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GOBIERNO REGIONAL DE PASCO
PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIÓN

2012-2017
[PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIÓN 2012-2017] 1 de octubre de 2012
GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 2



PRESENTACIÓN
RESUMEN
ANTECEDENTES
− Lineamientos de Política Nacional de Población.
− Articulación con el Plan Nacional de Población 2010 – 2014.
− Vínculos del tema de población con la planificación del desarrollo regional.
I. ANALISIS SITUACIONAL DE POBLACION
1.1. Estado Situacional de Población
1.2. Dinámica Demográfica del Departamento
1.3. Transición Demográfica del Departamento
II. PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION
2.1. Desafíos identificados y desafíos priorizados
2.2. Población potencial, población objetivo y población a atender
2.3. Identificación de problemas, causas y efectos
2.4. Objetivo general y objetivos específicos
2.5. Actividades estratégicas,
2.6. Metas, indicadores, fuentes y responsables
2.7. Matriz resumen del Programa Regional de Población.
III. MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIÓN
IV. MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA LA GESTION DEL PROGRAMA
REGIONAL DE POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE PASCO 2012-2017

PRESENTACIÓN
El Programa Regional de Población de Pasco (PRP) ; se inscribe dentro del marco
normativo que orienta el Plan Nacional de Población 2010 – 2014 y guarda relación
con las consideraciones que, en materia de población, están consagradas en la
normatividad legal siguiente:
− Constitución Política del Perú – 1993; establece que:
− “Toda persona tiene derecho a la vida, identidad, integridad moral,
psíquica y física, a su libre desarrollo y bienestar, así como elegir su
lugar de residencia, transitar por el territorio nacional y a salir de él y
entrar en él” (Art. 2º).
− “La Política Nacional de Población tiene como objetivo difundir y
promover la paternidad y maternidad responsables; y promover el
derecho de las personas y familias a decidir el número y espaciamiento
de sus hijos” (Art. 6º).
− D.L. Nº 346, Ley de la Política Nacional de Población; dispone que: “El objeto de
la política es planificar y ejecutar las acciones del Estado relativas al volumen,
estructura, dinámica y distribución de la población en el territorio nacional,
contribuyendo a mejorar las condiciones socioeconómicas y culturales de la
población”.
− Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales; define como función
de los gobiernos regionales: “Formular, aprobar, ejecutar, dirigir y evaluar los

programas de población a nivel regional en concordancia con la política y el
plan nacional de población” (Art. 50º).
Asimismo, para la elaboración del Programa Regional de Población se han llevado una
serie de acciones, tales como:
− El Convenio de Gestión, suscrito entre el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables y el Gobierno Regional de Pasco, para el ejercicio de funciones en
las materias de: Igualdad de oportunidades, desarrollo social y población; en
virtud del programa de acompañamiento al proceso de transferencia de
funciones, establecidas en el Art. 50º de la LOGR.
− Las reuniones de coordinación y asistencia técnica entre la Dirección General
de Población y Desarrollo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
y la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional, para la
formulación del Programa Regional de Población y entrenamiento en el uso del
Módulo de Consulta de Información Socio demográfica.

RESUMEN
En las últimas dos décadas la dinámica de la población pasqueña ha experimentado
cambios significativos. El crecimiento demográfico ha disminuido, tanto en términos
relativos como absolutos, la mortalidad y la fecundidad han continuado su tendencia
descendente, la urbanización se ha extendido a todos los distritos del departamento y
la población rural ha disminuido , además que persiste una fuerte dispersión de esta
última. La migración interna se ha diversificado aunque su intensidad ha disminuido y
la migración internacional se ha acelerado.
El contenido del Programa Regional de Población de Pasco, se ha desarrollado en
función a la estructura que propone la “Guía Metodológica para la Formulación de
Programa Regionales de Población”. De modo que, la información contempla una
breve presentación, un resumen de contenido, antecedentes, y el diseño del Programa
con un análisis del estado situacional de la población, con énfasis en la dinámica
demográfica del Departamento, identificación de desafíos como el aprovechamiento
del Bono Demográfico y la salud sexual y reproductiva, teniendo como población
objetivo los grupos poblacionales de 15 a 29 años de edad y de 15 a 19 años de edad
respectivamente.
El Programa Regional de Población de Pasco tiene como objetivos el aprovechamiento
del bono demográfico y la reducción de la incidencia del embarazo adolescente, para
ello se han planteado una serie de actividades estratégicas con sus respectivas metas,
indicadores y responsables, entendiendo que la formulación e implementación del
Programa involucra esfuerzos compartidos.

ANTECEDENTES
− Lineamientos de la Política Nacional de Población.
La Política y el Plan Nacional de Población se enmarcan en los principios que
garantizan los derechos de la persona humana, estos son referidos a:
• A la vida, el concebido es sujeto de derecho desde la concepción.
• A formar su familia y al respeto de su intimidad.
• A la libre determinación del número de hijos.
• A la salud integral y al libre desenvolvimiento de su personalidad.
• A habitar un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado.
• Al trabajo y a la seguridad social para alcanzar un nivel de vida, que le
permita asegurar su bienestar y el de su familia.
• A poseer una vivienda decorosa.
• A elegir su lugar de residencia y a transitar libremente por el territorio
nacional.
• A la igualdad ante la ley, sin discriminación alguna.
• A la educación y la cultura.
• A los demás derechos reconocidos por la Constitución o inherentes a la
dignidad humana
Los lineamientos de la Política Nacional de Población se resumen en la
siguiente tabla:

LINEAMIENTOS DE
AÑO REFERENTE PRINCIPAL ENTIDAD PROMOTORA
POLITICA
Lineamientos de Política
Percepción del problema
Nacional de Población,
1976 Ministerio de Salud poblacional ligado al problema del
aprobado por D. S. Nº 625 -
desarrollo del país.
76 - SA.
Libre ejercicio de la voluntad

Ley de Política Nacional de
personal en cuanto a la adopción
1986 Población, promulgada con Gobierno Nacional
de los métodos de planificación
D.L. Nº 346.
familiar.
Gobierno Nacional, a través

Programa Nacional de Progreso de la Planificación
1987 de la Comisión Presidencial
Población 1987 – 1990. Familiar.
de Población.
Salud reproductiva y planificación

familiar; comunicación y difusión
en población; descentralización
Comisión Multisectorial, de la política de población;
Programa Nacional de
1991 convocada por el Consejo educación en población;
Población 1991 – 1995
Nacional de Población. investigación estadística e
información en población;
promoción de la mujer; juventud y
población y medio ambiente.
Promueve la salud sexual y

Ministerio de Promoción de
Plan Nacional de Población reproductiva; equidad de género;
1998 la Mujer y del Desarrollo
1991-2002. estilos de vida saludable en
Humano (PROMUDEH).
adolescentes.
Plan Nacional para la Promueve el mejoramiento de la

Presidencia del Consejo de
2004 Superación de la Pobreza calidad de vida de la población en
Ministros
2004 – 2006. riesgo.
Afrontar los grandes desafíos:

Bono demográfico; Población y
Plan Nacional de Población
Ministerio de la Mujer y Territorio; brechas en el
2010 2010 – 2014, aprobado por
Poblaciones Vulnerables comportamiento reproductivo y
D.S. Nº 005-2010-MIMDES.
salud reproductiva; y,
envejecimiento de la población.

− Articulación del Plan Nacional de Población 2010 – 2014 con la
planificación del desarrollo regional.
El programa Regional de Población de Pasco guarda relación con los objetivos
nacionales tipificados en el Plan Nacional de Población 2010 – 2014, puesto
que incorpora dentro de sus prioridades a dos desafíos del mencionado Plan:
− Bono demográfico, entendido como una oportunidad y reto para el
desarrollo descentralizado, promoviendo las inversiones sociales en
desarrollo de capacidades, principalmente, de los adolescentes y jóvenes
en edad de trabajar, porque: “Hay más rostros jóvenes entre los pobres. Si
no tomamos en cuenta sus particularidades, las decisiones para afrontar
la pobreza pueden no dar resultados óptimos. En temas como la
promoción del empleo o la salud ese dato es muy relevante” (Jairo
Palacio, Representante del UNFPA en el Perú).
− Brechas en el comportamiento reproductivo y salud reproductiva, que
responde al objetivo de evitar los embarazos en mujeres adolescentes y
disminuir los índices de mortalidad materna e infantil.

− Vínculos del tema de población con la planificación del desarrollo
regional.
Asimismo, el Programa Regional de Pasco está vinculado al Plan de Desarrollo
Regional Concertado Pasco 2010 – 2021, por cuanto la necesidad de integrar
los desafíos en población al desarrollo regional y local no se contrapone con los
lineamientos de la política regional, ya que es de interés público el abordar los
asuntos de: empleo y competitividad; calidad educativa; acceso a la salud;
pobreza, exclusión; descentralización e integración; recursos naturales y medio
ambiente.

I MARCO CONCEPTUAL
El programa regional de población demandara en la región, una mayor participación
y colaboración de las organizaciones de la sociedad civil, y un nuevo diseño de
espacios Institucionales de participación y consenso ciudadano, tanto en la
formulación como en la ejecución, seguimiento y evaluación de los mismos con
direccionamiento a la región.
La finalidad es eliminar la pobreza extrema y disminuir significativamente las
condiciones de pobreza, lo cual implica tanto la eliminación de las disparidades
reflejados en los indicadores demográficos al interior del país, contando con una
visión amplia.
En las últimas dos décadas la dinámica de la población pasqueña ha experimentado
cambios significativos. El crecimiento demográfico ha disminuido, tanto en términos
relativos como absolutos, la mortalidad y la fecundidad han continuado su tendencia
descendente, la urbanización se ha extendido a todos los distritos del departamento y
la población rural ha disminuido , ya que persiste una fuerte dispersión de esta última.
La migración interna se ha diversificado aunque su intensidad ha disminuido y la
migración internacional se ha acelerado.
En la década de los 40, la población del Departamento de Pasco ascendía a cerca de
91,617 habitantes, en la década de los años 60 la población en el departamento de

Pasco fue de 140 mil 426 habitantes. Es así que para la década de los 70 la población
en Pasco alcanzo los 175 mil 657 habitantes, entrando a la década de los 80 registró
una población de 211 mil 918 habitantes. Para la década de los 90 la población fue de
226 mil 295 habitantes. En este nuevo milenio la población del Departamento de
Pasco Registró en el año 2007 una población de 280 mil 449 habitantes .Realizando
una proyección en el crecimiento de la población del departamento de Pasco
tendremos para el año 2012 una población de 297 mil 591 habitantes.
PASCO :EVOLUCION DE LA POBLACION CENSADA A NIVEL

DEPARTAMENTAL 1972- 2012
400
175,657 211,918 280,449 297,591

226,295
200
0
1972
1981
1993
2007
2012
FUENTE: INEI Censos Nacionales de Población y Vivienda 1972 - 2012

I. ANÁLISIS SITUACIONAL DE
POBLACIÓN

I. ANALISIS SITUACIONAL DE POBLACIÓN
De manera general se presentan los datos referidos a la población del departamento

de Pasco.
Datos Bás ic os de Poblac ión del Departam ento de Pas c o.
Cens o 1993 Cens o 2007

V ariable/ Indic ador
Cif ras abs olut as % Cifras abs olut as %
TER R ITOR IO
2
Superficie (Km ) 25.319,6 - 25.319,6 -
2
Densidad poblacional (Hab./Km ) 8,9 - 11,1 -
POBL AC IÓN
Po b l a ci ó n ce n sa d a 2 2 6 .2 9 5 - 2 8 0 .4 4 9
Hombre 114.425 50,6 144.145 51,4
Mujer 111.870 49,4 136.304 48,6
Poblac ión por gr andes gr upos de edad
0-14 94.783 41,9 92.596 33
15-64 124.097 54,8 174.544 62,2
65 y más 7.415 3,3 13.309 4,7
Poblac ión por ár ea de r es idenc ia
Urbana 133.383 58,9 173.593 61,9
Rural 92.912 41,1 106.856 38,1

FEC U N D ID AD
Madres adolecentes (12 A 19 años) 1.593 8,2 1.835 7,4
Promedio de hijos por mujer 2,7 - 1,9 -
MIGR AC IÓN
Saldo migratorio -76.209 -33,7 -92.785 -33,1

PEA 65 016 4 7 ,5 98 125 5 0 ,4
Hombre 48 026 69,6 71 731 71,6
Mujer 16 990 25 26 394 27,9
PEA o cu p a d a 61 379 9 4 ,4 92 623 9 4 ,4
Hombre 45 317 94,4 67 810 94,5
Mujer 16 062 94,5 24 813 94
N IVEL ED U C ATIVO AL C AN ZAD O
To ta l 129375 100 187853 100
Sin nivel 18 457 14,3 14990 8
Inicial 476 0,4 248 0,1
Primaria 47 234 36,5 49 705 26,5
Secundaria 42 508 32,8 77 672 41,3
Superior 20 700 16 45 238 24,1
Superior no universitaria 6 931 5,4 17 909 9,5
Superior universitaria 13 769 10,6 27 329 14,6
Po b l a ci ó n a n a l fa b e ta (1 5 y m á s a ñ o s) 20 053 1 5 ,2 15 581 8 ,3
Hombre 5 174 7,8 4 232 4,4
Mujer 14 879 22,8 11 349 12,5

1.1 Estado Situacional de Población
El departamento de Pasco está ubicado en la parte central del país, al este de la
cordillera Occidental, con zona central del Perú andinas y de selva alta y media
del río Pachitea. Su capital, la ciudad de Cerro de Pasco, con una altitud de casi
4.338 msnm, es la más alta del país. Limita al norte con Huánuco; al sur con
Junín; el este, con Ucayali; y al oeste con Lima.
En las últimas dos décadas la dinámica de la población pasqueña ha
experimentado cambios significativos. El crecimiento demográfico ha
disminuido, tanto en términos relativos como absolutos, la mortalidad y la
fecundidad han continuado su tendencia descendente, la urbanización se ha
extendido a todos los distritos del departamento y la población rural ha
disminuido , ya que persiste una fuerte dispersión de esta última. La migración
interna se ha diversificado aunque su intensidad ha disminuido y la migración
internacional se ha acelerado.

MAPA N° 01
Departamento de Pasco: Población Total A Nivel Distrital 2012.
De acuerdo a las proyecciones realizadas a la población del departamento de Pasco, al
2012 tenemos una población de 297 mil 591, En la Provincia de Pasco los distritos
mas poblados son: El distrito de Yanacancha con una población de 30 mil 585
habitantes, seguido del distrito de Chaupimaraca con 27 mil 123 habitantes, de la
misma forma se tiene el distrito de Paucartambo con una población de 23 mil 275,

finalmente tenemos al distrito de Simón Bolívar con una población de 12 mil 745
habitantes
Cuadro Nº 01
Provincia de Pasco: Población a Nivel Distrital 2012.
50,000
Fuente: INEI. Estimaciones y Proyecciones de Población Departamental
De acuerdo a las proyecciones realizadas al año 2012, La población en la Provincia de
Daniel Alcides Carrión a nivel de los distritos mas poblados son: El distrito de Santa
Ana de Tusi con una población de 20 mil 844 habitantes, seguido del distrito de
Yanahuanca con 13 mil 618 habitantes, de la misma forma se tiene el distrito de Tapuc
con una población de 4 mil 258, finalmente tenemos al distrito de Chacayan con una
población de 4 mil 232 habitantes.

Cuadro Nº 02
Provincia de Daniel Alcides Carrión: Población a Nivel Distrital 2012.
50,000
13,618 20,844
4,232 3,322
1,981 1,797
0 4,258
1,737
La población en la Provincia Oxapampa a nivel de los distritos mas poblados son: El
distrito de Puerto Bermúdez con una población de 26 mil 625 habitantes, seguido del
distrito de Villa Rica con 19 mil 776 habitantes, de la misma forma se tiene el distrito
de Oxapampa con una población de 14 mil 387, finalmente tenemos al distrito de
Palcazu con una población de 10 mil 039 habitantes.
Departamento de Pasco, 2010: Población Total por Sexo y Edad en Grandes
Grupos de Edad
La población estimada al año 2012 en el departamento de Pasco por grandes grupos
de Edad se puede observar que el mas grande grupo de edad es el grupo de 0 a 14
años edad este grupos es mayoritario en ambos sexos la población de sexo masculino
con 52 mil 949 y la Población del sexo femenino con 46 mil 429, seguido del grupo de

edad de 25 – 49 años se tiene una población de 47 mil 258 hombres frente a una
población de 37 mil 725 mujeres y el grupo de dad con menor población tenemos al
grupo de edad de 65 años a mas con 7 mil 458 pobladores del sexo masculino y con 5
mil 745 pobladores de sexo femenino.
Gráfico Nº01
Departamento de Pasco: Población Total por Sexo y Edad en

Grandes Grupos de Edad, 2012
52,949
60,000 46,429 46,258
32,869
40,000 37,725
27,199
13,743
20,000
12,952 7,458
0 5,745 Hombres
0-14 Mujeres
15-24
25-49
50-64
65 a+

Departamento de Pasco: Población Dependiente y Población en Edad de
Trabajar.
En cuanto a las tendencias y proyecciones de la distribución de la población
por edades en nuestro departamento muestran que el año 1981, el grupo de
población dependiente específicamente el grupo de menores de 14 años
represento en ese año el 46,06% de la población total. Este mismo grupo de
edad en el año 1993 tiene una diminución de 4,18 puntos porcentuales es
decir fue el 41,88% del total de la población en el trascurso de 14 años esta
población sigue descendiendo es decir que el año 2007 tuvo una diminución de
8.86 porciento lo que representa un 33,02 % de la población total, La misma en
proyección al año 2012 muestra un descenso de 0.37 %, lo que representa un
33,39% de la población total del departamento de Pasco.
También se puede apreciar que entre los años 1981 y 2012, la población en
edad de trabajar aumento del 51,08% al 62,17%, donde el grupo de mayor
tamaño fue el grupo de edad de 25 - 49 años, el en este período tuvo un
incremento de 2,2% a 33,02%. Seguido del grupo de edad de 50 - 64 años, que
en este periodo su incremento fue de 6,21 % a 8,97 %, mientras que el grupo
de edad de 15 - 24 años aumenta en términos relativos es decir de un 19,67%
a 20,18%.

Cuadro Nº03
Departamentode Pasco: Poblaciónpor Grandes Grupos de Edad; 1981, 1993,

2007, 2012(%)
PoblaciónDependiente Poblaciónenedadde trabajar
Censo
0 - 14 65 - y mas 15 - 24 25 - 49 50 - 64
1981 46,06 2,86 19,67 25,2 6,21

1993 41,88 3,28 19,94 27,45 7,45
2007 33,02 4,75 20,59 33,26 8,38
2012 33,39 4,44 20,18 33,02 8,97
Fuente: INEI Censos Nacionales, 1981, 1993, 2007, 2012
Área de Residencia Urbano y Rural a Nivel Distrital.
En los últimos 14 años la población distrital del departamento de Pasco se ha
concentrado en los 10 distritos con mayor cantidad de población distritos que tienen
una población más de 10 mil habitantes. Estos 10 distritos han crecido de 153 mil 664
personas en el año 1993 a 190 mil 081 personas en el año 2007, es decir ha crecido
en 36 mil 417 de habitantes.
Estas características de mayor concentración poblacional a nivel distrital que
pertenecen a la Provincia de Pasco. Tenemos a los distritos con mayor concentración
de población los siguientes distritos, El distrito de Yanacancha, con una población de
26 mil 866 pobladores que viven en el Urbana frente a 2mil 730 pobladores que viven

en el área Rural. El distrito de Chaupimarca con una población de 27 mil 840
pobladores que viven en el área Urbana frente a 33 pobladores que viven en el área
Rural. Seguido del distrito de Paucartambo con una población de 12 mil 367
pobladores que viven en el área Urbana frente a 8 mil 626 pobladores que viven en el
área Rural y a El distrito de Simón Bolívar con una población de 12 mil 154
área Rural.
Cuadro Nº04
Provincia de Pasco: Poblacion Total por Área de Residencia a Nivel Distrital,

2007.
Distrito Urbano Rural
CHAUPIMARCA 27,840 33
HUACHON 2,747 1,832
HUARIACA 7,104 858
HUAYLLAY 7,140 3,477
NINACACA 2,033 1,786
PALLANCHACRA 1,644 2,509
PAUCARTAMBO 12,367 8,626
SAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN 4,066 7,143
SIMON BOLIVAR 12,154 1,527
TICLACAYAN 2,962 4,581
TINYAHUARCO 5,779 183
VICCO 2,119 611
YANACANCHA 26,866 2,730
To ta l 1 1 4 ,8 2 1 3 5 ,8 9 6
F ue nt e : IN E I. C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7

En la Provincia de Daniel Alcides Carrión Tenemos a los distritos con mayor
concentración de población los siguientes distritos, El distrito de Santa Ana de Tusi,
con una población de 6 mil 251 pobladores que viven en el Urbana frente a 10 mil 953
pobladores que viven en el área Rural. El distrito de Yanahuanca con una población de
8 mil 427 pobladores que viven en el área Urbana frente a 5 mil 853 pobladores que
viven en el área Rural. Seguido del distrito de Tapuc con una población de 3 mil 525
pobladores que viven en el área Urbana frente a 451 pobladores que viven en el área
Rural y a El distrito de Chacayan con una población de 3 mil 094 pobladores que viven
en el área Urbana frente a 914 pobladores que viven en el área Rural.
Cuadro Nº 05
Provincia de Daniel Alcides Carrión: Poblacion Total por Área de Residencia a

Nivel Distrital, 2007.
YANAHUANCA 8,427 5,853
CHACAYAN 3,094 914
GOYLLARISQUIZGA 2,368 137
PAUCAR 1,857 378
SAN PEDRO DE PILLAO 1,210 491
SANTA ANA DE TUSI 6,251 10,953
TAPUC 3,525 451
VILCABAMBA 1,235 659
Total 27,927 19,836

F uente: IN EI. C enso s N acio nales 2007

De la misma manera tenemos la Provincia de Oxapampa, Tenemos a los distritos con
mayor concentración de población, El distrito de Puerto Bermúdez, con una población
de 5 mil 419 pobladores que viven en el Urbana frente a 17 mil 609 pobladores que
viven en el área Rural. El distrito de Villa Rica con una población de 11 mil 351
área Rural. Seguido del distrito de Oxapampa con una población de 9 mil 250
área Rural y a El distrito de Palcazu con una población de 1 mil 757 pobladores que
viven en el área Urbana frente a 7 mil 053 pobladores que viven en el área Rural.
Cuadro Nº06
Provincia de Oxapampa: Poblacion Total por Área de Residencia a Nivel

Distrital, 2007.
OXAPAMPA 9,250 4,940

CHONTABAMBA 1,310 1,879
HUANCABAMBA 680 5,653
PALCAZU 1,757 7,053
POZUZO 1,038 6,722
PUERTO BERMUDEZ 5,419 17,609
CIUDAD CONSTITUCION - -
VILLA RICA 11,351 7,268
To ta l 30,805 51,124
F ue nt e : IN E I. C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7

Según los resultados de los censos nacionales, en los últimos sesenta y siete
años (1940-2007), la distribución porcentual de la población censada rural ha
mostrado una tendencia decreciente.
Este poco dinamismo demográfico del área rural estaría relacionado al proceso
de migración rural-urbano y de sierra hacia las localidades de la costa, que
desde los años 60 se pronunciaron en la historia del país.
Densidad Poblacional a Nivel Distrital.
La densidad poblacional, es un indicador que permite evaluar la concentración
de la población de una determinada área geográfica; comprende el número de
habitantes por kilómetro cuadrado, que se encuentran en una determinada
extensión territorial.
La densidad de la población para la provincia de Pasco es de (32,84 Hab./
Km2) donde también destaca los distritos de Chaupimarca con una densidad
poblacional de (4 mil 072.52 Hab./ Km2), seguido del distrito de con una
densidad poblacional de Yanacancha (185,24 Hab./ Km2).

Cuadro Nº07
Departamento de Pasco: Densidad Poblacional a Nivel Distrital de la Provincia de

Pasco 2012
2
Densidad poblacional
Distrito Población Total Km
(Población total / Km2
CHAUPIMARCA 27,123 6.66 4,072.52

HUACHON 4,704 471.68 9.97
HUARIACA 8,248 133.07 61.98
HUAYLLAY 11,247 1026.87 10.95
NINACACA 3,616 508.92 7.11
PALLANCHACRA 4,636 73.69 62.91
PAUCARTAMBO 23,275 704.83 33.02
SAN F CO.DE ASIS DE YARUSYACAN 10,536 117.70 89.52
SIMON BOLIVAR 12,745 697.15 18.28
TICLACAYAN 10,821 585.10 18.49
TINYAHUARCO 6,238 94.49 66.02
VICCO 2,485 173.30 14.34
YANACANCHA 30,585 165.11 185.24
Total 156.259.00 4758.57 32.84
En la Provincia de Daniel Alcides Carrión tiene una densidad poblacional de
(27,44 Hab./Km2 ); donde resalta los siguientes distritos: Tenemos al distrito
de Tapuc con una densidad poblacional de (84,27 Hab./ Km2) seguido del
distrito de Santa Ana de Tusi con una densidad poblacional de (69.54 Hab./
Km2) y al distrito de Chacayan con una densidad poblacional de (27,65 Hab./
Km2).

Cuadro Nº 08

Daniel Alcides Carrión 2012
2
YANAHUANCA 13,618 818.32 16.64

CHACAYAN 4,232 153.07 27.65
GOYLLARISQUIZGA 3,322 299.87 11.08
PAUCAR 1,981 105.84 18.72
SAN PEDRO DE PILLAO 1,797 83.72 21.46
SANTA ANA DE TUSI 20,844 299.76 69.54
TAPUC 4,258 50.47 84.37
VILCABAMBA 1,737 76.18 22.80
Total 51789.00 1887.23 27.44
La provincia de Oxapampa presenta la menor densidad poblacional (4,80
Hab./Km2 ; donde resalta los siguientes distritos: Tenemos al distrito de
Puerto Bermúdez con una densidad poblacional de (2,42 Hab./ Km2) seguido
del distrito de Palcazu con una densidad poblacional de (3.48 Hab./ Km2) y al
distrito de Huancabamba con una densidad poblacional de (5,61 Hab./ Km2).
Al analizar este importante indicador, se observan cambios referidos al
incremento del número de habitantes por kilómetro cuadrado. Estos cambios
estarían asociados a la evolución demográfica del componente de fecundidad,
al proceso de urbanización (rural/urbano) y a la migración interna.

Cuadro Nº 09

Oxapamapa 2012
2
OXAPAMPA 14,387 982.04 14.65

CHONTABAMBA 3,413 364.96 9.35
HUANCABAMBA 6,518 1161.78 5.61
PALCAZU 10,039 2886.09 3.48
POZUZO 8,785 1394.40 6.30
PUERTO BERMUDEZ 26,625 10988.10 2.42
CONSTITUCION - - -
VILLA RICA 19,776 896.42 22.06
Total 89543.00 18673.79 4.80
Tasa Global de Fecundidad.
La Tasa Global de Fecundidad es un indicador sintético que indica el número
promedio de hijos que una mujer en edad fértil tiene en un periodo
determinado de tiempo. De acuerdo a los resultados de la Encuesta
Demográfica y de Salud se tiene que en el transcurso de las últimas décadas
este indicador presenta una tendencia decreciente, así en el año 1996 de 3,4
hijos por mujer se redujo a 3,2 al año 2000 y a 2,8 hijos por mujer al año 2010.

Cuadro Nº 10
Observada
TGF 2,8
Fuente: ENDES 2010.
Adolecentes Embarazadas
El hecho que una adolescente se embarace, involucra cambios en su visión de
futuro, pues de alguna manera modifica su proyecto de vida, debido a las
nuevas responsabilidades que implica un embarazo y la futura manutención
del menor, en este grupo de edad las mujeres aún no están preparadas
biológicamente ni económicamente para afrontar esta nueva situación, por
tanto estos hechos son considerados como un problema, en principio porque se
trata de niñas que aún no son mujeres y por otro lado porque esta situación
anula o limita el proyecto de vida de una mujer.
A analizar los aportes a este indicador de cada uno de los grupos de edad de las
mujeres en edad fértil en el departamento de Pasco , se tiene en el año 2010 el
grupo de mujeres que contribuyó más fue el de 15 a 19 años con 13,31%
seguido por los grupos de 25-29 años con10.82% y 20-24 con 9,10%.

Cuadro Nº 11
D e p a rta m e n to d e Pa sco : Ed a d d e l a Mu j e r a l N a ci m i e n to
d e l Pri m e r H i j o Po r Ed a d e n Gru p o s Qu i n q u e n a l e s, 2 0 1 0
Gru p o s Qu i n q u e n a l e s U rb a n o R u ra l
d e Ed a d (% )
15 – 19 13.31% 7.04%
20 – 24 9.10% 5.23%
25 – 29 10.82% 6.26%
30 – 34 8.06% 5.43%
35 – 39 7.64% 5.31%
40 – 44 7.87% 4.43%
45 – 49 6.18% 3.33%
Fuente: Endes 2010.
Conocimiento de algún método de planificación familiar
En el departamento de Pasco, el conocimiento de métodos para la regulación
de la reproducción fue muy difundido entre la población femenina y en todos
los grupos poblacionales. Casi todas las mujeres en edad fértil conocen o han
oído hablar de algún método de planificación familiar; siendo los métodos
modernos los más conocidos.

Cuadro Nº 12
Depart ament o de P as c o: Conoc imient o de Algún Mét odo de P lanif ic ac ión

Familiar, 2010
Conoc e s olo C onoc e
No c onoc e
método método T otal
Ár ea Mujer es método
tr adic ional moder no
( % ) ( % ) ( % ) ( % )
Mujer actualmente unida - 0.09% 37.40% 37.49%

Mujer nunca unida: Sexualmente activa - - 1.79% 1.79%
Ur bano
Mujer nunca unida: No activa sexualmente - - 7.13% 7.13%
Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual 0.17% - 15.91% 16.09%
T otal 0.17% 0.09% 62.23% 62.49%
Mujer actualmente unida - - 26.92% 26.92%

R ur al
Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual - - 4.78% 4.78%
T otal - - 37.51% 37.51%
Mujer actualmente unida - 0.09% 64.32% 64.41%

T otal
Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual 0.17% - 20.69% 20.87%
Fuente: Endes 2010.
Uso de los métodos de Planificación Familiar
Continuando con la búsqueda para dar explicación a las diferencias en los
niveles de fecundidad, la ENDES investiga sobre el uso de métodos de
planificación familiar, que está relacionado con el conocimiento de estos
métodos, así, se presentan los resultados, donde las cifras porcentuales de cada
uno de los métodos de planificación familiar distan de los referidos al
conocimiento. El método moderno es usado por el 68.39% de las mujeres,

mientras que el método tradicional es usado por el 6.09%. En el área urbana es
donde se usan más los métodos modernos.
Es notorio como en ambas áreas de residencia disminuye los porcentajes de no
uso de métodos de planificación familiar y contrariamente aumenta el uso de
estos métodos.
Cuadro Nº 13
Departamentode Pasco : Alguna Vez Uso Algún Método de Planificación Familiar, 2010
Us o s olo método Uso método

Nunc a us o Total
Área Mujeres tradic ional moderno
(%) (%) (%) (%)
Mujer actualmente unida 1.33% 1.89% 34.27% 37.49%
Mujer nunca unida: Sexualmente activa 0.14% 0.10% 1.54% 1.79%
Urbano
Mujer nunca unida: No activa sexualmente 1.53% 1.15% 4.45% 7.13%
Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual 16.09% - - 16.09%
Total 19.09% 3.15% 40.26% 62.49%

Rural
Total 6.44% 2.94% 28.13% 37.51%

Mujer nunca unida: Sexualmente activa 0.14% 0.10% 2.69% 2.93%
Total
F uente: Endes 2010.

Adolecentes conocimiento de los métodos anticonceptivos
Tomando como referencia tanto el conocimiento como el uso actual de los
métodos anticonceptivos, estaría por conocer acerca de la efectividad del uso
de los métodos en relación al conocimiento del periodo fértil, en el entendido
que, sí la mujer conoce el momento en que está en riesgo de quedar
embarazada, es posible evitarlo con el uso de los métodos que conoce.
Tomando como referencia tanto el conocimiento como el uso actual de los
métodos anticonceptivos, estaría por conocer acerca de la efectividad del uso
de los métodos en relación al conocimiento del periodo fértil, en el entendido
que, sí la mujer conoce el momento en que está en riesgo de quedar
embarazada, es posible evitarlo con el uso de los métodos que conoce.
En el cuadrose presentan los resultados a nivel departamental y por grupos de
edad sobre el conocimiento del periodo fértil, donde el 32.87% respondió en
forma acertada, mientras que el restante 67.13% respondió en forma errada o
no sabe. Si estos porcentajes se observan por grupos de edad, las adolescentes
son las que presentan el más alto porcentaje de desconocimiento del periodo
fértil, los grupos intermedios de edad (25 a 39 años) son las que tienen los
mayores porcentajes de conocimiento del periodo fértil.

Cuadro Nº 14
DepartamentoPasco:Conocimientodel PeriodoFértil Percepcióndel periodofértil, 2010(%)
Grupos
Durantela Despuésde Enmediodel Antesdel Encualquier
Quinquenales Otro Nosabe Total
menstruación superiodo ciclo periodo momento
deEdad
15–19 0.85% 1.76% 5.37% 0.62% 1.52% 4.50% 5.73% 20.35%
20–24 0.19% 1.75% 4.53% 0.49% 0.29% 4.88% 2.20% 14.33%
25–29 0.29% 2.12% 6.57% 0.46% 0.35% 5.64% 1.66% 17.08%

30–34 0.09% 0.67% 5.72% 0.56% 0.48% 4.09% 1.89% 13.49%
35–39 0.38% 1.22% 4.93% 0.60% 0.13% 4.32% 1.37% 12.95%
40–44 0.05% 1.74% 2.84% 0.23% 0.43% 3.99% 3.01% 12.30%
45–49 0.47% 1.23% 2.92% 0.44% 0.10% 2.96% 1.39% 9.51%
Total 2.32% 10.49% 32.87% 3.39% 3.30% 30.38% 17.25% 100.00%
Fuente: Endes2010.
Población en razón de dependencia
La provincia de Pasco, la Provincia de Daniel A. Carrión y la Provincia de
Oxapampa de acuerdo al valor de la razón de la población en edad de trabajar y
la población dependiente. Es notorio la tendencia creciente de la Razón de
dependencia por provincias lo cual nos indica que las provincias con relación
al bono demográfico nos plantean la necesidad de formular políticas y planes
de desarrollo regional, entre ellos los de población, sino también determinar
las particulares ventanas de oportunidades que ofrece la transición
demográfica en cada una de estas provincias.

Cuadro Nº 15
Departamento Pasco: Razón de Dependencia Total
(a) (b) (c) (d) (e)
Provincia Población Población Poblac ión Población Raz ón de Dependenc ia
(0 – 14) (65 a +) ( a + b) (15 – 64) (d)/(c)
Pasco 47,178 6,401 53,579 97,138 1.80
Daniel A. Carrión 14,939 3,463 18,402 29,401 1.60
Oxapampa 30,479 3,445 33,924 48,005 1.42
Total 92,596 13,309 105,905 174,544 1.65

Fuente: Censo de Población y Vivienda. 2007.
Para aprovechar estas oportunidades fundamentalmente con un mejoramiento
significativo de las inversiones en capital humano, de acuerdo a las necesidades
específicas de los niños, jóvenes, adultos y personas adultas mayores.

Gráfico Nº02
Pasco: Razón de Dependencia 2,007
6,401
Pasco 97,138
47,178
3,445
Oxapampa 48,005
30,479
3,463
Daniel A. Carrión 29,401
14,939
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
( b ) Población (65 a +) ( d ) Población (15 – 64) ( a ) Población de (0 – 14)
Fuente: Censo de Población y Vivienda. 2007.
Nivel Educativo Alcanzado
Según las estadísticas del censo del 2007, el nivel educativo alcanzado en el
departamento de Pasco, presenta serias dificultades, pues tan solo el 34,69%
de la población de 3 años y más, ha alcanzado estudiar algún año de educación
primaria; sólo el 34,34% lograron algún año de educación secundaria, (18,4%
hombres y 18,2% mujeres); 3,56% de superior no universitaria (5,5% hombres
y 4,9% mujeres) y 8,5% educación superior universitaria (4,4% hombres y
4,1% mujeres.

De acuerdo a estas evidencias, se puede concluir en términos generales que se
precisa mejorar esta situación, de tal manera que el mayor porcentaje de
población logre por lo menos haber concluido la educación secundaria y haber
alcanzado por lo menos algún año de educación superior. Si el análisis se
enfoca por sexo, se tiene que las mujeres sin nivel educativo se encuentran en
peor situación, pues ocupan el mayor porcentaje. Además, las mujeres no
superan en porcentaje a los hombres, en ningún nivel educativo alcanzado.
Gráfico Nº03
Pasco : Nivel Educativo Alcanzado 2007
Universitaria Completa 16,613
Universitaria Incompleta 10,716
Sup. No Univ. Completa 8,531
Sup. No Univ. … 9,378
Secundaria Completa 90,393
Primaria Completa 91,325
Inicial 6,058
Sin nivel 30,243
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000

Fuente: Censo de Poblacióny Vivienda. 2007

Tasa de Actividad de Empleo.
La Tasa de Actividad de Empleo es un indicador que traduce en términos
relativos la cantidad de personas de 14 y más años de edad que se encuentran
trabajando en un determinado momento. De acuerdo a los resultados de la
ENAHO del año 2010 en Pasco el 80.19%. Lo positivo de estas cifras es que hay
una ganancia en el incremento del nivel de empleo; no obstante tomando como
referencia la información de los niveles educativos alcanzados, y sabiendo que
existe una relación directa entre los niveles educativos y los ingresos, es muy
probable que estos empleos reporten bajos ingresos.
Cuadro Nº 16
Departamento Pasco: Tasa de Actividad de

Empleo % , 2010
Tasa de Actividad de Empleo 80.19
Fuente: Enaho 2010.
Principal ocupación
De acuerdo a los resultados de la ENAHO 2010, la ocupación que
mayoritariamente congrega a la población de catorce años y más edad del
departamento de Pasco, es la de Trabajadores No Calificados de Servicios
36.04%. Con 22.09% ocupa al grupo de agricultores, trabajadores calificados
agropecuarios y pesqueros. Son Trabajadores Calificados de Servicios

Personales, Protección, Seguridad y Vendedores del Comercio y Mercado los
que alcanzan el 13.16%. Si bien el sector privado, impulsa el desarrollo desde
su perspectiva económica, el gobierno regional debe impulsar el acercamiento
de las oportunidades de capacitación orientadas hacia las potencialidades
previamente identificadas en cada una de las áreas de la región, que sean
sostenibles, colaboren con el crecimiento económico y social, y signifiquen
mayor inserción al mercado laboral e impulsen mejores condiciones de vida.
Gráfico Nº 04
Departamento de Pasco: Principal Ocupación a la que se dedica, según sexo, 2010

Sex o
Ocupac ión Princ ipal Total
Hombre Mujer
Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo 0,34% 0,24% 0,58%

Profesionales, Científicos e Intelectuales 3,15% 2,88% 6,03%
Técnicos de Nivel Medio y Trabajadores Asimilados 2,93% 2,12% 5,05%
Jefes y Empleados de Oficina 1,42% 1,73% 3,15%
Trabajadores Calificados de Servicios Personales, Protección, Seguridad y
2,53% 10,63% 13,16%
Vendedores del Comercio y Mercado
Agricultores, Trabajadores Calificados Agropecuarios, Pesqueros 17,98% 4,12% 22,09%
Obreros, Operadores de las Act. de Minas, Canteras, Petróleo, Indust.
4,49% 2,38% 6,87%
Manufacturera
Obreros de la Construcción, Confección de Productos de Papel, Cartón, Caucho,
6,86% 0,17% 7,03%
Plástico, y de las Artes Gráficas.
Trabajadores No Calificados de los Servicios, Peones Agropecuarios, Forestales,
14,34% 21,70% 36,04%
Pesca, Minas, Canteras
T otal 54,04% 45,96% 100,00%
Fuente: Enaho 2010.

Sistema de Pensiones
Es importante determinar esta variable para conocer la calidad del bono
demográfico al nivel del departamento, ya que si existe la oferta laboral en el
nivel adecuado es necesario que ésta sea de calidad y una de las formas para
medir la calidad sería la formalidad en la pertenencia al sistema de pensiones.
Así, en el departamento de Pasco la mayoría de trabajadores, el 75.64%, no está
afiliado a ningún sistema de pensiones, lo que hace notar cierto grado de
informalidad y de desprotección del trabajador ante cualquier eventualidad
ocasionada por la relación laboral.
Gráfico Nº 05
Pasco: Sistema de Pensiones. 2010

(AFP), 9,74% (Ley 20530 - Cédula
Viva), 1,16%
Otro, 0,17%
(Ley 19990),
13,29%
No está afiliada(o),
75,64%
No está afiliada(o) (Ley 19990) (AFP) (Ley 20530 -Cédula Viva) Otro
FUNTE: Enaho 2010.
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) por Área de Residencia.

Pasco es un departamento que aún mantiene altos porcentajes de población
con al menos una necesidad básica insatisfecha, muy superior al promedio
nacional. Con referencia a Vivienda Inadecuada se tuvo un porcentaje de 2,78%
en el año 2010. El 18.86% de viviendas se encontraban hacinadas, es decir
habitaban más personas de las que debería habitar. Por otro lado sólo el 0.54%
de los hogares de Pasco tienen alta dependencia económica como se muestra
en la Tabla.
Cuadro Nº 17
Departamento de Pasco: Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) por Área de

Residencia, 2010
Total Urbano Rural

NBI
(%) (%)
Vivienda inadecuada 2.78% 0.05% 2.73%
Vivienda hacinada 18.86% 9.25% 9.60%
Hogares sin servicios higiénicos 39.93% 16.52% 23.41%
Hogares con niños que no asisten a la

0.82% 0.23% 0.59%
escuela
Hogares con alta dependencia económica 0.54% 0.28% 0.26%
Total 62.93% 26.34% 36.59%
Fuente: Enaho 2010.
1.2. Dinámica Demográfica del Departamento: Se refiere al análisis de

las siguientes variables

Tasa de Crecimiento de la Población.
Como se observa en la Tabla, la evolución del tamaño de la población es
medida en base a la tasa de crecimiento promedio anual, el cual refiere a
cuánto crece la población de año a año. En el caso de Pasco este indicador ha
ido descendiendo desde 1981 hasta llegar al año 2007 a 1.5%.
A nivel provincial este indicador tiene dos connotaciones, por un lado hay
provincias que crecen y por el por otro, provincias que están decreciendo; es
decir unas ganan población mientras que otras están perdiendo población. Esta
dinámica poblacional, debe estar motivado por factores de expulsión y/o
atracción que se deben investigar, por cuanto en las provincias que pierden
población también se pierde fuerza laboral y productiva, además estas salidas
de población hace que la dependencia demográfica sea cada vez mayor. Por
otro lado en aquellas provincias que ganan población se estaría dando
características de aglomeración urbana, con servicios que deberían ser
atendidos (vivienda, agua, desagüe, etc).
Gráfico Nº 06

Pasco: Tasa de Crecimiento de la Población 1940 -2007

(%)
(%)
2,5 2,1 2,1 2,1
2 1,5
1,5
1 0,5
0,5
0
1940 – 1961 1961 – 1972 1972 – 1981 1981 – 1993 1993 – 2007
Fuente: Endes 2010.
Inmigración y Migración
La Migración es uno de los componentes demográficos que adiciona y resta
población a un determinado lugar, y se denomina inmigración a los ingresos de
población y emigración a las salidas de población. Este indicador permite
conocer el nivel de atracción o expulsión de un determinado lugar. En este ítem
se va analizar la migración reciente que trata sobre del movimiento de
población cinco años antes del momento censal; es decir comprende el registro
de personas que respondieron sobre el lugar donde se encontraban hace cinco
años antes. Este registro está referido a la población de 5 años y más.

Es importante resaltar, que del total de la población inmigrante hacia el
departamento de Pasco se tienen que para el periodo 2002 - 2007, el 31,6 %
está conformada por población proveniente del departamento Junín con 5 mil
286 habitantes (32,9%), del departamento de Huánuco con 3 mil 455
habitantes (20,6%) y el departamento de Lima con 4,873 habitantes (13,5%);
todos estos departamentos mencionados suman 13 mil 614 inmigrantes,
incrementan el volumen poblacional de Pasco. Otros departamentos cuyos
aportes de inmigrantes se pueden destacar son : el departamento de Ucayali
con 470 inmigrantes (2,8 %),el departamento de Huancavelica con 287
inmigrantes (1,7%), el departamento de Apurímac con 259 inmigrantes
(1,5%), el departamento de Arequipa con 236 inmigrantes (1,4%), el
departamento de Cajamarca con 217 inmigrantes (1,3%), el departamento de
La Libertad con 209 inmigrantes (1,2%), el departamento de Arequipa con
236 inmigrantes (1,4%), La Provincia Constitucional del Callao con 191
inmigrantes (1,1%), el departamento de San Martin con 176 inmigrantes
(1,1%)y el departamento de Ancash con 174 inmigrantes (1,0%), El resto de
departamentos contribuyen con 918 inmigrantes (5,6%)
Cuadro Nº 18

Departamento Pasco: Imigración y Migración, 2002 - 2007
Saldo
Departamento Inmigrantes % Emigrantes %
Migratorio
Dpto. Ancash 174 1 211 0.7 0.3
Dpto. Apurímac 259 1.5 1.5
Dpto. Arequipa 236 1.4 229 0.8 0.6
Dpto. Cajamarca 217 1.3 1.3
Prov. Constitucional del Callao 191 1.1 674 2.4 -1.3
Dpto. Huancavelica 287 1.7 132 0.5 1.2
Dpto. Huánuco 3455 20.6 3792 13.4 7.2
Dpto. Ica 177 0.6 -0.6
Dpto. Junín 5286 31.6 5919 20.8 10.8
Dpto. La Libertad 209 1.2 168 0.6 0.6
Dpto. Lima 4873 29.1 15722 55.4 -26.3
Dpto. San Martin 176 1.1 1.1
Dpto. Ucayali 470 2.8 499 1.8 1
Total 15833 94.4 27523 97
Fuente: INEI Censos Nacionales.
1.3.- Transición Demográfica del Departamento de Pasco.
De acuerdo a los análisis realizados por el Centro Latinoamericano de
Demografía (CELADE) al 2010, tomando como referencia la información de la
natalidad y la esperanza de vida se tiene que el departamento de Pasco está en
el estadio pleno de la transición demográfica caracterizada por un crecimiento
lento de su población. Como se pudo observar en la tasa de crecimiento
intercensal. Esto es influenciado básicamente por el descenso de la fecundidad
que aporta positivamente con población y que en este caso también se ha visto
un descenso continuo hasta llegar a 1.9 hijos por mujer en el años 2010.
Cuadro Nº 19

Perú: estadios de la transición demográfica, 2010
INCIPIENTE MODERADA PLENA AVANZADA
Huancavelica Amazonas Arequipa

Ancash La Libertad
Apurímac Lambayeque
Ayacucho Lima
Cajamarca Callao
Cusco Ica
Huánuco Moquegua
Junín Tacna
Loreto Tumbes
Madre de dios
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Ucayali
Poco o ningún
Alto crecimiento Crecimiento lento Crecimiento muy lento
crecimiento
Fuente: Centro Latinoamericano de demografía. CELADE.

Tasa de Crecimiento
Una de las variables de estudio que se usa en el ámbito internacional para
determinar las condiciones socioeconómicas de una nación o lugar es la Tasa
de Mortalidad Infantil (TMI) que es el número de defunciones de niños
menores de un año por cada 1 000 nacidos vivos en un determinado año. Este
indicador no sólo refleja la magnitud de los problemas de salud directamente
responsables de la muerte de los niños, como diarrea, infecciones respiratorias
y malnutrición, junto con otras enfermedades infecciosas y condiciones
perinatales, sino que también refleja el nivel de salud de las madres, la política
de planificación familiar, las condiciones de salud ambiental y, en general, el
desarrollo socioeconómico de la sociedad en estudio.
De acuerdo a los resultados de la ENDES 2010 para el departamento de Pasco,
este indicador ha tenido un comportamiento descendente hasta llegar a 22.3, lo
cual no indica que se limiten los esfuerzos para continuar contribuyendo en
contrarrestar las causas de esta problemática.

Gráfico Nº07
Pasco: Tasa de Crecimiento de la Población 1940 -2007

(%)
(%)
2,5 2,1 2,1 2,1
2 1,5
1,5
1 0,5
0,5
0
1940 – 1961 1961 – 1972 1972 – 1981 1981 – 1993 1993 – 2007
Fuente: Endes 2010.
Esperanza de Vida
Otra de las variables de estudio que se usa en el ámbito internacional para
determinar las condiciones socioeconómicas de una nación o lugar es la
Esperanza de Vida que es la edad que en promedio un recién nacido puede
esperar vivir si los patrones de mortalidad por edades en el momento de su
nacimiento siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida.
Es uno de los indicadores de la calidad de vida más comunes, aunque no
siempre se cuenta con información para lograr su medición, por tanto en

muchos de los casos resulta difícil de medir. Este indicador en el departamento
de Pasco tiende a mejorar paulatinamente. En el quinquenio 2000-2015, el
promedio de años que la población esperaba vivir es 71,4 y de acuerdo a las
proyecciones del INEI se espera que la esperanza de vida alcance 72,5 años en
el quinquenio 2050-2020.
Es oportuno indicar que estos valores se encuentran muy cercanos a los
promedios nacionales. Los valores de la Esperanza de Vida son diferentes
entre hombres y mujeres; así las mujeres tienen una mayor esperanza de vida
que los hombres, y ésta diferencia es menor cuanto mayor nivel de desarrollo
tenga el país o lugar de referencia. En el caso de la menor esperanza de vida en
los hombres, es atribuida a la mayor de mortalidad al nacer de este género; así
como, por la mayor exposición al riesgo de accidentes en las edades jóvenes, y
por el mayor deterioro físico en las edades mayores.
Gráfico Nº 08

Pasco: Esperanza de Vida 2010 - 2020 (%)
(%) 72,5
72,5
72
71,4
71,5
71
70,5
2010 - 2015 2015 -2020
Fuente: Endes 2010.

II. PROGRAMA REGIONAL DE

POBLACIÓN

VISIÓN Y MISIÓN DEL PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIÓN 2010 - 2014
VISIÓN
El Programa Regional de Población del Departamento de Pasco 2012 – 2017
contribuirá a analizar, incorporar e implementar los retos y oportunidades surgidos
de los cambios demográficos a nivel departamental. Asimismo, avanzar en crear una
cultura demográfica para el desarrollo del Departamento de Pasco en el mediano y
largo plazo.
MISIÓN
Fortalecer la capacidad del Gobierno Regional y Gobiernos Locales para implementar
proyectos orientados a los desafíos en población y en beneficio de la inclusión social
de las personas más pobres de los diversos distritos del departamento de Pasco.
I. PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION

El Programa Regional de Población del departamento de Pasco es el producto de la
asistencia técnica brindada al Gobierno Regional de Pasco los días 7 y 8 de junio del
2012, bajo la modalidad de un taller participativo con los miembros conformantes del
Equipo Técnico Multisectorial de Población del Gobierno Regional de Pasco, con los
cuales se trabajó la propuesta de Programa Regional de Población.:
A.-Desafíos identificados y desafíos priorizados
Desafíos identificados Desafíos priorizados
Aprovechamiento del bono Aprovechamiento del bono demográfico
demográfico
Salud sexual y reproductiva Salud sexual y reproductiva
Aglomeración urbana
Proceso de envejecimiento
B.-Población potencial, población objetivo y población a atender

Población Población objetivo Población a intervenir
potencial
Población en Edad Población Joven de 15 a 29 Población Joven de 15 a 29 años
de Trabajar de 15 a años
64 años
Población Población adolescente de Población adolescente de 15 a 19
adolescente de 15 a 15 a 19 años años
19 años

C.-Identificación de problemas, causas y efectos. BONO DEMOGRÁFICO.
Árbol de problemas Nº 1
Incremento de la
población en situación de
pobreza
Limitada incorporación de la
Disminución del producto
población en edad de trabajar
bruto interno per cápita almercado laboral formal
Bajo aprovechamiento del bono demográfico
Alto porcentaje de
Bajo nivel educativo
trabajadores informales
alcanzado

En este caso, el problema central, con respecto al bono demográfico del departamento
de Pasco, es su bajo aprovechamiento a causa del bajo nivel educativo alcanzado y el
alto porcentaje de trabajadores informales. Como consecuencia de ello, en el
departamento se presenta una disminución del producto bruto interno per cápita y
una limitada incorporación de la población en edad de trabajar al mercado laboral
formal.
Desde la perspectiva del desarrollo económico y social del país, los cambios
recientes en la estructura de edades de la población nacional, representan
algunos de los desafíos y oportunidades más importantes. La disminución de la
razón de dependencia demográfica ha dado lugar al concepto del bono
demográfico, entendido como una situación en donde la carga potencial de las
personas en edad inactiva alcanza su nivel más bajo; es decir, cuando la
población en edad de trabajar crece más rápidamente que la población
dependiente, debido a la disminución de la fecundidad (lo que reduce la
proporción y el número de menores) y al proceso incipiente de envejecimiento.
En circunstancias de bajo desempleo y empleo adecuado, este hecho demográfico
puede permitir mayores niveles de ingreso y ahorro familiar. Tal ha sido el caso de
países como Taiwán, Corea y Singapur que aprovecharon esta situación
demográfica pasajera para impulsar su industrialización.1
En los inicios de la transición demográfica, la razón de dependencia es bastante alta

por la presencia de un alto porcentaje de población infantil, lo cual significó una
gran presión sobre la demanda de servicios como los de salud materno-infantil y
educación inicial y primaria. En una segunda etapa, debido al descenso de la
fecundidad, se produce una disminución en la razón de dependencia, sobre todo
en áreas o departamentos en donde la transición demográfica está más
1
Plan Nacional de Población 2010-2014. MIMP. Segunda edición 2011. Pág. 29.
avanzada. Es así, como la consiguiente menor presión en las demandas de la

población infantil, que al principio del proceso, se produce sin que aumente de
manera significativa el grupo de personas mayores, determina la aparición del
bono demográfico.2
Este nuevo escenario para ser aprovechado, requiere que se priorice la generación
de inversiones productivas intensivas en trabajo, el incremento en la inversión
social destinada a la capacitación laboral, políticas activas de promoción del
empleo para jóvenes y el mejoramiento en la calidad de los servicios de salud
ocupacional y educación técnica y superior. Es también un factor facilitador, el
prever inversiones a mediano plazo para atender las demandas de la población
adulta mayor.
Sin embargo, este bono demográfico no es ilimitado y sus posibles dividendos

no son fijos ni garantizados, sino que dependerán de la capacidad económica del
país para generar empleo suficiente y adecuado en las próximas décadas. Para
aprovecharlo, se requiere fundamentalmente generar empleos para una población
activa creciente, además de disminuir las condiciones de inseguridad, precariedad e
informalidad muy frecuentes en nuestros mercados laborales, en especial entre
los trabajadores jóvenes.3
Se trata, entonces, de una oportunidad temporal única en la historia del cambio

demográfico de una sociedad, que abriría una ventana de oportunidades para el
crecimiento económico del país. En el Perú, el bono demográfico alcanzaría su
2
Íbid.
3
CEPAL. CELADE. 2005.
mayor nivel en el año 2030.4
En cuanto a las evidencias, las tendencias y proyecciones de la distribución de

la población por edades en nuestro país, muestran que hasta el año 1970, estuvo
aumentando en términos relativos y absolutos el grupo de población dependiente
específicamente los grupos de menores de 15 años, hasta llegar a constituir ese
año, el 47% de la población total. Desde 1970, este grupo de población comienza a
disminuir en términos relativos hasta llegar al 33% del total en el año 2030, en
que se inicia la reversión del proceso por efecto del mayor envejecimiento relativo
de la población.5
La oportunidad del bono demográfico, no solamente plantean la necesidad de

formular políticas y planes diferenciales de desarrollo regional, entre ellos los
de población, sino también determinar las particulares ventanas de oportunidades
que ofrece la transición demográfica en cada uno de los departamentos del Perú.
Al parecer, en lo que queda hasta el año 2030, aún es posible aprovechar estas
oportunidades fundamentalmente con un mejoramiento significativo de las
inversiones en capital humano, de acuerdo a las necesidades específicas de
determinados grupos poblacionales.
Para el caso del departamento de Pasco, la razón de dependencia demográfica
calculada para el año 2007fue de 1.65. Este departamento se encuentra en la etapa de
descenso de la dependencia demográfica, por tanto es imperativo dar las condiciones
4
Íbid.
5
Mostajo Vallenas, Patricia. Estudio sobre el Bono Demográfico en el Perú. 2007.
para el aprovechamiento del bono demográfico, dado que cada vez serán menos los
dependientes y por lo tanto habrá oportunidad de una mayor oportunidad de ahorro e
inversión.
En el caso del nivel educativo alcanzado, en el departamento de Pasco, presenta serias
dificultades, pues el 11.5 de la población no tiene ningún nivel educativo y el 34.7% ha
alcanzado el nivel primaria. Asimismo, en el nivel superior, sólo el 17. 2% ha
alcanzado el nivel superior.
Se aprecia una brecha de género en el campo educativo, donde las mujeres aparecen
rezadas en el acceso a algún tipo de nivel educativo. La mayor diferencia se aprecia en
el nivel secundario; es decir, una mayor proporción de hombres logra terminar la
secundaria con relación a las mujeres.
De acuerdo a estas evidencias, se puede inducir que se precisa mejorar esta situación,
de tal manera que el mayor porcentaje de población logre por lo menos haber
concluido la educación secundaria y haber alcanzado por lo menos algún año de
educación superior.
Asimismo, la ocupación que mayoritariamente congrega a la población de catorce
años y más edad del departamento, es la de Trabajadores No Calificados de Servicios
36.04%, Obreros, operadores de las actividades de minas, canteras, petróleo, industria

manufacturera.6 Es decir, se aprecia una baja calidad en el empleo y en el nivel de
ingreso de los trabajadores, dificultando el aprovechamiento del bono demográfico.
C.1 Problema Central:
Bajo aprovechamiento del bono demográfico.
C.2 Causas Directas:
C.1 Bajo nivel educativo alcanzado.
C.2 Limitado desarrollo de capacidades técnico productivas.
C.3 Alto porcentaje de trabajadores informales.
C.3 Efectos Directos:
− Disminución del producto bruto interno per cápita
− Limitada incorporación de la población en edad de trabajar al
mercado laboral formal
C.4 Efecto final:
Incremento de la población en situación de pobreza
C.5 Población Potencial:
Población en edad de trabajar de 15 a 64 años
C.6 Población a atender:
Población joven de 15 a 29 años
C.7 Objetivo General:
6
En base s la tabla Nº 10.
Disminuir la población en situación de pobreza.
C.8 Objetivo Específico:
Aprovechar la oportunidad del Bono Demográfico.
C.8.1 Componente 1:
Nivel educativo alcanzado adecuado
Actividad C.8.1.1:
Fortalecer la orientación vocacional en el nivel secundario a cargo de
profesionales especializados en relación a las potencialidades (minería,
ganadería, agricultura y turismo) del departamento.
• Meta
290 talleres de orientación vocacional en el nivel secundario a cargo
de profesionales especializados en relación a las potencialidades
(minería, ganadería, agricultura y turismo) del departamento a nivel
distrital al 2017.
• Indicador
Nª de talleres de orientación vocacional en el nivel secundario a
cargo de profesionales especializados en relación a las
potencialidades (minería, ganadería, agricultura y turismo) del
departamento a nivel distrital al 2017.

• Fuente de información
Informe de los talleres realizados.
• Responsable
Gobierno Regional de Pasco
Dirección Regional de Educación
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.
Dirección Regional de Salud.
Gobierno Local
Actividad C.8.1.2:
Promover la creación de escuelas de nivel superior universitario en cada
provincia en relación a las potencialidades (minería, ganadería,
agricultura y turismo) del departamento.
• Meta
03 escuelas de nivel superior universitario promovidas en cada
agricultura y turismo) del departamento al 2017.
• Indicador

Nº de escuelas de nivel superior universitario promovidas en cada
agricultura y turismo) del departamento al 2017.
Resolución de la Asamblea Nacional de Rectores.
• Responsable
Gobierno Regional
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión
Gobiernos Locales
Actividad C.8.1.3:
Promover la creación de carreras técnicas en cada provincia en relación
a las potencialidades (minería, ganadería, agricultura y turismo) del
departamento.
• Meta
03 carreras técnicas promovidas en cada provincia en relación a las
potencialidades (minería, ganadería, agricultura y turismo) del
departamento al 2017.
• Indicador

Nº de carreras técnicas promovidas en cada provincia en relación a
las potencialidades (minería, ganadería, agricultura y turismo) del
departamento al 2017.
Resolución del Ministerio de Educación
• Responsable
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
C.8.2 Componente 2:
Porcentaje reducido de trabajadores informales
Actividad C.8.2.1:
Incrementar las inspecciones realizadas a las empresas para el
cumplimiento de las normas laborales vigentes a nivel distrital.
• Meta
240 inspecciones realizadas a las empresas para el cumplimiento de
las normas laborales vigentes a nivel distrital al 2017.

• Indicador
Nº de inspecciones realizadas a las empresas para el cumplimiento
de las normas laborales vigentes a nivel distrital al 2017.
• Fuente de información:
Informes y actas de inspección.
• Responsable:
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.
Actividad C.8.2.2:
Promover la formalización de las empresas en el ámbito departamental.
• Meta
03 ventanillas únicas de promoción de empleo y formalización de
empresas a nivel provincial instaladas al 2017.
• Indicador
Nº de ventanillas únicas de promoción de empleo y formalización de
empresas a nivel provincial instaladas al 2017.
Convenio de instalación.

• Responsable
Gobierno Regional
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
Actividad C.8.2.3:
Campañas de difusión y sensibilización para la formalización de
empresas realizadas a través de los medios de comunicación a nivel
departamental
• Meta
10 campañas de difusión y sensibilización para la formalización de
empresas realizadas a través de los medios de comunicación a nivel
departamental al 2017
• Indicador
Nº de campañas de difusión y sensibilización para la formalización
de empresas realizadas a través de los medios de comunicación a
nivel departamental al 2017.
Convenio con medios de comunicación masiva

• Responsable
Gobierno Regional
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
D. Identificación de problemas, causas y efectos. EMBARAZO ADOLESCENTE.
Árbol de problemas Nº 2
Incremento de la
población en situación de
pobreza
Alta tasa de mortalidad Incremento de la razón de Alta tasa de mortalidad

materna dependencia infantil
Alta tasa de embarazo adolescente
Uso inadecuado de Desconocimiento del

métodos anticonceptivos período fértil

Del árbol de problemas se denota que el problema central es la alta incidencia del
embarazo adolescente y tiene como causas específicas al uso inadecuado de métodos
anticonceptivos y el desconocimiento del periodo fértil. A su vez, el problema central
traería como consecuencia una alta tasa de mortalidad materna, un incremento de la
razón de dependencia y una alta tasa de mortalidad infantil.
En el informe: maternidad responsable; un problema actual7, la Doctora Patricia
Mostajo analiza los pormenores del embarazo adolescente como problema y señala
que en el Perú, más de 90 mil niños nacieron en el 2011 de mujeres entre 15 y 19 años
de edad, haciendo un total de 193 mil madres adolescentes. Estos hechos son
expresión de una fecundidad adolescente que se mantiene constante, a pesar del
descenso general de las tasas de fecundidad ocurrido en las últimas décadas. Es así
que entre el 2000 y el 2010, el porcentaje de madres adolescentes ha aumentado de
13% a 13.5%.
De acuerdo a diversos estudios, la mayor parte de los embarazos en adolescentes, no
son deseados. En el Perú el 9% de los nacimientos de madres entre 15 y 19 años no
fueron deseados, y respecto a un 59%, las mamás hubieran preferido que nazcan
después8.
7
Mostajo, Patricia, Notas sobre las políticas de salud en el Perú. USAID. S/f.
8
Íbid. INEI 2011.
De otro lado, debido a que en esas edades aún no se ha completado el desarrollo
fisiológico y anatómico, el embarazo adolescente está asociado a complicaciones
obstétricas y en el puerperio, y mayor riesgo de aborto, morbilidad y mortalidad
infantil. Los niños de madres adolescentes tienen un riesgo 50% más alto de nacer con
menos de 2.5 kilos, en comparación con los hijos de mujeres entre 20 y 34 años9.
Igualmente, la mortalidad de los bebés en el primer mes de nacimiento es 50% más
alta en niños de madres adolescentes que en hijos de mujeres de 20 a 29 años, en
tanto que la mortalidad infantil es 30% más elevada.10
Según las Naciones Unidas, el embarazo adolescente es al mismo tiempo, causa y
resultado de las inequidades socio-económicas, étnicas, generacionales y de género, y
contribuye a la transmisión de la pobreza. El porcentaje de madres entre 15 y 19 años
es 5 veces más alto entre las adolescentes del quintil más pobre del país comparado
con el quintil de mayor riqueza.11
Las adolescentes que asisten a la escuela regularmente, tienen menores
probabilidades de ser madres, y de otro lado, el embarazo precoz incide directamente
en la deserción escolar. El embarazo adolescente es 5 veces más alto entre las chicas
que tienen educación primaria frente a aquellas que ya completaron la secundaria.

El embarazo en la adolescencia es particularmente alto en las zonas rurales y en la
selva del país. En departamentos como Amazonas, San Martín y Ucayali, más del 20%
de mujeres entre 15 y 19 años ya son madres o están embarazadas, en tanto que en
Loreto y Madre de Dios, este número está por encima del 28%. Aunque es cierto que la
maternidad adolescente puede ser parte del proyecto de vida de las mujeres y es
culturalmente propiciado en algunos grupos étnicos de la Amazonía, esta situación
también refleja inequidades estructurales que afectan a las adolescentes nativas y les
restringen sus oportunidades educativas y económicas, que más adelante redundan
en beneficio de sus propias comunidades.
La información y la capacidad de tomar decisiones autónomas e informadas son
insuficientes y presentan diferencias sociales y culturales. Un ejemplo es el inicio de
relaciones sexuales sin protección, contradictorio con la tendencia del inicio sexual
temprano y sin intenciones reproductivas. Al respecto, diversos estudios señalan que
el inicio sexual no es siempre deliberado ni responde a un proceso de toma de
decisiones; por el contrario, ocurre en respuesta a situaciones, relaciones y
oportunidades no predecibles, por tanto no planificadas, sin protección y con
frecuencia asociadas a situaciones de violencia o relaciones inequitativas de género.12
El uso de métodos anticonceptivos, ocurre después de iniciada la vida sexual. Entre las
adolescentes que son madres, el 13% nunca ha usado un método anticonceptivo y
25% empezó a usarlos sólo después de haber tenido a su primer hijo. En general, 22%
12
Íbid. Salinas M, S.: factores socioculturales que afectan la salud reproductiva en América Latina. UNFPA.
2011.
de las adolescentes entre 15 y 19 años tiene experiencia de uso de algún método
anticonceptivo.13
En las jóvenes del quintil de mayor pobreza, el inicio sexual ocurre 2 años antes que
en el quintil más rico; igual diferencia se encuentra cuando se comparan las jóvenes
rurales con las jóvenes urbanas. Tanto en las jóvenes más pobres, como en las del área
rural, la maternidad ocurre en un lapso predecible de 2 a 2.5 años después de
iniciadas las relaciones sexuales. De otro lado, en las mujeres del quintil más rico y en
mujeres urbanas, la maternidad ocurre 4 años después de iniciadas las relaciones
sexuales. Esos pocos años de espera pueden estar marcando la diferencia entre
concluir la secundaria, una formación profesional y el acceso a mejores oportunidades
de empleo.14
Con respecto a la temática de la salud sexual y reproductiva en el departamento, se
encuentra que el problema central es la alta incidencia del embarazo adolescente, que
tiene su causa directa en el uso inadecuado de métodos anticonceptivos y el
desconocimiento del periodo fértil. Asimismo, los efectos directos de la alta incidencia
del embarazo adolescentes son caracterizados por: la alta tasa de mortalidad materna,
el incremento de la razón de dependencia, así como la alta tasa de mortalidad infantil.
Estos altos porcentajes involucran acciones conjuntas orientadas hacia la salud sexual
y a la educación de adolescentes, cuyo objetivo debe ser proveer de la información
13
Íbid.
.
necesaria para que la decisión de un embarazo sea postergado y no perturbe los
proyectos de vida de las y los adolescentes, donde la institucionalidad familiar y los
sectores de salud y educación sean los actores principales.
D.1 Problema Central:
Alta incidencia de embarazo adolescente.
D.2 Causas Directas:
D.1 Uso inadecuado de métodos anticonceptivos
D.2 Desconocimiento del periodo fértil
D.3 Efectos Directos:
− Alta tasa de mortalidad materna
− Incremento de la razón de dependencia
− Alta tasa de mortalidad infantil
D.4 Efecto final:
Incremento de la población en situación de pobreza
D.5 Población Potencial:
Población de mujeres en edad fértil de 15 a 49 años
D.6 Población a atender:
Población adolescente de 15 a 19 años

D.7 Objetivo General:
Disminuir la población en situación de pobreza
D.8 Objetivo Específico:
Reducir la alta incidencia de embarazo adolescente
D.8.1 Componentes:
Uso adecuado de métodos anticonceptivos
Conocimiento adecuado del periodo fértil
Actividad D.8.1.1:
Facilitar el acceso a los métodos anticonceptivos trimestralmente en los
establecimientos de salud, instituciones educativas y centros de
diversión juvenil en cada distrito del departamento.
• Meta
100% de la población entre 15 y 19 años tienen acceso trimestral a
los métodos anticonceptivos en los establecimientos de salud,
instituciones educativas y centros de diversión juvenil en cada
distrito del departamento al 2017.
• Indicador
% de la población entre 15 y 19 años que tienen acceso trimestral a
los métodos anticonceptivos en los establecimientos de salud,

instituciones educativas y centros de diversión juvenil en cada
distrito del departamento al 2017.
Informe de entrega de métodos anticonceptivos.
• Responsable
Gobierno Regional
Dirección Regional de Salud
Gobierno Local
Actividad D.8.1.2:
Sensibilizar a la población adolescente en las consecuencias del
embarazo precoz en adolescentes, en relación a su estado de salud y su
entorno socioeconómico.
• Meta
100% de las instituciones educativas de nivel secundario y superior
sensibilizadas trimestralmente en las consecuencias del embarazo
precoz en adolescentes, en relación a su estado de salud y su entorno
socioeconómico de la población adolescente del departamento al
2017.

290 campañas distritales de sensibilización dirigidas a la población
adolescente y población en general en las consecuencias del
embarazo precoz en adolescentes, en relación a su estado de salud y
su entorno socioeconómico al 2017.
15 campañas de difusión masiva relacionadas a las consecuencias
del embarazo precoz en adolescentes, en relación a su estado de
salud y su entorno socioeconómico al 2017
• Indicador
% de las instituciones educativas de nivel secundario y superior
sensibilizadas trimestralmente en las consecuencias del embarazo
precoz en adolescentes, en relación a su estado de salud y su entorno
socioeconómico de la población adolescente del departamento al
2017.
Nº de campañas distritales de sensibilización dirigidas a la población
adolescente y población en general en las consecuencias del
embarazo precoz en adolescentes, en relación a su estado de salud y
su entorno socioeconómico al 2017.

Nº de campañas de difusión masiva relacionadas a las consecuencias
del embarazo precoz en adolescentes, en relación a su estado de
salud y su entorno socioeconómico al 2017.
Informes y convenios.
Informes de campañas realizadas.
• Responsable
Gobierno Regional
Dirección Regional de Salud
Gobierno Local
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión

E. Matriz resumen del Programa Regional de Población.
Objetivo general:
Objetivos específicos:
1. Aprovechar adecuadamente la oportunidad del bono demográfico.
Componente Nº Actividad Meta indicador Fuente Responsable
estratégica
C.8.1.1 Fortalecer la 290 talleres de Nª de talleres de
orientación orientación vocacional orientación
vocacional en el nivel en el nivel secundario vocacional en el

Informe de Gobierno
secundario a cargo a cargo de nivel secundario
los talleres Regional
de profesionales profesionales a cargo de
realizados
Dirección
Regional de
especializados en especializados en profesionales Educación
relación a las relación a las especializados en
potencialidades potencialidades relación a las

Dirección
(minería, ganadería, (minería, ganadería, potencialidades Regional de
agricultura y agricultura y turismo) (minería,
Trabajo y
turismo) del del departamento a ganadería,
Promoción del
departamento. nivel distrital al 2017 agricultura y
Empleo
turismo) del
departamento a
Gobierno Local
Nivel nivel distrital al
educativo 2017
alcanzado C.8.1.2 Promover la creación 03 escuelas de nivel Nº de escuelas de
adecuado de escuelas de nivel superior universitario nivel superior
superior promovidas en cada universitario Resolución Gobierno

universitario en cada provincia en relación a promovidas en de la ANR Regional

Universidad
provincia en relación las potencialidades cada provincia en Nacional Daniel
a las potencialidades (minería, ganadería, relación a las Alcides Carrión
(minería, ganadería, agricultura y turismo) potencialidades
agricultura y del departamento al (minería, Gobierno Local

turismo) del 2017 ganadería,
departamento. agricultura y
turismo) del
departamento al
2017
C.8.1.3 Promover la creación 03 carreras técnicas Nº de carreras Gobierno
de carreras técnicas promovidas en cada técnicas Regional
en cada provincia en provincia en relación a promovidas en Resolución
relación a las las potencialidades cada provincia en del MINEDU

Dirección
potencialidades (minería, ganadería, relación a las Regional de
(minería, ganadería, agricultura y turismo) potencialidades
Educación

agricultura y del departamento al (minería,
turismo) del 2017 ganadería, Gobierno Local
departamento agricultura y
turismo) del
departamento al
2017
C.8.2.1 Incrementar las 240 inspecciones Nº de
inspecciones realizadas a las inspecciones
realizadas a las empresas para el realizadas a las Dirección
empresas para el cumplimiento de las empresas para el Informes y Regional de
cumplimiento de las normas laborales cumplimiento de actas de Trabajo y
normas laborales vigentes a nivel las normas inspección Promoción del
vigentes a nivel distrital al 2017 laborales vigentes Empleo
Distrital. a nivel distrital al
2017

C.8.2.2 03 ventanillas únicas Nº de ventanillas
de promoción de únicas de
empleo y promoción de
Porcentaje
formalización de empleo y Convenio de
reducido de Gobierno
empresas a nivel formalización de instalación
trabajadores Regional
Promover la provincial instaladas empresas a nivel
informales
formalización de las al 2017 provincial
Dirección
empresas en el instaladas al 2017
Regional de
ámbito 10 campañas de Nº de campañas
Trabajo y
departamental difusión y de difusión y
Convenio con Promoción del
sensibilización para la sensibilización
medios de Empleo
formalización de para la
comunicación
empresas realizadas a formalización de
masiva
través de los medios empresas
de comunicación a realizadas a

nivel departamental al través de los
2017 medios de
comunicación a
nivel
departamental al
2017

Objetivo general:
Objetivo específico:
2. Reducir la alta incidencia de embarazo adolescente.
Componente Nº Actividad estratégica Meta indicador Fuente Responsable
Uso adecuado D.8.1.1 Facilitar el acceso a los 100% de la % de la población
de métodos métodos población entre entre 15 y 19
anticonceptivos anticonceptivos 15 y 19 años años que tienen
y conocimiento trimestralmente en los tienen acceso acceso trimestral
adecuado del establecimientos de trimestral a los a los métodos
periodo fértil. salud, instituciones métodos anticonceptivos

Informe de Gobierno
educativas y centros de anticonceptivos en los
entrega de Regional
diversión juvenil en en los establecimientos
métodos
cada distrito del establecimientos de salud,
anticonceptivos
Dirección
departamento de salud, instituciones
Regional de
Salud
Dirección
instituciones educativas y
educativas y centros de Gobierno Local
centros de diversión juvenil
diversión juvenil en cada distrito
en cada distrito del departamento
del departamento al 2017
al 2017
D.8.1.2 Sensibilizar a la 100% de las % de las

Gobierno
población adolescente instituciones instituciones
Regional
en las consecuencias educativas de educativas de
del embarazo precoz en nivel secundario nivel secundario

Gobierno Local
adolescentes, en y superior y superior Informes y
relación a su estado de sensibilizadas sensibilizadas Convenios

Dirección
salud y su entorno trimestralmente trimestralmente
Regional de
socioeconómico en las en las

consecuencias consecuencias
del embarazo del embarazo
precoz en precoz en
adolescentes, en adolescentes, en
relación a su relación a su
estado de salud y estado de salud y Salud
su entorno su entorno
socioeconómico socioeconómico Dirección

de la población de la población Regional de
adolescente del adolescente del
Educación
departamento al departamento al
2017 2017
290 campañas Nº de campañas
distritales de distritales de
Informes de
sensibilización sensibilización
campañas
realizadas
dirigidas a la dirigidas a la
población población
adolescente y adolescente y
población en población en
general en las general en las
consecuencias consecuencias
del embarazo del embarazo
precoz en precoz en
adolescentes, en adolescentes, en
relación a su relación a su
estado de salud y estado de salud y
su entorno su entorno
socioeconómico socioeconómico
al 2017 al 2017
15 campañas de Nº de campañas Informe de Gobierno

difusión masiva de difusión campañas Regional
relacionadas a las masiva realizadas (RRPP)
consecuencias relacionadas a las
del embarazo consecuencias Gobierno Local

precoz en del embarazo
adolescentes, en precoz en
Universidad
relación a su adolescentes, en
Nacional Daniel
estado de salud y relación a su
Alcides Carrión
su entorno estado de salud y
socioeconómico su entorno
al 2017 socioeconómico
al 2017

III. MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIÓN.
En esta matriz de seguimiento el foco de atención será la actividad a desarrollar y la meta a lograr; para ello se cuenta
con un cronograma que permitirá hacer el seguimiento oportuno de manera trimestral. Esta matriz es importante
porque permite conocer el proceso de las intervenciones y tomar las decisiones de acuerdo a las dificultades
encontradas en un determinado periodo de tiempo. Asimismo, la información que se registra obedece a la información
recolectada por una persona responsable que usa una determinada fuente de información fidedigna.
META LOGRADA POR TRIMESTRE

Objetivo Objetivo Actividad Indicado
Meta % Población Fuente Responsable Observaciones
General Especifico Estratégica r I II III IV Total
Avance atendida
IV. MECANISMOS INSTITUCIONALES
PARA LA GESTIÓN DEL PROGRAMA
REGIONAL DE POBLACIÓN DEL
DEPARTAMENTO DE PASCO 2012 – 2017
Organismo Rector
De acuerdo a la normativa vigente, el organismo rector de la política nacional de
población es el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, sector que además
tiene como mandato la vigilancia en el cumplimiento de los acuerdos y compromisos
institucionales suscritos por el Perú en materia de población. El MIMP conduce el
proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional de
Población 2010-2014 y coordina acciones con las entidades encargadas de su
operacionalización.
Principales estrategias y líneas de acción
Estrategia 1
Fortalecer las competencias de las instituciones públicas del gobierno regional, para la
implementación, seguimiento y evaluación del Programa Regional de Población del
Departamento de Pasco 2012 – 2017.
Líneas de acción
1. Fortalecer la Institucionalidad pública en lo referente a programas y
proyectos en población, ubicándolos al nivel correspondiente de las políticas

multisectoriales, y potencializarlos para mejorar y fortalecer el proceso de
descentralización.
2. Conformar una Comisión Multisectorial Regional de Población sobre las
bases de los espacios de concertación ya existentes, que se encargaría de
coordinar la implementación, seguimiento y evaluación del presente
Programa, y cuya función central es la articulación de las acciones en materia
de población con los programas sociales y de superación de la pobreza a
nivel del departamento.
3. Fortalecer la instancia orgánica regional, a través de la gerencia de
desarrollo social, con funciones propias en el tema de población, con el fin de
afianzar las acciones en materia de población y desarrollo.
4. Comprometer las asignaciones presupuestales en materia de población, a
nivel de los presupuestos de gobierno regional y gobiernos locales,
considerando brechas socio demográficas, de riesgo y vulnerabilidad
poblacional.

Estrategia 2
Promover el conocimiento y el consenso sobre los desafíos que la dinámica
demográfica supone para el desarrollo del Departamento de Pasco.
Líneas de acción
1. Establecer mecanismos de difusión del Programa Regional de Población del
Departamento de Pasco 2012 – 2017, creando consenso sobre los desafíos
asumidos, y dando a conocer las responsabilidades sectoriales y en la
implementación de estrategias y acciones.
2. Implementar programas de capacitación a docentes en materia de educación
en población.
3. Elaborar material impreso y en medio magnético, con contenidos de
educación en población, dirigidos a alumnos, maestros y padres y madres de
familia en el ámbito del departamento de Pasco.
4. Gestionar la incorporación de contenidos de educación en población, en el
currículo de la educación primaria y secundaria.

5. Diseñar e implementar campañas de comunicación en población en medios
masivos, a nivel Distrital, Provincial y Departamental.
6. Institucionalizar en el Gobierno Regional Pasco y a nivel sectorial los
programas de formación y capacitación de recursos humanos, en materia de
información, educación y comunicación en población.

AGRADECIMIENTOS
El Programa Regional de Población 2012-2017 es producto de un trabajo
consensuado y en conjunto liderado por el Gobierno Regional de Pasco a través de la
Sub Gerencia de Desarrollo Social y Atención a las Personas con Discapacidad del
Programa de Población. Para la formulación del presente ha sido aportes muy
importantes de parte de todo el conjunto que conforma el Comité Multisectorial de
Población.
PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

Ing. KLEVER MELÉNDEZ GAMARRA
GERENCIA GENERAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

Lic. Adm. WALTER TINOCO HINOSTROZA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Lic. JUSTO PASTOR SUAREZ MINAYA
SUB GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD.
LIC. ANDRÉS ENCARNACIÓN CRISTÓBAL
RESPONSABLE DE PROGRAMA DE POBLACIÓN.

LIC. CELIA MENDOZA DURAND.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA- INEI

Ing. VICTOR HUANCA REMIGIO
Lic. Adm. JOEL CHAMORRO PAULINO.
Bach.Ing.Sist. JERSÓN HUARICAPCHA JANAMPA.
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL.
ECON. MAURICIO DE LA CRUZ HURTADO.
ING. JUAN SANTIAGO RIVERA

SUB GERENCIA DE ASUNTOS ANDINO AMAZONICOS

Lic. ROBERTH LOZANO TACURI TORIBIO
GINA LICETH HUAMAN BERROSPI
GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES.

ROSENDO ANTONIO GUTIERREZ CANCHAN
NETZMER RIMARI CORDOVA
DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS

CECILIA CHAMORRO ARZAPALO
DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

HUGO ESPINOZA RUBINO
Lic. ALFONSO CRUZ QUINTO
DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA.

Abog. ROLANDO SANTIAGO CHAVEZ
Ing. ALBINO SIERRA SANTIAGO
DIRECCIÓN REGIONAL DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO.

ECON. REYNALDO BRAVO PÉREZ
LILIANA VILLANUEVA MORALES
DIRECCIÓN REGIONAL DE PRODUCCIÓN

Abog. MARCO ANTONIO USCUCHAGUA MAGNO
Ing. VICTOR ORLANDO AYALA CHACON
UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN

Econ. FREDI PERCY HERRERA PINEDA
Econ. WILFREDO BERMUDEZ ALVARADO
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN.
LIC. VIDA DOMITILA DAGA CHACA
DIRECCIÓN DE SALUD.
Dr. ALCEDO NIMER JORGES MELGAREJO
Mg. DORIS NILDA CALERO MIRANDA

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA OXAPAMPA

Ing. CARLOS SANDRO ARIAS AYALA
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA DANIEL ALCIDES CARRIÓN

Sr. JORGEN SOLIS CONDOR
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

Sr. ELMER HUGO BAO SCHUTZE
Abog. GERMAN MARCOS CERVANTES MONTEJO

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GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIÓN

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 2

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 3

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 4

− Lineamientos de Política Nacional de Población.

− Articulación con el Plan Nacional de Población 2010 – 2014.

− Vínculos del tema de población con la planificación del desarrollo regional.

I. ANALISIS SITUACIONAL DE POBLACION

1.1. Estado Situacional de Población

1.2. Dinámica Demográfica del Departamento

1.3. Transición Demográfica del Departamento

II. PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION

2.1. Desafíos identificados y desafíos priorizados

2.2. Población potencial, población objetivo y población a atender

2.3. Identificación de problemas, causas y efectos

2.4. Objetivo general y objetivos específicos

2.5. Actividades estratégicas,

2.6. Metas, indicadores, fuentes y responsables

2.7. Matriz resumen del Programa Regional de Población.

III. MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA REGIONAL DE POBLACIÓN

IV. MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA LA GESTION DEL PROGRAMA

REGIONAL DE POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE PASCO 2012-2017

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 5

El Programa Regional de Población de Pasco (PRP) ; se inscribe dentro del marco

con las consideraciones que, en materia de población, están consagradas en la

normatividad legal siguiente:

− Constitución Política del Perú – 1993; establece que:

− “Toda persona tiene derecho a la vida, identidad, integridad moral,

psíquica y física, a su libre desarrollo y bienestar, así como elegir su

lugar de residencia, transitar por el territorio nacional y a salir de él y

entrar en él” (Art. 2º).

− “La Política Nacional de Población tiene como objetivo difundir y

promover la paternidad y maternidad responsables; y promover el

derecho de las personas y familias a decidir el número y espaciamiento

de sus hijos” (Art. 6º).

la política es planificar y ejecutar las acciones del Estado relativas al volumen,

estructura, dinámica y distribución de la población en el territorio nacional,

contribuyendo a mejorar las condiciones socioeconómicas y culturales de la

de los gobiernos regionales: “Formular, aprobar, ejecutar, dirigir y evaluar los

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 6

programas de población a nivel regional en concordancia con la política y el

plan nacional de población” (Art. 50º).

serie de acciones, tales como:

− El Convenio de Gestión, suscrito entre el Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables y el Gobierno Regional de Pasco, para el ejercicio de funciones en

las materias de: Igualdad de oportunidades, desarrollo social y población; en

virtud del programa de acompañamiento al proceso de transferencia de

funciones, establecidas en el Art. 50º de la LOGR.

− Las reuniones de coordinación y asistencia técnica entre la Dirección General

de Población y Desarrollo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

y la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional, para la

formulación del Programa Regional de Población y entrenamiento en el uso del

Módulo de Consulta de Información Socio demográfica.

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO | 7

En las últimas dos décadas la dinámica de la población pasqueña ha experimentado

cambios significativos. El crecimiento demográfico ha disminuido, tanto en términos

relativos como absolutos, la mortalidad y la fecundidad han continuado su tendencia

descendente, la urbanización se ha extendido a todos los distritos del departamento y

última. La migración interna se ha diversificado aunque su intensidad ha disminuido y

la migración internacional se ha acelerado.

El contenido del Programa Regional de Población de Pasco, se ha desarrollado en

función a la estructura que propone la “Guía Metodológica para la Formulación de