiado para entornos en los que los Trabajadores no puedan tener las manos limpias.
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Cálculo del Nivel de Exposición Normalizado a 8 horas En aquellos casos donde el tiempo diario
efectivo de exposición ocupacional a ruido sea distinto a 8 horas, el Nivel de Presión Sonora Continuo
Equivalente en dB(A), obtenido de la evaluación de la exposición ocupacional a ruido en el puesto de
trabajo (NPSeq), se deberá normalizar a 8 horas de acuerdo a lo establecido en la siguiente ecuación:
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