AÑO DENOMINACION ASPECTO IMPORTANTE Y OPINION

DE LA
LEGISLACION
MINERA DEL PERU

El primer Código de Minería del Perú el 6 de julio de 1900, que entró en vigencia el 1° de enero
de1901 por mandato contenido en el Artículo 220 y que, además, derogaba todas las ordenanzas,
leyes, reglamentos y disposiciones anteriores, referentes a minas, exceptuándose, en lo que no se
1900 CODIGO DE oponía al Código, la Ley de 5 de diciembre de 1879 sobre organización de la Escuela de Ingenieros,
MINERIA DE 1900 la de 22 de diciembre de 1888 sobre guano, la de 22 de diciembre sobre la propiedad salitrera, la de8
de noviembre de 1890 sobre impuesto a la propiedad minera, la de 11 de enero de 1896, referente al
estanco de la sal y los aranceles, que seguirían rigiendo mientras no se modificasen.

Artículo 1° era objeto de la propiedad minera, con la amplitud que el Código determina: 1°.- Los
yacimientos de sustancias minerales o fósiles susceptibles de ser industrialmente utilizados; 2°.- Las
haciendas de beneficio, y los sitios necesarios para su construcción; 3°.- Las aguas, en cuanto sean
necesarias, para la fuerza motriz o cualquier otro uso en las minas y haciendas de beneficio; y, 4°.-
Las escorias, relaves, desmontes y demás objetos que pueden ser adquiridos según las disposiciones
del Código. Artículo 2° que pertenecía exclusivamente al dueño del suelo las piedras silíceas, pizarras,
areniscas o asperones, granitos, basaltos, piedras y tierras calizas; las serpentinas, mármoles,
alabastros, pórfidos, jaspes, y en general todos los materiales análogos de construcción y ornato.
Resulta entonces que el dominio que ejercía el Estado sobre los recursos minerales era relativo, pues
se admitía la coexistencia del sistema de dominio eminente de los recursos minerales que le
corresponde al Estado y el sistema de accesión, que establece que el propietario del terreno superficial
ejerce la propiedad por accesión de los minerales que se encuentren en la superficie. En cuanto a la
unidad de medida de las concesiones mineras, el Código se adhiere al sistema métrico decimal al
disponer el Artículo 18 que la pertenencia era la unidad de medida, se materializaba como un sólido
prismoidal de base rectangular de dos hectáreas de extensión, teniendo doscientos metros por un lado
 y ciento por otro, medidos horizontalmente, en la dirección que designe el denunciante, y de
profundidad indefinida en el sentido vertical. En cuanto al pago de impuestos, el Artículo 25
preceptuaba que toda concesión minera, pagará un puesto anual de 30 soles por cada pertenencia
comprendida en su perímetro, sin establecer la sanción en caso de incumplimiento, sino hasta la
aprobación de la Ley N° 2626 de 13 de diciembre de 1917, que disponía que la falta de pago del
impuesto, después que el denuncio haya sido inscrito, dará lugar al abandono. La jurisdicción minera
estaba organizada en Diputaciones territoriales, el Consejo Superior de Minería y Jueces de Minas.
Fueron de conocimiento de las Diputaciones los denuncios mineros cuando no había oposiciones o
incidentes; de producirse, asumían jurisdicción los Jueces de Minas, tal como establecía el Código en
sus Artículos 32 y 177 al 204.Los términos o cómputo del plazo establecidos en el Código, se
entendían por días naturales en mérito al Artículo 204, que posteriormente, así como los juicios de
minas, fueron modificados en1912 por Ley N° 1515, que aprobó el Código de Procedimientos Civiles

El 21 de enero de 1950 la Comisión Codificadora puso en conocimiento público el texto del

Proyectoen cuya oportunidad se consultó a los organismos técnicos, recibiéndose observaciones de
laentonces Escuela Nacional de Ingenieros, el Instituto de Ingenieros de Minas, el Colegio
1950 CODIGO DE deAbogados de Lima, la Sociedad Nacional de Minería, el Banco Minero del Perú, la
MINERIA DE 1950 SociedadProgreso de la Pequeña Minería y otras entidades, así como de profesionales en derecho
eingenieros. Las observaciones y sugerencias sirvieron para la confección del texto definitivo paraque,
con fecha 15 de abril de 1950, fuera sometido por intermedio del Ministerio de Fomento y
ObrasPúblicas a consideración de la Junta Militar de Gobierno de entonces.

La Junta Militar por Decreto Ley N° 11357 de 12 de mayo de 1950 promulgó el Código de Minería
de1950, que entró en vigencia el 1° de julio; aplicándose, de acuerdo su Artículo 245, a todas
lasmaterias de que trata y que en lo sucesivo se promuevan o inicien. Se aplicaban también a todos
losdenuncios y peticiones o solicitudes pendientes, cualquiera que fuese su naturaleza, desde
laestación o período en que se encontraban.El Código derogó desde el 1° de julio de 1950 todas las
leyes, reglamentos, resoluciones y decretossupremos sobre las materias que trataba el mismo, excepto
ciertos artículos de la Ley N° 7601. Encuanto a sistemática, el Código de Minería de 1950 estuvo
organizado en V Capítulos. Trataba elCapítulo I, de la Propiedad Minera; Capítulo II, de la
Jurisdicción Minera; Capítulo III, de losProcedimientos; Capítulo IV, de los Contratos de Minería; y,
Capítulo V, disposiciones Generales yTransitorias.El Código dando un gran paso hacía el progreso de
la minería, en su Artículo 50 precisaba que todoconcesionario de minas pagaría el impuesto a las
utilidades de la industria y comercio en la forma ytasa que establece la ley, es decir gravando las
utilidades propias pero no el capital industrial. Acuenta de ese impuesto, según el segundo párrafo del
citado artículo, el concesionario pagaría, en elpuerto de embarque, una cantidad que represente el 4%
en las sustancias metálicas y el 2% cuandose trate de carbón y sustancias no metálicas, tomando del
valor neto del producto minero exportado.Pagos que serían considerados en la liquidación del
impuesto a las utilidades de cada ejercicioanual; y en el caso de que el monto del impuesto líquido
resulte menor que los adelantos abonadosla autoridad correspondiente otorgaría los respectivos
certificados de abono, transferibles, con losacules podrá atender futuros pagos a cuenta de
exportaciones.El Artículo 81 del Código señalaba que en la Dirección de Minería se establecería y
llevaría elRegistro Especial de Concesiones y Derechos Mineros. Dicho registro sería el único para
lasconcesiones y derechos mineros y estaría sujeto en su organización y funcionamiento a
lasdisposiciones que para los Registros Públicos establecía el Código Civil y los reglamentos de
dichaInstitución, con las codificaciones de este Título.Conforme al Artículo 92 del Código, la
jurisdicción administrativa en materia de minería correspondíaal Poder Ejecutivo a través del
Ministerio de Fomento y Obras Públicas, el Consejo Superior deMinería, el Director de Minería y los
Jefes Regionales de Minería, marcando la diferencia con elCódigo de Minería de 1900 donde que
determinaba dos jurisdicciones: administrativa y judicial, esteúltimo cuando había oposición o el
asunto era litigioso.
 Fue expedido por la Junta Militar de Gobierno el 14 de abril de 1970 y derogó parte del Código
deMinería de 1950 para luego abrogarlo por una Ley General de Minería (Artículo 1º). En
estedispositivo legal, se encuentran como antecedente inmediato, las definiciones de las
1970 DECRETO LEY actividadesmineras; las que luego se trasladaron al Decreto Ley N° 18880 y al Decreto Legislativo N°
NORMATIVO DE LA 109, sinseguir la misma suerte en el Decreto Legislativo N° 708.
INDUSTRIA
MINERA Nº 18225

Promulgado el 8 de junio de 1971 por la Junta Militar, derogó el Código de Minería de 1950 y todaslas
disposiciones que se opongan a dicho decreto. En cuanto a sistemática jurídica, la Ley Generalde
Minería estaba organizada de la siguiente manera:Título Preliminar, VIII artículos; Parte Primera,
1971 LEY GENERAL DE derechos mineros, el Estado en industria minera,personas inhábiles para ejercer actividades minera,
MINERÍA, DECRETO obligaciones de los titulares de derechosmineros, régimen de sanciones y destino de las concesiones
LEY N° 18880 caducas, régimen tributario,disposiciones promocionales y pequeños productores mineros; Parte
Segunda, jurisdicción minera,procedimientos y contratos mineros; Parte Tercera, comunidad minera;
y, Parte Cuarta,disposiciones complementarias, transitorias y final, así como definiciones.A lo largo
de la historia de la legislación minera del Perú, La Ley General de Minería por vez primeraintroduce
un título preliminar que contiene los principios y filosofía de la norma en su conjunto. A lavez,
recogiendo lo dispuesto en el Decreto Ley N° 18225, integra legislativamente diversasdefiniciones de
las actividades de la industria minera.El Estado a través de su actividad empresarial no podía ser titular
de una concesión minera, que erael sistema legal para explorar y explotar los recursos minerales; por
ello, los Artículos 28, 29, 30 y 31establecieron la figura jurídica de los derechos especiales para el
ejercicio de determinada actividadminera, excepto la comercialización, declarándose la no-admisión
de denuncios por 5 años paralabores de prospección, las reservas de ciertas sustancias minerales por
razones de interés nacionalhasta por 5 años prorrogable, área de reserva nacional, sobre las que no
otorgaban concesiones ypropiamente la constitución de derechos especiales.La Ley de Minería
 estableció un status jurídico a los pequeños productores mineros en su Artículo139, 148, 149 y 150,
otorgándoles beneficios y exonerándoles del pago del impuesto al patrimonio yotros tributos, así como
el beneficio de una tasa rebajada en las publicaciones de los avisos dedenuncios en el diario oficial
“El Peruano”. La jurisdicción minera se organizaba a través delMinisterio de Energía y Minas, el
Consejo Superior de Minería con carácter ilustrativo o de opinión, laDirección General de Minería, la
Dirección de Concesiones, las Jefaturas Regionales de Minería y elRegistro Público de Minería.Los
Artículos 169, 205 al 210, diferencian los procedimientos mineros en ordinario para elotorgamiento
de concesiones de exploración y explotación, y especial para licitación de área depermisos de
prospección, permiso de planta de beneficio portátil, expropiación y servidumbre. Enesta clasificación
se sigue la línea trazada por el Código de Minería de 1950, el mismo que siguió lamisma clasificación
de los procedimientos ordinarios y especiales del Código de ProcedimientosCiviles de 1912

1981 LEY GENERAL DE Promulgado el 12 de junio de 1981, entró a regir a partir del 1° de setiembre de 1981; derogó la
MINERIA, DECRETO LeyGeneral de Minería aprobada por Decreto Ley N° 18880. En cuanto a sistemática jurídica, la
LEGISLATIVO Nº LeyGeneral de Minería, que resulta más depurada que la legislación minera anterior, en rigor ha
109 sidoreformada por el Decreto Legislativo N° 708 mediante derogación parcial, esta organizada en
unTítulo Preliminar con VI artículos y 13 Títulos con sus respectivos capítulos,
DisposicionesTransitorias; Disposición Final; y, Definiciones.

La Ley General de Minería antes de la modificación realizada el año 1991, se caracterizó por
lapresencia del Estado en la minería a través de su actividad empresarial y el monopolio en
lacomercialización de minerales; pero a diferencia del Código de Minería de 1950 y la Ley General
deMinería de 1971, eliminó el trámite de visado o aprobación por la autoridad minera de la minuta
delos contratos mineros celebrados entre particulares.El carácter innovador del Decreto Legislativo
N° 109, radica en el otorgamiento de facultadesresolutivas y consultivas al Consejo de Minería como
segunda y última instancia administrativa,diferenciándose del Consejo Superior de Minería que sólo
emitía opinión
 El 14 de noviembre de 1991 se publicó en el diario oficial “El Peruano”, la Ley de Promoción de
lasInversiones en el Sector Minero, la misma que es reproducción íntegra del Proyecto, publicado en
LEY DE eloctubre del mismo año.La referida Ley de Promoción, está compuesta por VI Títulos, 15
PROMOCIÓN DE Disposiciones Transitorias y 17Disposiciones Finales. Cada uno de estos títulos se refiere: Título I,
1991 LAS INVERSIONES disposiciones generales; TítuloII, de los beneficios básicos; Título III, de las garantías y medidas de
EN EL SECTOR promoción a la inversión; TítuloIV, de la actividad minera; Título V, de la simplificación
MINERO,DECRETO administrativa; Título VII, del medio ambientey la inversión minera.El Artículo 41 otorga
LEGISLATIVO N° competencia al Registro Público de Minería para el conocimiento delprocedimiento ordinario y la
708 titulación minera, a cargo de la Oficina de Concesiones Mineras que secrea y del Jefe Institucional;
sin perjuicio de continuar con la función propia de registro establecidocon el Código de Minería de
1950 y modificatorias.En cuanto a las concesiones mineras, el Estado a través de su escasa o nula
actividad empresarial ylos particulares, en igualdad de condiciones, pueden ser titulares de
concesiones mineras,eliminándose el régimen de los derechos especiales que se convirtieron por
mandato legal alrégimen de concesiones mineras. Sin embargo, en cuanto al régimen de concesiones,
ladenominada concesión minera otorga el derecho de explorar y explotar los recursos
minerales;resultando una expresión tautológica y limitativa para identificar a otras concesiones –
inclusivegenera problemas al momento de la inscripción de contratos de cesión para exploración-,
debiendoen tal caso añadirse la actividad.

Reformado parcialmente el Decreto Legislativo No 109 por el Decreto Legislativo N° 708, la

NovenaDisposición Transitoria de éste último, dispone que en un plazo de 60 días calendario contados
TEXTO ÚNICO apartir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, se aprobará por Decreto Supremo,
ORDENADO DE LA refrendadopor el Ministro de Energía y Minas, el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería
1992 LEY GENERAL DE
MINERÍA, Mediante Decreto Supremo N° 014-92-EM de fecha 4 de junio de 1992, se aprobó el Texto
APROBADO POR D. ÚnicoOrdenado de la Ley General de Minería; la misma que de acuerdo a la Tercera Disposición Final
S. N° 014-92-EM dela Ley N° 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, viene
aser la normatividad minera, asimilada a ley orgánica, que desarrolla el Artículo 66 de la
ConstituciónPolítica de 1993